Україна: огляд гуманітарної ситуації (станом на 15 вересня 2017 року)

КАРТА КПВВ

Оскільки конфлікт на сході України продовжується, його вплив постійно відчувається по всій країні. Попри поновлення зусиль для припинення вогню до початку шкільного сезону 1 вересня, повідомлення про сутички надходять щодня, хоча і з меншою інтенсивністю. Згідно з повідомленнями УВКПЛ, в серпні 2017 року загинули щонайменше семеро мирних жителів та 34 отримали поранення, що на 16% менше порівняно з липнем 2017 року. Серед постійних бойових дій, страх небезпеки та пошкодження приміщень ставить під загрозу безпеку та безперервний доступ до освіти. Оскільки розпочався шкільний сезон, Кластер освіти оцінює, що у 15-км зоні уздовж "лінії розмежування" проживає близько 42 тисяч дітей шкільного віку та функціонують 290 навчальних закладів. Крім того, Кластер припускає, що до 1 вересня приблизно 100 шкіл залишилися закритими на непідконтрольній Уряду території (НПУТ) Донецької області, та приблизно 25 шкіл - на підконтрольній Уряду території (ПУТ). Попри ці складнощі, Кластер зазначає, що більшість учнів мають можливість навчатися та відвідувати школи, проте часто змушені долати довші відстані, щоб дістатись до більш безпечних шкіл. Багато проблем продовжували загострювати гуманітарну ситуацію в інших секторах. Кластер житла та непродовольчих товарів повідомляє, що попри відносне зменшення бойових дій, у серпні було пошкоджено близько 78 будинків. Згідно зі звітами колег на місцях, пожежі, спричинені спекотною погодою та бойовими діями, пошкодили близько 750 гектарів сільськогосподарських угідь та лісів як на ПУТ, так і на НПУТ, тоді як небезпека, зокрема наявність мін та вибухонебезпечних залишків війни (ВЗВ), часто заважала боротьбі з вогнем. Нестача врожаю, спричинена пожежами, може мати негативний вплив на місцеву економіку в умовах нестабільної соціально-економічної ситуації. Особливе занепокоєння викликає холодний сезон, що зазвичай починається в Україні вже в середині жовтня. Згідно з аналізом Кластера води, санітарії та гігієни (ВСГ), приблизно 2 мільйони людей по обидві сторони від "лінії розмежування" знаходяться під високим та середнім ризиком відключення системи опалення напередодні майбутньої зими. Переривання електропостачання або обстріли життєво важливої інфраструктури водопостачання призводять до відключення води та системи опалення. Кластер припускає, що системи можуть не перезапуститися, оскільки труби зазвичай застигають при мінусовій температурі, що зазвичай знижується до 20 градусів за Цельсієм. Кластери продовольства та забезпечення доходів та житла та непродовольчих товари також попереджають про можливе загострення гуманітарної ситуації в зимовий період, у зв’язку з тим, що очікується зростання потреб.В таких умовах партнери з гуманітарних питань продовжують стикатися з численними труднощами, зокрема з недофінансуванням, що серйозно загрожує як поточним, так і запланованим заходам реагування. Гуманітарна команда країни (ГКК) підготувала піврічний огляд (ПО) Плану гуманітарного реагування 2017 (ПГР). З одного боку, ПО спонукав до загального збільшення кількості людей, які потребують допомоги з 3,8 до 4 мільйонів внаслідок збільшення кількості випадків внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які потребують допомоги. З іншого боку, кількість людей, яким планується надати допомогу, дещо зменшилась (з 2,6 до 2,4 мільйона), що призвело до зменшення загальної потреби з 214 до 204 мільйонів доларів США. Скорочення на 10 мільйонів доларів США зумовлене недостатнім фінансуванням, наслідки якого не лише заважають партнерам реалізовувати заплановані програми, але також змушують деяких ключових партнерів припинити свою діяльність в Україні, а отже і скасувати їх проекти ПГР. Станом на 15 вересня, переглянутий ПГР 2017 профінансований лише на 25%. Необхідно терміново покрити дефіцит фінансування у розмірі 154 мільйони доларів США, а також швидко почати та підтримувати необхідну підготовку до зими напередодні суворого та загрозливого для життя сезону.

ОГЛЯД

ПГР 2017: ПОТРЕБИ ТА ФІНАНСУВАННЯ***

ПГР 2017: ГУМАНІТАРНЕ РЕАГУВАННЯ**

*** За даними Служби фінансового моніторингу станом на 13 вересня 2017 р. більшість коштів ще не була зареєстрована, а донорів та партнерів запросили зареєструвати внески.

**** Деталей щодо життєво важливого фінансування немає.

Липень 2017Де-факто влада оголосила про зміни в так званій процедурі "акредитації / реєстрації" гуманітарних місій та заходів

Серпень 201724 серпня вступив в діюрежим призупинення вогню для гарантування безпечного повернення в школи

Червень 2014 Бойові дії тривають,попри домовленість про припинення вогню

Вересень 2014Підписання Мінськогопротоколу

Січень 2015Введення Урядом України Тимчасового Порядку, що обмежив свободу пересування, перевезення комерційних товарів та надання послуг на НПУТ

Травень 2014 Серпень 2014Початок реалізаціїПопереднього плану реагування

Продовження кризи на Донбасі, що призводить до значнихгуманітарних наслідків. Початок реалізації Стратегічного плану реагування

Грудень 2014Президентські вибори. Самопроголошення «Донецької народної республіки» та «Луганської народної республіки»

Липень 2015Де-факто влада НПУТ вимагає пройти «реєстрацію» / «акредитацію».Надання гуманітарної допомоги на НПУТ призупиняється

Заснування МіністерстваУкраїни з питань тимчасово окупованихтериторій та ВПО

Листопад 2015ООН відновлює постачаннягуманітарної допомоги до Луганська. Підвищення активності бойових дій

Лютий 2015Підписання Других Мінських домовленостей, що передбачають сприяння у наданні гуманітарної допомоги. Початок реалізації Плану гуманітарного реагування

Березень 2016Уряд призупиняє соціальні виплати для більше ніж 600 тис. ВПО. Відкриття нового КПВВ «Золоте» виявилося неможливим

Зближення бойових позицій призвело до подальшого погіршення ситуації у сфері безпеки, періодичного закриття КПВВ та збільшення пошкоджень цивільної інфраструктури

Червень 2016

Травень 2016Після декількох днів відносної тиші, військові дії знову активізувалися

Грудень 2016Запуск ПГР 2017

Січень 2017Різке погіршення ситуації у сфері безпеки на Донбасі. Уряд затвердив План дій з реінтеграції НПУТ

Квітень 2016Тимчасове закриття КПВВ «Станиця Луганська»,єдиного пішохідного КПВВ у Луганській області призвело до перетоку цивільних до інших КПВВ, перенавантаження цих пунктів перетину тапідвищення ризиків для цивільних осіб

Серпень 2016Ескалація конфлікту призвела до найбільшої кількості жертв серед цивільного населення з серпня 2015 р.

Попри поновлення угоди про припинення вогню з 1 вересня, регулярно відбуваються поодинокі випадки порушень з обох сторін

Вересень 2016

Лютий 2017Бойові дії поблизу будівлі ДФС зі складом хлоргазу призвели до виникнення ризиків для навколишнього середовища та здоров’я населення

Травень 2017Сплеск бойових дій уКрасногорівці та Мар’їнці (Донецька обл.) поблизу «лінії розмежування»

Де-факто влада впровадила «зовнішнє управління» підприємств, що базуються в Україні, та оголосила «лінію розмежування» «державним кордоном»

Березень 2017Лютий 2016Домовленість про припинення вогню для безпечного збору врожаю з 24 червня по 31 серпня

Червень 2017ХРОНОЛОГІЯ ПОДІЙ

Дата створення: 15 вересня 2017 | Джерела: УКГС, УВКБ, СБУ, УВКПЛ | Зворотній зв’язок: ochaukraine@un.org | Веб-сайт: www.unocha.org | https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/ukraine| www.reliefweb.int | www.facebook.com/ochaukraine

25% ОТРИМАНО

Фінансування за кластерами (% та у млн дол. США)

Необхідно(дол. США)

41 млн дол. США надано Україні у 2017 р. у рамках проектів поза ПГР

Профінансовано(дол. США)

Не вистачає(дол. США)Захист

Втрата джерел доходу, пошук сталих рішень

Термінове надання води, харчування та забезпеченняохорони здоров’я і житла

Доступ

ПГР 2017: ПРІОРИТЕТИ

ПГР 2017: КЛЮЧОВІ ЦИФРИ ПГР 2017

ПІДКОНТРОЛЬНІ УРЯДУ ТЕРИТОРІЇ 1.2 млн

ПГР 2017 ОГЛЯД ПО

* Розрахунки здійснено на підставі даних ПГР станом на жовтень 2016 р. Наразі, за даними Уряду, зареєстровано 1,7 млн ВПО (Міністерство соціальної політики України, 29 вересня 2016 р.)

ПУТНПУТ

НЕПІДКОНТРОЛЬНІ УРЯДУ ТЕРИТОРІЇ(включно з територією у радіусі 600 м від «лінії розмежування»)

2.3 млн

ВПО НА ПІДКОНТРОЛЬНИХ УРЯДУ ТЕРИТОРІЯХ* 0.3 млн

1.2 млн

2.3 млн

0.5 млн

3.8 млн

ЛЮДИ, ЯКІ ПОТРЕБУЮТЬГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ

ОГЛЯД ПО

4.0 млн

ПГР 2017

ЛЮДИ, ЯКИМ ПЛАНУЄТЬСЯ НАДАННЯ ДОПОМОГИ

ПГР 2017 ОГЛЯД ПО

ЛЮДИ, ЯКІ ПОТРЕБУЮТЬ ГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ (ЗА МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯМ)

ЛУГАНСЬК

ДОНЕЦЬК

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

ХАРКІВСЬКА

ЗАПОРІЗЬКА

Межі і назви, а також позначення, які використовуються на цій карті, не означають офіційного схвалення або визнання Організацією Об'єднаних Націй.

Київ

БІЛОРУСЬ

УГОРЩИНА

МОЛДОВА

ПОЛЬЩА

РУМУНІЯ

РОСІЙСЬКАФЕДЕРАЦІЯ

СЛОВАЧЧИНА

СЕРБІЯБОЛГАРІЯ

ЧОРНЕМОРЕ

АЗОВСЬКЕМОРЕ

'СтаницяЛуганська'

'Мар'їнка'

РОСІЙСЬКАФЕДЕРАЦІЯ

'Гнутове'

'Новотроїцьке'

'Майорське'

'Золоте'

10км

'Городній''Світланове'

'Артемівськ 2'

'Фенольна'

ЛУГАНСЬКА

ДОНЕЦЬКАУмовні позначення

Відкритий КПВВ (для вантажних потягів)

Закритий КПВВ (для вантажних потягів)

Контрольний пункт в’їзду та виїзду(КПВВ)

Закритий КПВВ (для вантажу)

Відкритий КПВВ (для фізичних осіб)

Відкритий КПВВ (для вантажу)

"Лінія розмежування"станом на червень 2016

Автомобільні дороги

Закритий КПВВ (для фізичних осіб)

АЗОВСЬКЕМОРЕ

2.4 млн2.6 млн

Реагування кластерів: січень-червень 2017 р.

** Ці досягнення також включають перенесення коштів з 2016 на 2017 р. Показники Кластера житла та непродовольчих товарів включають досягнення партнерів у рамках ПГР та інших проектів поза ПГР.

0.25 млн0.13 млн

0.53 млн0.21 млн

1.1 млн0.16 млн

0.41 млн1.85 млн

0.3 млн 73 тис.**

2.0 млн0.7 млн

24 тис.8 тис.

НПУТ НПУТ

ВПОПУТ ВПОПУТ Люди, які отримали допомогу:

Освіта

Продовольство та забезпечення доходів**Охорона здоров’ята харчування**

Житло та непродовольчі товари

Захист**

ВСГ

Цільові показники ПГР:

0 20 40 60 80 100

Освіта

Потреба ПО

(млн дол. США)

1.2

11.3

9.6

0.8

9.1

3.3

2.2

1.4

-

10.9

ЗАГАЛОМ 204

16%

15%

38%

57%

20%

4%

5%

24%

0%

Профінансованопотреб

(млн дол. США)

8.4

61.5

22.1

1.5

42.1

33.8

23.2

5.8

5.3

50

Життєво важливі потреби, що не покриті

(млн дол. США)

4.8

3.5

8.2

0.6

28.4

28.9

17.7

4.3

-

97

****

Багатоцільова грошова допомога

Житло та непродовольчі товари

Захист

Логістика

Вода, санітарія та гігієна

Координація та підтримка служб

Багатоцільова грошова допомога

Кластер буде зазначено пізніше

Продовольство та забезпечення доходів

Охорона здоров’ята харчування

127 млнжиттєво важливі потреби

30 млн 97 млн

204 млн 50 млн 154 млн

покриті життєвоважливі потреби

не покриті життєвоважливі потреби