hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality natury 2000 v České republice

Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000

v České republice

RNDr. Petr Roth, CSc.

Ministerstvo životního prostředí, Praha, ČR

Původní záměr

1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení

Původní záměr


1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona

Původní záměr



listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas

Původní záměr



listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas:3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely

Původní záměr



listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely:z. č. 218/2004 Sb. – účinný od 28. 4. 2004 (!)

Realita

- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA

Realita

- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální

ustanovení hmotněprávní i procesní

Realita


ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA

Realita


ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována

Realita

- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální ustanovení

hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována- zásadní nevýhoda: je-li nutné naturové

hodnocení, musí se vždy provést kompletní EIA

Proces

- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody

Proces


- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:

Proces


- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit

Proces


- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit

↓nutná EIA s naturovým posouzením

EIA/SEA

- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná

EIA/SEA

- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná

EIA/SEA nutná: dvoustupňový proces:- dokumentace- posudek + veřejné projednání + stanovisko

EIA/SEA

EIA/SEA

- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA

EIA/SEA

- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA

- kvůli naturovému hodnocení zavedena další speciální autorizace

Proč nová zvláštní autorizace?

Požadavky na AO EIA/SEA jsou velmi nízké:• VŠ vzdělání• zvláštní zkouška

AO EIA/SEA

• dnes 525 AO• 361, tj. 68 % z nich jsou inženýři – z nich

většina nikdy neslyšela o ekologii

• ani zbytek, tj. kolem 32 %, nutně nemusí mít ekologické vzdělání: jde o absolventy příriodovědných VŠ

AO EIA/SEA

• výsledek: jen mizivý počet AO má ekologické vzdělání

• tyto AO tedy nemohou provádět hodnocení podle článku 6.3 směrnice o stanovištích – nejsou schopnygarantovat odborně podložené závěry

Proč?

Požadavky článku 6.3 HD:

Hodnocení záměru/koncepce se má vztahovat k:

• významným dopadům na cíle ochrany dané lokality

• dopadům na integritu lokality

Co je to „významný účinek“?

Účinek, vedoucí ke zhoršení současného stavu předmětů ochrany

Předměty ochrany = nejrůznější habitaty a druhy, tj. složky ekosystémů: → mají složité vztahy k ostatním habitatům a druhům, ale i hydrologii a pedologii lokality; roli někdy hrají i složité etologické (behaviorální) vzorce

Co je to účinek na integritu lokality?

Účinek na funkční – nikoli (pouze) geografickou – integritu v ekologickém smyslu

Co z toho plyne?

Naturové hodnocení může garantovat jedině osoba, která chápe ekologické vztahy a vazby uvnitř jednotlivých lokalit i mezi nimi navzájem

Jak ale nahradit AO EIA/SEA a zároveň nevybočit ze standardního procesu

EIA/SEA?

řešení: nikoli nahrazovat, ale

postavit stranou

a doplnit

osobami se zvláštní autorizací pro hodnocení vlivů na Naturu 2000,

začleněnými do procesu EIA/SEA

Začlenění nových AO do procesu EIA/SEA

• dokumentaci zpracovává 1. AO EIA + 1. AO N2000• posudek zpracovává 2. AO EIA + 2. AO N2000• orgán EIA vydává závěrečné stanovisko, přičemž

hodnocení 2. AO N2000 je závazné

Speciální AO pro Naturu 2000

• institut založen zákonem a prováděcí vyhláškou (2004)

• předepsané vzdělání: PhD. v oboru ekologie či oborech příbuzných, kde ekologie je předmětem s povinnou zkouškou

• velmi složitá zkouška• zákonem daná možnost odebrání autorizace pro

silné nebo opakované porušení zákona

Zkouška

• zkoušející: MŽP• 2 části: složitý test and a obhajoba „modelového

hodnocení“

• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)


• každá otázka má 4 možné odpovědi


• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi


• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi• otázka je uznána, jen pokud je 100% správná

• ústní část (obhajoba): po úspěšném absolvování testu- uchazeč obdrží zadání fiktivní studie: skutečná lokalita

Natury 2000, avšak fiktivní záměr- uchazeč předem zašle písemné hodnocení- během ústní zkoušky komise prověřuje uchazečův

přístup k hodnocení, znalost legislativy a postupu EIA/SEA

• úspěšnost dosti nízká: od XI. 2004 dodnes proběhlo 11 kol zkoušek; 75 osob se ucházelo o autorizaci (některé až 4x),

• 35 autorizací uděleno

• 1 autorizace odebrána

Děkuji za pozornost.

[email protected]

hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality natury 2000 v České republice

Documents