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I COSTI DELLA SICUREZZA NEGLI APPALTI PUBBLICI

29 Settembre 2017

DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIAConsulenza Tecnica per l’Edilizia

ISTITUTO NAZIONALE PER L’ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO

Ing. Attilio SCALISE

COSTI E ONERI PER LA SICUREZZA

I COSTI E GLI ONERI PER LA SICUREZZA NEGLI APPALTI PUBBLICI

VERIFICA CONGRUITA’


Argomenti

VALUTAZIONE - CALCOLO

AMBITI DI APPLICAZIONE


Disposizioni in materia di salute e sicurezza

nei luoghi di lavoro

Norme in materia di appalti pubblici




Disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e appalti pubblici

Decr. L.vo n. 81/08 (Testo Unico):D.P.R. n. 222/2003Decr. L.vo n. 626/94Decr. L.vo n. 494/96

Decr. L.vo n. 56/2017 (Codice degli Appalti):Decr. L.vo n. 50/2016Decr. L.vo n. 163/2006Legge n. 415/1998 (Merloni ter)Legge n. 55/1990

COSTIONERI

COSTI



2

COSTIO

ONERI?

1

QUALI NONSONO SOGGETTI

A RIBASSO?

3

VERIFICA DI CONGRUITA’ DEGLI ONERI AZIENDALI



COSTI E ONERI DELLA SICUREZZA

COSTIdella sicurezza

Lavori derivanti dalla stima effettuata nel PSC ai sensi dell’art. 100 del D. Lgs. 81/08*.

ONERI aziendali della

sicurezza

Oneri afferenti all’esercizio dell’attività svolta da ogni operatore economico**.

* COSTI CONTRATTUALI. INGERENZA DELLA STAZIONE APPALTANTE. SPECIFICITA’ CANTIERE** COSTI PROPRI. E AGGIUNTIVI. RICONDUCIBILI ALLE SPESE GENERALI E COMPRESIALL’INTERNO DI ESSE (ART. 32 DPR 207/2010).

Linee Guida ITACA degli oneri aziendali delle SicurezzaConferenza delle Regioni e delle Province Autonome _ Roma 19/02/2015.



Decr. L.vo n. 56/2017 (Codice degli Appalti)

In linea con:

DETERMINAZIONE ANAC N. 4 DEL 26/07/2006

Costi della sicurezza

Art. 7 DPR 222/03 – STIMA DEI COSTI

SPECIFICITA’ DEL CANTIERENON PRENDE IN CONSIDERAZIONE LE MODALITA’ ORDINARIE DI

ESECUZIONE DEI LAVORI

DPR n. 222/2003 - Regolamento sui contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili, in attuazione dell'articolo 31, comma 1, della legge 11 febbraio 1994, n. 109.

Linee guida ITACA - Linee guida per l’applicazione del DPR 222/2003.




Pertanto ……non trova più spazio la prassi praticata in

passato di stimare i costi della sicurezza mediante l’applicazione di percentuali sull’importo

complessivo dei lavori….Secondo il documento ITACA

… SONO OGGETTO DI STIMA SOLO I COSTI NELL’AMBITO DEL PSC ELENCATI ALL’ART. 7

… SONO ESCLUSI DAL RIBASSO D’ASTA SOLO I COSTI STIMATI

… RIENTRANO TRA LE SPESE GENERALI UNA PARTE DELLE SPESE DISICUREZZA NECESSARIE ALL’ASSOLVIMENTO DEGLI OBBLIGHI IN MATERIADI SICUREZZA




Costi stimati nel PSC per lo specifico cantiere. VINCOLO CONTRATTUALE

Costi che il datore di lavoro deve comunque sostenere per il rispetto di normative in

materia di salute e sicurezza*.

Secondo il documento ITACA


*COSTI INTRINSECAMENTE CONNESSI ALLE VARIE LAVORAZIONI E COMPRESI NEIPREZZI UNITARI, SPESE PER DPI, COSTI GENERALI PER L’ADEGUAMENTODELL’IMPRESA IN TERMINI DI FORMAZIONE, INFORMAZIONE, SORVEGLIANZASANITARIA, ECC.



SONO OGGETTO DI STIMA NEL PSC SOLO I COSTI ELENCATI ALL’ART. 7 DEL DPR 222/03

Specifiche esigenze del singolo cantiere, costi «contrattuali»

conclusioni


MODALITA’ DI STIMA

EVIDENZIAZIONE NEI BANDI ED ESCLUSIONE DAL RIBASSO D’ASTA



Decr. L.vo n. 81/2008 e s.m.i.

QUALI COSTI SOGGETTI A RIBASSO?

a) degli apprestamenti previsti nel PSC;b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti;c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi;d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva;e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza;f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti;g) delle misure di coordinamento relative all’uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva.

Allegato XV p.to 4.1.1




TITOLO IVCantieri temp.

e mobili

STIMA DEI COSTI per la sicurezzaAllegato XV p.to 2.1.2 comma l)

Obbligo PSC? SI

NO

STIMA DEI COSTI delle misure preventive e protettive finalizzate alla sicurezza e salute dei lavoratori.

Allegato XV p.to 4.1.2

Art. 26 INDICAZIONE DEI COSTI per la sicurezzaCONGRUITA’ DEI COSTI per la sicurezza




ALTRI OBBLIGHI ……

• MODALITA’ DI STIMA All. XV - 4.1.3• NON SOGGETTI A RIBASSO D’ASTA All. XV - 4.1.4• VARANTI IN CORSO D’OPERA All. XV - 4.1.5• LIQUIDAZIONE COSTI SICUREZZA All. XV - 4.1.6



Decr. L.vo n. 56/2017 (Codice degli Appalti)

Art. 23 c. 16 Decr. L.vo n. 56/2017

… i COSTI della sicurezza sono scorporati dal costo dell’importo assoggettato a ribasso

Art. 95 c. 10 Decr. L.vo n. 56/2017

Nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri ONERI aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di

salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ….

Art. 97 c. 5 Decr. L.vo n. 56/2017

incongruità degli ONERI aziendali della sicurezza ….

Art. 216 c. 4 Decr. L.vo n. 56/2017

Individuazione analitica dei COSTI della sicurezza ….

D.P.R. n. 207/2010* – art. 32 _ QUOTA PARTE DELLE S.G.D. Lgs. n. 163/2006 – artt. 86 c. 3 bis e 87 c. 4

ONERI



ATTRIBUZIONI

INDIVIDUAZIONE COSTI PER LA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO.

STAZIONE APPALTANTE

OPERATORE ECONOMICO

INDIVIDUAZIONE ONERI AZIENDALI PER LA

SICUREZZA

VERIFICA CONGRUITA’ ONERI AZIENDALI



ATTRIBUZIONI


STAZ. APPALTANTE

ONERI aziendali

OP. ECONOMICO

Verifica in caso di ANOMALIA



ITER APPALTO PUBBLICO

progettazione Espletamento gara Esecuzione lavori

INDIVIDUAZIONE COSTI PER LA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO.STAZIONE APPALTANTE

INDICAZIONE ONERI AZIENDALI DELLA

SICUREZZA.OPER. ECONOMICO

VERIFICA CONGRUITA’ ONERI AZIENDALI

STAZIONE APPALTANTE

EVENTUALI VARIANTI.AGGIORNAMENTO COSTI SICUREZZA.

STAZIONE APPALTANTE



ONERI AZIENDALI

della sicurezza

GESTIONALI

OPERATIVI

Oneri Gestionali: quota parte degli oneri gestionali della sicurezza annuisostenuti dall’operatore economico a prescindere dai singoli e specifici contratti(visite mediche, formazione, informazione dei lavoratori).Oneri Operativi: contenuti riconducibili ad oneri operativi rappresentativi di tuttele spese relative alle misure di prevenzione connesse allo specifico appalto(formazione integrativa specifica, DPI particolari).

ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZALinee Guida ITACA degli oneri aziendali delle SicurezzaConferenza delle Regioni e delle Province Autonome _ Roma 19/02/2015.



VERIFICA DEGLI ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA

Art. 97 c. 5 Decr. L.vo n. 56/2017

incongruità degli ONERI aziendali della sicurezza ….

COME VALUTARE LA CONGRUITA’?

La proposta formulata dalla Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome prevede l’individuazione di un parametro CONVENZIONALE che tiene conto dell’incidenza degli oneri aziendali della sicurezza rispetto alle

spese generali.




VERIFICA DEGLI ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA

ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA

SONO COMPRESI TRA IL 3% E IL 5% DELLE SPESE GENERALI

13% IMP. APPALTO < SPESE GENERALI < 17% IMP. APPALTOTenuto conto che ai sensi dell’ art. 32 c. 2 del DPR 207/2010:




GRAZIE PER L’ATTENZIONE

i costi della sicurezza negli appalti pubblici · dpr n. 222/2003 - regolamento sui contenuti...

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