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HIA Bern 21 Okt. 2011 R. Fehr [11-05-B] 1
Health Impact Assessment (HIA)– Gesundheit ganzheitlich betrachtet
/ Integrated approach to healthrainer.fehr @ uni-bielefeld.de
Affiliations:(i) NRW Institute for Health and Work, LIGA.NRW / WHO
Collaborating Center Regional Health Policy and Public Health,(ii) Universität Bielefeld)
8. Schweizerischer Kongress für Gesundheitsökonomie und Gesundheitswissenschaften
8th Swiss Congress on Health Economicsand Health Sciences, Zürich und Bern
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Vorab
LIGA.NRW = WHO-Koope-rationszentrum für regio-nale Gesundheitspolitik & Öffentliche Gesundheit
Mitwirkung an HIA-Projek-ten der EU wie PHASE, EPHIA, ENHIS, RAPID
Internationale Workshops zu Health Impact-Quan-tifizierung: Düsseldorf 2010, Granada 2011
LIGA.NRW = WHO Collab-orating Center for Reg-ional Health Policy and Public Health
Participation in EU-funded HIA projects: PHASE, EPHIA, ENHIS, RAPID
International workshops on Health Impact Quantifi-cation: Düsseldorf 2010, Granada 2011
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Gliederung
1. Health Impact Assess-ment (HIA) und HIA-“Kultur“
2. Zur „Ganzheitlichkeit“ von Gesundheit und HIA, inkl. HIA-Beispiel aus D
3. Chancen / Grenzen von Ganzheitlichkeit in HIA
4. Folgerungen, Ausblick
Health Impact Assessment (HIA) and HIA “Culture“
On integrated approaches to health and HIA, incl. HIA example from D
Opportunities / limitations of integrated approaches
Conclusions, perspectives
Presentation overview
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1. Health Impact Assessment (HIA), HIA-“Kultur“
Kombination von Verfahren, Methodik & Werkzeugen,
womit sich Strategien, Pro-gramme, Projekte beur-teilen lassen hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Gesundheit der Be-völkerung und
die Verteilung dieser Aus-wirkungen in der Bevölke-rung
A combination of procedures, methods and tools
by which a policy, program or project may be judged as to its potential effects on the health of a population, and
the distribution of those effects in the population
Source: European Center for Health Policy, WHO Regional Office for Europe: Gothenburg Consensus paper (1999)
Health Impact Assessment HIA, HIA „culture“
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HIA (2)
HIA:
{Gesundheitsanalysen}
{Folgeabschätzungen}
HIA:
{Health Assessments}
{Impact Asessments}
HIA
AIA
I
HIAHA
HHI
AIA
I
HIAHA
HHI
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HIA (3): Beispiele APHO
Quelle: Englisches “Health Impact Assessment Gateway”, www.apho.org.uk/default.aspx?RID=40141
Kategorien in der Datenbank ähnlich wie WHO Genf, dazu (Auswahl): Abfallwesen, Erziehung & Ausbildung, Gesundheitswesen / -versorgung, Grünflächen, Indu-strie, Kriminalität, Luftverkehr, Nachhaltigkeit, Planung, Stadtentwicklung und -erneuerung, Straßenbau, Wirt-schaftspolitik
Berichtsbeispiele zu Stadtplanung/-Stadtentwicklung:Einkaufszentren, Entwicklung städtischer Nachbarschaften,
Schulbesuch und Freizeitgestaltung JugendlicherWeitere Berichtsbeispiele: Beschäftigungsstrategie der
Europäischen Union; Gesundheitsversorgung sozial Be-nachteiligter; Lohnfortzahlung im Krankheitsfall; Präven-tionsprogramm „Familiäre Gewalt“
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HIA (4): Beispiele CDC
Quelle: US-Centers for Disease Control (CDC): Healthy places – Health topics – HIA, Sammelpublikation mit 27 Beispielen, www.cdc.gov/healthyplaces/hia.htm
Berichtsbeispiele zu Stadtplanung/-entwicklung: Stadt-entwicklungsplanung, Wohnungsbau, Mietsubventionen, Multimodale Verkehrsplanung, Grüngürtel / Freizeit-wege; Stadtgrün, Kinderhorte / Betreuungsprogramm
Weitere Berichtsbeispiele: Agrarsubventionsprogramm, Öl- und Erdgasförderung,Mindestlohn-Bestimmungen
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HIA (5): RFNP Ruhr als Beispiel aus D
Regionaler Flächennut-zungsplan (RFNP) für Ruhrgebietsstädte,2008
Material:• Beschlussvorlage• Plankarte• Begründung mit 10 Erläute-
rungskarten• Umweltbericht zum RFNP,
mit 12 Themenkarten• 7 Steckbriefe• Weitere Zusammenfassun-
gen, Aufstellungen, Über-blicke, Synopsen
Regional Land Use Plan (RFNP) Ruhr cities, 2008
Materials:• Proposed resolution• Map• Rationale with 10 additional
maps• Environmental report with 12
thematic maps• 7 summaries of characteris-
tics• Several further summaries,
listings, overviews and syn-opses
HIA Example from Germany
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HIA (6): RFNP Ruhr
Gesundheitsthemen im RF-NP-Prozess thematisiert:
• Mortalität, Lebenserwartung• Landnutzung, Altlasten• Grund-, Trinkwasser, Ober-
flächengewässer, Überflu-tungen
• Luftverschmutzung• Katastrophenschutz etc.
(Seveso II-Richtlinie)• Lärm, Vibrationen• Lichtbelastung, Gerüche• Abfallwesen• Freizeit, Erholung
Health issues already discussed in RFNP planning process:
• Mortality, life expectancy• Land use, brown-fields• Ground-, surface water, drin-
king water, floods• Air pollution incl. PM, NOx• Local climate• Disaster prevention & res-
ponse (Seveso II directive)• Noise & vibrations• Light pollution, odours• Waste disposal• Recreation, leisure activities
HIA Example from Germany
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HIA (7): RFNP Ruhr
Stellungnahme (Rapid HIA) zum Vorentwurf des RF-NP Städteregion Ruhr):
Gründlichere Behandlung von Teilthemen wie:
• Bewegungsmangel• Gender, DiversitätErgänzungsvorschläge zu
den Themen:• Wohnsituation• Wirtschaft & Gesundheit
Expert statement concerning the draft of RFNP City region Ruhr:
Aspects which should be elaborated on, incl.
• Physical (im)mobility• Gender issues, diversitySuggested to complement the
RFNP concerning • housing, and• economy and health
HIA Example from Germany
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HIA (8): RFNP Ruhr
Für die Planer: „Rapid HIA“ = 1 von 115 erhaltenen Stel-lungnahmen
Der Beitrag wurde interpretiert als14 spezifische Anregun-gen; Gesamtzahl der erhal-tenen Anregungen = 590
Im Rahmen des RFNP-Pla-nungsprozesses wurde ex-plizit auf die Anregungen geantwortet
For the planning officials: Rapid HIA = 1 of the 115 statements received altogether
The HIA report was seen as re-presenting 14 different spe-cific suggestions; number of suggestions received = 590
As part of the RFNP planning process, planning officials explicitly responded to the suggestions
HIA Example from Germany
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HIA (9): RFNP Ruhr
Reaktionen von Planer-seite:
• Der Hinweis wird zur Kennt-nis genommen
• Der Anregung wird nicht ge-folgt
• ... wird teilweise gefolgt• ... wird [zu einem gewissen
Grad] gefolgt• ... wird großenteils gefolgt• ... wird gefolgtFür Details: cf. Buchbeitrag in
O`Mullane, 2012
Reactions from planning officials:
• The statement is taken notice of
• The suggestion is not accep-ted
• ... is partially accepted• ... is accepted [to some ex-
tent]• ... is largely accepted• ... is acceptedFor details: cf. chapter in
O`Mullane book, 2012
HIA Example from Germany
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2. Zur "Ganzheitlichkeit" von Gesundheit & HIA
These: HIA hat „von Natur aus“ ganzheitliche Grund-ausrichtung:
• Impact als „Gesamtwir-kung“ zu verstehen
• Methodenmix (quali-quanti) erforderlich
• Nahtstelle Wissenschaft – Politik zu überbrücken
• Kooperation mit Vielzahl beteiligter Gruppen
Thesis: HIA, “by its very na-ture” is oriented towards integration:
• Impact interpreted as „overall effect“
• Mix of methods (quali-quanti) needed
• Necessary to bridge the science – policy gap
• Cooperation with multi-tude of groups involved
On integrated approaches to health & HIA
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Zur „Ganzheitlichkeit“ (2)
HIA verlangt danach, unter-schiedliche Zielgrößen & Methoden (qualitativ, quantitativ) vereint einzu-setzen
Verwendung von Einzelma-ßen (Mortalität, Morbidi-tät, Wohlbefinden) und Summenmaßen der Ge-sundheit von Bevölke-rungen, z.B. DALYs (Dis-kussion läuft)
HIA calls for the integrated deployment of different outcomes and methods (qualitative, quantitative)
Usage of specific measures of health (mortality, mor-bidity, well-being) as well as of summary meas-ures of population health, e.g. DALYs (Discussion = ongoing)
On integrated approaches
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Zur "Ganzheitlichkeit“ (3)
HIA an der Nahtstelle Wis-senschaft <–> Praxis:
• Bei HIA tritt Wissenschaft in besonders enge Ver-bindung zur gesellschaft-lichen Wirklichkeit
• HIA bedeutet Aufgreifen realer (Strategie-, Plan-, Programm-,Projekt-) Sze-narien, damit ggf. auch Eintritt in kontroverse ge-sellschaftliche Diskussion
HIA located at the science <-> policy interface:
• Doing HIA, science inter-acts very closely with the societal reality
• HIA implies picking up real-life scenarios (strate-gies, plans, programs, projects), therefore pos-sibly also joining contro-versial societal debates
On integrated approaches
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3. Chancen/Grenzen von Ganzheitlichkeit in HIA
HIA-Entwicklungschancen im Kontext weiterer poli-tik-unterstützender Ge-sundheitsanalysen:
• Gesundheitsberichterstat-tung (GBE)
• Bedarfsanalysen (HNA)• Performanzanalysen
(HSPA)• Health Technology As-
sessment (HTA)-> Querverbindungen/Syn-
ergien, z.B. Indikatoren
Opportunities for HIA dev-elopment in the context of other policy-supporting health analyses:
• Health reporting• Health Needs Assess-
ment (HNA)• Health Systems Perform-
ance Assessment(HSPA)• Health Technology As-
sessment (HTA)• ->interrelations/synergies,
e.g. concerning indicators
Opportunities / limitations of integration in HIA
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Chancen / Grenzen (2)
Grenzen ergeben sich aus verschiedenen Gründen, darunter:
• beschränktes Wissen, u.a. über systemische & Wechselwirkungen
• Praktikabilität, z.B. be-grenzende Zeitvorgaben und Ressourcen
Limitations arise from vari-ous reasons, including:
• limited knowledge, e.g. on systemic effects and interactions
• practical reasons, e.g. restraints of time and other ressources
Opportunities / limitations
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4. Folgerungen, Ausblick
Durch seinen ganzheitlichen Grundansatz bietet HIA doppeltes Potenzial:
• einerseits wichtige (nicht zu „reduzierte“) Einzelbei-träge zu Gesundheits-schutz und -förderung
• zweitens über einzelne HIAs hinaus den Impuls, Gesundheit „ganzheitli-cher“ anzugehen
HIA's basic orientation on "integration" creates a two-fold potential:
• for relevant specific con-tributions to health pro-tection and promotion, avoiding “reductionism”
• second, beyond specific HIAs, an impulse to ap-proach health in a more integrative way
Conclusions, perspectives
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Folgerungen, Ausblick (2)
HIA-Durchführung benötigt Kapazität und Kompetenz
Vernetzung von HIA-Expert-Innen unentbehrlich
(Internationale) Kooperation und Arbeitsteilung kön-nen helfen, in effizienter Weise "gute HIA-Praxis" zu etablieren
Entwicklungs-, Erprobungs-, Evaluierungsbedarfe be-stehen fort
HIA practice requires capac-ities & competences
Networking of HIA experts is indispensable
(International) cooperation and division of labor may help to efficiently make progress towards "good practice of HIA“
There are needs of devel-opment, testing, and eval-uation for HIA
Conclusions, perspectives
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Einladung zum Mitmachen
Neue Sektion „HIA“ der European Public Health Association (EUPHA)
Ziele:• Zusammen mit anderen
Institutionen: Informati-onsaustausch fördern
• Kritisch-konstruktive Diskussion führen
• Wechselseitige Unter-stüzung bei Forschungs-förderungs-Anträgen
New HIA section of Europ-ean Public Health As-sociation (EUPHA)
Objectives:• In cooperation with other
institutions: fostering information exchange
• Leading a critical-con-structive discussion
• Mutual support in pre-paring grant proposals
Invitation to join
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HIA Bern 21 Okt. 2011 R. Fehr [11-05-B] 25
HIQ workshops: Düsseldorf 2010 – Invitational expert workshop (report) Granada 2011 – Pre-conference composite workshop
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HIA-Literatur auf D (Auswahl)
HIA-Beiträge auf Deutsch u.a. in:• Böhme (2012): Handbuch Stadtplanung & Gesundheit• Bundeszentrale für Gesundheitliche Aufklärung (BZgA)
(2011): Leitbegriffe der Gesundheitsförderung• Göpel (2010): Nachhaltige Gesundheitsförderung• Dt. Wikipedia (seit 2010)... ... ...• Nationaler GVP-Workshop 2001 (BgVV / UBA), Berlin• Nomos-Verlag 1997: GVP-Buch (Fokus: Umwelthygiene)
AG Menschliche Gesundheit (mit UVP-Gesellschaft): erar-beitet Leitfaden zu „Gesundheit in Planungsverfahren“