hvorfor er tilsyn og kontroll viktig? - bergen · egenkontroll vs. statlig styring stortingsmelding...
TRANSCRIPT
www.rogaland-revisjon.no
Hvorfor er tilsyn og kontroll viktig?
Bergen bystyre 30.10.2013
Cicel T. Aarrestad
Revisjonsdirektør og statsautorisert revisor
Vi sikrer fellesskapets verdier!
2
Hvem er vi?
Rogaland Revisjon IKS ble
etablert 1. juli 2004.
Våre eiere og kunder er
Rogaland fylkeskommune og 16
kommuner i Sør-Rogaland.
Vi er 20 ansatte med bred
kompetanse lokalisert på
hovedkontor i Stavanger.
Selskapet er basert på
forretningsmessige prinsipp og
ledes av revisjonsdirektør og
styret, med representantskapet
som øverste organ.
Vi sikrer fellesskapets verdier!
3
Tillit til forvaltning
Formål: Skape tillit hos brukerne til at kommunens regnskaps-
rapportering er pålitelig og i samsvar med lover og forskrifter
Vilkår:
Forsvarlig egenkontroll
Åpenhet – etikk
Transparens
Likhet
Overholdelse: lov om offentlige anskaffelser/statsstøtteregelverket
Eierstyring
4
Blir skattemidler brukt forsvarlig ?
Bystyret: Ansvar for hvilken rolle kontrollutvalget skal ha
§ 76. Kommunestyret har det
øverste tilsyn med den
kommunale forvaltning, og kan
forlange enhver sak lagt fram for
seg til orientering eller
avgjørelse. De kan omgjøre
vedtak av andre folkevalgte
organer eller administrasjonen i
samme utstrekning som disse
kunne omgjøre vedtaket selv.
Kommunestyret skal påse at de
kommunale og fylkeskommunale
regnskaper revideres på
betryggende måte.
Skape tillit mellom
folkevalgte og
administrasjon
Tillit hos byens
innbyggere
5
6
Bystyrets ansvar
Bystyret har det overordnede kontrollansvar for den kommunale
virksomheten.
Det går to kontrollinjer fra kommunestyret:
- en via byråd og administrasjonen
- en via kontrollutvalget
På hvilken måte vurderer bystyret om det har ivaretatt sitt
kontrollansvar?
Vi sikrer fellesskapets verdier !
Ingen prinsipiell forskjell mellom parlamentarisk styring og formannskaps- modellen
Hva betyr det ?
Velge kontrollutvalg
Velge revisor
Sørge for
sekretærbistand
Tilstrekkelige
ressurser
Forsvarlig intern
kontroll
7
De 85 anbefalinger
8
Den interne kontroll
9
Stor betydning for egenkontrollen
10
Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver
01.11.2013
11
Egenkontroll vs. statlig styring
Stortingsmelding 12 (2011 – 2012)
”Stat og kommune – styring og samspel”
- Tilråding 83: tilsynsrapporter blir behandla på ein eigna måte i dei
folkevalde organa
- Tilråding 84:sekretær holder kontrollutvalget orientert om planer og
rapporter frå statlige tilsynsmyndigheiter
- Tilråding 85: fylkesmannen bør i samband med si planlegging og
gjennomføring halde seg orientert om planer og resultat av den
kommunale eigenkontroll. Dette tas inn i sentrale styringsdokument
frå departementa
Sterkere egenkontroll – mindre statlig styring?
Landstinget i KS 2012
- Mer tillit til det lokale folkevalgte demokrati
Sikre forsvarlig egenkontroll med den kommunale verksemda, også for å
redusere omfanget av den statlege kontroll av kommunane
12
Kontrollutvalget og bystyret
Kontrollutvalget er bystyrets redskap for å føre løpende kontroll og
tilsyn med forvaltningen på bystyrets vegne.
Hvordan fungerer samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget?
Hvordan vurderer bystyret om man bruker kontrollutvalget riktig?
2 av 9 i kontrollutvalget møter i bystyret
13
Kontrollutvalget og ordføreren
Ordføreren har møterett i kontrollutvalget.
Hvordan bruker ordførerne denne møteretten?
Nærhet eller distanse?
14
Kontrollutvalget i Bergen sin årsmelding 2012
15
Til drøfting
Hvordan ivaretar bystyret sitt kontrollansvar?
Hvordan kan samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget
styrkes?
Kan egenkontrollen styrkes og det statlige tilsynet reduseres?
16
Mislighetstrianglet
17
Motivasjon og press
Holdninger og integritet
Muligheter
Risiko for korrupsjon
18
Takk for oppmerksomheten !
Se for øvrig www.rogaland-revisjon.no
19