Valtion henkilöstöpolitiikka päivityksessä:

- Millaista työkulttuuria työnantaja tavoittelee 2020? - Mikä muuttuu johtamisessa ja omassa työssä?- Mitä valtion henkilöstölle on tarjolla?

Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto

Valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio

Valtion jäsenpäiväKansallismuseon auditorio 5.3.2016

Mikä haastaa meitä nyt ja kohta ?

Lähitulevaisuuden haasteita

3

• Niukat henkilöresurssit/kovat työpaineet • Palkkausjärjestelmien kannustamattomuus ja

joustamattomuus• Osaamisen puutteet (esimiehet, henkilöstö)• Työssä jaksaminen ja työkykyyn liittyvä toiminta • Talouden tiukentuminen• Kankeat ja vanhentuneet VES-, TES- järjestelmät, säädökset• Jäykät ja tehottomat ICT-järjestelmät, digitalisaation haasteet• Valtion sopimustoiminta (sopijaosapuolet) eivät uudistu

riittävästi• SOTE-uudistus ja sen rakenteelliset vaikutukset valtion

budjetitalouden virastokenttään

5.3.2016

Miksi työn tekemiseen tarvitaan muutosta?

Mikä on johtamisen ja työn muutoksen taustalla Työelämä ja työn tekemisen muodot muuttuvat kovaa vauhtia‒ digitalisaatio muuttaa ammattirakenteita ja töiden sisältöä‒ muutos koskee kaikkia ammatteja, myös julkista sektoria‒ kulttuurilla on ratkaiseva merkitys organisaatioiden menestyksessä

Hallitusohjelmassa tavoitellaan tuottavuusloikkaa mm.- tarttumalla digitalisaation mahdollisuuksiin- uudistamalla rohkeasti johtamista ja toimeenpanoa- ottamalla käyttöön kokeilukulttuuri sekä - nostamalla innovatiivisuus ja palvelualttius uusiksi

virkamieshyveiksi perinteisten rinnalle Valtion uusi toimitilastrategia syksyllä 2014‒ toimitilastrategian tavoitteena on, että tilat tukevat tuloksellista

toimintaa ja että työympäristöt uudistetaan uusia työnteon tapoja tukeviksi.

Valtiotyöyhteisö 2020 – linjaukset syksyllä 2014

55.3.2016

Uusi työ haastaa myös julkishallintoa‒ Työsuhteet monimuotoistuvat

‒ Työ ei ole enää paikka, mihin mennään vaan se, mitä tehdään

‒ Työn teko irtaantuu osin ajasta ja paikasta

‒ Digitaalisessa maailmassa kaikki on avointa, läpinäkyvää ja seurattavissa

‒ Uusi työ haastaa myös johtamisen käytännöt uudistumaan

65.3.2016

Mitä digitalisaatiossa onnistuminen edellyttää

7

- Joustavaa ja avointa suhtautumista muutokseen

- Ymmärrystä sitä, että onnistunut muutos edellyttää aina huomattavaa panostusta ihmisiin ja toimintakulttuuriin

- Muutokselle ja uusille toimintatavoille avointa toimintakulttuuri

- Toimintastrategioiden ja –mallien uudelleen ajattelua ja muotoilua

- Vahvaa panostusta henkilöstön osaamiseen (uusi ajattelu, uudet toimintatavat, uudet teknologiat)

- Lean –ajattelun omaksumista – missiona luoda lisäarvoa asiakkaalle

- Avoimia ympäristöjä ja alustoja

- Toimintatapamuutosta onnistuneesti tukevia teknologisia ratkaisuja

*) Lähde: Digitizing Government - Understanding and implementing new digital business models (Brown, Fishenden, Thompson 2014)5.3.2016

Miksi Työ 2.0 Valtionhallinnon pitää olla mukana muutoksessa Digitalisaatio mahdollistaa valtionhallinnossa uudenlaisia

toimintatapoja ja tuottavuuden parantumista monin eri tavoin. Potentiaalia löytyy sekä virastojen sisältä että suhteessa asiakkaisiin.

Toimintatavat eivät muutu automaattisesti työympäristöjen uudistamisen tai työvälineiden sähköistämisen seurauksena

Valtion toimitilastrategia tarvitsee rinnalleen vahvan konsernitason viestin siitä, että tilojen uudistamisen lisäksi valtionhallinnon organisaatioissa on lähdettävä monin eri tavoin uudistamaan työn tekemisen tapoja.

Monessa virastossa on jo meneillään ja / tai kiinnostusta työympäristöjen ja toimintatapojen toisiaan tukevaan kehittämiseen.

Kokoamalla ensin edelläkävijät ja innostuneimmat yhteen saadaan muutkin mukaan ja näin opit ja kokemukset skaalattua vähitellen koko valtionhallintoon.

85.3.2016

Mikä muuttuu johtamisessa ja omassa työssä

10

Johtaminen

Työympäristöt

Osaaminen

ICT:nhyödyntäminen

Toimintatavat

TYÖ 2.0 – Fasilitoijat ja kehittämisen kohteet

VM

Senaatti Valtori

VK

Tekemällä fiksusti töitä saadaan aikaan enemmän vähemmällä.

Tästä hyötyvät sekä asiakkaatettä oma työyhteisö.

Säästetään aikaa, rahaa ja hermoja…

5.3.2016

TYÖ 2.0 - Tuotokset

1. Yhteiset linjaukset valtion-hallinnon fiksuista työtavoista (työkalu virastoille)

2. Erityyppisissä valtionhallinnon organisaatioissa testattuja kokemuksia uusista tavoista toimia, hallintoon levitettäviksi

3. Lisääntynyt tietoisuus uusista työympäristö- ja toimintatapa-ratkaisuista sekä valmius ottaa ne virastojen omista lähtökohdista käsin käyttöön.

115.3.2016

TYÖ 2.0 – VISIO ja sen saavuttaminenVISIO: Tekemällä fiksusti töitä saadaan aikaan enemmän

vähemmällä. Tästä hyötyvät sekä asiakkaat (kansalaiset, yritykset ja yhteiskunnan muut toimijat) että oma työyhteisö.

Vision saavuttamiseksi- Varmistetaan, että valtionhallinto kokonaisuutena toimii

kustannustehokkaasti- Parannetaan virastojen suoritus- ja aikaansaannoskykyä- Kehitetään johtajuutta uusien mahdollisuuksien luojaksi ja

muutoksen käynnistäjäksi- Vahvistetaan työyhteisöissä työn iloa ja uudistumiskykyä - Poistetaan fiksun työn tekemisen esteitä (ml. säädösten

uudistamistarpeet) - Kehitetään fiksun työn mittareita

125.3.2016

Mitä johdetaan tulevaisuudessa?,

13

Innovaatio-toiminnanjohtaminen

Jatkuvanparantamisen

johtaminen

Innostuksenjohtaminen

”Tulevaisuuden johtaminen on innostuksen, jatkuvan parantamisen ja innovaatiotoiminnan johtamista sekä rakenteiden ja toimintatapojen että kulttuurin tasolla”

(lähde: Näkemys tulevaisuuden työstä Työelämä 2020 –hanke)

Yhteisen tahtotilan

johtaminen

5.3.2016

1. Tuottavuusloikan aikaansaamista uudistamalla valtionhallinnon tavat toimia

2. Kustannussäästöjä, suorituskyvyn nousua ja nopeammin tuloksia synnyttäviä toimintamalleja

3. Uusien innovaatioiden syntymisen mahdollistavia ja työhyvinvointiaparantavia työtapoja ja työympäristöratkaisuja

4. Tietoisuuden lisääntymistä ja uusien toimintamallien skaalau-tumista koko valtionhallintoon

14

TYÖ 2.0 – Mitä tavoitellaan

5.3.2016

Johtotähdet ja työtä ohjaavat periaatteet

‒ Positiivinen asiakaskokemus

‒ Positiivinen työntekijäkokemus

‒ Poikkihallinnollisuus

‒ Kyseenalaistaminen

‒ Luottamus

‒ Rohkeus

155.3.2016

The Way we work – A guide to Smart Working in Government - Brittien malli tiivistetysti kysymyksinä

16

• Why are we doing this (at all)?

• Why are we doing this here?

• Why are we doing it in this way?

• Why are we doing it at this time (rather than another time)?

• Faster?

• More flexible?

• Lighter (i.e. less heavy on resources – time, energy, physical resources)?

• More in line with customer needs?

• More in line with employee aspirations?

5.3.2016

”Transforming the way we work is not’nice to have’, it is the only way to make sure we provide the services ourcustomers expect and demand – nowand in the future”

(Martin Donelly, Permanent Secretary, Chair of the TW3 Delivery Board)

17

TYÖ 2.0 on ”must”, ei vaihtoehto

5.3.2016

Millaista työkulttuuria ja –yhteisöä työnantaja tavoittelee 2020?

Valtiotyöyhteisö 2020 –luvulle - Strategisen tason viestit

19

1. Henkilöstövoimavaroja johdetaan kokonaisuutena2. Digitalisaatiota hyödynnetään täysimääräisesti3. Hallinnon uudistumispotentiaali otetaan käyttöön

Viestien sanoma sekä strategiselle tasolle että työyhteisötasolle

‒ Valtionhallinto on kestävän kasvun mahdollistaja‒ Luottamus hallintoon perustuu avoimuuteen‒ Valtionhallinto uudistaa toimintatapojaan

5.3.2016

Työnteon tehokkuuteen vaikuttaminen‒ Ylläpitämällä ja parantamalla henkilöstön johtamista,

osaamista, motivaatiota ja työhyvinvointia älykkäällä tavalla, joka kasvattaa organisaatioiden ja koko valtioyhteisön tuloksellisuutta ja kustannustehokkuutta

‒ Valtioyhteisön sisäisiä tehokkuusetuja voidaan saavuttaa ‒ tehtävien priorisoinnilla organisaatioissa ja koko valtioyhteisössä,‒ henkilöiden jatkuvalla optimaalisella uudelleen kohdentamisella, ‒ tarpeettomista tehtävistä ja päällekkäisestä työstä luopumalla, ‒ työtehtävien uudelleen organisoinnilla ja resurssien kohdenta-

misella eri toimijoiden välillä tarvittaessa jopa yli virasto- ja hallinnonalarajojen,

‒ yksiköiden koon ja rakenteen muuttamisella optimaaliseksi erityisesti toiminnan ja kustannusten kannalta sekä

‒ johtamis- ja ohjausjärjestelmien kehittämisellä. 205.3.2016

Uusiutumiseen vaikuttaminen ‒ Tällä hetkellä ei ole toimivaltuuksia

henkilöresurssien/-työpanosten siirtelyyn yli hallinnonalojen ja käyttöön

‒ Resurssien yhteiskäyttöä tarvittaisiin joustavaan palvelujen kysynnän tarjonnan sopeutukseen

‒ ICT -teknologia ja digitalisointi, mahdollistaa ‒ töiden teon yli organisaatiorajojen ilman fyysistä siirtymistä‒ palvelujen uudenlaisen tuotannon ja käyttöönsaaton

215.3.2016

Sekä työt että ihmiset liikkuvat

‒ Suomen menestymisen yksi keskeinen edellytys on, että eri puolilla oleva asiantuntijuus saadaan palvelemaan koko yhteiskuntaa. Henkilöstövoimavaroja johdetaan entistä strategisemmin ja yhtenä kokonaisuutena, jotta kriittisimmät asiat hoidetaan jatkossa....

‒ Rakentamalla uusia kumppanuuksia ja verkostoja voidaan asiat hoitaa nykyistä tehokkaammin ja asiantuntevasti ilman, että kaikki resurssit ovat ao. organisaatiolla itsellään

‒ Koko valtioyhteisön toiminnan kulmakivenä on resurssien jatkuva uudelleen kohdentaminen toiminnan painopisteiden ja tarpeiden mukaan (töiden, ihmisten ja osaamisen liikkuvuus). Tämän toteutuminen edellyttää valtion henkilöstön oikeusaseman ja palvelusuhteen ehtojen uudistamista uutta toimintamallia tukevaksi sekä ministeriöiden ja organisaatioiden välistä avointa ja siiloutumatonta yhteistyötä

‒ Työn sisältöjä rikastetaan, opitaan uusia asioita225.3.2016

Rakennetaan vastuun ja vapauden uusi liitto‒ Digitalisaatio mahdollistaa myös valtionhallinnossa ihan uudenlaisia

tapoja tehdä työtä.‒ Uudet työnteon tavat edellyttävät uudenlaista johtajuutta. Johtajan

tehtävä on varmistaa, että organisaation tavoitteet ovat ymmärrettävät ja kaikkien tiedossa. Johtamisen tulee olla uudet työnteon tavat mahdollistavaa ja kokeiluihin rohkaisevaa.

‒ Samalla kun uudistetaan työteon tapoja ja lisätään yksittäisen työntekijän vapautta vaikuttaa omaa työtään koskeviin järjestelyihin, lisätään myös jokaisen yksilön vastuuta työtulosten saavuttamisesta.

‒ Työntekijöiden entistä suuremmat mahdollisuudet vaikuttaa oman työnsä sisältöön ja omiin työtapoihinsa edesauttavat työhyvinvoinnin ja työmotivaation parantumista. Näin lisätään myös mahdollisuutta siihen, että työntekijät jatkavat työelämässä nykyistä pidempään.

235.3.2016

Panostetaan organisaatiokulttuurin kehittämiseen‒ Madalletaan organisaatioiden sisäisiä rakenteita ja

mahdollistetaan, että asioita tehdään enemmän yhdessä ja laajempina, toisiinsa kytkeytyvinä kokonaisuuksina

‒ Poistetaan tehokkuuden esteitä yksinkertaistamalla prosesseja ja luopumalla vanhoista turhista työvaiheista

‒ Rakennetaan kulttuuria, jossa arvostetaan jokaisen työntekijän erilaisuutta ja samalla tarvetta olla osa yhteisöä (”yksilönä yhteisössä”)

245.3.2016

Monta erilaista työnteon moodiaValtionhallinnon tehtävät ovat moninaisia, sisältäen sekä

tietotyötä että asiakaspalvelua ja kentällä tehtävää työtäTyön luonteesta riippuen digitalisaation tuomat mahdollisuudet

voidaan hyödyntää esim. seuraavasti:1. Työntekijä on fyysisesti läsnä suhteessa asiakkaisiin ja

virtuaalisesti läsnä suhteessa työyhteisöön Työskentelymoodi on tyypillinen monipaikkaisessa virastossa

eli silloin kun organisaatiolla on toimi- / asiakaspalvelupisteitä usealla eri paikkakunnalla

2. Työntekijä on virtuaalisesti läsnä suhteessa asiakkaisiin ja fyysisesti läsnä suhteessa työyhteisöön Sähköistä asiointia lisäämällä helpotetaan julkisten

palvelujen saantia sekä parannetaan asiakkaiden palvelukokemuksia.

3. Työntekijä on virtuaalisesti läsnä suhteessa sekä asiakkaisiin että työyhteisöön

255.3.2016

Onko asioita, joita emme voi muuttaa ?

Valtion henkilöstö väheneeValtion budjettitalouden henkilöstö vuosina 1988-2015 ja ennuste vuoteen 2020

275.3.2016

215 326

146 948124 670

123 721123 821

86 383 73 676 72 900 72 200 71 500 58 000 57 500

13 000 12 500

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

160 000

180 000

200 000

220 000H

enki

löä

Toteutunut 1988-2015 ja ennuste 2016-2020, BT:n henkilöstömäärästä on poistettu vuosina 2019-2020 alue- ja maakuntauudistuksen vuoksi pois siirtyvä henkilöstö Alue- ja maakuntahallinnon uudistuksen ennakoitu vähennysvaikutus 1.1.2019 alkaen

** = ennuste

Liikelaitostaminen, yhti-öittäminen, budjetti-leikkaukset 1993-1996 yms.

Liikelaitostaminen

Yliopisto-sektorin poistuminen, tuottavuus-ohjelma yms.

Valtio on hyvin erilaistunut ja monipuolinen työnantajana (valtion henkilöstö toiminnan mukaan joulukuussa 2015, henkilöstömäärä 73 676)

285.3.2016

Mikä on henkilöstön työhyvinvointi eri osa-alueilla?Henkilöstön työtyytyväisyys valtiolla vuosina 2006 - 2015 (VMBaro)

295.3.2016

Miten henkilöstöä johdetaan?Johtajuusindeksi valtiolla vuosina 2006 - 2015 (VMBaro)

305.3.2016

Henkilöstön tunnuslukuja vuosina 2010 - 2015

315.3.2016

Tunnusluku 2010 2011 2012 2013 2014 2015Henkilöstön lukumäärä 1) 86 383 85 072 82 774 81 210 78 767 73 676Henkilöstön lukumäärän muutos, % 1) -1,5 -2,7 -1,9 -3,0 -6,5Henkilötyövuosien määrä vuoden aikana 84 721 83 312 81 484 80 380 78 639 73 132Henkilötyövuosien määrän muutos, % -1,7 -2,2 -1,4 -2,2 -7,0Työvoimakustannukset, milj. euroa 4 488 4 532 4 607 4 662 4 693 4 388Työvoimakustannusten muutos, % 1,0 1,7 1,2 0,7 -6,5Naisia, % 1) 48,8 48,7 48,4 48,7 48,6 48,8Osa-aikaisia, % 1) 6,5 6,6 6,3 6,0 5,6 5,2Määräaikaisia (kaikki), % 1) 13,7 13,9 13,7 13,6 12,7 12,5Keski-ikä, vuotta 1) 45,6 45,7 45,9 46,1 46,3 46,4Ylemmmän korkeakoulututkinnon suorittaneet, % 1) 28,6 29,4 30,4 31,1 31,9 30,2Alemman korkeakoulututkinnon suorittaneet, % 1) 11,7 12,3 12,9 13,3 13,8 13,8Tutkinnon suorittaneet yhteensä 1) 93,7 94,3 94,7 94,7 95,1 92,4Koulutustasoindeksi 1) 5,1 5,1 5,2 5,2 5,3 5,1Tehty vuosityöaika säännöllisestä teoreettisesta 81,2 78,7 78,8 78,1 78,2 79,2Sairauspoissaolot, tpv/htv 9,7 9,7 9,3 9,0 8,9 8,6Työtyytyväisyys yhteensä (1-5) 3,33 3,37 3,40 3,42 3,43 3,45Työterveyspalvelujen kustannukset (netto), €/htv 411 436 467 456 471 517Henkilötyövuoden hinta (työvoimakustannukset, €/htv) 52 977 54 400 56 543 58 005 59 677 60 0071) Tieto koskee joulukuussa palveluksessa olevaa henkilöstöä kunakin vuonna

Valtion henkilöstö

32

Juha SarkioOsastopäällikkö, valtion työmarkkinajohtajaPuh. 0295 530031juha.sarkio@vm.fiwww.vm.fi

Kiitos!