i beni culturali e ambientali - classicoscaduto.it · nozione di ambiente rilevante nella...
TRANSCRIPT
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
I beni culturali e I beni culturali e ambientaliambientali
�������������������������������������������������������������� ������������������������������ ������������������������������
������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ����������������
Delimitazione dell’ambito della Delimitazione dell’ambito della materiamateria
�� ����������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� ������ ���������������������� ���������� ��� ������ �����������������������������������������������
�� ������ ������������������������ ���� ����� ���������� ������ ����� ���������� ���������������� ������������������������������������������ ������������������������������������� �� ���� ����� ������ ��������� ������������� �� ���� ����� ������ ��������� ����������������������������� ��������������������������������������������� ����������������������������������� ����������������� ��
�������������������� � ����������������� ���������������� !!
Nozione di bene culturale e di bene Nozione di bene culturale e di bene ambientaleambientale
�� ���������������������������� ������������� ����������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������� ����� ����������� ���" ����������� ���"
�� ��������������������������������#�������������������$#�������������������$
�%�% �������������������������������������������� ����������� ����������������� ����������������������&&������������������''
�%�% ������������������������������������ ��������������������������������������������������(�����������(�� ��'����(�����������(�� ��'
�%�% ���������������������������������������� ������������������� ������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
Nozione di ambiente rilevante nella Nozione di ambiente rilevante nella legislazione dei beni culturali e ambientalilegislazione dei beni culturali e ambientali
�� �(��������� ������� ������ ���� ���������� ����������(��������� ������� ������ ���� ���������� ��������������������������������������������������� �������������������������������������������������� ������������ ������� ��� ������������������$������������������$�� ��� ����� ������������������� ��������� ������������� ������������ ����� ������������������� ��������� ������������� ���������������������������������"����������'������������������������"����������'
�� ��� ������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������'�������������������'
�� �� ���������� ��� ����� ��������� ���� ����������� ����� ���������� ��� ����� ��������� ���� ����������� ������������������ �������� � ����� ������ ��������� ����������������� �������� � ����� ������ ��������� ��������������'������������'
�� ����������������������������������������� �����������)������������������������������������������ �����������)������ ���� ������ ��� ����� �� ��� ��� ������ ������������ �������� ���� ������ ��� ����� �� ��� ��� ������ ������������ ������������ �� ���� ����� ��� ����� ��� ����������� ��� ��������������� �� ���� ����� ��� ����� ��� ����������� ��� ������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� **
Origini storiche della legislazione Origini storiche della legislazione dei beni culturali e ambientalidei beni culturali e ambientali
�� +�� ������ ������+�� ������ ������ ��� �������� �� ������� ����������� �������� �������� �� ������� ����������� ����������� ������� ���� ����������� ���������� ������������� ����������� ������� ���� ����������� ���������� ������������� ������������ �������� �������$� ���� ������ ���������� ������ ��� �������������� �������� �������$� ���� ������ ���������� ������ ��� ������������� ������������������������������,�������������� ������������������������������,��������
�� -�������� .������� ��������� ��� /���� ������ 0�� ��� ��� ������-�������� .������� ��������� ��� /���� ������ 0�� ��� ��� �����������������������������������"������������������������������"�
�� +�� ������ �������+�� ������ ������� ��� ������� �������� �� ����(����������� ����� ������� �������� �� ����(����������� ������������ ���� ������������ ������������� ������� �� ��������������� ���� ������������ ������������� ������� �� ���������������������
�� 1���(��"� ���� ����1���(��"� ���� ���� ��� ���������� �� ������ ����� ������� ������ ���������� �� ������ ����� ������� ��������� ������������������������������������� �������������������������������
�� 1������������������ �����������1������������������ ����������� ��������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 1���(��"� �����������1���(��"� �������������� ������� �������� ���������� �� ������������� ������� �������� ���������� �� �������������������� �� ������ ����������� ����������� ���1��������� �� ���������������� �� ������ ����������� ����������� ���1��������� �� ����������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 22
La situazione in ItaliaLa situazione in Italia
�� 1���(��"� ������ ���������� �� �����1���(��"� ������ ���������� �� ��������(����"� ��� ������� ���� ��������������(����"� ��� ������� ���� ��������������������� #� ������������ ���� ���������������� #� ������������ ���� ��������������� �� ������ ������� �� �������������������� �� ������ ������� �� �����������������.�����������.�����
�� /��������� ��� ��������� ������"/��������� ��� ��������� ������"$� ������ ��$� ������ ������������ �� ���� ������� ��� ����������������� �� ���� ������� ��� �����������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 33
La tutela dei beni culturali prima dell’avvento La tutela dei beni culturali prima dell’avvento della Costituzione repubblicanadella Costituzione repubblicana
4�4� �����������������������������������.����������������������������������������.�����������&&����������������
���� ��������������������������������52*��������������������������������������52*�����������6������������������6�������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 55
Gli Stati Gli Stati prepre--unitariunitari�� 7���������������������� ����������� ������������������������7���������������������� ����������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �������������������������(���������������������(����������������������������������������(���������������������(��������������������������������.���������������������������.���������������������
�� +��������������������� ������������ ������������������6���������+��������������������� ������������ ������������������6����������(�������������������������������������������������(������������������������������������������������
�� 4���������������.�����4���������������.������������������������� ������������������ ������������������������� ��������(������������������������������(������(������������������������������(�����
�� ��������������� ��#���������������� ��#��(�����������6���������/����������5��(�����������6���������/����������5�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6��������������������4����6��������������������4����
�� .������������������������������������������������ �������.������������������������������������������������ ��������� 4�/������������534�/������������53 �������������������6��������������4�������"��� �������������������6��������������4�������"���������4������������������������������������������������� �������������4������������������������������������������������� ����������.��������.���������������� �����������������(���������������� �����������������(�����
�� 1����5*3����7��������������������8������1����5*3����7��������������������8����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������(�������(������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ������������������������� ������������������������ ��������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 99
La legislazione dal 1865 fino alla La legislazione dal 1865 fino alla CostituzioneCostituzione
�� ���.����������.������������������������� ����� �����(���������9$�:����� �����(���������9$�:�����������������"�������������������������������"������������������������������� ������������������������� ��������;'�� ���������������;'�� ������������������������������������� ������������������������������������������ ���������(������������������������� ���������(�����������������������
�� 4��������������(�������������4��������������(��������������������������������������� 1����53*� �������������������������7����������������� ������-���1����53*� �������������������������7����������������� ������-������� 1����9� ����������������������1����������� �������������������1����9� ����������������������1����������� ��������������������������������������������������'� ������(������������������������������������������������������'� ������(��������������������������������������������� ��������������������������� ����������������������������������� ������������������� ������� ����������������������������������� ������������������� ������������(��������������������'���� �������������"��������.��������������(��������������������'���� �������������"��������.���������� ��������������� ���������������
�� 1����99� ����������������������1����99� ����������������������-�����-����� ���$������� ������� ����������������$������� ������� ����������������������'���� ��� ������������������������������������������������������'���� ��� �������������������������������������������������������������������������������,����*����������������������������������� � �������������������,����*����������������������������������� � ������������� ��������������������������������������������������������9�'���� ��� ���(�������������"��������������������������������9�'���� ��� ���(�������������"������������������������������������������������������'�������� ���������������������������������.��������������������'�������� ���������������������������������.���� ���(�� ������������ �����(�� ������������ ��������� ���������������������� ������ ���������������������� ���������� ���������������������� ������ ���������������������� ��������������������������(���������������(��������������(���������������(�����
�� 1����9!��1����9!���(+��������������� �����4�����(+��������������� �����4���� ���6��������������������������������������6������������������������������������� 1����9!9�1����9!9� ������������ ��� ������������ ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 1����9��1����9�� ������������ ��������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
La tutela dei beni culturali e ambientali nella La tutela dei beni culturali e ambientali nella legislazione dopo la carta costituzionalelegislazione dopo la carta costituzionale
�� 4��������9�������6�����������4��������9�������6�����������$����-��������������������$����-��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 4������������4������������:.���������������;:.���������������;�� 8���������������������������8����������������������������� �9�9$��������������������������������������������9�9$��������������������������������������������(�����������������������������7�����������������.�������(�����������������������������7�����������������.����������������������������������� ���������������� � ���������������������������������������� ���������������� � ��������������������������������(���������������������������.�������������������������(���������������������������.����
�� �9*$����������������������������9*$����������������������������� �92!$��������������������������������������������92!$������������������������������������������������ ��������������������������� ����������������������
�� �92�$�+������������������6�������������������������������92�$�+������������������6������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ����
La Commissione La Commissione FranceschiniFranceschini
�� +��� ���������������������������������������������������+��� �����������������������������������������������������������������������$��������������������$<< ��������������������������'��������������������������'<< ���������������������������'���������������������������'<< ��������������������������������������
�� =�����������������������������������������������$������� �������=�����������������������������������������������$������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ����� ����������� ���"������������������������� ����� ����������� ���"����
�� �������������������������������� ������������������� ����������������������9!9�������������������� ����������������������9!9��� +�� ���������������������������#��������+�� ���������������������������#�������� �������������� ������ �����"�������������� �����"��������
������������������������ ������������������������������������������������������������ �������������������������������������� /���������/���������
<< ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������'��������� ���������������'
<< �������������������������������������������������>���������������������������������������������������������������>��������������������������������������������������%'��������%'
<< ������������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ���������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
Ulteriori proposte della Commissione Ulteriori proposte della Commissione FranceschiniFranceschini
�� ���6��������������� ���?�������������������������������������������6��������������� ���?���������������������������������������������������������������������������������������������������,���������$���������������������������������������������,���������$<< .�������������������.�������������������$������������������� �������������������������������������������$������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������'���������������������������������������������������������������'������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �����������������������������������������'�������������'
<< .������������������������������������������.������������������������������������������$��������������������������������������$������������������������������������������������������������������� �������������������'����������������������������� �������������������'
<< .�������.�����������������������$���������������������������������������������������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������������������������(���������������������������������������������������������������(������������������������������������������������������������������������������������������� ���'��������������������������������������������� ���'
<< .������������������ ���������������������.������������������ ���������������������$�������� ����������������������������������$�������� ��������������������������������������������������������������''
<< 6�������������������������(�������������������������������6�������������������������(�������������������������������$� ������������$� ���������������������������������� �������������������������������������� ����������������
�� �(���� ��"����������������� ��������������������������������� ���(���� ��"����������������� ��������������������������������� ���������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������'�����������'
�� 1����������������� ��������������������1����������������� ����������������������� �����������(��������������������� �����������(�����������������������������������������"������� ����������������������"������� ��������������� ��������������������������������������'��������������������������������������'
�� 6���������������6�����������������(�������������������������������������(�����������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �!�!
Leggi e provvedimenti emanati successivamente alla Leggi e provvedimenti emanati successivamente alla pubblicazione dei lavori della Commissione pubblicazione dei lavori della Commissione FranceschiniFranceschini
�� �93��93�$����������@����������������������������������������������$����������@������������������������������������������������������������������������@���������������/����������������������������������@���������������/��������+���������+���������
�� �93�93$������-������� ��������� �����������������������������$������-������� ��������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������''
�� �933�933$� �����������������������-������������������������������$� �����������������������-��������������������������������������������'����� ���������������������������������'���������������'����� ���������������������������������'��(��������������� �����������������������������������(��������������� ������������������������������������� �������������������������� �����������������������
�� 4��@�������������������������������������������������������4��@������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������-����������������������������������������������������������-�������������������������������������������'������������������������������������'
�� �95*�95*$������-������� �������������������������������������$������-������� �����������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ����
Le leggi Le leggi BassaniniBassanini
�� 4����.�������������(���� ��"����4����.�������������(���� ��"������������������ ������������������� ��������������������� ��"����� ����������������������������������������������� ��"����� ��������������������������������������������������������������#��������������������� �������������������������#��������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������
�� /����������������������������������������$/����������������������������������������$<< �(���������������� ����������������������������������������������(���������������� ��������������������������������������������� ����������������������' ����������������������'
<< ��� �������������������������� ������'��� �������������������������� ������'<< �������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ����������(����������������� �������������������������� �����������������(����������������� �������������������������� ������������������������������������� ���������(��������"����������������������������������������� ���������(��������"������������������������'����'
<< ����������������������������������������������������������'����������������������������������������������������������'<< ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������.�����������������������'������������������� ���������.�����������������������'
<< ������������������������(���� ��"�����������������������������������������������(���� ��"�������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �*�*
Le competenze regionaliLe competenze regionali
�� ����������������������$���������� ��"����������$���������� ��"��������������������(������������������������������������(����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������''
�� ��� ���������������� �������������$���������� ��"�����������$���������� ��"������������������������������� ������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������'������������'
�� ��������������������������$���������� ��"�����������$���������� ��"��������������������������������������������������������������������� ��"����� ��"�����������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �2�2
Le modifiche all’articolo 117 della Costituzione: Le modifiche all’articolo 117 della Costituzione: legge costituzionale 18.10.2001, nlegge costituzionale 18.10.2001, n.3.3
�� =�����������������������������������������=�����������������������������������������6�������������� ������������������������������6�������������� ������������������������������������������������$$
<< ������������������������������������������������������������������������������������������������"���������� ��������� �������"���������� ��������� �������.����'������.����'
<< ��� �������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��"���������������������������������������� ��"����������������������������������"���������� ��������������������������"���������� ��������������������-������-������
�������������������� � ����������������� ���������������� �3�3
Le ultime leggi fondamentali sui beni Le ultime leggi fondamentali sui beni culturali e ambientaliculturali e ambientali
�� 8����������������9998����������������999
�� ����������������� ������A�$������������������ ������A�$�6����������6����������������������������������������������������������������������
<< �(����������������(������������������������A������#��������A������#������� ���������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������������������������������� �������������������������������������������������������������8������=������������������������������������8������=�������6���������������������������������������������6��������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �5�5
La nozione di patrimonio culturaleLa nozione di patrimonio culturale
�� +�����������������������#����������������+�����������������������#������������������������������������������������������������������������������������������������<< .����.�������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������� ������������������������������������������� ������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ���"������������������������ ����������� ���"<< .����.���������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �9�9
La tutela dei beni culturali in campo La tutela dei beni culturali in campo internazionaleinternazionale
�� ���6�� �����������������������929'���6�� �����������������������929'�� ���6�� �����������/�������������1� ���������6�� �����������/�������������1� �������93'�93'
�� ���6�� ��������B1�.6C������93'���6�� ��������B1�.6C������93'�� ���6�� ��������������6�� �����������7������7�����������95*�������������95*����������� ��������������������������������������'��� ��������������������������������������'
�� ���6�� ��������B1+�-C+8������99*'���6�� ��������B1+�-C+8������99*'�� ���6�� �����������@���������D������95���������6�� �����������@���������D������95�����������������������.�������������'�����������������.�������������'
�� ���6�� �������������������������������������6�� ������������������������������������
�������������������� � ����������������� ����������������
Le Convenzioni di Londra e di ParigiLe Convenzioni di Londra e di Parigi
�� ���6�� ��������������������6�� �����������������#������������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.����������������������������������� �������.����������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������'�����.��������������������������������������'�����.����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'�����������������������'
�� ���6�� �����������/��������6�� �����������/����� ��������������� ��������������������� ��������������������������(�������������������������������������������(���������������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������"�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������6�� �������� ���������������(�� �����������������6�� �������� ���������������(�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
La Convenzione UNESCO del 1972 la La Convenzione UNESCO del 1972 la Convenzione UNIDROIT del 1995Convenzione UNIDROIT del 1995
�� ���6�� ��������B1�.6C���6�� ��������B1�.6C ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-��������������������������������-������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������E���������E���������/������������������/������������������''
�� ���6�� ��������B1+�-C+8���6�� ��������B1+�-C+8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ����������������
La Convenzione di Montego Bay del 1982 e la La Convenzione di Montego Bay del 1982 e la Dichiarazione di Siracusa del 2001Dichiarazione di Siracusa del 2001
�� ���6�� �����������@���������D���6�� �����������@���������D����������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������ ����������������������������������� ������������ ������������������������������
�� ��������������������.���������������������������.�������������������������������������������������������6�� �����������@���������D���������������������6�� �����������@���������D����������������������@������������������� �����(����������������������@������������������� �����(�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�������������������������������������������������(�������������������������������� ��������������������@�������������� ����������� ��������������������@�������������� �����������������������.����������������� ������������������������.����������������� �������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !!
La Convenzione Europea sul La Convenzione Europea sul paesaggio del 2000paesaggio del 2000
�� E��������������������������,��������������������������E��������������������������,�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ���������������������������������������������
�� +��������������������������������������������������(�������+��������������������������������������������������(��������������������� �����"������� ������������������������������������������������� �����"������� ����������������������������������� ����������������������������� �����������������������������
�� 7���.�����������������������������������������������������7���.���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������
�� 4��������������������������"���������� �����������������������4��������������������������"���������� ����������������������������������� ����������������������������� ������������������������� ����������������������������� �������������������������������
�� �� �������������������������������������������������$������ �������������������������������������������������$����������������������������#���� ����������������#���� ������������������� ������������������������� �������������������������������������������������������������"����������������������������������������������������������"�������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
I beni culturali nella versione consolidata del I beni culturali nella versione consolidata del Trattato che istituisce la Comunità EuropeaTrattato che istituisce la Comunità Europea
�� 4��������!�����8�������4��������!�����8�������$��������������������������.��������������������$��������������������������.���������������������������������� �������������������������������� ������������������������������ �������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 8������������������ ��������� ����������������������������������8������������������ ��������� ����������������������������������������������������������������F������������������������������������������������.��������������F������������������������������������������������.��������������������
�� 4���������*������8�������4���������*������8��������� ���6������"������������������������ ���������������������������.���6������"������������������������ ���������������������������.�������������������������������������������������� �����"������������������������� ������������������������������� �����"������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ���6������"����������������������������������.���������������������6������"����������������������������������.������������������������������������������������������������������$��������������������������������$<< ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'��������������'
<< ������ ������������ �������������������������������������������������� ������������ �������������������������������������������������������'�����������'<< ��������������������������������'��������������������������������'<< ����������������������������������������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ��� ��
�� 1�����������������/����������� ������� ���������������������1�����������������/����������� ������� ����������������������� =�������������������������������������������������������=���������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� **
Oggetto e funzioni della legislazione dei beni Oggetto e funzioni della legislazione dei beni culturaliculturali
�� �����������������������������������?���������������������������������������������������������������?��������������������������������������������$�����������������$������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� �����������������������������������'���� �����������������������������������'
�� ����������������������������������������������� ���'����������������������������������������������� ���'�� ����������������������������������������������.�����������-���������������������������������������������������.�����������-�������������/�� ���������������/�� ����������6��������������������������������'���6��������������������������������'
�� ����������������������������������������������6������6��������������������������������������������������������6������6���������� ����������������������������������������������������������������
�� ���������������������������������������������(��������������.������������������������������������������������(��������������.������������ ����������������� ��������������������������������
�� ������������������������������������������(������������������(��������������������������������������������(������������������(���������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ������������������������������������������������������ ����������������������������� ��������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ���������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ��������(�����������������������������������������������������������(����������������������������������������������������� �������������������������������������������������������� �������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 22
Principi generaliPrincipi generali
�� +������������������������������������������������+�������������������������������������������������� ����������������������������������$�� ����������������������������������$
<< �����������(������������������(�������$�������������������������$�������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������������� �����������������������������������������
<< �����"����������������� �����"�����������������$$�� ��������������� ������������������������������������'��������������� ������������������������������������'
�� ������������������������ �����������������������'������������������������ �����������������������'
�� ������ ��������� ���
�������������������� � ����������������� ���������������� 33
Come e perché un bene viene Come e perché un bene viene sottoposto alla legislazione di tutelasottoposto alla legislazione di tutela
�� ������������ ��������������������� ����������������� ��������������������� ����������������������$������������������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� /������ ���������������������������������/������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +�� ���������������� ��������������+�� ���������������� �������������������� �����"����������������� �����"����������������� �����������������������(�������(����������� ���������������������������������� �����������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 55
Gli istituti peculiari delle leggi di Gli istituti peculiari delle leggi di tutelatutela
�� +��������������������������������� ������+��������������������������������� ��������������������������������������������������������
�� +������������������������������������.�����+������������������������������������.���������(��������������������������������������(��������������������������������������������������������������������������������������������
�� +������������������������ ���������+������������������������ ����������(�������������������������������'�(�������������������������������'
�� �������������������������������� ����������������������������������������� �������������������������������������
�� +���������+�����������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� 99
Oggetto della tutelaOggetto della tutela
�� ��������������$������ ������$������ ��������������������� ��"��������������� ��" ���������������������������������� ������������������������ ����������
�� 8�����������$�8�����������$�<< ������������������������$���������������������������������(�� ����������������$���������������������������������(�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�����������������������������������������������������������?������������������������������������#�����������������������@����������������������������������#�����������������������@���������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ����������������������������� �������(�� ���������������������������������������������� �������(�� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������
<< ���������������������� ��������������������������������������<< ��� �������"������������� �������"����������$�$������������"�������������������"�������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������>����������������������������������%�>����������������������������������%�
<< ��������������������$������������������������������� ��������� �������$������������������������������� ��������� �������������������������(�����������>�����������������%������������������(�����������>�����������������%
�������������������� � ����������������� ���������������� !!
L’interesse culturaleL’interesse culturale
�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������
�� ���������������������������������������������������(�����������������������������������������������������������(����������������� ������������������������������� ����������������������
�� �(���������������������������������(������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������� �������������
�� 8���� ����8���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� .���������������(�����������������.���������������(����������������� ����������������� ����������������� ������������������������������������������������������� ��"��������������������������������������� ��"
�� .������������.������������������������������ ������������������� ������������������������� ��"��������������������������� ��"������������������������������������� ������������������������������������������ ��������
�� +����� ������������������������(���������������������������+����� ������������������������(������������������������������������������������#������������������������������������#�����������������������������"����������������������"��������$�$����������������������@���������������������������� ��������������������������������@���������������������������� ��������������������������F��������������������������������������������������F���������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !�!�
Le diverse tipologie dell’interesse culturaleLe diverse tipologie dell’interesse culturale
�� /������������������������������������������/����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������
�� �(��������"�(��������" ��������������������������������������������������������������������������������� �����"������������������������������������������� �����"������������������������������������������$����$<< +�������������������+�����������������������������������$����������������������$��������������������������������������.������������-��������/�� ����������������������.������������-��������/�� ������6������������������������������������������6��������������������������������������������� �������������������������� �����������������������<< +���������+�������������������������������������������������������������$�����������$������������������������������ ���������������������� ���<< +���������+�������������������������������$����������������������$������������������������������������������������������������� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !!
Momento iniziale della tutelaMomento iniziale della tutela
�� G���������������� ������������������������ ���������������G���������������� ������������������������ ��������������� �������������������H �������������������H<< .������������������.������������-������.������������������.������������-������$���������������������������������$����������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ ����������������
<< .��"����������������.��"���������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
<< 6�������������6��������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
<< .�������������������������� ���.�������������������������� ��� #����������������������������#��������������������������������������������������������������������(���������������������������������������������������������������(���������������������������������������� ��>����������������� ��>���������������������(�����������������������������������������������(����������������������������������������������%%
<< .���������������������������������������"����@������������������.���������������������������������������"����@������������������������������������ ��"�������������� ��"����������
<< .���������������������������������������������������"�������-���.���������������������������������������������������"�������-���������������������������������� �������������������� ���
<< +���������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ � ����������������� ������������������������������ � ������������������������������������������� ���������������,����*����������������������������������������� ���������������,����*�������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !!!!
Gli istituti e i luoghi della culturaGli istituti e i luoghi della cultura
�� @����@����$�������������������������������� ��������������� ����������$�������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������"��������������������������'������������������������������������"��������������������������'
�� ��������������������$������������������������������������������������ �����$������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������� ������������������������ ����� ���������������������������������������������������� ����� ������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ���������������������������
�� 4���� ��4���� ��$�B���������������������������������������� ����������$�B���������������������������������������� ���������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������"������������������������������������������������"�����������������������
�� 4����������������4����������������$���������������������������������������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������������������"������������
�� /�����������������/�����������������$������������������������������������������$������������������������������������������������������ �������������������������������������������� ������������������ �������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������(���������������������������������������������(������
�� 6��������������������6��������������������$�����������������������������������"����$�����������������������������������"������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ������������������������������� ��������������������������������������������� ������������� ��������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !�!�
Beni vincolatiBeni vincolati�� 8������������������������������������������������������8��������������������������������������������������������������$��������$
�� �(�����������������������������������������������������������(����������������������������������������������������������������������������������������������
�� �(���������������������������������������������������������(����������������������������������������������������������� ������������ �������������������� ������������ �
�� �(������������������������������������ ���������������(������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� �(���������������������������/�4���(���������������������������(���������������������������/�4���(������������������������������������������ �����������������(������������#���������������������������� �����������������(������������#��������������������������� ������������������������ �������������������� ������������ � ���#������ ������������#������ ����������������/�4���������������������������������/�4��������������������������
�� �(���������������������������/�4���������������������������������(���������������������������/�4�������������������������������� ��������������������� ���������������������������������������������������������
�� �(�������������������������#���� �����������������������(�����(�������������������������#���� �����������������������(�������������������������������� ������������������������ ����������������������������������� ������������������������ ���������� ������������������������������� ������ ������������������������������� ���
�������������������� � ����������������� ���������������� !*!*
Beni culturaliBeni culturali
�� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� �
�� 7�������� ������������������������7�������� ������������������������
�� ����������������������������������������������������������������������������
�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(������������������������������������������(����������������������������������������������������(�������"���������������������������������(�������"�������������������������������������������������� �������������������������������������������� �������������
�� ����������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !2!2
Esemplificazioni di beni appartenenti alle categorie Esemplificazioni di beni appartenenti alle categorie di cui sopradi cui sopra
�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������ ���� ���"�� ���"
�� ������������������������������������������������������������������ +�������������������������������������������������������������F�+�������������������������������������������������������������F���������������������������������������������������������� ������������ �������������������������������������������������� ������������ ����������������� �����"������"�����������������������
�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������"������������������
�� ������������������������� �������� ��������������������������������������������������� �������� �������������������������������������������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ��� ���������������������������������������"��������������������"������������
�� ��� ��������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� +��������������������������������������+�������������������������������������������������������������������������� ����� ����������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������
�� ������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ �����������������������(���������������� �����������������������(��������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !3!3
Beni oggetto di specifiche disposizioni di tutelaBeni oggetto di specifiche disposizioni di tutela
�� 7���������������������������������������������������������������7��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �������
�� 7�������������������7��������������������� ��������������������� �������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������
�� ����������������������������������������� ������������������(�������������������������������������������� ������������������(�������������������� � ����������������������������������������������*������������ � ����������������������������������������������*�����
�� �������������(������������������������������������������ �������������������(������������������������������������������ ������������������������
�� ������������������������� �������� ������������������������������������������������������ �������� ����������������������������� ����������������������������������� ��� ��������� �������������������������������������������� ��� ��������� ����������������������� ������������������������������������������������������ �������� ������������������������������������������������������ ��������������� ��������������������������������������������������*���������� ��������������������������������������������������*�����
�� +��������������������������,����3*�����+��������������������������,����3*������� +���������������������������������������������������������������+���������������������������������������������������������������������������������������������,����*�������������������,����*�����
�� ��� ��������������/����������������������� ��������������/��������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !5!5
Gli interventiGli interventi soggetti ad autorizzazionesoggetti ad autorizzazione
�� �(������������������������ ������� ����� �������������������(������������������������ ������� ����� ����������������������������#����������������(��������������������������������������#����������������(���������������������������������������������(���������������#�������������������������������������������(���������������#��������������������������������������������������(����� ���������������������������������������������������������(����� �������������������������������������?���������������������������?�����������������������
�� E������������������������������������������������������ ��������E������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������=+4���(���������������#�����������������������������������=+4���(���������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +����������#��������� �����������������������$��������+����������#��������� �����������������������$���������������������������������������� �������������'�������������������������������������������� �������������'������������������������������������������������������� ���� ��������������������������������������������� ���� ����������������������������������������������������������
�� �������������������������������������������������?������������������������������������������������������������?������������(��������������������� ������(��������������������� �����
�� ��������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ���(����������������������� ������������������������������ ������(����������������������� ������������������������������ ��������� ������������������������ ��������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� !9!9
Le prescrizioni di tutela indirettaLe prescrizioni di tutela indiretta
�� +��������������?������� ����������������������������������������+��������������?������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������(��������"�������������������� ���������������������������������(��������"������������������� ���������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +������������������ �������������������������������������������+������������������ ����������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������� ��������������������(������������������������������������������������������(�������������������������������������������
�� ��������������������� ������������������������ ������(������������������������������ ������������������������ ������(�������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ������������������������������ ���������������������������������������������������������� �������������������������������������������"���������������"����(���������������������������������������������������������������(�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +����� ������������ �����������������#�������������������������+����� ������������ �����������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +����� ���������#����������������������������������������������+����� ���������#�������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 4 ����������� ������������ �����������������#�����������������4 ����������� ������������ �����������������#����������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������ ���������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
Circolazione dei beni culturali in ambito nazionaleCircolazione dei beni culturali in ambito nazionale
�� �������������������������������������������������������� +����������������������������������������+������������������������������������������ +��������������������������������������������������� �����������+��������������������������������������������������� ���������������������������
�� -�����������������������������������������������������-������������������������������������������������������� 8��������������������������� ������������������� ���������8��������������������������� ������������������� ��������������������������������������������� ������������������������������ �������������������������������������� ������������(�����������������������(�������������������
�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� +�����������������������������������������������������������+���������������������������������������������������������������������� �����������������������(�������"������������������������������� �����������������������(�������"������������������������������������������������������� �������������������������������������������� �������������
�� ������������������� �������������������������������������������������� ��������������������������������� +������������������������������������������������� ������������+������������������������������������������������� ����������������������������
�� 4���������������������������������������������������������������4������������������������������������������������������������������������������������������ �������� ���������������������������������� �������� �������������������
�� �������������������������������������������������� �������� ������������������������������������������������������ �������� ������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������� ����������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ����
La circolazione temporanea dei beni culturali mobiliLa circolazione temporanea dei beni culturali mobili
�� �� ����������������������(������������������� ����������������������(����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�������������(�����������������������������������������������������������������(���������������������������������������������������������������(��������"��������"������������������������
�� 1�����������������1�����������������<< +���������������������������������������������������������������+������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ����������������� ��� ���
<< +���������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������
�� 4�����������������������������������4�����������������������������������<< +����������������������������������"���������������� �����������+����������������������������������"���������������� ��������������(����������������(��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������� ������������������������"����� ������ ���������������������������������"����� ������ ��������������
<< �(���������������������������������������������������������������(����������������������������������������������������������������������������#���������������#����������������������?���������������������������������������������������������������?����������������������������������������������������������������������������������������������
<< +���������������(����������#����������������(�������������������+���������������(����������#����������������(�������������������������������������������������(������������������� ���������������������������������(������������������� �����������������������������
<< /���������������������������������(�����������������������������/���������������������������������(���������������������������������������������������������������������(����������������?�����������������������(����������������������(����������������?�����������������������(��������������������� ��������������������� ������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ��
La restituzione dei beni culturali illecitamente usciti dal La restituzione dei beni culturali illecitamente usciti dal territorio di uno Stato comunitarioterritorio di uno Stato comunitario
�� C������$�������������������������������������.������������C������$�������������������������������������.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� �(�����������������������#������������������.�������������(�����������������������#������������������.����������������(B���������������� ��������(�������"�������������������.��������(B���������������� ��������(�������"�������������������.������������������������ ����������������������� ���
�� �(�������������������� ���������������������������������� ���(�������������������� ���������������������������������� ������������������������������������������ �����"��������������������������������������������������������� �����"�����������������������������������������������������"������������������.�������������������������������������"������������������.����������������������� ��������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������
�� �(���������������������������������������������������������������(�������������������������������������������������������������������������������.��������������������� ��������������������������������������.��������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� �(�������#�������������������������������������������������������(�������#�������������������������������������������������������������(���������4������������������� ���������� ����������������������(���������4������������������� ���������� ��������������� �� ��������������������������������������������(��������������������������������������������������������������(��������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �!�!
Le scoperte fortuiteLe scoperte fortuite
�� 6�����������������������������������������������������������6������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���� ������������������������������������������������������� ���� ����������������������������������������� �������(�������"���������������������������� ���������� �������(�������"���������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������ �����
�� C ��������������������������������� ����������������������������C ��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������"��������� �����������������������������������������������������"��������� ������������������������������������������������������ ����������������� ��������������������������������������������� ����������������� �������������(�������"���������������� ������������������������(�������������(�������"���������������� ������������������������(�����������������������������������������������
�� +�������������������� ����� ������������� ����������������������+�������������������� ����� ������������� ��������������������������������������������������������������.��������������������������������������������������������������.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� G����������������������������������.������������-���������������G����������������������������������.������������-�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������(������������������������������������������������������� �������(������������������������������������������������������������������� ����������(���������������������������������������������������� ����������(���������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� ����
La ricompensa per i ritrovamentiLa ricompensa per i ritrovamenti
�� .�������������������������������������������������� ������.�������������������������������������������������� ���������� ��������� �����$���������������������(����������� ��#�� ���������$���������������������(����������� ��#�� �������������� ������'�����������������������(���� ��"����������������� ������'�����������������������(���� ��"������������������������'������������������������������������������������������������'��������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������
�� .����������������������������������"����� �����.����������������������������������"����� �����$����$���������������������(������������������������������������������������������������(������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� ������������������������'������������������������������������������������������������'�����������������������������������������������������������
�� 1������������������������������������������������������������1��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� +�����������?����������������������������������������+�����������?������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �*�*
L’attività di valorizzazioneL’attività di valorizzazione�� 6�������������������������������������������������������6����������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�����������������������������������������������������������(���������������������������������������������������������"����������������� �����������������������������������"����������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ��� ����������������������������������������������$�������"������� ����������������������������������������������$�������"����������������������������"������������������������"��������������������������������������"������������������������"�������������������"����������������������"���������������������������"����������" ��������������������������������������������������������
�� ���.������� ����������������������������������������������������.������� ���������������������������������������������������� ������������������������������� ������������������������������� ������������������������������� ���������������������������������������G���������� ��"�#������������������������#������������G���������� ��"�#������������������������#������������������������"��������������"��������������������������������"��������������"���������
�������������������� � ����������������� ���������������� �2�2
Le competenzeLe competenze�� ���.���������������������������������������������������������������.�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������
�� ���������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.����������� ��������.������������������������������������������.����������� ��������.�������������������������������������""
�� 7��������������������$�����������������������.������������������7��������������������$�����������������������.�������������������������������������������������������������������������������������������� ��"������������������������������������������������������������ ��" ������ ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������
�� 4���������������������������������������������������� ����4���������������������������������������������������� ����
�� +����������������������������������������������������������+������������������������������������������������������������� ������������������������������������������� ������������������� ������������������������������������������� ����������������� ����������� ��"�������������������������������� ����������� ��"�������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �3�3
Le forme di governo dell’attività di Le forme di governo dell’attività di valorizzazionevalorizzazione
�� 7������������������������$�� ����������������������������7������������������������$�� ��������������������������������������� ����������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �������������������������������� ����������������������������������� ��������������������������������
�� 7��������������������������$��������������������������������>���7��������������������������$��������������������������������>�����������"�������.���������������������������������������������%���������"�������.���������������������������������������������%������������� ������������������������� �������������������������
�� ��������������?������������������������������������������������������?������������������������������������������������������ ����������������������������� ���������������
�� +������������������ ����������������������"�����(�����������+������������������ ����������������������"�����(�����������
�� +���������?������������������������������������������+���������?����������������������������������������������������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �5�5
Beni paesaggisticiBeni paesaggistici
�� +�����������+����������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������
�� ������������������������������������$������������������������� ������������������������$������������������������� ������������������������ ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������
�� /���������������������������/���������������������������$�������������������������� ������������$�������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������F���������� �������� �������������������������������������������F���������� �������� ������������������������������������������������������������������� ������ ��������������������������������������������� ������ ������������������
�� +�������������������������������������������������������� ������+�������������������������������������������������������� ��������������� ������������������ ����������������� ������������������������ ������������������ ����������������� ���������������������������������������
�� ������ ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������� ���������������������
�������������������� � ����������������� ���������������� �9�9
La dichiarazione di notevole La dichiarazione di notevole interesse pubblicointeresse pubblico
�� -�������������������������������������� ������������������������-�������������������������������������� ������������������������������������������������������������
�� 6�������������� �������6�������������� �������$����������������������������������������� ����������$����������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������
�� ����������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������(����� ���������������������������������������������������������(����� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������� ���
�� ���-��������������������������������-�����������������������������
�� +��@��������������������������������������� �+��@��������������������������������������� �
�� =����������������=���������������������������������������������������������������������������� ���� �������������������� ��������������������������������������������������������������������
�� .����� �������������*��(�������������������������������������.����� �������������*��(���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������