HONKIMETSAumlN ALUE

LAPUA

KESKUSTANOSAYLEISKAAVAN MUUTOS

LAPUAN KAUPUNKI

Vireilletulosta on ilmoitettu 4102004 kh 21sect

Hyvaumlksytty kaupunginhallituksessa 2622007 26 sect

tyhjaumlSepaumlnkatu 9 A 7 90100 OuluPuh 08-8830 30Fax 08-8830 333iikkarantaairixfi

Hyvaumlksytty kaupunginvaltuustossa 532007 13 sect

1

Sisaumlllysluettelo

1 JOHDANTO 3

2 LAumlHTOumlKOHDAT 4

21 Selvitys suunnittelualueen oloista4

211 Rakennettu ympaumlristouml4212 Nykyiset virkistysalueet ja ndashreitit 6213 Maanomistus 9

3 SUUNNITTELUTILANNE 9

31 Maakuntakaava9

32 Yleiskaava 11

33 Asemakaava 12

4 SELVITYKSET 13

41 Muut suunnitelmat ja selvitykset13

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys 13412 Maaperaumlselvitys16

5 TAVOITTEET 17

51 Viranomaisten tavoitteet17

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet17

53 Kaupungin tavoitteet 18

6 YLEISKAAVAN SUHDE MAAKUNNALLISIIN TAVOITTEISIIN19

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT20

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus 20

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls 20

8 YLEISKAAVA21

81 Yleiskaavan kuvaus 21

811 Kokonaisrakenne21812 Mitoitus25813 Yleiskaavamerkinnaumlt 26

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET28

91 Arviointimenetelmaumlt 28

92 Ympaumlristoumlvaikutukset 28

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln 28922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln 29923 Vaikutukset liikenteeseen 30

93 Taloudelliset vaikutukset 31

94 Sosiaaliset vaikutukset32

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN34

101 Toteuttamisen vaiheittaisuus34

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet34

11 SEURANTA35

12 SUUNNITTELUN VAIHEET35

121 Osallistuminen ja vuorovaikutus35

122 Kaavatyoumln eteneminen 36

2

Taumlmauml yleiskaavaluonnos sisaumlltaumlauml selostuksen ja kaavakartan maumlaumlraumlyksineen

KuvatValokuvat copy AIR-IX YMPAumlRISTOuml OY

Liitteet

1 Yleiskaavamuutoskartta 15000

Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista taustaselvityksistauml jalaumlhdemateriaalista

Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml

Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalueLapua Vaikutusten arviointi

Seinaumljoen ammattikorkeakoulu Liiketalouden yksikkouml markkinatutkimuspalvelutAsiakastutkimus Lapuan keskustan liikkeet

Seinaumljoen ammattikorkeakoulu Liiketalouden yksikkouml markkinatutkimuspalvelutAsiakastutkimus Ostovirta-analyysi Novapark

Etelauml-Pohjanmaan liitto Entrecon Oy 2001 Vaumlhittaumliskaupan palveluverkko

Lapuan kaupunki maankaumlyttouml- ja kiinteistoumlosasto 2003 Keskustan osayleiskaava 2001Kaavaselostus

Paavola H Tampereen yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti

Tielaitos Vaasan tiepiiri Lapuan kaupunki Vaasa 1999 Valtatie 16 Ritamaumlen kohdallaTieverkko- ja aluevaraussuunnitelma Lapua

Toumlrmauml H Honkatukia J Helsingin yliopisto Maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskusSeinaumljoki 2005 Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudellisetvaikutukset

3

1 JOHDANTO

Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Honkimetsaumln teollisuusalueella noin kaksikilometriauml Lapuan ydinkeskustasta koilliseen keskustatoimintojen alueen laidalla Ritakallionpientalovaltaisen asutusalueen vaumllittoumlmaumlssauml laumlheisyydessauml valtateiden 16 (Alajaumlrventie) ja 19(Kauhavantie) risteysalueella Alueelle on suunniteltu NovaPark kauppakeskittymaumlaluettateollisuusalueeseen vaumllittoumlmaumlsti liittyvaumllle Lapuan kaupungin omistamalle ns Honkimetsaumlnalueelle

Asemakaavoitettava alue(NovaPark)

Yleiskaava-alueen rajaus

NovaPark

4

Hankkeeseen liittyen Lapuan kaupunki on paumlaumlttaumlnyt laatia alueelle yleiskaavan muutoksen jaasemakaavan laajennuksen Alueelle on tarkoitus laatia asemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Kaavoitustyoumlhoumln liittyen alueelta on tehty erillinen vaikutusten arviointi-raportti jossaarvioidaan laumlhinnauml kaupallisia ja kaupunkikuvallisia sekauml liikenteellisiauml vaikutuksia Lisaumlksikaavatyoumln kuluessa aiheeseen liittyen on tehty mm raporttiLapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudelliset vaikutuksetEtelaumlPohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimusraportti markkinatutkimus ja liito-oravakartoitusja sen taumlydennysRaportteihin ja muuhun hanketta koskevaan materiaaliin on voinut tutustua 952005 alkaennettisivuilla httpwwwnovaparkfiKoska maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa on ohjausvaikutuksen vuoksi maakuntakaavanoltava ajantasainen siten ettauml yleiskaavoitus voidaan tehdauml maakuntakaavassa osoitettujenperiaatteiden mukaisesti Lapuan kohdalla yleiskaavoituksen kautta haettiin nopeassaaikataulussa uusia maankaumlyttoumlratkaisuja Taumllloumlin todettiin ettauml ratkaisut tulisivat olemaanvoimassa olevan maakuntakaavan (vahvistettu 2352005) vastaisia koskamaakuntakaavassa suunnittelualuetta ei ole erikseen osoitettu vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlnalueeksi Asia ratkaistiin maakuntavaltuuston paumlaumltoumlksellauml 2022006 siten ettauml tehtiin Lapuaakoskeva maakuntakaavan muutos Maakuntakaavan muutoksen oleellisin toimenpide oliteollisuusalueen kohdemerkinnaumln muuttaminen km-1-merkinnaumlksi mikauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen vtn 19 itaumlpuolelle Ympaumlristoumlministeriouml on vahvistanutmaakuntakaavan muutoksen 5122006

2 LAumlHTOumlKOHDAT

21 Selvitys suunnittelualueen oloista

211 Rakennettu ympaumlristouml

Kaavan muutosalue on enimmaumlkseen harvahkoa metsaumlauml ja alueella on myoumls rakennettuateollisuusaluetta Teollisuusalue sijoittuu paumlaumlasiassa valtatien 19 itaumlpuolelle Valtatien varrenteollisuusalue on yleisilmeeltaumlaumln siisti mutta alueen sisaumlosien teollisuusalue on tyypillistaumlrdquovilliaumlrdquo takapihamaista teollisuusympaumlristoumlaumlYleiskaavan muutosalueella valtatien 16 pohjoispuolella on jonkin verran pientaloasutustaMuutosalueen kaakkoispuolella saha-alueen laumlheisyydessauml on Honkimaumlen pientaloalueAlueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittaumlviauml kohteitaKaupunkirakenneLapuan kaupungin ydinkeskusta sijaitsee kahden joen Lapuan- ja Nurmonjoenristeyskohdassa Jokilaaksoa reunustaa selvaumlsti ympaumlristoumlaumlaumln korkeampi Simpsioumln vuori javastakkaisella puolella Ritamaumlen harjanne jossa Honkimetsaumln kaava-alue sijaitseeHonkimetsauml on liikenteellisesti erinomaisesti saavutettavissa

2

Taumlmauml yleiskaavaluonnos sisaumlltaumlauml selostuksen ja kaavakartan maumlaumlraumlyksineen

KuvatValokuvat copy AIR-IX YMPAumlRISTOuml OY

Liitteet

1 Yleiskaavamuutoskartta 15000

Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista taustaselvityksistauml jalaumlhdemateriaalista

Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml

Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalueLapua Vaikutusten arviointi

Seinaumljoen ammattikorkeakoulu Liiketalouden yksikkouml markkinatutkimuspalvelutAsiakastutkimus Lapuan keskustan liikkeet

Seinaumljoen ammattikorkeakoulu Liiketalouden yksikkouml markkinatutkimuspalvelutAsiakastutkimus Ostovirta-analyysi Novapark

Etelauml-Pohjanmaan liitto Entrecon Oy 2001 Vaumlhittaumliskaupan palveluverkko

Lapuan kaupunki maankaumlyttouml- ja kiinteistoumlosasto 2003 Keskustan osayleiskaava 2001Kaavaselostus

Paavola H Tampereen yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti

Tielaitos Vaasan tiepiiri Lapuan kaupunki Vaasa 1999 Valtatie 16 Ritamaumlen kohdallaTieverkko- ja aluevaraussuunnitelma Lapua

Toumlrmauml H Honkatukia J Helsingin yliopisto Maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskusSeinaumljoki 2005 Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudellisetvaikutukset

3

1 JOHDANTO

Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Honkimetsaumln teollisuusalueella noin kaksikilometriauml Lapuan ydinkeskustasta koilliseen keskustatoimintojen alueen laidalla Ritakallionpientalovaltaisen asutusalueen vaumllittoumlmaumlssauml laumlheisyydessauml valtateiden 16 (Alajaumlrventie) ja 19(Kauhavantie) risteysalueella Alueelle on suunniteltu NovaPark kauppakeskittymaumlaluettateollisuusalueeseen vaumllittoumlmaumlsti liittyvaumllle Lapuan kaupungin omistamalle ns Honkimetsaumlnalueelle

Asemakaavoitettava alue(NovaPark)

Yleiskaava-alueen rajaus

NovaPark

4

Hankkeeseen liittyen Lapuan kaupunki on paumlaumlttaumlnyt laatia alueelle yleiskaavan muutoksen jaasemakaavan laajennuksen Alueelle on tarkoitus laatia asemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Kaavoitustyoumlhoumln liittyen alueelta on tehty erillinen vaikutusten arviointi-raportti jossaarvioidaan laumlhinnauml kaupallisia ja kaupunkikuvallisia sekauml liikenteellisiauml vaikutuksia Lisaumlksikaavatyoumln kuluessa aiheeseen liittyen on tehty mm raporttiLapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudelliset vaikutuksetEtelaumlPohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimusraportti markkinatutkimus ja liito-oravakartoitusja sen taumlydennysRaportteihin ja muuhun hanketta koskevaan materiaaliin on voinut tutustua 952005 alkaennettisivuilla httpwwwnovaparkfiKoska maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa on ohjausvaikutuksen vuoksi maakuntakaavanoltava ajantasainen siten ettauml yleiskaavoitus voidaan tehdauml maakuntakaavassa osoitettujenperiaatteiden mukaisesti Lapuan kohdalla yleiskaavoituksen kautta haettiin nopeassaaikataulussa uusia maankaumlyttoumlratkaisuja Taumllloumlin todettiin ettauml ratkaisut tulisivat olemaanvoimassa olevan maakuntakaavan (vahvistettu 2352005) vastaisia koskamaakuntakaavassa suunnittelualuetta ei ole erikseen osoitettu vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlnalueeksi Asia ratkaistiin maakuntavaltuuston paumlaumltoumlksellauml 2022006 siten ettauml tehtiin Lapuaakoskeva maakuntakaavan muutos Maakuntakaavan muutoksen oleellisin toimenpide oliteollisuusalueen kohdemerkinnaumln muuttaminen km-1-merkinnaumlksi mikauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen vtn 19 itaumlpuolelle Ympaumlristoumlministeriouml on vahvistanutmaakuntakaavan muutoksen 5122006

2 LAumlHTOumlKOHDAT

21 Selvitys suunnittelualueen oloista

211 Rakennettu ympaumlristouml

Kaavan muutosalue on enimmaumlkseen harvahkoa metsaumlauml ja alueella on myoumls rakennettuateollisuusaluetta Teollisuusalue sijoittuu paumlaumlasiassa valtatien 19 itaumlpuolelle Valtatien varrenteollisuusalue on yleisilmeeltaumlaumln siisti mutta alueen sisaumlosien teollisuusalue on tyypillistaumlrdquovilliaumlrdquo takapihamaista teollisuusympaumlristoumlaumlYleiskaavan muutosalueella valtatien 16 pohjoispuolella on jonkin verran pientaloasutustaMuutosalueen kaakkoispuolella saha-alueen laumlheisyydessauml on Honkimaumlen pientaloalueAlueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittaumlviauml kohteitaKaupunkirakenneLapuan kaupungin ydinkeskusta sijaitsee kahden joen Lapuan- ja Nurmonjoenristeyskohdassa Jokilaaksoa reunustaa selvaumlsti ympaumlristoumlaumlaumln korkeampi Simpsioumln vuori javastakkaisella puolella Ritamaumlen harjanne jossa Honkimetsaumln kaava-alue sijaitseeHonkimetsauml on liikenteellisesti erinomaisesti saavutettavissa

3

1 JOHDANTO

Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Honkimetsaumln teollisuusalueella noin kaksikilometriauml Lapuan ydinkeskustasta koilliseen keskustatoimintojen alueen laidalla Ritakallionpientalovaltaisen asutusalueen vaumllittoumlmaumlssauml laumlheisyydessauml valtateiden 16 (Alajaumlrventie) ja 19(Kauhavantie) risteysalueella Alueelle on suunniteltu NovaPark kauppakeskittymaumlaluettateollisuusalueeseen vaumllittoumlmaumlsti liittyvaumllle Lapuan kaupungin omistamalle ns Honkimetsaumlnalueelle

Asemakaavoitettava alue(NovaPark)

Yleiskaava-alueen rajaus

NovaPark

4

Hankkeeseen liittyen Lapuan kaupunki on paumlaumlttaumlnyt laatia alueelle yleiskaavan muutoksen jaasemakaavan laajennuksen Alueelle on tarkoitus laatia asemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Kaavoitustyoumlhoumln liittyen alueelta on tehty erillinen vaikutusten arviointi-raportti jossaarvioidaan laumlhinnauml kaupallisia ja kaupunkikuvallisia sekauml liikenteellisiauml vaikutuksia Lisaumlksikaavatyoumln kuluessa aiheeseen liittyen on tehty mm raporttiLapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudelliset vaikutuksetEtelaumlPohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimusraportti markkinatutkimus ja liito-oravakartoitusja sen taumlydennysRaportteihin ja muuhun hanketta koskevaan materiaaliin on voinut tutustua 952005 alkaennettisivuilla httpwwwnovaparkfiKoska maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa on ohjausvaikutuksen vuoksi maakuntakaavanoltava ajantasainen siten ettauml yleiskaavoitus voidaan tehdauml maakuntakaavassa osoitettujenperiaatteiden mukaisesti Lapuan kohdalla yleiskaavoituksen kautta haettiin nopeassaaikataulussa uusia maankaumlyttoumlratkaisuja Taumllloumlin todettiin ettauml ratkaisut tulisivat olemaanvoimassa olevan maakuntakaavan (vahvistettu 2352005) vastaisia koskamaakuntakaavassa suunnittelualuetta ei ole erikseen osoitettu vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlnalueeksi Asia ratkaistiin maakuntavaltuuston paumlaumltoumlksellauml 2022006 siten ettauml tehtiin Lapuaakoskeva maakuntakaavan muutos Maakuntakaavan muutoksen oleellisin toimenpide oliteollisuusalueen kohdemerkinnaumln muuttaminen km-1-merkinnaumlksi mikauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen vtn 19 itaumlpuolelle Ympaumlristoumlministeriouml on vahvistanutmaakuntakaavan muutoksen 5122006

2 LAumlHTOumlKOHDAT

21 Selvitys suunnittelualueen oloista

211 Rakennettu ympaumlristouml

Kaavan muutosalue on enimmaumlkseen harvahkoa metsaumlauml ja alueella on myoumls rakennettuateollisuusaluetta Teollisuusalue sijoittuu paumlaumlasiassa valtatien 19 itaumlpuolelle Valtatien varrenteollisuusalue on yleisilmeeltaumlaumln siisti mutta alueen sisaumlosien teollisuusalue on tyypillistaumlrdquovilliaumlrdquo takapihamaista teollisuusympaumlristoumlaumlYleiskaavan muutosalueella valtatien 16 pohjoispuolella on jonkin verran pientaloasutustaMuutosalueen kaakkoispuolella saha-alueen laumlheisyydessauml on Honkimaumlen pientaloalueAlueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittaumlviauml kohteitaKaupunkirakenneLapuan kaupungin ydinkeskusta sijaitsee kahden joen Lapuan- ja Nurmonjoenristeyskohdassa Jokilaaksoa reunustaa selvaumlsti ympaumlristoumlaumlaumln korkeampi Simpsioumln vuori javastakkaisella puolella Ritamaumlen harjanne jossa Honkimetsaumln kaava-alue sijaitseeHonkimetsauml on liikenteellisesti erinomaisesti saavutettavissa

4

Hankkeeseen liittyen Lapuan kaupunki on paumlaumlttaumlnyt laatia alueelle yleiskaavan muutoksen jaasemakaavan laajennuksen Alueelle on tarkoitus laatia asemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Kaavoitustyoumlhoumln liittyen alueelta on tehty erillinen vaikutusten arviointi-raportti jossaarvioidaan laumlhinnauml kaupallisia ja kaupunkikuvallisia sekauml liikenteellisiauml vaikutuksia Lisaumlksikaavatyoumln kuluessa aiheeseen liittyen on tehty mm raporttiLapuan kaupungin Simpsiouml- ja NovaPark-hankkeiden aluetaloudelliset vaikutuksetEtelaumlPohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimusraportti markkinatutkimus ja liito-oravakartoitusja sen taumlydennysRaportteihin ja muuhun hanketta koskevaan materiaaliin on voinut tutustua 952005 alkaennettisivuilla httpwwwnovaparkfiKoska maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa on ohjausvaikutuksen vuoksi maakuntakaavanoltava ajantasainen siten ettauml yleiskaavoitus voidaan tehdauml maakuntakaavassa osoitettujenperiaatteiden mukaisesti Lapuan kohdalla yleiskaavoituksen kautta haettiin nopeassaaikataulussa uusia maankaumlyttoumlratkaisuja Taumllloumlin todettiin ettauml ratkaisut tulisivat olemaanvoimassa olevan maakuntakaavan (vahvistettu 2352005) vastaisia koskamaakuntakaavassa suunnittelualuetta ei ole erikseen osoitettu vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlnalueeksi Asia ratkaistiin maakuntavaltuuston paumlaumltoumlksellauml 2022006 siten ettauml tehtiin Lapuaakoskeva maakuntakaavan muutos Maakuntakaavan muutoksen oleellisin toimenpide oliteollisuusalueen kohdemerkinnaumln muuttaminen km-1-merkinnaumlksi mikauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen vtn 19 itaumlpuolelle Ympaumlristoumlministeriouml on vahvistanutmaakuntakaavan muutoksen 5122006

2 LAumlHTOumlKOHDAT

21 Selvitys suunnittelualueen oloista

211 Rakennettu ympaumlristouml

Kaavan muutosalue on enimmaumlkseen harvahkoa metsaumlauml ja alueella on myoumls rakennettuateollisuusaluetta Teollisuusalue sijoittuu paumlaumlasiassa valtatien 19 itaumlpuolelle Valtatien varrenteollisuusalue on yleisilmeeltaumlaumln siisti mutta alueen sisaumlosien teollisuusalue on tyypillistaumlrdquovilliaumlrdquo takapihamaista teollisuusympaumlristoumlaumlYleiskaavan muutosalueella valtatien 16 pohjoispuolella on jonkin verran pientaloasutustaMuutosalueen kaakkoispuolella saha-alueen laumlheisyydessauml on Honkimaumlen pientaloalueAlueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittaumlviauml kohteitaKaupunkirakenneLapuan kaupungin ydinkeskusta sijaitsee kahden joen Lapuan- ja Nurmonjoenristeyskohdassa Jokilaaksoa reunustaa selvaumlsti ympaumlristoumlaumlaumln korkeampi Simpsioumln vuori javastakkaisella puolella Ritamaumlen harjanne jossa Honkimetsaumln kaava-alue sijaitseeHonkimetsauml on liikenteellisesti erinomaisesti saavutettavissa

5

Naumlkymauml SimpsioumlntieltaumlLapuan jokilaaksossasijaitsevaan ydinkeskustaanTaustalla Simpsioumln vuori

NovaPark-alueeltaHonkimetsaumlstauml on valmiinaaina Simpsioumln kupeeseenasti jatkuva ja Lapuankeskeiset keskustatoiminnatyhdistaumlvauml valtatien 19alittava kevyen liikenteenvaumlylauml

6

212 Nykyisetvirkistysalueet ja ndashreitit

Honkimetsaumlssauml on toimiva

Alueen sisaumlosien teollisuusalue ontyypillistauml rdquovilliaumlrdquo takapihamaistateollisuusympaumlristoumlauml

Kuljetusliikkeet tarvitsevat runsaastiavointa tilaa jolloin suojapuustontarve korostuu

Alueella sijaitsee maakunnallisenjaumltehuoltoyhtioumln Etapinhyoumltyjaumlteasema

7

Tekninen huoltoSuunnittelualue on vesihuoltoverkoston piirissauml

LiikenneSuunnittelualue sijaitsee valtateiden 19 ja 16 risteysalueella Alueelle on ramppi valtatieltauml 19ja suunnitelmissa on toteuttaa myoumls uudet voimassa olevan Lapuan keskustanosayleiskaavan mukaiset tieyhteydet valtatielle 16 ja kantatielle 66 Nykyiseen yleiskaavaanliittyvaumln liikenneselvityksen mukaan uusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettuaRuohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16 T-liittymaumlnauml Selvityksen mukaanliittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n 25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussatapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaan riittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivanliittymaumlalueen saamiseksi Tiejaumlrjestelyissauml on varauduttava myoumls mahdolliseneritasoliittymaumln rakentamiseen alueelleSimpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi Ruohomaumlentielle on varauduttu kyseessauml olevallaalueella voimassa olevassa asemakaavassaAlueen sisaumlisen paumlaumltieverkon muodostavat pohjois-etelauml suuntainen Honkimetsaumlntie jaRuohomaumlentie joka on tarkoitus jatkaa valtatielle 16 asti Ruohomaumlentie alittaa valtatien 19ja yhtyy Lapuan keskustan kautta Simpsioumllle menevaumlaumln Simpsioumlntiehen Ruohomaumlen- jaSimpsioumlntien varressa on kevyen liikenteen vaumlylauml Liikenteellisesti alue on hyvinsaavutettavissa

Nykyiset virkistysalueet ja -reititSuunnittelualueella on valaistu kuntopolkureitistouml joka on siirrettaumlvauml katu- ja muunrakentamisen tieltauml Kuntopolku on jaumlaumlnyt puristuksiin teollisuusalueen keskelle

Kuvassa uusi katu katkaisee kuntopolun joka on taumlltauml osin jo siirretty uuteen paikkaanTeollisuusalueen laajennuksen toteutuessa joudutaan kuntoiluradalle etsimaumlaumln uusisijoituspaikka

Honkimetsaumln pururata

8

Vaumlestouml ja tyoumlpaikatAlueen yritykset tarjoavat tyoumlpaikan n 170 henkiloumllleTeollisuusalueella sijaitsevat mm

Asuminen ja palvelutSuunnittelualue sijaitsee vaumllittoumlmaumlsti Lapuan keskustan palvelujen ja asutuksenlaumlhituntumassa Uutta asutusta on kaavailtu suunnittelualueen laumlheisyyteen

Nykyinen kaupunkirakenne Asuntoaluevaraukset ja osittain jototeutuneet uusimmat asuinalueet

Vaumllittoumlmaumlsti suunnittelualueen ja valtatien 19 laumlnsipuolella on Ritakallion pientaloalue johonasti nykyiset keskustan kaupalliset palvelut ulottuvat Ritakallion pohjoispuolella onRitakalliota vanhempi Ritamaumlen pientaloalue jonka viereen on rakentumassa uusiRitavuoren pientaloalue Lisaumlksi uutta asutusta on rakennettu aivan suunnittelualueenviereen vesitornin alueelle

Vesitorninasuinalue

Empower Oy Finn-Start Power Honkimetsaumln Kuljetus Ky Lapuan Saha Oy Pa-Mac Power Oy Suomen Hiomopalvelu Antelo amp Jaumlrviluoma Suomen Laumlmpoumlpumpputekniikka Oy Kuljetusliike Veljekset Klemettilauml Oy Multinutrix Oy Kuljetusliike T Ojutkangas Oy

JP Metsaumlurakointi Oy Lakeuden Etappi Lapuan jaumlteasema Rakennusliike Pentti Unkuri Louhintaliike Ylimaumlki Oy K-M Kallio Oy Honkimetsaumln Kuljetus Ky Hydrauliikka-asennus Pertti Portin Workplan Oy Hydroll Oy Tiehallinto Vaasan tiepiirin tukikohta

JSA-Group Oy

Ritavuorenasuinalue

9

213 Maanomistus

Kaupunki omistaa laumlhes kokonaan suunnittelualueen rakentamattomat maat

3 SUUNNITTELUTILANNE

31 MaakuntakaavaLapualla on voimassa Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaava joka on vahvistettuympaumlristoumlministerioumlssauml 2352005Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti ettauml maakuntakaavan muutosprosessikaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada maakuntakaavan muutos vahvistetuksi jo vuoden2006 loppuun mennessauml Kaavaluonnos oli naumlhtaumlvillauml 273-2842006 ja kaavaehdotuspidettiin naumlhtaumlvillauml 295-3062006 vaumllisen ajan Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan muutoksen 2882006 Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavanmuutoksen 5122006Aikaisemmassa maakuntakaavassa on t-kohdemerkintauml Honkimetsaumln alueella mikauml eimahdollistanut ns NovaPark-hankkeen toteuttamista Maakuntakaavan muutoksellamuutettiin maakuntakaavaa siten ettauml C-kohdemerkinnaumln lisaumlksi kaavassa osoitettiinerillinen km-1-kohdemerkintauml Erillinen km-1-kohdemerkintauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen myoumls vtn 19 itaumlpuolelle Honkimetsaumln alueelle

Maakuntakaava sisaumlltaumlauml kaavakartan ja siihen liittyvaumlt kaavamaumlaumlraumlykset sekaumlkaavaselostuksen

Kaupungin omistamat maat

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

6

212 Nykyisetvirkistysalueet ja ndashreitit

Honkimetsaumlssauml on toimiva

Alueen sisaumlosien teollisuusalue ontyypillistauml rdquovilliaumlrdquo takapihamaistateollisuusympaumlristoumlauml

Kuljetusliikkeet tarvitsevat runsaastiavointa tilaa jolloin suojapuustontarve korostuu

Alueella sijaitsee maakunnallisenjaumltehuoltoyhtioumln Etapinhyoumltyjaumlteasema

7

Tekninen huoltoSuunnittelualue on vesihuoltoverkoston piirissauml

LiikenneSuunnittelualue sijaitsee valtateiden 19 ja 16 risteysalueella Alueelle on ramppi valtatieltauml 19ja suunnitelmissa on toteuttaa myoumls uudet voimassa olevan Lapuan keskustanosayleiskaavan mukaiset tieyhteydet valtatielle 16 ja kantatielle 66 Nykyiseen yleiskaavaanliittyvaumln liikenneselvityksen mukaan uusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettuaRuohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16 T-liittymaumlnauml Selvityksen mukaanliittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n 25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussatapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaan riittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivanliittymaumlalueen saamiseksi Tiejaumlrjestelyissauml on varauduttava myoumls mahdolliseneritasoliittymaumln rakentamiseen alueelleSimpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi Ruohomaumlentielle on varauduttu kyseessauml olevallaalueella voimassa olevassa asemakaavassaAlueen sisaumlisen paumlaumltieverkon muodostavat pohjois-etelauml suuntainen Honkimetsaumlntie jaRuohomaumlentie joka on tarkoitus jatkaa valtatielle 16 asti Ruohomaumlentie alittaa valtatien 19ja yhtyy Lapuan keskustan kautta Simpsioumllle menevaumlaumln Simpsioumlntiehen Ruohomaumlen- jaSimpsioumlntien varressa on kevyen liikenteen vaumlylauml Liikenteellisesti alue on hyvinsaavutettavissa

Nykyiset virkistysalueet ja -reititSuunnittelualueella on valaistu kuntopolkureitistouml joka on siirrettaumlvauml katu- ja muunrakentamisen tieltauml Kuntopolku on jaumlaumlnyt puristuksiin teollisuusalueen keskelle

Kuvassa uusi katu katkaisee kuntopolun joka on taumlltauml osin jo siirretty uuteen paikkaanTeollisuusalueen laajennuksen toteutuessa joudutaan kuntoiluradalle etsimaumlaumln uusisijoituspaikka

Honkimetsaumln pururata

8

Vaumlestouml ja tyoumlpaikatAlueen yritykset tarjoavat tyoumlpaikan n 170 henkiloumllleTeollisuusalueella sijaitsevat mm

Asuminen ja palvelutSuunnittelualue sijaitsee vaumllittoumlmaumlsti Lapuan keskustan palvelujen ja asutuksenlaumlhituntumassa Uutta asutusta on kaavailtu suunnittelualueen laumlheisyyteen

Nykyinen kaupunkirakenne Asuntoaluevaraukset ja osittain jototeutuneet uusimmat asuinalueet

Vaumllittoumlmaumlsti suunnittelualueen ja valtatien 19 laumlnsipuolella on Ritakallion pientaloalue johonasti nykyiset keskustan kaupalliset palvelut ulottuvat Ritakallion pohjoispuolella onRitakalliota vanhempi Ritamaumlen pientaloalue jonka viereen on rakentumassa uusiRitavuoren pientaloalue Lisaumlksi uutta asutusta on rakennettu aivan suunnittelualueenviereen vesitornin alueelle

Vesitorninasuinalue

Empower Oy Finn-Start Power Honkimetsaumln Kuljetus Ky Lapuan Saha Oy Pa-Mac Power Oy Suomen Hiomopalvelu Antelo amp Jaumlrviluoma Suomen Laumlmpoumlpumpputekniikka Oy Kuljetusliike Veljekset Klemettilauml Oy Multinutrix Oy Kuljetusliike T Ojutkangas Oy

JP Metsaumlurakointi Oy Lakeuden Etappi Lapuan jaumlteasema Rakennusliike Pentti Unkuri Louhintaliike Ylimaumlki Oy K-M Kallio Oy Honkimetsaumln Kuljetus Ky Hydrauliikka-asennus Pertti Portin Workplan Oy Hydroll Oy Tiehallinto Vaasan tiepiirin tukikohta

JSA-Group Oy

Ritavuorenasuinalue

9

213 Maanomistus

Kaupunki omistaa laumlhes kokonaan suunnittelualueen rakentamattomat maat

3 SUUNNITTELUTILANNE

31 MaakuntakaavaLapualla on voimassa Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaava joka on vahvistettuympaumlristoumlministerioumlssauml 2352005Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti ettauml maakuntakaavan muutosprosessikaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada maakuntakaavan muutos vahvistetuksi jo vuoden2006 loppuun mennessauml Kaavaluonnos oli naumlhtaumlvillauml 273-2842006 ja kaavaehdotuspidettiin naumlhtaumlvillauml 295-3062006 vaumllisen ajan Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan muutoksen 2882006 Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavanmuutoksen 5122006Aikaisemmassa maakuntakaavassa on t-kohdemerkintauml Honkimetsaumln alueella mikauml eimahdollistanut ns NovaPark-hankkeen toteuttamista Maakuntakaavan muutoksellamuutettiin maakuntakaavaa siten ettauml C-kohdemerkinnaumln lisaumlksi kaavassa osoitettiinerillinen km-1-kohdemerkintauml Erillinen km-1-kohdemerkintauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen myoumls vtn 19 itaumlpuolelle Honkimetsaumln alueelle

Maakuntakaava sisaumlltaumlauml kaavakartan ja siihen liittyvaumlt kaavamaumlaumlraumlykset sekaumlkaavaselostuksen

Kaupungin omistamat maat

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

7

Tekninen huoltoSuunnittelualue on vesihuoltoverkoston piirissauml

LiikenneSuunnittelualue sijaitsee valtateiden 19 ja 16 risteysalueella Alueelle on ramppi valtatieltauml 19ja suunnitelmissa on toteuttaa myoumls uudet voimassa olevan Lapuan keskustanosayleiskaavan mukaiset tieyhteydet valtatielle 16 ja kantatielle 66 Nykyiseen yleiskaavaanliittyvaumln liikenneselvityksen mukaan uusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettuaRuohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16 T-liittymaumlnauml Selvityksen mukaanliittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n 25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussatapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaan riittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivanliittymaumlalueen saamiseksi Tiejaumlrjestelyissauml on varauduttava myoumls mahdolliseneritasoliittymaumln rakentamiseen alueelleSimpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi Ruohomaumlentielle on varauduttu kyseessauml olevallaalueella voimassa olevassa asemakaavassaAlueen sisaumlisen paumlaumltieverkon muodostavat pohjois-etelauml suuntainen Honkimetsaumlntie jaRuohomaumlentie joka on tarkoitus jatkaa valtatielle 16 asti Ruohomaumlentie alittaa valtatien 19ja yhtyy Lapuan keskustan kautta Simpsioumllle menevaumlaumln Simpsioumlntiehen Ruohomaumlen- jaSimpsioumlntien varressa on kevyen liikenteen vaumlylauml Liikenteellisesti alue on hyvinsaavutettavissa

Nykyiset virkistysalueet ja -reititSuunnittelualueella on valaistu kuntopolkureitistouml joka on siirrettaumlvauml katu- ja muunrakentamisen tieltauml Kuntopolku on jaumlaumlnyt puristuksiin teollisuusalueen keskelle

Kuvassa uusi katu katkaisee kuntopolun joka on taumlltauml osin jo siirretty uuteen paikkaanTeollisuusalueen laajennuksen toteutuessa joudutaan kuntoiluradalle etsimaumlaumln uusisijoituspaikka

Honkimetsaumln pururata

8

Vaumlestouml ja tyoumlpaikatAlueen yritykset tarjoavat tyoumlpaikan n 170 henkiloumllleTeollisuusalueella sijaitsevat mm

Asuminen ja palvelutSuunnittelualue sijaitsee vaumllittoumlmaumlsti Lapuan keskustan palvelujen ja asutuksenlaumlhituntumassa Uutta asutusta on kaavailtu suunnittelualueen laumlheisyyteen

Nykyinen kaupunkirakenne Asuntoaluevaraukset ja osittain jototeutuneet uusimmat asuinalueet

Vaumllittoumlmaumlsti suunnittelualueen ja valtatien 19 laumlnsipuolella on Ritakallion pientaloalue johonasti nykyiset keskustan kaupalliset palvelut ulottuvat Ritakallion pohjoispuolella onRitakalliota vanhempi Ritamaumlen pientaloalue jonka viereen on rakentumassa uusiRitavuoren pientaloalue Lisaumlksi uutta asutusta on rakennettu aivan suunnittelualueenviereen vesitornin alueelle

Vesitorninasuinalue

Empower Oy Finn-Start Power Honkimetsaumln Kuljetus Ky Lapuan Saha Oy Pa-Mac Power Oy Suomen Hiomopalvelu Antelo amp Jaumlrviluoma Suomen Laumlmpoumlpumpputekniikka Oy Kuljetusliike Veljekset Klemettilauml Oy Multinutrix Oy Kuljetusliike T Ojutkangas Oy

JP Metsaumlurakointi Oy Lakeuden Etappi Lapuan jaumlteasema Rakennusliike Pentti Unkuri Louhintaliike Ylimaumlki Oy K-M Kallio Oy Honkimetsaumln Kuljetus Ky Hydrauliikka-asennus Pertti Portin Workplan Oy Hydroll Oy Tiehallinto Vaasan tiepiirin tukikohta

JSA-Group Oy

Ritavuorenasuinalue

9

213 Maanomistus

Kaupunki omistaa laumlhes kokonaan suunnittelualueen rakentamattomat maat

3 SUUNNITTELUTILANNE

31 MaakuntakaavaLapualla on voimassa Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaava joka on vahvistettuympaumlristoumlministerioumlssauml 2352005Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti ettauml maakuntakaavan muutosprosessikaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada maakuntakaavan muutos vahvistetuksi jo vuoden2006 loppuun mennessauml Kaavaluonnos oli naumlhtaumlvillauml 273-2842006 ja kaavaehdotuspidettiin naumlhtaumlvillauml 295-3062006 vaumllisen ajan Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan muutoksen 2882006 Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavanmuutoksen 5122006Aikaisemmassa maakuntakaavassa on t-kohdemerkintauml Honkimetsaumln alueella mikauml eimahdollistanut ns NovaPark-hankkeen toteuttamista Maakuntakaavan muutoksellamuutettiin maakuntakaavaa siten ettauml C-kohdemerkinnaumln lisaumlksi kaavassa osoitettiinerillinen km-1-kohdemerkintauml Erillinen km-1-kohdemerkintauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen myoumls vtn 19 itaumlpuolelle Honkimetsaumln alueelle

Maakuntakaava sisaumlltaumlauml kaavakartan ja siihen liittyvaumlt kaavamaumlaumlraumlykset sekaumlkaavaselostuksen

Kaupungin omistamat maat

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

8

Vaumlestouml ja tyoumlpaikatAlueen yritykset tarjoavat tyoumlpaikan n 170 henkiloumllleTeollisuusalueella sijaitsevat mm

Asuminen ja palvelutSuunnittelualue sijaitsee vaumllittoumlmaumlsti Lapuan keskustan palvelujen ja asutuksenlaumlhituntumassa Uutta asutusta on kaavailtu suunnittelualueen laumlheisyyteen

Nykyinen kaupunkirakenne Asuntoaluevaraukset ja osittain jototeutuneet uusimmat asuinalueet

Vaumllittoumlmaumlsti suunnittelualueen ja valtatien 19 laumlnsipuolella on Ritakallion pientaloalue johonasti nykyiset keskustan kaupalliset palvelut ulottuvat Ritakallion pohjoispuolella onRitakalliota vanhempi Ritamaumlen pientaloalue jonka viereen on rakentumassa uusiRitavuoren pientaloalue Lisaumlksi uutta asutusta on rakennettu aivan suunnittelualueenviereen vesitornin alueelle

Vesitorninasuinalue

Empower Oy Finn-Start Power Honkimetsaumln Kuljetus Ky Lapuan Saha Oy Pa-Mac Power Oy Suomen Hiomopalvelu Antelo amp Jaumlrviluoma Suomen Laumlmpoumlpumpputekniikka Oy Kuljetusliike Veljekset Klemettilauml Oy Multinutrix Oy Kuljetusliike T Ojutkangas Oy

JP Metsaumlurakointi Oy Lakeuden Etappi Lapuan jaumlteasema Rakennusliike Pentti Unkuri Louhintaliike Ylimaumlki Oy K-M Kallio Oy Honkimetsaumln Kuljetus Ky Hydrauliikka-asennus Pertti Portin Workplan Oy Hydroll Oy Tiehallinto Vaasan tiepiirin tukikohta

JSA-Group Oy

Ritavuorenasuinalue

9

213 Maanomistus

Kaupunki omistaa laumlhes kokonaan suunnittelualueen rakentamattomat maat

3 SUUNNITTELUTILANNE

31 MaakuntakaavaLapualla on voimassa Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaava joka on vahvistettuympaumlristoumlministerioumlssauml 2352005Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti ettauml maakuntakaavan muutosprosessikaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada maakuntakaavan muutos vahvistetuksi jo vuoden2006 loppuun mennessauml Kaavaluonnos oli naumlhtaumlvillauml 273-2842006 ja kaavaehdotuspidettiin naumlhtaumlvillauml 295-3062006 vaumllisen ajan Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan muutoksen 2882006 Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavanmuutoksen 5122006Aikaisemmassa maakuntakaavassa on t-kohdemerkintauml Honkimetsaumln alueella mikauml eimahdollistanut ns NovaPark-hankkeen toteuttamista Maakuntakaavan muutoksellamuutettiin maakuntakaavaa siten ettauml C-kohdemerkinnaumln lisaumlksi kaavassa osoitettiinerillinen km-1-kohdemerkintauml Erillinen km-1-kohdemerkintauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen myoumls vtn 19 itaumlpuolelle Honkimetsaumln alueelle

Maakuntakaava sisaumlltaumlauml kaavakartan ja siihen liittyvaumlt kaavamaumlaumlraumlykset sekaumlkaavaselostuksen

Kaupungin omistamat maat

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

9

213 Maanomistus

Kaupunki omistaa laumlhes kokonaan suunnittelualueen rakentamattomat maat

3 SUUNNITTELUTILANNE

31 MaakuntakaavaLapualla on voimassa Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaava joka on vahvistettuympaumlristoumlministerioumlssauml 2352005Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti ettauml maakuntakaavan muutosprosessikaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada maakuntakaavan muutos vahvistetuksi jo vuoden2006 loppuun mennessauml Kaavaluonnos oli naumlhtaumlvillauml 273-2842006 ja kaavaehdotuspidettiin naumlhtaumlvillauml 295-3062006 vaumllisen ajan Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan muutoksen 2882006 Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavanmuutoksen 5122006Aikaisemmassa maakuntakaavassa on t-kohdemerkintauml Honkimetsaumln alueella mikauml eimahdollistanut ns NovaPark-hankkeen toteuttamista Maakuntakaavan muutoksellamuutettiin maakuntakaavaa siten ettauml C-kohdemerkinnaumln lisaumlksi kaavassa osoitettiinerillinen km-1-kohdemerkintauml Erillinen km-1-kohdemerkintauml sallii vaumlhittaumliskaupansuuryksikoumln rakentamisen myoumls vtn 19 itaumlpuolelle Honkimetsaumln alueelle

Maakuntakaava sisaumlltaumlauml kaavakartan ja siihen liittyvaumlt kaavamaumlaumlraumlykset sekaumlkaavaselostuksen

Kaupungin omistamat maat

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

t

k

10

Maakuntakaava on useampaa kuin yhtauml kuntaa koskeva yleispiirteinen maankaumlytoumln suunnitelma Se korvaaaikaisemman seutukaavan Maakuntakaavassa esitetaumlaumln alueiden kaumlytoumln ja yhdyskuntarakenteen periaatteet jaosoitetaan maakunnan kehittaumlmisen kannalta tarpeellisia alueita Aluevarauksia osoitetaan vain siltauml osin ja sillaumltarkkuudella kuin alueiden kaumlyttoumlauml koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikkauseamman kuin yhden kunnan alueiden kaumlytoumln yhteen sovittamiseksi on tarpeen Aiempaan seutukaavaannaumlhden maakuntakaava on yleispiirteisempi ja sillauml pyritaumlaumln edistaumlmaumlaumln maakunnan strategista kehittaumlmistauml

Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on ettauml se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleiskaavaa jaasemakaavaa sekauml ryhdyttaumlessauml muutoin toimenpiteisiin alueiden kaumlytoumln jaumlrjestaumlmiseksi Viranomaisen onsuunnitellessaan alueiden kaumlyttoumlauml koskevia toimenpiteitauml ja paumlaumlttaumlessaumlaumln niiden toteuttamisesta otettavamaakuntakaava huomioon pyrittaumlvauml edistaumlmaumlaumln kaavan toteuttamista ja katsottava ettei toimenpiteillauml vaikeutetakaavan toteuttamista

Maakuntakaavassa maumlaumlritellaumlaumln kaupallisen palveluverkon periaatteet maakunnassa taiseudulla sekauml pyritaumlaumln osoittamaan mm seudulliset kaupan suuyksikoumlt

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseen jaumlauml yleensauml aina jonkinverran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekauml tarkemmista tutkimuksista ja selvityksistaumlMaakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissa tapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaanyleiskaavoituksessa tai asemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollista kaumlyttaumlauml juuri tarkempia

tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Maakuntakaavan muutoksen merkintoumljauml

Teollisuus- ja varastoalueMerkintauml osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittaumlvaumlt teollisuus- ja varastotoimintojen alueetTeollisuus- ja varastoalue ndashmerkinnaumln keskeiset perusteet ovat olleet alueen maakunnallinen merkittaumlvyys jaalueen kehitysmahdollisuudet

Teollisuuden kehittaumlmisen kohdealueMerkinnaumlllauml osoitetaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittaumlvauml teollisuuden alueidenkaumlytoumlllinen ulottuvuusKehittaumlmisperiaate pohjautuu aluerakenteeseen sekauml seutukuntien teollisuuden erikoistumisaloihin ja alueelleon keskittynyt tai suunnitellaan keskitettaumlvaumln merkittaumlvaumlauml teollisuustoimintaa

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkoumlMerkinnaumlllauml osoitetaan taajamatoimintojen alueelle mutta varsinaisten ydinkeskustan reuna-alueelle sijoittuvatyli 2000 kerros-m

2suuruiset vaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlt Merkintauml ei koske paljon tilaa vaativia

erikoistavaramyymaumlloumlitaumlMaakuntakaavan muutoksella on lisaumltty kaavaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln kohdemerkintaumlKohdemerkintaumlaumln on lisaumltty indeksi (km-1) jota selittaumlauml sen suunnittelumaumlaumlraumlys jolla sallitaan alueelle yksityisiaumlja julkisia palveluja ja hallinnon toimintoja

tk

m-1

Maakuntakaavaote

Ote maakuntakaavan 5122006vahvistetusta muutoksesta

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

11

32 YleiskaavaYleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankaumlytoumln yleispiirteinenohjaaminen sekauml toimintojen yhteen sovittaminen Yleiskaavassa esitetaumlaumln tavoitellun kehityksen periaatteet jaosoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekauml rakentamisen ja muunmaankaumlytoumln perustaksi Yleiskaava voidaan laatia myoumls osa-alueittain (MRL 35sect)

Yleiskaava on keskeinen kaavamuoto kaupallisen palveluverkon suunnittelussa siinauml maumlaumlritellaumlaumln palveluverkonperiaatteet kunnassa tai sen osassa

Suunnittelualueella on voimassa 23102003 lainvoiman saanut Lapuan keskustanosayleiskaavaYleiskaavassa suunnittelualueen pohjoisosassa Ruohomaumlen- ja Alajaumlrventien vaumllisellaumlalueella on teollisuus- ja varastoaluetta (T) sekauml tyoumlpaikka-aluetta (TP) jonne voidaansijoittaa teollisuuden lisaumlksi konttoreita ja palveluita asemakaavassa tarkemmin eriteltynaumlValtatien 19 ja Honkimetsaumlntien vaumllinen alue on varattu samoin tyoumlpaikka-alueeksi (TP)Honkimetsaumlntien itaumlpuolinen alue on varattu osittain ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvaumlnteollisuuden (TT) sekauml osittain teollisuus- ja varastorakennusten (T) kaumlyttoumloumln

AP

M

MT

TP

T

TT

EJ

Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreitatai palveluja asemakaavalla tarkemmineriteltynauml

Teollisuus- ja varastoalue

Ympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvauml teollisuusalue

Maa- ja metsaumltalousvaltainenalue

Maatalousalue

Pientalovaltainen alue

Jaumltteenkaumlsittelyalue

Ote yleiskaavasta

Eritasoliittymauml Ohjeellinen eritasoliittymaumlMerkinnoumlillauml osoitetaan sellaiset liittymaumlt joissa on tai joihin tulee myoumls ramppiyhteydeteritasossa kulkeviin teihin = eritasoliittymauml ( jos ei ole ramppiyhteyttauml niin kyseessauml oneritasoristeys) Eritasomerkinnaumlllauml on osoitettu ne liittymaumlt jotka ovat olemassa tai joistaon tehty rakentamispaumlaumltoumls ( isompi ympyrauml-merkintauml) Ohjeellisella varausmerkinnaumlllaumlon osoitettu ne liittymaumlt joihin tulevaisuudessa mahdollisesti rakennetaaneritasoliittymaumlEritasoliittymaumln ohjeellisen eritasoliittymaumln merkintoumljauml on osoitettu maakuntakaavanmuutoksessa yksi lisaumlauml vtn 16 ja Ruohomaumlentien risteykseen Ohjeellineneritasoliitymauml

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

12

33 Asemakaava

Ruohomaumlentien etelaumlpuolinen alue on asemakaavoitettu Asemakaavassa suurin osaalueesta on varattu teollista toimintaa varten Asemakaavat on laadittu paumlaumlosin ennennykyistauml yleiskaavaa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

13

4 SELVITYKSET

41 Muut suunnitelmat ja selvityksetYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle paumlaumltettiin 13122004 pidetyssaumlviranomaisneuvottelussa Erityisen taumlrkeaumlnauml pidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueenaHonkimaumlen alueella ei ole tehty varsinaista luontokartoitusta vaan bilologi FM AijaDegerman teki alueella liito-oravakartoituksen Liito-oravan mahdollista esiintymistauml LapuanHonkimaumlen alueella selvitettiin maastokaumlynnillauml 762005 Liito-oravan esiintymistaumlkartoitettiin lajille soveltuvilta elinalueilta Honkimaumlen pohjoisosassa metsaumlt ovat kuusikkoaLiito-oravan kartoitus suoritettiin kaumlvelemaumlllauml lajille sopiva alue ja havainnoimalla liito-oravanjaumltoumlksiauml suurten kuusten koivujen ja haapojen tyviltauml Lisaumlksi luontokuvaaja ja liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinen tutki maalis- ja toukokuussa 2006 maastokaumlynneillauml liito-oravan mahdollista esiintymistauml alueellaTaumlssauml selostuksessa esitetty selvitys luonnonympaumlristoumlstauml perustuu peruskartan (120 000)ja ilmakuvan tietoihin sekauml liito-oravakartoituksen yhteydessauml maastossa 762005 tehtyihinhavaintoihin alueen luonnosta Luontoselvitysosuuden on tehnyt Aija Degerman

411 Luonnonympaumlristoumlselvitys

KasvillisuusLapua kuuluu kasvimaantieteellisessauml aluejaossa Pohjanmaan-Kainuunmetsaumlkasvillisuusvyoumlhykkeeseen Lapuan kaupungin alueella yleisimpiauml ovat maumlntyvaltaisetmetsaumlt joita on 57 yksityismetsien pinta-alasta Kuusen osuus on 31 jalehtipuuvaltaisten metsien 12 (Lapuan metsaumlnhoitoyhdistys 2005) Myoumls Honkimetsaumlnalueella metsaumlt ovat maumlntyvaltaisia talousmetsiauml Alueella ei ole luonnontilaista metsaumlaumlMetsiauml on hakattu ja harvennettu Varttunutta kuusikkoa on kuitenkin Alajaumlrventien varressaKoivulan peltojen laumlnsipuolella sekauml kuntoradan laumlnsipuolella Honkimetsaumln alueella onmuutamia soistumia jotka on ojitettu Luonnontilaista suota ei alueella ole

Maumlntyvaltaista metsaumlauml uuden tielinjan molemmin puolin (tilanne12112004)

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

14

Alueen metsaumlt ovat talouskaumlytoumlssauml Kuva kuntoradalta

Alajaumlrventien etelaumlpuolen harvennettua kuusikkoa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

15

Kuntoradan itaumlpuolella Ruohomaumlen etelaumlpuolella on peruskarttaan merkitty laumlhde Laumlhde eiole luonnontilainen vaan sitauml kaumlytetaumlaumln vedenottoon

Suojellut luontotyypitAlueella ei esiinny luonnonsuojelulain vesilain tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml

Uhanalaiset kasvitHonkimetsaumlssauml kaumlytiin maastossa kesaumlkuun alussa Kasvillisuuden kartoittamiseen parasaika olisi heinauml-elokuu Alueen lajisto on kuitenkin todennaumlkoumlisesti tavanomaistakangasmetsaumln lajistoa joten uhanalaisia lajeja Honkimetsaumln metsistauml tuskin loumlytyy

SuosituksetAlueella ei ole luonnonsuojelulaissa vesilaissa tai metsaumllaissa mainittuja arvokkaitaluontotyyppejauml eikauml alueella esiinny uhanalaisia lajejaKeskustan osayleiskaavaa 2001 varten tehdyn viheralueiden inventoinnin mukaansuunnittelualueen itaumlpuolella on taumlrkeauml reunametsaumlElaumlimistoumlliito-oravaLiito-orava on EUn luontodirektiivin mukaan se yhteisoumln taumlrkeaumlnauml pitaumlmauml laji jonkasuojelutaso tulee saumlilyttaumlauml suotuisana Suomen lainsaumlaumldaumlnnoumlssauml se on otettu huomioon niinettauml liito-oravan selvaumlsti havaittavan lisaumlaumlntymis- ja levaumlhdyspaikan haumlvittaumlminen taiheikentaumlminen on luonnonsuojelulain 49 sect mukaan kiellettyauml Suomen ympaumlristoumlkeskuksen(Syke) vuoden 2000 uhanalaisselvityksessauml liito-orava on luokiteltu vaarantuneeksi (VU)Liito-oravan levinneisyyden painopiste on etelaumlssauml Levinneisyyden pohjoisraja kulkee Oulundash Kuusamo ndashlinjalla Liito-oravan alueellisista kannantiheyksistauml tai lajin esiintymisenyhtenaumlisyydestauml ei ole kattavaa tietoa mutta esiintyminen saattaa olla laikuttaista

Liito-oravan elinympaumlristoumljauml ovat varttuneet kuusivaltaiset metsaumlt sekauml kolopuita sisaumlltaumlvaumltnuoremmat sekametsaumlt Liito-oravan on havaittu viihtyvaumln myoumls kulttuurivaikutteisessaympaumlristoumlssauml kuten puistoissa rantakoivikoissa ja peltojen reunametsissauml (Sulkava ym1994 Heikkinen 2003 mukaan) Kesaumlllauml liito-oravan paumlaumlravintoa ovat lehtipuiden lehdetKoivu haapa ja leppauml ovat paumlaumlravintoa Liito-oravat ruokailevat hyvin erikokoisissa puissa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

16

ohuista aina jaumlreisiin tukkipuihin Syksyllauml ravintona ovat havupuiden silmut ja lehtipuidennorkot ja silmut Talveksi liito-oravat varastoivat kuusen oksille lehtipuiden etenkin lepaumlnnorkkoja Liito-oravan pesaumlt voivat olla sekauml puun koloissa ettauml esimerkiksi oravanrakentamissa risupesissauml Liito-orava voi pesiauml myoumls linnunpoumlntoumlssauml tai rakennuksissaJokaisella liito-oravalla on useita pesiauml joita ne saumlaumlnnoumlllisesti kaumlyttaumlvaumlt Naaraalla onkaumlytoumlssaumlaumln keskimaumlaumlrin viisi pesaumlauml ja uroksella kahdeksan (Hanski ym 2000) Aikuiset liito-oravat liikkuvat laajalla alueella Urosten elinpiirien keskimaumlaumlraumlinen koko on 599 ha janaaraiden 83 ha (Hanski ym 2000) Liito-oravat eivaumlt kaumlytauml koko elinpiiriaumlaumln tasaisesti vaansuosivat tiettyjauml osia Ydinalueella lehtipuustoa (haapa leppauml) on enemmaumln kuin muualla

Liito-oravaan kohdistuvia uhkia ovat metsien puulajikoostumuksen muutokset lehtipuidenvaumlheneminen kuolleiden tai kuolevien puiden ja oksien sekauml laho- ja kolopuidenvaumlheneminen Taumlrkein syy yksittaumlisten esiintymien haumlviaumlmiseen on metsaumln hakkuu

Alueelta ei loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravasta Metsaumlt ovat liito-oravalle elinalueeksi sopivaakuusikkoa mutta lehtipuustoa alueella oli vain vaumlhaumln laumlhinnauml vain Koivulan peltojen reunallaLehtipuiden puuttuminen puustosta voi olla syynauml siihen ettauml liito-oravaa ei esiinnyHonkimetsaumln alueellaLiito-oravakartoitusta taumlydensi kevaumlaumlllauml 2006 myoumls liito-orava-asiantuntija Benjam Poumlntinenjoka toteaaMaalis- ja toukokuussa 2006 suorittamieni kartoituskaumlyntien perusteella en loumlytaumlnyt merkkejauml liito-oravien esiintymisestauml ko alueella Novaparkille suunniteltu alue on nuorta metsaumlauml ja taimikkoaSellaisessa ympaumlristoumlssauml liito-oravaa ei yleensauml esiinny Pururadan alueella oleva metsauml on tyypillistaumlliito-oravan suosimaa elinaluetta mutta kartoittaessani en naumlhnyt luonnonkolopuita enkauml pesaumlpoumlnttoumljaumlen virtsausjaumllkiauml puiden rungoilla enkauml ulostejaumltoumlksiauml puiden juurella

412 Maaperaumlselvitys

Alueen pohjoisosassa on tehty koekairauksia joissa kallionpinnan todettiin olevan n05-14metrin syvyydellauml maanpinnasta

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

17

5 TAVOITTEET

51 Viranomaisten tavoitteet

Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkaumlyttoumltavoitteetjotka tulivat voimaan 26112001 Valtakunnallisissa alueidenkaumlyttoumltavoitteissa esitetaumlaumln mmalueidenkaumlytoumln suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekauml velvoitteitaYleiskaavallisessa tarkastelussa on kiinnitettaumlvauml huomiota

Toimivaan aluerakenteeseen Aluerakenteen ja alueidenkaumlytoumln kehittaumlminen perustuu ensisijaisesti alueiden

omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijoumlihin Olevien rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen

Eheytyvaumlaumln yhdyskuntarakenteeseen ja elinympaumlristoumln laatuun Elinkeinotoimintojen sijoittumisessa kiinnitetaumlaumln huomiota olemassa olevien

rakenteiden hyoumldyntaumlmiseen ja hyvaumlaumln saavutettavuuteen

Toimiviin yhteysverkostoihin Alueidenkaumlytoumlssauml tulee tukeutua ensisijaisesti olemassa olevien

paumlaumlliikenneyhteyksien ja ndashverkostojen kehittaumlmiseen Liikennetarpeen vaumlhentaumlmiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen Alueidenkaumlytoumlllauml edistetaumlaumln elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiauml varaamalla

riittaumlvaumlt alueet elinkeinoelaumlmaumllle

52 Yleiskaavan suunnittelun tarve ja tavoitteetSuunnittelutyoumln paumlaumlasiallisena tarkoituksena on selvittaumlauml valtateiden 19 ja 16 risteysalueensopivuus kauppakeskittymaumlalueeksi jolla voisi sijaita niin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml -yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

Monet suomalaiset perinteiset kauppakaupungit ja maakuntakeskukset ovat kaumlrsineet ja osakaumlrsii edelleen Lapuan tavoin ydinkeskustojen kaupan kaumlynnin kuihtumisesta kaupanhakeutuessa keskustojen laitamille liikenteellisesti hyville liikepaikoille Kaupan kannaltakiinnostavia liikepaikkoja ovat erityisesti ohitustien ja keskustaan johtavan vaumlylaumlnristeysalueet jotka sijaitsevat useissa kuntakeskuksissa varsin kaukana keskustoistaLapuan vahvuutena on nykyisen kaupallisen keskustan ja kaavaillun uuden kauppa-alueenlaumlheisyys ja hyvaumlt liikenneyhteydetLapuan ydinkeskustaa on hiljentaumlnyt tehokkaimmin kaksi asiaa Ohitustie eli nykyinenvaltatie 19 on vienyt liikenteen 70-luvun alkupuolelta saakka Lapuan ohitse nopeasti jatehokkaasti Ohitustieltauml ei juurikaan tule satunnaisia kulkijoita Lapuan keskustaan ToiseksiSeinaumljoen laumlheisyys ja sen runsaat sekauml monipuoliset tavaravalikoimat vain 25 km paumlaumlssaumlovat tehokkaasti imeneet kuiviin Lapuan keskustan kauppoja Paikalliset yrittaumljaumlt pystyvaumltusein kilpailemaan hinnoilla ja palveluilla mutta tavaravalikoimissa he jaumlaumlvaumlt helposti toiseksija taumlmaumln paumlivaumln asiakkaat ovat sen suhteen vaativiaMikaumlli Lapualla ei tehdauml mitaumlaumln kauan jatkuneen ostovoiman siirtymisen pysaumlyttaumlmiseksiomalle alueelle tulee kehitys jatkumaan nykyisen kaltaisena kuihduttaen keskustaaOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen keskustan elaumlvoumlittaumlmiselle

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

18

53 Kaupungin tavoitteetLapuan kaupunki kuuluu Etelauml-Pohjanmaan alueeseen ja on sen pohjoisen seutukunnanHaumlrmaumlnmaan keskus ja vaumlkiluvultaan suurin kunta sekauml keskusta-alueeltaan maakunnantoiseksi suurin keskus Seinaumljoen jaumllkeen Lapuan ostovoiman virtaus laumlhinnauml Seinaumljoki-Nurmon suuntaan on kuitenkin ollut pitkaumlaumln huomattavan suuri minkauml vuoksi erityisentaumlrkeaumlauml olisikin elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytysten kehittaumlminen jotta Lapua saisi pidettyaumlostovoiman alueellaanLapua panostaa kaupallisen vetovoiman kehittaumlmiseen paumlaumlosin siten ettauml kaupan palveluilleon haettu tilaa keskustarakenteen sisaumlltauml liikenteellisesti ja muilta ominaisuuksiltaantarkoituksenmukaisilta alueilta Taumlllainen alue on esim Honkimetsaumln alue jossa kaupunkiomistaa jo valmiiksi tarvittavat maa-alueet Nyt suunniteltu ostoskeskusalue sijaitseekeskusta-alueella sen laumlnsilaidalla valtateiden risteysalueella Keskustan toisella laidalla onmeneillaumlaumln kaupungilla toinen taumlrkeauml hanke Simpsiouml Outdoor Resort- suunnitelma Alueelleon tarkoitus rakentaa laaja ympaumlrivuotinen ja monipuolinen matkailukohde nykyisenlaskettelurinteen ja lomakylaumln laumlheisyyteen NovaPark- ostospuisto- ja Simpsiouml OutdoorResort-alueen yhdistaumlauml maisemallisestikin hyvin hoidettu kaupungin keskustan halkovaSimpsioumlntie jonka varressa on jo nykyisin kevyen liikenteen reitti valmiinaKaupungin tavoitteena on toteuttaa korkeatasoinen kokonaisvaltaisesti suunniteltu jatoteutettu viihtyisauml ostospuistoalue jossa ympaumlristoumln laatuun kiinnitetaumlaumln rakentamisenkaikissa vaiheissa erityinen huomio

Lapuan ydinkeskustan halkova Simpsioumlntie yhdistaumlauml kaksi merkittaumlvaumlauml hanketta SimpsioumlOutdoor Resort- ja Novapark-hankkeet

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

19

Honkimetsaumln osayleiskaavan tavoitteena on konkreettisiin ratkaisuihin taumlhtaumlaumlvauml kaava jokataumlsmentyy asemakaavassa NovaPark- kauppakeskittymaumln alueeltaYleiskaavassa osoitetaan Honkimetsaumln alueelle laaja kauppakeskittymaumlalue jolla voi sijaitaniin vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml-yksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakinAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml joka tarvitsee tilaaja hyvaumln liikennesijainnin

Vaumlhittaumliskaupan suuryksikkouml on maumlaumlritelty maankaumlyttouml- ja rakennuslain (MRL) 114sectssauml Senmukaan vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlllauml tarkoitetaan yli 2000 kerrosnelioumlmetrin suuruistavaumlhittaumliskaupan myymaumllaumlauml Suuryksikoumlksi ei kuitenkaan katsota paljon tilaa vaativanerikoistavaran myymaumlloumlitaumlLapualle kaavailtu kauppakeskittymaumlalue on ns Retail Park erikoiskaupan keskus joka onuseammasta liikerakennuksesta ja laumlhinnauml erikoiskaupan myymaumlloumlistauml koostuva kaupallinenkeskus Keskuksiin hakeutuu paljon tilaa vaativien erikoiskauppojen lisaumlksi usein myoumls muitaerikoiskauppojaPaljon tilaa vaativalla erikoistavaralla tarkoitetaan tuotteita jotka kokonsa tai muidenominaisuuksiensa vuoksi edellyttaumlvaumlt suuria myyntipinta-alojaPaljon tilaa vaativa erikoistavara on ympaumlristoumlministerioumln maumlaumlritelmaumln mukaan

Moottoriajoneuvojen sekauml niiden varaosien kauppa Vene- ja veneilytarvikkeiden kauppa Matkailuvaunujen kauppa Huonekalukauppa Sisustustarvikekauppa Rauta- ja rakennustarvikekauppa Maatalouskauppa Puutarha-alan kauppa Kodintekniikkakauppa

Kaupan aluevaraukset sijoittuvat alueen pohjoisosaan ja alueen etelaumlosa varataanvoimassaolevan kaavan mukaisesti teollisuuden tarpeisiinNovaPark on suunniteltu toteutettavaksi yleiskaavassa osoitetulle KM-1 alueelle vaiheittainEnsimmaumlisen vaihe kaumlsittaumlisi n 15000 m2 liiketilaa tavoitteen ollessa noin 50 000km2 mikaumlvastaa noin e=020 rakentamistehokkuutta

Kaavoitettava alue ja etenkin ns NovaPark-alue tulee muodostamaan kaupunkiinpohjoisesta ja idaumlstauml saavuttaessa taumlrkeaumln sisaumlaumlntulonaumlkymaumln joka vaatii huolellistarakennusten ja erityisesti niihin liittyvien mainostornien suunnittelua

6 Yleiskaavan suhde maakunnallisiin tavoitteisiin

Maakuntakaavan yleispiirteisen luonteen vuoksi yleiskaavan tai asemakaavan laatimiseenjaumlauml yleensauml aina jonkin verran harkintavaltaa joka on peraumlisin paikallisista olosuhteista sekaumltarkemmista tutkimuksista ja selvityksistauml Maakuntakaavaa ei siis aina ja kaikissatapauksissa noudateta tai voida noudattaa sellaisenaan yleiskaavoituksessa taiasemakaavoituksessa Laumlhtoumlkohtaisesti maakuntakaavan ratkaisuista poikkeaminen tulisiaina yleis- tai asemakaavatasolla perustella jolloin argumentaation tukena on mahdollistakaumlyttaumlauml juuri tarkempia tutkimuksia ja selvityksiauml jotka johtaisivat poikkeavaan ratkaisuun

Koska maakuntakaavan kohdemerkintoumljen c ja t alueellisessa ulottuvuudessa on olluterilaisia tulkintoja on Honkimetsaumln alueelle kaavailtua merkitykseltaumlaumln ja vaikutuksiltaanseudullista kappakeskittymaumlhanketta varten tehty erityisen laajat selvitykset joiden mukaan

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

20

alueen on katsottu soveltuvan hyvin suunnitelluksi kauppakeskittymaumlalueeksi ja taumlhaumlnperustuen maakuntakaavan muutos laitettiin vireille Maakuntakaavan muutoksentarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen km-1-kohdemerkintauml mikauml sallii alueellekaavaillun NovaPark-hankkeen toteuttamisenSelvityksissauml on todettu ettauml toteutuessaan hanke toisi Lapualle runsaasti uusia tyoumlpaikkojasekauml ennen kaikkea vaumlhentaumlisi nykyistauml huomattavan suurta asiointimatkailua Seinaumljoensuuntaan Maakuntaliiton tavoitteena on ns kaupan hajakeskitetty strategiamalli jollapyritaumlaumln hillitsemaumlaumln kaupan ja liikenteen liiallista kasvua maakuntakeskukseen sekaumlvahvistamaan maakuntakeskuksen ulkopuolisia alueita mitauml tavoitetta NovaPark-hanketoteutuessaan edistaumlauml

7 MAANKAumlYTTOumlVAIHTOEHDOT

71 Vaihtoehtojen muodostamisperiaatteet ja kuvaus

Maankaumlytoumln vaihtoehtoja on laadittu ainoastaan alueen pohjoisosaan suunnitellullekauppakeskittymaumlalueelle jonne laadittiin aluksi viisi kaavarunkomallia Kaavarunkomallitolivat kaaviomaisia ja niiden tarkoitus oli olla arvioinnin pohjana vertailtaessa rakentamisenmaumlaumlraumln vaikutuksia Vaikutusten arvioinnista on tehty yleiskaavan laadintaan liittyen erillinenraportti NovaPark kauppakeskittymaumlalue Lapua Vaikutusten arviointiSkanska Talonrakennus Oyn kiinnostuttua alueen rakentamisesta se laati omallakustannuksellaan vielauml neljauml kaavarunkomallia Kaikki 9 kaavarunkomallia olivat julkisestinaumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajan

72 Maankaumlyttoumlratkaisun valintapaumlaumltoumls

Lapuan kaupunginhallitus on kokouksessaan 1652005 (33sect) hyvaumlksynyt kiinteistoumlkaupanesisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen Skanska Talonrakennus Oyn kanssaSopimuksen mukaan Skanska saa oikeuden NovaPark alueeseen ja vastaa kohteensuunnittelusta ja toteutuksesta Varsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneenakaavoituskonsultti kaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

21

8 YLEISKAAVA

81 Yleiskaavan kuvaus

811 Kokonaisrakenne

Yleiskaava noudattelee paumlaumlasiassa olevaa kaavallista tilannetta Muutokset kohdistuvatlaumlhinnauml alueen pohjoisosiin missauml nykyisen yleiskaavan mukainen TP- ja T-alueiksi merkittyRuohomaumlentin pohjoispuolinen alue muutetaan KM-1 ja P-alueeksi Ruohomaumlentien varrenetelaumlpuolinen alue osoitetaan TP-alueeksi mikauml mahdollistaa alueen kaumlytoumln sekauml teollisuus-ettauml kaupallisten palveluiden alueena asemakaavalla tarkemmin maumlaumlriteltynauml Kaava-alueenpaumlaumlkaumlyttoumltarkoitus tulee pysymaumlaumln teollisuusalueena Tiestouml noudattelee voimassa olevienkaavojen linjauksia

Kaupallisten palveluiden alueet KM-1 ja P KM-1 alue on suunniteltu NovaPark

kauppakeskittymaumln alueeksi KM-1-alueella voi sijaita

vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml P-alue on varattu ensisijaisesti paljon

tilaa vaativan erikoistavaran kaupantarpeisiin

KM-1 alue on tarkoitettu NovaParkinrakennusalueeksi jolla voi sijaita myoumlspaumlivittaumlistavarakaupan suuryksikoumlitaumlasemakaavassa tarkemmin maumlaumlritetyllaumltavalla KM-1 alueen ohjeellinenrakennusoikeus on 25 alueen pinta-alastamikauml merkitsee noin 55000-60000 km2nrakennusoikeutta

Kaupallisten palveluiden alueiden (KM-1 + P)rakennusoikeuden kokonaismaumlaumlrauml on toiminto-jen aluetehokkuuden pohjalta arvioitunasamaa luokkaa kuin vaikutuksen arvioinninlaajimmassa vaihtoehdossa (VE 3) esitettyrakentamisen maumlaumlrauml Rakennusoikeudenlopullinen maumlaumlrauml taumlsmentyyasemakaavoituksen yhteydessauml

KM-1 ja P-alueet muodostavat likimain senalueen joka asemakaavoitetaan yleiskaavantarkistuksen yhteydessauml Asemakaava-alueeseen sisaumlllytetaumlaumln myoumls Ruohomaumlentienjatke Alajaumlrventielle

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

22

Teollisuusalueet sijaitsevat alueen sisaumlosissa sekauml valtatien 19 varressa kaupallisten jamahdollisten muiden palveluiden sijoittuessa Alajaumlrven tielle asti rakennettavanRuohomaumlentien varteen

Tyoumlpaikka-alue TP Tyoumlpaikka-alue jossa voi olla

teollisuutta konttoreita ja palvelujaasemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynauml

Teollisuus- ja erityisalueet T TT sekaumlET ja EV

Kaavoitettava alue tuleejatkossakin saumlilymaumlaumln paumlaumlasiassateollisuusalueena

Lapuan Sahan alue on merkittyympaumlristoumlvaikutuksiltaanmerkittaumlvaumln teollisuustoimintojenalueeksi TT

Maakunnallisen jaumltehuoltoyhtioumlnEtapin hyoumltyjaumlteasema sijaitsee EJ-alueella

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

23

Viheralueet EV M ja VL alueet

EV-alueet sijaitsevat paumlaumlteidenvarressa ja toimivatsuojaviheralueina joidenhoidosta tulisi huolehtiayhtenaumlisesti

Keskustan osayleiskaavaa 2001 vartentehdyn viheralueiden inventoinninmukaan Honkimetsaumln kaava-alueenitaumlpuolella on taumlrkeaumlreunametsaumlvyoumlhyke jonka metsienreunat tulisi saumlilyttaumlauml ehjinauml

Asuntoalueet AP

Yleiskaavan muutosalueella valtatien16 pohjoispuolella on jonkin verranpientaloasutusta Alueelle osoitetaanvaltatien 16 alittava kevyen liikenteenyhteys

Saha-alueen laumlheisyydessauml vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan muutosalueen kaakkoispuolellaon Honkimaumlen pientaloalue ja valtatien 19laumlnsipuolella 1970-luvulla rakentunutRitakallion pientaloalue sekauml aivan viimeaikoina rakennettu vesitornin ympaumlristoumlnpientaloalueYleiskaavan AP-alueille ei tule muutoksia

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

24

Liikenne

Liikennejaumlrjestelyissauml noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan periaatteita joiden mukaanuusi Simpsioumlntien jatke jatkuisi jo rakennettua Ruohomaumlentietauml itaumlaumln ja liittyisi valtatiehen 16T-liittymaumlnauml tai eritasoliittymaumlnauml Ostospuiston kehittyminen ja toimintojen sijoittuminenvaikuttavat syntyviin liikennevirtoihin ja siten valtatielle 16 tarvittaviin toimenpiteisiinEritasoliittymaumln rakentaminen tulee ajankohtaiseksi viimeistaumlaumln siinauml vaiheessa kun alueentoiminnat laajenevat valtatien 16 varteen Liittymispaikka valtatiehen 16 voi vaihdella vain n25 m itaumlaumln tai laumlnteen Muussa tapauksessa joudutaan valtatien tasausta muuttamaanriittaumlvien naumlkemien tai kyllin loivan liittymaumlalueen saamiseksi Asemakaavassa on varauduttumm Simpsioumlntien paumlaumlsuunnan muuttamiseksi RuohomaumlentielleRuohomaumlentien varressa on valmiina valtatien 19 alittava kevyen liikenteen vaumlylauml jokajatkuu Simpsioumlntien varressa ydinkeskustan suuntaan

Molemmat valtatiet 16 ja 19 ovat kaupungin julkisivuna ulospaumlin ja suurmaisemansaumlilymisestauml ja siistimisestauml kuten rakentamisen ja istutusten sijoittelusta tulee huolehtiayhtenaumlisesti

Kevyen liikenteen Alajaumlrventien alittava yhteys on osoitettu kulkemaan tien laumlheisyydessaumlolevan laajuudeltaan noin 1000m2n vanhan laumlhialueiden kotitalouksien kaatopaikkana

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteys Alajaumlrventiellesaumlilyy paumlaumlosinennallaan Alajaumlrventielleosoitetaan ohjeellineneritasoliittymaumlvarausjonka tarkempi tilatarveratkaistaanasemakaavavaiheessa

Kevyen liikenteenyhteystarpeet jaAlajaumlrventien alitus

Tilavarauksetmahdollisillekiertoliittymille

Voimassa olevanyleiskaavan mukainentieyhteysvarauskantatielle 66 saumlilyy

Alueen sisaumlisen paumlaumltieverkonmuodostavat Honkimetsaumlntiesekauml vielauml osittain rakentamatonSimpsioumlntieltauml Alajaumlrventiellejatkuva Ruohomaumlentie jakokonaan rakentamatta olevakantatielle 66 menevauml tie

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

25

kaumlyttaumlmaumln alueen halki Kevyen liikenteen vaumlylaumln rakentamisen yhteydessauml vanhakaatopaikka-alue tutkitaan tarkemmin ja puhdistetaan mikaumlli siihen ilmenee tarvetta

812 Mitoitus

Aluevarausten hehtaarimaumlaumlraumlt japrosentuaaliset osuudetkokonaisalasta

TILASTOLOMAKEOsa 1

Pinta-ala Pinta-ala

Pintaala

ha

EJ 123 07

AP 334 20

ET 102 06

KM-1 2363 144

P 929 56

EV 493 30

M 184 11

TT 1914 116

T 3052 186

VL 56 34

TP 3584 218

LT 1204 73

Katualueet 1604 98

Yhteensauml 16446 1000

Alajaumlrventien ja nykyisenRuohomaumlentien kaavaillun jatkeenmahdollinen eritasoliittymaumlmalli

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

26

813 Yleiskaavamerkinnaumlt

AP Pientalovaltainen asuntoalueMerkinnaumlllauml osoitetaan asumisen kaumlyttoumloumln varattavat alueetKaavassa AP-alue sijoittuu Alajaumlrventien pohjoispuolelle jonne on osoitettuAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteysAlue on jo rakennettua asuinpientalojen aluetta

KM-1 Kaupallisten palvelujen alueOhjeellinen rakennusoikeus kerrosalanelioumlmetreinauml on 25 alueen pinta-

alastaAlueelle saa sijoittaa MRL 114sectn mukaisia vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitaumlLisaumlksi alueelle saa sijoittaa myoumls yksityisiauml ja julkisia palveluja sekauml hallinnontoimintojaAlueelle voidaan asemakaavassa osoittaa vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlidenlisaumlksi ko toimintaa tukevia toimintojaAlueelle on kaavailtu laajaa kauppakeskittymaumlaluetta jolla voi sijaita niinvaumlhittaumliskaupan suuryksikoumlitauml kuin paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaakin

P Palvelujen ja hallinnon alueMerkinnaumlllauml osoitetaan julkisten ja yksityisten palvelujen ja hallinnon alueitaMerkintaumlauml voidaan kaumlyttaumlauml osoittamaan myoumls kaupallisten palvelujen alueitaAluevarauksella osoitetaan laumlhinnauml kauppakeskittymaumlalueen laajennusvaraAlueelle soveltuu erityisesti tilaa vievaumln erikoiskaupan kauppakeskittymauml

TP Tyoumlpaikka-alueAlueella voi olla teollisuutta konttoreita ja palveluja asemakaavalla tarkemminmaumlaumlriteltynaumlKaavaan merkityt TP-alueet ovat paumlaumlasiassa jo rakennettua aluetta jollasijaitsee teollisuuslaitoksia sekauml mm tiehallinnon Vaasan tiepiirin tukikohtakonttoreineen

T Teollisuus- ja varastoalueTeollisuus- ja varastokaumlyttoumloumln osoitetuilla alueilla toiminta jatkuu nykyisentyyppisenauml taumlydentyen ja kehittyen muuttuvien tarpeiden mukaisestiHonkimetsaumlntien varren T-alueet ovat jo paumlaumlosin rakennettua aluetta

TT Ympaumlristoumlvaikutuksiltaan merkittaumlvien teollisuustoimintojen alue joittenvaumllittoumlmaumlaumln laumlheisyyteen ei saa sijoittaa asutustaTT-alueella sijaitsee Lapuan Saha

VL LaumlhivirkistysalueYleiskaavaan on osoitettu viheralueita laumlhinnauml suojavyoumlhykkeiksi asuntoaluettavasten

L Liikennealue

LT Yleisen tien alue

ET Yhdyskuntateknisen huollon alueAlueella sijaitsee muuntamo

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

27

EJ JaumltteenkaumlsittelyalueAlueella sijaitsee maakunnallisen jaumltehuoltoyhtiouml Etapin hyoumltyjaumlteasema

EV SuojaviheralueRakennettaessa valta- ja kantatien varrella on huolehdittava siitauml ettaumlrakennukset ja rakennelmat suojaavat asuntojen ja tyoumlpaikkojen ulko-oleskelutiloja melulta Rakennusten piha-alueella melutaso ei saa ylittaumlaumlpaumlivaumlohjearvoa 55 dBLaeq Asuinrakennusten piha-alueella melutaso ei saaylittaumlauml youmlohjearvoa 45 dBLaeq Sisaumlllauml vastaavasti ei saa ylittaumlauml paumlivaumlohjearvoa45 dBLaeq eikauml asuinrakennuksissa youmlohjearvoa 35 dBLaeq

M Maa- ja metsaumltalousvaltainen alue

ValtatiePaumlaumlkatu Merkinnoumlillauml on osoitettu osayleiskaava-alueen tiestouml

Kevyen liikenteen yhteystarve ja siihen liittyvaumln alikulun sijainti on tutkittava tarkemminasemakaavaa laadittaessa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

28

9 YLEISKAAVAN VAIKUTUKSET

Kaavan tulee perustua riittaumlviin tutkimuksiin ja selvityksiin Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessamaumlaumlrin selvitettaumlvauml suunnitelman toteuttamisen ympaumlristoumlvaikutukset mukaan lukienyhteiskuntataloudelliset sosiaaliset kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset on tehtaumlvauml koko siltaumlalueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 sect)

91 Arviointimenetelmaumlt

Vaikutusten arvioinnin pohjana ovat seuraavat selvitykset tutkimukset sekauml mmsanomalehtien Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat kirjoitukset ja osallisilta saatu palaute Air-ix Suunnittelu Oy Liidea Oy Rajaniemi amp Oumlhberg Novapark kauppakeskittymaumlalue

Lapua Vaikutusten arviointi Air-ix Suunnittelu OyDegerman Aija Liito-oravakartoitus ja selvitys luonnonympaumlristoumlstauml Toumlrmauml Hannu amp Honkatukia Juha Lapuan kaupungin Simpsiouml- ja Novapark-hankkeiden

aluetaloudelliset vaikutukset Paavola H Etelauml-Pohjanmaan kysyntauml- ja tarjontatutkimus tutkimusraportti Tampereen

yliopisto Liiketaloudellinen tutkimus- ja koulutuskeskus

Taumlssauml luvussa esitetyn vaikutusten arvioinnin ovat laatineet yleiskaavan laatijat RI KM AnneLeskinen ja arkkitehti Iikka Ranta em aineiston perusteella

92 Ympaumlristoumlvaikutukset

921 Vaikutukset luonnonympaumlristoumloumln

OstospuistoAlueella ei esiinny luonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikaumluhanalaisia kasveja Liito-oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueen rakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Selvityksissauml todetaan ettauml pendeloumlinti lisaumlaumlntyy hankkeen rakentamisvaiheessa jalopputilanteessa kokonaisliikennesuorite vaumlhentynee asioinnin ja ostosmatkailunvaumlhentyessauml Seinaumljoen seudulleAjoneuvoilla ajo lisaumlauml hiilidioksidipaumlaumlstoumljauml ja melua jonka maumlaumlrauml riippuu ajoneuvojennopeudesta Haitat kohdistuvat paumlaumlasiassa paumlaumlteiden varteen joille lisaumlaumlntyvauml liikennekeskittyy Ostospuiston ei odoteta juurikaan lisaumlaumlvaumln liikenteen kokonaismaumlaumlraumlauml mutta senvaikutuksesta liikenne kohdistuu liikenneverkossa eri suuntiinAlajaumlrventien varressa kevyen liikenteen alitukselle osoitetulla kohdalla sijaitsevan 1950-luvulla kaumlytoumlssauml olleen laumlhialueiden kotitalouksien kaumlyttaumlmaumln pienen rdquokaatopaikanrdquo(pinta-alan1000m2) maaperauml tutkitaan ja mikaumlli alue osoittautuu saastuneeksi maamassat vaihdetaankevyen liikenteen alituksen rakentamisen yhteydessauml Toimenpide on myoumlnteinen luonnonkannalta

Muu osayleiskaava-alueIso osa alueesta on rakennettua aluetta Rakentamattomalla alueella ei esiinnyluonnonsuojelu- vesi- tai metsaumllain mukaisia luontotyyppejauml eikauml uhanalaisia kasveja Liito-

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

29

oravakartoituksen mukaan alueella ei ole loumlytynyt jaumllkiauml liito-oravista Naumlin ollen alueenrakentamisesta ei ole erityistauml uhkaa luonnonympaumlristoumllle

Yleiskaavan muutoksessa alueen paumlaumlkaumlyttoumltarkoitus saumlilyy teollisuusalueena Tavoitteenaon ettei alueelle tule ympaumlristoumlauml kohtuuttomasti kuormittavaa teollisuutta

922 Vaikutukset rakennettuun ympaumlristoumloumln

OstospuistoOsayleiskaavatyoumln alussa tehtiin NovaPark-alueeksi kaavailulle rakentamattomalle alueellenykytilavaihtoehdon (VE 0) ja voimassa olevan osayleiskaavan mukaisen vaihtoehdon (VE0+ teollisuutta 67 000 k-m2) lisaumlksi 3 muuta vaihtoehtoa (VE 1-3) joissaostospuistohankkeen kerrosala vaihteli 10 000 k-m2 ndash 65 000 k-m2 Vaikutusten arvioinninmukaan vaihtoehdoissa joissa rakentamisen maumlaumlrauml on suurin uhkana on huononkaupunkikuvan muodostuminen Uhka epaumlonnistumisesta liittyy laumlhinnauml alueellerakennettavien uusien rakennusten ulkoarkkitehtuuriin ja massoitteluun Kaupunkikuvallisiavaikutuksia saattaa aiheutua myoumls Lapuan ydinkeskustassa ja laumlhialueen keskuksissa josostospuiston toteutumisen johdosta naumliden keskusten liiketiloja tyhjeneeOstospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan kuitenkin vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja parhaillaan saada aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle jonne ostovoimansiirtymaumlstauml ja erikoistavarakaupan kilpailusta johtuen on odotettavissa erikoistavarakaupanliiketilojen laajennuksia ja uusia liiketiloja

Ostospuistoon tavoitellaan isoa paumlivittaumlistavarayksikkoumlauml sekauml muita paumlivittaumlistavara- jaerikoistavaraliikkeitauml sekauml liikenneasemaa Ensi vaiheessa on tarkoitus rakentaa noin 15000-20000 kerrosnelioumltauml liiketilaa mikauml sisaumlltaumlisi ainakin yhden suuren paumlivittaumlistavarakaupansekauml liikenneaseman Tavaratalot ja erikoistavarakauppa lukuun ottamatta tilaa vievaumlaumlkauppaa ovat kaupunkikeskustoille tyypillistauml toimintaa Taumlllauml hetkellauml Lapuan kaupunki onyksinapainen vaikkakin kaupallisten palveluiden syntyminen Simpsioumlntien varrelle onvenyttaumlnyt kaupunkirakennetta nauhamaiseksi Mainitun toiminnan sijoittuminenostospuistoon noin 2 kilometrin etaumlisyydelle nykyisestauml ydinkeskustasta ja noin 1 kilometrinetaumlisyydelle uusista kaupallisista palveluista venyttaumlauml yhdyskuntarakennetta edelleennauhamaiseksi ja laajentaa ydinkeskustaa ostospuistoalueen suuntaan

Ostospuiston alueella on hyvaumlt yhdyskuntatekniset valmiudet eikauml alueen kaumlyttoumloumlnottokaupallisiin tarkoituksiin edellytauml mitaumlaumln erityisjaumlrjestelyjauml verrattuna siihen millaistayhdyskuntatekniikkaa alueen toteuttaminen teollisuusalueena (voimassa olevan yleiskaavanmukaan) edellyttaumlisi

Keskustaan soveltuvien palvelujen syntyminen NovaParkiin lisaumlauml liikennettauml nykyisenkeskustan ja ostospuiston vaumllillauml Katuverkolla suurin liikenteen kasvu kohdistuu Simpsioumln-Ruohomaumlen- ja Honkimetsaumlntiehen Simpsioumlntien liikenteen sujuvuutta ja turvallisuuttapyritaumlaumln parantamaan mm parhaillaan suunnitteluvaiheessa olevalla Alangon risteyksenkiertoliittymaumlllauml Ostospuiston rakentamisen myoumltauml maakunnan ostosliikennettauml suuntautuuLapualle nykyistauml enemmaumln Kokonaisliikennemaumlaumlraumlt pysynevaumlt ennallaan sillauml Seinaumljoellesuuntautuvan liikenteen odotetaan vaumlhenevaumln Lisaumlaumlntyvauml liikenne sijoittuu paumlaumlasiassapaumlaumlvaumlylille jotka kestaumlvaumlt hyvin ostospuiston aiheuttaman liikenteen kasvun NovaPark-alueen maankaumlyttoumlluonnoksessa on huomioitu ostospuiston pysaumlkoumlintialueiden ja liittymientoimivuus

Muu yleiskaava-alueYleiskaavan muutoksella ei hajauteta nykyistauml yhdyskuntarakennetta koska muutetussayleiskaavassa katujen ja tonttien sijainti on paumlaumlosiltaan nykytilanteen ja aiemmassa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

30

yleiskaavassa esitettyjen periaatteiden mukainen Honkimetsaumlntien varteen sijoittuvienteollisuusrakennusten arkkitehtuuri vaikuttaa kaupunkikuvaan voimakkaasti koska aluesijoittuu kaupungin sisaumlaumlntulovaumlylaumln varrelle Alueen teollisuusliikenne lisaumlaumlntyy sitauml mukaakuin alueen vapaat tontit rakentuvat

923 Vaikutukset liikenteeseen

Kaikisa vaihtoehdoissa liikennemaumlaumlraumlt kasvanevat yleisten teiden verkolla lukuun ottamattavttauml 19 Lapualta Seinaumljoen suuntaan sekauml ktllauml 66 Lapuan keskustassa Liikennemaumlaumlrienmuutokset yleisellauml tieverkolla esitetaumlaumln jaumlljempaumlnauml kuvassa Suurin liikenteen kasvukatuverkolla Kohdistuu Simpsioumln- ja Ruohomaumlentiehen

Kokonaisliikennesuorite kuitenkin vaumlhentynee sekauml Nurmoon ja Seinaumljoelle vaumlhenevaumlnasioinnin johdosta ettauml ostoskertojen vaumlhentyessauml Toisaalta osa Alajaumlrvelle ja Kauhavallesuuntautuvasta ostosmatkaliikenteestauml suuntautuu jatkossa Lapualle mikauml pienentaumlaumlkokonaissuoritteen vaumlhenemaumlauml Uhkana VE 3ssa on se ettauml keskustatoimintoja siirtyylaajassa maumlaumlrin alueelle mikauml lisaumlauml Lapuan sisaumlistauml liikennettauml nykyisen keskustan jakauppakeskusalueen vaumllillauml

Tarkemmat liikennemaumlaumlraumlluvut vuodelta 2005 ovat Ns Koveron risteyksestauml etelaumlaumln 8621ajonvrk Ritamaumlen risteyksestauml laumlnteen 1974 ajonvrk pohjoiseen 7306 ajonvrk ja itaumlaumln3035 ajonvrk

Vaihtoehdossa VE 1 liikennemaumlaumlrauml valtatiellauml 19 pienenee noin 600 ajoneuvollavrkjohtuen Lapualaisten asioinnin vaumlhenemisestauml Seinaumljoen suuntaan

VE 2ssa paumlivittaumlistavaratarjonta ja erikoistavaratarjonta ovat niin suuria ettaumlpaumlivittaumlistavara-asiointi ja erikoistavara-asiointi vaumlhenevaumlt noin 1500 ajoneuvollavrk

VE 3ssa erikoistavarapinta-ala (myynti) on niin suurta ettauml asiakasvirtaa syntyymyoumls Seinaumljoen alueelta Lapualle Taumlmaumln vuoksi kokonaisliikennemaumlaumlraumln vaumlhenemaumlon samaa suuruusluokkaa kuin VE 1ssauml

Lukuihin on paumlaumldytty arvioimalla vaihtoehtojen pinta-alan perusteella keskimaumlaumlraumlinen myyntiyksikoumlille Arvioinnissa on kaumlytetty apuna vastaavan suuruisten kaupan yksikoumliden myyntejaumlvastaavilla alueilla joka perustuu tutkimustyoumlhoumln Oulun alueella ja siitauml tehtyynmatkatuotoskaumlsikirjaan Myynnin perusteella on laskettu keskiostokseen perustuenasiakasmaumlaumlrauml jonka myynnin toteutuminen vaatii Taumlmaumln perusteella on laskettu kaupantuottama liikenteen maumlaumlraumlTaumlllauml hetkellauml paumlivittaumlistavaraostovoiman ulosvirtaus Lapualta on runsas 30Meurovuosi mikaumlvastaa noin 3000tta paumlivittaumlistauml kauppamatkaa Suurin osa virtaamasta suuntautuuSeinaumljoelle ja Nurmoon ja taumlstauml suurin osa valtatietauml 19 pitkinVaikka vaihtoehdoissa VE 2 ja VE 3 saavutettaisiin suuruusluokaltaan ulosvirtaamansuuruinen myynti niin liikenne Lapuan ja Seinaumljoen vaumllillauml ei vaumlhene missaumlaumln tapauksessanaumlin paljoa sillauml alueiden vaumllillauml on myoumls muutakin liikkumistarvetta kuten tyoumlmatkat ( javapaa-ajan muut matkat) joihin yhdistetaumlaumln myoumls asiointia Kaikki asiointi siis ei tuotalisaumlliikennettauml Esimerkiksi Pendeloumlijiauml Lapuan ja SeinaumljoenNurmon vaumllillauml on vajaat 1000henkiloumlauml (Liikennemaumlaumlraumlssauml vajaa 2000 ajonvrk) Lapualaisten tyoumlmatkojen yhteydessaumltekemauml asiointi SeinaumljoellaNurmossa kuitenkin vaumlhenee huomattavasti vaihtoehdoistariippuen mikauml lisaumlauml erillisiauml asiointimatkoja Lapuan sisaumlllauml Naumlmauml matkat ovat kuitenkin niinlyhyitauml ettauml kokonaisliikennesuorite kaikesta huolimatta vaumlhenee Kuten raportissa todetaansuurin liikennemaumlaumlraumln kasvu tulee katuverkolle Lapuan keskustan ja NovaPark-alueenvaumllille Kasvu on noin 5000-8000 ajonvrk vaihtoehdosta riippuen

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

31

Liikennemaumlaumlrien muutokset eri vaihtoehdoissa (ylin luku on VE 1 ja alin VE 3)

93 Taloudelliset vaikutukset

Ostospuisto

Tehdyn selvityksen mukaan NovaPark-hankeella on myoumlnteinen vaikutus kotitalouksientuloihin sekauml viiden ettauml kymmenen vuoden aikavaumllillauml Noin 6 n tulojen korotuksenarvioidaan vastaavan noin 3-4 vuoden yleistauml reaalipalkkojen tupokorotusta Laskennallinen2 tupokorotus 2 600 euron kuukausipalkasta joka on suomalaisten keskipalkka vuonna2004 olisi noin 50 euroakk ja se merkitsisi noin 1 800 euron lisaumltuloa yhden perheentaloudelle 3 vuoden aikana Kotitalouksien tulojen kasvu lisaumlauml verokertymaumlauml ja taumlstauml johtuenmyoumls verotulot kasvavat Lisaumlaumlntyvaumlt tulot hyoumldyntaumlvaumlt Haumlrmaumlnmaan seutukunnan lisaumlksimyoumls Seinaumljoen seutua koska ostoksia tehdaumlaumln muuallakin kuin Lapualla

Vaikka kaupan tarjonnan kasvaessa hintakilpailu kiristyy ja se saattaa alentaakuluttajahintoja aluetaloudellisen selvityksen mukaan NovaPark-hankkeella ei kuitenkaantule olemaan kovin suurta vaikutusta kuluttajahintoihin

Haumlrmaumlnmaalla NovaPark-hanke hyoumldyttaumlauml selvaumlsti eniten Lapuan kaupunkia MyoumlsJaumlrviseutu Kuusiokunnat ja Seinaumljoen seutu hyoumltyvaumlt rakentamisvaiheessa jos alueenurakoitsijat ja rakentajat ovat kyseisiltauml seuduilta Pitkaumlllauml aikataumlhtaumlimellauml kaupan lisaumlaumlntynytliikevaihto hyoumldyttaumlauml ensisijassa Lapuaa jonne kaupan lisaumlaumlntynyt liikevaihto sijoittuu

NovaParkin ensimmaumlisen vaiheen rakentamiskustannusten arvioidaan olevan 27 milj euroajosta liiketilojen rakentamiskustannuksiksi oletetaan 16 milj euroa ja muiden kaupanrakennusten kustannuksiksi 11 milj euroa Aluetaloudellisessa tutkimuksessa oletetaan ettaumlhankkeiden rakentamiskustannuksista vastaa suurelta osin jokin Etelauml-Pohjanmaanulkopuolinen taho

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

32

Ostospuiston ja katujen liittymien rakentaminen sekauml paikoituksen jaumlrjestaumlminen edellyttaumlaumlmittavampaa suunnittelua ja rakentamista kuin teollisuusalueen aiheuttama liikenneedellyttaumlisi Kustannukset jaetaan alueen toteuttajan ja kaupungin kesken siten ettauml Lapuankaupunki vastaa kunnallistekniikan rakentamisesta ostospuiston rajalle saakka ja alueensisaumlisestauml kunnallistekniikan tiestoumln ja alueen vaatimien paikoitusalueiden rakentamisestavastaa ostospuiston toteuttajaMahdollisten hulevesien kaumlsittely ratkaistaan alueen rakentamisen yhteydessauml (Hulevesiaumlon maaston muotojen mukaisesti luontevaa ohjata mm alueen itaumlosaan osoitetun uudenkokoojatien varteen)

Muu osayleiskaava-alueAlueella olevista teistauml paumlaumlosa on rakennettu Kaupungille aiheutuu kustannuksiarakentamattomien teiden rakentamisesta ja yhdyskuntateknisen verkoston laajentamisestakoko alueelle

94 Sosiaaliset vaikutukset

Ostospuisto

Lapuan kaupungin yleinen imago

Lapuan imagoon ostospuiston rakentaminen vaikuttaa myoumlnteisesti Jos alue toteutetaanhallitusti ja alueelle sijoittuu runsaasti uusia kauppaliikkeitauml luodaan mielikuvaa vireaumlstitoimivasta kaupungista Toisaalta ostospuiston toteutuminen saattaa luoda mielikuvaayhdyskuntarakenteeltaan hajautuneesta kaupunkikeskustasta jossa uusi ostospuistoaluemielletaumlaumln vanhan keskustan syrjaumlyttaumljaumlksi Negatiivisia imagovaikutuksia saattaa myoumls ollajos hanke toteutuu huomattavasti suunniteltua pienempaumlnauml ja uusien rakennustenarkkitehtuuri ja ympaumlristouml jaumlaumlvaumlt keskeneraumlisen ja vaumlliaikaisen naumlkoumliseksi

Ostospuiston kaupunkikuvalliseen ilmeeseen voidaan parhaiten vaikuttaa rakentamisenohjauksella ja sen myoumltauml saavuttaa aikaan positiivista kaupunkirakennetta sekaumlostospuistoalueelle ettauml vaumllillisesti myoumls ydinkeskustan alueelle ostovoiman siirtymaumln jaerikoistavarakaupan kilpailun aiheuttaman erikoistavarakaupan liiketilojen laajennuksen jauusien liiketilojen muodossa

Kaupan toimijoiden naumlkoumlkulmasta ostospuiston huomiota heraumlttaumlvauml yleisilme joka syntyymainoksista huomiota heraumlttaumlvistauml vaumlreistauml ja erikoisista katseen kiinnittaumlvistauml rakennuksistaja rakennelmista on toivottava mikauml kaupunkikuvallisesti onnistuakseen vaatii alueenkokonaisvaltaisen ja hallitun suunnittelun Kaupunkikuvallisesta naumlkoumlkulmasta runsaskasvillisuus ja suuria rakennuksia peittaumlvauml puusto edesauttaa rakennuskokonaisuudensopeutumista muuhun ympaumlristoumloumln Kaupan naumlkoumlkulmasta parhaimpana vaihtoehtonapidetaumlaumln sitauml ettauml tiellauml kovaa vauhtia ajavat voivat havaita kaupan rakennuksetesteettoumlmaumlsti

YrittaumljaumltOstospuistohankkeella pyritaumlaumln elvyttaumlmaumlaumln elinkeinoelaumlmaumlauml ja luomaan edellytyksiauml myoumlsnykyisen ydinkeskustan elaumlvoumlittaumlmiselle mikauml lisaumlauml alueen yrittaumljien toimintamahdollisuuksiaOstospuisto pysaumlyttaumlauml valtateillauml olevaa asiakasvirtaa joista osa tulee myoumls Lapuanydinkeskustaan mikauml mahdollistaa myoumls ydinkeskustan liiketoiminnan kehittaumlmiseenToisesta naumlkoumlkulmasta asiaa tarkastelevat uskovat ettauml ostospuiston rakentaminen saattaamerkitauml Lapuan ydinkeskustan naumlivettymistauml koska sinne ei uskota tulevan asiakkaita enaumlaumlsamassa maumlaumlrin kuin nykyisin Osa yrittaumljistauml pelkaumlauml sitauml etteivaumlt uudet yrittaumljaumlt aloitatoimintaansa ydinkeskustan liiketiloissa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

33

Tyoumlllistaumlvauml vaikutusAluetalouden naumlkoumlkulmasta suunniteltujen tavaratalojen ja muiden kaupallisten palvelujentoteutuminen vaumlhentaumlauml Haumlrmaumlnmaan tyoumlttoumlmyyttauml Ison tavaratalon rakentaminen merkitseenykyisen tyoumlttoumlmyysasteen pienentymistauml noin 4 keskisuuren tavaratalon rakentaminennoin 2 ja hankkeen toteutuminen koko suunnitellussa laajuudessaan noin 10 (Haumlrmaumlnmaan taumlmaumlnhetkinen tyoumlttoumlmyysaste on alle 10 ) Tutkimuksessa arvioidaan ettaumluusia tyoumlpaikkoja syntyy kaikissa osaurakoita saaneissa Etelauml-Pohjanmaan seutukunnissaTyoumlpaikkoja syntyy kaikille toimialoille eniten kuitenkin kaupan alalle Kaupan tyoumlpaikkojenoletetaan tuovan alueelle lisaumlauml rdquonaistyoumlpaikkojardquo joiden puutetta pidetaumlaumln taumlllauml hetkellaumlLapualla merkittaumlvaumlnauml ongelmana Haumlrmaumlnmaalle arvioidaan syntyvaumln noin 1190 uuttatyoumlpaikkaa

Aluetaloudellisessa selvityksessauml todetaan ettauml NovaPark-hankkeen osittaisellakintoteutumisella on myoumlnteinen vaikutus muuttoliikkeeseen Jos hanke toteutuu kokonaan sevaumlhentaumlauml poismuutto-ongelmaa muttei ratkaise sitauml kokonaan

Ostospuiston rakentamisesta saattaa olla seurauksena kylaumlkauppojen toiminnankannattavuuden pieneneminen ja kauppojen toiminnan lopettaminen Taumlllaisestakehityksestauml aiheutuu paineita kuntien sosiaalitoimelle joiden odotetaan jaumlrjestaumlvaumlnkotipalvelua tai ostosten teon mahdollistavia kuljetuksia ainakin autottomille vanhuksilleToisaalta Lapualla on jo nykyisin toimiva kotipalvelu- ja palveluliikennejaumlrjestelmauml Ontodennaumlkoumlistauml ettauml nykyisen kaltaisella liikevaihdolla pienissauml myymaumlloumlissauml ei kyetaumltekemaumlaumln investointeja joita kaupan jatkaminen edellyttaumlisi Ostospuistohankkeestariippumatta valtaosa Lapuan kylaumlkaupoista lopettanee toimintansa kauppiaiden jaumlaumldessaumlelaumlkkeelle

Muu osayleiskaava-alueYleiskaavan muutos ei tuo uusia aiemmasta yleiskaavasta poikkeavia odotuksiateollisuusalueen kehittaumlmiseen

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

34

10 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN

101Toteuttamisen vaiheittaisuusAsemakaavavaiheessa ohjataan alueen rakentumisen vaiheittaisuus

102 Detaljikaavoitus muu suunnittelu ja toteuttamistoimenpiteet

Alueen pohjoisosaan nsNovaPark-alueelle laaditaanasemakaava vaumllittoumlmaumlstiyleiskaavan laadinnan jaumllkeen

Alueen etelaumlosa on laumlheskokonaan asemakaavoitettu

Yleiskaava-alueen rajaus

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

35

11 SEURANTA

12 SUUNNITTELUN VAIHEET

121Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavoitushankkeesta on ollut kirjoituksia sekauml paikallis- ettauml maakuntalehdissauml (LapuanSanomat Ilkka Pohjalainen) Artikkeleissa on kaumlsitelty mm hankkeen vaikutuksia joista ontehty useita erillisiauml arviointiraportteja Raportteihin ja muuhun kaavoitushaketta koskevaanmateriaaliin on voinut tutustua 952005 alkaen myoumls hankkeen kotisivuillahttpwwwnovaparkfi

Hanketta esiteltiin valtuuston jaumlsenille valtuustoseminaarissa 1812005 Lautakuntien jaumlsenille esiteltiin hanketta 1422005 ja yhdistyksille ja

urheiluseuroille 2122005 mistauml oli juttu myoumls Lapuan Sanomissa Yleisoumllle avoin esittelytilaisuus oli 832005 Tilaisuudesta oli kirjoitukset

Maakuntalehdissauml Ilkassa ja Pohjalaisessa 932005 sekauml laaja esittely LapuanSanomissa 1732005

Kauppalehdessauml esiteltiin NovaPark hanketta 442005 Hankkeen aluetaloudellisista vaikutuksista pidettiin tiedotustilaisuus medialle

1142005 mistauml sanomalehdet Ilkka Pohjalainen ja Lapuan Sanomat tekivaumltjutut seuraavan paumlivaumln lehtiin

Nettisivujen julkaisusta jaumlrjestettiin tiedotustilaisuus 952005 missauml paikalla oliIlkan Pohjalaisen ja Lapuan Sanomien lisaumlksi Pohjanmaan radio sekauml Ykkoumlsetlehti

Sopimus Skanskan kanssa julkaistiin 1752005 pidetyssauml tiedotustilaisuudessamistauml Pohjalainen Ilkka ja Lapuan Sanomat uutisoivat seuraavan paumlivaumlnlehdissauml

Sopimuksen allekirjoitustilaisuudesta 292005 Ilkka Pohjalainen LapuanSanomat ja Torstai-lehti tekivaumlt jutut

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa

Lisaumlksi hankkeesta on julkaistu lyhyempiauml uutisia mm rakennus- ja talousalan lehdissaumlInformointi on ollut alusta alkaen laajaa ja avointa

36

122Kaavatyoumln eteneminen

Yleiskaavatyouml kaumlynnistyi loppuvuodesta 2004 kun kaupunginhallitus laittoikaavoitustyoumln vireille 4102004 ( 21sect )

Pidettiin aloitusneuvottelu Lapualla 5112004 neuvottelussa sovittiin ettauml ennenvarsinaista kaavoitusta laaditaan alueelta kaavarunkovaihtoehdot

Tyoumlpalaveri Oulussa 18112004 Todettiin ettauml kaavaan tulee merkitaumlAlajaumlrventien alittava kevyen liikenteen yhteys

1viranomaisneuvottelu pidettiin 13122004 Laumlnsi-Suomenympaumlristoumlkeskuksessa Vaasassa Kokoukseen osallistuivat Lapuan kaupungin jaYmpaumlristoumltaito Oyn lisaumlksi Laumlnsi-Suomen ympaumlristoumlkeskus ja Etelauml-Pohjanmaanliitto Kokouksessa kaumlsiteltiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekaumlkaavoitushanketta yleensauml Todettiin ettauml maakuntakaavassa suunnittelualuettaei ole osoitettu erikseen kauppakeskittymaumln alueeksi mutta maakuntakaava eiliioin estauml hankkeen toteuttamista mikaumlli yleiskaavallisessa tarkastelussa voidaantodeta alueen sopivuus suunnitellun mukaiseksi laajaksikauppakeskittymaumlalueeksi Etelauml-Pohjanmaan liiton edustajan mukaanmaakuntakaavassa on ollut salliva ote Tiepiirin edustajan mukaan kaavaan tuleeosoittaa olevat ja nykyisen osayleiskaavan mukaiset liittymaumlt ja valtatien 19kanavointimahdollisuus tulisi tutkia Lisaumlksi viranomaisneuvottelussa paumlaumltettiinYmpaumlristoumlselvityksen tekemisestauml osayleiskaava-alueelle Erityisen taumlrkeaumlnaumlpidettiin alueen tutkimista mahdollisena liito-oravan elinalueena

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti naumlhtaumlvillauml 23122004alkaen

Aluksi alueelle laadittiin vaihtoehtoisia kaavarunkomalleja sekauml tehtiin vaikutustenarviointi jotka olivat julkisesti naumlhtaumlvillauml 172-1832005 vaumllisen ajanKaavarunkomalleja oli naumlhtaumlvillauml kaikkiaan 9 kpl joista neljauml oli SkanskaTalonrakennus Oyn teettaumlmiauml ja loput kaavoitustyoumltauml tekevaumln konsultin

Lapuan kaupunginhallitus hyvaumlksyi kokouksessaan 165 2005 (33sect)kiinteistoumlkaupan esisopimuksen ja maankaumlyttoumlsopimuksen SkanskaTalonrakennus Oyn kanssa Sopimuksen mukaan Skanska saa oikeudenNovaPark alueeseen ja vastaa kohteen suunnittelusta ja toteutuksestaVarsinaisen kaavan laadinnan suorittaa toimeksi saaneena kaavoituskonsulttikaupungin valvonnassa Lapuan kaupungin vastatessa kaavan lopullisestasisaumllloumlstauml

Kaupungin kaavoituskonsultin sekauml Skanskan edustajien kesken pidettiinkaavoituspalaveri 30052005 missauml sovittiin kaavoitustyoumln jatkostaKaavoituksen kulku on OASssa esitetyn mukainen Todettiin myoumls ettauml alueentoteutuksessa tulee erityisesti huomioida kaupunkikuvalliset seikat

Kaupungin kaavoituskonsultin sekauml Skanskan edustajien kesken pidettiinkaavoituspalaveri 29082005 Palaverissa todettiin mm ettauml NovaPark-alueellatehtyjen maaperaumltutkimusten mukaan kallioperauml on kaikkialla alle kahden metrinsyvyydessauml mikauml edellyttaumlauml rakennusaikaista louhintaa Todettiin ettauml maaperaumln

37

muokkaus vaatii huolellisen maisemoinnin ja mm riittaumlvaumlt imeytyskentaumlt hule- javalumavesille

Kaupungin Laumlnsi-Suomen ympaumlristoumlkeskuksen Etelauml-Pohjanmaan liitonYmpaumlristoumlministerioumln ja kaavoituskonsultin edustajien kesken jaumlrjestettiin892005 neuvottelu hankkeen suhteesta maakuntakaavaan Neuvottelussakeskusteltiin laumlhinnauml vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln sijoittumismahdollisuudestaalueelle

2viranomaisneuvottelu pidettiin 03102005 Laumlnsi-Suomenympaumlristoumlkeskuksessa Vaasassa Kokoukseen osallistuivat Lapuan kaupunginedustajien lisaumlksi ja Laumlnsi-Suomen ympaumlristoumlkeskuksen ja Etelauml-Pohjanmaanliiton sekauml ympaumlristoumlministerioumln edustajat Kokouksessa kaumlsiteltiin edellisenLapualla 892005 pidetyn neuvottelun tavoin maakuntakaavan sisaumlltoumlkysymyksiauml

Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti 2022006 ettauml maakuntakaavanmuutosprosessi kaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada kaavamuutosvahvistetuksi vuoden 2006 loppuun mennessauml Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan kaavamuutoksen 2882006 minkauml jaumllkeenyleiskaavaehdotukseen tehtiin maakuntakaavan muutoksen aiheuttamattarkistukset Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavan muutoksen 5122006

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa Yleiskaavaluonnos tarkistettu osallistumis- jaarviointisuunnitelma ja muu valmisteluaineisto pidettiin naumlhtaumlvillauml MRL 62sectn sekaumlMRA 30sectn mukaisesti 146-3062006 vaumllisen ajan Kaavaluonnoksesta annettiinneljauml lausuntoa Mielipiteitauml ei jaumltetty

Yleiskaavaehdotus pidettiin naumlhtaumlvillauml MRL 62sectn sekauml MRA 30sectn mukaisesti28122006-2912007 vaumllisen ajan

3viranomaisneuvottelu 3112007

Elinkeinotoimikunta hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2122007 sect4

Kaupunginhallitus hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2622007 sect26

Kaupunginvaltuusto hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2122007 sect13

Oulussa 1012007

Anne Leskinen Iikka RantaRI KM YKS 154 Arkkitehti SAFA YKS-298

38

37

muokkaus vaatii huolellisen maisemoinnin ja mm riittaumlvaumlt imeytyskentaumlt hule- javalumavesille

Kaupungin Laumlnsi-Suomen ympaumlristoumlkeskuksen Etelauml-Pohjanmaan liitonYmpaumlristoumlministerioumln ja kaavoituskonsultin edustajien kesken jaumlrjestettiin892005 neuvottelu hankkeen suhteesta maakuntakaavaan Neuvottelussakeskusteltiin laumlhinnauml vaumlhittaumliskaupan suuryksikoumln sijoittumismahdollisuudestaalueelle

2viranomaisneuvottelu pidettiin 03102005 Laumlnsi-Suomenympaumlristoumlkeskuksessa Vaasassa Kokoukseen osallistuivat Lapuan kaupunginedustajien lisaumlksi ja Laumlnsi-Suomen ympaumlristoumlkeskuksen ja Etelauml-Pohjanmaanliiton sekauml ympaumlristoumlministerioumln edustajat Kokouksessa kaumlsiteltiin edellisenLapualla 892005 pidetyn neuvottelun tavoin maakuntakaavan sisaumlltoumlkysymyksiauml

Etelauml-Pohjanmaan maakuntahallitus teki 1612006 paumlaumltoumlksen ettauml se esittaumlaumlmaakuntavaltuustolle Etelauml-Pohjanmaan maakuntakaavan muutoksen laatimisenkaumlynnistaumlmistauml Maakuntavaltuusto paumlaumltti 2022006 ettauml maakuntakaavanmuutosprosessi kaumlynnistetaumlaumln ja ettauml tavoitteena on saada kaavamuutosvahvistetuksi vuoden 2006 loppuun mennessauml Maakuntavaltuusto hyvaumlksyimaakuntakaavan kaavamuutoksen 2882006 minkauml jaumllkeenyleiskaavaehdotukseen tehtiin maakuntakaavan muutoksen aiheuttamattarkistukset Ympaumlristoumlministeriouml vahvisti maakuntakaavan muutoksen 5122006

Yleiskaavaluonnosta esiteltiin yleisoumllle samaan aikaan maakuntakaavanmuutosehdotuksen kanssa 2062006 Lapuan kaupungintalon valtuustosalissapidetyssauml kaavatilaisuudessa Yleiskaavaluonnos tarkistettu osallistumis- jaarviointisuunnitelma ja muu valmisteluaineisto pidettiin naumlhtaumlvillauml MRL 62sectn sekaumlMRA 30sectn mukaisesti 146-3062006 vaumllisen ajan Kaavaluonnoksesta annettiinneljauml lausuntoa Mielipiteitauml ei jaumltetty

Yleiskaavaehdotus pidettiin naumlhtaumlvillauml MRL 62sectn sekauml MRA 30sectn mukaisesti28122006-2912007 vaumllisen ajan

3viranomaisneuvottelu 3112007

Elinkeinotoimikunta hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2122007 sect4

Kaupunginhallitus hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2622007 sect26

Kaupunginvaltuusto hyvaumlksyi kaavaehdotuksen kokouksessaan 2122007 sect13

Oulussa 1012007

Anne Leskinen Iikka RantaRI KM YKS 154 Arkkitehti SAFA YKS-298

38

38