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HERRI-KONTUEN EUSKAL EPAITEGIA

ERABAKIA, Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren Oso-koak 2019ko uztailaren 24ko bilkuran hartua, Erren-teriako Udalaren fiskalizazio txos tena behin betikoonesten duena.

Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren Osokoak 2019ko uztalia-ren 24a egindako bilkuran

ERABAKI DU

Errenteriako Udalaren fiskalizazio txos tena behin betikoonesten, Erabaki honen eranskin modura ageri dena.

HKEEren 1/1988 Legearen 13.2 atalak aurreikusten duenabetez, txos tenaren ondorioak dagozkion aldizkari ofizialetan ar-gitara tze ko xeda tzea.

Vitoria-Gasteiz, 2019ko uztailaren 24a.—José Luis Bilbao Egu-ren, HKEEren lehendakaria.—Julio Arte txe Barkin, HKEEren idaz-kari nagusia. (6557)

ERANSKINA

ERRENTERIAKO UDALAREN FISKALIZAKO TXOS TENA2017KOA

Laburdurak.

BEZa: Balio Eran tsi aren gaineko Zerga.

EAE: Euskal Autonomia Erkidegoa.

EAEAN: Euskal Autonomia Erkidegoko Justizia Auzitegi Nagu-sia.

EAOL: 3/2017 Legea, 2017rako Estatuko Aurrekontu Oroko-rrei buruzkoa.

GAO: Gi puz koako ALDIZKARI OFIZIALA.

GFA: Gi puz koako Foru Aldundia.

GLL: Gizarte Larrialdietarako Lagun tzak.

HKEE: Herri-Kontuen Euskal Epaitegia.

JEZ: Jarduera Ekonomikoen gaineko Zerga.

LZ: Lanpostuen Zerrenda.

OHZ: Ondasun Higiezinen gaineko Zerga.

TAOAL: 7/1985 Legea, Toki Araubidearen Oinarriak Arau -tzen dituena.

TRIBUNAL VASCO DE CUENTAS PÚBLICAS

ACUERDO del Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Pú-blicas de aprobación definitiva del Informe de fiscali-zación del Ayuntamiento de Errenteria para el ejercicio2017, adoptado en sesión de 24 de julio de 2019.

El Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas en sesióncelebrada el día 24 de julio de 2019, ha adoptado el siguiente

ACUERDO

Aprobar con carácter definitivo el informe del Ayuntamientode Errenteria para el ejercicio 2017, que figura como anexo alpresente Acuerdo.

Disponer, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.2de la Ley 1/1988 del TVCP/HKEE, la publicación de sus conclu-siones en los boletines oficiales correspondientes.

Vitoria-Gasteiz, a 24 de julio de 2019.—El presidente delTVCP, José Luis Bilbao Eguren.—El secretario general del TVCP,Julio Arte txe Barkin. (6557)

ANEXO

INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DEERRENTERIA PARA EL EJERCICIO 2017

Abreviaturas.

AES: Ayudas Emergencia Social.

BOG: BOLETíN OFICIAL de Gi puz koa.

CAPV: Comunidad Autónoma del País Vasco.

DFG: Diputación Foral de Gi puz koa.

IAE: Impuesto sobre Actividades Económicas.

IRPF: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

IBI: Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

IVA: Impuesto sobre el Valor Añadido.

LRBRL: Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del RégimenLocal.

LPGE: Ley 3/2017 de Presupuestos Generales del Estadopara 2017.

NF 3/2014: Norma Foral 3/2014 del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas del Territorio Histórico de Gi puz koa.

RPT: Relación de Puestos de Trabajo.

TSJPV: Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.

TVCP: Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

1www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

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202 Martes, a 22 de octubre de 20192019ko urriaren 22a, asteartea

AUTONOMIA ERKIDEGOKO ADMINISTRAZIOA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDADAUTÓNOMA4

I. Sarrera.

Herri-Kontuen Euskal Epaitegiak otsai la ren 5eko 1/1988Legeak eta Epaitegiaren Osoko bilkurak one tsi tako Lan Progra-mari jarraikiz, Errenteriako Udalaren 2017ko ekitaldiko KontuOrokorraren fiskalizazio lana mamitu du.

HKEEk gauzatutako Errenteriako Udalaren Kontu Orokorrarenaurreko fiskalizazio lana 2000ko ekitaldiaren gainekoa izan zen.

Fiskalizazio lan honek honako alderdi hauek besarka tzen ditu:

— Legezkotasuna: honako aurrekontuaren atal hauetanezargarria den arautegia bete izana: aurrekontua, zuzenbide pu-blikoko sarrerak, zorpe tze a eta finan tza eragiketak, langileria,obren kontratazioa, zerbi tzu ak eta hornidurak eta diru-lagun -tzen emakida. azterketa lan hau fiskalizazio-gai den ekitaldiaridagokio, beharrezko irizten diren beste ekitaldi ba tzu ei buruzkoegiazta tze ak egitea erago tzi gabe, fiskalizazio-gai den ekitaldianeragina dutelako.

— Kontabilitatea: Kontu Orokorra ezargarri zaizkion kontu -lari tza ko prin tzi pioekin bat datorrela egiazta tzea. Kontu Oroko-rrak Udalaren, bere erakunde autonomoen eta Udal sozietatea-ren aurrekontuko balan tze ak, ekonomia-ondarearen emai tzenkontuak, memoriak eta likidazioak besarka tzen ditu.

— Lanaren zabalak ez du gastuaren efikazia eta efizien tzi ariburuzko azterlan berariazkorik besarkatu; ezta, kudeaketa-pro-zedurei buruzkorik ere. Nolanahi den ere, fiskalizazioan sortudiren alderdi par tzi alak txos ten honen III. idazpuruan aztertu di-tugu.

— Udalaren egoera ekonomikoaren finan tza-analisia.

Errenteriako udalerriak 39.439 biztanle zituen 2017ko urta-rrilaren 1ean eta Udalean, udal administrazioaz gain, honakoerakunde hauek besarka tzen ditu:

— Jesusen Biho tza Adinekoen Egoi tza ko Patronatua Era-kunde Autonomoa.

— Errenteria Musikal Patronatua Erakunde Autonomoa.

— Errenteria Garatuz, S.A. udalerriaren sustapen urbano etaekonomikorako sortua.

2017an udal sozietatearen aktibo eta pasiboen eskualda -tze a osatu da eta kapitala murriztu du gainera.

Gainera, Añarbe eta San Markoko Mankomunitateen par-taide da eta Eresbil Fundazioan eta Oarso Aldea, S.A. sozieta-tean esku har tzen du (% 25).

II. Iri tzia.

II.1. Legea bete tze ari buruzko iri tzia.

Epaitegi honen iri tzi ra, Errenteriako Udalaren Kontu Oroko-rra osa tzen duten erakundeek zuzentasunez bete dute 2017koekitaldian ekonomia-finan tza ren jarduera arau tzen duen legearautegia.

II.2. Urteko kontuei buruzko iri tzia.

1. Udalak eta bi erakunde autonomoek ez dute ibilgetuaneragina duten egin tza ekonomiko guztien kontulari tza ko erregis-troa bermatuko duen jarraipenik egiten eta zehazki, ez dute ibil-getuaren elementu bakoi tze ko xehakapenik, ez amortizaziorakozuzkidurarik egiten, higiezinetako inber tsi oen tzat izan ezik. Ho-rregatik guztiagatik, ezin esan daiteke Udalaren Balan tze ko Ibil-getu, Lurraren ondare publiko eta Finan tza-inber tsi oen saldoek,guztira 188,4 milioi euroren zenbatekoa egiten dutenek, eta bierakunde autonomoen Ibilgetuko saldoek, 4,8 eta 0,2 milioi eu-rorenak, isla tzen duten Udalaren eta haren erakunde autono-moen ondasun eta eskubideen egiazko egoera 2017ko aben-duaren 31n.

I. Introducción.

El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, de acuerdo con lo es-tablecido en la Ley 1/1988, de 5 de febrero, y en el Plan de Tra-bajo aprobado por el Pleno del Tribunal, ha fiscalizado la CuentaGeneral del Ayuntamiento de Errenteria para el ejercicio 2017.

La anterior fiscalización de la Cuenta General del Ayunta-miento de Errenteria realizada por el TVCP fue la referida al ejer-cicio 2000.

Esta fiscalización comprende los siguientes aspectos:

— Legalidad: revisión del cumplimiento de la normativa apli-cable en las áreas de presupuesto, ingresos de derecho pú-blico, endeudamiento y operaciones financieras, personal, con-tratación de obras, servicios y suministros, y concesión de sub-venciones. Dicha revisión comprende el ejercicio de fiscaliza-ción, sin perjuicio de las comprobaciones relativas a otrosejercicios que se estimen necesarias, por tener incidencia en elejercicio fiscalizado.

— Contabilidad: conformidad de la Cuenta General con losprincipios contables que le son aplicables. La Cuenta Generalcontiene los balances, las cuentas del resultado económico-pa-trimonial, memorias y las liquidaciones de los presupuestos delAyuntamiento, de sus Organismos Autónomos y de la Sociedadmunicipal.

— El alcance del trabajo no ha incluido un análisis específicosobre la eficacia y eficiencia del gasto, ni sobre los procedimien-tos de gestión. No obstante, los aspectos parciales que han sur-gido en la fiscalización se detallan en el epígrafe III de este In-forme.

— Análisis financiero de la situación económica del Ayunta-miento.

El municipio de Errenteria, con 39.439 habitantes a 1 deenero de 2017, integra en su Ayuntamiento, además de la ad-ministración municipal, a las siguientes entidades:

— Organismo Autónomo Patronato Municipal de la Residen-cia del Sagrado Corazón.

— Organismo Autónomo Patronato Municipal Errenteria Mu-sikal.

— Errenteria Garatuz, S.A. creada para promoción urbana yeconómica del municipio.

Durante 2017 se ha completado el traspaso al Ayunta-miento de los activos y pasivos de la Sociedad municipal redu-ciendo además su capital.

Asimismo, forma parte de las Mancomunidades de Añarbe ySan Marcos, y participa en la Fundación Eresbil y en la sociedadOarso Aldea, S.A. (25 %).

II. Opinión.

II.1. Opinión sobre el cumplimiento de la legalidad.

En opinión de este Tribunal, las entidades que integran laCuenta General del Ayuntamiento de Errenteria han cumplidorazonablemente en el ejercicio 2017 la normativa legal que re-gula su actividad económico-financiera.

II.2. Opinión sobre las cuentas anuales.

1. El Ayuntamiento y los 2 Organismos Autónomos no rea-lizan un seguimiento que garantice el registro contable de todoslos hechos económicos significativos que afecten a su inmovili-zado y, en particular, no disponen de un detalle por elemento delmismo, ni realizan dotaciones para su amortización, salvo paralas Inversiones inmobiliarias. Por todo ello, no puede determi-narse si los saldos de Inmovilizado, Patrimonio público de sueloe Inversiones financieras del Balance del Ayuntamiento, por untotal de 188,4 millones de euros y los del inmovilizado de los 2Organismos Autónomos, por 4,8 y 0,2 millones de euros, reflejanla situación real de los bienes y derechos del Ayuntamiento y susOrganismos Autónomos a 31 de diciembre de 2017.


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Número zenbakia 202202Martes, a 22 de octubre de 20192019ko urriaren 22a, asteartea

Gipuzkoako Aldizkari OfizialaBoletín Oficial de Gipuzkoa

Epaitegi honen iri tzi ra, aurreko paragrafoan adierazitako sal-buespena alde batera, Errenteriako Udalaren Kontu Orokorraosa tzen duten erakundeen kontuek alderdi esangura tsu guztie-tan 2017ko ekitaldiaren jarduera ekonomikoa eta 2017ko aben-duaren 31ko ondarearen eta finan tza egoeraren isla zuzenaerakusten dute; baita, data horretan amaitutako urteko ekital-diari dagozkion bere eragiketen eta eskudiruzko fluxuen emai -tze na ere, ezargarria den finan tza informazioaren arau-espa-rruaren arabera eta, zehazki, ber tan jasotako kontulari tza koprin tzi pio eta irizpideen arabera.

III. Barne kontroleko sistemei eta kudeaketa prozedureiburuzko irizpenak.

Atal honetan ekonomia-finan tza jarduera arau tzen dutenprin tzi pioak gehiegi eragiten ez dituzten aka tsak ez ezik, kudea-keta hobe tze ko azpimarratu nahi diren prozedurazko alderdiakere jaso dira.

III.1. Aurrekontua eta kontabilitatea.

— Kredituak 2017ko aurrekontura txe rta tzeko espedientean2015 eta 2014ko kredituak barne hartu ziren, 325.128 eurorenzenbatekoan; ordea, horiek ezin ziren hor jaso araudiak mugatuegiten dituelako txe rtaketa jarraituak. Aurreko urteko gastuarruntetarako kredituak ere barne hartu ziren, konprometitu ezzirenak, 99.541 euroren zenbatekoan.

— 2. kapituluan sailka tzen dira San Markoko Mankomunita-teari egindako 1,5 milioi euroren ekarpenak, trata tze ko eman-dako tona hondakinen arabera kalkulatuak, nahiz mankomuni-tateko estatutuek banaketarako irizpide bakar modura biztanlekopurua bereizten duten.

— Gastuen 4. kapituluko aitortu gabeko konpromisoen sal-doa (D-O), 272.623 eurorena, likida tze ko dauden emandakodiru-lagun tze i dagokie. Urteko itxi era prozesuetan diru-lagun tzahauek kita tze ko epeak muga tze a komeniko li tza teke, saldoarenzenbatekoa minimiza tze ko.

— Kontu Orokorrean barne hartutako Memoriak honako al-derdi hauen berri eman beharko luke:

a) Aldez aurretik jubila tzen den langileriari gizarte-presta-zioengatiko kontingen tzia. 2017an 11 langileri 318.293 euro-ren erretiro-sariak ordaindu zi tza izkien.

b) Kirol-instalazioak erabil tze agatiko tasaren eta udal au-tobusen tasaren diru-bilketa, 2017an hurrenez hurren 1,8 milioieuro eta 405.744 euro egin duena, kontratisten ordainketariaplika tzen zaio, gastuak eta sarrerak berdinduz.

— Udalak ez ditu premiamenduko zorren berandu tza-interesak likida tzen, 2017ko abenduaren 31n 3,5 milioi euroegin zutenak.

Erakunde autonomoak eta sozietate publikoa.

— Bi erakunde autonomoen estatutuek erakundeetako lan-gileei eslei tzen dizkiete idazkari, kontu-har tzai le eta udal diru-zainen tzat gordetako egitekoak.

— Errenteria Musikalek ez zuen langileen eranskina eta eko-nomia- eta finan tza-txos tena barne har tzen. Kontu Orokorreanez zen ez Memoria ez banku-saldoen ziurtagiririk jaso.

— Errenteria Garatuz, S.A.k kapitala murriztu zuen 2017aneta jarduera Udalari eskualda tze ko prozesua osatu zuen, zen-bait saldo erregularizatu zituela. Eragiketa hauek egin ostean,ondarea zero euroan gelditu zen eta merkatari tza ko araudiarenarabera, desegiteko kausa sortuz.

III.2. Langileria.

— Udalak eta bi erakunde autonomoek 2017an ordainsariak% 1 igo zituzten, Estatuko Aurrekontu Orokorren Legeak baimen -tzen duen gehiena. 2017rako aurrekontuak igoera hori egitekoaurreikuspena jaso tzen zuen, baina aplikatu ahal izateko Udal-ba tzak berariaz onartu behar du. Gainera, soldata igoera aplika -

En opinión de este Tribunal, excepto por la salvedad del pá-rrafo anterior, las cuentas de las entidades que integran laCuenta General del Ayuntamiento de Errenteria expresan, entodos los aspectos significativos, la actividad económica delejercicio 2017, la imagen fiel del patrimonio y de la situación fi-nanciera a 31 de diciembre de 2017, así como los resultados desus operaciones, y de sus flujos de efectivo correspondientes alejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con elmarco normativo de información financiera que resulta de apli-cación y, en particular, con los principios y criterios contablescontenidos en el mismo.

III. Consideraciones sobre los sistemas de control internoy procedimientos de gestión.

En este apartado se señalan tanto deficiencias que no afec-tan de manera relevante al cumplimiento de los principios querigen la actividad económico-financiera como aspectos procedi-mentales que se ponen de manifiesto para la mejora de la ges-tión.

III.1. Presupuesto y contabilidad.

— En el expediente de incorporación de créditos al presu-puesto de 2017 se incluyeron créditos de 2015 y 2014 por325.128 euros, que no podían serlo al limitar la normativa lasincorporaciones sucesivas. También se incluyeron créditos paragasto corriente del año anterior que no habían llegado a com-prometerse por 99.541 euros.

— Se clasifican en el capítulo 2 aportaciones a la Mancomu-nidad de San Marcos por 1,5 millones de euros, calculadas enfunción de las toneladas entregadas para su tratamiento, apesar de que los estatutos de la Mancomunidad establecencomo único criterio de reparto el número de habitantes.

— El saldo de compromisos sin reconocer (D-O) del capítulo4 de gastos por 272.623 euros se corresponde con subvencio-nes concedidas pendientes de liquidar. Sería conveniente agili-zar los procesos de liquidación de las subvenciones, para reco-nocer el gasto con cargo al ejercicio de devengo.

— La Memoria incluida en la Cuenta General debería infor-mar de los siguientes aspectos:

a) Contingencia por prestaciones sociales al personal quese jubila anticipadamente. En 2017 se abonaron primas de ju-bilación por 318.294 euros a 11 trabajadores.

b) La recaudación de las tasas por uso de instalacionesdeportivas y de los autobuses municipales, 1,8 millones deeuros y 405.744 euros, respectivamente en 2017, se aplica alpago de los contratistas compensando gastos e ingresos.

— El Ayuntamiento no liquida intereses de demora de lasdeudas apremiadas que ascendían a 3,5 millones a 31 de di-ciembre de 2017.

Organismos Autónomos y Sociedad Municipal.

— Los Estatutos de los 2 Organismos Autónomos asignan atrabajadores de los organismos funciones reservadas por lanormativa al Secretario, Interventor y Tesorero municipales.

— El presupuesto de Errenteria Musikal no incluía anexo depersonal ni el informe económico financiero. En su Cuenta Generalno se incluyó la Memoria, ni certificaciones de saldos bancarios.

— Errenteria Garatuz, S.A. redujo su capital en 2017 y com-pletó el proceso de traspasar su actividad al Ayuntamiento regu-larizando diversos saldos. Tras estas operaciones, el patrimonioquedó establecido en cero euros, incurriendo en causa de diso-lución según la normativa mercantil.

III.2. Personal.

— El Ayuntamiento y los 2 Organismos Autónomos incremen-taron sus retribuciones de 2017 un 1 %, el máximo permitidopor la LPGE. El Presupuesto para 2017 incluía una previsiónpara dicho incremento, pero su aplicación requiere del corres-pondiente acuerdo expreso del Pleno. Además, debió darse pu-


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tze a onartu zuen ebazpenari publikotasuna eman behar zi tza io -keen. Baita, 2008-2010eko Udalhi tzi dagokionez 2008anonartu eta fiskalizazio-gai izan den ekitaldian indarrean zeudenhobekun tze i ere.

— Udalak 2017an produktibitate-osagarri bat onartu zuen,295.498 euro egin zituena, Udalba tzak 2016an onartu eta urtehartako % 2,5eko ordainsarien pareko dena. Osagarria langileguztiei ordaindu zaie, bakoi tza ren soldata eta lan egindako egu-nen arabera, guztiek esku hartu dutela iri tzi bai tza io kudeake-tako eta legegin tza ldiko planen garapenean. Ez dira, baina, lan-gile bakoi tza ren etekina, interesa edo ekimena eta eskuratu-tako emai tzak balioztatu. Gainera, 2016an kon tze ptu honegatik283.720 euro ordaindu ziren eta 2017an Udalba tzak osotara350.000 euroren diru-izendapena onartu du, txos ten hau ida tzidugun datan likidatu gabe dagoena.

— Udalak 2017ko lanpostu-zerrenda onartu zuen, aurrekoa-ren aldean aldaketak zituena; aldaketa horiek espedientean xe-hakatu baziren ere, ez ziren berariaz onartu, ezta argitara emanere. Gainera, sor tze berriko 11 lanposturen kasuan, espedien-tean esleitutako maila eta osagarrien justifikazioa txer tatubehar zatekeen.

— 2017ko abenduaren 31n indarrean zeuden 1985 eta 2010bitartean formalizatutako aldi baterako 15 kontratu. Kontratueniraupenak erakusten du garatutako egitekoek iraunkortasunizaera dutela eta honenbestez, egoera hori zuzendu egin behar da.

— Udalaren aurrekontuko plantillak diru-izendapena dutenlanpostuak eta horien ordainsari oinarrizkoak eta osagarriak ze-rrenda tzen ditu, azken hauek xehakatu gabe.

— Aparteko ordainsarien banakako izendapena alkateakedo eskuordeko zinego tzi ak onartu beharko luke; 2017an or-dainsari horiek 121.123 euro egin dute.

— Udalak ez ditu aitor tzen zerga-ondorioetarako langileei or-dain tzen dizkien espeziezko ordainsariak, bizi tza-aseguruak etalangileei emandako maileguak, nagusiki.

— 2017an Udalak aldi baterako 15 administrari lagun tza ilekontratatu zituen 2011ko hautaketa-prozesu batean osatutakozerrenda baliatuta; zerrenda gaurko tze a komeniko li tza teke. As-kotariko kategoria profesionaletako beste 15 kontrataziotan2000 eta 2011 artean osatutako lan-pol tsak baliatu ziren.

Erakunde Autonomoak.

— 2008an Errenteria Musikaleko Zuzendari tza Ba tzor deakUdalhi tze ra atxi ki tze a onartu zuen, 38 irakasleen lan-bal din tzaonuragarrienei eu tsiz eta erabakian zehaztu eta argitara emangabe. Alde nagusia da ikaste txe an urtean egiten den presen tzi -azko lanaldia, Udalhi tzen aldean urteko 150 ordu gu txi agokoa.

— Udal Egoi tza ren onartutako 2017ko lanpostu zerrenda es-pedientean justifikatu ez ziren aldaketak gehi tzen zituen (2 lan-postu amortizatu). Errenteria Musikalen lanpostu-zerrendak 3lanpostu jaso tzen ditu ez dagozkienak bereizitako lanpostuei,baizik eta aldi baterako beste lanpostu ba tzu etako jabeei eslei -tzen zaizkien koordinazio egitekoei.

III.3. Kontratazioa.

Fiskalizazio-gai izan den urtean indarrean zeuden 7 kon-tratu nagusiak aztertu ondoren –36,2 milioi euroren esleipeneidagozkienak– honako alderdi hauek azaleratu zaizkigu:

— Guztira 30,9 milioi euroan esleitutako 5 kontratutan (1, 2,3, 6 eta 7 espedienteak) esleipen-irizpide orokorrak baliatu ziren,balioztatuko liratekeen alderdiak eta/edo baloraziorako aplikatubeharreko sistema zehaztu gabe (A1 aka tsa).

— Guztira 32,2 milioi euroan esleitutako 5 kontratutan(1etik 4rako eta 7 espedienteak) behin betiko bermea urtekobaten zenbatekoa abiaburu hartuta kalkulatu zen, guztira eslei-tutako zenbatekoa ain tzat hartu beharrean (A2 aka tsa).

blicidad a la resolución que aprobó aplicar el incremento sala-rial. También debió de darse publicidad a las mejoras aproba-das en 2008 y en vigor en el ejercicio fiscalizado, con respectoal Udalhitz 2008-2010.

— El Ayuntamiento abonó en 2017 un complemento de pro-ductividad por 295.498 euros aprobado por el Pleno en 2016 yque se corresponde con el 2,5 % de las retribuciones de eseaño. El complemento se ha abonado a todos los trabajadoresen función a su salario y días trabajados, al considerar quetodos ellos han participado en el desarrollo de los planes degestión y de legislatura. Sin embargo, no se ha valorado el ren-dimiento, interés o iniciativa de cada trabajador y los resultadosobtenidos. Además, en 2016 se abonó por este mismo con-cepto 283.720 euros y en 2017, el Pleno ha aprobado una con-signación global de 350.000 euros, que no se ha liquidado a lafecha de este informe.

— El Ayuntamiento aprobó la RPT de 2017 que incluía modi-ficaciones con respecto a la anterior que se detallaron en el ex-pediente, pero no fueron aprobadas expresamente, ni publica-das. Además, en el caso de los 11 puestos de nueva creación,debió incorporarse en el expediente justificación de los nivelesy complementos asignados.

— A 31 de diciembre de 2017 estaban vigentes 15 contratostemporales formalizados entre 1985 y 2010. La duración de loscontratos indica que las funciones desarrolladas son de carác-ter permanente, debiendo regularizarse esta situación.

— La plantilla presupuestaria del Ayuntamiento relaciona lospuestos dotados de consignación y sus retribuciones básicas ycomplementarias, sin desglosar estas últimas.

— La asignación individual de las gratificaciones extraordi-narias, 121.123 euros en 2017, debería ser aprobada por el Al-calde o concejal delegado.

— El Ayuntamiento no declara a efectos fiscales las retribu-ciones en especie que satisface a su personal, seguros de viday préstamos al personal, fundamentalmente.

— Durante 2017 el Ayuntamiento contrató temporalmente a15 auxiliares administrativos utilizando una lista formada en unproceso selectivo de 2011, que convendría actualizar. En otras15 contrataciones temporales de diversas categorías profesiona-les se utilizaron bolsas de trabajo formadas entre 2000 y 2011.

Organismos Autónomos.

— En 2008 la Junta Rectora de Errenteria Musikal aprobó laadhesión a Udalhitz manteniendo las condiciones más ventajo-sas de los 38 profesores, sin detallarlas en el acuerdo ni publi-carlas. La principal diferencia es la jornada anual de presenciaen el centro educativo, inferior en 150 horas anuales con res-pecto a Udalhitz.

— La RPT aprobada para 2017 de la Residencia Municipalincorporaba modificaciones (2 puestos amortizados) que no sejustificaron en el expediente. La RPT de Errenteria Musikal in-cluye 3 puestos que no se corresponden con plazas diferencia-das, sino con funciones de coordinación que se asignan transi-toriamente a los titulares de otros puestos.

III.3. Contratación.

En la revisión de 7 de los principales contratos en vigor enel año fiscalizado, correspondientes a adjudicaciones por 36,2millones de euros, se han detectado los siguientes aspectos:

— En 5 contratos (expedientes 1, 2, 3, 6 y 7) adjudicados en30,9 millones de euros, se usaron criterios de adjudicación ge-néricos, sin precisar los aspectos que serían valorados y/o elsistema a aplicar para su valoración (deficiencia A1).

— En 5 contratos (expedientes 1 a 4 y 7) adjudicados en32,2 millones de euros, la garantía definitiva se calculó a partirdel importe de una anualidad en vez de considerar el importetotal adjudicado (deficiencia A2).


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— Bi kontraturen esleipena/formalizazioa (1 eta 7 espedien-teak), 6,1 milioi euroren zenbatekoan, ez zen Gipuzkoako ALDIZ-KARI OFIZIALEAN argitara eman. 7. espedientean ez zegoen jasoalehia tza ileei jakinarazpena bidali zi tza ienik (B1 aka tsa).

— Zerbi tzu publikoa kudea tze ko zerbi tzu modura kalifikatuzen kale-garbiketa eta zabor-bilketa zerbi tzua; ordea, arriskukoosagarririk ez izateak zerbi tzu-kontratu tzat har tze ra derrigor -tzen du eta iraupenaldia gehienez 6 urtetara muga tze ra. Hone-zaz gain, esleipena proposamenen irekiera egin eta 4 hilabete-tara gauzatu zen, araudiak gehienera 2 hilabeteko epea aurrei-kusten duenean (C aka tsa).

— E txez e txe ko lagun tza-zerbi tzu aren lehia tza ileek aurkeztu-tako proiektuak baloratu zituen txos ten teknikoak hiru irizpidenagusien puntuak adierazi zituen, baina ez zuen 9 azpi-irizpi-deen balorazioa zehaztu, ezta emandako puntuazioak arrazoituere (C aka tsa).

Alderdi orokorrak eta erosketa txi kiak.

— Kontratu batean prezioa baliozta tze ko baliatutako formu-lak mugatu egiten zituen eskainitako merka tze ak eta beste 2kasutan propor tzi onaltasun soileko formula baliatu zen, faktorehonen egiazko balioa murrizten duena, lizitazio prezioa berdin -tzen zuten eskain tze i puntuak emanez.

— Hobekun tzak balora tzen diren kontratuetan, komeniko li -tza teke kontratuan berariaz jaso tze a eta aldian behin horiekkontrola tze a (1etik 4rako espedienteak eta 7).

— Udalak 2016an kontratazio-eremuko fiskalizazioa bal din -tza hauek egiazta tze ra mugatu zuen: krediturik bazela; kontra-tazio-atalaren gaitasuna eta plegua, irizpideak eta prozeduraaraudira egoki tzea; egiazta tze hauen ondorioa espedientea bai-mendu aurreko aginduzko txos tenean jaso behar li tza teke. Ha-laber, fiskalizazio mugatuari buruzko udalaren erre gu la zioaosatu egin beharko li tza teke honako hauen egiazta tze ak eginez:kontratuen esleipena; lehia erregimenean eman beharreko diru-lagun tzak; eta langileen altak.

— Beste erosketa ba tzuk azter tze an ikusi da kontratuak zu-zenean esleitu direla, publikotasunik gabeko prozedura nego-ziatu bidez esleitu beharrean:

Euroak milakotan

Erakundea eta kontratuak 2017ko gastua

Udala: 3 zerbi tzu-kontratu eta 2 hornidura ................................................................................................ 146

Udal egoi tza: Hornigaien 2 kontratu ........................... 56

III.4. Transferen tzi ak eta diru-lagun tzak.

— Oarso Aldea, SAri industria-lurra susta tze ko emandako68.020 euroren diru-lagun tza oinarri tzen da Udalba tzak1997an onartutako hi tzar men batean. Hi tzar men honek jaso -tzen zuen 50 urtetan programa bidez garatutako poligonoen JEZsarreren % 50en ordainduko zela. Hi tzar menak zehazten zuenudal-ekarpenak orekatu egingo zirela sozietatearen inber tsi -oekin; ordea, udalak ez du zehaztapen hori egiaztatu eta honen-bestez, Udalak hi tzar mena kitatu beharko du udal ekarpenendestinoa egiaztatuta.

— Eresbil Fundazioari emandako 125.500 euroren diru-lagun -tza izendunaren emakida-ebazpenak ez zuen zehazten ez diru-la-gun tza ren xedea, ez epea eta justifika tze ko moldea ere; halaber,ez zuen ordainketa aurrera tze ko beharra ere justifika tzen. Gai-nera, diru-lagun tzen Plan Estrategikoan barne hartu behar li tza -teke eta baita Oarso Aldea, S.A.ri egindako ekarpena ere.

— Gizarte Larrialdietarako Lagun tzen prestazioak –2017an89.240 euroren kostua izan dutenak– osagarri tzen dituen udal-programa ez da ordenan tza bidez arautu eta banako lagun tzakeman zaizkie 124 har tzai leei, arautu eta argitara eman beharkoliratekeen irizpideen arabera.

— La adjudicación/formalización de 2 contratos (expedien-tes 1 y 7) por un importe de 6,1 millones de euros no fue publi-cada en el BOLETíN OFICIAL de Gi puz koa. En el expediente 7 noconstaba la notificación a los licitadores (deficiencia B1).

— El servicio de limpieza viaria y recogida de basuras se ca-lificó como de gestión de servicio público pero la inexistencia decomponentes de riesgo, obliga a considerarlo como contrato deservicio, limitando su vigencia a un máximo de 6 años. Además,su adjudicación se produjo 4 meses después de la apertura deproposiciones, cuando la normativa prevé un plazo máximo de2 meses (deficiencia C).

— El informe técnico que valoró los proyectos presentadospor los licitadores del servicio de ayuda domiciliaria indicó lospuntos de los 3 principales criterios pero no especificó la valo-ración de 9 subcriterios, ni motivó las puntuaciones asignadas(deficiencia C).

Aspectos generales y compras menores.

— La fórmula utilizada en un contrato para valorar el factorprecio limitaba las bajas a ofertar y en otros 2 casos se usó unafórmula de proporcionalidad simple que reducía el valor efectivode este factor, otorgando puntos a ofertas que igualaban el pre-cio de licitación (expedientes 2, 5 y 6).

— En los contratos en que se valoran mejoras, convendríareflejarlas en el contrato expresamente y controlar su ejecuciónperiódicamente (expedientes 1 a 4 y 7).

— El Ayuntamiento limitó en 2016 la fiscalización en el ám-bito de la contratación a verificar la existencia de crédito, lacompetencia del órgano de contratación y la adecuación delpliego, de los criterios y del procedimiento a la normativa, de-biéndose dejar constancia del resultado de estas comprobacio-nes en el preceptivo informe previo a la autorización del expe-diente. Además, la regulación municipal sobre fiscalización limi-tada debería completarse con verificaciones referidas a la adju-dicación de contratos, a subvenciones a conceder en régimende concurrencia y a las altas de personal.

— En la revisión de otras adquisiciones se detecta la adjudi-cación directa de contratos que debieron serlo por procedi-miento negociado sin publicidad:

Miles de euros

Entidad y contratos Gasto 2017

Ayuntamiento: 3 contratos de servicio y 2 suministros.................................................................................. 146

Residencia Municipal: 2 contratos de suministro ..... 56

III.4. Transferencias y subvenciones.

— La subvención nominativa a Oarso Aldea, S.A. para fomen-tar suelo industrial, por 68.020 euros, se motiva en un convenioaprobado por el Pleno en 1997. Este último establecía el abonodel 50 % de los ingresos del IAE durante 50 años de los polígo-nos desarrollados con el programa. El convenio especificabaque las aportaciones municipales se equilibrarían con las inver-siones de la sociedad, aspecto que el Ayuntamiento no ha veri-ficado, debiendo el Ayuntamiento liquidar el convenio compro-bando el destino de las aportaciones municipales.

— La resolución de concesión de la subvención nominativa,125.500 euros a la Fundación Eresbil, no especificaba su ob-jeto, ni el plazo y forma de justificación, y tampoco justificaba lanecesidad de anticipar su pago. Además, debiera incluirse en elPlan Estratégico de subvenciones al igual que las aportacionesa Oarso Aldea, S.A.

— El programa municipal que complementa las prestacionesdel AES con un coste de 89.240 euros en 2017 no se regula enla correspondiente ordenanza, concediéndose ayudas de modoindividualizado a los 124 perceptores, según criterios que de-bieran de regularse y publicarse.


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— Kultura-aniztasunari buruzko sen tsi bilizazio-ekin tzen 5proposamenak baliozta tze an ez ziren ain tzat hartu deialdianaurreikusitako 14 irizpideetatik 5 eta deialdi honetan aurreikusigabeko beste 3 irizpide jaso ziren; honen bidez 22.760 eurorendiru-lagun tzak esleitu ziren.

— Udalba tzak 2017ko irailean onartu zuen garabi eta TAOkozerbi tzu berreskuratuetako 14 langile Birkoloka tze ko Plana, bal-din eta kontratistek euren kontratuak etetea erabakiko balute;kostuaren balioespena 325.000 eurorena da. Erabakia hartuzen aurrekontuan izango zuen eragina ain tzat hartu gabe eta ze-gokion urte ani tze ko aurrekontua onartu gabe. Erabaki hau gara -tze ko garabiko 5 langileak har tzen zituen hi tzar men bat izenpetuzen Oarso Aldea, S.A.rekin eta Planaren kostua 115.786 euroanzenbate tsi zen. 2017an 32.357 euroren gastua aitortu zen ondo-rengo urteetarako hartutako konpromisoa islatu gabe. Honezgain, hi tzar menak enpresei 90.000 euroren diru-lagun tzak ema-tea aurreikusten zuen; esan behar da, ordea, esleipena Udalakegin behar duela.

III.5. Berankortasuna.

— Ordainketa epeen gaineko hiruhileko txos tenek erakustendute Udalak 2017an egindako ordainketen % 6,75ek finkatu-tako epea gainditu zuela (30 egun onartu zenetik). Ehuneko hori% 9,48 da Musika Eskolan; Udal Egoi tzak, berriz, 2017an or-dainketa guztiak epean egin zituen.

IV. Finan tza analisia.

Udalak azken ekitaldietan likidatutako magnitude nagusienbilakaera ondoko taulan dago zehaztua:

— Al valorar las 5 propuestas de acciones de sensibilizaciónsobre la diversidad cultural, no se consideraron 5 de los 14 cri-terios previstos en la convocatoria y se introdujeron 3 criteriosno previstos en esta convocatoria por la que se adjudicaron sub-venciones por 22.760 euros.

— El Pleno aprobó en septiembre de 2017 un Plan de Reco-locación de los 14 trabajadores de los servicios rescatados degrúa y OTA, para el caso de que los contratistas optaran por res-cindir sus contratos, estimando su coste en 325.000 euros. Elacuerdo se tomó sin considerar su efecto en el presupuesto, niaprobar el correspondiente plurianual. En desarrollo de esteacuerdo, se firmó un convenio con Oarso Aldea, S.A. referido alos 5 trabajadores de la grúa, estimando el coste del Plan en115.786 euros. Se reconoció gasto por 32.357 euros en 2017,sin reflejar el compromiso adquirido para años sucesivos. Ade-más, el convenio preveía la concesión de subvenciones a em-presas por 90.000 euros, debiendo precisarse que su adjudica-ción debe realizarla el Ayuntamiento.

III.5. Morosidad.

— Los informes trimestrales sobre los plazos de pago indi-can que el 6,75 % de los pagos realizados por el Ayuntamientodurante 2017 superaron el plazo establecido (30 días desde suaprobación). Este porcentaje se sitúa en 9,48 % en la Escuelade Música y la Residencia Municipal realizó en 2017 todos suspagos dentro del citado plazo.

IV. Análisis Financiero.

La evolución de las principales magnitudes liquidadas por elAyuntamiento en los últimos ejercicios se detalla en el siguientecuadro:

6

Euroak milakotan Euroak biztanleko

Urtea Urtea Finantza analisia

2015(*) 2016(*) 2017 2015 2016 2017

Zerga zuzenak, zeharkakoak eta tasak (1., 2. eta 3. kap.) 18.503 18.285 19.008 470 464 483

Transferentzia eta diru-laguntza arruntak (4. kap.) 25.602 26.587 27.625 650 674 701

Ondare sarrerak (5. kap.) 603 566 585 15 14 15

A. Diru-sarrera arruntak 44.708 45.438 47.218 1.135 1.152 1.199

Langileria-gastuak (1. kap.) 15.115 16.044 16.686 384 407 424

Ondasun arrunten erosketa eta zerbitzuak (2. kap.) 15.919 17.185 16.710 404 436 424

Transferentzia eta diru-laguntza arruntak (4. kap.) 6.509 6.630 6.886 165 168 175

B. Funtzionamendu gastuak 37.543 39.859 40.282 953 1.011 1.023

Aurrezki gordina (A-B) 7.165 5.579 6.936 182 141 176

- Finantza gastuak (3. kap.) 258 211 160 7 5 4

Emaitza arrunta 6.907 5.368 6.776 175 136 172

- Maileguen amortizazioa (9. kap.) 2.601 2.415 2.142 66 61 54

Aurrezki garbia 4.306 2.953 4.634 109 75 118

Inbertsioen besterentzea (6. kap.) 2 8 989 - - 25

Jasotako kapitaleko diru-laguntzak (7. kap.) 2.375 1.401 1.263 60 36 32

- Inbertsio erreralak (6. kap.) (6.854) (3.993) (5.003) (174) (101) (127)

- Emandako kapitaleko diru-laguntzak (7. kap.) (129) (88) (92) (3) (2) (2)

Kapitaleko eragiketen emaitza (4.606) (2.672) (2.843) (117) (67) (72)

Eragiketa ez finantzar. emaitza (1etik 7rako kap.) 2.301 2.696 3.933 58 69 100

www.gipuzkoa.eus LG.:S.S.1-1958

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Euroak milakotan Euroak biztanleko

Urtea Urtea Finantza analisia

2015(*) 2016(*) 2017 2015 2016 2017

Diruzaintza geldikin likidoa 6.515 8.930 12.978 165 226 329

Gastu orokorretarako diruzaintza-geldikina 5.465 7.939 11.540 139 201 293

Zorpetzea 31.12n 13.624 13.446 13.404 346 341 340

(*) HKEEk fiskalizazio gabeko datuak.

En miles de euros En euros / habitante

Año Año Análisis Financiero

2015(*) 2016(*) 2017 2015 2016 2017

Impuestos directos, indirectos y tasas (caps. 1, 2 y 3) 18.503 18.285 19.008 470 464 483

Transferencias y subvenciones corrientes (cap. 4) 25.602 26.587 27.625 650 674 701

Ingresos patrimoniales (cap. 5) 603 566 585 15 14 15

A. Ingresos corrientes 44.708 45.438 47.218 1.135 1.152 1.199

Gastos de personal (cap.1) 15.115 16.044 16.686 384 407 424

Compras de bienes corrientes y servicios (cap. 2) 15.919 17.185 16.710 404 436 424

Transferencias y subvenciones corrientes (cap. 4) 6.509 6.630 6.886 165 168 175

B. Gastos de funcionamiento 37.543 39.859 40.282 953 1.011 1.023

Ahorro bruto (A-B) 7.165 5.579 6.936 182 141 176

- Gastos financieros (cap. 3) 258 211 160 7 5 4

Resultado corriente 6.907 5.368 6.776 175 136 172

- Amortización préstamos (cap. 9) 2.601 2.415 2.142 66 61 54

Ahorro neto 4.306 2.953 4.634 109 75 118

Enajenación de inversiones (cap. 6) 2 8 989 - - 25

Subvenciones de capital recibidas (cap. 7) 2.375 1.401 1.263 60 36 32

- Inversiones reales (cap. 6) (6.854) (3.993) (5.003) (174) (101) (127)

- Subvenciones de capital concedidas (cap. 7) (129) (88) (92) (3) (2) (2)

Resultado de operaciones de capital (4.606) (2.672) (2.843) (117) (67) (72)

Resultado de operaciones no financieras (caps. 1 a 7) 2.301 2.696 3.933 58 69 100

Remanente de tesorería líquido 6.515 8.930 12.978 165 226 329

Remanente de tesorería para gastos generales 5.465 7.939 11.540 139 201 293

Endeudamiento a 31.12 13.624 13.446 13.404 346 341 340

(*) Datos no fiscalizados por el TVCP.

Sarrera arruntak: % 5,6 egin dute gora 2015eko urteare-kiko.

— Zerga zuzenak, zeharkakoak eta tasak: % 2,7 egin zutengora eta azpimarra tze koak dira eraikun tzen gaineko zergetaneta zabor-bilketa eta estolderia-tasetan izandako hobekun tzak.Kontrara, behera egin dute honako zerga hauen sarrerek: lursai-len balio igoeraren gaineko zergak; jabe tza publikoaren erabilerapribatuagatik zerbi tzu-enpresei jasanarazitako tasak eta TAO zer-bi tzu aren zergak, zeinak konfigurazioa 2017an aldatu bai tzu en.

— Transferen tzi ak eta diru-lagun tzak: Hauek ere % 7,9 egindute gora 2015-2017 aldian, osagai nagusiak gora egin due-lako, Udal Finan tza ketarako Foru Fun tsak alegia (% 7), gizarte-ongizateko lagun tzez gain.

Ingresos Corrientes: han crecido un 5,6 % con respecto alaño 2015.

— Impuestos directos, indirectos y tasas: se incrementan enun 2,7 % destacando las mejoras en el impuesto sobre construc-ciones y en las tasas de recogida de basuras y alcantarillado. Porel contrario, se producen descensos en el impuesto sobre incre-mento del valor de los terrenos, en la tasa repercutida a las em-presas de servicios por uso privativo del dominio público y en elservicio de OTA que modificó su configuración en 2017.

— Transferencias y subvenciones: mejoran también un 7,9 %en el periodo 2015-2017 por incrementarse su principal compo-nente, el Fondo Foral de Financiación Municipal (7 %), ademásde las ayudas de bienestar social.


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Fun tzio namendu gastuak: % 7,3 egin dute gora 2015 eta2017 bitartean, ondoko xehakapenarekin:

— Langile-gastuek % 10,4 egin zuten gora 2017 eta 2015 bi-tartean, arrazoi hauengatik: soldata % 2 igo izana; 2017an% 2,5eko produktibitate-osagarria ordaindu izana; erretiro-sa-riak handitu izana; eta aldi baterako eta bitarteko langileen kon-tratazio gehiago egin izana.

— Ondasun arrunt eta zerbi tzu en erosketak % 5 hazi ziren2015eko aldean eta azpimarra tze koak dira azpiegiturak kon-pondu eta zain tze ko kontu-sailetan izandako igoerak eta bide-garbiketa eta zabor-bilketa zerbi tzu an izandakoak.

— Transferen tzi a eta diru-lagun tzek % 5,8 egin zuten gora,nahiz Kirolaren Patronatuari egindako transferen tzi ak desa -gertu ziren, 2016an udal administrazioan integratu zelako. Kon-trara, Errenteria Musikali egindako transferen tzi ek gora eginzuten eta San Markoko Mankomunitateko erosketen kapitulutikeskualdatu ziren. Gizarte Larrialdietarako Lagun tzak ere gailen -tzen dira, 2015ekoak halako bi izan baitira.

Aurrezki gordina: erakundearen autofinan tza keta-mailaneur tzen duen aldaki hau 2015ean sarrera arrunten % 16 zeneta zer txo bait egin du behera hirurtekoan; honenbestez, Udalak2017an sarrera arrunten % 14,7 izan zuen finan tza zamari aurreegiteko eta inberti tze ko.

Aurrezki garbia eta zorpe tzea: finan tza zamak behera egindu hirurtekoan eta aurrezki gordinaren herena behar du2017an; honela, bada, inber tsi oak finan tza tzeko aurrezki garbierabilgarria sarrera arrunten % 9,8 izan da 2017an. Zorpe tze akzer txo bait egin du behera eta 2017an Udalaren sarrera arrun-ten % 28,4 izan zen.

Kapital eragiketen emai tza: aldi honetan egindako inber tsi -oak, 15,8 milioi euro, sarrera arrunten % 11,5 izan dira. Udala-ren baliabideekin finan tza tu dira nagusiki, nahiz kapitaleko diru-lagun tzak inber tsi o horien % 32 izan diren.

Gastu orokorretarako diruzain tza geldikina: bikoiztu egin da2016 eta 2017an sortutako aurrezki garbiak kapitaleko eragike-ten emai tza 2 milioi euroan gainditu duelako eta 4,3 milioi eu-roren maileguak erabili direlako, aurretik zuten zorpe tze-mailarieustea erabaki izanaren ondorioz.

Ondorioa: Aztergai izan den aldian sarrera arrunten hobe -kun tzak fun tzio namendu-gastuen igoerari aurre egitea bideratudu, sortutako aurrezki maila gehi txo eragin gabe. 2017ko aben-duaren 31ko geldikinak gainditu egin du hirurtekoko kapitalekoeragiketen emai tza. Zorpe tze ari bagagozkio, sarrera arrunten% 28,4 inguru egin du, EAEko udalen batez bestekoa baino han-diagoa (% 18,5, 2016an).

Aurrekontuaren egonkortasuna: Udalaren Kontu Har tze ata-lak egindako txos tenak dio aurrekontuaren egonkortasunarenarautegia bete dela likidazio kon tso lidatuari dagokionez, eragi-keta ez finan tza rioetan superabita izan duelako eta Udalarenzorra kon tso lidatutako sarrera arrunten % 30 izan delako. Gas-tuaren arauari dagokionez, % 2,8 igo zen, % 2,2ko mugaren gai-netik, baina 2017ko ekainean one tsi zen 2017-2020 Ekonomiaeta Finan tza Planak aurreikusitako mugen barruan.

Gastos de funcionamiento: crecen un 7,3 % entre 2015 y2017 con el siguiente desglose:

— Los gastos de personal se incrementaron en un 10,4 %entre 2017 y 2015, motivado en el incremento salarial del 2 %,en el pago en 2017 de un complemento de productividad del2,5 %, en el incremento de las primas de jubilación y en unmayor recurso a contrataciones de personal temporal e interino.

— Las compras de bienes corrientes y servicios crecieron enun 5 % con respecto a 2015 destacando los incrementos en laspartidas de reparación y conservación de infraestructuras y enel servicio de limpieza viaria y recogida de basuras.

— Las transferencias y subvenciones se incrementaron enun 5,8 % a pesar de desaparecer las transferencias al Patronatode Deportes que en 2016 se integró en la administración muni-cipal. En contraposición, se incrementaron las realizadas aErrenteria Musikal y se transfirieron del capítulo de compras lasde la Mancomunidad de San Marcos. También destacan lasayudas del AES que se duplican con respecto a las de 2015.

Ahorro bruto: esta variable, que mide el grado de autofinan-ciación de la entidad, suponía el 16 % de los ingresos corrientesen 2015 y se reduce ligeramente en el trienio, de manera queel Ayuntamiento dispuso en 2017 del 14,7 % de los ingresos co-rrientes para atender a la carga financiera e invertir.

Ahorro neto y endeudamiento: la carga financiera disminuyeen el trienio y requiere en 2017 de la tercera parte del ahorrobruto, situándose el ahorro neto disponible para financiar inver-siones en un 9,8 % de los ingresos corrientes en 2017. El endeu-damiento ha disminuido ligeramente y se situó en el 28,4 % delos ingresos corrientes del Ayuntamiento en 2017.

Resultado de operaciones de capital: las inversiones del pe-riodo, 15,8 millones de euros, han supuesto el 11,5 % de los in-gresos corrientes. Se han financiado mayoritariamente con re-cursos propios, aunque las subvenciones de capital han su-puesto el 32 % de dichas inversiones.

Remanente de tesorería para gastos generales: se duplicapor superar el ahorro neto generado en 2016 y 2017 al resul-tado de las operaciones de capital en 2 millones de euros, y porla disposición de préstamos por otros 4,3 millones, al optar pormantener el nivel de endeudamiento preexistente.

Conclusión: la mejora de los ingresos corrientes en el pe-riodo analizado ha permitido afrontar el incremento de los gas-tos de funcionamiento sin afectar significativamente al nivel deahorro generado. El Remanente a 31 de diciembre de 2017 su-pera al resultado de las operaciones de capital del trienio. Encuanto al Endeudamiento se sitúa en el 28,4 % de los ingresoscorrientes superior a la media de los ayuntamientos de la CAPV(18,5 % en 2016).

Estabilidad presupuestaria: el informe de la Intervención delAyuntamiento constataba el cumplimiento de la normativa deestabilidad presupuestaria en lo referido a la Liquidación conso-lidada, al obtener superávit en las operaciones no financieras ysituarse la deuda municipal en un 30 % de los ingresos corrien-tes consolidados. En lo referido a la regla de gasto, se produjoun incremento del 2,8 %, por encima del límite de 2,2 %, perodentro de las previsiones del Plan Económico Financiero 2017-2020 aprobado en junio de 2017.


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2017KO EKITALDIKO AURREKONTUAREN LIKIDAZIOA

Euroak milakotan

Aurrekontua Sarrerak

Hasier. Aldak. B. betik.

Eskubide kitat. Kobr. Kobr. gabea % exek.

1. Zerga zuzenak 10.169 - 10.169 9.893 9.376 517 97

2. Zeharkako zergak 300 - 300 492 321 171 164

3. Tasak eta bestelako sarr. 8.238 2 8.240 8.623 7.073 1.550 105

4. Transferentzia arruntak 27.646 13 27.659 27.625 26.979 646 100

5. Ondare sarrerak 677 - 677 585 523 62 86

6. Inbertsio errealen besterentzea 1.860 - 1.860 989 989 - 53

7. Kapitaleko transferentziak 1.372 98 1.470 1.263 1.008 255 86

8. Finantza aktiboak 50 7.623 7.673 355 345 10 710

9. Finantza pasiboak 2.100 2.304 4.404 2.100 2.100 - 48

SARRERAK GUZTIRA 52.412 10.040 62.452 51.925 48.714 3.211 95

(*) Egikaritzaren % kalkulatzean, baliatutako geldikinak deduzitu dira, 7,6 milioi euroren zenbatekoan.

Euroak milakotan

Aurrekontua Gastuak

Hasier. Aldak. B. betik.

Gastuak Ordaink. Ordain. gabe % exek.

1. Langileria-gastuak 16.971 456 17.427 16.686 16.652 34 96

2. Ondasun arrunten eta zerb. kontrat. 18.499 125 18.624 16.710 14.877 1.833 90

3. Finantza gastuak 266 (25) 241 160 160 - 67

4. Transferentzia arruntak 7.920 48 7.968 6.886 6.675 211 86

6. Inbertsio errealak 6.488 9.436 15.924 5.003 4.457 546 31

7. Kapitaleko transferentziak 92 - 92 92 63 29 100

8. Finantza aktiboak 50 - 50 18 18 - 35

9. Finantza pasiboak 2.126 - 2.126 2.142 2.142 - 101

GASTUAK GUZTIRA 52.412 10.040 62.452 47.697 45.044 2.653 76

SARRERAK - GASTUAK 4.228

AURREKONTU ITXIEN BARIAZIOA

Euroak milakotan

Hasier. zorra Baliog. Kobr. / Ordain. Azken zorra

Zordunak 5.630 (287) 3.174 2.169

Hartzekodunak 3.110 1 3.109 -

AURREKONTU ITXIEN EMAITZA (286)

AURREKONTUAREN EMAITZA

Euroak milakotan

Eskubide kitatuak 51.925

Obligazio aitortuak 47.697

INDARREKO AURREKONTUKO ERAGIKETEN EMAITZA 4.228

AURREKO EKITALDIETAN KITATUTAKO AURREKONTUKO ERAGIKETEN EMAITZA (286)

EKITALDIAREN AURREKONTUKO EMAITZA 3.942

V. Urteko Kontuak.

V.1. Udala.

V. Cuentas Anuales.

V.1. Ayuntamiento.


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Euroak milakotan

Finantzaketako desbideratzeak (245)

Diruzaintza geldikinarekin finantzatutako gastuak 2.744

AURREKONTUAREN EMAITZA DOITUA 6.441

DIRUZAINTZA-GELDIKINA

Euroak milakotan

Diruzaintza Geldikina 2017.1.1ean 8.929

Ekitaldiaren aurrekontuko emaitza 3.942

Huts egindakoen hornidurarako dotaz. aldaketak 107

DIRUZAINTZA-GELDIKIN LIKIDOA 2017.12.31-N 12.978

Diruzaintza 11.536

Aurrekontuko zordunak 5.380

Aurrekontuz kanpoko zordunak 2.249

Aurrekontuko hartzekodunak (2.653)

Aurrekontuz kanpoko hartzekodunak (1.438)

Kaudimen-gabez. zuzkidura (2.096)

DIRUZAINTZA-GELDIKIN LIKIDOA 2017.12.31-N 12.978

Finantzaketa atxikia duten gastuetarako Diruzaintza-Geldikina A.4 1.438

GASTU OROKORRETARAKO DIRUZAINTZA-GELDIKINA 11.540

ZORPETZEA 17.12.31N 13.404

KONPROMISO-KREDITUAK

Euroak milakotan

Hasierako aurrek. Aldaketa Azken aurrek. Hitzartutakoa

Kultura-ekipamenduak: Lekuona zentroa 1.500 1.900 3.400 -

Plan Orokorra idaztea eta bst. inbertsio batzuk 300 73 373 7

GUZTIRA 3.773

2018ko aurrekontua 3.023

2019ko aurrekontua 750

EGOERAREN BALANTZEA 2017 ETA 2016KO ABENDUAREN 31N

Euroak milakotan

2017 2016 2017 2016

AKTIBOA ONDARE GARBIA ETA PASIBOA

AKTIBO EZ ARRUNTA 193.564 183.270 ONDARE GARBIA 186.433 174.553

Ibilgetu ukiezina 6.112 5.307 Ondarea 70.214 70.214

Ibilgetu materiala 160.097 156.799 Aurreko ekitaldietako emaitzak 107.918 97.629

Ibilgetuko inbertsioak 5.197 5.367 Ekitaldiaren emaitza 5.928 5.449

Lurraren ondare publikoa 16.500 15.737 Jasotako diru-lag, emaitz. erreg. gab 2.373 1.261

Epe luz. finantza inbertsioak 5.658 60

PASIBO EZ-ARRUNTA 18.198 16.955

Epe luzeko zorrak bankuei 11.417 11.309

Hartzekod. eta e/luz. bst kontu batz. 1.618 387

Aldizkakotzeagatiko doiketak. epe/luz. 5.163 5.259


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LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 2017 Miles de euros

Presupuesto Ingresos

Inicial Modif. Defin.

Ingresos Cobros Pdte. cobro % ejec.

1. Impuestos directos 10.169 - 10.169 9.893 9.376 517 97

2. Impuestos indirectos 300 - 300 492 321 171 164

3. Tasas y otros ingresos 8.238 2 8.240 8.623 7.073 1.550 105

4. Transferencias corrientes 27.646 13 27.659 27.625 26.979 646 100

5. Ingresos patrimoniales 677 - 677 585 523 62 86

6. Enajenación inversiones reales 1.860 - 1.860 989 989 - 53

7. Transferencias de capital 1.372 98 1.470 1.263 1.008 255 86

8. Activos financieros 50 7.623 7.673 355 345 10 710(*)

9. Pasivos financieros 2.100 2.304 4.404 2.100 2.100 - 48

TOTAL INGRESOS 52.412 10.040 62.452 51.925 48.714 3.211 95(*)

(*) En el cálculo de % de ejecución, se deduce los recursos al remanente por 7,6 millones de euros.

Euroak milakotan

AKTIBO ARRUNTA 18.107 16.390

Salgai dauden aktiboak 147 147 PASIBO KORRONTEA 7.040 8.152

Kudeaketa eragiketeng. zordunak 3.273 3.414 E/lab. zuzkidurak 900 -

Kobratzeko beste kontu batzuk 1.134 899 Epe laburreko banku-zorrak 1.987 2.136

Epe lab. finantza inbertsioak 2.017 3.356 Hartzekodunak eta bst.zor batz. 4.070 5.933

Eskud. eta bst. aktibo likido batzuk 11.536 8.574 Aldizkakotzeagatiko doiketak. epe/lab. 83 83

AKTIBOA, GUZTIRA 211.671 199.660 PASIBOA GUZTIRA 211.671 199.660

ONDAREAREN EMAITZA EKONOMIKOAREN KONTUA 2017 ETA 2016

Euroak milakotan

2017 2016

Zergak 10.355 10.065

Tasak 7.476 7.394

Hirigintzako sarrerak 21 8

Jasotako transferentziak eta diru-laguntzak 27.765 26.726

Salmentak eta zerbitzuen emakida 33 30

Kudeaketa arrunteko beste sarrera batzuk 1.426 1.257

KUDEAK. ARRUNTEKO SARRERAK GUZTIRA 47.076 45.480

Langileria-gastuak (17.671) (16.120)

Transferentziak eta emandako diru-laguntzak (6.978) (6.717)

Kudeaketa arrunteko beste gastu batzuk (17.012) (17.206)

Ibilgetua amortizatzea (169) (169)

KUDEAK. ARRUNTEKO GASTUAK GUZTIRA (41.830) (40.212)

KUDEAKETA ARRUNTAREN EMAITZA 5.246 5.268

Balio-narriadura eta ibilgetu finan. besterentz. emait. eta salgai daud. aktib. 438 -

Arruntak ez diren beste kontu-sail batzuk 257 519

ERAGIKETA EZ FINANTZARIOEN EMAITZAK 5.941 5.787

ERAGIKETA FINANTZARIOEN EMAITZAK (13) (338)

EKITALDIAREN EMAITZA 5.928 5.449


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Miles de euros

Presupuesto Gastos

Inicial Modif. Defin.

Gastos Pagos Pdte. pago % ejec.

1. Gastos de personal 16.971 456 17.427 16.686 16.652 34 96

2. Compras bienes ctes. y servicios 18.499 125 18.624 16.710 14.877 1.833 90

3. Gastos financieros 266 (25) 241 160 160 - 67

4. Transferencias corrientes 7.920 48 7.968 6.886 6.675 211 86

6. Inversiones reales 6.488 9.436 15.924 5.003 4.457 546 31

7. Transferencias de capital 92 - 92 92 63 29 100

8. Activos financieros 50 - 50 18 18 - 35

9. Pasivos financieros 2.126 - 2.126 2.142 2.142 - 101

TOTAL GASTOS 52.412 10.040 62.452 47.697 45.044 2.653 76

INGRESOS - GASTOS 4.228

VARIACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CERRADOS

Miles de euros

Pendiente Cobros / Inicial Pendiente anulac. Pagos Final

Deudores 5.630 (287) 3.174 2.169

Acreedores 3.110 1 3.109 -

RESULTADO DE PRESUPUESTOS CERRADOS (286)

RESULTADO PRESUPUESTARIO

Miles de euros

Derechos liquidados 51.925

Obligaciones reconocidas 47.697

RESULTADO OPERACIONES PRESUPUESTARIAS PRESUPUESTO VIGENTE 4.228

RESULTADO OPERACIONES PPTOS. LIQUIDADOS EJERCICIOS ANTERIORES (286)

RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 3.942

Desviaciones de financiación (245)

Gastos financiados con Remanente de Tesorería 2.744

RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO 6.441

REMANENTE DE TESORERÍA

Miles de euros

Remanente de Tesorería a 1.1.17 8.929

Resultado presupuestario del ejercicio 3.942

Variación dotación a la provisión de fallidos y otros 107

REMANENTE TESORERÍA LÍQUIDO A 31.12.17 12.978

Tesorería 11.536

Deudores presupuestarios 5.380

Deudores extrapresupuestarios 2.249

Acreedores presupuestarios (2.653)

Acreedores extrapresupuestarios (1.438)

Provisión para insolvencias (2.096)


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Miles de euros

REMANENTE TESORERÍA LÍQUIDO A 31.12.17 12.978

Remanente Tesorería para gastos con financiación afectada 1.438

REMANENTE TESORERÍA PARA GASTOS GENERALES 11.540

ENDEUDAMIENTO A 31.12.17 13.404

CRÉDITOS DE COMPROMISO

Miles de euros

Presup. inicial Modificación Presup. final Comprometido

Equipamientos culturales: centro Lekuona 1.500 1.900 3.400 -

Redacción Plan General y otras inversiones 300 73 373 7

TOTAL 3.773

Presupuesto 2018 3.023

Presupuesto 2019 750

BALANCE A 31 DE DICIEMBRE DE 2017 Y 2016

Miles de euros

2017 2016 2017 2016

ACTIVO PATRIMONIO NETO Y PASIVO

ACTIVO NO CORRIENTE 193.564 183.270 PATRIMONIO NETO 186.433 174.553

Inmovilizado intangible 6.112 5.307 Patrimonio 70.214 70.214

Inmovilizado material 160.097 156.799 Resultados ejercicios anteriores 107.918 97.629

Inversiones inmobiliarias 5.197 5.367 Resultado ejercicio 5.928 5.449

Patrimonio público del suelo 16.500 15.737 Subv. recibidas sin imputar a rdos 2.373 1.261

Inversiones financieras a l/p 5.658 60

PASIVO NO CORRIENTE 18.198 16.955

Deudas bancos a largo plazo 11.417 11.309

Acreedores y otras cuentas a l/p 1.618 387

Ajustes por periodificación a l/p 5.163 5.259

ACTIVO CORRIENTE 18.107 16.390

Activos en estado de venta... 147 147 PASIVO CORRIENTE 7.040 8.152

Deudores operaciones de gestión 3.273 3.414 Provisiones a c/p 900 -

Otras cuentas a cobrar 1.134 899 Deudas bancos a corto plazo 1.987 2.136

Inversiones financieras a c/p 2.017 3.356 Acreedores y otras deudas 4.070 5.933

Efectivo y otros activos líquidos 11.536 8.574 Ajustes por periodificación a c/p 83 83

TOTAL ACTIVO 211.671 199.660 TOTAL PASIVO 211.671 199.660

CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO PATRIMONIAL 2017 Y 2016

Miles de euros

2017 2016

Impuestos 10.355 10.065

Tasas 7.476 7.394

Ingresos Urbanísticos 21 8

Transferencias y subvenciones recibidas 27.765 26.726


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V.2. Erakunde autonomoak. V.2. Organismos Autónomos.

14

Miles de euros

Ventas y prestaciones de servicios 33 30

Otros ingresos de gestión ordinaria 1.426 1.257

TOTAL INGRESOS DE GESTION ORDINARIA 47.076 45.480

Gastos de personal (17.671) (16.120)

Transferencias y subvenciones concedidas (6.978) (6.717)

Otros gastos de gestión ordinaria (17.012) (17.206)

Amortización del inmovilizado (169) (169)

TOTAL GASTOS DE GESTION ORDINARIA (41.830) (40.212)

RESULTADO DE LA GESTIÓN ORDINARIA 5.246 5.268

Deterioro de valor y resultado enajenar inm. financiero y activos en venta 438 -

Otras partidas no ordinarias 257 519

RESULTADO OPERACIONES NO FINANCIERAS 5.941 5.787

RESULTADO OPERACIONES FINANCIERAS (13) (338)

RESULTADO DEL EJERCICIO 5.928 5.449

2017KO AURREKONTUAREN LIKIDAZIOA

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal Sarrerak

Has. aurr. Sarrerak Has. aurr. Sarrerak

3. Tasak eta bestelako sarrerak 1.616 1.762 280 273

4. Transferentzia arruntak 4.056 3.958 1.787 1.825

7. Kapitaleko transferentziak 40 40 8 8

GUZTIRA 5.712 5.760 2.075 2.106

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal Gastuak

Has. aurr. Gastuak Has. aurr. Gastuak

1. Langileria-gastuak 765 672 1.863 1.893

2. Ondasun arrunten erosk. eta zerb. 4.907 4.873 134 119

4. Transferentzia arruntak - - 70 70

6. Inbertsio errealak 40 62 8 8

GUZTIRA 5.712 5.607 2.075 2.090

SARRERAK - GASTUAK 153 16

AURREKONTU ITXIEN BARIAZIOA

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

ZORDUNAK

Hasierako zorra 373 212

Kobrantzak (373) (208)

Amaierako zorra - 4


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15

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

HARTZEKODUNAK

Hasierako zorra 777 25

Ordainketak (777) (25)

Amaierako zorra - -

AURREKONTUAREN EMAITZA

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

Eskubide kitatuak 5.760 2.106

Obligazio aitortuak 5.607 2.090

INDARREKO AURREKONTUKO ERAGIKETEN EMAITZA 153 16

AURREKO EKITALDIETAKO ERAGIKETEN EMAITZA - -

EKITALDIKO AURREKONTU EMAITZA 153 16

Diruzaintza gaindikinarekin finantzatutako gastuak 10 34

AURREKONTUAREN EMAITZA DOITUA 163 50

DIRUZAINTZA GELDIKINA

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

Diruzaintza geldikin likidoa 17.1.1ean 99 87

Aurrekontuaren emaitza 153 16

DIRUZAINTZA-GELDIKIN LIKIDOA 17.12.31N 252 103

Diruzaintza 920 78

Aurrekontuko zordunak 386 293

Aurrekontuko hartzekodunak (765) (32)

Aurrekontuz kanpoko hartzekodunak (289) (235)

Kaudimengabezietarako zuzkidura - (1)

DIRUZAINTZA-GELDIKIN LIKIDOA 2017.12.31N 252 103

Finantzaketa atxikia duten gastuetarako Diruzaintza Geldikina - -

GASTU OROKORRETARAKO DIRUZAINTZA-GELDIKINA 252 103

BALANTZEA 2017KO ABENDUAREN 31N

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

AKTIBO EZ ARRUNTA 4.830 234

Ibilgetu materiala 4.830 234

AKTIBO ARRUNTA 386 292

Ekitaldiko zordunak 145 292

Ente publiko zordunak 241 -

FINANTZA KONTUAK 920 78

AKTIBOA 6.136 604

ONDARE GARBIA 5.082 337

Ondarea 181 154

Aurreko ekitaldietako emaitzak 4.806 162

Ekitaldiaren emaitza 95 21


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Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

PASIBO ARRUNTA 1.054 267

E/laburreko zorrak - 4

Indarreko ekitaldiko hartzekodunak 752 28

Erakunde publiko hartzekodunak 46 89

Aplikatzeko dauden sarrerak eta beste zor batzuk 256 146

PASIBO 6.136 604

ONDAREAREN EMAITZA EKONOMIKOAREN KONTUAK 2017

Euroak milakotan

Egoitza E. Musikal

Negozio zifraren zenbat. garbia 1.747 273

Jasotako transferentziak eta diru-laguntzak 3.958 1.838

Kudeak. beste sarrera batzuk 14 -

SARRERAK 5.719 2.111

Erosketak 415 -

Langileria-gastuak 673 1.898

Kanpoko zerbitzuak 4.457 123

Transferentziak eta emandako diru-laguntzak - 69

Amortizaziorako zuzkidura 79 -

GASTUAK 5.624 2.090

Emaitza: (Galera)/Mozkina 95 21

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO 2017

Miles de euros

Residencia E. Musikal

Ingresos P. Inicial Ingresos P. Inicial Ingresos

3. Tasas y otros ingresos 1.616 1.762 280 273

4. Transferencias corrientes 4.056 3.958 1.787 1.825

7. Transferencias de capital 40 40 8 8

TOTAL 5.712 5.760 2.075 2.106

Miles de euros


Gastos P. Inicial Gastos P. Inicial Gastos

1. Gastos de personal 765 672 1.863 1.893

2. Gastos bienes corrientes y servicios 4.907 4.873 134 119

4. Transferencias corrientes - - 70 70

6. Inversiones reales 40 62 8 8

TOTAL 5.712 5.607 2.075 2.090

INGRESOS - GASTOS 153 16


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VARIACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CERRADOS Miles de euros


DEUDORES

Pendiente inicial 373 212

Cobros (373) (208)

Pendiente final - 4

ACREEDORES

Pendiente inicial 777 25

Pagos (777) (25)

Pendiente final - -

RESULTADO PRESUPUESTARIO

Miles de euros


Derechos liquidados 5.760 2.106

Obligaciones reconocidas 5.607 2.090

RDO. OPERACIONES PRESUPUESTO VIGENTE 153 16

RDO. OPERACIONES EJERCICIOS ANTERIORES - -

RDO. PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 153 16

Gastos financiados con remanente de tesorería 10 34

RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO 163 50

REMANENTE DE TESORERÍA

Miles de euros


Remanente de tesorería líquido a 1.1.17 99 87

Resultado presupuestario 153 16

REMANENTE TESORERÍA LÍQUIDO A 31.12.17 252 103

Tesorería 920 78

Deudores presupuestarios 386 293

Acreedores presupuestarios (765) (32)

Acreedores extrapresupuestarios (289) (235)

Provisión de insolvencias - (1)

REMANENTE TESORERÍA LÍQUIDO A 31.12.17 252 103

Remanente de Tesorería para gastos con financiación afectadas - -

REMANENTE TESORERÍA PARA GASTOS GENERALES 252 103

BALANCE A 31 DE DICIEMBRE DE 2017

Miles de euros


ACTIVO NO CORRIENTE 4.830 234

Inmovilizado material 4.830 234

ACTIVO CORRIENTE 1.306 370

Deudores ejercicio 145 292

Entes públicos deudores 241 -

CUENTAS FINANCIERAS 920 78


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V.3. Errenteria Garatuz, S.A. V.3. Errenteria Garatuz, S.A.

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Miles de euros


ACTIVO 6.136 604

PATRIMONIO NETO 5.082 337

Patrimonio 181 154

Resultados ejercicios anteriores 4.806 162

Resultado del ejercicio 95 21

PASIVO CORRIENTE 1.054 267

Deudas a c/p - 4

Acreedores ejercicio corriente 752 28

Entidades públicas acreedoras 46 89

Ingresos pendientes de aplicación y Otras Deudas 256 146

PASIVO 6.136 604

CUENTAS DE RESULTADO ECONÓMICO PATRIMONIAL 2017

Miles de euros


Importe neto cifra de negocios 1.747 273

Transferencias y subvenciones recibidas 3.958 1.838

Otros ingresos de gestión 14 -

INGRESOS 5.719 2.111

Compras 415 -

Gastos de personal 673 1.898

Servicios exteriores 4.457 123

Transferencias y subvenciones concedidas - 69

Dotación amortización 79 -

GASTOS 5.624 2.090

Resultado: (Pérdida)/Beneficio 95 21

EGOERAREN BALANTZEA 2017 ETA 2016KO ABENDUAREN 31N

Euroak milakotan

2017 2016 2017 2016

AKTIBOA ONDARE GARBIA ETA PASIBOA

AKTIBO EZ ARRUNTA - - ONDARE GARBIA - 257

Kapitalekoak 250 1.100

Erreserbak (839) (1.432)

Bazkideen beste ekarpen batzuk 592 592

Aurreko ekitaldietako ondorioak (3) -

Ekitaldiaren emaitza - (3)

AKTIBO ARRUNTA - 272 PASIBO ARRUNTA - 15

Salmenta-bezer. eta zerbitzu emakida - 14 E/lab. zuzkidurak - 4


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Euroak milakotan

2017 2016 2017 2016

Zordunak (Errenteriako Udala) - 191 Bestelako hartzekodunak - 11

Bestelako zordunak - 52

Eskud. eta bst. aktibo likido batzuk - 15

AKTIBOA GUZTIRA - 272 PASIBOA GUZTIRA - 272

ONDAREAREN EMAITZA EKONOMIKOAREN KONTUA 2017 ETA 2016

Euroak milakotan

2017 2016

Salmentak eta zerbitzuen prestazioa - -

Kudeaketa arrunteko beste gastu b. - (3)

USTIAPENAREN EMAITZA - (3)

EKITALDIAREN EMAITZA - (3)

BALANCE A 31 DE DICIEMBRE DE 2017 Y 2016 Miles de euros

2017 2016 2017 2016

ACTIVO PATRIMONIO NETO Y PASIVO

ACTIVO NO CORRIENTE - - PATRIMONIO NETO - 257

Capital 250 1.100

Reservas (839) (1.432)

Otras aportaciones de socios 592 592

Resultados de ejercicios anteriores (3) -

Resultado del ejercicio - (3)

ACTIVO CORRIENTE - 272 PASIVO CORRIENTE - 15

Clientes ventas y prestac. servicios - 14 Provisiones a c/p - 4

Deudores (Ayto. Errenteria) - 191 Otros acreedores - 11

Otros deudores - 52

Efectivo y otros activos líquidos… - 15

TOTAL ACTIVO - 272 TOTAL PASIVO - 272

CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO PATRIMONIAL 2017 Y 2016

Miles de euros

2017 2016

Ventas y prestaciones de servicios - -

Otros gastos de gestión ordinaria - (3)

RESULTADO DE EXPLOTACIÓN - (3)

RESULTADO DEL EJERCICIO - (3)


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ALEGAZIOAK HERRI-KONTUEN EUSKAL EPAITEGIAKERRENTERIAKO UDALAREN 2017KO EKITALDIKO

FISKALIZAZIOARI BURUZ EMANDAKO EMAI TZA REN KONTRA

Errenteriako Udalaren eta haren tokiko erakunde autono-moen 2017ko ekitaldiko fiskalizazioaren emai tze i eran tzu teko,eta otsai la ren 5eko 1/1988 Legearen 13. artikuluan xedatuta-koa betez, Errenteriako Udaleko alkate Julen Mendoza Pérezjaunak, udal-zerbi tzu juridikoek alegazioetarako emandakoeran tzun-proposamena aztertu ondoren, dagozkion alegazio etajustifikazioak aurkezten ditu.

Nabarmen tze koa da gure eskura jarritako txos tena ez zegoe -la osorik euskarazko ber tsi oan, jatorrizkoan –gaztelaniazkoan–bildutako gai guztiak ez bai tze uden behar bezala itzu lita euska-rara.

II. Iri tzia.

II.2. Urteko kontuei buruzko iri tzia.

«Udalak eta bi erakunde autonomoek ez dute ibilgetuan era-gina duten egin tza ekonomiko guztien kontulari tza ko erregistroabermatuko duen jarraipenik egiten (...).

Adierazten dugu 2016ko apirilaren 13an Errenteriako Uda-lak udal-inbentarioa kudea tze ko aplikazioa egunera tze ko lanakesleitu zituela. Harrez geroztik hona, inbentarioan azkeneko kar-gatik egon diren mugimendu guztiak eguneratu egin dira, etaprozesu hori oraindik ez zegoen amaituta 2017ko abenduaren31n.

2018ko ekitaldia ixtean, kontabilitateko saldo guztiak zu-zenduta zeuden jada, eta zegozkion ibilgetuaren amortizazio-zuzkidurak ere jada eginda zeuden 2017/12/31n; halaber, ho-rien azken zuzenketak –2018ko mugimenduei zegozkienak–2019an zehar egitekoak dira ondare-kontabilitatean. Eranskingisa txe rta tzen da 2017/12/31eko inbentarioko kontuak eta2018/12/31ko kontabilitate patrimonialeko kontuen kopiak.

III. Barne kontroleko sistemei eta kudeaketa prozedureiburuzko irizpenak.

III.1. Aurrekontua eta Kontabilitatea.

«Kredituak 2017ko aurrekontura txe rta tzeko espedientean2015 eta 2014ko kredituak barne hartu ziren, 325.128 eurorenzenbatekoan; ordea, horiek ezin ziren hor jaso araudiak mugatuegiten dituelako txe rtaketa jarraituak. Aurreko urteko gastuarruntetarako kredituak ere barne hartu ziren, konprometitu ezzirenak, 99.541 euroren zenbatekoan.»

Adierazten dugu 0801.643.01.332.20 Tarteko Ar txi boarenDeskribapena (6.957,50 euros) 2014ko partida diru-sarrera fi-nalistekin finan tza tzen zela: zehazki, Eusko Jaurlari tza ren Hez-kun tza, Kultura eta Hizkun tza Politika Sailak emandako dirula-gun tza baten bidez.

Gainerako kasuetako hiru (16.382,23 euros) Udalak eman-dako dirulagun tzak ziren, eta horien justifikazioa izapide tzen arizen ekitaldia ixtean.

Gainerako kasuak –nahasita txer tatu zen bat izan ezik–, sal-buespenekoak izan ziren: Bilkuretako erabakiak (166.279,68euros) edo inber tsi oak (129.174,50 euros), horien egikari tze aatze ratu egin zela eta ez zela amaitu 2016ko abendua bainolehen, salbuespenezko eta aurreikusi gabeko arrazoiengatik.

«2. kapituluan sailka tzen dira San Markoko Mankomunitate-ari egindako 1,5 milioi euroren ekarpenak, trata tze ko eman-dako tona hondakinen arabera kalkulatuak, nahiz mankomuni-tateko estatutuek banaketarako irizpide bakar modura biztanlekopurua bereizten duten.»

Adierazten dugu Mankomunitateari ekarpenak eta kontra-prestazioak ordain tze ko irizpideak auzitegietara eraman dituz-tela Mankomunitatea osa tzen duten udalerri ba tzu ek; halaber,jada epai irmoa duten ekitaldietako ekarpenak berriz kalkula -tzen ari da Mankomunitatea.

ALEGACIONES AL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN DELEJERCICIO 2017 DEL AYUNTAMIENTO DE ERRENTERIA POR

PARTE DEL TRIBUNAL VASCO DE CUENTAS

Al objeto de dar respuesta a los resultados de la fiscaliza-ción del Ayuntamiento de Errenteria y de sus Organismos Autó-nomos Locales correspondiente al ejercicio 2017, en cumpli-miento de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1/1988, de 5de febrero, Julen Mendoza Pérez, Alcalde del Ayuntamiento deErrenteria vista la propuesta de respuesta de alegaciones de losservicios jurídicos municipales, presenta las alegaciones y justi-ficaciones correspondientes.

Debe hacerse notar que el informe que se ha puesto a nues-tra disposición estaba incompleto en su versión en euskera,toda vez que no todas las cuestiones recogidas en el original encastellano han sido debidamente trasladadas a aquel.

II. Opinión.

II.2. Opinión sobre las cuentas anuales.

«El Ayuntamiento y los 2 Organismos Autónomos no realizanun seguimiento que garantice el registro contable de todos loshechos económico significativos que afecten a su inmovilizado.»

Señalamos que con fecha 13 de abril de 2016 el Ayunta-miento de Errenteria adjudicó los trabajos de actualización de laaplicación para la gestión del inventario municipal. Desde en-tonces, se han actualizado todos los movimientos habidos en elinventario desde la última carga, en un proceso que todavía nohabía terminado a fecha 31 de diciembre de 2017.

Al cierre del ejercicio 2018 se habían corregido los saldoscontables y se habían realizado las correspondientes dotacio-nes de amortizaciones del inmovilizado a fecha 31/12/2017 yestá previsto que las últimas correcciones, relativas a los movi-mientos de 2018, se efectúen en la contabilidad patrimonial alo largo de 2019.

III. Consideraciones sobre los sistemas de control internoy procedimientos de gestión.

III.1. Presupuesto y Contabilidad.

«En el expediente de incorporación de créditos al presu-puesto de 2017 se incluyeron créditos de 2015 y 2014 por324.128 euros, que no podían serlo al limitar la normativa lasincorporaciones sucesivas. También se incluyeron créditos paragasto corriente del año anterior que no habían llegado a com-prometerse por 99.541 euros.»

Señalamos que la partida de 2014 0801.643.01.332.20Descripción Archivo Intermedio (6.957,50 euros) sí se finan-ciaba con ingresos finalistas: en concreto, con una subvenciónconcedida por el Departamento de Educación, Política Lingüís-tica y Cultura del Gobierno Vasco.

En tres de los restantes casos (16.382,23 euros) se tratabade subvenciones concedidas por el Ayuntamiento, cuya justifica-ción se estaba tramitando al cierre del ejercicio.

El resto de los casos excepto uno, que se incorporó porerror, se trató de casos excepcionales: acuerdos de Pleno defecha (166.279,68 euros) o inversiones (129.174,50 euros)cuya ejecución, por razones excepcionales e imprevistas, se re-trasó y no finalizó antes de diciembre de 2016.

«Se clasifican en el capítulo 2 aportaciones a la Mancomu-nidad de San Marcos por 1,5 millones de euros, calculadas enfunción de las toneladas entregadas para su tratamiento, apesar de que los estatutos de la Mancomunidad establecencomo único criterio de reparto el número de habitantes.»

Señalamos que los criterios para el abono de las aportacio-nes y contraprestaciones a la Mancomunidad han sido llevadosante los Tribunales por algunos de los municipios integrantes yla Mancomunidad está procediendo a re-calcular las aportacio-nes de aquellos ejercicios para los que ya existe sentencia firme.


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«Gastuen 4. kapituluko aitortu gabeko konpromisoen saldoa(D-O), 272.623 eurorena, likida tze ko dauden emandako diru-la-gun tze i dagokie. Urteko itxi era prozesuetan diru-lagun tza hauekkita tze ko epeak muga tze a komeniko li tza teke, saldoaren zenba-tekoa minimiza tze ko.»

Onar tzen dugu Herri-kontuen Euskal Epaitegiaren gomen-dioa, baina kasu askotan, onuradunek urte natural osoan egika-ri tzen dituzten proiektuengatik esleituriko dirulagun tzak diraeta, honenbestez, azken justifikazioaren izapide tze a hurrengoekitaldiaren hasierara eramaten da.

«Kontu Orokorrean barne hartutako Memoriak honako al-derdi hauen berri eman beharko luke:

a) Aldez aurretik jubila tzen den langileriari gizarte-presta-zioengatiko kontingen tzia.

b) Kirol-instalazioak erabil tze agatiko tasaren eta udal au-tobusen tasaren diru-bilketa.»

Onar tzen dugu Herri-kontuen Euskal Epaitegiaren gomen-dioa eta 2018ko Kontu Orokorraren Memorian jada zuzendudugu mutur hori.

«Udalak ez ditu premiamenduko zorren berandu tza-inte -resak likida tzen, 2017ko abenduaren 31n 3,5 milioi euro eginzutenak.»

Adierazten dugu, lehenik eta behin, 2017an betearazpen-bidez kobratutako zenbatekoa 377.027,83 eurokoa baino ezzela izan, eta ez 3,5 milioi eurokoa. Bigarrenik, adierazten duguberandu tze-interesen likidazioa egiten duela Udalak, zatikapen-espedienteen kasuan.

Premiamendu-prozeduren kasuan, Udalaren borondateaargia bada ere, udalaren diru-bilketa kudea tze ko balia tzen denaplikazio informatikoak (IZFE Informatika Zerbi tzu en Foru Elkar-tea S.A.) likidazio horien kudeaketa eta kitapena nabarmen oz-topa tzen duten muga ugari ditu:

— Ordainketa ez bada egiten ordainketa-gutuna sor tzen denegun berean, berandu tze-interesen zenbatekoa ez dator bat sis-tema informatikoak sortutakoarekin.

— Horrela kobraturiko ordainagirien data eskuz sartu behar da,gaur egun ezinezkoa baita horiek automatikoki kontabiliza tzea.

— Sistemak ez du uzten likidazio bat interesen kalkuluarekinesklusiboki ematen; dagokion zergaren ordainketa-gutunarenmendeko dokumentu batean baino ezin da eman.

Edonola ere, Informatika Zerbi tzu en Foru Elkartea S.A.zerga-bilketarako programa berri bat ari da gara tzen, baina ezda espero 2020a edo 2021a baino lehen mar txan jar tzea.

Erakunde autonomoak eta sozietate publikoa.

«Bi erakunde autonomoen estatutuek erakundeetako langi-leei eslei tzen dizkiete idazkari, kontu har tzai le eta udal diruzai-nen tzat gordetako egitekoak.»

Adierazten dugu, estatutuen artikulu ba tzu etatik arestian ai-patutakoa ondoriozta badaiteke ere, Errenteria Musikal era-kunde autonomoaren estatutuek gaitu egiten dute gordetakoegiteko horiek gauza tze ra, eta hala egin izan da beharrezko tzatjo izan den bakoi tze an. Hala, estatutuetan hauek jaso tzen dira:9. artikuluan, «Udalba tza ko Idazkariak aholkua emango dio Ba -tzor deari horrela eska tzen dioten guztietan, bileretara joateadaukalarik»; 10. artikuluan, «Udal Kontu-har tzai leak fiskalizazioeta tutore tza ko zereginak erabiliko ditu, Ba tzor dearen bileretarajoatea daukalarik»; 31. artikuluan,«Aurrekontu proiektua Zuzen-dari tza Ba tzor deak burutuko du, Udal Fondoen Kontu-har tzai -leak eta Zuzendari Administrariak lagundurik (...)»; eta 33. arti-kuluan, «Patronatuaren sarrerak eta gastuak Zuzendari-Admi-nistrariak kontu hartu eta kontabilizatuko ditu eta jestio ekono-mikoaren bidezko fiskalizazioa eramango, guztiori Udalba tza koFondoen Kontu-har tzai learen ikuskari tza pean».

«El saldo de compromisos sin reconocer (D-O) del capítulo 4de gastos por 272.623 euros se corresponde con subvencionesconcedidas pendientes de liquidar. Sería conveniente agilizarlos procesos de liquidación de las subvenciones, para recono-cer el gasto con cargo al ejercicio de devengo.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal de Cuentas, aun-que en muchos casos se trata de subvenciones otorgadas porproyectos que los beneficiarios ejecutan durante todo el año na-tural por lo que la tramitación de la justificación final se trasladaal comienzo del ejercicio siguiente.

«La Memoria incluida en la Cuenta General debería informarde los siguientes aspectos:

a) Contingencia por prestaciones sociales al personal quese jubila anticipadamente.

b) Recaudación de las tasas por uso de instalaciones de-portivas y de los autobuses municipales.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal de Cuentas y enla Memoria de la Cuenta General 2018 ya se ha corregido esteextremo.

«El Ayuntamiento no liquida intereses de demora de las deu-das apremiadas que ascendían a 3,5 millones a 31 de diciem-bre de 2017.»

Señalamos que, en primer lugar el importe cobrado en víaejecutiva durante 2017 ascendió únicamente a 377.027,83euros y no a 3,5 millones. En segundo lugar, el Ayuntamiento sírealiza la liquidación de los intereses de demora en el caso delos expedientes de fraccionamiento el Ayuntamiento.

Para el caso de los procedimientos de apremio, aunque lavoluntad del Ayuntamiento es inequívoca, la aplicación informá-tica a través de la que se gestiona la recaudación municipal (So-ciedad Foral de Servicios Informáticos, S.A. - IZFE) presenta nu-merosas limitaciones que dificultan sobremanera la gestión yrecaudación de dichas liquidaciones:

— En caso de que el pago no se efectúe el mismo día en quese genera la carta de pago, el importe de los intereses de de-mora no coincide con los generados por el sistema informático.

— Los recibos así cobrados han de datarse manualmente, yaque en la actualidad no es posible su contabilización automática.

— El sistema no permite la emisión de una liquidación exclu-sivamente con el cálculo de los intereses, en documento inde-pendiente al de la carta de pago del respectivo tributo.

En todo caso, actualmente la Sociedad Foral de Servicios In-formáticos, S.A. está desarrollando un nuevo programa de re-caudación que no se espera entre en funcionamiento hasta2020 o 2021.

Organismos Autónomos y Sociedad Municipal.

«Los Estatutos de los 2 Organismos Autónomos asignan atrabajadores de los organismos funciones reservadas por lanormativa a la Secretaria, Interventora y Tesorero municipales.»

Señalamos que si bien de ciertos artículos de los Estatutospuede inferirse lo anterior, no es menos cierto que los propiosEstatutos del Organismo Autónomo Errenteria Musikal habilitanpara el ejercicio de dichas funciones reservadas y así se ha ve-nido haciendo en los casos que se ha considerado necesario.Así los Estatutos recogen expresamente en el artículo 9 que «elsecretario de la Corporación asesorará a la Junta siempre quesea requerido para ello, pudiendo asistir a las reuniones», o enel artículo 10 que «el interventor municipal ejercerá sus funcio-nes de fiscalización y tutela, pudiendo asistir a las reuniones dela Junta», o en el artículo 31 que—«el proyecto del presupuestoserá formado por la Junta Rectora asistida por el Interventor deFondos Municipales (...)», o en el artículo 33 que «los ingresos ygastos del Patronato serán intervenidos y contabilizados por elDirector-Administrador quien ejercerá la pertinente fiscalizaciónde la gestión económica, todo ello bajo la supervisión del Inter-ventor de Fondos de la Corporación».


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Hori guztia, 37. artikuluan eta hurrengoetan modu esplizituanbildutako «kontu-har tzai le tza ren ahalmenak eta udalaren ba-besa» alde batera utzi gabe, eta kontuan izanik babes horretanudalaren idazkariak, kontu-har tzai leak eta diruzainak esku hartubehar dutela, derrigor, babeserako eskumen horretan eta, honen-bestez, gordetako egitekoen gauza tze a dagoela kasu horretan.

Aurreko guztia alde batera utzi gabe, Errenteria Musikal era-kundeko langileen artean gordetako egitekoak esanbidez es-kuordetu izan dira, Gaikun tza Nazionala duten Toki-administra-zioko Fun tzio narioen Araubide Juridikoari buruzko irailaren18ko 1174/1987 Errege Dekretuaren –gaur egunean indarga-betuta dagoenaren– 13.2 artikuluari jarraikiz.

Zaharren Egoi tza ren estatutuek, bestalde, an tze ko artiku-luak dituzte, eta gordetako egitekoen gauza tze a Errenteria Mu-sikal erakundearen an tze ra egin izan da, baina 2019ko urtarri-laren 1etik aurrera, Gi puz koako Foru Aldundira transferitu daZaharren Egoi tza, Kabia erakunde autonomoaren bitartez. Ho-rrenbestez, Errenteriako Udalak erakunde autonomo bakar batdu gaur egunean.

Nolanahi ere, Epaitegiak egiten digun iruzkina kontuan har-tuko dugu eta Errenteria Musikal erakundearen estatutuak sa-konki aztertuko ditugu, indarreko legeriara egoki tze aldera, be-reziki, gordetako egitekoak gauza tze ari dagokionez, 128/2018EDn xedatutakoa kontuan izanik.

«Errenteria Musikalek ez zu langileen eranskina eta ekono-mia- eta finan tza-txos tena barne har tzen. Kontu Orokorrean ezzen ez Memoria ez banku-saldoen ziurtagiririk jaso.»

Onar tzen dugu Herri-kontuen Euskal Epaitegiaren gomen-dioa, hanka-sar tze ak izanik, eta jada zuzendu dira etorkizunekoekitaldietarako.

«Errenteria Garatuz Udal Sozietatearen egoerari dagokionez:»

Adierazten dugu 2017ko urteko kontuen Memoria Laburtua-ren Berezko Fun tsak 8. oharraren c letran, zera adierazten da,sozietateak ondasun, eskubide eta betebeharrak Udalari es-kualdatu izanaren ondorioz (batez ere), balan tze laburtuan bil-duriko «Ondare Garbia» kapituluaren saldoa zero eurokoa dela;horrek esan nahi du desegite-kausan eror tzen dela, ondare gar-bia kapital sozialaren erdia baino txi kiagoa delako.

Nolanahi ere, eta urteko kontu horiei buruz emandako audi-tore tza-txos tenean azal tzen den bezala, eta zehazki, Fun tzio na -tzen ari den enpresarekin lotutako ziurgabetasun materiala,«administrariek horiek prestatu dituzte, sozietatea gaur egungeldituta badago ere, haren jarduerak etorkizunean jarraituahalko duela onartuz, eta ohar horretan azal tzen den bezalaxe,Errenteriako Udalaren erabateko babesa dutela».

Horregatik, jarduketa horiek ondo ezagututa, eta sozietatea-ren etorkizunari buruzko kon tsi derazioak onartu ondoren, Uda-leko zinego tzi ez osatutako akziodunen ba tza rrean –2018ko uztai-laren 17an– sozietatearen kontuak –2017koak– aurkeztu ziren.

Edonola ere, ez dugu ahaztu behar bere garaian egonkortuzela sozietatearen egoera, 2017ko ekainaren 27an –sozietateajada jardunean ez zegoenean– adostutako kapital-murrizketabarnean hartuta, 2017ko kontuetatik abiatuta emai tza 0 euro-koa izanik (galerak eta irabaziak), eta 2019an korporazio-alda-keta gertatuko zela ikusirik, gomendagarria zen urte honetaraarte itxa rotea sozietatearen etorkizunari buruz erabaki tze ko, etaziurtasun horrekin, Merkatari tza Erregistroan erregistratu dira,ino lako gorabeherarik gabe.

Todo ello sin perjuicio de las facultades de intervención y tu-tela del ayuntamiento que se explicitan en el artículo 37 y si-guientes, tutela en la que necesariamente han de intervenirtanto la Secretaria, como la Interventora y Tesorero municipalesy por lo tanto existe en dicho caso un ejercicio de las funcionesreservadas.

Sin perjuicio de lo anterior se ha solido realizar una delega-ción expresa de funciones reservadas en el personal de Erren-teria Musikal al amparo del artículo 13.2 del RD 1174/1987, de18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico delos funcionarios de Administración Local con habilitación de ca-rácter nacional (actualmente derogado).

Por lo que se refiere a los Estatutos de la Residencia éstostenían un articulado similar y el ejercicio de las funciones reser-vadas se ha venido desarrollando en el mismo sentido que enErrenteria Musikal, si bien desde el 1 de enero de 2019 la Resi-dencia ha sido transferida a la Diputación Foral de Gi puz koapara su gestión a través de su Organismo Autónomo Kabia. Porlo tanto en la actualidad el ayuntamiento de Errenteria única-mente cuenta con un único Organismo Autónomo.

En cualquier caso tomaremos en cuenta la indicación quese nos hace y abordaremos un estudio en profundidad de los ci-tados Estatutos de Errenteria Musikal para su adecuación a lalegislación vigente, especialmente en lo que se refiere al ejerci-cio de las funciones reservadas a la luz de lo dispuesto en el RD128/2018.

«El presupuesto de Errenteria Musikal no incluía anexo de per-sonal ni el informe económico financiero. En su Cuenta Generalno se incluyó la Memoria, ni certificaciones de saldos bancarios.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal de Cuentas, yaque se trata de sendos errores que se han corregido para ejer-cicios futuros.

«En relación a la situación de la Sociedad Errenteria Garatuz».

Señalamos que la Nota 8 Fondos Propios, apartado c, de laMemoria Abreviada de las cuentas anuales correspondientes a2017, señala que como consecuencia básicamente del tras-paso del conjunto de bienes, derechos y obligaciones de la So-ciedad al Ayuntamiento, el saldo del capítulo «Patrimonio Neto»del balance abreviado es de cero euros, por lo que se incurre encausa de disolución al ser el patrimonio neto inferior a la mitaddel capital social.

No obstante, tal y como se manifiesta en el informe de audi-toría emitido en relación a las citadas cuentas anuales, y concre-tamente en el apartado denominado Incertidumbre material rela-cionada con la Empresa en funcionamiento, «las mismas hansido preparadas por los administradores asumiendo que la acti-vidad de la Sociedad, aun estando paralizada en esta fecha,pueda continuar en el futuro y que, tal y como se expone en dichanota, cuentan con el total apoyo del Ayuntamiento de Errenteria».

De ahí que, plenamente conocedor de estas actuaciones, yasumiendo las consideraciones sobre el futuro de la Sociedad,se aprobaron en Junta de Accionistas celebrada el 17 de julio de2018, formada por todos los concejales del Ayuntamiento, lascuentas de la Sociedad correspondientes a 2017.

En todo caso, no debe olvidarse que una vez estabilizada ensu día la situación de la Sociedad, incluida una reducción de ca-pital acordada el 27 de junio de 2017 hallándose ésta sin acti-vidad, y con un resultado a partir de las cuentas de 2017 de 0euros (pérdidas y ganancias), y ante la cercanía del cambio deCorporación en el presente 2019, resultaba aconsejable espe-rar a éste como momento idóneo para decidir sobre el futuro dela misma, y en esta certeza han sido inscritas en el RegistroMercantil correspondiente, sin ninguna incidencia.


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III.2. Langileria.

«Aurrekontuan 2017rako aurreikusitako ordainsari-igoera.»

Onar tzen dugu Epaitegiak emandako gomendioa, orain artehonela interpretatu izan baita: Aurrekontu Orokorrean ordain-sari-igoeraren aurreikuspena espresuki sar tze ak, betiere Esta-tuko Aurrekontu Orokorren Legean dagokion gaikun tza egitenbazen, geroago aplika tze ko gai tzen zuela, hain zuzen, eta ez da-goela zertan beste udalba tza batean erabakia har tze a gaikun -tza horretarako. 2019ko ordainsari-igoera espresuki onartuzuen Udalba tzak 2019ko urtarrilaren 29an; izan ere, Gi puz -koako ALDIZKARI OFIZIALEAN argitaratu zen 2019ko otsai la ren 12an(29. zenbakia).

Eta gauza bera gertatu zen Errenteriako Udaleko langileenlan-bal din tzak arau tze ko hi tzar menean (Udalhitz) bilduriko ho-bekun tzak publikoki jakitera emateari dagokionez; hala,2018an Errenteriako Udalak one tsi tako azken hobekun tzak pu-blikoki jakitera eman zituen, 2018ko abuztuaren 21eko Gi puz -koako ALDIZKARI OFIZIALEAN (160. zenbakia).

«Udalak 2017an ordaindu zuen 2016an onartutako produk-tibitate-osagarri bat.»

Adierazten dugu 2015az geroztik produktibitate-osagarri batlan tzen ari garela, baita hura udal-langileei ordain tze ko moduaere. Horrela, 2016ari zegokion osagarriaren ordainketak hel-buru argi bat zuen: antolamendu-eredu berri bat txe rta tzekoprozesuan parte har tze agatik eta prozesu hartan errendimenduberezia izateagatik ordain tze a udal-langileei; horren bidez,talde-lana bereziki baloratu nahi izan zen. 2017an Udalba tza renErabaki bidez esleituriko zenbateko orokorrari dagokionez(350.000 euro), enplegatu bakoi tza ri osagarri hori indibidualiza -tze ko irizpide jakin ba tzuk one tsi ziren. Izan ere, Udalba tzakone tsi eta 2019ko urtarrilaren 18an Gi puz koako ALDIZKARI OFIZIA-LEAN (13. zenbakia) argitaratu ziren irizpide horiek.

«2017ko lanpostu-zerrendaren aldaketak espres onar tze aeta argitara ematea.»

Adierazten dugu zegozkion aldaketak LZren dokumen-tuan –U dalba tzak onartu eta geroago Gi puz koako ALDIZKARI OFI-ZIALEAN argitara emandakoan– jada txer tatuta zeudela. Aurrekoaalde batera utzi gabe, 2019ko LZren onespenean espresukione tsi dira aldaketa guztiak eta horien argitalpena Gi puz koakoALDIZKARI OFIZIALEAN. Horren ildotik, kontuan hartu behar da2019ko urtarrilaren 28an argitaratu zirela Gi puz koako ALDIZKARI

OFIZIALEAN (18. zenbakian).

Lanpostu sortu berriei esleituriko maila eta osagarriei ga-gozkiela, kontuan izan behar da lanpostuen baloraziorako esku-liburu bat sor tze ke dagoela; bitartean, lanpostu berri bati eslei -tzen zaion maila an tze ko egiteko, eran tzu kizun edo nekagarrita-suna duen lanbide-kategoria izan ohi da, eta alderaketa-metodobat erabil tzen da horretarako.

«1985 eta 2010 bitartean formalizatutako aldi baterako 15kontratu.»

Adierazten dugu e txez e txe ko lagun tza-zerbi tzu ari dagoz-kiola kontratu horiek eta Gi puz koako Foru Aldundiak finan tza -tutako lan edo zerbi tzu jakin bat izan zela horien helburua. Lan-postu horiek LZn ez txer tatu izanaren arrazoia lan-harremana-ren izaera bera zera zen eta, halaber, kontuan izan behar dairaungi egiten zirela lan-kontratu horien titularrak erretira tzenziren edo desgaitasun-egoerara alda tzen ziren edota lan-harre-manari uko egiten zioten heinean.

«Udalaren aurrekontuko plantillak ez ditu xehaka tzen lan-postuen ordainsari osagarriak.»

Adierazten dugu aurrekontuko plantillak xehaka tzen dituelaordainsarien banakapenak, gastuen sailkapen ekonomikoarenarabera, eta indarreko kontabilitate-araudiak bereizten dituela,hain zuzen, ordainsari oinarrizkoak eta osagarriak, bestelako

III.2. Personal.

«El incremento retributivo previsto en el Presupuesto para elaño 2017.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal, ya que hasta lafecha se había interpretado que la inclusión dentro del Presu-puesto General de forma expresa, y condicionado a la corres-pondiente habilitación por parte de la Ley de Presupuestos Ge-nerales del Estado, de la previsión de incremento retributivo,habilitaba para su posterior aplicación sin necesidad de nuevoacuerdo Plenario. El incremento retributivo de 2019 ha sido yaaprobado expresamente por el Pleno de la Corporación confecha 29 de enero de 2019, y publicado en el BOLETíN OFICIAL deGi puz koa de fecha 12 de febrero de 2019 (n.º 29).

En el mismo sentido en relación a publicidad de las mejorasdel Convenio regulador de las condiciones laborales del perso-nal del Ayuntamiento de Errenteria (Udalhitz), de forma que enel año 2018 el Ayuntamiento de Errenteria procedió a la publici-dad de las últimas mejoras aprobadas, BOLETíN OFICIAL de Gi puz -koa de fecha 21 de agosto de 2018 (n.º 160).

«El Ayuntamiento abonó en 2017 el complemento de Pro-ductividad aprobado por el Pleno en 2016.»

Señalamos que desde el año 2015 se viene trabajando elcomplemento de productividad y la forma de abono al personalmunicipal. De esta forma, el complemento abonado correspon-diente al año 2016 tenía por objeto retribuir el especial rendi-miento por la participación del personal municipal en la implan-tación de un nuevo modelo organizativo, de forma que se valoróespecialmente el trabajo en grupo. En lo que respecta a la can-tidad global consignada por Acuerdo Plenario en el año 2017(350.000 euro) se procedió a aprobar una serie de criteriospara proceder a la individualización de dicho complemento acada empleado/a. Dichos criterios fueron aprobados por elPleno y publicados en el BOLETíN OFICIAL de Gi puz koa de fecha 18de enero de 2019 (n.º 13).

«Forma aprobación expresa y publicación de las modificacio-nes de RPT 2017.»

Señalamos que las correspondientes modificaciones se en-contraban incluidas en el documento de RPT que aprobó elPleno y que posteriormente fue publicado en el BOLETíN OFICIAL deGi puz koa. Sin perjuicio de lo anterior, en la aprobación de la RPTde 2019 se ha procedido a la aprobación expresa de cada unade las modificaciones y su publicación en el BOLETíN OFICIAL de Gi -puz koa. En este sentido, tomar en cuenta la publicación del BO-LETíN OFICIAL de Gi puz koa de fecha 28 de enero de 2019 (n.º 18).

En relación a los niveles y complementos asignados a lospuestos de trabajo de nueva creación, en tanto se proceda a laelaboración de un manual de valoración de los puestos de tra-bajo, el nivel asignado a los nuevos puestos de trabajo suele serel correspondiente a otro de su mismo categoría profesionaldonde exista similitud de funciones, responsabilidades o peno-sidad, utilizando un método de comparación.

«Existencia de 15 contratos temporales formalizados entre1985 y 2010.»

Señalamos que corresponden al servicio de ayuda a domici-lio, y que su objeto inicial se trataba de una obra o servicio de-terminado financiado por la Diputación Foral de Gi puz koa. Elmotivo de la no inclusión de las plazas y puestos en Plantilla yRPT es por el motivo de su naturaleza de relación laboral y sucarácter a extinguir, según los titulares de los contratos labora-les renuncian a los mismos, o pasan a situación de jubilación oincapacidad.

«La plantilla presupuestaria no desglosa las retribucionescomplementarias de los puestos dotados.»

Señalamos que la plantilla presupuestaria recoge el des-glose de las retribuciones según la clasificación económica delos gastos, siendo la normativa contable vigente la que diferen-cia entre retribuciones básicas y complementarias, sin mayor


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banakapenik egin gabe. LZk lanpostu bakoi tza ri dagokion mailaeta osagarri espezifikoari dagokion zenbatekoa jaso tzen ditu;hala, lanpostu bakoi tza ri dagokion ordainsariak lege-eskakizu-nak bete tzen ditu: oinarrizko ordainsariak sailkapen-taldearenarabera, lanpostu-osagarria mailaren arabera, eta lanpostu ba-koi tza ri dagokion berariazko osagarria.

«Aparteko ordainsarien banakako izendapena alkateak edoeskuordeko zinego tzi ak onartu beharra.»

Onar tzen dugu Epaitegiaren gomendioa, baina nabarmendubeharrekoa da aparteko ordainsariak jaso egiten direla Giza Ba-liabideen azpiatalak ematen duen hileko aldaketen txos tenareneranskin gisa, eta egin diren azpiataleko arduradun tekniko etapolitikoen oniri tzi a izaten dutela, Giza Baliabideen arduraduna-ren oniri tzi az gain.

«Udalak ez ditu aitor tzen, zerga-ondorioetarako, espeziezkoordainsariak etab.»

Onar tzen dugu Epaitegiaren gomendioa, baina bizi-asegu-ruen kasuan, aseguru-artekari tzak ez du indibidualiza tzen en-plegatu bakoi tza ri dagokion kostua, eta horrek espeziezko or-dainsariak kalkula tze a oztopa tzen du. Indibidualizazio hori eginbezain laster konponduko da arazo hori.

«Lan-pol tsa zaharkituak eta aldi baterako kontratazioak.»

Adierazten dugu Giza Baliabideen azpiatalak lan-bolumenhandia duela eta, horregatik, ezin izan dela deialdi berririk egin.Baliabideek ahalbide tzen diguten heinean, hautaketa-proze-suen deialdia egingo da eta lan-pol tsak berrituko dira. Horreta-rako, Giza Baliabideen azpiatala indartu egin da. Edonola ere,Udalak ekitaldian egindako aldi baterako kontratazioek premiahorren justifikazio teknikoa izan zuten.

Erakunde autonomoak.

«Errenteria Musikal: 2008an Udalhi tze ra atxi ki tzean bildu-tako hobekun tzak, 38 irakasleri dagozkienak.»

Adierazten dugu egoera hori erregularizatu beharrekoa delaeta, izan ere, 2016an hori egiten saiatu ginela baina langileekarazoa judizializatu zutela. Patronatuaren kontrako epaia emanondoren, arazo horri berriro heldu behar zaio, dagokion lege-bi-detik.

«Errenteria Musikaleko eta Zaharren Egoi tza ren LZen alda-ketak, espedientean justifikatu ez zirenak.»

Adierazten dugu Errenteria Musikalen kasuan, aipatutakolanpostu horiek hauek direla: zuzendari-administraria, ikasketa-burua eta idazkaria. LZn jaso tzen den bezala, lanpostuak dira,eta ez beste lanpostu ba tzu en titularrei esleituriko koordinazio-egitekoak. Zuzendari-administrariaren kasuan, lanpostua bitar-teko fun tzio nario batek bete tzen du. Ikasketaburuaren eta idaz-kariaren kasuetan, entitateko karrerako bi fun tzio nariok bete -tzen dituzte lanpostu horiek.

III.3. Kontratazioa.

Hasteko, adierazi behar da Epaitegiak aztertutako kontra-tuen batura dela, aldaketak barne hartuta, 38,798 milioi euro(Epaitegiak adierazitakoa baino 2,6 milioi gehiago). Alabaina, ezda diferen tzi a hori aipatuko alegazioak bidera tze rakoan, ezbaita garran tzi tsua.

«Guztira 30,9 milioi euroan esleitutako 5 kontratutan (1, 2, 3,6 eta 7 espedienteak) esleipen-irizpide orokorrak baliatu ziren,balioztatuko liratekeen alderdiak eta/edo baloraziorako aplikatubeharreko sistema zehaztu gabe (A1 aka tsa).»

Adierazten dugu kasu guztietan ezarritako irizpideak ez zi-tuela aurkaratu ezein lizita tza ilek eta aurkeztutako eskain tzen

desglose. Sin embargo, la RPT recoge el nivel correspondiente acada puesto de trabajo, y el importe correspondiente al comple-mento específico, de forma que la retribución correspondientea cada puesto de trabajo se corresponde con las exigencias le-gales: retribuciones básicas según grupo de clasificación, com-plemento de destino según nivel, y complemento específico co-rrespondiente a cada puesto de trabajo.

«Obligación de aprobar las gratificaciones extraordinariaspor Decreto del Alcalde o Concejal Delegado.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal, aunque las grati-ficaciones extraordinarias se recogen como anexo del informede modificaciones mensuales que se emite desde la subárea deRecursos Humanos, contando con el visto bueno de los respon-sables técnico y político de la subárea donde se han realizado,además del de la responsable de RRHH.

«No declaración a efectos fiscales retribuciones en especie,etc.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal, aunque en elcaso de los seguros de vida la correduría de seguros no indivi-dualiza el coste correspondiente a cada uno de los empleadoso empleadas, dificultando el cálculo de retribución en especie.En cuanto se obtenga dicha individualización se procederá a lasubsanación.

«Bolsas desfasadas y contrataciones temporales.»

Señalamos que debido al gran volumen de trabajo de la su-bárea de Recursos Humanos no han podido efectuarse nuevasconvocatorias. En la medida en que lo permitan los recursos seprocederá a la convocatoria de procedimientos selectivos y reno-vación de bolsas de trabajo. A tal efecto, se ha reforzado la su-bárea de Recursos Humanos. En todo caso, las contratacionestemporales efectuadas por el Ayuntamiento en el ejercicio conta-ron con la correspondiente justificación técnica de la necesidad.

Organismos Autónomos.

«Errenteria Musikal: mejoras recogidas en la adhesión en elaño 2008 a Udalhitz correspondientes a 38 profesores.»

Señalamos que se trata de una situación a regularizar y queya en el año 2016 se hizo un intento, resultando judicializado elasunto por las y los trabajadores. Tras sentencia desfavorablepara el Patronato, se trata de un asunto que se tiene que volvera abordar por el cauce legal correspondiente.

«Modificaciones de RPT de Errenteria Musical y Residenciade Ancianos no justificadas en el expediente.»

Señalamos que, en el caso de Errenteria Musikal, los pues-tos a los que se hace referencia son los se Director-Administra-dor, Jefe/a de Estudios y Secretario/a. Tal y como se recoge enla RPT se trata de puestos de trabajo, y no funciones de coordi-nación asignadas a titulares de otros puestos de trabajo. En elcaso del Director/a-Administrador/a el puesto de trabajo se cu-brió con funcionario interino. En los casos de Jefe/a de Estudiosy Secretario/a los puestos de trabajo se encuentran cubiertospor dos funcionarias de carrera de la entidad.

III.3. Contratación.

Como cuestión preliminar hay que señalar que la suma delos contratos analizados por el Tribunal, incluidas las modifica-ciones asciende a 38,798 millones de euros (2,6 millones másque los indicados por el Tribunal). No obstante, no se hará men-ción alguna a esta diferencia al proceder a evacuar las alegacio-nes, por no resultar relevante.

«En 5 contratos (expedientes 1, 2, 3, 6 y 7) adjudicados en30,9 millones de euros, se usaron criterios de adjudicación ge-néricos, sin precisar los aspectos que serían valorados y/o elsistema a aplicar para su valoración (deficiencia A1).»

Señalamos que en todos los casos, los criterios estableci-dos no fueron impugnados por licitador alguno y sirvieron de


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balorazio tekniko eta ekonomikoetarako oinarri egokia izan zi-rela eta inork ez zuela erreklamaziorik edo errekur tso rik aur-keztu Administrazioaren arbitrariotasunagatik.

Edonola ere, egia den arren 2, 3 eta 6 espedienteetan (25,1milloi euroko balioaz), bal din tza-administratiboen agirietan ezdirela zehazten eslei tze ko irizpideak, baloratuko diren alderdiaketa balorazio-sistema, xehetasunez jaso tzen dira bal din tza tek-nikoen agirietan (bal din tza teknikoen agiriaren 23, 15 eta X ata-lak, hurrenez hurren).

«Guztira 32,2 milioi euroan esleitutako 5 kontratutan (1etik4rako eta 7 espedienteak) behin betiko bermea urteko batenzenbatekoa abiaburu hartuta kalkulatu zen, guztira esleitutakozenbatekoa ain tzat hartu beharrean (A2 aka tsa).»

Adierazten dugu zerbi tzu en kasuan urteko aurrekontuahartu dugula erreferen tzi a gisa behin betiko fidan tza kalkula tze -ko, bestela kontratuaren prezioaren zenbatekoaren araberazenbateko itze lak izan daitezkeelako eta garestiegiak suertadaitezkeelako hainbatetan eta jarraian ematen diren zerbi tzu enkontratisten tza ko eta, ondorioz, bete tze akastuna zuzen daite-keelako kontratua buru tzen den bitartean. Horrez gain, kontratuhoriek ez bete tze ak, hasiera batean, ez dio Udalari kalte ekono-miko zuzenik eragiten.

«Bi kontraturen esleipena/formalizazioa (1 eta 7 espedien-teak), 6,1 milioi euroren zenbatekoan, ez zen aldizkari ofizialeanargitara eman. 7. espedientean ez zegoen jasoa lehia tza ileei ja-kinarazpena bidali zi tza ienik (B1 aka tsa).»

Onar tzen dugu Epaitegiaren gomendioa, nahiz eta esanbehar den udal-kiroldegiaren eta adinduen egoi tza ko lagun tzazerbi tzu aren eta bestelakoen kudeaketa-espedienteetan des-kuidu baten ondoriozkoa izan dela aka tsa, ino lako garran tzi rikgabekoa, esleipena behar bezala egin baitu kontratazio-orga-noak, eta lizita tza ileei jakinarazi bai tzi tzaien, nahiz eta ez jasotaegon esleipendun suertatu ez ziren interesdunek jakinarazpenahartu zutenik adinduen egoi tza ren kontratuaren kasuan; ezdago erreklamaziorik honen inguruan.

«Zerbi tzu publikoa kudea tze ko zerbi tzu modura kalifikatuzen kale-garbiketa eta zabor-bilketa zerbi tzua; ordea, arriskukoosagarririk ez izateak zerbi tzu-kontratu tzat har tze ra derrigor -tzen du eta iraupenaldia gehienez 6 urtetara muga tze ra. Hone-taz gain, esleipena proposamenen irekiera egin eta 4 hilabete-tara gauzatu zen, araudiak gehienera 2 hilabeteko epea aurrei-kusten duenean (C aka tsa).»

Adierazten dugu 2016an esleitu zenez, oraindik ere 3 urtegera tzen direla aipatutako 6 urteetara iristeko. Eta lizita tza ilebatek Auzitegi Gorenak kasazio-errekur tso bat ez onar tze ko har-tutako erabakiaren aurka aurkeztutako babes-errekur tso a ebaz-teko dagoenez, Udalba tzak ezin du horren inguruan ebazpenikhartu.

«E txez e txe ko lagun tza-zerbi tzu aren lehia tza ileek aurkeztu-tako proiektuak baloratu zituen txos ten teknikoak hiru irizpidenagusien puntuak adierazi zituen, baina ez zuen 9 azpi-irizpi-deen balorazioa zehaztu, ezta emandako puntuazioak arrazoituere (C aka tsa).»

Adierazten dugu balio-judizioaren araberako esleipen-irizpi-deetan hainbat irizpide zeudela, eta horien baitan hainbat azpi-irizpide bil tzen zirela.

Irizpide eta azpi-irizpide horien inguruko txos tena egi te -rakoan erabaki zen irizpideak nahiz azpi-irizpideak balora tzea,atalez atal, nahiz eta puntuazio zeha tza rekin koadroa egi te -rakoan ez ziren bereizi azpi-irizpide bakoi tza ren puntuazioak.

Azken batean, kontuan izan ziren bere garaian enpresa lizita -tza ile bakoi tza ri puntuazioa emateko onartutako azpi-irizpideak.

adecuado soporte a las valoraciones técnicas y económicas delas ofertas presentadas, sin que se presentara reclamación nirecurso alguno por arbitrariedad de la Administración en su ac-tuación.

En cualquier caso, en los contratos –expedientes 2, 3 y 6(por un valor de 25,1 millones de euros)–, la concreción de loscriterios de adjudicación, aspectos a valorar y sistema de valo-ración, si bien es cierto que no se contienen en el Pliego admi-nistrativo, sí se contemplan de forma exhaustiva en los corres-pondientes Pliegos de Condiciones Técnicas (apartados 23, 15y X de los PCT, respectivamente).

«En 5 contratos (expedientes 1 a 4 y 7) adjudicados en 32,2millones de euros, la garantía definitiva se calculó a partir delimporte de una anualidad en vez de considerar el importe totaladjudicado (deficiencia A2).»

Señalamos que en el caso de los servicios hemos tomadocomo referencia el presupuesto anual a efectos del cálculo dela fianza definitiva teniendo en cuenta que según el importe delprecio de contrato pueden resultar cantidades desorbitadasque pueden ser excesivamente gravosas para el contratista deservicios que se prestan de manera repetida y continuada y portanto un cumplimiento defectuoso puede ser corregido en el de-venir de la ejecución del contrato. Se trata, además, de contra-tos cuyos incumplimientos, en principio, no causan daños eco-nómicos directos al ayuntamiento.

«La adjudicación/formalización de 2 contratos (expedientes1 y 7) por un importe de 6,1 millones de euros no fue publicadaen el BOLETíN OFICIAL de Gi puz koa. En el expediente 7 no cons-taba la notificación a los licitadores (deficiencia B1).»

Aceptamos la recomendación del Tribunal, aunque en losexpedientes de gestión del Polideportivo Municipal y servicioasistencial y otros de la residencia Municipal, debemos señalarque se trata en todo caso de un error por descuido, sin trascen-dencia alguna, ya que la adjudicación consta debidamenteadoptada por el órgano de contratación, y fue notificada a los li-citadores por más que no conste la recepción de aquélla por losinteresados no adjudicatarios en el caso del contrato de la Re-sidencia Municipal, no habiendo constancia de reclamación al-guna por esta causa.

«El servicio de limpieza viaria y recogida de basuras se cali-ficó como de gestión de servicio público pero la inexistencia decomponentes de riesgo, obliga a considerarlo como contrato deservicio, limitando su vigencia a un máximo de 6 años. Además,su adjudicación se produjo 4 meses después de la apertura deproposiciones, cuando la normativa prevé un plazo máximo de2 meses (deficiencia C).»

Señalamos que habiendo sido adjudicado en 2016, todavíarestan 3 años para llegar a los 6 años citados y se está pen-diente de un Recurso de Amparo interpuesto por un licitadorcontra la inadmisión de un Recurso de Casación acordada porel Tribunal Supremo, por lo que no es posible adoptar resoluciónalguna en este sentido por la Corporación.

«El informe técnico que valoró los proyectos presentados porlos licitadores del servicio de ayuda domiciliaria indicó los pun-tos de los 3 principales criterios pero no especificó la valoraciónde 9 subcriterios, ni motivó las puntuaciones asignadas (defi-ciencia C).»

Señalamos que los criterios de adjudicación dependientesde un juicio de valor incluían varios criterios y dentro de ellos asu vez varios subcriterios.

Al emitir el informe técnico relativo a estos criterios y subcri-terios se optó por identificar tanto los criterios como los subcri-terios, valorándolos apartado por apartado, sin perjuicio de queal elaborar el cuadro con la puntuación concreta, no se indivi-dualizaron las puntuaciones de cada subcriterio.

En definitiva, sí se tuvieron en consideración los subcriteriosaprobados en su día para otorgar la puntuación a cada empresalicitadora.


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Alderdi orokorrak eta erosketa txi kiak.

«Kontratu batean prezioa baliozta tze ko baliatutako formulakmugatu egiten zituen eskainitako merka tze ak eta beste 2 kasu-tan propor tzi onaltasun soileko formula baliatu zen, faktore honenegiazko balioa murrizten duena, lizitazio prezioa berdin tzen zuteneskain tze i puntuak emanez (2, 5 eta 6 espedienteak).»

Adierazten dugu akats hori egoki zuzendu dela 2016tik au-rrera abiatutako espedienteetan.

«Udalak 2016an kontratazio-eremuko fiskalizazioa bal din tzahauek egiazta tze ra mugatu zuen: krediturik bazela; kontratazio-atalaren gaitasuna eta plegua, irizpideak eta prozedura arau-dira egoki tzea; egiazta tze hauen ondorioa espedientea bai-mendu aurreko aginduzko txos tenean jaso behar li tza teke. Ha-laber, fiskalizazio mugatuari buruzko udalaren erre gu la zioaosatu egin beharko li tza teke honako hauen egiazta tze ak eginez:kontratuen esleipena; lehia erregimenean eman beharreko diru-lagun tzak; eta langileen altak.»

Adierazten dugu 2017an bete zela Udalba tzak onartutakoAurrekontua Exekuta tze ko Arauan arlo honen inguruan ezarrita-koa; eranskin gisa jaso tzen zuen barne-kontrolari buruzko ins-trukzio bat.

«Beste erosketa ba tzuk azter tze an ikusi da kontratuak zuze-nean esleitu direla, publikotasunik gabeko prozedura negoziatubidez esleitu beharrean.»

Adierazten dugu txos tenean aipa tzen diren 5 espedienteeta-tik 3 (Karpa, agertoki eta aulkien alokairua, Erregai-hornidura,Izurriteen kontrola) urte batetik bestera zenbateko oso desber-dina duten kontratuak direla, eta horregatik zaila dela bal din tzaekonomiko egonkorrak ezar tzea, nahiz eta lanean ari garen lizi-tazio bidez eslei tze ko.

Beste 2 espedienteei dagokienez, bat da Garabiko 5 langilebirkoloka tze ko Planaren Hi tzar mena: prestakun tza eta orienta-zioa, eta ez da kontratu bat, Udalaren eta Oarsoaldea S.A.ren ar-teko hi tzar men bat baizik, eta ez dago kontratuen ingurukoaraudiaren mende.

Bosgarren kontratua, Gal tza rabordako kiroldegiko gas horni-dura, lizitatu eta esleitu da Udalaren gainerako instalazioekinbatera, Gi puz koako Foru Aldundiaren Kontratazio Zentralarenbidez.

III.4. Transferen tzi ak eta diru-lagun tzak.

«Oarso Aldea, S.A.ri industria-lurra susta tze ko emandakodiru-lagun tza izenduna Udalba tzak 1997an onartutako hi tzar -men batean oinarri tzen da.»

Adierazten dugu Udalak Oarsoaldeari egiten dizkion ekarpenguztiak mendeko entitate bati egindako transferen tzi a gisa egi-ten direla, haren jarduera finan tza tzeko, sozietatearen kudeake-tan parte har tzen duen bazkide akziodun den aldetik, eta ez hi-rugarren –besteren– batek egindako jarduerak susta tze ko diru-lagun tza gisa.

Edonola ere, sozietatearen inber tsi oekin lotutako udal-ekar-penenak beharbada justifikatu gabe egoteari eta egungo testuaindarreko araudira –adibidez, 40/1995 Legera– ez egoki tze aridagokionez, alkateak itzul tze ko espediente bat ireki tze a erabakidu ekainaren 10ean, baita Hi tzar menean aurreikusitako Segi-mendu Ba tzor derako deialdia egitea ere, hura ebazte aldera.

«Eresbil Fundazioari emandako 125.500 euroren diru-lagun -tza izendunaren emakida-ebazpenak ez zuen zehazten ez diru-lagun tza ren xedea, ez epea eta justifika tze ko moldea ere; hala-ber, ez zuen ordainketa aurrera tze ko beharra ere justifika tzen.Gainera, diru-lagun tzen Plan Estrategikoan barne hartu behar li -tza teke eta baita Oarso Aldea, S.A.ri egindako ekarpena ere.»

Aspectos generales y compras menores.

«La fórmula utilizada en un contrato para valorar el factorprecio limitaba las bajas a ofertar y en otros 2 casos se usó unafórmula de proporcionalidad simple que reducía el valor efectivode este factor, otorgando puntos a ofertas que igualaban el pre-cio de licitación (expedientes 2, 5 y 6).»

Señalamos que esta deficiencia ha sido debidamente sub-sanada en los expedientes incoados a partir de 2016.

«El Ayuntamiento limitó en 2016 la fiscalización en el ámbitode la contratación a verificar la existencia de crédito, la compe-tencia del órgano de contratación y la adecuación del pliego, delos criterios y del procedimiento a la normativa, debiéndosedejar constancia del resultado de estas comprobaciones en elpreceptivo informe previo a la autorización del expediente. Ade-más, la regulación municipal sobre fiscalización limitada debe-ría completarse con verificaciones referidas a la adjudicación decontratos, a subvenciones a conceder en régimen de concurren-cia y a las altas de personal.»

Señalamos que durante 2017 se cumplió lo establecido eneste sentido en la Norma de Ejecución Presupuestaria apro-bada por el Pleno, que incluía como Anexo una Instrucciónsobre Control Interno.

«En la revisión de otras adquisiciones se detecta la adjudi-cación directa de contratos que debieron serlo por procedi-miento negociado sin publicidad».

Señalamos que de los 5 expedientes a que se refiere el in-forme, 3 de ellos, (Alquiler carpas, escenarios y sillas/Suminis-tro de combustible/Servicios de control de plagas) son contra-tos de importe muy diferente de un año a otro, lo que implicauna gran dificultad para establecer unas condiciones económi-cas estables, si bien se está trabajando para adjudicarlos me-diante licitación.

En cuanto a los 2 restantes, uno de ellos, el «Convenio PlanRecolocación 5 trabajadores grúa: formación y orientación», noes un contrato sino un Convenio entre el Ayuntamiento y Oarso-aldea S.A., no sujeto a la normativa en materia de contratos.

El quinto contrato, el de «Suministro de gas polideportivoGal tza raborda», ha sido licitado y adjudicado junto con el restode instalaciones municipales a través de la Central de Contrata-ción de la Diputación Foral de Gi puz koa.

III.4. Transferencias y Subvenciones.

«Subvención nominativa a Oarsoaldea, S.A. para fomentarsuelo industrial se motiva en un convenio aprobado por el Plenoen 1997.»

Señalamos que todas las aportaciones que hace el Ayunta-miento a Oarsoaldea se realizan desde la perspectiva de trans-ferencias realizadas a entidad dependiente para la financiaciónde su actividad en calidad de socio accionista que participa enla gestión de la sociedad, y no como subvenciones para el fo-mento de actividades realizadas por un tercero ajeno.

En todo caso, ante la posible falta de justificación de lasaportaciones municipales en relación a las inversiones de la so-ciedad y la no adecuación del texto actual con la normativa vi-gente (Ley 40/1995, por ejemplo), con fecha 10 de junio el Al-calde ha acordado la incoación de un expediente de reintegro yla convocatoria de la Comisión de Seguimiento prevista en elConvenio, con vistas a su resolución.

«La resolución de concesión de la subvención nominativa,125.500 euros a la Fundación Eresbil, no especificaba su ob-jeto, ni el plazo y forma de justificación, y tampoco justificaba lanecesidad de anticipar su pago. Además, debiera incluirse en elPlan Estratégico de subvenciones al igual que las aportacionesa Oarsoaldea, S.A.»


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Adierazten dugu Errenteriako Udala Eresbil Musikaren Eus-kal Ar txi boa Fundazioaren kide dela. Fundazio hori, bere estatu-tuetan –Fundazioen Erregistroan bildutakoetan– jasota dagoenbezala, hauek osa tzen dute: Errenteriako Udalak, EuskoJaurlari tzak, Gi puz koako Foru Aldundiak eta Andra Mari Abesba -tzak. Beraz, Udalak Eresbili egiten dizkion ekarpenak bazkidefunda tza ile gisa egiten ditu, Euskal Autonomia Erkidegoko Fun-dazioei buruzko ekainaren 2ko 9/2016 Legearen 12.2 artiku-luan eta Eresbilen estatutuen 7.2.b artikuluan ezarrita dagoenbezala. Beraz, ez da dirulagun tza bat.

Bestalde, Urteko Kontu Laburtuak –Fundazioko auditore in-dependente batek behar bezala auditatuak– eta OarsoaldeaSAkoak Errenteriako Udalaren Kontu Orokorraren 5. eranski-nean txer tatu ziren (Udalak Parte Hartutako Entitateak, Dok-9);2018ko uztailaren 17an Udalba tzak one tsi zuen Kontu Oroko-rra. 2017ko ekitaldian, Fundazioaren emai tza 5.427 eurokoaizan zen, baina Balan tze ko datuen arabera, aurreko ekitaldie-tako soberakina negatiboa zen (2017/12/31n, -124.461 euro).

Horrenbestez, Eresbil Fundazioak ordaindutako zenbate-koak mendeko entitateari egindako transferen tzi a edo ekarpen -tzat jo behar dira, eta ez dirulagun tza tzat, ez baita hirugarrenbatek egindako jarduerak –interes orokorrerako direnak– susta -tze ko teknika bat, Udalak Fundazioaren patrono gisa egin behardituen ekarpenak baizik, Udalak eta gainerako bazkideek urtejakin horretarako egitea erabaki duten jarduera globalki finan -tza tzeko, kontuan izanik Fundazioak ez duela kanpo-finan tza -ketarik jaso jarduera hori gauza tze ko.

Halaber, Sektore Publikoari egindako transferen tzi a gisa jasobeharko lirateke, eta ez dirulagun tza izendun gisa, A.7 erans -kinean (Jasotako transferen tzi ak eta dirulagun tzak) erakustenden banakapenean; izan ere, Euskadiko Toki Erakundeei bu-ruzko Legeak sektore publikoko Fundazio tzat har tzen ditu toki-erakundeek sortutako fundazioak edo patronatuko kide gehie-nak toki-erakundeen ordezkari dituzten fundazioak, aztergaidugun kasuan bezala.

«Gizarte Larrialdietarako Lagun tzak osagarri tzen dituztenprestazio ekonomikoak arau tze ko ordenan tza rik ez egotea.»

Onar tzen dugu Kontuen Auzitegiaren gomendioa. Horregatik,hasiera emango diogu Gizarte Larrialdietarako Lagun tzen osaga-rri gisa balioko duten udal-prestazio ekonomikoak arau tze ko or-denan tza baten kudeaketari, eta halako lagun tzen inguruan jadaaplika tzen ditugun prozedura eta irizpideobjektiboak –fun tse an,Gizarte Larrialdietarako Lagun tze tarako ezarrita daudenak– bil-duko ditugu, beste administrazio ba tzu ek ematen dituzten pres-tazioen osagarriak ematen jarraitu nahi baitu Udalak.

Edonola ere, lagun tza hauek badute udal izaerako erre gu la -zioa, Errenteriako Udalaren diru-lagun tzak arau tzen dituen UdalOrdenanza (Gi puz koako ALDIZKARI OFIZIALA, 150. zb, 2015ekoabuztuaren 10ekoa) aplikagarri zaielako. Izan ere, ordenan tzakespreski aipa tzen ditu Gizarte Zerbi tzu ek ematen dituzten diru-lagun tzen ezaugarri bereziak ain tzat har tzen dituzten (justifika-zioari dagokionez, 23.1.f artikulua, zein per tso nal izaerako da-tuei buruz dagokionez, 34. artikulua 2. paragrafoa). Era berean,erkidego mailako erre gu la zioa ere badago: 18/2008 Legea,abenduaren 23koa, abenduaren 23koa, Gizartera tze ko eta DiruSarrerak Berma tze koa eta 4/2011 Dekretua, urtarrilaren18koa, Gizarte Larrialdietarako Lagun tze i buruzkoa.

Lagun tzak eman edo ezezta tze ko oinarri har tzen diren txos -tenak, ondorioz, behar bezala justifikatuak daude, baloratudiren elementuak eta, dagokionean, ematen den lagun tza renbal din tzak jasoz.

Bestalde, dirulagun tza hauek 2016-2019ko Diru-lagun tzenPlan Estrategikoan aurreikusiak daude (2016/2/17ko TokikoGobernu Ba tza rrak onartua) eta ber tan dirulagun tza zuzenakbezala jasoak daude.

Señalamos que el Ayuntamiento de Errenteria es miembrode la Fundación Eresbil - Archivo de la Música. La Fundación, taly como consta en sus Estatutos, accesibles mediante la páginaweb del Registro de Fundaciones, está constituida, además depor el Ayuntamiento de Errenteria, por el Gobierno Vasco, la Di-putación Foral de Gi puz koa y la Coral Andra Mari. En consecuen-cia, las aportaciones del Ayuntamiento a Eresbil las realiza encalidad de miembro fundador, tal y como se establece en el ar-tículo 12.2 de la Ley 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones delPaís Vasco y el artículo 7.2.b de sus Estatutos. No se trata, porlo tanto, de una subvención.

Por otra parte, las Cuentas Anuales abreviadas y debida-mente auditadas por auditor independiente de la Fundación (asícomo las de Oarsoaldea, S.A.) se incluyeron en el anexo 5 - En-tidades Participadas por el Ayuntamiento de la Cuenta Generaldel Ayuntamiento de Errenteria, aprobada por el Pleno del Ayun-tamiento el 17 de julio de 2018. El resultado del ejercicio de2017 de la Fundación ascendió a 5.427 euros, pero segúndatos del Balance el excedente de ejercicios anteriores era ne-gativo (-124.461 euros a 31/12/2017).

Por tanto, las cantidades abonadas a la Fundación Eresbilhan de ser consideradas transferencia/aportación a entidad de-pendiente y no subvención, dado que no estamos ante una téc-nica de fomento de actividades realizadas por un tercero que re-dunden en el interés general, sino que conforman la aportaciónque le corresponde al Ayuntamiento en calidad de patrono de laFundación para financiar globalmente la actividad que para elaño concreto el mismo Ayuntamiento, junto con el resto de lossocios, ha decido llevar a cabo y para el que no se ha obtenidofinanciación externa.

Así mismo, debieran figurar como transferencias al SectorPúblico y no como subvenciones nominativas en el desglosemostrado en el Anexo A.7 Transferencias y subvenciones co-rrientes concedidas, ya que la misma LILE considera como Fun-daciones del sector público local a aquellas cuyo patrono funda-cional sea una entidad local o cuyo patronato esté configuradode forma dominante por representantes de la entidad local,como es el caso que nos ocupa.

«Falta de una Ordenanza que regule las prestaciones econó-micas que complementan a las Ayudas de Emergencia Social.»

Aceptamos la recomendación del Tribunal de Cuentas. Enconsecuencia, iniciaremos la tramitación de una ordenanza queregule las prestaciones económicas municipales que comple-mentan las AES, recogiendo el procedimiento y los criterios ob-jetivos que ya se vienen aplicando respecto a estas ayudas (cri-terios que básicamente son los establecidos para las AES), todavez que el Ayuntamiento tiene la voluntad de seguir complemen-tando las prestaciones que otras Administraciones conceden.

En cualquier caso, dichas ayudas sí disponen de una regu-lación de carácter municipal, toda vez que les resulta aplicablela Ordenanza municipal reguladora de la concesión de subven-ciones del Ayuntamiento de Errenteria (BOLETíN OFICIAL de Gi puz -koa n.º 150, de 10 de agosto de 2015), que, de hecho, contem-pla expresamente alguna de las especiales características delas subvenciones que otorga el área de Servicios Sociales (tantorespecto a la justificación, artículo 23.1.f, como respecto a lapublicación de datos personales, artículo 34 párrafo segundo).Además, existe la regulación autonómica al respecto: Ley18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y laInclusión Social y el Decreto 4/2011, de 18 de enero, de lasAyudas de Emergencia Social.

Los informes en que se basa la concesión o denegación delas ayudas, en consecuencia, están debidamente fundamenta-dos, recogiéndose los elementos que se han valorado y las con-diciones en que se otorga, en su caso, la ayuda.

Dichas subvenciones estaban, por otro lado, previstas en elPlan Estratégico de Subvenciones 2016-2019, aprobado por laJunta de Gobierno Local el 17/2/2016, que expresamente re-coge que serán de concesión directa.


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«Kultura-aniztasunari buruzko sen tsi bilizaziorako dirulagun -tzak.»

Adierazten dugu ez dela zuzena esatea deialdian aurreikusigabeko lau irizpide sartu zirela eskabideen balorazioan. Irizpidehorien izenak nahastera eraman gai tza ke lehen aldiz irakur tze -an, baina balorazio-txos teneko irizpideak bat datoz deialdikobeste hainbeste irizpiderekin (zehazki, «Contenido del proyectoy mensaje» atalekoak). Hori argi ikus daiteke interpretazio-aha-legin handirik egin gabe. Hala eta guztiz ere, etorkizunean zorro -tzak izango gara eta bermatu egingo dugu deialdiko irizpideenizenak eta balorazio-txos tenean jasotakoak hi tzez hitz berdinakdirela.

Honetara ida tzi ziren irizpideak:

1. Deialdia: «Argudioaren sendotasuna eta aurkeztutakoerrealitatearen koheren tzia».

Txos tena: «Argudioaren sendotasuna».

2. Deialdia: «Parte har tzai leek beren hurbileko errealitate-arekin egiaztatu di tza keten mezuak».

Txos tena: «Lotura errealitate sozialarekin».

3. Deialdia: «Egin beharreko ekin tzen azalpen zeha tza etaargia».

Txos tena: «Egin beharreko ekin tzen azalpena».

Ez gatoz bat, ezta ere, deialdian aurreikusitako 14 irizpidee-tako 6 kontuan hartu ez zirelako adierazpenarekin. irizpide ho-rietako lau aurreko puntuan azaldutakoak dira eta, honenbes-tez, kontuan hartu ziren. Bestalde, egia da «euskara» atala ezzela puntuatu; lau punturarteko balioa bazuen ere. Izan ere, ar-loko teknikaria konturatu zen akats bat egin genuela deialdian:dirulagun tza lor tze ko ezinbesteko bal din tza zen elementu bat –euskararen erabilera– balora tzea. Horregatik, parte hartu zutenelkarte guztiek gehieneko puntuazioa lortu zuten: 4 puntu. Ho-rrenbestez, eta sinplifika tze ko, elementu hori txos tenetik kenduzen, ez bai tzi on ino lako ekarpenik egiten lehiari.

«Udalba tzak 2017ko irailean onartu zuen garabi eta TAOkozerbi tzu berreskuratuetako 14 langile Birkoloka tze ko Plana.»

Adierazten dugu Udalba tzak 2017ko irailean hartutako era-bakian honako hau bildu zela, gobernu-taldeak aurkeztutakomozio bati dagokionez:

«Lehenengoa. (...) [Udalba tza k] konpromisoa har tzen duzerbi tzu a publiko egitearen ondorioz sorturiko egoera konpon -tze ko, eta jada aurkeztutako birkoloka tze-plana ezinbestekoaizango da horretarako.

(...).

Hirugarrena. Errenteriako Udalak konpromisoa har tzen dusindikatuekiko negoziazioak biziago tze ko eta, ahal duen neu-rrian, baita sindikatuei aurkeztutako birkoloka tze-plana hobe -tze ko ere. Per tso na horien tzat enplegua duintasun- eta egonkor-tasun-egoeretan bila tze ko helburua du plan horrek».

Beraz, asmoen adierazpen hu tsa zen erabaki hori, bereha-lako ondorio juridikorik gabea eta, horrenbestez, ez zuen zenba-teko zeha tzik jaso tzen, ezta betebehar-egutegirik ezarri ez.Gastu-konpromisoak, horri dagokionez, ekin tza jakin ba tzuk fi-nan tza tzeko hartuko diren betebehar juridikoekonomikoei aurreegiteko kredituak dira; zehazki, kreditu haiek one tsi tako aurre-kontu-ekitaldiaren geroagoko aurrekontu-ekitaldietan ere gau-zatuko behar dira ekin tza horiek. Nabarmen tze koa da erabakihori hartu zen egunean, zerbi tzu a berriz udaleko tze ko erabakiaez zegoen hartuta oraindik (2017ko urriko Udalba tza) eta ho-rrenbestez, birkoloka tze-plan hark ez zion ino lako betebeharrikeragiten Udalari.

«Subvenciones dirigidas a la sensibilización sobre la diversi-dad cultural.»

Señalamos que no es correcta la afirmación de que en la va-loración de las solicitudes se introdujeron cuatro criterios no pre-vistos en la convocatoria. Si bien la modificación de su denomi-nación puede llevar a confusión en una primera lectura, los cua-tro criterios del informe valorativo se corresponden con otrostantos de la convocatoria (en concreto, del apartado «Contenidodel proyecto y mensaje»). Ello puede apreciarse sin especialesesfuerzos interpretativos. No obstante, en el futuro seremos es-trictos en asegurar una correspondencia literal entre la denomi-nación de los criterios en la convocatoria y el informe valorativo.

Los criterios se redactaron como sigue:

1. Convocatoria: «Solidez de la argumentación y coheren-cia de la realidad que se presenta».

Informe: «Solidez de la argumentación».

2. Convocatoria: «Mensajes que los participantes puedencontrastar con nuestra realidad social actual».

Informe: «Vinculación con la realidad social».

3. Convocatoria: «Exposición clara y detallada de las activi-dades a realizar».

Informe: «Exposición de las actividades a desarrollar».

Tampoco compartimos la afirmación de que no se conside-raron 6 de los 14 criterios previstos en la convocatoria. Cuatrode dichos criterios son los expuestos en el punto anterior: se tu-vieron, pues, en cuenta. Por otro lado, cierto es que no se pun-tuó el apartado de «euskera», al que se le otorgaban cuatro pun-tos. Ello obedece a que la técnica del área se percató del errorde valorar en la convocatoria un elemento, la utilización del eus-kera, que era un requisito indispensable para poder optar a lasubvención. De ahí que absolutamente todas las asociacionesparticipantes obtuvieran el máximo: 4 puntos. En consecuencia,por simplificar, se suprimió del informe dicho elemento, quenada aportaba en términos de concurrencia.

«Aprobación por el Pleno en septiembre de 2017 de un Plande Recolocación de los 14 trabajadores de los servicios resca-tados de grúa y OTA.»

Señalamos que el acuerdo plenario de septiembre de 2017decía, al hilo de una moción presentada por el equipo de Go-bierno:

«Primero. (...) [El Pleno] se compromete a buscar una solu-ción a su situación como consecuencia de la publificación delservicio, que pasa por el plan de recolocación ya presentado.

(...).

Tercero. El Ayuntamiento de Errenteria se compromete aintensificar las negociaciones con los sindicatos y a mejorar enla medida en que sea posible el plan de recolocación presentadoa los mismos. Este plan irá encaminado a la búsqueda de un em-pleo en condiciones dignas y estables para dichas personas.»

Por tanto, dicho acuerdo no era más que una declaración deintenciones, sin consecuencias jurídicas inmediatas y que, enconsecuencia, no comprometía cantidad concreta alguna, ni es-tablecía un calendario de obligaciones. En este sentido, loscompromisos de gasto son créditos destinados a hacer frente alas obligaciones jurídicoeconómicas que hayan de contraersepara la financiación de acciones cuya ejecución deba prolon-garse a ejercicios presupuestarios posteriores a aquél en quetales créditos se aprueben. Cabe subrayar que, en la fecha enla que se tomó este acuerdo, ni siquiera se había aprobado laremunicipalización del servicio (Pleno de octubre de 2017), porlo que dicho Plan de Recolocación no suponía en dicho mo-mento obligación ninguna para el Ayuntamiento.


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Komeni da gogoraraztea, horrez gain, eraginpeko langileekprozesu osoa judizializatu zutela eta epai irmoak ez zirela hasiezagu tze ra ematen 2018aren bukaerara arte.

Oarsoaldea SArekin sinatutako hi tzar menari dagokionez (hi -tzar menak garabi-zerbi tzu ko 5 langile har tzen zituen eragin-pean, eta 2017ko urriaren 3an Alkatearen Ebazpenaren bidezonartu zen); ber tan, Udalak Oarsoaldea SAri ordainduko lizkio-keen gehieneko zenbatekoak adierazten dira, langabezian geralitezkeen per tso nen tzako birkoloka tze-plan bat garatuko balitzbetiere lan egiten duten enpresak kaleratuko balitu ezin ditue-lako birkokatu.

Horrenbestez, sina tze rakoan zalan tza zkoak ziren aldagaijakin ba tzu en araberakoa zen eta da hi tzar menaren egikari tzea:zenbat per tso nak heldu ahalko zioten, zenbatek helduko ziotenazkenean, zegokion enplegagarritasun-diagnostikoak zer zioen,prestakun tza zenbat kasutan sendotuko zen eta, batez ere, pla-naren onuradun izateko interesa zuten enpresarik ote zegoen.

Bestalde, hi tzar men horretan aurreikusitako ordainketa-egutegia 4 ordainketa gehigarritan ze tzan, bakoi tza ren urtekogehienekoa 20.857,14 euro izanik. Hain zuzen, ekitaldi batbaino gehiago barne har tzen dituen egutegia da, baina hori go-rabehera, sinatu zenean beste zirkunstan tzi a ba tzuk ere gerta -tzen ziren eta, horregatik, planaren egikari tze a zalan tza zkoazen: prozesuaren judizializazio posibleak haren emai tza ri bu-ruzko ziurgabetasuna handiago tzen zuen, ez genekien zenbatper tso nak helduko zioten, urteko ordainketen zenbatekoak txi -kiak dira (2018ko OOGen % 0,04) eta, TAO zerbi tzu a berriz uda-leko tze ko erabakia 2017ko urrian hartu zela, etorkizuneko eki-taldietarako konpromiso-kredituen aldaketa posiblea ez zen in-darrean hasiko ekitaldiaren amaiera baino apur bat lehenagoarte.

Azkenik, planean aurreikusitako enpresen tza ko dirulagun -tzak nori eman beharko li tza izkiokeen argi tze ari dagokionez, es-kualdeko lau Udalek sortutako entitatea da Oarsoaldea, etabesteak beste, enplegua eta lanbide-prestakun tza susta tze kohelburua du. Horregatik, Oarsoaldea sozietateari enkargatu zi -tza ion kaleratutako langileak kontratatu ahalko zituzten enpre-sak aurki tze ko eta horiei zegozkien dirulagun tzak ordain tze kozeregina. Enpresa interesdunetarako deialdien oinarriei dago-kienez, Udalak Oarsoaldearekin sinatutako hi tzar menean bil-duta daude. Horrek gardentasuna eta lehia berma tzen du. No-lanahi ere, eta bermea handiagoa izan dadin, aurki argitaratukoda deialdi hori Dirulagun tzen Datu-base Nazionalean.

III.5. Berankortasuna.

«Ordainketa epeen gaineko hiruhileko txos tenek erakustendute Udalak 2017an egindako ordainketen % 6,75ek finkatu-tako epea gainditu zuela (30 egun onartu zenetik). Ehuneko hori% 9,48 da Musika Eskolan; Udal Egoi tzak, berriz, 2017an or-dainketa guztiak epean egin zituen.»

Errenteriako Udalak sistematikoki bete du ezarritako ordain-keta-epea. 2017ko lehen hiruhilekoan, aurreko ekitaldiko faktu-rekin loturiko in tzi den tzi a ba tzu ek eragin negatiboa izan zutenkalkuluan. Halere, azpimarra tze koa da 2017ko bigarren hiruhi-lekoaren eta azkenekoaren artean 7.552 faktura (guztizkoa7.555 faktura izanik) –hots, % 99,96– 30 eguneko epearen bar-nean ordaindu zirela one tsi zirenetik.

Conviene recordar también que todo el proceso ha sido ob-jeto de judicialización por parte de los y las trabajadoras afecta-das, cuyas sentencias firmes no han empezado a conocersehasta finales de 2018.

En cuanto al Convenio suscrito con Oarsoaldea, S.A. referidoa los 5 trabajadores de la grúa y aprobado por Decreto del Al-calde de 3 de octubre de 2017, en este se indican unas canti-dades máximas que el Ayuntamiento abonaría a Oarsoaldea enel caso de que se desarrollara un Plan de Recolocación para laspersonas que pudieran quedarse en desempleo, siempre ycuando, la empresa donde trabajaban las despidiera al nopoder reubicarlas.

La ejecución del Convenio dependía y depende, por tanto, deuna serie de variables todas ellas inciertas en el momento de lafirma: cuántas personas podrían acogerse, cuántas finalmentese acogerían, el diagnóstico de empleabilidad respectivo, encuántos casos se reforzaría la formación y, sobre todo, la existen-cia o no de empresas interesadas en beneficiarse del Plan.

Por otro lado, el calendario de pagos previsto en el citadoConvenio consistía en 4 pagos adicionales de hasta un máximode 20.857,14 euros anuales. Aunque efectivamente se trata deun calendario que abarca varios ejercicios, en el momento de lafirma concurrían también otras circunstancias que hacían quela ejecución del plan fuera incierta: la posible judicialización delproceso aumentaba la incertidumbre sobre su resultado, sedesconocía el número de personas que se acogerían, los pagosanuales son de escasa cuantía (0,04 % de las ORN de 2018) y,habiéndose tomado el acuerdo de remunicipalización del servi-cio OTA a finales de octubre de 2017, una posible modificaciónde los créditos de compromiso para ejercicios futuros no hu-biera estado vigente hasta una fecha próxima a la finalizacióndel ejercicio.

Por último, y en relación a quién debiera adjudicar las sub-venciones a empresas previstas en el Plan, Oarsoaldea es la en-tidad que los cuatro Ayuntamientos de la comarca crearon paragestionar, entre otras materias, lo relativo a la promoción delempleo y la formación laboral. De ahí que se encomendase aOarsoaldea la labor de encontrar a las empresas que pudiesencontratar a los trabajadores y trabajadoras despedidos y deabonarles las subvenciones pertinentes. Las bases que habíande regir la convocatoria a las empresas interesadas vienen re-cogidas en el convenio que el Ayuntamiento firmó con Oarsoal-dea. Ello garantiza la transparencia y la concurrencia. En cual-quier caso y para mayor garantía, se publicará en breve dichaconvocatoria en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

III.5. Morosidad.

«Los informes trimestrales sobre los plazos de pago indicanque el 6,75 % de los pagos realizados por el Ayuntamiento du-rante 2017 superaron el plazo establecido (30 días desde suaprobación). Este porcentaje se sitúa en 9,48 % en la Escuelade Música y la Residencia Municipal realizó en 2017 todos suspagos dentro del citado plazo.»

El Ayuntamiento de Errenteria ha venido cumpliendo sistemá-ticamente el plazo de pago establecido. Durante el primer trimes-tre de 2017 unas incidencias relacionadas con facturas del ejer-cicio anterior tuvieron una incidencia negativa en el cálculo. Sinembargo, cabe destacar que entre el 2.º y el último trimestre de2017 7.552 facturas sobre un total de 7.555, es decir el 99,96 %,fueron abonadas en el plazo de 30 días desde su aprobación.


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