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Herramientas para la Gestión de las Fuentes Hídricas de microcuencas Altoandinas
experiencias y reflexiones entorno de su institucionalización en el Peru
Por: Has Willet – SNV
Seminario Internacional CONDESAN “Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al
Desarrollo Rural en los Andes”Bogotá – Colombia, 8 a 10 de noviembre del 2004
Contenido
Antecedentes
Descripción de la metodología IPRH
Soporte institucional para la gestión de
fuentes hídricas Altoandinas
Reflexión
Antecedentes
Primera experiencia: Jerez 1994
Proyectos FONCODES sin agua
Problemas en el área de Infraestructura
Rural Pronamachcs
Creciente presión sobre los recursos
naturales altoandinos
Motivación
Identificación y legalización de usos, prevención de
conflictos
Planificación, priorización de usos y usuarios
Identificación y sustentación e de inversiones en
infraestructura de aprovechamiento hídrico
Monitoreo de la oferta ambiental (calidad, cantidad)
1.Sensibilización: El Inventario es un trabajo con y para las organizaciones
locales
•Lagunas, manantiales, pozos, quebradas, ríos
•Caudal en época de estiaje
•ubicación (calidad)
•Usos, usuarios
•Usos potenciales
•Vasos inundables
•Riesgos
2.1 Inventario a nivel comunal
2.2 Inventario del agua en Ríos y Quebradas
Recorrido del cauce preferiblemente en un solo día
Acción intercomunal
Resultado: un balace de oferta y demanda en época de estiaje
3.1 Analisis: base de datos
• SIRENA es una base de datos de RRNN (agua-tierra-bosques)
• Diseñado para el programa de servicios de PRONAMACHCS
3.2 Análisis del potencial hídrico
• Demandas multisectoriales
• Aspiraciones poblacionales
• Viabilidad técnica/económica
• Externalidades
4.1 planeamiento comunal
4.2 Planeamiento a nivel de microcuenca
•Planes de aprovechamiento comunales y intercomunales
•Análisis de impactos ambientales
•Propuestas de conservación de RRHH a nivel de microcuenca
•Concertación interinstitucional
Plan de gestión de RRHH de la microcuenca
Institucionalización IPRH
Diseño metodológico (1994) Experiencias pilotos (1995-1996) Elaboración guía metodológica (1997-2002) Programa de capacitación institucional (1998-2003) Inclusión del IPRH como parte de una metodología de
Planificación Participativa en Pronamachcs ( P3 , 1999)
Validación en los proyectos MIMA (Manejo Intensivo en Microcuencas Altoandinas 1998-2004)
Soporte Institucional Actual
En las Microcuencas intervenidas con IPRH aún no se ha logrado la institucionalización del monitoreo de las fuentes hídricas
Pronamachcs dejó de jugar un rol significativo en la gestión de los RRNN
Algunas instituciones aplican inventarios de RRHH en forma esporádica (JU, Municipios)
A raíz de conflictos por explotación minero Iniciativas de mejoramiento de la gestión del agua
desde los Gobiernos locales (Región, Municipios)
Desaciertos
Institución politizada durante el Gobierno Fujimori
Política de gestión de recursos humanos (>90% del personal capacitado ha dejado la institución)
Desarticulación del IPRH de Autoridades de Aguas, Juntas de Usuarios, Municipios, Servicios de agua potable y saneamiento
Planes de gestión de agua de las Microcuencas piloto no tienen estatus legal
Base de datos SIRENA no forma parte de las herramientas de gestión de autoridades de aguas/cuencas
Tendencias actuales: Perú
Enfasis en el desarrollo económico, insuficiente
valorización de la sostenibilidad y de la equidad
Degradación ambiental
Conflictos por el agua (minería)
Descentralización (responsabilidades e inversiones en la
gestión del agua)
Un panorama institucional y legal poco definido
Agenda 21 - Chapter 18: protection of the quality and supply of freshwater resources: application of integrated approaches to the development, management and use of water resources
B. Water resources assessment objectives:
d. To have all countries establish the institutional arrangements needed to ensure the efficient collection, processing, storage, retrieval and dissemination to users of information about the quality and quantity of available water resources at the level of catchments and groundwater aquifers in an integrated manner;
e. To have sufficient numbers of appropriately qualified and capable staff recruited and retained by water resources assessment agencies and provided with the training and retraining they will need to carry out their responsibilities successfully.
Reflexión
Desafío del desarrollo de las capacidades institucionales para la gestión del agua
Esfuerzos de desarrollo de capacidades
institucionales (incl. recursos humanos)
Muchos de estos recursos humanos ahora están
trabajando como taxistas, jardineros, ..
Se Busca: Instituciones (descentralizadas) que
resistan las ondas turbulentas de las coyunturas políticas.
Sin ellas, cada esfuerzo de desarrollo metodológico, conocimiento científico, intercambio, desarrollo de recursos humanos y de solidaridad internacional se marchitarán en un árido sustrato institucional. [email protected].