AGINDUA, 2012ko maiatzaren 9koa, Enplegu eta Gizarte Gaietako sailburuarena, Eskualdeko Enplegu Planak dinamizatzeko laguntzetarako deialdia ( 2012ko maiatzaren 23ko Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkaria)ORDEN de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, por la que se convocan ayudas para la dinamización de Planes de Empleo Comarcales. (BOPV de 23 de mayo de 2012

Hondarribia Diagnóstico Socioeconómico

ENPLEGUAREN ETA GARAPEN EKONOMIKOARENALDEKO PLANAPLAN DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO

Octubre 2012

INDICE

1. PRESENTACIÓN.........................................................................4

2. VISIÓN GENERAL......................................................................5

2.1. LA POBLACIÓN....................................................................5

2.2. CRECIMIENTO VEGETATIVO..................................................5

2.3. POBLACION EXTRANJERA.....................................................6

3. COHESIÓN SOCIAL....................................................................9

3.1 LA PERSONAS DE MÁS EDAD................................................9

3.2 LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.....................................10

3.3 LAS PERSONAS INMIGRANTES.............................................11

3.4 RENTA...............................................................................12

3.5 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES...........................................13

4. MERCADO DE TRABAJO...........................................................16

4.1 DESEMPLEO .....................................................................16

TOTAL....................................................................................18

4.2. NECESIDADES DE ORIENTACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO..........................................................................25

5.1 LA ACTIVIDAD ECONÓMICA................................................29

5.2 LA RENTA..........................................................................34

5.3 TIPOLOGÍA DEL EMPLEO GENERADO.....................................34

5.4 ÚLTIMA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA QUE SE HA TRABAJADO......................................................................................35

5.5 TITULACIONES DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS................36

5.6 TIPOLOGIA DEL EMPLEO ACTUAL..........................................37

5.7 LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 38

5.8 OFERTA ACTUAL DE AGENTES IMPARTIDORES.......................39

6 TURISMO, PESCA Y AGRICULTURA...........................................43

6.1 TURISMO...........................................................................43

6.1.1. SECTOR DE ALOJAMIENTO..............................................43

6.1.1.1. ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS DE ALOJAMIENTO............43 6.1.1.2. Ocupación hotelera y media de pernoctaciones........44 6.1.1.3. Procedencia de la clientela....................................46

2

6.1.2. SECTOR DE HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN......................47 6.1.2.1. Establecimientos de hostelería y restauración.........47

6.1.3. EMPRESAS DE APOYO TURISTICO....................................47

6.2 PESCA...............................................................................496.2.1 FLOTA PESQUERA: EMBARCACIONES Y TRIPULANTES...496.2.2 Producción pesquera.................................................50

6.3 AGRICULTURA....................................................................51

7 INNOVACIÓN Y EDUCACIÓN.....................................................52

7.1 LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN........................................52

7.2 LA POBLACIÓN ESTUDIANTE................................................53

7.3 LA INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL...............55

7.4 CONTENIDO TECNOLÓGICO DE LAS EMPRESAS......................59

7.5 LA INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN..............................60

8 SITUACIÓN GEOGRÁFICA E INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES......................................................................61

8.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA.....................................................61

8.2 INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES..........................62

9 MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN................................................64

10 SOSTENIBILIDAD Y MEDIO NATURAL....................................65

10.1 LA PERSPETIVA DE LA SOSTENIBILIDAD SEGÚN LA REVISIÓN DEL PGOU.......................................................................65

10.2 MEDIO NATURAL...............................................................68

3

1. PRESENTACIÓN

El presente Diagnóstico socio-económico de Hondarribia aborda, desde la perspectiva de su incidencia estratégica clave a medio y largo plazo, un conjunto de ejes y temas como instrumento para dicha reflexión.

Los temas analizados en el mismo se estructuran en siete grandes apartados, atendiendo a los ejes de la reflexión estratégica. Estos apartados son los siguientes:

Visión general

Cohesión social

Mercado de Trabajo

Tejido empresarial

Turismo y pesca

Innovación y educación

Situación geográfica e infraestructuras de comunicaciones

Movilidad de la población

Sostenibilidad y medio natural

4

2. VISIÓN GENERAL

DEMOGRAFÍA2.1. LA POBLACIÓN

Dinamismo poblacional durante la última década, con un crecimiento del 0,9%

Hondarribia ha mostrado un comportamiento dinámico en términos de población durante los últimos años, hasta alcanzar a finales de 2011 la cifra de 16.499 habitantes.

El crecimiento acumulativo anual durante la última década ha sido del 0,9%, igual al de los últimos 25 años, crecimiento superior al de la capital del territorio histórico y al del territorio, que registraron tasas de crecimiento durante la última década del 0,3% y 0,4%, respectivamente.

Cuadro 2.1. Población. 2011

1986 1996 2001 2007 2011 ∆ % 01-11Hondarribia 13.042 14.453 15.050 16.226 16.499 9,6Donostia-S.S. 171.919 176.908 181.064 183.090 186.185 2,8Gipuzkoa 689.222 676.208 680.069 694.944 709.607 4,3Fuente: INE

La densidad demográfica del municipio es de 572,9 habitantes por km2 (el municipio tiene una superficie de 28,8 km2), superior a la del territorio guipuzcoano (358,3 hab/km2)

2.2. CRECIMIENTO VEGETATIVO

Si se atiende a la evolución de la población de Hondarribia en la última década, se observa el importante crecimiento obtenido, casi del 10% respecto a la cifra de 2001. Comparativamente, el crecimiento obtenido es bastante superior a la trayectoria de Gipuzkoa y de su capital. Este crecimiento demográfico tan importante de Hondarribia se sustenta tanto en la llegada de personas del exterior, principalmente del extranjero, como del crecimiento vegetativo.

En la actualidad la tasa de natalidad se sitúa en 9 nacimientos por cada mil habitantes.

5

Gráfico 2.1 Crecimiento vegetativo

(nº de habitantes)

-50

-30

-10

10

30

50

70

90

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: Eustat y Ayuntamiento de Hondarribia

2.3. POBLACION EXTRANJERA

Por otra parte, la población extranjera representa el 5,8% de la población del municipio, en Gipuzkoa es del 6% de la población total. La tendencia de los últimos años refleja que la población inmigrante empadronada en Hondarribia aumenta aunque de forma más moderada a lo que se incrementa en el Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Gráfico 2.2 Población extranjera

(Año 2001= base100)

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1

G i p u z k o a

H o n d a r r i b i a

Fuente: INE y Ayuntamiento de Hondarribia

6

El municipio participa del proceso de envejecimiento generalizado de las sociedades europeas, con mayor porcentaje de personas con menos de 15 años

El 18% de la población de Hondarribia alcanza los 65 años de edad, en tanto que la población de menos de 15 años representa el 16% del total.

El progresivo aumento de la edad media de la población, común a las sociedades occidentales también se refleja en el municipio, aunque con menor intensidad que en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, con una población de más de 65 años del 19,5%.

Cuadro 2.2 Población por grupos de edad (%). 2011

Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa0-4 años 5,3 4,2 5,15-9 años 5,4 4,3 4,810-14 años 4,9 4,3 4,415-24 años 8,7 8,6 8,625-44 años 29,5 28,3 29,945-64 años 28,4 29,2 27,865-74 años 9,7 9,8 9,475 y más años 8,1 11,3 10,0

Fuente: INE

El perfil de la pirámide de población durante las últimas décadas refleja el progresivo “ensanchamiento” de la misma en las edades centrales, el incremento de las personas de mayor edad y la recuperación de la natalidad en la última década.

7

Gráfico 2.3 Pirámide de población

Fuente: INE.

8

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85 y másMUJERES HOMBRES

3. COHESIÓN SOCIAL

3.1 LA PERSONAS DE MÁS EDAD

1.332 personas de 75 y más años, 8,1% de la población en 2011

El colectivo de las personas más mayores es altamente vulnerable desde la perspectiva de la cohesión social. Este grupo de personas se ha incrementado cuantiosamente durante las últimas décadas, como consecuencia de la mejora de sus condiciones de vida y de los servicios sociales y sanitarios. La prolongación de la vida y de la calidad de la misma constituye, en este sentido, un éxito de las sociedades avanzadas.

En el municipio residen 1.332 personas de 75 y más años (8,1% del total), habiéndose incrementado su número en un 43,4% en la última década.

Cuadro 3.3 Personas de más edad

1996 2001 2007 2011Población de 65 y más años (%)

- Hondarribia 13,2 14,5 15,5 17,8- Donostia 17,6 19,2 19,9 21,1- Gipuzkoa 15,4 17,4 18,3 19,4

Población de 75 y más años (%)- Hondarribia 5,4 6,2 7,1 8,1- Donostia 7,6 8,8 10,3 11,3- Gipuzkoa 6,2 7,4 9,0 10Fuente: INE

Si ampliamos el colectivo a la edad de 65 y más años el porcentaje se incrementa hasta el 18,2% de la población total.

Necesidad de nuevos servicios y equipamientos

Este progresivo envejecimiento de la población, con un aumento importante de la población dependiente, ha obligado a realizar un importante despliegue de nuevas infraestructuras y servicios, pudiendo destacarse los equipamientos residenciales, centros de día, atención domiciliaria y telealarma.

Así, el municipio dispone de 51 plazas residenciales para personas mayores y 46 en centros de día.

9

Cuadro 3.4 Equipamientos y servicios

Nº plazasCentros residenciales 51

- Residencias, estancias permanentes 51- Viviendas y apartamentos tutelados 0- Residencias, estancias temporales 0

Centros de día 46- Entre semana 28- Fines de semana 22

Atención domiciliaria (capacidad) 82Telealarma (población usuaria) 117Fuente: Observatorio Social de Gipuzkoa, Diputación Foral de Gipuzkoa, 2010

Además de estas infraestructuras, se han desarrollado otra serie de servicios de apoyo como son el servicio de asistencia domiciliaria, los servicio de apoyo y acompañamiento de personas mayores, servicio de comidas a domicilio, etc.

No obstante, el continuo e imparable envejecimiento de la población requiere desarrollar, ya sea desde las instituciones o entidades privadas, nuevos y mejores equipamientos y servicios como respuesta a las necesidades y demandas de este colectivo.

3.2 LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

645 personas con discapacidad

En el municipio se estima que residen 645 personas con una discapacidad igual o superior al 33%.

El incremento de la discapacidad está relacionado principalmente con el progresivo envejecimiento demográfico, dada la mayor prevalencia de la discapacidad en los grupos de edad avanzada.

10

Cuadro 3.5 Personas con discapacidad*

Personas con discapacidad (nº) 645Prevalencia de la discapacidad entre la población (%) 3,92Edad (%)

- Hasta 17 años 3,26- 18-64 años 57,83- 65 y mas años 38,91

Prevalencia de la discapacidad (‰)Edad

- De 0 a 17 años 6,47- De 18 a 64 años 35,75- De 65 y más años 90,13

Sexo- Mujeres 31,45- Hombres 55,90

Evolución del número de personas con discapacidad registradas (2008-2010). Números índice, base 2008=100 114,16

* igual o superior al 33%.Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa, Censo de Personas con Minusvalía, 31/12/2010

3.3 LAS PERSONAS INMIGRANTES

585 personas inmigrantes extracomunitarias, con un fuerte crecimiento

En los últimos siete años la población extranjera proveniente de fuera de la Unión Europea-27 se ha duplicado, superando la cifra de 580 personas. Por lugares de origen destacan Rumania, Senegal y Nicaragua.

La población extracomunitaria representa el 64% de la población con nacionalidad extranjera residente en el municipio, siendo el colectivo que más ha aumentado en los últimos años y que se considera más vulnerable desde la perspectiva de la cohesión económica y social.

Cuadro 3.6 Población extranjera

Nº % s/pobl.

Europa 429 2,6UE-27 383 2,3Resto Europa 46 0,3América 334 2Norteamérica 22 0,1Resto de América 312 1,9Asia 32 0,2África 172 1otros 1 0Total 968 5,8Fuente: Ayuntamiento de Hondarribia, 2011

11

3.4 RENTA

356 familias reciben prestaciones económicas básicas

Las personas que recibieron la prestación de renta básica (dirigida a personas mayores de 25 años carentes de recursos para atender sus necesidades básicas) fueron 234, las prestaciones para ayudas de emergencia social (para atender gastos específicos) fueron 72 y las que recibieron pensiones no contributivas 50 (mayores de 65 años y personas con un grado de minusvalía superior al 65%, sin posibilidad de recibir pensiones contributivas).

En los últimos años las familias o personas beneficiarias de estas ayudas han aumentado considerablemente, en respuesta al aumento de los colectivos de personas necesitadas de ayudas para cubrir sus necesidades básicas.

Cuadro 3.7 Prestaciones económicas básicas

2011 2010PENSION NO CONTRIBUTIVA 50 48RENTA GARANTÍA DE INGRESOS 234 167AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL 72 81Fuente: Dirección de bienestar social del Ayuntamiento de Hondarribia

12

3.5 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

En el municipio de Hondarribia hay paridad en la población

Si junto a la variable sexo tenemos en cuenta la edad, se aprecia que la población de hombres es superior en las edades más jóvenes. La Razón de feminidad para los tres grandes grupos de edad es la que muestra la siguiente tabla, que indica que entre los 0 y los 14 años hay 91 mujeres por cada 100 hombres, entre los 15 y los 64, hay 96,4% mujeres por cada 100 hombres y no es hasta en el caso de las edades superiores a los 65 años, donde la Razón de Feminidad experimenta un cambio que invierte la tendencia (124 mujeres por cada 100 hombres).

Encontramos de este modo que la población de mujeres es progresivamente superior a la del hombre según vamos avanzando en los grupos de edad, y en el municipio de Hondarribia concretamente el 55% de las personas mayores de 65 años son mujeres. Esta preponderancia numérica de las mujeres en los grupos de edad más avanzados es una tendencia que se repite en la mayoría de las poblaciones de las sociedades desarrolladas.

Cuadro 3.6 Razón de Feminidad por grupos de edad

HONDARRIBIA razón0-14 91,0415-64 96,4>65 124,4

DONOSTIA razón0-14 93,66115-64 105,61>65 159,77

GIPUZKOA razón0-14 94,94115-64 97,617>65 139,23

13

La renta de las mujeres es del 75% de la de los hombres

La renta del trabajo de las mujeres de Hondarribia según datos del Eustat a 2009 es de 23.651 euros, el 75% de las de los hombres.

En los últimos tres años, la renta femenina ha registrado un crecimiento acumulativo anual del 5,3%.

Gráfico 3.7 Renta de trabajo

En el caso del Territorio Histórico de Gipuzkoa la renta de trabajo declarada de las mujeres es del 71%.

Mujeres con responsabilidad política: 50% en la Diputación Foral, 48% en las Juntas Generales y55% en el Ayuntamiento de Hondarribia

La presencia de mujeres en los parlamentos nacionales de los países europeos es, en la mayor parte de los casos, considerablemente inferior a lo observado en Gipuzkoa, con una media para el conjunto de la UE-27 del 24%. En el caso del Parlamento Vasco la presencia de mujeres se sitúa en el 44%.

28.865

100%

31.636

100%

20.267

70%

23.651

75%

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2006 2009

hombres mujeres

14

El 30% de la población femenina de Hondarribia entre 17 y 25 años son universitarias

MUJERES HOMBRES TOTALUNIVERSIDAD PÚBLICA 153 151 304

Campus Gipuzkoa 97 85 182Campus Bizkaia 33 49 82Campus Araba 23 17 40

UNIVERSIDAD PRIVADA 35 41 76Deusto 19* 17* 36

Navarra (Tecnun) 5 11 16Mondragon Unibertsitatea

Campus Bidasoa117

138

2415

TOTAL 188 192 380Fuente: Universidad del País Vasco UPV/EHU, Universidad de Deusto y Universidad de Navarra (Campus de Donostia), Mondragon Unibertsitatea, *estimación propia.

Las brechas de género en el acceso a la educación existentes en el pasado prácticamente están cerradas y se observa un aumento importante de la presencia de mujeres en la universidad, así como una tendencia creciente hacia una mayor cualificación de las mujeres.

El 56% de las mujeres en edad de trabajar, disponen de una ocupación remunerada

La tasa de ocupación femenina en Hondarribia, es decir, el porcentaje de mujeres con empleo respecto a las mujeres en edad de trabajar, es del 56,4%. Casi cinco puntos menos que la de Gipuzkoa (61%) y dos puntos menos que la de la Comunidad Autónoma del País Vasco (58,6%).

Adicionalmente hay que decir que la brecha de género en la ocupación sigue siendo importante en el municipio, casi quince puntos de diferencia entre la masculina y la femenina.

El 10,2% de las mujeres en desempleo

El desempleo afecta al 10,2% de las mujeres de Hondarribia, con un incremento desde los niveles mínimos alcanzados en 2007. Esta cifra es superior a la de Gipuzkoa con un 7,1% y a la de la comunidad autónoma con un 9,7%.

15

4. MERCADO DE TRABAJO

4.1 DESEMPLEO

848 personas desempleadas registradas

En el mes de diciembre del 2011, 848 personas residentes en el municipio estaban registradas como desempleadas (515 mujeres y 333 hombres), observándose un ligero crecimiento del 2% con respecto al mismo mes del año anterior.

Más de la mitad (61%) de las personas desempleadas son mujeres y casi la mitad de ellas mayor de 44 años. Asimismo, la tasa de desempleo femenino es del 15,2% frente al 7,6% masculina.

En sentido contrario, apenas el 6% del desempleo registrado corresponde a personas menores de 25 años.

Cuadro 4.8 Desempleo

Año Total (nº)Índice

(100=año 2001)% s/ Gipuzkoa

2001 446 100,0 2,12002 505 113,2 2,32003 477 107,3 2,22004 452 101,3 2,22005 559 125,3 2,32006 584 130,9 2,52007 560 125,6 2,42008 627 140,6 2,12009 730 163,7 1,92010 831 186,3 2,12011 848 190,1 2,1

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.2. Personas desempleadas según edad (dic 2007/ 2011)

Diciembre 2007

Diciembre2011

EvoluciónVarones Mujeres

16

Edad Hombre Mujer Hombre Mujer v.a. % v.a. %<20 4 5 7 4 3 75 -1 -20

20 -24 14 14 22 17 8 57,14 3 21,4325 -29 23 36 37 49 14 60,87 13 36,1130 –34 29 39 47 67 18 62,07 28 71,7935 -39 34 49 39 71 5 14,71 22 44,9040 -44 20 36 52 70 32 160 34 94,4445 -49 21 40 35 54 14 66,7 14 3550 -54 19 52 33 60 14 73,7 8 15,3855 -59 20 51 31 83 11 55,0 32 62,75

>59 30 24 30 40 0 0,0 16 66,67Total 214 346 333 515 119 55,6 169 48,84

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.3. Personas desempleadas por nivel académico (dic 2007/ 2011)

Diciembre2007

Diciembre2011

.EvoluciónV.A. %

Analfabetos 0 0 0Educación primaria 23 90 67 291,3Programas FP sin titulación 2 2 0 0Primera etapa de secundaria 255 313 58 22,7Programas FP con tit.1ª etapa 1 0 -1 -1002ª etapa educación secundaria 139 180 41 29,5Programas FP con tit.2ª etapa 0 0 0FP superior 67 125 58 86,5Otras enseñanzas con bachiller 1 1 0 0Enseñanza universitaria 72 130 58 80,6Especialización profesional 0 1 1Enseñ. Univ. Tercer ciclo 0 0 0Sin asignar 0 6 6Total 560 848 288 51,4

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.4 Número de personas desempleadas por actividad económica (diciembre 2007/ 2011)

Diciembre2007

Diciembre2011

EvoluciónV.A. %

Agricultura y pesca 11 13 2 18,2Industria 83 117 34 41,0Construcción 31 61 30 96,8

17

Servicios 424 627 203 47,9Sin empleo anterior 11 30 19 172,7

TOTAL 560 848 288 51,4

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.5 Personas desempleadas por grupo profesional (diciembre 2007/ 2011)

Diciembre 2007

Diciembre2011

evoluciónV.A. %

Dir.empresas y adm. 6 12 6 100Técnicos y Prof. científ. 62 140 78 125,8Técnicos y Prof. de apoyo 63 111 48 76,2Empleados administ. 104 114 10 9,6Trabajadores de servicios 118 202 84 71,2Trab. Agricultura y Pesca 9 10 1 11,1Trabajadores cualificados 41 59 18 43,9Operadores de maquin. 23 35 12 52,2Trabajadores no cualific. 134 165 31 23,1Total 560 848 288 51,4Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.6 Evolución del paro registrado en Hondarribia en el mes de diciembre

DICIEMBRE 2011 var.anualabsoluta %

2007 -24 -4,12008 67 122009 103 16,42010 101 13,82011 17 2

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activaLa evolución del paro registrado en diciembre durante los últimos años tiene un comportamiento desigual con alternancia entre ascensos y disminuciones. Lo que se destaca positivamente es la moderación en el incremento del desempleo anual durante el último año.

Tal y como se ha mencionado, el desempleo afecta en mayor medida a las mujeres (61% y más concretamente a las mujeres con edades comprendidas entre 25 y 44 años (51%).

18

A partir del comienzo de la crisis, la serie de variación anual presenta un mayor incremento absoluto y porcentual entre los hombres en los años 2008 y 2009 respecto a las mujeres. A partir del 2010 cambia de nuevo dicha tendencia, incrementándose el desempleo en mayor proporción en las mujeres.

Cuadro 4.7. Evolución del paro registrado en Hondarribia por sexo:

DICIEMBRE 2011

HOMBRESvar.anual

MUJERESvar.anual

absoluta %absoluta %

2007 -15 -6,6 -9 -2,52008 32 15 35 10,12009 72 29,3 31 8,12010 36 11,3 65 15,82011 -21 -5,9 38 8

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

El nivel académico de la población desempleada es mayoritariamente secundario, habiendo mejorado en los últimos años. Y destaca asimismo la ocupación anterior en el sector de servicios.

Cuadro 4.8. Población desempleada por tiempo de inscripción:

Dic.07 Dic.11Evolución

V.A. %<=6 meses 260 383 123 47,36 meses -1 año 84 124 40 47,6>1año-2 años 87 161 74 85,1>2 años 129 180 51 39,5

Total desempleados 560 848 288 51,4

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Cuadro 4.9. Población desempleada que cobra una prestación por desempleo:

Septiembre 2012

Hondarribia 885Gipuzkoa 46.006

Personas contratadas según las características

19

El número de contratos celebrados en Hondarribia en 2011 asciende a 3.063, lo que ha supuesto un ligero incremento porcentual del 3,6% respecto al número de contratos celebrados en el 2007. El volumen de contratación gestionada del municipio de Hondarribia en 2011 supone el 1,4% del número total de contratos registrados en Gipuzkoa.

Los 209.391 contratos celebrados en el año 2011 en Gipuzkoa, ha supuesto un 10,4% menos con respecto a los contratos celebrados en el 2007.

Cuadro 4.10 Número de contratos celebrados

2007 2011Evolución

V.A. %

Hondarribia 2.957 3.063 106 3,6

Gipuzkoa 233.784 209.391 -24.393 -10,4

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Según los datos facilitados por LANBIDE, en el mes de diciembre de 2011 se han registrado en Hondarribia un total de 186 contratos, teniendo en cuenta los contratos indefinidos, los determinados y los formativos. El grueso de los contratos formalizados en Hondarribia se recogen en los de duración determinada o temporales (92%). Los contratos indefinidos han supuesto el 8%.

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Cuadro 4.11 Tipo de contrato

TIPO DE CONTRATO DICIEMBRE 2011VA %

C. Indefinido 229 7,5%C. D. Determinada 2.834 92,5%

TOTAL 3.063 100,00%

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

En cuanto al perfil del contratado/a en diciembre, cabe destacar que en general el 65% son mujeres. No obstante, si se analiza por tipo de contrato, observamos cómo los contratos a tiempo parcial son mayoritariamente suscritos por mujeres (68%).Por edades, la mayor parte de los contratos se han celebrado en las franjas entre 25 a 45 años alcanzando el 60% del total de los contratos. El análisis por el sector de actividad muestra que el 94% de los contratos son formalizados para trabajar en el sector servicios, tanto en los contratos indefinidos como en los contratos de duración determinada.

Cuadro 4.12 Perfil del contratado/a en Hondarribia. Diciembre 2011.

Género: Mujer (65%)Edad: 25 y 45 años (52%)Sector económico: Servicios (94%)Tipología: Temporal (92%)

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Gráfico 4.1 Contratos duración determinada. 2011

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Por obra o servicio15%

Interinidad19%

Eventual circunst. de la producción

66%

Otros0%Fuente: Lanbide

Elaboración: Bidasoa activa

Gráfico 4.2 Contratación Según Género. 2011

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Gráfico 4.3 Contratación Según Edad. 2011

Fuente: LanbideElaboración: Bidasoa activa

Gráfico 4.4 Contratación Por Sectores De Actividad. 2011

Fuente: Lanbide

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1074 1989

Hombres

Muj eres

816

1447

489>45 años25-45 años<=25 años

58 47 74

2.884

Agricultura Industria Construcción Servicios

AgriculturaIndustriaConstrucciónServicios

Elaboración: Bidasoa activa

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Resumen a modo de conclusión del desempleo en el municipio deHondarribia

• La tasa de desempleo de Hondarribia es inferior a la de Gipuzkoa (41.130 personas desempleadas).

2007 2011GIPUZKOA HONDARRIBIA GIPUZKOA HONDARRIBIA

6,6 % 6,9% 11,5% 10,3%Diferencia: 0,3 puntos Diferencia: 1,2puntos

• El desempleo sigue siendo femenino.

2007: 62 % mujeres 2011: 61% mujeresTasa hombres Tasa mujeres Tasa hombres Tasa mujeres

4% 10% 7,6% 15,2%Diferencia: 9 puntos Diferencia: 8 puntos

• En el caso de las mujeres y de los hombres la franja de edad donde más desempleo hay es entre 25 y 45 años (52%).

• El mayor desempleo se da en el sector servicios: 94%

• La mayoría de las personas desempleadas tienen estudios de primera etapa de secundaria (37%).

• Nos encontramos con empleo inestables: el 93% de los contratos laborales celebrados en diciembre de 2011 son de duración determinada.

PERFIL DEL CONTRATADO/A

• Mujer• 25-45 años• Sector servicios• Contrato temporal

PERFIL DEL DESEMPLEADO/A

• Mujer• 25-45 años• Sector servicios• Trabajador/a serv rest ven

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4.2. NECESIDADES DE ORIENTACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

En cuanto a materia de empleo se refiere, Hondarribia sufre una tasa de desempleo de del 10,3 %, siendo la media de Gipuzkoa de un 11,5 %.

En estos últimos años, nos encontramos con personas con grandes carencias para desarrollar itinerarios hacia el empleo. En más del 40% de los casos, personas mayores de 45 años, que la situación en que se encuentran ha supuesto una ruptura de un proyecto profesional después de una extensa vida laboral encontrándose por primera vez en una situación de desempleo y en el caso de los jóvenes después de terminar los procesos formativos se encuentran con una situación de desempleo prolongado, ya que el mercado de trabajo no es capaz de ofrecer oportunidades de empleo para desarrollar un proyecto profesional.

Hoy en día todas las personas que se encuentran en desempleo necesitan de algún recurso de apoyo para hacer frente al futuro. Dichas necesidades varían en función del nivel de autonomía, competencias de base, competencias profesionales y situación personal, ofertas del mercado etc.

Las tendencias de futuro indican que los espacios de desempleo se deben convertir en oportunidades para la formación, reciclaje y mejora de competencias para todas las personas, porque lo contrario puede generar mayor distanciamiento del mercado de trabajo y más dificultad de acceder a un empleo.

Todos estos itinerarios hacia el empleo para la totalidad de las personas que se encuentran en desempleo en la comarca del Bidasoa se pueden englobar a través de procesos de orientación donde se debe acompañar a las personas a través de las herramientas que mejor se adecuen a ellas.

A partir de la experiencia que se ha desarrollado desde el año 2007 a través del proyecto pionero, Cité de Métiers de El Espazio con el programa de “Los talleres de El Espazio” se ha comprobado que es una herramienta que adecua a todos los públicos y permite diseñar contenidos con una periodicidad corta que logra activar a las personas y acercar a las personas al dinamismo que va solicitando el mercado de trabajo de hoy en día.

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La programación de actividades de Talleres, responde a seis contenidos:

1. Búsqueda activa de empleo.Conocer y entrenar a las personas en las estrategias de búsqueda de Empleo a través de talleres monográficos de corta duración respondiendo a los cambios que se van demandando en la búsqueda de empleo en cada momento.

2. Orientación laboral.Dar a conocer del mercado y los recursos al alcance de las personas para ayudar a las personas a tomar las decisiones. Reorientar profesionalmente hacia los sectores económicos con mayor potencial de desarrollo.

3. Desarrollo de competencias.Desarrollar los recursos y capacidades individuales relacionando con la demanda de las competencias clave del mercado, así mismo identificar y reflexionar sobre habilidades para desempeñar el o los empleos que son de interés.

4. Información sectorial y profesional.Posibilitar encontrar y utilizar la información como base para la activación y el acercamiento hacia el mercado y las oportunidades, a través de encuentros con empresas, centros de formación, agentes sociales y agentes de empleo.Jornadas sectoriales de Hostelería, Comercio, Transporte, Industrias Creativas, Energías Renovables. Semanas del Empleo como punto de encuentro entre empresarios y personas, Semana de la Formación, punto de encuentro jóvenes y profesores, Feria de Emprendizaje, etc.

5. Movilidad laboralInformar sobre los requerimientos para acceder al empleo en Iparralde así como en otros países de Europa. Por nuestra situación geográfica transfronteriza la posibilidad de introducir talleres con contenido de empleo para acceder en la zona francesa, así como en Europa, hace que sean talleres de gran interés para todos los públicos ya que da la posibilidad de ampliar la zona de búsqueda de empleo y acceder a otras ofertas de empleo.

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6. Mejora de competencias lingüísticas. Dado el carácter fronterizo de nuestra comarca un porcentaje alto de nuestro cliente en hostelería, comercio, logística, transporte, entre otros, se comunica en francés, obligando a las empresas a contratar personas con dominio del francés para acceder a los puestos de trabajo de atención directa, comercio, hostelería, transportes, etc. Así mismo para acceder a las ofertas de la zona francesa el dominio del francés es un requisito obligatorio.Por otro lado la internacionalización hoy en día es una de las oportunidades que están aplicando muchas empresas para mantenerse en el mercado, con lo que todo ello demanda cada día más trabajadores con más competencias lingüísticas, inglés, alemán entre otros.Todo ello indica que el desarrollo de las competencias lingüísticas, de las personas desempleadas en las zonas fronterizas puede aumentar las oportunidades de acceso al empleo en gran medida.

La ciudad de Hondarribia, por su situación geográfica y tiene aun un gran potencial turístico, que está por desarrollar y es fuente de generación de empleo y actividad económica.

En cuanto al tejido económico, Hondarribia cuenta con 1.201 establecimientos con actividad económica, siendo el sector servicios el sector predominante con un 81% de los empleos de la ciudad (Industria 3,4% y construcción el 14,6 %).

Como consecuencia, la formación debe ir unida a los sectores económicos que se quieren dinamizar, por lo que la oferta formativa debe estar relacionada con los siguientes ámbitos:

• Comercio

• Hostelería

• Turismo

• Empresas creativas

• Servicios a empresas

• Industria (actuaciones innovadoras). Haciendo especial hincapié en los

subsectores de:

- Industria electrónica y eléctrica.- Plástico y caucho- Agroalimentaria

• Energías Renovables

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Formación transversal

• Idiomas

• Informática

• Habilidades Sociales y de Comunicación (ventas, dirección de equipos,

negociación, técnicas creativas para el liderazgo y organización…)

Formación Cualificante

• Energías renovables

• Telefonía y marketing

• Desarrollo software para móviles,

• Animación.

• Videojuegos

• Matricería y moldes

• Cuidado de personas ,

• Cocina

• Limpieza

• Comercio

• Transporte.

• Seguridad e Higiene (Manipulador de alimentos, Construcción,

Carretillas elevadoras…)

• Administración, contabilidad.

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5. TEJIDO EMPRESARIAL

5.1 LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Freno en la actividad económica aunque más moderado que en Gipuzkoa

Un aspecto central de la innovación se refiere al emprendizaje y a la creación de empresas. En este sentido, en 2011 el número de establecimientos con actividad económica ubicados en el municipio ascendía a 1.201.

El 82% de estos establecimientos no alcanzan la cifra de 3 empleos y únicamente el 4% superan los 9 empleos, datos inferiores a Donostia y a Gipuzkoa. Desde la perspectiva sectorial, destaca que el 12% se dedican a la actividad de la hostelería frente al 7% de Donostia y Gipuzkoa.

En la última década la actividad empresarial ha registrado un leve dinamismo en el municipio. Así, el número de establecimientos ha crecido a un ritmo del 2%.

Cuadro 5.1 Establecimientos por tamaño y sector (%)

Hondarribia Donostia-S.S. GipuzkoaTotal 1.201 20.395 63.768• hasta 2 empleos 81,7 75,7 74,5• 3 a 9 empleos 13,7 17,9 18,4• 10 a 49 empleos 3,8 5,2 5,9• 50 y más empleos 0,7 1,2 1,2• Industria 3,5 3,4 8,5• Construcción 14,7 11,7 15,4• Comercio 21 21,3 24• Hostelería 11,7 6,6 7,1• Transporte 7,3 4,1 6,5• Servicios a empresas 24,1 32,9 22,1• Otros servicios 17,7 18,7 16,4∆ % 11-07 -7,8 -9,8 -10,3Fuente: Eustat, 2011

El empleo generado en el municipio ha aumentado a una tasa algo superior al de los establecimientos, cifrándose en el 3%.

En cuanto al tamaño medio por empresa, éste ha aumentado algo hasta situarse en 3,2 personas empleadas por establecimiento.

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Cuadro 5.2 Empleo en los establecimientos

2002 2007 2011 ∆ % 07-11Empleo totalHondarribia 3.016 3.884 3.879 -0,1Donostia-S.S. 77.492 92.810 91.655 -1,2Gipuzkoa 266.117 307.346 292.430 -4,9Empleo medioHondarribia 2,8 3 3,2 -Donostia-S.S. 4,1 4,1 4,5 -Gipuzkoa 4,4 4,3 4,6 -Fuente: EUSTAT (2011)

Retroceso en el dinamismo empresarial

En esta última década se ha producido un avance del 20,5% en el número de establecimientos con actividad económica, aunque desde el año 2008, esta cifra sufre un retroceso del 10,4% en el municipio de Hondarribia. En Gipuzkoa este descenso es del 10,3%. Adicionalmente el 1,3% de los establecimientos empresariales de Gipuzkoa son de Hondarribia.

Cuadro 5.3 Establecimientos con actividad económica

Año Total (nº)Índice

(100=año 2001)% s/ Gipuzkoa

2001 997 100 1,662002 1.014 101,7 1,662003 1.036 103,9 1,672004 1.074 107,7 1,702005 1.154 115,7 1,782006 1.218 122,2 1,842007 1.302 130,6 1,832008 1.340 134,4 1,862009 1.337 134,1 1,892010 1.262 126,6 1,892011 1.201 120,5 1,88 Fuente: Eustat

Centrando el análisis en el sector industrial, el número de establecimientos ubicados en Hondarribia ha registrado una evolución positiva hasta el 2007. Aunque si observamos el dinamismo en la última década, el número de establecimientos ha disminuido en un 30%. Aunque cuenta con una mayor representatividad respecto al número de establecimientos de Gipuzkoa.

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Cuadro 5.4 Establecimientos industriales

Año Total (nº)Indice

(100=año 2001)% s/ Gipuzkoa

2001 60 100 12002 52 86,7 0,862003 55 91,7 0,922004 55 91,7 0,922005 57 95 0,972006 54 90 0,952007 53 88,3 0,902008 51 85 0,882009 53 88,3 0,922010 44 73,3 0,782011 42 70 0,77 Fuente: Eustat

Decrecimiento industrial, algo inferior al entorno

Durante los años 2008 y 2009 la ocupación industrial ha disminuido en la comarca del Bajo Bidasoa a un ritmo anual del 8,7%, en consonancia con el flojo dinamismo productivo. Este decremento es algo inferior tanto a nivel del territorio histórico como de la capital de provincia.

Cuadro 5.5 Empleo y Valor Añadido Bruto industrial

Personas ocupadas Valor añadido bruto (VAB)Nº (09) ∆ % 09/8 Miles de € ∆ % 05-02

Bajo Bidasoa* 5.007 -8,7 279.162 27,7Donostia-S.S.* 21.508 -11,2 1.818.160 14,7Gipuzkoa 84.489 -10,2 5.775.607 25,9

* Datos comarcales. Fuente: Eustat.

El comercio minorista emplea a 361 personas en los establecimientos ubicados en el municipio

En cuanto al sector servicios, y más concretamente el sector del comercio minorista, el número de establecimientos ubicados en el municipio han registrado un evolución positiva hasta el comienzo de la crisis. La representatividad respecto al número de establecimientos de Gipuzkoa es la más alta de la última década.Asimismo, el empleo se ha incrementado en la última década en un 62%.

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Cuadro 5.6 Establecimientos de comercio minorista

Año Total (nº)Indice

(100=año 2001)% s/ Gipuzkoa

2001 142 100 1,372002 143 100,7 1,392003 143 100,7 1,402004 140 98,6 1,362005 145 102,1 1,372006 150 105,6 1,422007 159 112,0 1,432008 163 114,8 1,472009 162 114,1 1,492010 152 107,0 1,522011 147 103,5 1,54

Fuente: Eustat

Respecto a la hostelería, si observamos el dinamismo en la última década, el número de establecimientos y el empleo han aumentado un 12% y un 30% respectivamente.

El sector de la industria de la creatividad en Hondarribia se presenta con potencial para desarrollarse

En el cambio de época en el que nos encontramos existe un consenso doble: por

un lado, el sistema económico que tenemos resiste mal la embestida de la

globalización, afectando de forma terminal a unos sectores y de forma crónica a

otros; y, por otro lado, se está generando un nuevo tejido económico en lo que

se denomina “Nueva Economía”.

Este nuevo grupo económico se sustenta, fundamentalmente, en siete pilares que son los que definen el contorno de su “forma de hacer”:

1. Sostenibilidad. 2. Creatividad. 3. Transparencia. 4. Participación. 5. Responsabilidad. 6. Tecnología. 7. Compromiso.

No todas las industrias, ni dentro de ellas todas las empresas, tienen una mezcla homogénea e idéntica de cada uno de los componentes. Pero lo que es seguro es

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que tienen algo de cada uno de ellos. Esto nos permite realizar un primer agrupamiento de “actividades de nueva economía”:

• Economía Social. • Economía Digital. • Industrias de la Creatividad. • Economía Abierta. • Economía Verde.

Estas cinco actividades presentan notas que hacen a los contornos bastante difusos. Pero si unimos los adjetivos de la nueva economía nos proporciona una definición a la que se le pueden poner pocos reparos: social, digital, creativa, abierta y verde.

Las respuestas a los cuestionarios y los distintos workshops que han sido ejecutados nos han dirigido directamente hacia tres de estas ramas de la nueva economía: industrias creativas, digitales y abiertas. Parece ser que el futuro va acercándose por estas vías. Esa corriente está muy presente en los propios actores de las industrias de la creatividad de Hondarribia. Tanto los que han respondido al survey monkey (cuestionario online), como los que han trabajado en los intensos encuentros, conocen esa realidad con diverso nivel de consciencia. En unos casos está interiorizado y asimilado en los propios negocios, mientras que en otros se encuentra a un nivel incipiente de conocimiento.

Consideramos aquellas que incluyen actividades digitales o son “abiertas” perteneciendo a los sectores creativos. Pero este canal natural entre las industrias creativas, la actividad digital y la economía abierta ofrece muchas posibilidades de colaboración y mejora conjunta.

Hay otro aspecto a destacar en este sentido: La evolución de las pautas de consumo permiten pronosticar que los componentes de consumo para los próximos 25 años se irán acercando a una composición de: 75% en servicios y 25% en bienes de consumo. Es una lanzadera para apostar con más decisión a la carta de las industrias creativas, que están muy bien dotadas para ambas clases de bienes económicos.

El impulso conjunto de la actividad creativa y digital puede ser una de las medidas más apremiantes y es el momento en el que se están tomando posiciones y en el que se aventuran posicionamientos comercial/estratégicos.

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5.2 LA RENTA

Crecimiento de la renta de la población

La renta total de la población de Hondarribia ha experimentado durante la última década un avance del 4,7% anual.

Cuadro 5.7 Renta

Hondarribia Donostia-S.S. GipuzkoaRenta total 21.329 20.788 20.270Renta del trabajo(euros) 12.714 12.519 12.288Renta disponible 18.076 17.742 17.432∆ % 0 9-06 Renta total 14,6 14,9 15,9Renta del trabajo 11,4 12,6 10,2Fuente: EUSTAT, datos de 2009

5.3 TIPOLOGÍA DEL EMPLEO GENERADO

Cuadro 5.8 Ocupaciones más contratadas

Contrato: Ocupación

ContratosEnero-Julio 2012

% Contratostotal Tasa

hombresTasa

mujeresCamareros asalariados 561 31,37% 68,63% 31,08%Cuidadores de niños en guarderías y centros educativos 242 13,64% 86,36% 13,41%Personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros establecimientos similares 182 13,19% 86,81% 10,08%Cocineros asalariados 84 51,19% 48,81% 4,65%Vendedores en tiendas y almacenes 54 18,52% 81,48% 2,99%Ayudantes de cocina 53 64,15% 35,85% 2,94%Azafatos de tierra 44 4,55% 95,45% 2,44%Trabajadores de los cuidados a las personas en servicios de salud 42 4,76% 95,24% 2,33%Auxiliares de enfermería hospitalaria 33 6,06% 93,94% 1,83%Auxiliares de vigilante de seguridad y similares 31 93,55% 6,45% 1,72%total contratos 1.805Fuente: LANBIDE

En el Territorio Histórico de Gipuzkoa el empleo generado es similar al del municipio de Hondarribia si bien el peso del sector servicios es mayor.Se reflejan en los puestos de trabajo más contratados las actividades económicas tractores del municipio.

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5.4 ÚLTIMA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA QUE SE HA TRABAJADO

Cuadro 5.9 Actividades económicas

Sector División CONTRATOSJulio 2012

% variación

mes anterior

% variación mismo mes año anterior

AGRICULTURA Y PESCA

3 -50 0TOTAL 3 -50 0

INDUSTRIA

INDUSTRIA MANUFACTURERA 5 -16,7 150SUMIN. AGUA, SANEAMIEN., RESID. Y DESCO. 1 0

TOTAL 6 0 100

CONSTRUCCIONCONSTRUCCIÓN 8 300 33,33

TOTAL 8 300 33,33

SERVICIOS

COMERCIO POR MAYOR Y MENOR; REP. VEHÍCUL 14 -22,22 -12,50

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 8 -38,46 50HOSTELERÍA 193 19,14 37,86ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 2 100 100ACT. PROFESIONALES, CIENTÍFICA Y TÉCNICA 2 0

ACT. ADMINISTRATIVAS Y SERVICIO AUXILIAR 11 -42,11 -50ADMON. PÚBLICA, DEFENSA Y SEG. SOC. OBL. 2 100 0EDUCACIÓN 17 325 -29,17

ACT. SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES 47 -18,97 34,29

ACT. ARTÍSTICAS, RECREATI. Y ENTRETENIM. 26 -39,53 -55,17OTROS SERVICIOS 1 -75 -80ACT. HOGARES, EMPLEADOR PERSONAL DOMÉST. 3 50 200

TOTAL 326 0,31 1,24TOTAL 343 1,18 2,69Fuente: LANBIDE

La última actividad económica trabajada en Hondarribia, se caracteriza por tener un peso importante del sector servicios sobre Gipuzkoa, en concreto en hostelería del 8%.

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5.5 TITULACIONES DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS

Cuadro 5.10 Parados por niveles formativos

Nivel Formativo

JULIO DE 2008 JULIO DE 2009 JULIO DE 2010 JULIO DE 2011 JULIO DE 2012H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total

Sin estudios 9 2 11 3 1 4 4 2 6 5 7 12 10 8 18Estudios primarios 4 4 8 2 12 14 8 18 26 19 26 45 25 21 46

ESO sin titulación 29 46 75 37 47 84 32 47 79 35 45 80 39 49 88

ESO con titulación 57 118 175 87 127 214 83 151 234 83 146 229 83 119 202

Bachillerato y equivalentes 32 51 83 52 62 114 49 55 104 49 65 114 51 58 109

Grado medio FP 14 35 49 24 45 69 17 49 66 30 56 86 32 53 85

Grado superior FP 20 49 69 37 61 98 55 64 119 52 68 120 53 76 129

Universitarios ciclo medio 5 18 23 12 18 30 13 18 31 17 27 44 16 32 48

Universitarios segundo ciclo 18 34 52 26 49 75 30 51 81 34 47 81 37 60 97

Universitarios EEES (Bolonia) 1 1 2 5 7

Otras titulaciones 2 2 1 6 7 4 5 9

Indeterminado 2 2 1 1 1 1 1 1

Total 190 357 547 281 424 705 292 455 747 326 494 820 352 486 838Fuente: LANBIDE

Si comparamos las personas desempleadas del municipio de Hondarribia por nivel formativo con los del Territorio Histórico de Gipuzkoa, observamos que siguen la misma tendencia y son las que tienen estudios primarios las que más sufren el desempleo. Asimismo, son los hombres los más castigados por la crisis y en el caso de Hondarribia desde el año 2008 al actual se incrementa el desempleo masculino en un 53% frente al 36% de las mujeres.

Si bien, el desempleo femenino sigue siendo el más desfavorecido representando el 58% del total de personas desempleadas, aunque en el 2008 representaba el 65% de la población sin empleo.

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Cuadro 5.11 Evolución paro registrado según sexo

Mes HOMBRE MUJER TotalJULIO DE 2008 190 357 547JULIO DE 2009 281 424 705JULIO DE 2010 292 455 747JULIO DE 2011 326 494 820JULIO DE 2012 352 486 838Fuente: LANBIDE

5.6 TIPOLOGIA DEL EMPLEO ACTUAL

Cuadro 5.12 Empleo actual

POBLACIÓN HONDARRIBIA GIPUZKOATOTAL 16.308 700.314ACTIVOS 7.800 335.733OCUPADOS 7.053 306.201

Agricultura 212 2.492Industria 1.074 76.243

Construcción 503 23.910Servicios 5.264 203.556

PARADOS 747 29.532Han trabajado 673 26.4911. EMPLEO 74 3.041INACTIVOS 8.508 364.581Fuente: EUSTAT

En la población ocupada por sector de actividad observamos que el sector primario representa el 3% sobre la población total ocupada, media superior a la del Territorio Histórico de Gipuzkoa con un 0,8%.

El sector secundario da trabajo al 15% de la población ocupada en el municipio de Hondarribia (en Gipuzkoa el 25%) y el sector servicios representa el 75% de la población ocupada frente al 66,5% de Gipuzkoa. En cuanto a la construcción, esta representa el 7% de la población trabajadora.

37

5.7 LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Disminución de la población activa

La población ocupada ha decrecido en los últimos 3 años un 14,6% al igual que la población activa (-7,5%). Si bien, la población total de municipio ha aumentado levemente en un 1%. El desempleo ha sido el más castigado aumentando, en este mismo periodo, en más de un 585% desde las cifras que se registraban en el 2007.

Cuadro 5.13 Población en relación con la actividad

PersonasPoblación activa 7.548Población ocupada 6.883Población parada 665Fuente: Gobierno Vasco, datos de 2010. Población de 16 a 64 años

Incremento del desempleo

La incidencia de la crisis de los últimos años se refleja en el acusado incremento del desempleo en el municipio, aproximadamente del 585% desde el año 2007 hasta el 2010, según los datos del Gobierno Vasco.

Cuadro 5.14 Tasas de ocupación, actividad y de paro (%)

Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa* CAETasa de ocupación 63,9 65,6 67,4 64,6• Mujeres 56,4 59,9 61 58,6• Hombres 71 71,7 73,7 70,6Tasa de actividad 70 74,4 - 71,8• Mujeres 62,8 68,2 - 64,9• Hombres 77 80,8 - 78,6Tasa de paro 8,8 11,7 7,4 10• Mujeres 10,2 12,3 7,1 9,7• Hombres 7,7 11,2 7,6 10,2

Fuente: Gobierno Vasco, datos de 2010. Población de 16 a 64 añosDatos únicamente para comarca y subcomarca

No obstante, se detecta disponibilidad hacia la actividad laboral entre las mujeres

38

Aunque el número de personas paradas ha aumentado mucho en los últimos 3 años en términos estadísticos pasando de 97 personas en 2007 a 665 en 2010 (personas sin empleo, que están actualmente buscando empleo y están disponibles para trabajar y han realizado durante las cuatro semanas anteriores gestiones de búsqueda activa de empleo), este número se eleva considerablemente si se consideran las personas registradas en LANBIDE como demandantes de empleo. En la actualidad están registradas 873 personas residentes en el municipio como demandantes de empleo.

Las características de las personas registradas como paradas en el municipio reflejan una presencia de mujeres del 58%, aumentando su participación a medida que aumenta la edad.

5.8 OFERTA ACTUAL DE AGENTES IMPARTIDORES

A continuación se detalla la oferta formativa existente en la comarca del Bidasoa

Oferta de los siguientes agentes impartidores:

• Bidasoa activa – Bidasoa bizirik• IEFPS Bidasoa• Irungo La Salle• Plaiaundi Institutua• Stanley• CEI• A.P.Mendibil• Aldako• Fundación ITC• Opotest• Centro Alfeón• Cruz Roja

39

Cursos convocatoria 2012 decreto 395 (certificados de profesionalidad):

Gestión contable y gestión administrativa para auditorías (UC231)Gestión integrada de RR.HH (UC0237)Operaciones auxiliares de servicios administrativos y generalesDesarrollos de proyectos de sistemas de automatización industrialOperaciones auxiliares de montaje de instalaciones electrotécnicas y de telecomunicaciones en edificiosSoldadura con electrodo revestido y TIGMontaje y puesta en marcha de bienes de equipo y maquinaria industrial

Cursos convocatoria 2012 decreto 395 (libres):

Inglés atención al publicoFrancés atención al publicoAlemán gestión comercialDiseño y modificación de planos 2D y 3DAuxiliar de comercio exteriorInformática de usuario (2 cursos)Iniciación a la red Internet (3 cursos)Atención especializada a enfermos de AlzheimerAuxiliar de enfermería en geriatríaConductor de vehículos clase DCAP.Transporte de viajeros por carretera

Cursos 2012 decreto 327:

Limpieza industrialProgramación JAVACaja y Reposición en Supermercados e HipermercadosCarnicería-Charcutería y PescaderíaOperaciones de fabricaciónChapa y Pintura del automóvilMarketing y ventasAuxiliar administrativo/a de recepción, comercial, tesorería, contabilidad y personalTelemarketingInglés intermedio para Logística, Transporte y Comercio internacionalTécnico/a en Logística: gestión de la cadena de suministroAuxiliar de Gestión en Transporte de mercancías

40

Confección y arreglos de costuraServicios auxiliares de Peluquería 2. Peinados, corte y colorOperario/a de almacén - carretillas elevadorasAtención a la infancia y auxiliar de comedorOperador/a de tráfico en transporte de mercancíasDependiente/a de comercio

Cursos 2012 Fundacion Tripartita

Gestión de compras y aprovisionamientosMercancías Peligrosas para Personal de Gestión y AlmacénHabilidades directivas. Como potenciar el trabajo en equipoAuditoría PRL con OSHAS 18000Primeros auxiliosPRL. Trabajos en altura con plataforma elevadoraGestión de PRL con OSHAS 18000Redes sociales: Facebook, Twiter. Linkedin, Tuenti, XingIniciación a la Informática (Windows XP, Word XP, Internet)

Otros organismos subvencionadores:

SARBIDEAK (Auxiliar de cocina y Limpieza industrial) (Soldadura, Sistema integral de gestión contable y Telemarketing)MAP-FSE (Auxiliar de geriatría)ITC (Logística integral, Seguros e Incidencias-Reclamaciones en el transporte y logística, Gestión de medios de transporte y planificación de rutas)Cruz Roja (Atención sociosanitaria a personas dependientes en instituciones –ADI-

Cursos Hobetuz (áreas)

IEFPS Bidasoa:Electricidad y electrónica.Calidad y prevenciónEdificación y obra civil- topografíaMadera y muebleFabricación mecánica

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Irungo La SalleAdministraciónElectricidad y electrónicaMecánica

Plaiaundi InstitutuaInformáticaAdministraciónComercioSanitarioStanleyAdministraciónOfimáticaIdiomas; inglés y francés

CEIAdministración Producción y logísticaHosteleríaEducación

A.P.MendibilPilates y reeducación postural en el trabajoEstética

AldakoInformática

42

6 TURISMO, PESCA Y AGRICULTURA

6.1 TURISMO

6.1.1. SECTOR DE ALOJAMIENTO

6.1.1.1. Establecimientos y plazas de alojamiento

El municipio de Hondarribia dispone, en 2011, de 25 establecimientos de alojamiento. La capacidad de estos establecimientos alcanza, a finales de 2011, la cifra de 1.502 plazas.

Dentro de la Comarca del Bajo Bidasoa representa el 57% de los establecimientos de alojamiento. Por otra parte, en lo que a disponibilidad de plazas de alojamiento se refiere, el 62% corresponde a establecimientos ubicados en Hondarribia.

De la desagregación de los establecimientos de alojamiento en base a los criterios actuales de clasificación definidos por el Gobierno Vasco, se concluye que los hoteles y las casas rurales son el tipo de establecimiento de alojamiento más numeroso en Hondarribia, concretamente el 24% les siguen los agroturismos, representando el 20% del total de los establecimientos.

Cuadro 6.9 Establecimientos y plazas de alojamiento ofertadas en Hondarribia (2011)

(nº de establecimientos y plazas)

Hondarribia Bajo Bidasoa

Establec. Plazas Establec. PlazasHoteles 6 320 12 917Hostales 2 19 9 215Agroturismos 5 52 7 70Casas rurales 6 67 9 99Aloj. extra-hotelero 1 10 1 10Apartamentos 1 50 1 50Campings 2 790 2 790Albergues 2 194 3 254Total Alojamiento 25 1.502 44 2.405

Fuente: Bidasoa Turismo

43

Tal y como se ha comentado con anterioridad, el número total de plazas de alojamiento en Hondarribia asciende a 1.502 de las cuales el 52% se encuentran ubicadas en los campings. El resto de plazas de alojamiento se distribuyen principalmente entre los hoteles, los albergues, los agroturismos y las casas rurales.

Gráfico 6.4 Plazas de alojamiento ofertadas en Hondarribia (2011)

C a s a s r u r a l e s4 %

A l o j a m i e n t o e x t r a -h o t e l e r o

1%H o t e l e s2 1%

H o s t a l e s1%

A g r o t u r i s m o s3 %

C a m p i n g s5 4 %

A l b e r g u e s13 %

A p a r t a m e n t o s3 %

Fuente: Bidasoa Turismo

Por otra parte, y según los datos facilitados por los propios establecimientos de hospedaje de Hondarribia, durante 2011 el empleo en dichos establecimientos fluctuó entre los 168 trabajadores en temporada alta y 143 en temporada baja.

Cuadro 6.10 Empleo en los establecimientos de alojamiento de Hondarribia (2011)

(nº de empleados)T. alta T. baja

Hoteles 120 101Hostales/Pensiones 3 3Agroturismos/Casas rurales 16 16Campings 9 6Albergues 20 17Total Alojamiento 168 143Fuente: Bidasoa Turismo

6.1.1.2. Ocupación hotelera y media de pernoctaciones

En el año 2011 la ocupación hotelera en Hondarribia registró una media anual de ocupación de 61,93%.

44

Gráfico 6.5 Ocupación hotelera en Hondarribia (2006-2011)

(% de ocupación anual)

68 65,89 61,73 58,83 58,97 61,93

0

2 0

4 0

6 0

8 0

2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11

Fuente: Bidasoa Turismo

Por meses, lógicamente destaca la época estival (junio, julio, agosto y septiembre), donde se han registrado las tasas de ocupación más altas del año. Mención especial merece el mes de septiembre, en el que se alcanzó un grado de ocupación superior al 89%.

Gráfico 6.6 Ocupación hotelera en Hondarribia, según mes (2011)

(% de ocupación mensual)

4 8 ,64 2 ,0

6 8 ,4

8 9 ,88 7 ,37 8 ,6

7 3 ,8

6 0 ,46 4 ,2

4 5 ,14 5 ,83 9 ,0

0

2 0

4 0

6 0

8 0

10 0

E N E F E B M A R A B R M A Y J U N J U L A G O S E P O C T N O V D IC

Fuente: Bidasoa Turismo

La media de pernoctación de los visitantes en 2011 en los establecimientos hoteleros de Hondarribia ha sido de 1,77 días, cifra ligeramente superior a la del año 2010.

45

Gráfico 6.7 Media de pernoctaciones en Hondarribia (2006-2011)

(media anual, en número de días)

1,81,71,61,6

22

0

1

2

3

2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11

Fuente: Bidasoa Turismo

Por meses, la época estival es, además de donde se registran las tasas de ocupación más altas del año, en la que mayor número de días pernocta la población visitante. Así, mientras la media anual de pernoctación en 2011 se sitúa en 1,7 días, en el mes de agosto ésta aumentó hasta los 2,5 días.

Gráfico 6.8 Pernoctaciones en Hondarribia, según mes (2011)

(media mensual, en número de días)

1,6 1,61,71,9

2 ,52 ,2

1,71,81,6

1,51,51,7

0

0 ,5

1

1,5

2

2 ,5

3

E N E F E B M A R A B R M A Y J U N J U L A G O S E P O C T N O V D IC

Fuente: Bidasoa Turismo

6.1.1.3. Procedencia de la clientela

La clientela de los establecimientos de alojamiento de Hondarribia procede principalmente, según datos correspondientes a 2011, al resto del Estado (58,12%). El 41,88% restante, sin embargo, tiene su origen en países extranjeros.

46

Gráfico 6.9 Procedencia de la clientela en Hondarribia, según mes (2011)

(% de ocupación mensual)

7 3 %

3 3 % 3 8 % 3 9 % 4 3 %5 8 %

4 6 % 4 5 % 4 0 % 4 6 % 4 4 %2 7 %

4 4 %

6 7 % 6 2 % 6 1% 5 7 %4 2 %

5 4 % 5 5 % 6 0 % 5 4 % 5 6 % 5 6 %

0 %

2 0 %

4 0 %

6 0 %

8 0 %

10 0 %

E N E F E B M A R A B R M A Y J U N J U L A G O S E P O C T N O V D IC

N a c i o n a l E x t r a n j e r o

Fuente: Bidasoa Turismo

6.1.2. SECTOR DE HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN

6.1.2.1. Establecimientos de hostelería y restauración

El número de establecimientos de hostelería en Hondarribia en el año 2011 asciende a 121, de los cuales el 47% son bares, el 44% restaurantes y el 9% cafeterías.En Hondarribia, se ubican el 25% de los establecimientos de hostelería del Bajo Bidasoa.

Cuadro 6.11 Establecimientos de hostelería en Hondarribia (2011)

(nº de establecimientos)Hondarribia Bajo bidasoa

Nº % Nº %Bares 57 47,1 322 66,1Cafeterías 11 9,1 36 7,4Restaurantes 53 43,8 129 26,5Total Hostelería 121 100,0 487 100,0Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa

6.1.3. EMPRESAS DE APOYO TURISTICO

La configuración y situación estratégica de la Bahía de Txingudi, hacen que el acceso a los PUERTOS DEPORTIVOS sea posible hasta en las peores condiciones de navegación. Se cuenta además con una infraestructura complementaria digna

47

de cualquier destino náutico de importancia, lo que concede a la Comarca, una potencialidad indudable en este segmento.

La línea marítima de Hondarribia-Hendaya une a ambos municipios a través de un barco.

Apoyo turísticoHondarribia cuenta con diferentes empresas que suministran desde traductores a guías acompañantes, servicios de transfer, material técnico, visitas guiadas, paseos en barco etc. Y fuera, todo un comercio y toda una oferta lúdica adecuada para una estancia.

DeporteLa confluencia de mar, río y monte hacen de la comarca del Bidasoa un lugar idóneo para la práctica de numerosos deportes.

En Hondarribia abundan los clubes y asociaciones deportivas que realizan numerosos eventos a lo largo del año.

Asimismo, Hondarribia ofrece multitud de posibilidades para realizar excursiones de todo tipo y cuenta con varios itinerarios turísticos.

Las actividades que se pueden realizar en Hondarribia se pueden resumir

ACTIVIDADES NAÚTICAS:• Remo• Jet ski• Kayak• Naútica• Pesca marítima• Windsurf• Buceo• Surf• Vela• Paseos en barco• Ala delta

OTRAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS• Hípica• Polideportivos y piscinas• Tenis• Helicóptero• Parapente y aviación

48

• Golf • Senderismo• Visitas guiadas en el casco urbano

6.2 PESCA

6.2.1 FLOTA PESQUERA: EMBARCACIONES Y TRIPULANTES

En 2011 la flota pesquera de Hondarribia la componen 25 embarcaciones. De éstas, 16 (64%) se dedican a la pesca artesanal y 9 (52%) a la pesca de superficie.La pesca artesanal emplea artes como el palangre, nasas o el pintxo para la pesca de merluza, mediana-pescadilla, txitxarro, etc. Su actividad se desarrolla todo el año, salvo en marzo y abril que se dedican a la pesca del verdel y en verano al bonito. La pesca de superficie, sin embargo, emplea artes de cerco y túnidos con cebo vivo principalmente, pescando especies como la anchoa (de marzo a junio) y los túnidos (de junio a noviembre).

Gráfico 6.10 Embarcaciones, por tipo de pesca (2006-2010)

(nº de embarcaciones)

8 8 8 9 9 9

18 17 17 17 16 16

0

10

2 0

3 0

4 0

2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11

A r t e s a n a l S u p e r f i c i e

2 52 6

2 5 2 5 2 6 2 5

Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia

El conjunto de la flota de Hondarribia está compuesta por un total de 280 tripulantes, de los cuales un total de 237 (85%) se dedican a la pesca de superficie y 43 (15%) a la pesca artesanal. Se observa, en relación al año anterior un ligero descenso en el número de tripulantes.

Cuadro 6.12 Tripulantes, por tipo de pesca (2006-2011)

(nº de tripulantes)

2006 2007 2008 2009 2010 2011Artesanal 40 40 41 43 43 43Superficie 244 249 250 252 239 237Total 284 289 291 295 282 280

49

Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia

La antigüedad media de las embarcaciones de la flota hondarribiarra, según los últimos datos disponibles, es de 15 años. En el caso de las embarcaciones dedicadas a la pesca artesanal, se trata de una flota más renovada, con una media de antigüedad cercana a los 12 años. Por su parte, las embarcaciones preparadas para la pesca de superficie alcanzan los 16 años, como media.

6.2.2 Producción pesquera

La campaña de capturas del año 2011 ascendió a 6.299 toneladas, generando una recaudación superior a los 10 millones. En comparación con la campaña de 2010, el volumen capturado ha sido menor, aunque la recaudación ha aumentado en un 4%.

Cuadro 6.13 Capturas de la flota pesquera de Hondarribia, volumen y recaudación (2006-2011)

2006 2007 2008 2009 2010 2011Volumen (Tn.) 5.887 6.639 9.495 9.686 8.326 6.299

Recaudación (€) 13.650.683 11.724.305 10.254.142 8.541.617 9.868.140 10.262.187Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia

Por especies, la anchoa ha sido la especie más capturada en el transcurso de la campaña 2011, representando el 24% del total de capturas realizadas por la flota hondarribiarra. Le siguen el txitxarro (20%), el bonito (17%) y la sardina (16%).

50

Gráfico 6.11 Especies más capturadas por la flota pesquera de Hondarribia (2011)

a n c h o a2 4 %

T x i t x a r r o2 0 %

O t r o s1%

M a c a r e l5 %

S a r d i n a16 %

A t ú n3 %

V e r d e l5 2 %

b o n i t o17 %

Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa

6.3 AGRICULTURA

La realización de actividades asociadas al sector primario cuenta con un relevante potencial para el desarrollo de iniciativas locales. La producción agraria local ecológica puede aumentar en una cuantía relevante atendiendo a la demanda creciente de la población local y generando nuevos empleos a partir de la utilización de tierras inutilizadas.

El número de explotaciones en Hondarribia asciende en 2010 a 173 de las cuales, 3 explotaciones son de Eusko Label y 2 con denominación Euskal Baserri. Asimismo, existe una explotación con productos ecológicos.

51

7 INNOVACIÓN Y EDUCACIÓN

7.1 LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN

Apreciable mejora del nivel educativo en los últimos años

El nivel de instrucción de la población del municipio de Hondarribia ha experimentado una notable mejoría en los últimos años.

Los últimos datos disponibles reflejan que cerca del 30% de la población de 10 y más años ha alcanzado un nivel de estudios medio-superiores o superiores. Y el 18% dispone de estudios superiores.

El nivel de instrucción medio-superior corresponde a estudios de Ingenieros Técnicos y Peritos, Magisterio, Enfermería, diplomaturas y otros del mismo nivel. Y el nivel superior a estudios de Licenciatura, Ingenieros Superiores y similares, así como de doctorado y especialización.

Por tanto, desde la perspectiva estratégica, la oferta de empleo y la actividad económica del municipio debe adaptarse para proveer y beneficiarse de una población con una población dotada de un nivel de conocimiento cada vez más elevado.

Cuadro 7.14 Evolución del nivel de instrucción de la población (%)

2001 2010Sin estudios 1,5 1,2Primarios 37,9 31,6Profesionales 13,7 15,1Secundarios 20,8 24,3Medio-Superiores 9,2 10,2Superiores 17 17,6Total 100 100*: incluye población sin estudiosNota : Población de 10 y más añosFuente: Eustat, Censo de Población y Viviendas

A pesar de la favorable evolución del nivel educativo de la población del municipio de Hondarribia, este es todavía inferior a la de la capital del territorio histórico en los grados de instrucción de estudios superiores si bien es superior a nivel de territorio.

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Cuadro 7.15 Nivel comparativo de instrucción de la población (%)

Hondarribia Donostia-S.S. GipuzkoaSin estudios 1,2 1,9 3,3Primarios 31,6 29,1 36,4Profesionales 15,1 13,4 16,3Secundarios 24,3 23,4 21,4Medio-Superiores 10,2 10,5 8,5Superiores 17,6 21,7 14Total 100 100 100Nota: Población de 10 y más añosFuente: Eustat, Censo de Población y Viviendas, 2010

Otro indicador a destacar, referido al nivel educativo de la población, se centra en el nivel educativo de la población registrada como desempleada. Así, el 89% de las personas paradas en el municipio han superado el nivel de enseñanza primaria, disfrutando en su gran mayoría de educación secundaria.

Por tanto la población activa sin empleo dispone de una formación que le posibilita acceder a empleos de una cualificación media o superior, siendo reducida la presencia de personas desempleadas no cualificadas o con bajo nivel educativo.

7.2 LA POBLACIÓN ESTUDIANTE

Aumento del alumnado en el municipio

La población matriculada en los centros educativos del municipio asciende a 2.518 personas en el curso escolar 2010/11. De ésta, el 69% en educación infantil y primaria, y el 31% en secundaria.

En los últimos cuatro años el alumnado atendido en los centros educativos del municipio, en enseñanza de régimen general, se ha incrementado el 19%, ligeramente superior al aumento de la población.

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Cuadro 7.16 Alumnado por nivel de enseñanza de régimen general

(nº de alumnado)

2001/02 2006/07 2010/11Educación infantil 564 647 719Educación primaria 813 932 1.008Educación secundaria obligatoria 505 569 629Bachillerato 206 146 162Formación profesional 24 19 -Universidad - - -Total 2.112 2.313 2.518

Fuente: Ayuntamiento de Hondarribia y Bidasoa Activa

Respecto a la evolución de la oferta educativa local, debe resaltarse la apertura en el curso 2003/04 del campus de Bidasoa de Mondragon Unibersitatea con oferta de Diplomatura en Ciencias Empresariales y desde 2006/07 de Licenciatura en Administración y Dirección de Empresas. Asimismo, Mondragon Unibertsitatea ha sido la primera universidad del País Vasco en adaptar sus títulos a las exigencias del Espacio Europeo de Educación Superior. De este modo, en el Campus del Bidasoa, se imparte el primer título oficial en emprendizaje e innovación impartido a nivel Estatal, el Grado en Liderazgo Emprendedor e Innovación, hasta alcanzar una cifra de 180 alumnos.

No obstante la población universitaria que cursa sus estudios en el ámbito local constituye una pequeña parte de la población universitaria.

Cuadro 7.17 Alumnos de Hondarribia matriculados en el Campus de Bidasoa de Mondragon Unibersitatea

AlumnadoCurso 2004/05 11Curso 2005/06 14Curso 2006/07 24Curso 2007/08 24Curso 2008/09 20Curso 2009/10 21Curso 2010/11 21Nota: Hasta 2005/2006 Diplomatura en Ciencias Empresariales. En 2006/07 se comienza a impartir la Licenciatura en Administración y Dirección de Empresas con 14 alumnos.Fuente: Mondragón Unibersitatea

Así, agregando el alumnado con residencia en el municipio que cursaba sus estudios en la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU) y los que lo hacían en los campus de Gipuzkoa de las universidades de Deusto, Navarra y Mondragón, la cifra de población universitaria se elevaba a 388 personas.

54

El alumnado residente en el municipio de Hondarribia que acude a la UPV/EHU lo hace en su mayoría al campus de Gipuzkoa (65%). El resto se reparte entre Bizkaia (23%) y Alava (12%).

Por otra parte, la tipología de formación universitaria cursada por la población estudiante de Hondarribia presenta una importante presencia de las ciencias sociales y jurídicas (empresariales, derecho, magisterio...) y le siguen las ciencias experimentales y técnicas (ingenierías, arquitectura, informática...).

7.3 LA INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

La innovación está presente en las empresas de la comarca del Bajo Bidasoa

A lo largo del 2010 y 2011 se desarrolló un trabajo de campo con las empresas del Bajo Bidasoa, para profundizar en su conocimiento y realizar un diagnóstico de sus potencialidades. Tal esfuerzo permitió diseñar e impulsar estrategias innovadoras de desarrollo económico del territorio, tanto a nivel local como comarcal y transfronterizo de proximidad.

Este trabajo, realizado por Bidasoa activa y Mondragon Unibertsitatea a través del Centro de Investigación en Gestión MIK S.Coop, en el marco del Proyecto INNOV MUGABE detectó los siguientes aspectos clave:

• La preeminencia de métodos informales de innovación no constituye un obstáculo para la innovación; por el contrario, es un punto de partida crítico que debe complementarse con el diseño e implantación de estructuras flexibles de apoyo a la actividad innovadora de las empresas.

• Las instituciones públicas son un agente fundamental para fomentar una cultura de excelencia de la innovación en la comarca del Bajo Bidasoa, lo cual exige un alto grado de cercanía con el sector productivo, a fin de lograr la alineación de las políticas públicas con las necesidades del sector empresarial.

• La relevancia del enfoque regional supone la construcción de una verdadera red entre los distintos agente involucrados. Sobre este particular, será necesario trabajar decididamente para estrechas los lazos entre las empresas (clientes-proveedores), los agentes científico-

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tecnológicos (universidades, centros de investigación, centros tecnológicos) y las instituciones (públicas y privadas).

Siendo ello así, y después de analizar detenidamente los resultados obtenidos mediante los diagnósticos realizados, es posible realizar las siguientes aseveraciones:

• La innovación está presente en las empresas de la comarca, aunque se observan casos dispares en este sentido. Pero en su mayoría las empresas están innovando; algunas lo hacen de forma consciente y otras de forma inconsciente. Además, las empresas no disponen de procesos estructurados para gestionar la innovación.

• Las empresas dotan escasos recursos a la innovación: el tamaño de las empresas, pequeñas en su mayoría, incide en la disponibilidad de recursos económico-financieros y humanos para innovar. Constituyendo en ocasiones un factor que ejerce un obstáculo importante porque las empresas consideran que ello les impide innovar. En este sentido, es indispensable destacar las ventajas de disponer de empresas pequeñas: son más flexibles y en ellas, se pueden generar espacios más abiertos para acoger la innovación. Adicionalmente, cuentan con personas con bajo nivel de formación reglada, pero con alta formación basada en la experiencia. Ello constituye una fuente de conocimiento vital para avanzar en la senda de la innovación.

• No se gestiona la innovación: la innovación debe ser medida en todo momento, a fin de identificar los resultados que se van obteniendo y contrastarlos con los esfuerzos dedicados. Esto supone el establecimiento de indicadores y metas derivados de los objetivos estratégicos que se tracen, en función de la estrategia a utilizar.

• Las empresas son poco conscientes de las posibilidades que ofrece la internacionalización: No se explota el potencial de las relaciones transfronterizas con Iparralde, entre otros factores, por la existencia de la barrera psicológica de la frontera. En este sentido, son pocas las empresas que aprovechan la cercanía geográfica para penetrar un nuevo mercado y/o establecer relaciones de colaboración con agentes diversos. En general, las empresas desconocen la situación y las oportunidades que pueden ofrecer otros mercados exteriores para crecer y generar retornos positivos en la comarca.

• Las empresas se caracterizan en general por utilizar tecnología básica: la tecnología utilizada por las empresas es básica, a excepción de casos puntuales en los que se ha detectada un alto valor en la tecnología empleada. De igual manera, la relación con proveedores de tecnología y agentes científico-

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tecnológicos es incipiente, siendo ello uno de los factores que condiciona la renovación de maquinaria obsoleta. Se registra un bajo nivel de vigilancia tecnológica, por lo que las empresas disponen de un conocimiento muy limitado acerca de las apuestas realizadas por sus competidores principales.

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• Falta de visión estratégica: Muchas empresas no disponen de planes estratégicos, y otras conocen de forma tácita la estrategia de la empresa, sin formalizarla ni documentarla. Se centran exclusivamente en la actividad diaria, dejando de lado una visión a medio-largo plazo. Las empresas que tienen Plan de Gestión no incorporan la innovación dentro de la estrategia a seguir.

• Escaso conocimiento y colaboración con los agentes de la cadena de valor: las empresas cuentan con un número de proveedores limitado, lo que se traduce en un poder de negociación mínimo. La relación proveedor-cliente (empresa) se basa en una transacción comercial, sin crear lazos de colaboración con el fin de la mejora del diseño o fabricación del producto final. Todos estos elementos condicionan directamente la propuesta de valor, principalmente porque se trata de empresas pequeñas con recursos muy limitados, como se ha referido previamente.

• En algunas empresas se tiene un conocimiento limitado del número de clientes. En la mayoría de empresas no se realizan investigaciones de mercado para conocer las tendencias e identificar nuevos clientes. Esta situación genera dependencia de algunos clientes por el hecho de representar un elevado porcentaje de la facturación. En la mayoría de los casos, y al igual que en el punto anterior, la relación cliente-empresa se basa en una transacción comercial, por lo que la misma no es utilizada como una fuente de innovación.

• Desconocimiento del tejido industrial: Las empresas de la comarca desconocen la existencia de potenciales proveedores, clientes y posibilidades de colaboración, no siendo aprovechadas las economías de escala y generándose duplicidad de funciones en muchos casos.

• Las empresas cuentan con un potencial importante para constituir el motor de desarrollo de la ciudad: sin dejar de lado las importantes limitaciones de las empresas analizadas, se considera relevante destacar sus potencialidades para constituir un motor de cambio esencial para la actividad económica de la ciudad. Alcanzar este objetivo supone trabajar de forma decidida y colaborativa por una estrategia de construcción de una ventaja competitiva sostenible basada en el incremento del valor que se aporta al mercado. Para ello, se deberá realizar un intenso proceso de concienciación acerca la responsabilidad que cada empresa puede y debe asumir para generar externalidades positivas en su entorno más próximo.

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7.4 CONTENIDO TECNOLÓGICO DE LAS EMPRESAS

Presencia de alguna empresas de nivel tecnológico

En el municipio desarrollan su actividad 4 empresas que fabrican productos industriales de contenido tecnológico y medio-alto, según la clasificación de la OCDE.

Destaca por el número de empresas, entre las de nivel tecnológico medio-alto, las pertenecientes al sector de fabricación de material y equipo eléctrico, fabricación de maquinaria y equipo, fabricación de vehículos.

Escasa solicitud de patentes por las empresas

El número de patentes solicitadas para su registro desde empresas de Hondarribia a la Oficina Española de Patentes en el periodo 2007-11 asciende a 4.

Esta cifra representa el 1% de las solicitadas a nivel de Territorio Histórico.

Este indicador refleja asimismo la actividad de investigación y de innovación del tejido económico local de Hondarribia.

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7.5 LA INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN

Dinamismo de la administración digital

Un indicador relevante de la innovación en la administración local es el desarrollo de la administración electrónica.

Como indicador global puede destacarse que el portal `hondarribia.org´ ha recibido 394.548 visitas durante el año 2011, cifra muy superior al número de visitas dos años antes

En este sentido, el servicio `BAZ´ de atención ciudadana a través de Internet, permite, realizar los trámites de mayor utilización y está incorporando, de forma paulatina, todo el catálogo de trámites y solicitudes que ciudadanos y empresas pueden gestionar con el Ayuntamiento.

Entre los servicios disponibles de forma on-line a través del portal `BAZ´ pueden mencionarse los siguientes:

• Realización de trámites municipales: registro, padrón, hacienda, urbanismo, tráfico/seguridad ciudadana, y otros…

• Tramitación de solicitud de subvenciones del Gobierno Vasco

• Remisión de documentos registrados cuyo destino es la Diputación Foral o bien el Gobierno Vasco.

• Solicitud de obras mayores

• Avisos, sugerencias y quejas.

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8 SITUACIÓN GEOGRÁFICA E INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES

8.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA

Factor clave de su pasado y futuro

La situación geográfica de Hondarribia presenta peculiaridades que han sido claves para su existencia y su desarrollo pasado, y van a seguir siendo condicionantes para sus oportunidades de futuro.

Entre los aspectos más destacables asociados a su posición geográfica pueden mencionarse los siguientes:

• …su ubicación situada en la desembocadura del río Bidasoa en la Costa Vasca. Está muy bien comunicada, cuenta con aeropuerto y a pocos kilómetros está la estación internacional de Irun, así como una buena red de carreteras que la comunican con el resto de Europa.

• …su playa y las magníficas infraestructuras hoteleras y deportivas la hacen muy atractiva al turismo.

Y forma una comarca y un continuo urbano con otras dos localidades que destacan por su importancia: Irun y Hendaya (conformando la comarca transfronteriza Bidasoa-Txingudi).

La posición geográfica de Hondarribia está marcada por límites que han incidido sobre el núcleo urbano ya desde fases muy antiguas de su desarrollo:

• los elementos naturales: dos conjuntos de relieves, los de Jaizkibel y Aiako Arria, y el río Bidasoa con su red hidrológica.

• Tiene un importante patrimonio cultural y artístico, herencia de una rica historia, que atrae a numerosos visitantes. Sus murallas, gran parte de ellas en pie y en constante proceso de recuperación, le confiere una especial fisonomía.

• En verano su población pasa de los 16.000 habitantes a superar la cifra de 40.000, dándole un carácter dinámico.

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8.2 INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES

Nudo de comunicaciones: destaca el incremento del tráfico por carretera

En consonancia con su situación geográfica, su vecina Irun y su entorno son un nudo de comunicaciones de máxima importancia, donde confluyen infraestructuras de transporte de relevancia internacional.

Las conexiones internacionales por carretera atraviesan la ciudad de Irun, a través de la autopista A-8 y, en menor medida, de la N-1.

La autopista A-8 se asienta sobre la ruta de la costa y el corredor Donostia-Irun-Baiona-resto de Europa. Es la principal vía de conexión exterior. Cierra el núcleo urbano por el sur.

La carretera N-1 presenta altos índices de congestión en la comarca, conectando y cerrando por el norte el núcleo urbano, en su función de variante.

Asimismo la comarca se conecta con el norte de Navarra por la carretera N-121-A, en la actualidad en fase de realización de un nuevo trazado.

En los últimos años, el tráfico por la comarca ha descendido el 1,4% acumulativo en la autopista A-8. En 2011, ha alcanzado una intensidad media diaria (IMD) de 38.910 vehículos.

Cuadro 8.18 Tráfico por carretera

2006 2008 2011% Var. anual

06-11A-8. Peaje de Irun* 41.750 38.249 38.910 -1,4%N-I** 38.188 36.401 36.176 -1,1%N-638**. (Irun-Hondarribia) 27.860 25.339 25.755 -1,6%N-121-A** 20.475 18.637 15.544 -5,4%

*en ambas direcciones**datos provisionales para 2011Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa

En la comarca discurren dos líneas trazados usados por RENFE y EuskoTren. A ellos se añadirá el trazado del Tren de Alta Velocidad, sobre la misma ruta general, pero bordeando previsiblemente el núcleo urbano por el Sur, como la A-8.

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También destaca la ubicación muy próxima del aeropuerto de San Sebastián-Hondarribia, única infraestructura aeroportuaria de Gipuzkoa, así como la cercanía al aeropuerto de Biarritz.

Sin embargo, el tráfico aeroportuario ha registrado una tendencia decreciente en los últimos años.

Cuadro 8.19 Tráfico aeroportuario

(Nº de operaciones, viajeros, miles de toneladas)

2006 2009 2011Var. anual

09-11Aeronaves 12.076 9.744 9.562 -4,6%Pasajeros 368.009 314.262 248.054 -7,6%Fuente: AENA.

Finalmente, destaca la cercanía del puerto de Pasajes y la presencia de los puertos de Hondarribia y Hendaya en el entorno comarcal.

Cuadro 8.3 Transporte ferroviario

Nº de viajeros

2006 2009 2011Var.anual

06-11Estación de Renfe 1.817.338 1.462.431 1.289.100 -29%Fuente: ADIF y Bidasoa activa. Tasa de variación acumulativa anual

2006 2010 2011Var. anual

06-11Euskotren 1.854.784 1.861.309 1.838.415 -0,2%Fuente: Euskotren y Bidasoa activa. Tasa de variación acumulativa anual

Por otra parte, puede mencionarse que en 2011 la cifra total de viajeros en las líneas de autobús de transporte urbano e interurbano de la comarca fue de 3,4 millones.

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9 MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN

Hondarribia es un municipio con gran desequilibrio entre la oferta de empleo y las necesidades de sus residentes, tanto en el sector Servicios como en el Industrial. Y cuando la oferta es inferior a la demanda, como es el caso, gran parte de la población ocupada se ve obligada a salir del municipio, generando viajes de largo recorrido no captables por modos no motorizados y más proclives al vehículo privado que al transporte público.

Desde la perspectiva de la movilidad sostenible, hay que separar el análisis de la movilidad de las personas del de las mercancías. Por lo que respecta a las personas:• Hay que incidir en el importante número de personas que recurren al desplazamiento peatonal, ya que alcanza hasta el 55%, lo que debe tener reflejo a la hora de priorizar espacios públicos destinados a los distintos modos.

• El desplazamiento por motivo de trabajo es el que mayor presencia adquiere, 46%, siendo el segundo en importancia el de ocio 33%. Si se toma en consideración la movilidad obligada, la que incluye trabajo y estudios, resulta que el 55% de los desplazamientos se pueden incluir en esta categoría. Esto quiere decir que más de la mitad de los desplazamientos que se hacen diariamente son recurrentes, siendo casi siempre con un origen y destino reiterativo.

• Irun es el principal destino externo del municipio, debido fundamentalmente a los desplazamientos motivados por el trabajo y el ocio, 53%.

• Evolución al alza de las tasas de motorización, ya anteriormente elevadas, 43,2 vehículos por cada 100 habitantes en 2005.

• Se produce un acceso cada vez más temprano a la motorización a través de las motos. Esto induce a un alejamiento de la población joven de los esquemas sostenibles de movilidad, estableciendo la disposición de un vehículo privado como un objetivo en sí mismo. Una vez que esto se ha producido, el regreso a modos de transporte alternativos es difícil.• La oferta de transporte público es más que aceptable en la relación con Irun, siendo poco competitiva en el caso de Donostia.

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10 SOSTENIBILIDAD Y MEDIO NATURAL

10.1 LA PERSPETIVA DE LA SOSTENIBILIDAD SEGÚN LA REVISIÓN DEL PGOU

El vigente “PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales”, establece dos determinaciones específicas que afectan a Hondarribia:

• Califica el territorio del Término Municipal al Norte de la Regata de Jaizubia como “ámbito de crecimiento moderado” de los suelos para usos de actividad económica, definición que implica, de hecho, la exclusión de cualquier calificación de nuevo suelo de actividad productiva en el mismo.

• Recoge entre sus previsiones de promoción pública de suelo de actividad, el “parque empresarial” de “Zubieta” denominándolo “Parque de servicios a las empresas y de actividades avanzadas de Zubieta”, y, proponiendo su extensión al Término Municipal de Irun.

El “P.T.P” en tramitación, a su vez establece las siguientes previsiones:

• Mantiene la primera de las determinaciones citadas respecto a la restricción de nuevas implantaciones al norte de la regata de Jaizubia.

• A partir de una información poco exacta sobre el suelo de “actividad” existente, define un dimensionamiento de 70/90 Ha.para el horizonte de 2025.

• Rectifica la propuesta del P.T.S en relación al “Parque de Actividad de Zubieta”, proponiendo que ese programa se traslade al “Espacio Ferroviario de Irun”, y, la formulación de un “Plan Especial de Ordenación Integrada” de la que denomina “Área de Carácter Estratégico del Núcleo Ferroviario y Desdoblamiento de la N-1 en Irun/Hondarribia” con un carácter de “Plan de Compatibilización” de ambos Planes Generales, en cuya fase previa de “avance”, se dilucidaría la elección entre las dos alternativas.

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A partir de esas referencias, en el presente Avance, se formula la siguiente propuesta:

• Se consolidan las implantaciones de “usos de actividad” existentes en “Desguaces Vidaurreta”, “Txiplao”, “Eskapatxulo”, sin prejuicio de lo que establezca respecto a ésta el “Plan de Compatibilización IV.Txingudi/Jauzubia, “Gabarrari”, y “Kirol Kaia”.

• Se propone el programa de nuevos suelos

Lo nuevos desarrollos proyectados son “Zaldunborda Gaina”, “Elbistieta”, y “Oian Zabaleta” en Gantxurizketa, destinados a actividades productivas comunes, y el “Parque Tecnológico Zubieta/Urdanibia” cuyo desarrollo se ratifica, en coincidencia de criterios con el Ayuntamiento de Irun.

En el horizonte de planificación de referencia 2025 sin embargo, el desajuste aparente con las propuestas de dimensionamiento del “P.T.P”, no implica una oferta de suelo de actividad insuficiente.

Al contrario, la opción mayoritaria por tipologías de implantación de densidad media/alta y con un ratio sup./emp. Asimismo muy alto, en el “Parque Tecnológico Zubieta/Urdanibia”, en torno a 12.000 empleos en su completo desarrollo, y en el “Espacio Ferroviario”, supone una oferta muy amplia, que, previsiblemente, excederá de las necesidades netas de creación de empleo en ese periodo, y , debe modificar de forma relevante, en los próximos años, el modelo productivo del Bajo Bidasoa.

En lo que respecta a la oferta de usos terciario-comerciales dirigidos a la demanda externa de servicios de ocio, y, a la población local, se proponen los siguientes objetivos que el Plan General deberá instrumentar en detalle en su formulación definitiva:

• Consolidación y potenciación de “Portu Auzoa” y “Alde Zaharra” como centros de oferta turístico- comercial y de ocio singulares a través de la mejora de su accesibilidad y de la recualificación de su espacios públicos. Ese objetivo se deberá compatibilizar con la preservación de su calidad residencial, requisito fundamental de su atractivo:

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- PORTU AUZOA: Reurbanización general y priorización peatonal Aparcamiento de Donosti kalea Reordenación de Kaizarra “Tranvía del Bidasoa”, en su caso.

- ALDE ZAHARRA: Terminación de la restauración de la Murallal Ascensores de Javier Ugarte y el Cubo de la Magdalena Intervención de reordenación del Cubo de la Magdalena,

nueva plaza de acceso al ascensor y a la parte superior de la Muralla en General Leiva.

Ampliación de Arma Plaza Nuevo acceso peatonal en el Baluarte de la Reina

• Desarrollo del programa comercial de “Kirol Kaia” (Hondartza) pendiente de ejecución.

• Nuevos “núcleos comerciales” del barrio en “Kosta”, “Muliate”, “Tudelenea”, y, “Basako”, incluyendo la posible implantación de alguna instalación comercial de “superficie media”, adecuadamente integrada, en el espacio público y con el resto de la dotación comercial del entorno.

• De igual modo, en el “Parque Tecnológico Zubieta/Urdanibia” se plantea una dotación comercial, de hostelería y de servicios terciarios de apoyo que asegura una configuración funcional más rica e integrada del “Parque” en las zonas residenciales del entorno, y, supondrá una fuente adicional de empleo.

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10.2 MEDIO NATURAL

El análisis del Territorio natural, se aborda tanto desde una perspectiva general como de un análisis específico de los vectores ambientales, como elementos concretos comunes al territorio.

El estuario, la campiña y la montaña, unidades características

Hondarribia se sitúa en la confluencia de dos unidades muy diferenciadas: el estuario y la montaña. Entre ellos se desarrolla la campiña. Superficialmente, el monte Jaizkibel ocupa la mitad del territorio municipal (3.085 Has.), presentando acantilados litorales en su límite norte, ubicándose por encima de ellos landas atlánticas. En el interior la marisma y los arenales, con una situación actual muy variada por el influjo humano. La campiña, ocupa el escalón intermedio y está compuesta por un mosaico de praderas y bosquetes. Uniendo todo ello, los cursos fluviales en ambas vertientes cumplen una función de corredores ecológicos.

Hondarribia como importante destino turístico e importante infraestructura de alojamiento

La actividad turística es característica inherente al municipio de Hondarribia.Se trata de una zona de reconocido prestigio en el ámbito turístico y con agentes de importancia agentes de importancia en la gestión de esta actividad. Así, Hondarribia es uno de los principales puntos turísticos de franja costera guipuzcoana y vasca, lo cual se nota en el hecho de que llegue a doblar su población durante los meses estivales.

Extraordinaria calidad paisajística y urbanística de su territorio y de su núcleo urbano además de la posesión de una notable infraestructura para usos relacionados con el turismo y el ocio.

Importante presencia de la actividad pesquera aunque en situación delicada

La flota de Hondarribia cuenta en 2011 con 25 embarcaciones y 280 tripulantes, si bien durante los últimos años se observa una reducción importante en el número de embarcaciones y tripulantes.

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