herziening nen 3650 serie en nta 8000:2009 8 april 2009 b ert dijkstra
DESCRIPTION
Herziening NEN 3650 serie en NTA 8000:2009 8 april 2009 B ert Dijkstra. industrie. overheid. wetenschap. missie: normontwikkeling bevorderen toepassing normen kennis- en informatie-centrum normen. consultancy. 29 leden. 148 leden. Normering = ?. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Herziening NEN 3650 serie en
NTA 8000:2009
8 april 2009Bert Dijkstra
2
overheid
industrie
consultancy
148 leden 29 leden
missie:
• normontwikkeling• bevorderen toepassing
normen• kennis- en informatie-
centrum normen
wetenschap
3
4
Normering = ?Normen zijn privaatrechtelijke afsprakenGemaakt voor en door de marktErkend document uitgegeven door erkend
orgaan en publiek beschikbaarNiet verplicht, soms wel verplichtend gemaakt Belanghebbenden zijn vertegen-woordigd,
consensus, open proces
5
State of the art Bevordert wereldwijde handel, eerlijke
concurrentie Strategisch voordeel door beïnvloeding
markt Koploperspositie Netwerk van deskundigen Voorkomen/beperken schadeclaims
Normering: het belang voor de samenleving, het belang voor u
6
NTA 8000:2009Risicomanagementsysteem voor
buisleidingen
NC 310 004Transportleidingen
7
Deelname: Openbare afspraak tussen ten minste twee verschillende belanghebbende partijen
Besluitvormingsprocedure: eenvoudige meerderheid
Bekendmaking en inspraak: De NTA wordt niet ter openbare kritiek gepubliceerd.
Kenmerken NTA (1)
8
Coherentie: Niet in tegenspraak bestaande normatieve documenten en norminformatieproducten.
Geldigheidsduur: Na uiterlijk drie jaar beoordeling: handhaven/intrekken/omzetten in norm
Doorlooptijd: De doorlooptijd is relatief kort. De NTA komt tegemoet aan marktvraag naar snelle afspraken die breed toepasbaar zijn.
Kenmerken NTA (2)
9
Commissie Enthoven “Samen voor de Buis”PIM’s: verschil in pro-activiteit tussen
beheerdersSystematisch toezicht vanuit overheid
ontbreekt; PIM’s op adequaat niveau? VELIN: Alle partijen er over eens dat er regelgeving
voor buisleidingen moet komen. Zelfregulering neemt daarbij een centrale plaats in waarbij het normkader als basis dient
Veel bedrijven adequaat veiligheidbeheers-systeem, echter niet over de hele linie. NEN 3650 - H10 schiet voor aantal bedrijven tekort als handvat om een systeem in te richten
Aanleiding NTA (1)
10
Aanleiding NTA (2)VROM TASKFORCE:
Er moet een basisveiligheidsniveau gecreëerd wordenZelfregulering in combinatie met kaderwetgevingMet een hoogwaardig stelsel van zelfregulering kan handhavende rol overheid beperkt zijn.
VELIN, VROM en NC transportleidingen: opstellen NTA via een normalisatieproces onder paraplu van de NC transportleidingen.
11
NTA voor buisleidingorganisaties die:
Een RMS hebben, willen inrichten, implementeren, onderhouden en de effectiviteit daarvan continu willen verbeteren.
Het vastgestelde (preventie)beleid inzake risico’s adequaat willen naleven
Willen aantonen dat zij voldoen aan de NTA door certificatie van het RMS of door zelf de naleving van de NTA vast te stellen en aan te tonen
12
Structuur NC 310004
WGBedrijfsvoering
Externe Veiligheid(14)
WG onderhoud NEN 3650 (3-4)
Normcommissie 310004 Transportleidingen (24)
WG Ontwerp
(11)
WG Materialen
(5)
WG Uitvoering
(5)
WGBuisbekleding
(8)
WG Kathodische bescherming
(6)
13
Draagvlak ingebouwdLeden NC 310004Vz: Rien Kornalijnslijper – GasunieProRailVELINVROM TF BuisleidingenGemeente Rotterdam Waterschap Hollandse DeltaTebodinTU DelftHIS consultNAMSodM(EZ)BolegboNederlands lasinstituutShellRIVMKiwa-GastecEnecoVEWIN
Leden WG NTAVz: Rien van Berkom - VELINVROM TF BuisleidingenGemeente R’damDPONAMSodM(EZ)RRPGasunieLloyd’s RegisterZebraVROM inspectieSabicAFSOdfjell
14
NTA toepassingsgebied zelfde als NEN 3650
GROEP IIntrinsiek gevaarlijke stof
GROEP IIgevaarlijk door effect
Ligging leidingstrekking(waterstaatswerk)
Soort medium(belastend voor grondwater)
Ligging leidingstrekking(grondwaterbeschermingsgebied)
GEEN NEN 3650 leiding(andere normen voor leidingen)
NEN 3650NEN 3651
JA
JA
JA
JA
NEE
NEE
NEE
NEE
NEEJA
15
Het NTA-RMS geeft veiligheidseisen voor mens, milieu, fysieke omgeving en eigendommen voor de beheersfase vanaf ingebruikname tot en met verwijdering met doorwerking van en naar ontwerp, aanleg en inbedrijfstelling. Het NTA-RMS is een nadere uitwerking H10 NEN 3650.
De NEN 3650 richt zich naast de beheers- fase ook op ontwerp en aanleg van buisleidingsystemen.
NTA toepassingsgebied
16
De NTA is in belangrijke mate gebaseerd op ISO 14001
Andere belangrijke referentie documenten:
NEN 3650:2003 Eisen voor buisleidingsystemen; OHSAS 18001 voor Arbomanagementsysteem; Performance indicatoren Marcogaz, Arthur D Little en ASME; Pipeline Risk Management Manual" W. Kent Muhlbauer; NTA 8000:2000; IWACO rapport beheer bodemincidenten; NTA 8620 specificatie veiligheids-beheerssysteem voor risico’s van zware ongevallen.
Inrichting NTA 8000:2009 (1)
17
Gelijkwaardige en in Nederland algemeen geaccepteerde normen voor managementsystemen (zoals ISO 9001, OHSAS 18001 en PAS 55) kunnen gedeeltelijk worden toegepast voor de invulling van het NTA-RMS
Hiertoe dienen in de NTA waar mogelijk (en dus onderbouwd) verwijzingen naar ISO 14001 te worden vervangen door de overeenkomstige bepalingen van de vervangende norm.
Inrichting NTA 8000:2009 (2)
18
Inrichting NTA 8000:2009 (3)
Controle
Beleid
Planning
Implementatie enuitvoering
Beoordeling doorde directie
Continueverbetering
PDCA cyclus
19
Maatregelen en voorzieningen om
• de buisleiding veilig, niet verstorend en duurzaam economisch en minimaal volgens de wettelijke eisen en de voorwaarden van de NTA in bedrijf te hebben
• de conditie te bewaken
• onderhoud op een juiste en veilige manier te verrichten
• in noodgevallen de schade voor mens en milieu tot een minimum te beperken
• de directe omgeving van de buisleiding te bewaken
• en waar mogelijk de prestaties te verbeteren.
Het RMS bestaat uit
20
Onderkenning van volgende deelgebieden:
• Afwijkingen in het te transporteren product, de specificaties, temperatuur, druk snelheden e.d.
• Aantasting van technische integriteit van de buisleiding
• Interactie met werkzaamheden of objecten in omgeving buisleiding
• Organisatie van veiligheidskritische werkzaamheden
Risico-inventarisatie en -evaluatie
21
Aangrijpingspunten voor beheersen van risico's
Activiteiten
Gevolgen
LOC
Beheersmaatregelen(Lines of Defence)
Preventieve beheers-maatregelen
Repressieve beheers-maatregelen
Figuur: Vlinderdasmodel
22
Externe corrosie:Inspectievoorschriften controle kwaliteitsbeheer
Aanbrengen KB en/of drainages
Controle isolatieflenzen
Inspectievoorschrift wanddiktemeeting
Inspectievoorschrift effectiviteit KB
LOC
Detectie
Voorschrift reparatiemethode coating en leiding
Voorschrift rekenmethodiek fit for purpose met criteria
Inspectievoorschrift NDO
Voorbeeld vlinderdas
23
• Acceptatie criteria, veiligheids- en milieuresultaten
• Prestatienormen en doel- en taakstellingen risico management
• Functioneren van de preventieve, beschermende en repressieve maatregelen
• Systematische analyse en adequate opvolging van incidenten en afwijkingen van systeemvereisten
• Het gebruik van vastgestelde prestatie-indicatoren
Elementen Monitoring
24
In de NTA is een set van prestatie indicatoren (PI) opgenomen
Uit deze “ingrediëntenlijst” moet iedere leidingexploitant een passend menu samenstellen
De leidingexploitant legt een lijst met PI voor aan de betrokken overheden.
Bronnen PI: Marcogaz, Arthur D Little en ASME
Prestatie-indicatoren
25
Middels beheersplan toetsen van:
• tracé inspectie
• lekdichtheid buisleiding
• samenstellende componenten inclusief kritische veiligheidscomponenten
• bescherming tegen interne en externe corrosie
• zettingen en zettingsgevoelige gebieden
Beheersplan preventief onderhoud
26
• Uit te voeren door eigen personeel of externen• Kan in combinatie met audit van milieu en/of arbomanagementsysteem• Behandelt: doelstelling audit, gehanteerde audit criteria, afdeling en activiteiten die worden geaudit, frequentie auditing,verantwoordelijke voor de audit,hulpmiddelen,auditprotocollen, wijze van rapportage en geven van vervolgacties
Audits
27
Wordt ingevuld conform directiebeoordeling NEN-EN-ISO 14001 met bijzondere aandacht voor:
• resultaten van veiligheidsstudies
• beoordeling van naleving van de wettelijke eisen
• toetsing prestaties / resultaten andere ondernemingen
• incidentenrapportages
• prestatie-indicatoren
• mogelijkheden tot verbetering op 4 afzonderlijke deelgebieden: transport, technische integriteit, omgeving en organisatie
Rapportage
28
Publicatie NTA
• Publicatie APRIL 2009• Met dank aan VROM Externe
Veiligheid zonder kosten verkrijgbaar via www.nen.nl
29
Herziening
NEN 3650 serie Eisen voor buisleidingsystemen
NC 310 004Transportleidingen
30
Welke delen?NEN 3650 - 1 Algemeen deelNEN 3650 - 2 t/m 5 MateriaaldelenNEN 3651 - Kruisingen waterstaatswerken
NPR 3659 - Grondslagen voor sterkte-berekeningen
NEN 3653 - Acceptatie criteria NDO technieken NTA 8000: 2009 – evaluatie, wordt NEN 3654?
31
Uitvoeringsstructuur herziening
NC 310 004 eindverantwoordelijk
Begeleidingscommissie bestaande uit voorzitter NC, voorzitters werkgroepen, secretariaat, vertegenw. stakeholders
Werkgroepen (ontwerp, integriteit, materialen, uitvoering, kathodische bescherming, buisbekleding) P
roje
ctte
am a
ange
vuld
met
re
leva
nte
expe
rtise
32
Kick off meeting begeleidingscommissie 3 April 2009
VROM-InspectieDefensie Materieel OrganisatieProvincie ZeelandGemeente RotterdamBouwend Nederland, vakgroep Ondergrondse NetwerkenVEWINNetbeheer NederlandStichting buisleidingenstraatMin SZWProRailWaterschap Hollandse Delta - UvW
Shell Global Solutions Int. BVMinisterie van VROM, Directie RisicobeleidStaatstoezicht op de MijnenTebodinN.V. Nederlandse GasunieVELINGDF SUEZ E&P Nederland B.V.Kiwa Gastec Technology B.V.Lloyd's Register Nederland B.V.ZEBRA Gasnetwerk B.V.NAM
Leden
33
Uitvoering herziening:
aanzet 2008
formele traject 2009, 2010 en 2011
‘Groentje’ uiterlijk juni 2010 ter publicatie
Publicatie NEN 3650 serie eind 2011
Tijdstraject herziening
34
Update, state of the art
Relatie wet en regelgeving (AMVB Buisleidingen van kracht medio 2009)
Consistentie normenstelsel (ISO-CEN-NEN)
Hoofdpunten herziening
35
WIONkabels en leidingen
(grondroerdersregeling)
NEN 3650 serieMijnbouwwet
Offshore - onshore
GaswetZorgplicht Netbeheerders
Waterstaatswerken wegbeheerders(IPO,VNG,
Rijkswaterstaat)
AMvB Buisleidingen
Wet op de Waterkering‘Toetsen op veiligheid’
Waterschappen
RegistratiebesluitRegistratieplicht
risicovolle leidingen (Hoge druk- en buisleidingen)
Wet Ruimtelijke Ordening
Structuurvisie Buisleidingen
Warenwet Besluit drukapparatuur
(PED aspecten)
Herziening en wet en regelgeving
36
Leden: P. Leltz (vz) VELIN (DPO) W. Kovacs Gem. RotterdamG. Dijkstra(pl) Tebodin G. Stallenberg GasunieP. Baars Nogepa (GdF) G. de Kok Zebra GasnetwerkM. Miseré Sabic N. van den Haterd Shell/NAMB. Dijkstra NEN C. Theune VROMAgendaleden: K. Haeck, Buisleidingstraat ZWN J. van Ginneken, SODM
Onderwerpen herziening 3650: - NTA 8000:2009- Afstemming met wet en regelgevingTot nu toe geinventariseerde onderwerpen WG 2: WI lijst NC310 004 WG 2.doc
NC 310 004 Werkgroep 2 bedrijfsvoering en integriteit