HUELLAMINERA

PAOLA ROJAS LLEVA LA MINERÍA EN SU ADN. EL MUNDO DE UNA MUJER DE NEGOCIOS. PAG 13/16

MINERÍA DEL LADRILLO: SIGUE LA CARRERAPOR MEJORAR LAPRODUCCIÓN Y LAS CONDICIONES LABORALES. PAG 3/5

TELARAÑA LEGISLATIVA

INFORMACION MINERA NÚMERO 4 / AGOSTO 2015

Un Informe revela que en los últimos 5 años, a la Cámara de Diputados de la Nación y al Senado ingresaron menos de 100 Proyectos de Ley concernientes a la minería. En varias versiones, a la prohibición de la industria metalífera le dedicaron varios proyectos. PAG 6/10

LA EXPLORACIÓN MINERA EN LA ARGENTINA ESTÁ EN UN COMA PROFUNDO PAG 17 /19

PAG.PAG 2HUELLAMINERA

¿Hasta cuándo?

EDITORIAL

Minería Si-Minería No. Es absurdo seguir pensando en cuestio-

namientos que postulan dicotomías. Como sociedad, deberíamos

plantearnos otras preguntas que lleven al desarrollo armónico

de cualquier actividad económica que pueda generar recursos y

bienestar para la población.

Pensemos que un país rico por naturaleza, como el nuestro, con

recursos todavía sin explotar, hoy es un país donde existe des-

igualdad y pobreza. Ya lo decía Gandhi que “no hay peor conta-

minación que la pobreza”. La Argentina está “contaminada” de

políticos que se comprometen poco con la sociedad que gobier-

nan. Carecemos de dirigentes que conozcan la actividad minera

en profundidad pero, guiados por otros intereses, se atreven a

prohibirla.

Los primeros días de este mes, el Tribunal Superior de Justicia de

la provincia de Córdoba dijo No a la minería a través de un fallo

que convalida la Ley 9.526 que prohíbe la explotación metalífe-

ra y uranífera a cielo abierto con el uso de sustancias químicas.

¿Por qué prohibir, en vez de sancionar leyes que regulen más el

cuidado del medio ambiente y/o el manejo responsable de las

sustancias tóxicas? ¿Por qué impedir una actividad que puede ge-

nerar empleo en provincias que tienen potencial para desarrollar

minería? ¿Por qué no buscar Organismos creíbles que ejerzan una

supervisión extra, si se desconfía del control estatal? Es más fácil

generar miedo y fundamentalismos que no se sostienen cientí-

ficamente. Es más fácil seguir generando pobreza, trabajos mal

remunerados o en negro, con el encadenamiento negativo que

ello provoca sobre la sociedad. Es difícil pensar la Argentina sin

plantaciones de trigo, soja o maíz. Es casi imposible sostenernos

sin petróleo, carbón o gas. Sería inimaginable no comer carnes o

usar medios de transportes. En todas las actividades menciona-

das, interviene directa o indirectamente un mineral.

Los derroteros a la minería dicen que el sector cae en la simpleza

casi inocente de decir ¿Qué sería de un mundo sin minería? Puede

parecer una simpleza, pero es el punto de partida. De allí en más,

la minería necesita personas comprometidas con su desarrollo.

Necesita dirigentes políticos que crean en el poder que tiene esta

actividad para generar riquezas, que modifiquen y/o sancionen

leyes para que las inversiones necesarias puedan sostenerse. Se

necesita seguridad jurídica, cambiaria y legal. Sino miremos pro-

vincias como San Juan o Catamarca, que han hecho de la minería

una política de Estado.

HUELLAMINERA

E l oro y el cobre están más presentes en la vida co-

tidiana de lo que uno cree, enfatiza el sector metalífe-

ro. Lo cierto es que con los ladrillos sucede lo mismo.

La producción ladrillera es milenaria y está asumida social-

mente. Desde hace 11 años, fue reconocida como acti-

vidad minera y casi al mismo tiempo nació la Mesa

Nacional de Ladrilleros que está compuesta por

17 provincias del país.

“Usamos los dos minerales más cono-

cidos que son la arcilla y el cuarzo”, así

explicó Víctor Leguizamon, presidente de la

Mesa, el por qué esta labor se encuadra en la mi-

nería. Leguizamon vive en Chaco y desde allí impulsó los

consorcios ladrilleros y tuvo la misión de explicarle a sus pares

los beneficios de la capacitación. Su próximo paso es poder

encarar los siete parques ladrilleros piloto (uno en Chaco, Po-

sadas, Formosa, Corrientes, Tucumán y dos en San Juan) con

En el país, hay unas 130.000 familias que viven directamente de la producción de ladrillos. La Mesa de Ladrilleros promueve el asociativismo y la capacitación para superar la capacidad productiva. Propone crear 7 parques ladrilleros piloto.

viviendas linderas

para los producto-

res. Este proyecto re-

quiere de fondos nacionales

y se estima una inversión cer-

cana a US$ 1,2 millones por cada

uno.

La Mesa Nacional del Ladrillero está dividida

por 5 regiones (NEA, NOA, Cuyo, Sur y Centro) y,

además, en cada provincia hay un referente designa-

do. El concepto de asociativismo es clave, según el presi-

dente de la Mesa. Es que, lográndolo, el ladrillero mejora sus

condiciones laborales, produce y ganas más y puede prescindir

de la mano de obra familiar. Claro que la capacitación, usando

Acarreando progreso

PAG.PAG 3

Victor Leguizamon

NO METALÍFERO

HUELLAMINERA PAG.PAG 4

tecnología, es otro eslabón fundamental y por eso la concep-

ción de las Escuelas Fabricas. “La idea es sacar al ladrillero de

la vieja forma de trabajar, con una carretilla de 200 kg, aga-

chándose 500 veces para cortar una adobe y quemar un horno

con 1.000 grados de temperatura. Queremos que saquen a

los chicos de la ladrillería para que vayan a estudiar. Son unas

130.000 las familias que viven directamente de la producción

de ladrillos en el país y calculamos que son un total de 500 mil

sumando las indirectas. Perfeccionándose y estando dentro de

una cooperativa o consorcio, el ladrillero ganará más. La ma-

yoría no tiene transporte propio y vende a los acopiadores que

llegan un viernes o sábado, cuando estamos necesitados para

pagarle al personal o darle de comer a nuestros hijos, y con lo

que nos pagan se llevan la ganancia”, precisó Leguizamon.

Actualmente y según los cálculos del titular de la Mesa, en la

Argentina se producen unos 130 millones de ladrillos al año.

Dos de las tres Escuelas Fábricas iniciales ya fueron inaugura-

das en las provincias de Formosa y Chaco, la que falta es la que

le tocó a San Juan y podría quedar concluida a mitad del 2016.

La intención es que, más adelante, cada jurisdicción tenga la

suya.

“Muchos creen que el ladrillero no puede trabajar en forma

conjunta en un solo lugar destinado para ellos. Pero una clara

muestra de lo contrario es el caso de Chaco, donde tenemos

2.070 productores y ya se han conformaron consorcios, incluso

pudieron adherir al Monotributo Social que tiene costo cero y

así cuentan con una obra social y aporte jubilatorio. El pre-

supuesto asignado anualmente para los consorcios será entre

10 y 15 millones de pesos, para la compra de herramientas e

insumos. Los fondos (provenientes del Estado nacional) no se

repartirán por consorcio, sino por la cantidad de socios que

tenga cada uno. Por ejemplo, si hay 400 ladrillerías y 4 con-

sorcios, entonces cada uno tendrá 100 socios”, detalló Víctor

Leguizamon.

NO METALÍFERO

HUELLAMINERA PAG.PAG 5

UN CONVENIO

La Mesa Nacional de Ladrilleros y

funcionarios del Estado nacional le

pondrán la firma al Convenio de Co-

rresponsabilidad Gremial que per-

mitirá que cada ladrillero del país

tenga cobertura médica para todo el

grupo familiar, el aporte previsional

y otros beneficios. “Esto no tendrá

costo para el ladrillero, porque cuan-

do facture se le debitará la cuota so-

cietaria. Además, a través del Con-

venio, formalizamos el futuro gremio

del ladrillero porque los productores

artesanales somos nuestros propios

peones y patrones. El sindicato exis-

tente (Unión Obrera Ladrillera de la

República Argentina) contempla más

a las grandes ladrillerías”, concluyó

Leguizamon.

Para seguir mostrando que “es posible, queremos armar siete

parques pilotos. El Gobierno Nacional compraría el terreno don-

de instalarlo para que los ladrilleros de cada localidad se puedan

agrupar y tengan ahí mismo la materia prima y una vivienda

digna colindante. Los vecinos de los ladrilleros siempre reniegan

porque, cuando avanzan las ciudades, el ladrillero tiene que ir

trasladándose por la molestia que genera el humo y por las cavas

que hace. De esta manera, el municipio tendrá que designarle

un espacio para trabajar cómodamente”, indicó el chaqueño. El

convenio que habilita la creación de los Parques fue firmado hace

un año atrás por autoridades nacionales, el por entonces Jefe de

Gabinete, Jorge Capitanich y la Mesa Nacional de Ladrilleros.

NO METALÍFERO

INFORME ESPECIAL

A barcando desde el inicio del 2010 hasta la primera

semana de agosto del 2015, Huella Minera hizo una

selección de los Proyectos de Ley que fueron in-

gresados a la Cámara de Diputados de la Nación y al Senado,

que abordan a la industria minera desde todos sus ámbitos.

Los datos de este Informe fueron extraídos únicamente de los

sitios Web que tienen ambos recintos legislativos.

En la pormenorizada búsqueda, se pudo detectar un total de

83 proyectos, de los cuales 62 pertenecen a la Cámara Baja y

los 21 restantes al Senado. Haciendo un ranking de cantidad

en función de la temática, el primer puesto lo ocupa la modi-

ficación del porcentaje y el cálculo de las regalías mineras, en

segundo lugar aparece la prohibición de la minería metalífera

y el uso de sustancias químicas en todas sus etapas y el tercer

puesto es para proyectos variados. Asignando un cuarto lugar,

aparecen los proyectos referidos al impacto ambiental y las

autorizaciones para operar. Un dato curioso: a las Empresas

HUELLAMINERA

En los últimos 5 años, los legisladores argentinos presentaron 83 Proyectos de Ley que atañen a la industria minera. Cerca del 75% se originaron en la Cámara Baja. La prohibición de la actividad y las regalías mineras son las temáticas más recurrentes, sumando 26 proyectos y quedándose con el 32% del total.

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En la mira

INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 7

Mineras Nacionales, que han puesto más de una vez en alerta

al sector, les dedicaron solamente 2 proyectos.

Haciendo una lectura más fina, se desprende que los años con

más presentación de Proyectos de Ley fueron el 2012 (22) y

el 2011 (20), y le sigue el 2014 (14). Cabe mencionar que, en

los primeros siete meses del 2015 ya se presentó una decena

de Proyectos.

En el proceso de selección, se agruparon a los Proyectos en 14

categorías que son: Prohibición de la industria minera y el uso

de sustancias químicas, Glaciares, Regalías Mineras, Uranio y

torio, Impacto Ambiental y autorizaciones para operar, Litio,

Fondo Minero, Código de Minería, Empresa Minera Nacional,

Comunidades y Desarrollo Sustentable, Comisión Bicameral,

Empresas estatales, Ley de Inversiones Mineras y Otros.

En la Cámara Baja ingresaron ocho pro-

yectos de Ley y dos en el Honorable Se-

nado. El diputado Fabián Rogel (UCR En-

tre Ríos) no sólo planteó la prohibición de

operaciones a cielo abierto, sino también

subterráneas. Prohíbe, para todas las eta-

pas de la minería, el uso de cursos de agua

natural, superficial o subterráneo o prove-

nientes de cuerpos de hielo. Rogel firmó

un proyecto casi idéntico junto a legislado-

res de Proyecto SUR-UNEN, Libres del Sur,

GEN, UCR y Frente de Izquierda.

Con la finalidad de garantizar los principios

ambientales preventivos, precautorio, de

sustentabilidad y de equidad intergene-

racional, el diputado Alberto Asseff (UNIR

Buenos Aires) propuso prohibir la actividad

minera metalífera de la primera categoría,

en la modalidad a cielo abierto y con el

uso de sustancias químicas; en todas sus

etapas. Por otro lado, el senador Gerardo

Morales, redactó un proyecto similar agre-

gando que las concesiones otorgadas de-

berán adecuar los procesos.

Diputados de los Partidos Libres del Sur,

Unidad popular, GEN, Socialismo y Fren-

te Cívico, elaboraron proyecto parecido

incorporando que las operadoras deberán

presentar un nuevo Informe de Impacto

Ambiental para una Evaluación Ambiental

Acumulativa considerando la concurrencia

de otros proyectos mineros y obras que

puedan afectar el ambiente. Cuatro dipu-

tados radicales, plantearon la prohibición

de nuevos procesos mineros (también en

todas sus etapas) hasta que se haga el

Inventario Nacional de Glaciares, suspen-

diendo aquellos que usen cualquier recur-

so de agua. Otro Proyecto de la Cámara

Baja incluyó en la prohibición a los minera-

les nucleares e impone la pena de prisión

a quien contamine el ambiente. En el Se-

nado, se propuso la realización de inventa-

rios de yacimientos minerales metalíferos

sin explotar en todo el país y, para favore-

cer el no uso de cianuro, crear el Fondo de

Sustentabilidad Ambiental de Tecnología

en la Industria Minera (FOSATIM).

En total, fueron 5 los Proyectos de Ley que

versan sobre glaciares: 3 de la Cámara de

Diputados y 2 del Senado. El Proyecto de

Ley del diputado Alfredo Asseff contempla

los aspectos de la Ley de Presupuesto Mí-

nimos (26.639), pero considera que si la

actividad a realizar (de las que están pro-

hibidas, entre ellas la minería) es de utili-

dad pública, ya sea nacional o provincial,

decidirá la autoridad competente. Además,

crea el Fondo Nacional para la Protección

y Conservación de los Glaciares y Ambien-

tes Periglaciares, distribuido anualmente

entre las provincias que tengan aprobado

su plan de conservación. La sugerencia a

la normativa que hizo el legislador salteño

Durand Cornejo, es que el inventario se

renueve cada dos años, en lugar de cinco.

LA PROHIBICIÓN

LOS GLACIARES

LAS REGALIAS MINERAS

EL URANIO EL IMPACTO AMBIENTAL

INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 8

El porcentaje de las regalías mineras es el

tema que más interesó a los legisladores.

De los 16 proyectos de Ley presentados,

fueron 10 los elaborados por Diputados y

el resto en el Senado. Los índices porcen-

tuales propuestos son variados.

-Entre el 8 y el 15% sobre el valor boca

mina (María Inés Villar Mov. Popular Neu-

quino)

-No cobrar un porcentaje superior al 6%

del valor boca mina. Cada provincia podrá

determinar alícuotas de regalías móviles.

Propuso que el aumento del tope de rega-

lías sea simultáneamente acompañado de

una reducción de 20% en los derechos de

exportación. (Gladys González PRO Bue-

nos Aires)

-El 4% a la producción de sustancias mi-

nerales no tratadas y 3% sobre el valor de

venta de la producción de mineral concen-

trado. (Daniel Tomas, Frente para la Victo-

ria San Juan).

- El mínimo del 3% y el máximo del 15%,

sobre el valor boca de mina. Pidió derogar

la Ley de Financiamiento y devolución de

I.V.A y que el gozo de estabilidad fiscal sea

solo por 15 años reviendo un nuevo plazo.

Propuso un fideicomiso para las economías

locales con fondo no menor al 0,25% del

PBI. (14 legisladores, en su mayoría de la

UCR).

-Las provincias no podrán cobrar un por-

centaje superior al 7 % sobre el valor bruto

de venta de la producción de mineral extraí-

do (Mauricio Ibarra, Frente Unión por San

Juan). El senador Roberto Basualdo (Frente

Producción y Trabajo San Juan) planteó un

porcentaje superior al 5 % sobre el precio

Un total de 5 Proyectos de Ley tuvo

este mineral y todos se presentaron

en la Cámara Baja. El diputado Asseff

pidió que se lo declare, junto al torio,

como recurso estratégico y que se

cree el Fondo de Minerales Nucleares

y la Reserva Argentina de Minerales

Nucleares, en el ámbito de la CNEA.

Siete diputados de la UCR (Mendoza,

La Rioja, Chaco y Buenos Aires) pidie-

ron la prohibición de otorgar nuevas

licencias para cualquier etapa, hasta

que no se resuelvan los pasivos am-

bientales.

de la primera comercialización, dos legisla-

dores catamarqueños lo elevaron al 12%

sobre el valor de boca mina y otro diputado

por Catamarca formuló que sea entre el 3 y

el 10%. El Frente para la Victoria de La Rio-

ja propuso que por dicho concepto podrán

cobrar entre el 3 y el 15%.

-Un porcentaje superior al 3% sobre el va-

lor boca mina y que cada provincia cree un

Fondo de Desarrollo Minero Provincial (con

el monto excedente de la alícuota) para la

realización de proyectos productivos, de

infraestructura y social en las zonas don-

de están los emprendimientos. Esta fue la

propuesta de los senadores Higonet y Vera.

-El senador Oscar Castillo expuso en su

proyecto que el porcentaje no podrá ser

menor al 3% mi mayor al 7% sobre el va-

lor boca mina. Su par, Gerardo Morales,

deja que las provincias lo determinen pero

pidió que se constituya una previsión espe-

cial para subsanar alteraciones en el me-

dio ambiente. El importe anual se acorda-

rá con la empresa, y se considerará como

cargo deducible en la determinación del

Impuesto a las Ganancias, hasta una suma

equivalente al 5% de los costos operativos

de extracción y beneficio. César Gioja, en

el año 2010, estimó un porcentaje del valor

boca mina variable según la sustancia y la

cotización en el mercado al momento del

pago.

En total, se presentaron 8 proyectos y

6 de ellos pertenecen a diputados na-

cionales. Plantearon la presentación de

los Informes de Impacto Ambiental para

obtener los permisos de la operación

que incluye la etapa de cierre, el libre

acceso a la información pública (tal como

lo estableció en su proyecto el diputa-

do Alberto Asseff), los controles, las au-

diencias públicas obligatorias y que las

propuestas de pueblos originarios sean

vinculantes (Juan Pais, FPV Chubut).

Legisladores del Frente para la Victoria

propusieron que los Informes Ambien-

tales sean actualizados anualmente, en

lugar de cada dos años.

Cuatro diputados del PRO, pidieron crear

una Comisión Federal de Gestión Am-

biental Minera (COFEGAM) cuya misión

sea, entre otras, cooperar con las au-

toridades provinciales para los ordena-

mientos ambientales territoriales. Media

docena de diputados (Coalición Cívica y

GEN) postularon la contratación de un

seguro de cobertura para financiar la

recomposición de cualquier daño, y el

Fondo de Compensación Ambiental de

la Actividad Minera que lo administrará

cada provincia.

INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 9

A este mineral le dedicaron 6 proyectos

y, esta vez, los senadores ganaron en

cantidad de iniciativas sumando cuatro

del total. Para el diputado Fabián Rogel

(UCR Entre Ríos), la exploración y ex-

plotación de litio es de utilidad pública

y la comercialización debe hacerse den-

tro del país. Prefiere a las empresas con

participación mayoritaria de capital es-

tatal, de capital nacional y las que ten-

gan proyectos integrales para la manu-

facturación. Las empresas extranjeras

deberán reinvertir sus utilidades repa-

triando solamente un 20%. El senador

Pino Solanas y 3 pares más presenta-

ron un proyecto similar, pero agregaron

el bono fiscal durante 25 años para el

pago de impuestos nacionales, por un

Tres diputados de la UCR propusieron

dar vida al Fondo Federal Minero (com-

puesto por el 100% de los ingresos por

derechos de exportación) destinado a

la creación de centros para la rehabi-

litación de personas con adicción a las

valor equivalente al 15% del importe

facturado por la venta de bienes de ca-

pital y consumo.

La senadora Graciela Di Perna propuso

crear el Consejo Nacional de Regulación

del Mineral Litio y sus Derivados, para

regular la prospección, exploración,

explotación, comercialización e indus-

trialización. Dicho Consejo establecerá

las normas y administrará los recursos

para el Fondo Nacional para la Indus-

trialización del Litio y sus derivados

drogas y a mejorar la infraestructura y

los servicios de los sistemas carcela-

rios. El diputado Dalmacio Mera (FPV

Catamarca) sugirió un Fondo Compen-

sador Minero para posibles alteracio-

nes al medio ambiente, compuesto con

un aporte anual del 5 % de los costos

operativos de extracción y beneficio de

cada explotación. Los senadores Oscar

Castillo y Blanca Monllau quieren crear

un Fondo Especial para el Desarrollo

Sustentable con el 20% del Impuesto a

las Ganancias para distribuir entre las

provincias.

(FONAL), que se financiará con la par-

tida presupuestaria anual que asigne la

Secretaria de Minería de la Nación. El

senador Daniel Pérsico, fue más lejos y

quiere una Empresa Argentina de Litio

S.A. que, entre otras atribuciones, po-

drá suscribir convenios con empresas

públicas o privadas de todo el mundo.

Su par, Osvaldo López, fundamentó ne-

cesaria la creación del Instituto Argen-

tino del Litio.

Apenas 3 Proyectos de Ley establecen ex-

presamente los cambios al Código de Mi-

nería. Claramente, en una gran cantidad

de proyectos de otras categorías detalla-

das en este informe, las propuestas impli-

can cambios en los artículos del Código. El

trío de proyectos fue presentado en la Cá-

mara Baja solamente. Diputados del GEN,

Unión Popular y Libres del Sur plantearon

que la concesión, exploración y explota-

ción pueden declararse de utilidad públi-

ca por las provincias. La diputada Gladys

González (PRO Buenos Aires) incorporó el

Plan de Cierre que deberá presentarse al

año de recibir la Declaración de Impacto

Ambiental quedando a disposición de la

ciudadanía para consultas. Legisladores

de la Coalición Cívica de la Cámara Baja

consideraron que los Estados (nacional,

provincial y municipal) podrán explotar y

disponer minas.

Un par de Proyectos de Ley en la Cá-

mara Baja aluden a esta temática. Dos

legisladores del Frente para la Victoria

propusieron el nacimiento de la Empre-

sa Minera Nacional (EMINA S.A.), pu-

diendo asociarse y establecer agencias

o unidades de negocios en el país o fue-

ra de él. El Peronismo Federal por San

Juan, propuso con su legislador Mauri-

cio Ibarra, la creación de la Compañía

Minera Argentina SA (COMINAR S.A.)

para llevar a cabo por sí, por intermedio

de terceros o asociada a terceros, todas

las etapas hasta la comercialización;

tanto en el país como en el extranjero.

EL LITIO LA EMPRESA MINERA NACIONAL

EL FONDO MINERO

EL CÓDIGO DE MINERÍA

LOS OTROS

• Programa Nacional para el fomento

y desarrollo de la pequeña y mediana

minería.

• Declarase a la rodocrosita como pie-

dra nacional.

• Obligatoriedad del ingreso y negocia-

ción en el mercado de cambios de la

totalidad de las divisas provenientes de

operaciones de exportación de empre-

sas mineras.

• Promoción del turismo minero

• Régimen de Locación Seca Para la

Actividad Hidrocarburifera y Minera.

• Régimen Previsional Diferencial para

los trabajadores de la actividad minera.

• Implementación de energía biomasa

producida por la utilización de carozos

de aceitunas en la actividad minera.

• Declárese a la Ciudad de Rio Turbio,

Provincia de Santa Cruz, Capital Nacio-

nal del Carbón.

• Declarar trabajo insalubre el que se

realiza en la industria de trituración y

molienda de minerales.

• Declarar Capital Nacional de las pie-

dras preciosas a la ciudad de Wanda,

Provincia de Misiones.

INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 10

Los diputados presentaron dos Proyec-

tos de Ley y en el Senado ingresó uno.

Básicamente, estos textos señalan la

Tres Comisiones Bicamerales fueron

propuestas por los legisladores de la Cá-

mara Baja: una para dictaminar sobre

inclusión de los pueblos originarios en

las consultas previas a la concesión de

exploración y explotación de tierras

ocupadas por éstos (senador Gerar-

do Morales), la generación de parte de

las autoridades de un espacio de reu-

nión para las comunidades que se llame

“Consejo de Participación Ciudadana”

con autonomía organizativa (diputados

del FPV que en el mismo Proyecto pos-

tulan la creación de un Registro de Pro-

veedores)

el conflicto de límites entre las provin-

cias de La Rioja y San Juan en torno al

Glaciar El Potro (Julio César Martínez y

Héctor Olivares, UCR La Rioja), la otra

es Investigadora Especial para evaluar el

impacto ambiental y social de la explora-

ción y explotación minera a cielo abierto

(7 legisladores de la UCR) y la última es

para el análisis, revisión y creación de la

normativa minera (legisladores de Uni-

dad Popular, GEN y Libres del Sur).

Los Proyectos de Ley presentados (2 en la

Cámara de Diputados y 1 en Senadores)

están relacionados a dos empresas esta-

tales existentes: Yacimientos Carboníferos

Río Turbio (YCRT) y Yacimientos Mineros

Agua de Dionisio. El diputado Eduardo

Costa (UCR Santa Cruz) propuso crear la

Empresa Yacimientos Rio Turbio Sociedad

Del Estado (YRT SE) integrada por la ya

existente YCRT y la Central Termoeléctrica

a Carbón. El mismo legislador, elaboró otro

Proyecto de Régimen Especial para los tra-

bajadores de YCRT y de los Servicios Fe-

rroportuarios con Terminales en Punta Lo-

yola y Rio Gallegos, con el fin de alcanzar

en el haber jubilatorio el 82% móvil.

La senadora Blanca Osuna, presentó un

Proyecto modificando la Ley 14.771 con el

objeto de que Yacimientos Mineros de Agua

de Dionisio realice el cateo, exploración y

explotación de los minerales de cualquier

categoría existentes en la zona minera de

Agua de Dionisio; y la comercialización e

industrialización de sus productos.

Un total de 5 son los Proyectos de Ley

que atañen a este ítem, cuatro fueron

presentados en la Cámara Baja y uno

en el Honorable Senado. El diputado

Hernán Avoscan (FPV, Río Negro) pos-

tuló que los emprendimientos mineros

gozarán de estabilidad fiscal por 10

años desde la presentación del Estudio

de Factibilidad, y las provincias no po-

drán cobrar regalías por un porcentaje

superior al 12% aplicado sobre el valor

de venta. Dos diputados del FPV, en su

Proyecto, otorgan un plazo de 5 años de

estabilidad fiscal y un porcentaje de re-

galías no inferior al 10% sobre el valor

de boca de mina. Ese índice podrá ser

variado según la cotización del producto

en el mercado y solo podrán deducirse

los gastos directos. Las empresas debe-

rán constituir un seguro de caución. El

diputado Miguel Bonasso (Diálogo por

Buenos Aires) propuso directamente

anular los privilegios fiscales. Algo simi-

lar formularon 6 legisladores de Coali-

ción Cívica y GEN al solicitar la deroga-

ción de la Ley de Inversiones Mineras y

lo mismo hicieron Laura Montero y Nito

Artaza.

LA CIUDADANÍA Y

EL DESARROLLO SUSTENTABLE

EMPRESAS MINERAS DEL ESTADO

LA COMISIÓN BICAMERAL

LEY DE INVERSIONES MINERAS

OPINION

S i planteamos donde estábamos y tomamos como pa-

rámetros lo sucedido entre los años 2010 y 2014

podemos ver claramente que el compre local dio re-

sultados cuantitativos que son públicos en algunos casos.

Para dar un ejemplo, Minera Alumbrera en el periodo citado

incrementó sus compras locales, y me refiero solo a Cata-

marca, en un 528 % según su propio Reporte Sustentabi-

lidad.

Estos datos sustentan en forma positiva la factibilidad de

agrandar la cadena de valor en el país, dada la gran diver-

sidad de proveedores que existen, como así también las

ventajas de poder contar con un proveedor argentino lo

más cercano a su proyecto considerando la inclusión que

esto conlleva y sobre todo si hablamos de recursos no re-

novables.

Mirando el vaso medio vacío, falta un plan desde el sec-

tor privado que apunte a desarrollar proveedores mineros

y que involucre la participación de los actores en forma

HUELLAMINERA

* AxEL ARANCIbIA

PAG.PAG 11

comprometida. Falta financiación sectorial especifica que

se adecúe a las necesidades de los proveedores, tanto de

servicios como de bienes de Capital, menos presión fiscal o

eliminación de impuestos y tasas distorsivas. Mayor inver-

sión en comunicación sectorial por parte de los proveedores

y más actividades de capacitaciones técnicas. También hay

que generar el escenario de asociatividad regional entre

empresas industriales con potenciales de servicios en las

comunidades más cercanas a los proyectos. Falta competi-

vidad en los precios de las materias primas. Reducción de

la inflación. Para cada uno de estos puntos, Casemi tiene

diferentes esquemas propuestos.

Resulta difícil comprender que haya proveedores mineros

que les ha ido muy bien con esta etapa y son de Provincias

donde se prohíbe la industria. Los proveedores, los dueños

de las Pymes, tienen que salir a defender la minería. Se

observa que la industria minera sigue con un plan de tibio a

frio para impulsarse socialmente.

EL vASO MEDIO LLENO y MEDIO vACÍO

OPINION

Cuando se logró mayor participación de los proveedores en

las empresas mineras (a través de la aplicación de las Reso-

lución 54/12 herramienta más que fundamental para lograr

estas realidades), comenzó un ciclo de metales con coti-

zaciones en baja con una inflación sostenida. Actualmente

muchas mineras se están financiando con los proveedores

locales.

Estudiando la composición de un Proveedor de Servicios

versus un Proveedor de Bienes de Capital, encontramos

muchas diferencias tanto en la forma de cotizar y su matriz

de costos, como así también en las formas de comparación

con competidores de otros países.

Es fundamental trabajar en conjunto entre oferentes y de-

mandantes, desde la etapa temprana de la concepción de

los proyectos a fin de poder ser no solo competitivos sino

también estar preparados para el escenario próximo com-

partiendo la información. Las áreas de compras cambian

sus formas de análisis muy rápidamente y esto está origi-

nando lo contrario a cualquier política o plan que tenga que

ver con Desarrollo de Proveedores.

Mirando el vaso medio lleno, hemos analizado los balances

de las operadoras mineras, se pueden verificar los resul-

tados económicos y financieros entre los periodos citados

HUELLAMINERA

más arriba, se puede comprobar que la mayor participación

de los Proveedores Argentinos colaboró en alcanzar sus ob-

jetivos tanto de producción como los económicos.

Se visualiza un escenario sensiblemente lejos de aquellas

bonanzas de otros años. Oferentes y demandantes debe-

rán estar a la altura de las circunstancias para poder ser

competitivos. Los proveedores tienen que apuntar e invertir

para ser proveedores globales y más eficientes; y las em-

presas mineras y sus áreas de Compras profesionalizarse

más para entender la importancia de que la inclusión de

más proveedores argentinos genera beneficios que impac-

tan hasta en la Licencia Social.

He colaborado en el diseño e implementación del informe

que elabora el IRAM a las empresas que homologan sus

productos y servicios. En el mismo, se incorpora la eva-

luación de su relación con la Comunidad donde interactúa

comercialmente, respecto a las acciones para el desarrollo

de las personas de la organización y su compromiso con el

entorno. Esto es un valor más para que las operadoras ana-

licen de mejor forma la incidencia en la toma de decisiones

entre un proveedor local o un proveedor foráneo.

* DIRECTOR EN CASEMI ARGENTINA.

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HUELLAMINERA

S u fascinación por los monumentos históricos y edificios

imponentes, la llevó a estudiar Arquitectura. Con el co-

rrer de los años, la empresa familiar que lidera su padre

Nivaldo Rojas (Rojas & Asociados), la acercó al mundo de los ne-

gocios mineros. Desde entonces, creció profesionalmente hasta

convertirse en Directora de Desarrollos de Negocios en Synergy

Resource Capital. Hoy vive en Sydney, Australia, donde encontró

un equilibrio entre su vida laboral y personal.

-¿Cómo fue crecer en un entorno minero?

-Mi familia ha sido minera desde antes de mi papá, porque su pa-

dre y hermanos tuvieron participación en el sector minero. Desde

que éramos chicos, en mi casa veíamos rocas, se escuchaba ha-

blar de geología y proyectos mineros. Fue parte de nuestra vida,

de nuestra niñez y era totalmente normal para nosotros. Éramos

mineros, porque habíamos nacido en ese entorno.

“Pao”, como todos le dicen, nació en Chile y se mudó a la Argentina con su familia en 1.987. Su pasión es el trabajo y destacarse en lo que hace. En Australia, potenció su vocación de mujer de negocios y pudo conectarse más consigo misma.

PAOLA ROJAS

Minera desde la cuna

-Con un papá geólogo, profesión no tan común por en-

tonces, ¿qué recuerda de su infancia?

-Cuando era chica había muy poca gente con idea de lo que era

la minería. Siempre recuerdo una anécdota donde una com-

pañerita me preguntó sobre la profesión de mi papa y yo le

respondí que es geólogo. Ella me dijo: “¡qué lindo, estudia los

huesitos”! Y yo le decía: “No, no. Eso lo hace un arqueólogo y

mi papá es un geólogo”. Se me quedaba mirando sin la menor

idea de lo que se trataba. En general era así, no había muchas

personas que tuvieran un conocimiento acerca de la minería.

-¿Por qué eligió estudiar Arquitectura y cómo llegó al

mundo de los negocios?

-La arquitectura es algo que me gustó y siempre me va a gus-

tar. Yo digo que a veces uno llega a los lugares donde tiene

que llegar de una manera no lineal. Así veo lo que hice. No

PAG.PAG 13 PERSONAJE

HUELLAMINERA

cambiaría nada de lo hecho, ni su orden, porque creo que todo te ayuda a ser la per-

sona que sos. Mi camino no fue precisamente lineal, empecé por la Arquitectura y por

un tiempo pensé que eso iba a ser lo que me iba a desarrollar, pero apareció la posibi-

lidad de hacer negocios en minería y de trabajar con mi familia. La verdad es que me

llamó tanto la atención como en su momento lo hizo la Arquitectura.

-¿Qué le permitió su paso por Rojas & Asociados y liderar Argentina Mining?

-Para la familia Rojas, Argentina Mining fue la manera que teníamos de incentivar que

viniera gente a explorar a la Argentina. Esa era la actividad de promoción, que nos

parecía interesante para nuestra misión como facilitadores de información. Pensamos

siempre en el posible inversor, cosas que se preguntaban, que no estaban disponi-

bles en inglés o datos duros y nos proponíamos llegar a ellos con cosas novedosas.

El paso por Argentina Mining me dió la posibilidad de vincularme con mucha gente,

conocer empresarios y personas de muchos países que invierten en la Argentina y La-

tinoamérica. En Rojas & Asociados lo que más hice fue exploración, coordiné equipos

de trabajo, desde los geólogos, hasta comunicación, recursos humanos y relaciones

comunitarias. Nosotros funcionábamos como una junior que operábamos proyectos.

PERSONAJE

Signo: Aries

Equipo de futbol: “River,

pero no sigo el fútbol”

Un desafío: “Que mi

proyecto de desarrollo

de negocios en Australia pueda

prosperar”

Un libro: “Me gusta ‘E al cuadrado’, de Grout Pam, porque

dice que con la mente podemos controlar todo lo que

pasa”

Música preferida: “Rock alternativo. David Cook, un

músico estadounidense”

Mineral preferido: “La plata”

Autodefinición: “Es una pregunta muy difícil. Soy una

especialista en recursos minerales, con un foco en

desarrollo de negocios y financiamiento”

LA FICHA

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-¿Por qué decidió irse a Australia?

-Al comienzo fui a hacer una Maestría en Finanzas, que terminé

el año pasado y tiene que ver con una búsqueda de llegar hacia

los Mercados, cómo se financian los emprendimientos mineros.

En la empresa en la que estoy trabajando ahora, Rojas & Aso-

ciados es representante en Latinoamérica y está activamente

buscando proyectos mineros en todo el territorio para poder

atraer inversores.

-¿Cuál es su balance?

-Haberme ido a Australia me permitió conectarme más conmi-

go misma. Antes, vivía muy enfocada a la vida profesional. Lo

que más hago y lo veo como una constante es navegar. Navego

con un grupo de amigos en la Bahía Sydney desde hace dos

años. Haciendo esto me abstraigo de todo, creo que no hay

nada mejor que eso. Terminé cambiando desde que vivo en

Australia porque tengo un mejor balance entre lo personal y lo

profesional. Logré encontrar un trabajo donde realmente estoy

muy contenta, tengo una vida saludable, no solo en salud, sino

también en las relaciones con otras personas y amistades.

PAG.PAG 15PERSONAJE

“Tomé la decisión de que tener miedo no ayuda, porque le damos poder a eso

que tememos. Hay que ir por la vida creyendo que es el mejor escenario y si

pasa algo, pensar que se va a resolver”, Paola Rojas

HUELLAMINERA PAG.PAG 16PERSONAJE

-¿Le cambió la vida?

-En Australia, lo que me pasa es que hay gente nueva que

conozco y me propone día a día conocer distintas actividades,

cosas que jamás hice. Hay mucha más variedad por ser una

capital grande, desde el ámbito social y cultural. Tengo como

política aceptar lo nuevo y conocer. Hay que probar, porque

nunca sabés… Así fue como también aprendí a esquiar en este

país y no en Argentina. En Mendoza me caía todo el tiempo.

Siempre postergaba el aprender a esquiar, pero ahora aprendí

a aprovechar el tiempo de otra forma.

-Sectores que se oponen a la minería. ¿Cómo fue a lo largo

de su carrera

-Hasta el día de hoy, es bastante difícil lidiar con ellos y creo que

se debe a que uno tiene un compromiso que excede a lo laboral,

es parte de tu vida. Por más que trabajara en la NASA, igual me

seguirían molestando las críticas no fundamentadas al sector mi-

nero. Al principio, cuando uno se siente atacado, da respuestas

que son un poco fuertes. Te terminas enganchando en la discu-

sión, pero cuando sos más grande te das cuenta que podés expli-

carlo de otra manera. El australiano tiene más manejo de lo que

se trata la minería porque su país subsiste y se desarrolla con la

actividad. Por supuesto que perciben que el boom se detuvo, pero

tienen mayor conocimiento sin planteos tan inocentes.

INvERSIONESHUELLAMINERA

L a caída de los precios de los meta-

les a nivel mundial, sumado a la baja

demanda de commodities de China,

impactó en la Argentina, pero también lo siente

Perú, Chile y México. En este escenario, la ex-

ploración minera se estancó: las Juniors pararon

sus trabajos y las inversiones quedaron en stand by.

Habitualmente, la prensa recurría al GEMERA (Grupo

de Empresas Mineras de Exploración Argentina) en esta

fecha para conocer cómo perfilaba el panorama de la ex-

ploración al inicio de una nueva campaña. Sin dar números

redondos, su titular, Julio Ríos Gómez, calculaba una cifra

estimativa de inversión en virtud de los planes que habían

presentado o comentado sus socios; las exploradoras. En

el 2012-2013 ya comenzaron a adelgazar las cifras y hace

dos temporadas que las inversiones son ínfimas. En algunos

casos, inciertas, y eso hace que la entidad no se atreva a

ofrecer una aproximación. Para tener una idea, del 2012 al

2014, la inversión de las empresas dedicadas a rastrear re-

servorios de minerales había caído más del 60 por ciento. La

realidad está muy lejos del boom minero del 2007, cuando

había 160 movimientos exploratorios en todo el país. Según

un relevamiento de SNL Metals & Mining, el año pasado la

Argentina tenía solamente el 2% de la exploración minera

mundial.

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A poco de comenzar la temporada de explo-ración, el Grupo de Empresas Mineras de Exploración Argentina señala que las in-versiones apenas moverán la aguja de la búsqueda de metales. Son 20 los pro-

yectos mineros avan-zados frenados por falta de caja.Peligra el alumbramiento de reservas.

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Ríos Gómez, asegura que la actividad exploratoria en el país

es prácticamente nula. El poco no llega a ser nada, porque

hay compañías con planes para reanudar la exploración en

algunos de sus proyectos o comenzar la tarea en nuevos

proyectos, conseguidos previos acuerdos comerciales.

- ¿Qué pasará luego de las elecciones presidenciales?

-Hablar de las posibilidades futuras en la actividad exploratoria

minera con precisión, es por lo menos temerario, especialmen-

te teniendo en cuenta el contexto internacional como los precios

de los commodities, la baja demanda de los mismos, la falta de

capitales de inversión, el bajísimo funcionamiento de las Bolsas

GEMERA ha manifestado a través de varios semina-

rios y conferencias, cuáles deberían ser a priori las

medidas a recuperar para mantener esa corriente

de inversiones que tuvo la Argentina a principios del

siglo XXI (2002/2007 principalmente). Entre ellas,

menciona:

• Una política de Estado que restablezca un marco venta-

joso para la inversión minera.

• Mantener el espíritu de la ley de Inversiones Mineras

(24.196).

• Sostener el Código de Minería vigente.

• Un marco de seguridad jurídica y un régimen de estabi-

lidad fiscal.

• Revisión de la Tributación en la Industria Minera.

• Planes y Programas para mejorar la infraestructura bási-

ca en las potenciales áreas mineras.

• Buscar apoyo para el desarrollo de yacimientos por parte

de Pymes nacionales o mixtas.

Julio Rios Gomez

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internacionales de capitales de riesgo, por citar algunos. Temas

a los que hay que agregar las condiciones macroeconómicas que

presenta Argentina, especialmente referidas a las inversiones ex-

tranjeras, medidas que no serán tan fácilmente cambiadas, lo que

de hecho impide e impedirá la llegada de nuevas inversiones por

un tiempo.

-¿Cuáles son los proyectos con más fichas para pasar la

etapa exploratoria?

-Hay más de 20 proyectos mineros en Argentina a nivel de Pre-

factibilidad o en factibilidad, parados por falta de inversión o por

falta de expectativas de mercado hacia el futuro, dado el nivel de

estrés que presenta la economía global y en especial los principa-

les traccionadores como lo son China e India, países miembros del

llamado polo de economías emergentes BRICs.

-Reservas mineras del territorio argentino: ¿cuántas son,

según estimaciones que maneja el Gemera?

-Depende del mineral o commoditie que se hable. Argentina ha

progresado mucho en el conocimiento de su potencial minero,

gracias en primer lugar a los trabajos que hicieran organismos

nacionales como el SEGEMAR a través de sus planes cordilleranos,

y en su tiempo Fabricaciones Militares también. En la actualidad,

las empresas mineras exploradoras le han aportado al país un

muy buen conocimiento sobre los recursos minerales del subsuelo

argentino.

Pero siempre quedan como datos locales o regionales, no a nivel

integrado nacional. Podemos, eso sí, definir potencialidades y con

números de los posibles recursos que Argentina posee por región

(Norte, Centro y Sur), pero sólo es a nivel comparativo, analógico.

Falta todavía muchísimo para llegar a conocer el verdadero poten-

cial en números.