historia del noroeste argentino la organizaciÓn constitucional y las provincias del norte

8/15/2019 HISTORIA DEL NOROESTE ARGENTINO LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS PROVINCIAS DEL NORTE

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Acosta, María Silvia Álvarez, María Cecilia Márquez,Deborah A.

MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#

H ISTORIA DEL N OROESTE A RGENTINO

LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL Y LASPROVINCIAS DEL NORTE

Caseros y el cambio de orientación políticaDespués de la batalla de Caseros, Urquiza invito a los gobernadores a la reunión

en San Nicolás.En Salta, se produce un cambio de gobierno, un movimiento popular derroca a

osé !anuel Saravia " elige como sucesor a #omas $rias, quien recibe el mando el %&de ma"o " via'o a San Nicolás. (ero no pudo llegar a tiempo para )ormar el documentodel $cuerdo. En u'u", !ariano *turbe )ue desplazado del mando por una asamblea queel convoco donde resulto elegido el Dr. osé +enito de la +árcena, quien tampoco pudollegar a tiempo. $rias, de la +árcena " el gobernador de Córdoba ad irieron al (acto por acta adicional del %& de 'ulio.

En Catamarca la transición se produ'o tranquilamente. El gobernador !anuel Navarro anuncio al pueblo " a la Sala de -epresentantes la ca da de -osas con )ec a /de marzo. 0os legisladores sancionaron el 12 una le" dando 3un voto de gracias al benemérito general D. usto osé de Urquiza, por el servicio que a prestado a la Nación45, los que antes ab an declarado )uera de la le" al gobernador entrerriano.$demás la provincia reasume los poderes que ab a delegado en el gobernador de+uenos $ires para intervenir en los negocios de la provincia " la Nación. Sancionan unale" que le encarga a Urquiza el mane'o de las relaciones e6teriores " los negocios de la paz " la guerra en la -epublica, adelantándose a lo convenido en el (rotocolo de

(alermo.El gobernador Navarro ten a la intención de concurrir a San Nicolás pero

en)ermó gravemente " )alleció el 7 de ma"o. 0a Sala eligió nuevo gobernadora pedroosé Segura, " en la misma sesión se nombra al 8ral. Urquiza representante del

gobierno en la reunión de San Nicolás.Salvo por la disidencia de +uenos $ires " su rec azo al $cuerdo, todas las

provincias se aprestaron a participar del Congreso Constitu"ente que iba a iba a reunirseen Santa 9e. 0os diputados )ueron elegidos por sus 3sentimientos puramente nacionales

:4;, persuadidos de que el bien de los pueblos no se a de conseguir por e6igencias


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#encontradas " parciales, sino por la consolidación de un régimen nacional regular " 'usto< que estimen la calidad de ciudadanos argentinos antes que al de provincianos5,como reza una de las cláusulas del $cuerdo.

0a nómina de diputados provinciales quedó con)ormada de la siguiente manera=

por Salta= el Dr. 9acundo >uvir a " Eusebio +lanco< por u'u"= osé de la ?uintana " !anuel (adilla< por #ucumán= el Dr. Salustiano >aval a " 9ra" osé !anuel (érez< por Santiago del Estero= el Dr. osé +en'am n 8orostiaga " el (resb tero

+en'am n 0ava"sse< por Catamarca= el presb tero (edro $le'andrino >enteno " (edro 9erré< por 0a -io'a= al Dr. -egis !art nez< por Córdoba= Santiago Derqui " uan !. Campillo< por San 0uis= Del) n @uergo " uan 0lerena< por !endoza= !art n >apata " $gust n Delgado< por San uan= Salvador !ar a del Carril " -uperto 8odo"< por Santa 9e= !anuel 0eiva " uan 9rancisco Segu < por Entre - os= uan !ar a 8utiérrez " osé -uperto (érez< por Corrientes= 0uciano #orrent " (edro D az Colodredo.

En Congreso estuvo con)ormado por todas las ideas pol ticas= vie'os unitarios,como >uvir a " del Carril, antiguos )ederales como 0eiva " 9erré " 'óvenes liberales

como 8orostiaga " >apata. Se pueden entender como una s ntesis de la istoria nacionalcon sus luc as " contradicciones pero con la )irme aspiración de dar respuesta a laorganización constitucional.

Alberdi y el proyecto constitucional!omentos antes que se consumará la ansiada reunión en el congreso, desde

C ile llego una importante contribución, un pro"ecto constitucional, redactado por untucumano llamado uan +autista $lberdi. Esta obra )ue una contribución )undamental "

patriótica para el Congreso Constitu"ente.0a idea constitucional de $lberdi es indudablemente republicana, considera quela monarqu a en $mérica antes espaAola es un delirio, "a que no se pod a volver a loque se quiso cambiar durante 12 aAos.

$l mismo tiempo, reconoce que la repBblica no es una verdad práctica en$mérica de Sur, porque es un pueblo que no está preparado para regirse por estesistema. 0a repBblica solo e6iste en las le"es " no en el comportamiento social.

En su pensamiento, está latente la idea de elevar a los pueblos a la altura de la

)orma de gobierno que nos a impuesto la necesidad< en darles la aptitud que les )alta para ser republicanos< en acerlos dignos de la repBblica que a sido proclamada, que


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Campillo, 0ava"sse, Derqui, @uergo " #orrent. Daban gran importancia ala trans)ormación material " al progreso a través del )omento de unainmigración industriosa " culta, esencialmente proveniente de lacivilización europea " en oposición al atraso nativo. Coincid a con lasideas de $lberdi e6puestas en las +ases.la tendencia tradicionalista se a)erraba a mantener rasgos identi)icatorios

de una $rgentina criolla. 0os pilares eran orden " religión, siendo éstaalrededor de la cual se erig a la unidad nacional. Sosten an esta postura>enteno " 9erré, 0eiva, )ra" osé !anuel (érez, D az Colodrero "9acundo >uvir a.

En este punto podemos resaltar la postura de nuestro diputado >enteno.$nticipándose a estas tendencias, >enteno dirige una carta al gobernador Segura. Enella considera, como luego lo ará >uvir a, inoportuna la Constitución debido al estadode no integración nacional, debido a la separación de +uenos $ires. En la misma leenv a e'emplares de dos gacetas de !endoza donde se publicaba el pro"ecto deConstitución que condensaba las ideas alberdianas. De estas ideas las que no compart a>enteno eras las re)eridas a la religión " la inmigración e6tran'era, industriosa pero sin

ra ces en la tradición católica que era, a su 'uicio, principal )actor de unidad nacional.$s lo e6presa= 3#iene también los vicios de querer dar una e6cesiva libertad civil "religiosa al carácter de unos pueblos predispuestos a abusar de sus propias libertades, "conceder a los e6tran'eros garant as tales que resultar an de me'or condición que losnacionales, por el ec o de traernos 'untamente con sus industrias, cismas " escándalosreligiosos que dentro de pocos aAos abrán acabado de pervertir nuestras sociedades poco radicadas en nuestra sagrada creencia5. Esta postura es a la que ad iere el diputado

9erré " los diputados de la tendencia tradicional.$utores coinciden en la destacada participación de 8orostiaga, encargado de lae'ecución de la parte orgánica, relativa a la organización de los poderes, " 8utiérrezabordando la parte dogmática, en materia de declaraciones, derec os " garant as, " el rolde éstos como miembros in)ormantes del pro"ecto.

Los debates en el Congreso0a comisión de Negocios Constitucionales )i'ó su posición un %H de abril de

%H/F, cuando se procede a leer el pro"ecto de Constitución. 0as cuestiones)undamentales se resumieron en= %& Sus autores se cali)ican de 3cristianos "


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#demócratas5, de)iniendo una l nea ideológica que se plasmará en la Constitución que esla democracia como )orma de Estado " la con)esionalidad del Estado< 1& #estimonianque el pro"ecto Ies la obra del pensamiento actual argentinoJ< F& Kuelven a sentar las bases istóricas de la constitución al determinar que el Congreso tiene la misión dearreglar la administración general del pa s ba'o el sistema )ederal, segBn el $cuerdo deSan Nicolás :art culo 1&; " el (acto 9ederal de %HF% :art culo L&;< 7& Concretan que laresponsabilidad del poder constitu"ente es de organizar a las catorce provincias pree6istentes, a)ianzando la unidad nacional que istóricamente tuvieron como ob'etivo.

0a discusión que se produ'o al abrirse sesión el 12 de abril, empieza con laintervención del diputado por Salta Dr. 9acundo >uvir a como presidente del Cuerpo,

dictaminándose por escrito sobre lo inoportuno que signi)icaba el dictado de laConstitución. Entre sus razones destacaba la )alta del orden, la paz " la estabilidad pol tica para ello, acusando que la )uerza armada segu a condicionando toda decisión.En este sentido, seAaló que una provinciaM que era la de +uenos $iresM desconoció elCongreso ni aBn estaba instalado, siguiendo un estado de guerra además en otras provincias anteriormente re)iriéndose al con)licto entre #ucumán " Santiago delEsteroM. En su opinión, )altaban ábitos de orden " de obediencia para dominar losmales de la anarqu a " el despotismo.

En palabras de $rmando -. +azán, 3el discurso del veterano " versado pol ticosalteAo debió producir onda impresión en los demás congresales. Era una voz querecordaba a los argentinos sucesivas )rustraciones constitucionales por no aber acomodado teor a con realidad< )ormulaciones 'ur dicas con )alta de convicción paraacatarlas5.

0a primera réplica la izo uan !ar a 8utiérrez, quien apo"ó la decisión de lasanción de una Constitución argumentando que si la Nación es un caos, ese era el medio

para salvarla de ese caos. (or otro lado, el tucumano >aval a re)utó los argumentos de>uvir a, citando el e'emplo de C ile " (erB que pudieron salir de esa anarqu a a travésde la Constitución, realizando una analog a con ellos " nuestro pa s. El diputado >apatocontradi'o también a >uvir a, diciendo que el Congreso deb a cumplir el mandato de las provincias dado en San Nicolás con la rati)icación de las 0egislaturas, " que cansadasde estatutos provisorios, quer an una Constitución.

@uergo se sintió sorprendido por las palabras del diputado de Salta quereproduc an lo que -osas le di'o a ?uiroga ace 12 aAos= 3No a llegado la oportunidadde construir la -epBblica $rgentina5. Contrario a ello, pensó que eso era un insulto a los


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!# pueblos "a que todo lo que ab a sacri)icado el pa s " la voluntad de los pueblosresultaba ine)icaz si no se sancionaba la Constitución, " que por el contrario, la-epBblica ten a la necesidad de constituirse.

@ablaron además 0ava"sse, Segu " >uvir a, quien aclaró que no atacaba elmérito del pro"ecto sino que consideraba inoportuno dictar la Constitución, destacandoque ab a art culos en los que no estaba de acuerdo. Segu mani)estó Segu por su parte,que si se acataba lo que ab a dic o >uvir a, se iba a declarar prácticamente que los pueblos de $mérica eran inconstituibles e incapaces gobernarse por medio de le"es,dominados por el despotismo. osé !anuel (érez, quien obtuvo la palabra 'usto antes deque se votase si se aprobaba en general el pro"ecto de la Constitución, di'o que estaba

de acuerdo con el mérito del pro"ecto pero consideraba inoportuna su sanción lo cualanticipó su voto al respecto.

Sometido el asunto a votación, resultó a)irmativa la a)irmación de su aprobaciónen genral, por catorce votos contra cuatro. $compaAaron a >uvir a en su voto negativolos diputados 9r. (érez, >enteno " su compaAero de representación 8ral. 9erré.

#ratándose en particular el pro"ecto, el disenso doctrinario es planteado por >enteno, discutiéndose el art culo 1& que e6presaba= 3El 8obierno 9ederal sostiene elCulto Católico $postólico -omano5. Entonces, él propuso la enmienda= 30a -eligión

Católica $postólica -omana como Bnica " sola verdadera es e6clusivamente la delEstado. El 8obierno 9ederal la acata, sostiene " protege, particularmente para el libree'ercicio de su culto pBblico " todos los abitantes de la Con)ederación le tributanrespeto, sumisión " obediencia5. En su turno, 9r. !anuel (érez propuso una )órmulamás concisa pero siguiendo lo que dec a >enteno= 3El 8obierno 9ederal pro)esa "sostiene el Culto Católico $postólico -omano5. O por Bltimo, el santa)esino 0eiva,concretó su moción de este modo= 30a -eligión $postólica -omana, Bnica verdadera, es

la religión del Estado. 0as autoridades le deben toda protección " los abitantesveneración " respeto5. En este sentido, $lberdi en las +ases ab a propuesto 3consagrar al catolicismo como religión de Estado, sin e6cluir el e'ercicio pBblico de los otroscultos cristianos5. (ensaba el tucumano que la libertad religiosa era tan necesaria comoes la religión católica.

En el pro"ecto de constitución que incorporó la 1& edición de su obra e6presabasu sentir con la siguiente norma= 30a Con)ederación adopta " sostiene el culto católico," garantiza la libertad de los demás5.

Se opusieron a esto 0ava"sse " 8orostiaga, mani)estando el primero que 3laConstitución no pod a intervenir en las conciencias sino reglar sólo el culto e6terior< que


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#el gobierno )ederal estaba obligado a sostenerlo " eso era su)iciente< que la religióncomo creencia no necesitaba de más protección que la de Dios para recorrer el mundo,sin que ubiese podido nunca la tenaz oposición de los gobiernos detener un momentosu marc a sorpresiva5. El segundo, argumentó que ser a )also declarar que la -eligiónCatólica era la del Estado, "a que no todos los abitantes de la Con)ederación erancatólicos, " que tampoco pod a establecerse que ella era la Bnica verdadera porque esadecisión no era de competencia de un congreso pol tico.

El Congreso aprobó por ma"or a la redacción concebida por la Comisión, sinconsignar las ci)ras de la votación.

En la sesión del 17, la (residencia puso a discusión el art culo %7, que legislasobre derec os " garant as individuales, " que en uno de los incisos declaraba elderec o de todos los abitantes para pro)esar libremente su culto. >enteno pidió unaaclaración sobre la libertad a la que se re)er a, " 8orostiaga contestó que no ab ae6plicación más clara que la literal. Entonces >enteno e6presó su oposición diciendoque el Congreso no pod a sancionar la libertad de cultos "a )uera en el orden teológicocomo en el civil o pol tico, "a que contradecir a el derec o natural que enseAa al ombresu deber de dar culto a Dios, " era una materia sometida a la disciplina eclesiástica conel (apa como cabeza visible de la *glesia.

El diputado por Catamarca argumentó con citas de derec o canónico su posiciónrelacionada con el tema. $)irmó que desde el Descubrimiento " Conquista de $mérica,la unidad religiosa ab a sido inalterablemente pro)esada en los pueblos de la $rgentina,e6cepto +uenos $ires que con el tratado celebrado con *nglaterra en %H1/ dio lugar alculto rpotestante. Estaba convencido de que mantener ese principio era lo más e)icaz para la paz duradera " el rpogreso, en tanto que la libertad de cultos dividir a lasopiniones ca"endo en riesgo el pa s de volver a la anarqu a. De esta manera, inclu"ó los

antecedentes istóricos de las guerras de religión ocurridas en (olonia, @ungr a, 9rancia" $lemania como consecuencia del establecimiento de la libertad de cultos.

De inmediato le salieron al paso Segu , 8orostiaga, 0ava"sse " 8utiérrez. 0e prestaron su apo"o D az Colodrero, 0eiva " 9r. (érez. 0os primeros di'eron que nocorrespond a al Congreso decidir en materia de dogma " s legislar sobre la libertad pol tica para e'ercer otros cultos, indispensable para el progreso del pa s con lainmigración que traer a. D as Colodrero seAaló que no estaba con)orme con el inciso, "que la cuestión inmigratoria industriosa pod a resolverse tra"endo al pa s a católicos concapitales, artes " ciencias< " que la libertad de cultos era contraria a la voluntad general


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#de las (rovincias. 0eiva proclamó que si bien la libertad de cultos signi)icar a unaumento de la población que necesitaba el pa s, no )altaba e6actamente eso sinogarant as sociales. 9-. (érez di'o que votar a en contra del inciso por lo que ab ane6presado los diputados opositores, agregando que el asunto de religión era privativo decada provincia requiriendo un mandato de la Constitución en esa materia.

Cerrándose el debate " luego puesto a votación, el art culo )ue aprobado por trece votos contra cinco, perdiendo la batalla lo alegado por >enteno.

El 1L de abril, 0eiva presenta una moción de enmienda acia el art culo F1 de lasiguiente manera= 3(ara obtener empleo alguno civil en la Con)ederación $rgentina senecesita que el individuo pro)ese " e'erza el culto Católico $postólico -omano5. Sude)ensa es que consideró que luego de tantas concesiones en punto a religión :art culo1& " %7&; era necesario para satis)acer a los pueblos que los empleados cumplan con esterequisito, "a sean superiores o subalternos. Esta moción )ue apo"ada por >enteno "9erré pero el Congreso aprobó el art culo sin modi)icaciones.

0a discusión sobre el art culo FL, en lo que respecta a las calidades e6igidas a losdiputados, tra'o a colación lo que e6presó 0eiva anteriormente, teniendo un sorpresivoapo"o de 0ava"sse. Pste pidió que el te6to se )i'ara as = 30os altos )uncionarios quecomponen el gobierno general de la -epBblica, an de pertenecer a la comunión

Católica $postólica -omana5. En realidad cre a conveniente esto por la in'erencia quela Constitucion les daba en la celebración de Concordatos, el mantenimiento de culto "la protección de la *glesia por el derec o de (atronato. 0os nueve votos en contra por sobre siete a )avor icieron que se mantenga el te6to original.

El diputado rio'ano Dr. -egis !art nez intervino sobre la sesión del d a 1L deabril, acerca del art culo 7% del pro"ecto, sobre los )uncionarios sometidos a acusación por la Cámara de Diputados ante el Senado por los delitos de traición, concusión,malversación de )ondos pBblicos, violación de la Constitución " otros más quemerezcan pena in)amante o de muerte incluso. (idió que se incorporaran a los8obernadores de (rovincia, "a que si se de'aba esta competencia a las 0egislaturas(rovinciales sus ombres dependientes de los mismos gobernadores ser an incapaces de propiciar un 'uicio recto, imparcial e independiente. 8orostiaga respondió que si deadicionaban a os gobernadores signi)icar a un ataque a la soberan a e independencia decada (rovincia, que era la base esencial del sistema )ederal constitu"ente. >aval aargumentó a )avor de la posición de !art nez. >enteno ad irió también a esta moción,alegando que los gobernadores pueden ser tiránicos " que por esta razón deber an tener


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#un tribunal que los sancione, que en este caso es el Senado de la Nación. Se aprobó elart culo con la adición propuesta por !art nez.

El tema religioso vuelve a tocarse con la discusión del art culo 7F sobre

calidades e6igidas para ser elegido senador. >enteno propuso que se les e6i'a lacondición de ser católicos. 0ava"sse estuvo de acuerdo con lo que e6presó el diputadoanterior, votando en contra si no se cumpl a con ello. 0lerena propuso además de esto,que era e6cesiva la renta de dos mil pesos porque los senadores no eran generalmenteacaudalados. 0a enmienda se rec azó por diez votos en contra, " oc o a )avor.

O al discutirse el art culo GF, todav a la cuestión religiosa suscitaba di)erencias.0ava"sse pidió que se agregara que para ser (residente " Kicepresidente de la Naciónera )undamental que sea católico, "a que la Constitución atribu"e al E'ecutivo Nacionallos derec os del (atronato, el art culo 1& le impon a el deber de serlo, " que es de sucompetencia la celebración de Concordatos, el pase de +ulas, +reves " -escriptos delSumo (ont )ice. 8orostiaga " 8utiérrez aceptaron esta enmienda, siendo los redactoresdel pro"ecto. >enteno di'o que si no se aceptaba la enmienda era necesario cambiar

asta el mismo 'uramento. 0a enmienda pudo aprobarse por unanimidad.#odas estas discusiones del pro"ecto )inalizaron en la sesión del F2 de abril,

)i'ándose el %& de ma"o para )irmar la Constitución. >uvir a, en la sesión e6traordinaria

una vez concluida la )irma del te6to constitucional, e6presó que ab an llegado aconcretar su misión con la con)ianza de los pueblos, di)erenciándose por su oposición ala sanción, pero que ab a que respetarlo en detrimento de la anarqu a.

Fuentes y antecedentes del texto constitucional-especto a las )uentes " antecedentes del te6to constitucional de %H/F, +azán

resalta que mBltiples autores conciben que la Constitución de Santa 9e, )ue obra de uan!ar a 8utiérrez " osé +en'am n 8orostiaga, quienes también, )ueron los responsables

de introducir algunas recti)icaciones generadas en los calurosos debates. No obstante, esnecesario indagar " e6aminar las )uentes que sirvieron de base a la comisión redactora.

(or su parte, las )uentes que se presumen que )ueron consultadas por 8orostiaga para la redacción del pro"ecto )ueron= el pro"ecto de $lberdi, la constitución $rgentinade %H1L, la Constitución Norteamericana de 9iladel)ia de %GHG " los comentarios del El9ederalista de @amilton, !edison O 8a". $utores como Carlos E. Colautti " (eréz8uil oB, destacan que en la Constitución del /F, están presentes sesenta " seis art culosde la Constitución de %H1L, de los cuales, cuarenta " seis son e6tra dos de laconstitución de %H%Q. Del pro"ecto de $lberdi, son tomados cincuenta " nueve art culos


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#" cláusulas " solo, apenas cuarenta " seis art culos son originales de la comisiónredactora.

Este registro cuantitativo nos a"uda a comprender la dimensión conceptual de

los contenidos ideológicos presentes en el te6to constitucional. (odemos advertir quelo que ataAe a la cuestión religiosa, la más controversial, )ue de)inida )inalmente por losconstitu"entes de manera dis mil al pro"ecto de $lberdi, quien propon a la adopción " elsostenimiento del culto católico " la garant a para el e'ercicio de los demás. 0osconstitu"entes, icieron incapié en la adopción, consagrando su sostenimiento por el8obierno 9ederal " aseguraron la libertad de cultos.

tras de las cuestiones transversales del pensamiento $lberdiano giran en tornoa la pol tica inmigratoria, "a en su pro"ecto, $lberdi e6presa que 3la inmigración no podrá ser restringida, ni limitada de ningBn modo, en ninguna circunstancia, ni por prete6to alguno5, de este modo, la constitución del /F adopta este supuesto,e6pl citamente en el art culo 1/= 3el gobierno )ederal )omentará la inmigración europea<" no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorioargentino de los e6tran'eros que traigan por ob'eto labrar la tierra, me'orar las industrias" enseAar las ciencias " las artes5. Es evidente, que la idea de $lberdi se encuentra conma"or propiedad, "a que se apunta a )ormular una verdadera pol tica inmigratoria comoobligación del gobierno )ederal tendiente al progreso económico " educativo de la Nación.

-especto a las atribuciones del (oder E'ecutivo, de los 11 incisos, quince sontomados del pro"ecto d $lberdi, cinco de la constitución de %H1L " dos son originalesde la comisión redactora. 0a constitución proclama al presidente como e)e Supremo dela Nación, de la administración general del pa s, comandante en 'e)e de las )uerzasarmadas " 'e)e de la capital )ederal. $qu se denotan las )uertes in)luencias de la

constitución c ilena de %HFF, tan enaltecida por el tucumano.En lo re)erido a las atribuciones del congreso, de los 1H incisos que componeneste art culo, solo nueve son originados por la comisión redactora, seis son tomados dela constitución de los estados unidos, siete del pro"ecto de $lberdi, cuatro de laconstitución de %H1L " otros dos, son producto de reelaboraciones ec as por losredactores, en base a normas propuestas por el pro"ecto de $lberdi " contenidos de laconstitución norteamericana.

0o correspondiente al (oder udicial, que está presentado en %2 art culos< cuatro

de ellos provienen de la constitución de %H1L, tres son originales de la comisión, dosson nacidos en el pro"ecto de $lberdi " uno procede de la constitución de los Estados


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#Unidos. De la con)rontación del te6to constitucional con las )uentes, tenemos comoresultado la evidencia de que los dos art culos provenientes del pro"ecto de $lberdi, sonlos más destacados " de)inen la competencia del (oder udicial, por un lado, la pro ibición al presidente de la Nación para arrogarse )unciones 'udiciales " lacompetencia de la Corte Suprema " tribunales in)eriores para decidir sobre la aplicación, tanto de la constitución, como de las le"es )undamentales, como asimismo de loscon)lictos entre la Nación " las (rovincias, o de estas entre s .

En este sentido, la corte suprema es el gran tribunal de la s ntesis nacional conun rol de uni)icador " modelador. Cuando sostiene que la corte suprema " los tribunales)ederales tienen competencia e6clusiva para interpretar la constitución, las le"es

generales " los tratados con las naciones e6tran'eras, le asigna a la usticia una )unciónconstitu"ente.

(or Bltimo, en lo relativo a la organización " derec os de los gobernadores provincialesM art culos %2L " %2GM, el cuerpo es desarrollado en siete art culos, con una)uerte in)luencia alberdiana. (ues, cuatro art culos )ueron tomados de su pro"ecto, unoes original de la comisión " otros dos )ueron modi)icados por los constitu"entes. Elte6to constitu"ente adopta cuatro art culos :%2%,%21, %2/ " %2L; de manera )iel deldocumento de $lberdi< donde queda establecido el alcance del sistema )ederal adoptadoen el art culo %= las provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno )ederal<se dan sus propias constituciones locales " se rigen por ellas, eligiendo susgobernadores, legisladores " demás )uncionarios sin intervención de aquél. #ambiénestán )acultadas para celebrar tratados interprovinciales.

0o que las provincias no pueden realizar, queda e6plicado en los art culos %2/ "%2L, donde se seAala el marco de competencia del gobierno )ederal en materias tanimportante como el comercio " navegación interior " e6terior, supresión de las aduanas

provinciales, acuAación de moneda, que a)ecten los recursos )inancieros para elsostenimiento de los tesoros provinciales.

Crítica a la Constitución de parte de los diputados catamarqueños#anto >enteno como 9erré )irmaron la Constitución que se sancionó el %& de

ma"o, acatando la voluntad de la ma"or a. Sin embargo, no estaban totalmenteconvencidos de la conveniencia de dic o te6to constitucional para la Nación. $lrespecto, Dana !ontaAo recuperó tres documentos conservados en el $rc ivo @istóricode Catamarca, en los que >enteno " 9erré le mandan al gobernador Segura el F2 de abril por parte del primero, " el segundo el 17 de 'ulio. Esta nota o)icial con'unta de ellos


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!# pretendió 'usti)icar el cumplimiento de su mandato a la (rovincia con)erente, perode'ando visto sus votos en disidencia acerca de la Constitución, por que pod an esosart culos comprometer los intereses de Catamarca " de las demás (rovincias.

0os puntos en disenso )ueron=M 0a libertad de cultos " la abolición del )uero eclesiástico establecido por el Concilio de #rento.

M 0a admisión de los e6tran'eros, sea cual )uere su culto, a todo empleo pol tico " civil, con e6cepción de la (residencia de la Nación.

M -econocimiento de la deuda e6terna como nacional, estando obligadastodas las (rovincias Con)ederadas. Se re)er an a la deuda no contra da por ellas, que erala del empréstito con la +anca +aring que pidió +uenos $ires en %H1/.

M $bolición de las aduanas provinciales convirtiéndolas en nacionales,ad'udicando además sus ingresos al tesoro nacional. Esto reducir a a las (rovincias asubsistir de los derec os insigni)icantes de municipalidad, implorando al gobiernonacional lo que les )altare para completar con sus gastos.

0as dos primeras impugnaciones )ueron parte de las intervenciones de >entenoen los debates del pro"ecto. 9erré )ue protagonista de la de)ensa del )ederalismoeconómico a partir de los cuestionamientos de las dos impugnaciones siguientes. #odasellas )ueron trasmitidas al gobernador Segura " a la Sala de -epresentantes, para

descargar la grave responsabilidad al quedarse callados.(or otro lado, >enteno le escribió al gobernador de Catamarca, con elacompaAamiento de 9erré, sobre sus discrepancias relacionadas con la le" orgánicasobre capitalización que el Congreso estaba discutiendo, acerca de )ormalizar el papelmoneda de +uenos $ires como moneda nacional " su circulación )orzosa en las demás(rovincias. Este diputado e6presó que sab a que iba a aprobarse aun sabiendo de lasoposiciones de algunos< llamando 3capric o sistemado5 a la voluntad de la ma"or a.(ara él lo Bnico que ab an conseguido los diputados )ue el aporte de la Nación a travésde subsidios no reintegrables a las provincias cu"as rentas no alcanzaran para sanear susgastos, la e6igencia de ser católico para los cargos de presidente " vicepresidente de la Nación, " otras re)ormas pequeAas que )ueron de )orma.

>enteno " 9erré coincidieron también en que se discutió apresuradamente el pro"ecto " sancionado luego la Constitución en once d as, como si ubiera sido untrámite. $cerca de la le" de capitalización, se e6pidieron otros diputados como >uvir a "0lerena el 7 de ma"o. El primero discrepó con la redacción del art culo 7&, en la que su

Bltima parte dec a= 34" garante su medio circulante5, teniendo en cuenta que era unadecisión alarmante para las provincias porque se notaba la circulación de +uenos $ires


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#de más de doscientos veinte millones de papel moneda. El segundo, sostuvo que en 'usticia " derec o la -epBblica no deb a responder a los compromisos monetarios que

ab a contra do la provincia de +uenos $ires, porque )ueron gastos e6clusivos de ellamisma.

“Obedeced señores sin sumisión no !ay ley"#Urquiza indicó al gobernador Segura que deb a procederse a 'urar la

Constitución, que ab a sido promulgada por el mismo como Director (rovisional de laCon)ederación, el 1/ de ma"o de %H/F. Como los principios liberales de la 0e"9undamental ab an ocasionado cierta inquietud, el gobernador Segura decidió encargar a 9ra" !amerto EsquiB el sermón en la *glesia matriz con motivo de tan solemne

ceremonia.En su sermón el )raile comenzó con una )rase tomada de las Sagradas Escrituras

" en lengua latina, como era el estilo en la oratoria religiosa, 30aetamur de gloriavuestra5. Continuó meditando sobre la cuestión de Dios como principio " )in de lasociedad, por el cual -eligión " (atria poseen idénticos intereses. EsquiB considera queno debiéramos 3contemplar eternamente el sol de ma"o5, sino que destaca el Q de 'uliode %H%L, cuando la opresión de la antigua metrópoli )ue rematada. $unque advierte queesa independencia también engendro la desunión nacional. $l acta de *ndependenciadeclarada en #ucumán le ac a )alta el complemento de la Constitución que acaba de promulgarse " a ora se 'uraba.

SeAala aquel d a, el Q de 'ulio de %H/F, como el d a más grande " célebre porqueel pueblo argentino ingresaba al concierto de naciones, motivo por el que la -eligión)elicitaba a los argentinos a través de un representante su"o.

El orador re)le6iona que solo la Constitución obrara el milagro de dar vida a la Nación, sino que es absolutamente necesario que a"a 3en lo sucesivo inmovilidad "

)i'eza en el te6to constitucional " sumisión por parte del pueblo que lo recibe5. Estabaconvencido de la necesidad de la estabilidad de la 0e" 9undamental, as como lae6igencia de una sumisión pronta " universal.

En el cierre, EsquiB advirtió= 3 bedeced, seAores, sin sumisión no a" le"< sinle"es no a" patria, no a" verdadera libertad< e6isten sólo pasiones, desorden,anarqu a, disolución, guerra " males de que Dios libre eternamente a la -epBblica$rgentina45

0os ecos en el pa s se icieron sentir. En la prensa porteAa, con las publicación

de Kélez Sárs)ield " de !iguel Navarro Kiola, " sobre todo con el decreto de del 1 de


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MU nº 21 1 MU nº 21!"MU nº 21!#ma"o de %H/7, se mandó imprimir " di)undir el sermón, acto que EsquiB consideró la3magnitud inmensa de la onra con la pequeAez de su mérito5.

Comparación del pensamiento de Alberdi con el de $squi%0a )igura de $lberdi se destaca por su impronta liberal. +usca organizar larepBblica elevando a los pueblos a la altura de esa )orma de gobierno, brindándoles laaptitud que les )alta para adoptar esta )orma de gobierno. Esta elevación social,emanar a de la inmigración europea, que traer an la civilización " la prosperidadeconómica. (ara que esto se aga realidad, era necesario que la constitución garanticelas má6imas condiciones de libertad de culto " derec os civiles, partiendo delotorgamiento de la ciudadan a a e6tran'eros. $l mismo tiempo, estimular la

implementación de industrias, para generar ingresos de capitales para modernizar losmedios de transporte " de comunicación " sacar a los pueblos de su aislamiento.

En tanto, EsquiB reconoce la realidad istórica argentina con visión teológicacristiana " destaca que la -evolución tra'o la independencia que nos separó de antiguodominio espaAol. No obstante, e6presa EsquiB, que no )uimos capaces de sustituir elorden vie'o del despotismo por el orden nuevo de la libertad. Debido a que incurrimosnada más que en la idolatr a de la libertad " ca mos en el desorden del capric o " de laarbitrariedad. Cada cual quiso la libertad de su ego smo individual, de grupo, de partido," esto produ'o la anarqu a " guerra civil.

Era esencial que o)reciéramos parte de nuestras libertades individuales para alzar sobre nuestras cabezas el libro de la le" que a ora llegaba en )orma de la Constitución promulgada " 'urada. Con)orma el complemento necesario de la independencia 'uradaen #ucumán. E6ige a todos los argentinos sumisión pronta " universal.

0a di)erencia sustancial entre ambos, reside en que $lberdi en)atizó en lalibertad, mientras que EsquiB e6altó la necesidad de la obediencia a la le" como

condición necesaria para la e6istencia de una verdadera (atria.$mbos plantearon los principios que constitu"en el gran desa) o para la sociedad pol tica= conciliar la libertad con la obediencia a la le" sin lo cual nadie tiene segura sulibertad.

&ibliografía'

R +azán, $rmando -aBl. @istoria del Noroeste $rgentino. Editorial Sarqu s.Catamarca. 12%%.

historia del noroeste argentino la organizaciÓn constitucional y las provincias del norte

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