herramientas del ppcr para el seguimiento y la ... · introducciÓn este conjunto de herramientas...

Página

www.climateinvestmentfunds.org/cif/measuringresults

Herramientas del PPCR para el seguimiento y la presentación de informes

Marzo de 2014

Herramientas del PPPCR para el seguimiento y la presentación de informes, marzo de 2014

ÍNDICE Orientación general …..…………………………………………………………………….………………………………………….…………….2

Introducción ................................................................................................................................ 2 Presentación de los indicadores básicos ..................................................................................... 2 Cuadros y fichas de calificación ................................................................................................... 3 Datos de referencia ..................................................................................................................... 3 Resultados esperados .................................................................................................................. 3 Diagrama del ciclo vital del plan de inversión del PPCR .............................................................. 4

Indicadores básicos del PPCR Indicador básico 1. Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional y de los sectores..5 Indicador básico 2. Indicios de que se han fortalecido la capacidad del Gobierno y el mecanismo de coordinación para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático…………………….…….10 Indicador básico 3. Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dichos instrumentos y modelos……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….16 Indicador básico 4. Grado en que los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público vulnerables utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades mejoradas y respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático ……………………………………………………….22 Indicador básico 5. Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático…………………………………………………………………………………………………………………………………………27 Anexo 1 Modelo lógico revisado del PPCR ………………………………………………..…………………………………………….….32

Siglas

CIF Fondos de Inversión en el Clima

MDB Bancos multilaterales de desarrollo

PPCR Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático

SPCR Programa Estratégico sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (plan de inversión

del PPCR)

Foto de portada: Christine Roehrer, Níger

Herramientas del PPCR para el seguimiento y la presentación de informes, marzo de 2014 Página 2

ORIENTACIÓN GENERAL

Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PPCR)

INTRODUCCIÓN Este conjunto de herramientas consta de directrices e instrumentos para la presentación de informes sobre los cinco indicadores básicos del PPCR.

Estas herramientas se han creado para que los programas piloto del PPCR cumplan los requisitos de presentación de informes a la Unidad Administrativa de los Fondos de Inversión en el Clima (CIF), y para que los coordinadores del PPCR en los países, las unidades/equipos de gestión del PPCR, las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas, los equipos de trabajo de los bancos multilaterales de desarrollo (MDB) y otras partes interesadas del país puedan determinar los progresos realizados tanto a nivel nacional como a nivel de proyecto/programa. Las herramientas para la presentación de informes son tres fichas de calificación y dos cuadros. Deben presentarse anualmente a la Unidad Administrativa de los CIF, a más tardar el 30 de junio. Cada uno de los cinco indicadores básicos incluye directrices específicas sobre su justificación, definición técnica, metodología, fuentes de los datos y recopilación de datos, responsabilidades relativas al seguimiento y la presentación de informes y aseguramiento de la calidad.

PRESENTACIÓN DE LOS INDICADORES BÁSICOS

Cada uno de los países piloto debe informar sobre los cinco indicadores básicos durante el ciclo vital de su plan de inversión del PPCR. Son los siguientes:

1. Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional y de los sectores1.

2. Indicios de que se han fortalecido la capacidad del Gobierno y el mecanismo de coordinación para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático2.

3. Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dichos instrumentos y modelos3.

4. Grado en que los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público vulnerables utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades mejoradas y respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático4.

5. Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático5.

Estos indicadores básicos son idénticos a los del marco de resultados revisado del PPCR (véase el anexo 1). Consulte la correspondencia en las notas al pie. Los indicadores básicos 1 y 2 miden el progreso a nivel nacional. Los indicadores básicos 3, 4 y 5 miden el progreso a nivel de proyecto/programa del PPCR.

1 Indicador A2.1 en el marco de resultados revisado del PPCR, del 3 de diciembre de 2012.

2 Indicador B2.

3 Indicador B5.

4 Indicador B1.

5 Indicador A1.3.


CUADROS Y FICHAS DE CALIFICACIÓN

Esta herramienta se ha diseñado para informar de los progresos realizados anualmente utilizando cuadros y fichas de calificación. Las fichas de calificación para los indicadores básicos 1 y 2 se tienen que completar a nivel nacional. Los datos para la ficha de calificación y los cuadros de los indicadores básicos 3, 4 y 5 se recopilan a nivel de proyecto/programa y se presentan después al coordinador del PPCR en el país para su compilación y verificación. Los cuadros y fichas de calificación deben examinarse con ojo crítico durante la reunión anual de inventario de las partes interesadas múltiples sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR.

Cada país piloto debe establecer sus propios criterios pertinentes para calificar cada uno de los aspectos de las fichas de calificación. Estos criterios deben incluirse en la información de los datos de referencia. Se proporciona una propuesta de cuadro para cada ficha de calificación.

En estas directrices se incluyen ejemplos gráficos de las fichas de calificación. Encontrará las fichas de calificación reales en un archivo Excel, con hojas de cálculo para cada cuadro y ficha de calificación.

En el documento de trabajo en Excel hay algunas celdas que están enlazadas para evitar duplicaciones innecesarias. Solo hay que completar las celdas de fondo naranja. Las celdas de fondo amarillo son para comentarios, explicaciones y para destacar los logros pertinentes del proyecto/programa del PPCR durante el período que abarca el informe. Las demás celdas contienen fórmulas predefinidas para simplificar los cálculos más habituales. Las hojas de cálculo están configuradas en modo protegido, para evitar la inserción accidental de datos. No se ha fijado una contraseña, por lo que el modo de protección se puede desactivar en caso necesario.

Introduzca la fecha de presentación en cada cuadro y ficha de calificación. De este modo, quedarán identificadas en caso de que se realicen revisiones posteriores de la misma hoja.

DATOS DE REFERENCIA

Hay que establecer datos de referencia exclusivamente para los indicadores básicos 1 y 2.

El valor de los datos de referencia para el resto de indicadores básicos es 0, dado que miden la actividad nueva derivada de intervenciones financiadas por el PPCR. La fecha de referencia de los datos es la fecha de ratificación del plan de inversión del PPCR.

Fecha de referencia:

Ratificación del plan de inversión del PPCR

2010 Noviembre Bangladesh, Níger, Tayikistán

2011 Abril Granada, San Vicente y las Granadinas, Samoa

Junio Camboya, Mozambique, Nepal, Santa Lucía, Zambia

Octubre Jamaica Noviembre Bolivia

2012 Abril Dominica, Tonga Mayo Yemen

Noviembre Papua Nueva Guinea 2013 Mayo Haití

RESULTADOS ESPERADOS

Es necesario establecer resultados esperados para los indicadores básicos 4 y 5. El resto de resultados esperados (las fichas de calificación) se han fijado implícitamente en 10 (finalizado). Se entiende que los planes de inversión del PPCR evolucionan hacia una mejora continua. La fecha de los resultados esperados es la fecha de conclusión del plan de inversión del PPCR, es decir, la


fecha en que han finalizado todos los proyectos/programas del PPCR. Véase el diagrama más abajo. La fecha final puede variar si en el futuro se aprueban proyectos/programas con nuevos resultados esperados adicionales.

Diagrama del ciclo vital del plan de inversión del PPCR


PPCR: INDICADOR BÁSICO 1

Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional y de los sectores

JUSTIFICACIÓN / RAZONES PARA LA MEDICIÓN

La finalidad de este indicador es captar el grado en que los aspectos relativos a la capacidad de adaptación al cambio climático (riesgos, oportunidades) se incorporan en los procesos de planificación a nivel nacional y sectorial. Este indicador resulta pertinente para las intervenciones orientadas a fortalecer la capacidad de los países para abordar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático mediante la formulación de planes y estrategias al respecto y la creación de mecanismos y sistemas para incorporar las consideraciones relativas al cambio climático. El logro de este indicador no puede atribuirse exclusivamente al PPCR. Este indicador proporciona datos de referencia sobre la solidez de la planificación del desarrollo con capacidad de respuesta al cambio climático en un país.

DEFINICIÓN TÉCNICA

En este indicador, el término grado se refiere a la intensidad del proceso de integración de la capacidad de adaptación al cambio climático en la planificación a nivel nacional, ministerial y sectorial. Integración se refiere a la incorporación de las prioridades relativas a la adaptación al cambio climático en las actividades de planificación del desarrollo nuevas y existentes. El término sector se refiere a los sectores prioritarios identificados en el plan de inversión PPCR (Programa Estratégico sobre Capacidad de Adaptación al Cambio Climático o SPCR). La planificación nacional y de los sectores se refiere a los procesos para el desarrollo de las estrategias, políticas, planes, leyes, regulaciones y mecanismos institucionales de promoción e incorporación de los aspectos relacionados con la capacidad de adaptación al cambio climático. La evaluación sistemática de los riesgos relacionados con el cambio climático en los procesos de planificación se refiere al proceso de identificación y priorización de peligros, vulnerabilidades y riesgos existentes derivados de cambios climáticos previstos, así como a la identificación de alternativas para incrementar la capacidad de adaptación al cambio climático. Esta definición es igualmente aplicable a planificaciones de carácter más estratégico (como, por ejemplo, la elaboración de un programa de adaptación nacional/sectorial) y a planificaciones físicas o de infraestructuras (como, por ejemplo, la construcción de puentes, carreteras, etc.).

METODOLOGÍA

Este indicador constituye una evaluación cualitativa de las diversas estrategias, políticas, planes y documentos para observar cambios en materia de integración de las prioridades sobre el cambio climático en la planificación nacional y de los sectores.


La evaluación cualitativa se centrará en los siguientes criterios:

a) La existencia de una política o plan específico en materia de cambio climático.

b) Estrategias sobre capacidad de adaptación al cambio climático incorporadas en los principales documentos de planificación en diversos niveles (nacional, sectorial, ministerial).

c) Asignación de la responsabilidad de coordinar la incorporación de la capacidad de adaptación al cambio climático en la planificación.

d) Identificación y priorización de medidas específicas para abordar la capacidad de adaptación al cambio climático: por ejemplo, leyes, regulaciones e incentivos en dichas políticas y planes.

e) Evaluación sistemática de los riesgos relacionados con el cambio climático.

Estos criterios se consideran complementarios, y no estrictamente en orden secuencial. La medición se realizará a nivel nacional y mediante la ficha de calificación 1 del PPCR.

FUENTES DE LOS DATOS Y RECOPILACIÓN DE DATOS

Para establecer datos de referencia y hacer un seguimiento del grado en que el cambio climático está integrado en la planificación nacional y de los sectores, los antecedentes se deberían obtener de los documentos oficiales relativos a la planificación de las políticas. Además, se puede obtener información de referencia de repositorios nacionales como documentos de reuniones, informes de seminarios e informes presupuestarios, documentos de políticas y otros informes pertinentes generados por la sociedad civil y las partes interesadas relacionadas con el PPCR. Antes de determinar las calificaciones de los datos de referencia hay que establecer los criterios de puntuación de cada uno de los aspectos de la ficha de calificación. Estos criterios, una vez establecidos, permanecerán constantes a lo largo del ciclo vital del plan de inversión del PPCR y pasarán a formar parte del Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes. Esta información ayudará a la entidad declarante a graduar apropiadamente y justificar las respuestas en la ficha de calificación cualitativa. El coordinador del PPCR en el país deberá conservar toda documentación con información pertinente (pruebas) que haya servido de base para la autoevaluación, a fin de poder utilizarla como referencia en el futuro.

RESPONSABILIDADES RELATIVAS AL SEGUIMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE INFORMES

La terminología que se utiliza a continuación se basa en la situación imperante en la mayoría de los países piloto del PPCR; no obstante, se tiene presente que en cada país la denominación de los cargos y los nombres de estas estructuras son diferentes. En el Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes se detallarán claramente las responsabilidades específicas en cada país, por nombre y/o cargo, y por organismo, con indicación de fechas y plazos. El coordinador del PPCR en el país es responsable de:

a) Identificar cada uno de sectores prioritarios determinados en el plan de inversión del PPCR y los ministerios en los que la capacidad de adaptación al cambio climático (riesgos, oportunidades) haya sido


integrada en alguna medida en los procesos de planificación. b) Coordinar una reunión con la unidad/equipo de gestión del PPCR, y al

menos dos representantes de cada sector: el gobierno, el sector privado y la sociedad civil (por ejemplo, autoridades tradicionales/grupos indígenas, instituciones académicas no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil). Estos representantes deberían estar familiarizados con los programas sobre capacidad de adaptación al cambio climático en el país, y representar tanto a hombres como mujeres. El primer objetivo de esta reunión es establecer los criterios para la puntuación de cada uno de los aspectos de la ficha de calificación y, posteriormente, determinar las puntuaciones de los datos de referencia. En años sucesivos, cada participante rellenaría individualmente la ficha de calificación 1 del PPCR, basándose en los criterios convenidos. El coordinador del PPCR en el país puede delegar el proceso de puntuación en un experto local en cambio climático con buenas capacidades de liderazgo. Una persona con buenas aptitudes de facilitación, familiarizada con el idioma y costumbres locales, podría planificar y gestionar el taller o talleres de puntuación.

c) Agregar o negociar, a través de conversaciones, una sola puntuación para cada celda de la ficha de calificación. El producto final debería ser una ficha de calificación consensuada que represente las respuestas de todas las personas que hayan colaborado en llenarla.

d) Coordinar el proceso de aseguramiento de la calidad (véase más abajo). e) Presentar oportunamente cada año la ficha de calificación 1 a la Unidad

Administrativa de los CIF. f) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente

(pruebas) en la que se basan los resultados declarados. El MDB principal es responsable de brindar apoyo al coordinador del PPCR en el

país.

Los coordinadores en la sede de los MDB en los países son responsables de

brindar apoyo a sus unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas

para asegurar que puedan cumplir eficazmente sus responsabilidades para el

seguimiento y presentación de informes del PPCR.

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

Esta metodología es subjetiva, por lo que debería ser examinada por un grupo más amplio de partes interesadas. Así se ayudará a garantizar que los resultados se aproximen lo más posible a la realidad que se vive en el terreno. El coordinador del PPCR en el país, en colaboración con los equipos de trabajo del MBD principal, debería pedir a las partes interesadas que examinen con ojo crítico las puntuaciones de la ficha de calificación 1 del PPCR, antes de comunicar los resultados finales a la Unidad Administrativa de los CIF. Esto debería hacerse en el marco de un comité directivo anual de partes interesadas múltiples a nivel nacional y/o en una reunión de inventario sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR. En su Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes, los países indicarán el mecanismo de coordinación que consideren apropiado.


PPCR: Ficha de calificación 1 Fecha de referencia: mm/dd/aa

Grado de integración del cambio climático en la planificación nacional y de los sectoresDatos calificados a nivel de país

Plan de inversión del PPCR

Desde: 1 de abril Para: 31 de marzo (año siguiente)

¿Existe un plan aprobado

en materia de cambio

climático para el

país/sector?

¿Se han incorporado

estrategias sobre la

capacidad de adaptación al

cambio climático en los

principales documentos de

planificación del Gobierno

central/sector?

¿Se ha asignado a

instituciones o personas la

responsabilidad de integrar

la planificación de la


cambio climático?

¿Se han identificado y

priorizado medidas

específicas para abordar la


cambio climático? Por

ejemplo, inversiones y

programas

¿Evalúan sistemáticamente

todos los procesos de

planificación los riesgos

relacionados con el cambio

climático?b c d e f

Comente cada calificación brevemente







Califique cada celda con una puntuación de entre 0 y 10, donde 0 = no, 5 = parcialmente y 10 = sí, completamente.

Enseñanzas extraídas: ¿Cuáles han sido los logros principales de la integración del cambio climático en la planificación nacional y de los sectores?

Sector 4

Sector 5

Sector 6

a

Planificación nacional

Sector 1

Sector 2

Sector 3

PPCR, indicador básico 1:

País de la muestra

Período de referencia:

Método de recopilación de datos:

Indique a continuación los sectores identificados como

prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Inserte a

continuación otros sectores o ministerios prioritarios

(opcional)

1.

2.

¿Cuáles considera que han sido los retos principales y las oportunidades de mejora?

3.

4.


Cuadro 1 Antes de proceder a la puntuación, se sugiere acordar y establecer criterios para cada uno de los aspectos de la ficha de calificación. Se recomienda, como mínimo, definir los criterios para los valores 0, 5 y 10. A continuación encontrará un ejemplo del formulario que podría utilizarse.

Criterios para la ficha de calificación 1 del PPCR ¿Existe un plan aprobado

en materia de cambio climático para el país/sector?

¿Se han incorporado estrategias sobre la capacidad de adaptación al cambio climático en los principales documentos de planificación del Gobierno central/sector?

¿Se ha asignado a instituciones o personas la responsabilidad de integrar la planificación de la capacidad de adaptación al cambio climático?

¿Se han identificado y priorizado medidas específicas para abordar la capacidad de adaptación al cambio climático? Por ejemplo, inversiones y programas

¿Evalúan sistemáticamente todos los procesos de planificación los riesgos relacionados con el cambio climático?

Planificación nacional Criterios con puntuación

0

Criterios con puntuación 5


Planificación de los sectores Criterios con puntuación

0





Indicios de que se han fortalecido la capacidad del Gobierno y el mecanismo de coordinación para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático


Este indicador de resultados es importante para demostrar que el apoyo brindado por el PPCR a los Gobiernos de los países piloto mejora las instituciones y los marcos institucionales para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático. Este indicador determina (de la mejor manera posible) si el PPCR fortalece la capacidad del Gobierno y un mecanismo de coordinación para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático.


La incorporación de la capacidad de adaptación al cambio climático es el proceso por el que se garantiza que en los procesos decisorios a nivel nacional se tienen adecuada y debidamente en cuenta los riesgos relacionados con el cambio climático y la adaptación, y que estas consideraciones tienen su reflejo en los presupuestos, planes, políticas, instrumentos, regulaciones, etc. La capacidad del Gobierno para incorporar la capacidad de adaptación al cambio climático se refiere a los niveles de conocimiento institucional sobre los riesgos de cambio climático y la capacidad de adaptación en los sectores prioritarios identificados en el plan de inversión del PPCR, y a la voluntad política reflejada, por ejemplo, en las políticas nacionales, los incentivos y la actividad legislativa para la incorporación del tema de la capacidad de adaptación al cambio climático. El mecanismo de coordinación se refiere al comité/mecanismo institucional pertinente establecido en el plan de inversión del PPCR a los efectos de formular las metas programáticas del PPCR y supervisar la consecución de dichos objetivos en el país. Los conocimientos institucionales se refieren a la base de conocimientos y experiencia relativos al riesgo de cambio climático y la capacidad de adaptación en los ministerios sectoriales y entidades nacionales pertinentes; esto incluye tanto los repositorios físicos de conocimientos en la forma de informes y bases de datos, como los conocimientos técnicos del personal.

METODOLOGÍA

El indicador requiere la medición de dos componentes diferentes:

a) La mayor capacidad del Gobierno para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático.

b) Mecanismos de coordinación mejorados para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático.


a) Para determinar el fortalecimiento de la capacidad del Gobierno, se buscarán principalmente indicios sobre la disponibilidad de información, estudios y evaluaciones relativos al cambio climático y la variabilidad del clima mediante el empleo de medidas de resiliencia y mecanismos para hacerles frente, así como sobre la disponibilidad de suficientes conocimientos especializados en materia de cambio climático, de niveles más elevados de conocimientos institucionales relativos al tema de la capacidad de adaptación al cambio climático y a los riesgos relacionados con el cambio climático en los sectores prioritarios (identificados en el plan de inversión del PPCR), y de voluntad política reflejada, por ejemplo, en las políticas nacionales, los incentivos y la actividad legislativa para la incorporación del tema de la capacidad de adaptación al cambio climático.

b) Para determinar el fortalecimiento del mecanismo de coordinación se buscarán principalmente indicios de mejores niveles de funcionalidad del mecanismo establecido para incorporar el tema de la capacidad de adaptación al cambio climático, de mayor grado de armonización y coordinación de las intervenciones en materia de capacidad de adaptación al cambio climático, de la participación de un amplio conjunto de partes interesadas no gubernamentales, de disponibilidad de información sobre la capacidad de adaptación al cambio climático para el público general, y del grado de inclusión, en particular, de las mujeres.

La funcionalidad se determinará utilizando los parámetros de los niveles de formalización, eficacia y eficiencia. La medición se realizará a nivel nacional y mediante la ficha de calificación 2 del PPCR.


Para establecer datos de referencia y hacer el consiguiente seguimiento de la mayor capacidad del Gobierno, los datos de antecedentes se deberían obtener de los repositorios nacionales, como documentos de reuniones, informes sobre seminarios e informes presupuestarios, documentos sobre políticas y otros informes pertinentes generados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas del PPCR. Antes de determinar las puntuaciones de los datos de referencia hay que establecer los criterios de puntuación de cada uno de los aspectos de la ficha de calificación. Estos criterios, una vez establecidos, permanecerán constantes a lo largo del ciclo vital del plan de inversión del PPCR y pasarán a formar parte del Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes. Esta información ayudará a la entidad declarante a graduar apropiadamente y justificar las respuestas en la ficha de calificación cualitativa. El coordinador del PPCR en el país deberá conservar toda documentación con información pertinente (pruebas) que haya servido de base para la autoevaluación para poder utilizarla como referencia en el futuro.



La terminología que se utiliza a continuación se basa en la situación imperante en la mayoría de los países piloto del PPCR; no obstante, se tiene presente que en cada país la denominación de los cargos y los nombres de estas estructuras son diferentes. En el Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes se detallarán claramente las responsabilidades específicas en cada país, por nombre y/o cargo, y por organismo, con indicación de fechas y plazos. El coordinador del PPCR en el país es responsable de:

a) Identificar cada uno de los ministerios y sectores prioritarios en los que la capacidad de adaptación al cambio climático (riesgos, oportunidades) haya sido integrada en alguna medida en los procesos de planificación.

b) Coordinar una reunión de la unidad/equipo de gestión del PPCR, y al menos dos representantes de cada sector: el gobierno, el sector privado y la sociedad civil (por ejemplo, autoridades tradicionales/grupos indígenas, instituciones académicas no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil). Estos representantes deberían estar familiarizados con los programas sobre capacidad de adaptación al cambio climático en el país, y representar tanto a hombres como mujeres. El primer objetivo de esta reunión es establecer los criterios para la puntuación de cada uno de los aspectos de la ficha de calificación y, posteriormente, determinar las puntuaciones de los datos de referencia. En años sucesivos, cada participante rellenaría individualmente la ficha de calificación 1 del PPCR, basándose en los criterios convenidos. El coordinador del PPCR en el país puede delegar el proceso de puntuación en un experto local en cambio climático con buenas capacidades de liderazgo. Una persona con buenas aptitudes de facilitación, familiarizada con el idioma y costumbres locales, podría planificar y gestionar el taller o talleres de puntuación.

c) Agregar o negociar, a través de conversaciones, una sola puntuación para cada celda de la ficha de calificación. El producto final debería ser una ficha de calificación consensuada que represente las respuestas de todas las personas que hayan colaborado en llenarla.

d) Coordinar el proceso de aseguramiento de la calidad (véase más abajo). e) Presentar oportunamente cada año la ficha de calificación 2 a la Unidad

Administrativa de los CIF. f) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente

(pruebas) en la que se basan los resultados declarados.

El MDB principal es responsable de brindar apoyo al coordinador del PPCR en el país. Los coordinadores en la sede de los MDB en los países son responsables de brindar apoyo a sus unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas, a fin de asegurar que puedan cumplir eficazmente sus responsabilidades para el seguimiento y presentación de informes del PPCR.


Esta metodología es subjetiva, por lo que debería ser examinada por un grupo más amplio de partes interesadas, para ayudar a garantizar que los resultados se aproximen lo más posible a la realidad que se vive en el terreno. El coordinador del PPCR en el país, en colaboración con los equipos de trabajo del MBD principal, debería pedir a las partes interesadas que examinen con ojo


crítico las puntuaciones de la ficha de calificación 2 del PPCR, antes de comunicar los resultados finales a la Unidad Administrativa de los CIF. Esto debería hacerse en el marco de un comité directivo anual de partes interesadas múltiples a nivel nacional y/o en una reunión de inventario sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR. En su Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes los países indicarán el mecanismo de coordinación que consideren apropiado.



Datos calificados a nivel de país


Desde: 1 de abril Hasta: 31 de marzo (año siguiente)

¿Se dispone de

información,

estudios y

evaluaciones

relativos a la

variabilidad del

cambio climático y

a la capacidad de

adaptación al

cambio climático?

¿Se dispone de los

conocimientos

especializados

necesarios sobre el

cambio climático?

¿Abordan

expresamente los

incentivos y las

políticas

legislativas

nacionales/del

sector el cambio

climático y la

capacidad de

adaptación al

cambio climático?

¿Participa el Gobierno/el

sector en el mecanismo de

coordinación?b c d e



Sector 2


Sector 4


Sector 5





Sector 3



País de la muestra


Capacidad del Gobierno

Indique a continuación los sectores identificados como

prioritarios en el plan de inversión del PPCR. Inserte a

continuación otros sectores o ministerios prioritarios

(opcional)

Indicios de que se han fortalecido la capacidad del Gobierno y el

mecanismo de coordinación para incorporar el tema de la capacidad de

adaptación al cambio climático

Gobierno del país de la muestra

Sector 1

a

Sector 6


Mecanismo de coordinación

Inserte a continuación el nombre

del mecanismo de coordinación

¿Es funcional el

mecanismo de

coordinación, por

ejemplo, está

formalizado, es

eficaz y eficiente?

¿Coordina

intervenciones en

materia de capacidad

de adaptación al

cambio climático

distintas a las

financiadas por el

PPCR?

¿Participa un amplio

conjunto de partes

interesadas no

gubernamentales?

¿Es de dominio

público la

información sobre la

capacidad de

adaptación al cambio

climático?

¿Participan por igual hombres

y mujeres?




4.

+

Enseñanzas extraídas: ¿Cuáles han sido los logros principales de fortalecer la capacidad del Gobierno y el mecanismo de coordinación?

1.

2.

3.


Cuadro 2 Antes de proceder a la puntuación, se sugiere acordar y establecer criterios para cada uno de los aspectos de la ficha de calificación. Se recomienda, como mínimo, definir los criterios para los valores 0, 5 y 10. A continuación encontrará un ejemplo del formulario que podría utilizarse.

Criterios para la ficha de calificación 2 del PPCR ¿Se dispone de información,

estudios y evaluaciones relativos a la variabilidad del cambio climático y a la capacidad de adaptación al cambio climático?

¿Se dispone de los conocimientos especializados necesarios sobre el cambio climático?

¿Abordan expresamente los incentivos y las políticas legislativas nacionales/del sector el cambio climático y la capacidad de adaptación al cambio climático?

¿Participa el Gobierno/el sector en el mecanismo de coordinación?

Planificación nacional Criterios con puntuación 0



Planificación de los sectores Criterios con puntuación 0



Mecanismo de

coordinación

¿Es funcional el mecanismo

de coordinación; por

ejemplo, está formalizado,

es eficaz y eficiente?

¿Coordina intervenciones en

materia de capacidad de adaptación

al cambio climático distintas a las

financiadas por el PPCR?

¿Participa un amplio

conjunto de partes

interesadas no

gubernamentales?

¿Es de dominio público la

información sobre la


cambio climático?

¿Participan por

igual hombres y

mujeres?






Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dichos instrumentos y modelos


Este indicador estima (de la mejor manera posible) el grado en que el PPCR identifica y aplica en las inversiones enfoques que tengan en cuenta el clima; para ello, se documentan los instrumentos y modelos que han sido elaborados y puestos a prueba con el apoyo del PPCR, y se evalúa su calidad. Este indicador complementa el indicador 4 “Grado en que los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público vulnerables utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades mejoradas y respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático”. Mientras que este indicador se centra en qué instrumentos y modelos de inversión se han elaborado y puesto a prueba, y los califica en función de su calidad, su capacidad de respuesta frente al cambio climático y el grado de avance de su desarrollo y pruebas, el indicador básico 4 del PPCR se centra en cómo y en qué medida las diferentes partes interesadas vulnerables utilizan tales instrumentos y modelos. El supuesto en que se basan ambos indicadores es que las partes interesadas vulnerables tendrán mayor capacidad de adaptación si utilizan en mayor medida herramientas de alta calidad para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático.


Los instrumentos o modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático son aquellos que incorporan los aspectos relativos a la variabilidad del clima y el cambio climático, o que pueden aplicarse para aumentar la capacidad de adaptación de las personas, productos, sistemas o servicios. Ejemplos: a) Tecnologías o inversiones en infraestructura (por ejemplo, mejoramiento

de edificios y de los sistemas agrícolas, costeros, hidrometeorológicos, de

transporte, abastecimiento de agua, drenaje, tecnologías de la información

y las comunicaciones y energía).

b) Datos, análisis, estudios técnicos y conocimientos (por ejemplo, escenarios

relativos al clima, pronósticos, evaluaciones de la vulnerabilidad, análisis de

riesgos/impacto referidos al clima, mapas, evaluaciones de necesidades,

guías/ manuales).

c) Plataformas de información pública (por ejemplo, plataformas para la

divulgación de información, servicios de información meteorológica,

campañas en los medios de comunicación, eventos para la difusión de

conocimientos, redes de partes interesadas, sitios web y plataformas

virtuales de aprendizaje).


d) Instrumentos financieros (por ejemplo, [micro]seguros,

[micro]financiamiento, pequeñas donaciones y mecanismos crediticios).

e) Servicios públicos/comunitarios (por ejemplo, de agua y saneamiento,

transporte, protección contra inundaciones, riego, alerta temprana,

protección social, educación y salud).

Se considera que los instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático están respaldados por el PPCR si han sido elaborados y puestos a prueba en el marco de actividades realizadas como parte de la fase 1 o plan de inversión del PPCR de un país o región, independientemente de la fuente de financiamiento. En el caso de este indicador, un instrumento o modelo se define como elaborado si su diseño es completamente nuevo o si ha sido adaptado o modificado para satisfacer la necesidad pertinente.

METODOLOGÍA

En todos los proyectos/programas se debería hacer un seguimiento de este indicador e informar al respecto. Para cada proyecto/programa, anote sus respuestas a las siguientes preguntas en la ficha de calificación adjunta: 1) ¿Qué instrumentos/modelos de inversión con capacidad de respuesta ante

el cambio climático han sido elaborados y puestos a prueba? (Nota: esta debe ser la misma lista de herramientas, instrumentos, estrategias o actividades del indicador básico 4).

2) Para cada instrumento/modelo de inversión, responda las siguientes

preguntas:

a) ¿Se ha elaborado y puesto a prueba el instrumento/modelo de inversión?

b) ¿Se ha aplicado en la escala que se había propuesto? c) ¿En su diseño y aplicación se han tenido debidamente en cuenta las

necesidades de todos los usuarios, tanto hombres como mujeres? d) ¿En su diseño y aplicación se han tenido debidamente en cuenta las

necesidades de las poblaciones vulnerables?

3) Se pide encarecidamente a los equipos a cargo de los proyectos/programas que, cuando sea posible, informen si otras partes interesadas ajenas al PPCR han elaborado y puesto a prueba instrumentos/modelos de inversión.

Las preguntas 2a a 2d se deberán responder asignando una puntuación de entre 0 y 10 a los instrumentos/modelos de inversión, donde 0 = no, 5 = parcialmente y 10 = sí, completamente. Criterios para las puntuaciones: La medición se realizará a nivel de proyecto/programa mediante las fichas de calificación del PPCR a nivel de proyecto/programa, y se compilará en la ficha de calificación a nivel del plan de inversión del PPCR que acompaña a esta hoja de instrucciones.



Al puntuar este indicador, se debería hacer todo lo posible para usar datos obtenidos de la documentación sobre el proyecto/programa/plan de inversión del PPCR y otros informes pertinentes puestos a disposición por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas del PPCR. Esta información ayudará a la entidad declarante a graduar y a justificar la solidez apropiada de sus respuestas en la ficha de calificación cualitativa. Deberían establecerse criterios de puntuación para los cuatro aspectos de la ficha de calificación. Estos criterios, una vez establecidos, permanecerán constantes a lo largo del ciclo vital del plan de inversión del PPCR y pasarán a formar parte del Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes. Para el seguimiento, la puntuación se basará en la información que aporten una autoevaluación efectuada por el equipo del proyecto/programa conjuntamente con las partes interesadas pertinentes, y en procesos de reflexión; sin embargo, cuando sea posible, se deberán usar los documentos e informes de las reuniones para ayudar a la entidad declarante a graduar la solidez apropiada de sus respuestas en la ficha de calificación cualitativa. Los informes pertinentes proporcionados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas del PPCR serán un complemento integral. Toda documentación con información pertinente (pruebas) que haya servido de base para la autoevaluación deberá ser conservada por el proyecto/programa respectivo y por el coordinador en el país para utilizarla como referencia en el futuro.


La terminología que se utiliza a continuación se basa en la situación imperante en la mayoría de los países piloto del PPCR; no obstante, se tiene presente que en cada país la denominación de los cargos y los nombres de estas estructuras son diferentes. En el Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes se detallarán claramente las responsabilidades específicas en cada país, por nombre y/o cargo, y por organismo, con indicación de fechas y plazos. Las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas son responsables de:

a) Identificar las herramientas etc. mejoradas que cuentan con el respaldo del PPCR, e insertar esos datos en la columna b de la ficha de calificación 3 del PPCR a nivel de proyecto/programa.

b) Coordinar una reunión de la unidad/equipo de ejecución del proyecto/programa y de las partes interesadas pertinentes. En la reunión, cada participante debería rellenar individualmente la ficha de calificación 3.

c) Agregar o negociar, a través de conversaciones, una sola puntuación para cada celda de la ficha de calificación. El producto final debería ser una ficha de calificación, consensuada, que represente las respuestas de todos quienes hayan colaborado en llenarla.

d) Presentar oportunamente cada año la ficha de calificación 3 a la unidad/equipo del PPCR.

e) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente a nivel de proyecto/programa (pruebas) en la que se basan los resultados declarados.


El coordinador del PPCR en el país es responsable de:

a) Establecer los criterios de puntuación de cada uno de los aspectos de la ficha de calificación en coordinación con la unidad/equipo del PPCR.

b) Obtener fichas de calificación a nivel de proyecto/programa. c) Recoger los datos, a nivel del programa del país (plan de inversión del

PPCR), en una ficha de calificación. d) Coordinar el proceso de aseguramiento de la calidad. Véase más abajo. e) Presentar oportunamente cada año la ficha de calificación 3 del PPR a la

Unidad Administrativa de los CIF. f) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente

(pruebas) en la que se basan los resultados declarados. La unidad/equipo de gestión del PPCR (de la cual puede formar parte el coordinador del PPCR) es responsable de participar en el proceso de calificación. El MDB principal es responsable de brindar apoyo al coordinador en el país del PPCR. Los coordinadores en la sede de los MDB en los países son responsables de brindar apoyo a las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas, a fin de asegurar que puedan cumplir eficazmente sus responsabilidades para el seguimiento y presentación de informes del PPCR.


Esta metodología es subjetiva, por lo que debe ser examinada por un grupo más amplio de partes interesadas, para ayudar a garantizar que los resultados se aproximen lo más posible a la realidad que se vive en el terreno. El coordinador del PPCR en el país, en colaboración con los equipos de trabajo del MBD principal, debería pedir a las partes interesadas que examinen con ojo crítico las puntuaciones de la ficha de calificación 3 del PPCR, antes de comunicar los resultados finales a la Unidad Administrativa de los CIF. Esto debería hacerse en el marco de un comité directivo anual de partes interesadas múltiples y/o en una reunión de inventario sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR. Esto se haría en el marco de una reunión de coordinación de partes interesadas ya planificada (que se realizaría por lo menos una vez al año), por ejemplo, como ocurre en muchos países, en la forma de una reunión de un comité interinstitucional sobre cambio climático integrado por diversas partes interesadas. En su Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes los países indicarán el mecanismo de coordinación que consideren apropiado.



Datos calificados a nivel de proyecto y recopilados a nivel de plan de inversión del PPCR

País de la muestra

Desde: 1 de abril Hasta: 31 de marzo (año siguiente)

a c d e f

1

2

3

4

5

6

7

8

9

+


Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con

capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dichos instrumentos y modelos

Informe agregado país


¿En el diseño y aplicación del

instrumento/modelo de inversión

se han tenido debidamente en

cuenta las necesidades de las

poblaciones vulnerables?



Período de referencia:¿Se ha aplicado el

instrumento/modelo de

inversión en la escala

que se había

propuesto?

¿En el diseño y aplicación del

instrumento/modelo de inversión se

han tenido debidamente en cuenta

las necesidades de todos los

usuarios, hombres y mujeres?

¿Se ha elaborado y puesto

a prueba el


inversión?







b

Instrumentos/modelos de inversión con capacidad

de respuesta ante el cambio climático

identificados:

+


Enseñanzas extraídas: ¿Cuáles han sido los logros principales de elaborar y poner a prueba estos instrumentos y modelos de inversión?

1.

2.

4.


3.




Cuadro 3 Antes de proceder a la puntuación, se sugiere acordar y establecer criterios para cada uno de los aspectos de la ficha de calificación. Se recomienda, como mínimo, definir los criterios para los valores 0, 5 y 10. A continuación encontrarán un ejemplo del formulario que podría utilizarse.

Criterios para la ficha de calificación 3 del PPCR Grado en el que se está elaborando y poniendo a prueba el instrumento/modelo de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dicho instrumento y modelo

¿Se ha elaborado y puesto a

prueba el


inversión?

¿Se ha aplicado el


inversión en la escala que se

había propuesto?

¿En el diseño y aplicación

del instrumento/modelo de

inversión se han tenido

debidamente en cuenta las

necesidades de todos los

usuarios, tanto hombres

como mujeres?

¿En el diseño y aplicación

del instrumento/modelo de

inversión se han tenido

debidamente en cuenta las

necesidades de las

poblaciones vulnerables?






Grado en que los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público vulnerables utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades mejoradas y respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático


Este indicador mide el grado en que el PPCR fortalece la capacidad de adaptación de las partes interesadas beneficiarias de un país o región, determinando la medida en que estas utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y actividades respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático. Este indicador complementa el indicador 3 “Grado en el que se están elaborando y poniendo a prueba instrumentos y modelos de inversión con capacidad de respuesta ante el cambio climático, y calidad de dichos instrumentos y modelos”. Mientras que el indicador básico 3 se centra en qué instrumentos y modelos de inversión se han elaborado y puesto a prueba, y los califica en función de su calidad, su capacidad de respuesta frente al cambio climático y el grado de avance de su desarrollo y pruebas, este indicador se centra en cómo y en qué medida las diferentes partes interesadas vulnerables utilizan estas herramientas, instrumentos, estrategias y actividades. El supuesto en que se basan ambos indicadores es que las partes interesadas vulnerables tendrán mayor capacidad de adaptación si utilizan en mayor medida herramientas de alta calidad para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático.


Las partes interesadas beneficiarias, o usuarios, son aquellos hogares, comunidades, empresas y/o servicios públicos vulnerables a la variabilidad del clima o al cambio climático. Aquí, la vulnerabilidad a la variabilidad del clima o al cambio climático se puede definir proyecto/programa por proyecto/programa, según los diferentes contextos en que opere cada uno de ellos. Cada proyecto/programa debe identificar a los grupos beneficiarios (por ejemplo, hogares, empresas, etc.) y explicar en la documentación de referencia e informes ulteriores cuáles son los factores que hacen vulnerables al clima a los grupos beneficiarios de una determinada herramienta, instrumento, estrategia o actividad respaldada por el PPCR (en el texto, denominadas “herramientas, etc.”). Un beneficiario o usuario ha utilizado una herramienta, instrumentos, estrategias y actividades cuando se ha beneficiado directamente de la herramienta, instrumentos, estrategias y actividades en una o en más ocasiones durante el período de 12 meses que abarca el informe.


La definición del censo nacional es la que define lo que es un hogar. Se entiende por comunidad el menor subconjunto administrativo al que va dirigido el plan de inversión del PPCR. Las empresas se definen aquí como las empresas a las que está dirigido el proyecto/programa, sean estas formales o informales, cuyos empleados no se limitan exclusivamente a los integrantes de un hogar. De lo contrario, estas empresas se contabilizarían como hogares; por ejemplo, un agricultor de subsistencia se consideraría un hogar. Los servicios del sector público se definen como aquellos servicios de propiedad del Estado o cofinanciados por este último y que se encuentran a disposición del público. Una entidad de servicio del sector público debería contabilizarse en la unidad organizada de menor rango, por ejemplo, el anexo agrícola de una oficina de distrito se contabilizaría como uno. Las herramientas, instrumentos, estrategias o actividades con capacidad de respuesta ante el cambio climático son aquellas que incorporan los aspectos relativos a la variabilidad del clima y el cambio climático, o que pueden aplicarse para aumentar la capacidad de adaptación de las personas, productos o servicios, tales como:

a) Tecnologías o inversiones en infraestructura (por ejemplo, mejoramiento de edificios y de los sistemas agrícolas, costeros, hidrometeorológicos, de transporte, abastecimiento de agua, drenaje, tecnologías de la información y las comunicaciones y energía).

b) Datos, análisis, estudios técnicos y conocimientos (por ejemplo, escenarios relativos al clima, pronósticos, evaluaciones de la vulnerabilidad, análisis de riesgos/impacto referidos al clima, mapas, evaluaciones de necesidades, guías/ manuales).

c) Plataformas de información pública (por ejemplo, plataformas para la divulgación de información, campañas en los medios de comunicación, información meteorológica, eventos para la difusión de conocimientos, redes de partes interesadas, sitios web, planes de estudio, precios de mercado y capacitación).

d) Instrumentos financieros (por ejemplo, [micro]seguros, [micro]financiamiento, pequeñas donaciones, mecanismos crediticios).

e) Servicios públicos/comunitarios (por ejemplo, agua y saneamiento, transporte, protección contra inundaciones, riego, alerta temprana, protección social, educación, salud).

Se considera que una herramienta, instrumento, estrategia o actividad está respaldada por el PPCR si ha sido elaborada, puesta a prueba, promovida y/o utilizada en el marco de actividades realizadas como parte de la fase 1 o plan de inversión del PPCR de un país o región, independientemente de la fuente de financiamiento inicial. En el caso de este indicador, un instrumento/modelo se define como elaborado si su diseño es completamente nuevo o si ha sido adaptado o modificado para satisfacer la necesidad pertinente.


METODOLOGÍA

En todos los proyectos/programas se debería hacer un seguimiento de este indicador e informar al respecto. Para cada proyecto/programa, anote sus respuestas a las siguientes preguntas en la hoja informativa adjunta: 1) ¿Qué herramientas, instrumentos, estrategias o actividades con capacidad

de respuesta ante el cambio climático ha mejorado y respaldado el PPCR? (Nota: esta debe ser la misma lista de instrumentos/modelos de inversión del indicador básico 3 del PPCR).

2) Para cada herramienta, etc., responda las siguientes preguntas:

a) ¿Cuántos hogares, empresas, comunidades y servicios del sector público estaban contemplados en los planes? Complete solo para las categorías apropiadas (hogar, comunidad, empresa y/o servicio del sector público) a las que está dirigida la herramienta, instrumento, estrategia o actividad.

b) ¿Cuántos de los hogares, empresas, comunidades y servicios del sector público contemplados han usado esta herramienta durante el período que abarca el informe?

c) ¿Cómo han usado la herramienta los hogares, empresas, comunidades y servicios del sector público durante el período que abarca el informe?

Nota: Las unidades utilizadas para la contabilización son: un hogar, una empresa, una comunidad, un servicio del sector público. Si un beneficiario directo utiliza varias veces una herramienta, etc. mejorada y respaldada por el PPCR durante el período que abarca un informe, esta debería contabilizarse una sola vez. Si un beneficiario es el destinatario de varias herramientas respaldadas por el PPCR, este se debería contabilizar una vez por cada herramienta utilizada durante el período que abarca el informe. La medición se realizará para cada proyecto/programa. Se entregará al PPCR en el país un único cuadro 4 del PPCR por proyecto/programa para agregación y síntesis al nivel del plan de inversión del PPCR.


Al realizar el seguimiento de este indicador, se debería hacer todo lo posible para usar datos obtenidos de la documentación sobre el proyecto/programa/plan de inversión del PPCR y otros informes pertinentes generados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas del PPCR. Los informes pertinentes proporcionados por la sociedad civil y la comunidad de partes interesadas del PPCR serán un complemento integral. Toda documentación con información pertinente (pruebas) que haya servido de base para el informe deberá ser conservada por el proyecto/programa respectivo y por el coordinador en el país para utilizarla como referencia en el futuro.


La terminología que se utiliza a continuación se basa en la situación imperante en la mayoría de los países piloto del PPCR; no obstante, se tiene presente que en cada país la denominación de los cargos y los nombres de estas estructuras son diferentes. En el Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes se detallarán claramente las responsabilidades específicas en cada país, por nombre y/o cargo, y por organismo, con indicación de fechas y plazos.


Las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas son responsables de:

a) Identificar las herramientas etc. mejoradas que cuentan con el respaldo del PPCR, e insertar esos datos en la columna b del cuadro 4 de seguimiento y presentación de informes del PPCR a nivel de proyecto/programa.

b) Recoger los datos a nivel del proyecto/programa. c) Presentar oportunamente cada año el cuadro 4 de seguimiento del

desempeño a la unidad/equipo del PPCR. d) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente a

nivel de proyecto/programa (pruebas) en la que se basan los resultados declarados.

La unidad/equipo de gestión del PPCR (de la cual puede formar parte el coordinador del PPCR) es responsable de:

a) Obtener los datos a nivel del proyecto/programa. b) Compilar los datos a nivel del programa en el país (plan de inversión del

PPCR). c) Asegurar que los datos a nivel del plan de inversión del PPCR no se

contabilicen dos veces; y presentar oportunamente cada año al coordinador del PPCR en el país sendos cuadros 4 a nivel de proyecto/programa y de PPCR.


a) Coordinar el proceso de aseguramiento de la calidad, en colaboración con los equipos de trabajo del MDB principal. Véase más abajo.

b) Presentar oportunamente cada año a la Unidad Administrativa de los CIF sendos cuadros 4 a nivel de proyecto/programa y de PPCR.

c) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente (pruebas) en la que se basan los resultados declarados.

El MDB principal es responsable de brindar apoyo al coordinador del PPCR en el país. Los coordinadores en la sede de los MDB en los países son responsables de brindar apoyo a las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas, a fin de asegurar que puedan cumplir eficazmente sus responsabilidades para el seguimiento y presentación de informes del PPCR.


Esta metodología es aproximada, y debería ser examinada por un grupo más amplio de partes interesadas, para ayudar a garantizar que los resultados se aproximen lo más posible a la realidad que se vive en el terreno. El coordinador del PPCR en el país, en colaboración con los equipos de trabajo del MBD principal, debería pedir a las partes interesadas que examinen con ojo crítico las cifras agregadas en el cuadro 4 del PPCR, antes de comunicar los resultados finales a la Unidad Administrativa de los CIF. Esto debería hacerse en el marco de un comité directivo anual de partes interesadas múltiples y/o en una reunión de inventario sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR. En su Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes, los países indicarán el mecanismo de coordinación que consideren apropiado.


PPCR: Cuadro 4 Fecha de referencia: mm/dd/aa

Datos recopilados para cada proyecto y compilados a nivel de plan de inversión del PPCR

Hasta:

Real

anual

Resultados

esperados*

Real

anual

Resultados

esperados*

Real

anual

Resultados

esperados*

Real

anual

Resultados

esperados*

a b c d e f g h i j k l m n

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

+

* Resultados esperados en la fecha de terminación del SPCR.

+

Enseñanzas extraídas: ¿Cuáles han sido los logros principales de hogares, comunidades, empresas y servicios del sector público por utilizar las herramientas, instrumentos, estrategias y actividades mejoradas?

4.

31 de marzo (año siguiente)Rellenar solo para las categorías incluidas en la herramienta, instrumento, estrategia o actividad

Describa en no más de

tres frases cómo lo usan

los hogares

1 de abril

Número de

empresas



las comunidades

Inserte a continuación la herramienta,

instrumento, estrategia y actividad

mejorada y respaldada por el PPCR.

Se trata de las mismas identificadas en la ficha

de calificación 3

1.

2.


3.

Número de

comunidades



País de la muestra


Desde:

Grado en que los hogares, las comunidades, las empresas y los servicios del sector público vulnerables utilizan herramientas, instrumentos, estrategias y

actividades mejoradas y respaldadas por el PPCR para responder a la variabilidad del clima o al cambio climático



las empresas

Número de

entidades de

servicio del sector

público Describa en no más de


las entidades de servicio

del sector público



Número de

hogares



Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático


Este indicador determina si los proyectos/programas del PPCR para tomar medidas con respecto a la capacidad de adaptación al cambio climático llegan a las personas en el terreno y les brindan apoyo de la manera prevista. Está relacionado con las prioridades políticas del PPCR establecidas en el documento de diseño del PPCR, y con su contribución a la meta de impacto transformador de que aumente la capacidad de adaptación de los hogares, las comunidades, las empresas y los sectores, así como el apoyo a las personas en el terreno de la manera prevista, y a la sociedad frente a la variabilidad del clima y al cambio climático. Este indicador estima (de la mejor manera posible) el número de personas que reciben apoyo directo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático en un país determinado.


Se considera que las personas reciben apoyo del PPCR cuando se ha puesto a su disposición un servicio o mecanismo a través de los proyectos/programas pertinentes del PPCR. El énfasis de este indicador está en la disponibilidad de dicho servicio o mecanismo. El número de personas que reciben apoyo no debería reducirse en los casos en que el PPCR solo ha financiado parcialmente la intervención. No se deben contabilizar los empleados de organismos públicos y organismos de implementación, que se benefician directamente (por ejemplo, capacitación), a menos que formen parte del conjunto de población más amplio al que esté dirigido el proyecto/programa, donde normalmente estas personas habrían sido contabilizadas. Una persona recibe apoyo del PPCR y solo se contabiliza una vez, aun cuando reciba apoyo de varias intervenciones. Se incluye exclusivamente a nacionales y residentes en el país.

Se consideran proyectos/programas pertinentes aquellos que incluyen intervenciones focalizadas sobre capacidad de adaptación al cambio climático en sectores identificados como prioritarios en el plan de inversión del PPCR. No se incluyen programas que brindan apoyo para los procesos de planificación, adquisición de conocimientos y pruebas ni otros procesos fundamentales, a menos que sea posible identificar discretamente a la población beneficiaria. Esos programas se incluyen en los indicadores básicos 3 y 4. Ejemplo: la modernización de un servicio nacional de hidrometeorología no puede contabilizarse en este indicador; sin embargo, sí podría contabilizarse un sistema activo de alerta temprana contra las inundaciones (que utilice esos datos hidrometeorológicos) en 20 distritos, puesto que se identifica un grupo diferenciado de población.

METODOLOGÍA Los indicadores del PPCR a nivel de proyectos/programas deben derivarse lógicamente de los resultados a nivel del impacto del plan de inversión del PPCR e incorporarse directamente a ellos. Para poder estimar esta cifra a nivel del plan de inversión del PPCR, se debe recopilar información correspondiente a


cada proyecto/programa pertinente y los datos se deben agregar a nivel del plan de inversión del PPCR, teniendo cuidado de evitar conteos duplicados. Las cifras recopiladas mediante seguimiento sistemático simplemente se agregarán, ya que este indicador no es suficiente para determinar los beneficios que resultan de las sinergias. Primero se debe determinar el número de personas que reciben apoyo de cada proyecto/programa pertinente, y luego se agregan a todos los proyectos/programas para estimar y declarar el número total de personas que reciben apoyo de los proyectos y programas en aplicación de un plan de inversión ratificado del PPCR. Para cada proyecto/programa se deben responder las siguientes preguntas:

1) ¿Cuántas personas han recibido apoyo durante el último período de 12 meses que abarca el informe?

La suma de personas declaradas se contabilizará como el número de personas que recibieron apoyo a nivel de programa/proyecto y de plan de inversión del PPCR en el período de 12 meses que abarca el informe. Debe informarse sobre el total anual y el acumulado a lo largo del ciclo vital del plan de inversión del PPCR, dado que algunos proyectos/programas pueden terminar antes de la fecha de conclusión del plan de inversión del PPCR. 2) ¿Qué número de personas que reciben apoyo se sitúan por debajo de la

línea de pobreza nacional? Cuando sea posible, el número de personas que reciben apoyo y se sitúan por debajo de la línea de pobreza nacional se anotará en el cuadro 5 a nivel de proyecto/programa y de PPCR. 3) ¿Cuántos beneficiarios son mujeres? El número de beneficiarios mujeres se anotará en el cuadro 5 del PPCR, cuando ello sea posible, especialmente en el caso de proyectos/programas dirigidos a mujeres/niñas, o de proyectos/programas en cuyo marco ya se han realizado análisis sociales en profundidad.


Para hacer el seguimiento, se debería hacer todo lo posible para utilizar datos recientes obtenidos de los sistemas nacionales (por ejemplo, datos sobre población). Los datos pueden estar disponibles en las oficinas de censos u otras instituciones de información censal, o bien en oficinas e instituciones públicas que realizan proyectos de desarrollo en la zona del proyecto/programa. En los casos en que los sistemas nacionales no cuenten con datos recientes, se deberán utilizar encuestas específicas sobre el proyecto/programa que incluyan encuestas de referencia para hacer un seguimiento del número de beneficiarios (destinatarios) directos de cada proyecto/programa. El dato de referencia se ha fijado en 0, dado que no hubo ningún beneficiario del PPCR con anterioridad a la ratificación del plan de inversión.

El número de beneficiarios se puede recopilar a nivel de individuos (número de personas) o de hogares (número de hogares). Sin embargo, para los informes, los datos se deberán expresar en número de personas. Para convertir el número de hogares en número de personas se debería aplicar un factor multiplicador estándar del tamaño de los hogares basado en el último censo nacional o encuesta de hogares representativa a nivel nacional.


En los casos en que se hayan realizado encuestas y análisis sociales de vulnerabilidad de referencia, en la etapa de seguimiento se podrá desagregar el número de beneficiarios pobres y/o el número de mujeres beneficiarias.

Los informes sobre este indicador se realizarán a nivel de plan de inversión del PPCR, y serán presentados anualmente a la Unidad Administrativa de los CIF. Las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas y el coordinador del PPCR en el país deberán conservar toda documentación con información pertinente (pruebas) que haya servido de base para la autoevaluación, a fin de poder utilizarla como referencia en el futuro.


La terminología que se utiliza a continuación se basa en la situación imperante en la mayoría de los países piloto del PPCR; no obstante, se tiene presente que en cada país la denominación de los cargos y los nombres de estas estructuras son diferentes. En el Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes se detallarán claramente las responsabilidades específicas en cada país, por nombre y/o cargo, y por organismo, con indicación de fechas y plazos. Las unidades/equipos de ejecución de proyectos/programas son responsables de:

a) Recoger los datos a nivel del proyecto/programa. b) Presentar oportunamente cada año a la unidad/equipo del PPCR

sendos cuadros 5 a nivel de proyecto/programa. c) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente a

nivel de proyecto/programa (pruebas) en la que se basan los resultados declarados.

La unidad/equipo de gestión del PPCR (de la cual puede formar parte el coordinador del PPCR) es responsable de:

a) Obtener los cuadros a nivel del proyecto/programa del PPCR; b) Compilar los datos a nivel del plan de inversión del PPCR; c) Asegurar que los datos a nivel del plan de inversión del PPCR no se

contabilicen dos veces; y d) Presentar oportunamente cada año al coordinador del PPCR en el país

sendos cuadros 5 a nivel de proyecto/programa y de plan de inversión del PPCR.


a) Coordinar el proceso de aseguramiento de la calidad, en colaboración con los equipos de trabajo de los MDB. Véase más abajo.

b) Presentar oportunamente cada año los cuadros 5 a la Unidad Administrativa de los CIF.

c) Conservar toda la documentación que contenga información pertinente (pruebas) en la que se basan los resultados declarados.

El MDB principal es responsable de brindar apoyo al coordinador del PPCR en el país. Los coordinadores en la sede de los MDB en los países son responsables de brindar apoyo a las unidades/equipos de ejecución de proyectos, a fin de asegurar que puedan cumplir eficazmente sus responsabilidades para el seguimiento y presentación de informes del PPCR.



Esta metodología es aproximada, y debería ser examinada por un grupo más amplio de partes interesadas, para ayudar a garantizar que los resultados se aproximen lo más posible a la realidad que se vive en el terreno. El coordinador del PPCR en el país, en colaboración con los equipos de trabajo del MBD principal, debería pedir a las partes interesadas que examinen con ojo crítico las cifras agregadas del cuadro 5 del PPCR, antes de comunicar los resultados finales a la Unidad Administrativa de los CIF. Esto debería hacerse en el marco de un comité directivo anual de partes interesadas múltiples y/o en una reunión de inventario sobre la ejecución del plan de inversión del PPCR. En su Plan de Trabajo para el Seguimiento y la Presentación de Informes, los países indicarán el mecanismo de coordinación que consideren apropiado.


PPCR: Cuadro 5PPCR, indicador básico 5:


País de la muestra Plan de inversión del PPCR


Período de Referencia Desde: 1 de abril Hasta: 31 de marzo (año siguiente)

Real anual

Resultado

esperado anual

Real

acumulado

Resultados

esperados*

b c d e

*Resultados esperados en la fecha de terminación del plan de inversión del PPCR.

Enseñanzas extraídas: ¿Cuáles han sido los logros principales de recibir las personas apoyo del PPCR?

3.

4.

+

Número de mujeres que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático

1.

2.


mm/dd/aaFecha de referencia:

Beneficiarios directos

Número de personas que se sitúan por debajo de la línea de pobreza nacional que reciben apoyo del

PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climático

Número total de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio

climático

a

Número de personas que reciben apoyo del PPCR para hacer frente a los efectos del cambio climáticoDatos recopilados para cada proyecto y compilados a nivel de plan de inversión del PPCR


ANEXO 1: Modelo lógico revisado del PPCR con indicadores

Nota: Correspondencia con los indicadores básicos del PPCR (destacados en amarillo). El indicador básico 1 es el A2.1. El indicador básico 2 es el B2. El

indicador básico 3 es el B5. El indicador básico 4 es el B1. El indicador básico 5 es el A1.3.

herramientas del ppcr para el seguimiento y la ... · introducciÓn este conjunto de herramientas...

Documents