Helsingin hallinto-oikeus

Toiminta 2013

HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDEN

VUOSIKERTOMUS 2013

Sisällysluettelo

Ylituomarin katsaus 2

Lainkäyttötoiminta 4 Tuomiopiiri ja tehtävät

Toiminta-ajatus

Ulkoinen ohjaus

Hallinto-oikeusprosessi

Asiamäärien kehitys

Käsittelyajat

Suulliset käsittelyt

Päätösten lopputulos

Oikeustapausrekisteri (FINLEX)

Päätösten pysyvyys

Istuntojen kokoonpanot

Hallinto 11 Hallintoasiat

Johtoryhmä

Tulosneuvottelut

Tiedottaminen

Koulutus ja kirjasto

Työhyvinvointi

Kunniamerkit

Toimitilat

Henkilökunta ja organisaatio 14

Kuulemiset, työryhmien jäsenyydet ja annetut lausunnot 16

Tapahtumia ja vierailuja 19

Tavoitteet ja tulokset (= avainluvut) 21

Liitteet: 22 Helsingin hallinto-oikeuden henkilökunta 31.12.2013

Henkilöstöryhmien edustajat

Luottamusmiehet

Asiantuntijajäsenet

Nimitykset ja erot

Työryhmät vuonna 2013

Työtilanne ja keskimääräiset käsittelyajat asiaryhmittäin 2013

Koulutuksia ja matkoja 2013

2

YLITUOMARIN KATSAUS

Vähäiset resurssit uhkaavat oikeusturvan toteutumista Helsingin hallinto-oikeus ratkaisi kertomusvuonna 8 041 asiaa eli noin 40 % kaikissa hallinto-oikeuksissa ratkais-tuista asioista. Lähes kaikki lainkäyttötoiminnalle asetetut tavoitteet saavutettiin ja taloudellisuudelle ja tuottavuudelle asetetut tavoitteet jopa ylitettiin. Toiminnan tehokkuudesta huolimatta hallinto-oikeus ei on-nistunut lyhentämään keskimääräistä käsittelyaikaa, joka jopa piteni edellisvuoteen verrattuna. Käsittelyaika Helsin-gin hallinto-oikeudessa oli keskimäärin 8,9 kuukautta, mikä ylitti kuukaudella kaikkien hallinto-oikeuksien keskimääräi-sen käsittelyajan. Eri hallinto-oikeuksissa käsittelyaika vaihteli 4,5 ja 10,1 kuukauden välillä. Helsingin hallinto-oikeudella on valtakunnallinen toimivalta

muiden ohella turvapaikka ja kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa sekä arvonlisäveroja ja muita välillisiä veroja (tullit, valmisteverot) koskevissa asioissa. Keskitettyjen asiaryhmien johdosta Helsingin hallinto-oikeudessa on vero- ja ul-komaalaisasioiden osuus kaikista asioista yli puolet eli olennaisesti suurempi kuin muissa hallinto-oikeuksissa. Työtilanne Helsingin hallinto-oikeudessa on huolestuttava. Veroasioiden ja ul-komaalaisasioiden käsittely kestää selvästi yli vuoden, mikä on valittajien kan-nalta kohtuutonta. Ainoastaan turvapaikkavalitukset on niitä varten myönnettyjen lisäresurssien ansiosta onnistuttu käsittelemään noin kuudessa kuukaudessa. Vaikka olemme vuosikausia kyenneet ratkaisemaan asioita saman verran kuin niitä on saapunut, käsittelyajat ovat pidentyneet eikä siirtyvien asioiden määrää ole ahkerallakaan työllä saatu juurikaan pienennettyä. Valtiontalouden niukkenevat resurssit edellyttävät myös tuomioistuinlaitokseen kohdistuvia säästöjä eikä lisäresursseja näin ollen ole hyvilläkään perusteilla saatavissa. Siksi on mietittävä kaikkia mahdollisia keinoja, joilla monissa asia-ryhmissä valittajien kannalta kohtuuttoman pitkiksi venähtäneitä käsittelyaikoja saataisiin myös Helsingin hallinto-oikeudessa lyhennetyksi. On selvää, että tuomioistuimen tulee ruuhkautuneessa tilanteessa ensimmäi-seksi arvioida, onko löydettävissä keinoja oman toiminnan tehostamiseksi. Eri-laisten kehittämistoimien seurauksena ja ammattitaitoisen ja ahkeran henkilös-tön ansiosta Helsingin hallinto-oikeus oli kertomusvuonna oikeusministeriön las-kemilla taloudellisuus- ja tuottavuustunnusluvuilla mitattuna hallinto-oikeuksista kaikkein tehokkain. Käsitykseni mukaan meillä ei voida toimintaa tehostamalla juurikaan enää lyhentää käsittelyaikaa eikä pienentää jo syntynyttä ruuhkaa var-sinkin, kun otetaan huomioon jo alkanut ja lähivuosina jatkuva tuomareiden elä-köityminen sekä siitä ja kymmenistä määräaikaisista viroista johtuva esittelijöi-den nopea vaihtuvuus. Mitä sitten olisi tehtävissä? Hallinto-oikeuksien työmäärää voidaan ensinnäkin tasata hajauttamalla Helsin-gin ja Vaasan hallinto-oikeuksiin keskitettyjä asiaryhmiä käsiteltäviksi asiaryh-

3

mästä riippuen kaikissa tai yhtä useammassa hallinto-oikeudessa. Tällaista ha-jauttamista on viimeksi ehdottanut oikeusministeriön neuvottelukunta vuonna 2013 valmistuneessa oikeudenhoidon uudistamisohjelmassa. Vaikka ehdotus kuuluukin ohjelmassa keskipitkän aikavälin tavoitteisiin, olisi tätä sekä Helsingin hallinto-oikeuden työtilanteen että kaikkien hallinto-oikeuksien kehittämisen kan-nalta tärkeää ehdotusta mielestäni aiheellista ryhtyä valmistelemaan mahdolli-simman pikaisesti. Tuomioistuimien tulosohjausta olisi myös syytä uudistaa. Oikeuslaitoksen niuk-kenevat varat ja resurssit tulisi jakaa oikeisiin tunnuslukuihin perustuen siten, et-tä oikeusturvaa olisi esimerkiksi käsittelyaikojen osalta nykyistä yhdenmukai-semmin saatavissa riippumatta valittajien asuinpaikasta. Hallinto-oikeuksissa on viime vuosina kehitetty mittaristoja sen mahdollistami-seksi, että resurssien jaossa sekä hallinto-oikeuksien kesken että kunkin hallin-to-oikeuden sisällä voitaisiin tukeutua pelkkien asiamäärien asemesta asioiden ratkaisemisen vaatimaan työmäärään. (Hallintotuomioistuinten mittaristotyöryh-män mietintö. Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 55/2011). Hallinto-oikeuksien asianhallintajärjestelmässä eri asianimikkeet on hallinto-oikeuksien mittaristotyöryhmän ehdottamalla tavalla jaettu neljään vaativuusluokkaan niiden vaatiman työmäärän perusteella. Kertomusvuonna mittaristoa kehitettiin vahvis-tamalla luokkien väliset painokertoimet. Hallinto-oikeuksien yhteisesti kehittämät ja hyväksymät mittarit ja tunnusluvut ovat siis jo olemassa. Mittariston soveltamismahdollisuuksista on olemassa myös tutkimustuloksia. Tutkija Henna Saavalainen on oikeusministeriön aloitteesta tutkinut millaisia suo-rituskyvynmittauksen ja tavoiteasetannan kehittämismahdollisuuksia hallinto-oikeuksien asianhallintajärjestelmään kehitetyt uudistukset mahdollistavat (Hal-linto-oikeuksien suorituskyvynmittauksen ja tavoiteasetannan kehittämismahdol-lisuudet. Oikeusministeriön selvityksiä ja ohjeita 50/2013). Tutkimuksessa esitetään neljä kehittämisen painopistealuetta ja niiden pohjalta luotu konkreettinen työmääräpainotusten käyttöönottoon perustuva kehittämis-ehdotus. Nyt olisi tärkeää oikeusministeriön ja hallinto-oikeuksien kesken käydä keskustelua siitä missä laajuudessa ja millä aikataululla tutkimuksessa esitetyt, pidemmän tähtäimen tavoiteasetantaa edellyttävät kehittämisehdotukset voitai-siin ottaa käyttöön. Näkemykseni mukaan esitetyt kehittämisehdotukset ovat pe-rusteltuja ja toisivat tulosohjaukseen lisää kaivattua ammatillisuutta.. Sitä ennen tulisi resurssien oikean kohdentamisen edistämiseksi kuitenkin jo tä-nä vuonna käytävissä tulosneuvotteluissa ottaa huomioon paitsi tulevan vuoden asiamäärien ja niihin perustuvan työmäärän vaatimat henkilöstöresurssit, myös tuomioistuimessa vuoden vaihteessa vireillä olevien asioiden määrä. Resursseja jaettaessa olisi jo syntyneen ruuhkan huomioon ottaminen Helsingin hallinto-oikeuden toiminnan ja erityisesti sen tuomiopiirissä olevien valittajien oikeustur-van kannalta välttämätöntä.

Ylituomari Marjatta Mäenpää

4

LAINKÄYTTÖTOIMINTA Tuomiopiiri ja tehtävät Helsingin hallinto-oikeus on yleinen alueellinen hallintotuomioistuin.

Sen tuomiopiiri muodostuu Uudenmaan maakunnasta, jonka asu-kasluku on yli 1,5 miljoonaa. Alueen kunnat ovat Askola, Espoo, Hanko, Helsinki, Hyvinkää, Inkoo, Järvenpää, Karkkila, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Lapinjärvi, Lohja, Loviisa, Myrskylä, Mäntsä-lä, Nurmijärvi, Pornainen, Porvoo, Pukkila, Raasepori, Sipoo, Siun-tio, Tuusula, Vantaa ja Vihti. Kuntia on siis kaikkiaan 26. Kaksikieli-siä kuntia on 15, joista 13 kunnassa enemmistön kielenä on suomi ja kahdessa kunnassa ruotsi.

Joissakin asiaryhmissä kuten turvapaikka-asioissa ja arvonlisävero-

asioissa Helsingin hallinto-oikeuden tuomiopiirinä on kuitenkin koko maa.

Toiminta-ajatus Hallinto-oikeuden tehtävänä on varmasti, nopeasti ja kohtuullisin

kustannuksin antaa oikeusturvaa hallinto-oikeudellisissa valitus-, alistus- ja hakemusasioissa sekä ns. hallintoriita-asioissa, joissa ky-symys on julkisoikeudellista vallankäyttöä koskevasta erimielisyy-destä. Erityispiirteen hallintolainkäyttöasioiden käsittelylle muodos-taa asianosaisten erilainen valmius hakea oikeusturvaa, koska näis-sä asioissa useimmiten ovat vastakkain yksityinen henkilö ja jul-kisyhteisö.

Ulkoinen ohjaus Hallinto-oikeus on oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluva virasto,

joka huolehtii hallinnostaan pääosin itse. Oikeusministeriö hoitaa kuitenkin keskitetysti eräitä taloushallinnon, tietohallinnon ja henki-löstöhallinnon alaan kuuluvia tehtäviä. Virkajärjestelytoimivalta on oikeusministeriöllä.

Korkeimman hallinto-oikeuden tehtäviin kuuluu seurata alempien

viranomaisten lainkäyttöä hallinto-oikeuden alalla. Oikeusministeriö ja hallinto-oikeus käyvät vuosittain tulosneuvottelut,

joissa sovitaan seuraavan vuoden tulostavoitteista ja toimintaedelly-tyksistä sekä arvioidaan tavoitteiden toteutumista ja toimintaa muu-toinkin. Korkeimman hallinto-oikeuden johdolla laaditaan vuosittain korkeimman hallinto-oikeuden, alueellisten hallinto-oikeuksien, markkinaoikeuden, vakuutusoikeuden sekä Ahvenanmaan hallinto-tuomioistuimen yhteinen toimintakertomus.

Hallinto-oikeusprosessi Lainkäyttöasiat ratkaistaan hallinto-oikeudessa pääsääntöisesti jaos-

ton istunnossa kolmen jäsenen kokoonpanossa. Useissa asiaryh-missä asiat voidaan kuitenkin ratkaista myös kahden tai yhden jäse-nen kokoonpanossa. Ylituomari tai jaoston puheenjohtaja voi siirtää asian vahvennetun istunnon käsiteltäväksi lainkäytön yhdenmukai-

5

suuden turvaamiseksi tai muusta perustellusta syystä. Lisäksi yli-tuomari voi määrätä lainkäyttöasian ratkaistavaksi myös täysistun-nossa, johon osallistuvat kaikki läsnä olevat hallinto-oikeuden jäse-net.

Hallinto-oikeuslain 7 §:ssä luetelluissa asioissa, kuten mielenterve-

ysasioissa ja lasten huostaanottoa koskevissa asioissa, osallistuu asian käsittelyyn asiantuntijajäsen. Muita asiantuntijajäsenyyttä vaa-tivia asioita eli kehitysvammaisten erityishuoltoa ja päihdehuoltoa koskevia asioita tai tartuntatautilaissa tarkoitettuja asioita ei käytän-nössä juuri ole ollut. Mielenterveysasioissa asiantuntijajäsenet ovat psykiatriaan perehtyneitä laillistettuja lääkäreitä. Lastensuojeluasi-oissa asiantuntijan tulee olla tehtävään soveltuvan ylemmän korkea-koulututkinnon suorittanut, lastensuojeluun perehtynyt henkilö.

Kaikki lainkäyttöasiat ratkaistaan esittelystä. Esittelijä laatii päätös-

esityksen ja valtaosassa asioita myös muistion, jossa selvitetään ratkaistavaan asiaan liittyviä oikeus- ja tosiasiakysymyksiä. Suurin osa hallinto-oikeuteen tulleista valituksista ratkaistaan asiakirjojen perusteella kirjallisessa menettelyssä. Kirjallista menettelyä täyden-tävä suullinen käsittely voidaan järjestää joko hallinto-oikeuden omasta aloitteesta tai valittajan pyynnöstä, jos se on tarpeen oikeu-denmukaisen oikeudenkäynnin toteuttamiseksi tai muutoin asian selvittämiseksi.

Jaostoissa oli kertomusvuonna 9 - 11 esittelijää, joista 1 - 2 notaarei-

ta. Kullakin jaostolla on kaksi tai kolme istuntopäivää viikossa ja kul-lakin esittelijällä on pääsääntöisesti yksi esittely viikossa. Istunnot pidetään jaoston puheenjohtajan kuukaudeksi etukäteen laatiman is-tuntosuunnitelman mukaisesti.

Asiamäärien kehitys Hallinto-oikeuteen saapui kertomusvuonna 8 071 asiaa eli noin 50

asiaa enemmän kuin vuonna 2012. Ulkomaalasiasioita saapui yh-teensä noin 200 asiaa enemmän kuin edellisenä vuonna. Lisäys kohdistui lähes kokonaan nopeutetussa menettelyssä käsiteltäviin turvapaikka-asioihin (+ 180). Myös oleskelulupia koskevia valituksia saapui lähes 100 enemmän kuin edellisenä vuonna. Nousussa oli myös kansalaisuusasioiden määrä (+ 75). Maksuasioissa lisäystä oli pysäköintivirhemaksuissa, joita saapui noin 300 asiaa edellistä vuot-ta enemmän. Muiden maksuasioiden määrä väheni. Veroasioiden 350 asian vähennys kohdistui lähes kokonaan ajoneuvoveroihin. Tu-lo- ja varallisuusverotusta koskevien valitusten määrä oli hienoises-sa kasvussa.

Hallinto-oikeus ratkaisi kertomusvuonna 8 041 asiaa, mikä oli noin

250 asiaa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Kertomusvuodelle asetetusta ratkaisutavoitteesta jäätiin niin ikään noin 250 asiaa. Edellistä vuotta enemmän ratkaistiin erityisesti ulkomaalaisasioita (+ 350) ja kansalaisuusasioita (+ 40), vähemmän maksuasioita (- 500) ja veroasioita (- 180). Täytäntöönpanonkieltoa koskeviin hakemuk-siin annettiin välipäätöksenä ratkaisu 788 asiassa.

6

Asioita siirtyi seuraavalle vuodelle 5 531, mikä oli noin 20 asiaa enemmän kuin edellisenä vuonna.

7

Saapunut Ratkaistu Siirtynyt

2008 7362 8331 4377

2009 8591 7794 5166 2010 8949 8383 5713

2011 8637 8514 5805 2012 8025 8298 5510

2013 8071 8041 5526

8

Käsittelyajat Keskimääräinen käsittelyaika nousi edellisen vuoden 8,4 kuukau-desta 8,9 kuukauteen. Keskimääräiset käsittelyajat pääasiaryhmit-täin olivat

2013 2012

kk kk

Valtio-oikeus ja yleishallinto 6,8 7,2 Itsehallinto 10,5 11,1 Ulkomaalaisasiat 9,4 8,4 Rakentaminen 11,1 8,6 Ympäristö 9,7 9,6 Sosiaali- ja terveydenhuolto 4,3 4,1 Taloudellinen toiminta ml. liikenne ja viestintä 7,0 7,0 Verot 13,4 13,0 Suulliset käsittelyt Suullisia käsittelyjä pidettiin 111 kappaletta 228 asiassa. Katselmuk-

sia järjestettiin kolme. Päätösten lopputulos Noin 2 209 kappaletta eli 27,4 % hallinto-oikeuden tekemistä pää-

töksistä oli vireillepanijan kannalta ratkaisultaan myönteisiä. Oikeustapausrekisteri Oikeustapausrekisteriin vietiin 33 asiaa (edellisenä vuonna 36 asi-

aa).

9

Päätösten pysyvyys Korkein hallinto-oikeus käsitteli kertomusvuonna noin 1 800 Helsin-gin hallinto-oikeuden päätöksistä tehtyä valitusta tai valituslupaha-kemusta. Päätöstä muutettiin lopputuloksen osalta tai asia palautet-tiin uudelleen käsiteltäväksi 10,7 %:ssa käsitellyistä asioista. Kun hallinto-oikeuden päätösten lukumäärä ei vuosittain ole oleellisesti vaihdellut, voidaan sanoa, että niistä jää siten pysyväksi noin 98 %.

Istuntojen kokoonpano Asioita ratkaistiin yhden jäsenen kokoonpanossa 1 683 kpl (21 %),

kahden jäsenen kokoonpanossa 2 456 kpl (31 %), kolmen jäsenen kokoonpanossa 3 874 kpl (48 %), neljän jäsenen kokoonpanossa 9 kpl ja vahvennetussa istunnossa 4 kpl. Asiantuntijajäsen osallistui is-tuntoon 1 060 lopullisesti ratkaistussa asiassa ja 216 välipäätösrat-kaisussa.

10

HALLINTO Hallintoasiat Hallintoasioista vastaavat ylituomari ja hallintopäällikkö. Ylituomari

ratkaisee suurimman osan hallintoasioista hallintopäällikön esittelys-tä. Osan hallintoasioista hallintopäällikkö ratkaisee yksin. Myös jaos-tojen puheenjohtajille kuuluu erityisesti jaoston johtamiseen liittyviä hallinnollisia tehtäviä. Jaostot ovat viraston sisäisiä tulosyksiköitä.

Hallinto-oikeudessa on ylituomarin apuna johtoryhmä hallintoa kos-

kevien asioiden valmistelua sekä lainkäyttömenettelyjen ja laintul-kinnan yhdenmukaisuuden valvomista varten. Johtoryhmään kuulu-vat ylituomari, jaostojen puheenjohtajat ja hallintopäällikkö. Henki-löstöryhmien edustajat ja luottamusmiehet ovat kutsuttaessa läsnä johtoryhmän kokouksissa. Viraston yhteistoimintaelimenä toimii yh-teistyökomitea.

Johtoryhmä Johtoryhmä kokoontui varsinaiseen viikkokokoukseensa 26 kertaa. Lisäksi järjestettiin kaksi päivän mittaista johtoryhmäseminaaria. Yh-

teistyökomitean edustajat olivat kutsuttuina läsnä kolmessa johto-ryhmän kokouksessa, joissa käsiteltiin mm. henkilöstösuunnitelmaa, luonnosta tulosneuvottelumuistioksi ja työhyvinvointikyselyn vasta-uksia.

Tulosneuvottelut Tulosneuvottelut ministeriössä käytiin 18.11.2013. Neuvotteluissa

olivat mukana ylituomari Marjatta Mäenpää ja hallintopäällikkö Pek-ka Teikari hallinto-oikeudesta sekä osastopäällikkö Kari Kiesiläinen, hallitusneuvos Heikki Liljeroos, suunnittelupäällikkö Raimo Ahola ja koulutusasiantuntija Marika Yli-Ikkelä oikeusministeriöstä.

Tiedottaminen Hallinto-oikeuden sisäinen tiedottaminen hoidettiin pääosin kerran

viikossa ilmestyneen LOTUS -viikkotiedotteen, sähköpostin ja viras-

Laajennettu johtoryhmä kokouksessaan. Johtoryhmän varsinaisten jäsenten lisäksi kuvassa ovat henkilöstöryhmien edustajat, luottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu.

11

ton sähköisen ilmoitustaulun välityksellä. Henkilöstön toimintaohje-tietokanta, joka sisältää pysyväisluontoista hallinnollista ohjeistusta, oli koko henkilökunnan käytettävissä.

Henkilökuntalehti SULO ilmestyi kolme kertaa. Henkilöstöryhmien edustajat ja johto kokoontuivat säännöllisesti

keskustelemaan ajankohtaisista aiheista. Tuomioistuinten kyselykäyttöjärjestelmä Kyöstiin, joka sisältää hal-

linto-oikeuteen saapuneiden asioiden diariointi- ja käsittelytietoja, oli asiakkailla pääsy kirjaamon asiakaspäätteen avulla.

Internetosoitteessa www.oikeus.fi oli saatavissa tietoa hallinto-

oikeuden ratkaisukäytännöstä ja viraston omilla palvelusivuilla osoit-teessa www.oikeus.fi/hao/helsinki viraston toiminnasta.

Viraston tiedottamista koskevat ohjeet on kirjattu Helsingin hallinto-

oikeuden tiedotusohjeeseen sekä viestintäsuunnitelmaan. Koulutus Henkilökunnan koulutuksesta järjesti osan oikeusministeriö, osa os-

tettiin suoraan eri koulutuspalvelujen järjestäjiltä ja osa suunniteltiin sekä toteutettiin viraston omin voimin. Itse järjestettiin kertomus-vuonna mm. kielikoulutusta ja atk-koulutusta. Koulutuspäiviä oli ker-tomusvuonna noin 550 eli keskimäärin lähes neljä päivää työntekijää kohden.

Kirjasto Kirjasto- ja tietopalveluasioita hoiti informaatikko. Hänellä oli tuke-

naan kirjastotyöryhmä, jonka tehtävänä oli erityisesti arvioida kirjas-toon hankittavaa uutta aineistoa.

Työhyvinvointi Virastolla on sopimus Terveystalo Työterveyspalvelut Oy:n kanssa

henkilöstölle tarjottavasta yleislääkäritasoisesta terveydenhuollosta. Työterveyshoitajan vastaanotto virastossa järjestettiin kerran kuu-kaudessa.

Varhaisen puuttumisen toimintamallin VARPUn käyttö vakiintui. WM-Baro – työhyvinvointikysely järjestettiin syksyllä 2013. Palauteti-

laisuus vastauksista järjestettiin kullekin henkilöstöryhmälle erik-seen. Palautetilaisuuksissa oli asiantuntijana työterveyspsykologi Terveystalosta.

Henkilökunnalla oli mahdollisuus osallistua kerran viikossa sählyn

pelaamiseen ja pilatekseen. Lisäksi henkilökunnalle tarjottiin mah-dollisuus kuntoiluun ja uimiseen läheisessä kuntosalissa. Halukkailla oli mahdollisuus lunastaa myös viraston osittain kustantamia liikun-ta- ja kulttuuriseteleitä.

Joka toinen torstai henkilökunnalla oli mahdollisuus osallistua viras-

ton järjestämille kimppakahveille.

12

Virkistystoimikunta järjesti henkilökunnalle vuoden aikana useita tilaisuuksia fyysiseen ja psyykkiseen virkistäytymiseen.

Kunniamerkit Tasavallan presidentti myönsi 6.12.2013 hallinto-oikeustuomari Juha

Rautiaiselle Suomen Valkoisen Ruusun I luokan ritarimerkin, hallin-to-oikeustuomari Olli Kurkelalle Suomen Leijonan I luokan ritarimer-kin ja arkistonhoitaja Marjo Soukolalle Suomen Valkoisen Ruusun I luokan mitalin.

Valtion virka-ansiomerkin 30 vuoden palveluksesta saivat hallinto-oikeustuomarit Ismo Räisänen, Airi Helenius ja Laura Palmu sekä lainkäyttösihteeri Taina Sompajoki.

Toimitilat Helsingin hallinto-oikeus aloitti 2013 toisen toimintavuotensa Tuo-

mioistuimet-talossa. Suurin osa toimitilojen remontin jälkeisistä puut-teista oli saatu korjatuksi ja yhteistyö talon muiden tuomioistuinten kanssa sujui hyvin.

Syksyllä 2013 järjestetyn työhyvinvointipäivän ohjelmassa oli mm. jousi-ammuntaa ja keilausta.

Kuvassa vasemmalta Airi Helenius, Laura Palmu, Taina Sompajoki, Juha Rautiainen, Marjo Soukola, Olli Kurkela ja Ismo Räisänen.

13

HENKILÖKUNTA JA ORGANISAATIO Henkilökunta Viraston päällikkönä on hallinto-oikeuden ylituomari. Hallinto-

oikeuden muina jäseninä toimivat hallinto-oikeustuomarit ja esitteli-jöinä hallinto-oikeussihteerit ja notaarit. Tulosneuvottelussa hallinto-oikeuden henkilötyövuosien kokonaismääräksi oli sovittu enintään 153, joista 138 kohdistui vakinaisiin virkoihin ja 15 määräaikaisiin virkasuhteisiin. Vakinaisia tuomarin virkoja oli 52 ja määräaikaisia virkasuhteita 9. Hallinto-oikeussihteerin virkoja oli 40. Muita vakinai-sia virkoja oli yhteensä 46 ja määräaikaisia virkasuhteita 6.

Jaostojen puheenjohtajina toimi kuusi tehtävään erikseen määrättyä

hallinto-oikeustuomaria. Lainkäyttöasioiden esivalmistelu, tekstinkäsittely ja jälkityöt tehtiin

pääosin kolmessa kahden jaoston yhteisessä jaostotoimistossa. Kussakin jaostotoimistossa työskenteli 7 – 8 lainkäyttösihteeriä. Ja-ostotoimistojen lähiesimiehinä toimivat tehtävään määrätyt notaarit.

Hallintotoimistoa johti hallintopäällikkö. Hänen lisäkseen tiedotus- ja

koulutusasioita, henkilöstöasioita sekä yleishallinto-, talous- ja mate-riaalihallintoasioita hoiti apulaishallintopäällikkö, kaksi henkilöstösih-teeriä, taloussihteeri ja lainkäyttösihteeri. Taloussihteeri toimi myös johdon sihteerinä. Kirjasto- ja tietopalveluasioita hoiti informaatikko. Informaatikon tehtäviin kuului lisäksi ulkoista tiedottamista lainkäyt-töasioissa. Virastopalvelutehtävissä oli ylivirastomestari ja virasto-mestari.

Kirjaamo- ja arkistointitehtävissä oli yhteensä neljä lainkäyttösihtee-

riä ja arkistonhoitaja. Kirjaamon ja arkiston lähiesimiehenä toimi no-taari.

It-asioita hoiti päätoiminen it-tukihenkilö. Lisäksi kullekin jaostolle oli

määrätty henkilö hoitamaan it-asioiden lähitukitehtäviä. Toteutunut henkilötyövuosien määrä oli kertomusvuonna 145.

14

15

KUULEMISET, TYÖRYHMIEN JÄSENYYDET JA ANNETUT

LAUSUNNOT Kuulemiset Kuultavina ovat olleet:

Eduskunnan hallintovaliokunnassa • ylituomari Marjatta Mäenpää hallituksen esityksestä (HE 61/2012

vp) eduskunnalle laeiksi varojen jäädyttämisestä terrorismin tor-jumiseksi, rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ja terrorismin rahoittamisen estämisestä ja selvittämisestä annetun lain 35 ja 36 §:n muuttamisesta

• hallinto-oikeustuomari Anna Salminen hallituksen esityksestä la-eiksi ulkomaalaislain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-sesta (HE 134/2013 vp)

Eduskunnan lakivaliokunnassa

• Marjatta Mäenpää valtioneuvoston selonteosta valtiontalouden kehyksistä vuosille 2014 – 2017 (VNS 3/2013 vp) ja valtion se-lonteon täydentämisestä (VNS 4/2013)

Työryhmien jäsenyydet

Lautakuntien, toimikuntien ja työryhmien jäseninä ovat olleet: • Marjatta Mäenpää valtioneuvoston asettamassa tuomarinvalinta-

lautakunnassa varajäsenenä

• Marjatta Mäenpää oikeusturvaohjelmaa valmistelevassa neuvot-telukunnassa

• Marjatta Mäenpää OM:n asettamassa hallinto-oikeustuomareiden ja esittelijöiden täydennyskoulutusta suunni-telleessa ohjaustyöryhmässä

• hallinto-oikeustuomari Juha Rautiainen OM:n asettamassa tur-vapaikka-asioiden muutoksenhakuprosessin sujuvuutta tarkaste-levassa työryhmässä

• hallintopäällikkö Pekka Teikari OM:n asettamassa hallinto- ja eri-tyistuomioistuinten yhteistyöryhmässä, jonka tehtävänä on seu-rata ministeriön oikeushallinto-osaston ja oikeushallinnon tieto-tekniikkakeskuksen välisen palvelusopimuksen toteutumista

• lainkäyttösihteeri Raija Partanen Oikeuslaitoksen yleisen sopi-musalan kehittämis- ja arviointiryhmässä

• hallinto-oikeustuomari Jaana Moilanen ja hallinto-oikeussihteeri Patrik Stenbäck VEV-AEAJ:n ympäristöoikeustyöryhmässä

• Juha Rautiainen VEV-AEAJ:n maahanmuutto- ja turvapaikkatyö-ryhmässä

• Jaana Moilanen AIPA-hankkeessa hallintotuomioistuinten edus-tajana käyttöliittymätyöryhmässä

16

• hallinto-oikeustuomari Jaana Hemminki tuomioistuinmaksuja koskevien säännösten uudistamista valmistelevassa työryhmäs-sä

• Anna Salminen jäsenenä ja hallinto-oikeussihteeri Nina Tuomi-nen varajäsenenä Maahanmuuttoviraston Tellus-lähtömaatietokannan jatkokehittämishankkeessa

• hallinto-oikeustuomari Jaakko Sivonen oikeus- ja verohallinnon välisessä verovalitusasioiden muutoksenhakuprosessin sujuvuut-ta seuranneessa työryhmässä

• hallinto-oikeustuomari Anja Talja julkisoikeuden lakikirjan toimi-tuskunnassa

• arkistonhoitaja Marjo Soukola tuomioistuinten pysyvässä arkisto-työryhmässä

• apulaishallintopäällikkö Virve Vilén ja notaari Reijo Järvinen ul-komaalaisasioiden käsittelyhankkeen (UMA-hanke) suunnittelu- ja toteutusprojektissa sekä notaari Krista Lappalainen ja lainkäyt-tösihteeri Susan Korpi laajennetussa projektiryhmässä

• Krista Lappalainen hallinto- ja erityistuomioistuinten asianhallin-tajärjestelmien ja raportoinnin kehittämistyöryhmässä

• Krista Lappalainen hallinto-oikeuksien veropäätösten sähköinen tiedoksianto verohallinnon veronkantoyksikköön -työryhmässä

Annetut lausunnot Hallinto-oikeus antoi kertomusvuonna lausunnot:

Oikeusministeriölle • oikeusministeriön hallinnonalan toimitilajohtamisen käsikirjasta

• videoneuvottelutyöryhmän mietinnöstä ”Videoneuvottelun käytön kehittäminen”

• luonnoksesta hallituksen esitykseksi yhdenvertaisuutta koskevan lainsäädännön uudistamiseksi

• oikeudenhoidon uudistamisohjelmasta vuosille 2013 – 2025

• luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi vankeus- ja tutkinta-vankeuslain muuttamisesta ja rikoslain 2 luvun 15 §:n kumoami-sesta

• todistelutoimikunnan mietinnöstä Maa- ja metsätalousministeriölle • Maatalouselinkeinojen muutoksenhakutyöryhmän ehdotuksesta

maaseutuelinkeinojen valituslautakunnan lakkauttamisesta ja asioiden siirtämisestä hallinto-oikeuksiin

Työ- ja elinkeinoministeriölle • tilintarkastajajärjestelmän uudistamista koskevasta ehdotuksesta

17

Valtiovarainministeriölle • luonnoksesta hallituksen esitykseksi yritysten verovelkaa koske-

vien tietojen julkisuutta ja luovuttamista koskevaksi lainsäädän-nöksi

• hallituksen esityksestä valtion talousarvioksi vuodelle 2014 (HE 112/2013 vp), pääluokka 25

• kommentti hallituksen esityksestä virkamieslain muuttamisesta Verohallinnolle • pakollisen oikaisuvaatimusmenettelyn vaikutuksista Eduskunta, hallintovaliokunta • hallituksen esityksestä (HE 61/2012 vp) eduskunnalle laeiksi va-

rojen jäädyttämisestä terrorismin torjumiseksi, rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta ja terrorismin rahoittamisen estämisestä ja selvittämisestä annetun lain 35 ja 36 §:n muuttamisesta

• valtioneuvoston selonteosta (VNS 1/2013) Suomen eduskunnalle aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutuksesta

• hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain ja henkilötietojen käsittelystä rajavartio-laitoksessa annetun lain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muut-tamisesta (HE 92/2013 vp)

• hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi ulkomaalaislain ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 134/2013 vp)

Eduskunta, lakivaliokunta • hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi säätiön valvontamak-

susta (HE 137/2013 vp) • valtioneuvoston selonteosta valtiontalouden kehyksistä vuosille

2014 – 2017 (VNS 3/2013 vp) ja valtion selonteon täydentämi-sestä (VNS 4/2013)

• hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisteri-hallituksen valitusasioiden käsittelystä annetun lain kumoamises-ta annetun lain voimaanpanosta (HE 156/2013 vp)

Eduskunta, valtiovarainvaliokunta, kunta- ja terveysjaosto • hallituksen esityksestä valtion talousarvioksi vuodelle 2014, Pää-

luokka 25 (HE 112/2013 vp)

18

TAPAHTUMIA JA VIERAILUJA

Norjan edistyspuolueen (FrP) parlamenttiryhmän edustajat kävivät tutustumassa Helsingin hallinto-oikeuteen ja erityisesti ulkomaalais-asioiden käsittelyyn 28.1.2013. Ryhmä valtionhallinnon käytännön kurssin opiskelijoita Helsingin yli-opiston oikeustieteellisestä tiedekunnasta vieraili hallinto-oikeudessa 22.3.2013. Riita-asioiden sovittelu, Suomen ja Venäjän kokemukset – seminaari järjestettiin Helsingissä 16. – 18.4.2013. Seminaarin osio Sovittelu perhe- ja lapsiasioissa, johon osallistui 13 venäläistä tuomaria ja tie-demiestä, järjestettiin Helsingin hallinto-oikeudessa 18.4.2013. Vankilajärjestyksen osaston johtaja, lehtori Sander Põllumäe Viron Valtionviranomaisten Korkeakoulusta tutustui hallinto-oikeuteen ja erityisesti täällä käsiteltäviin vankiasioihin 24.4.2013. Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö täytti viisi vuotta 1.5.2013. Juhlaseminaariin, joka järjestettiin 16.5.2013, osallistuivat hallinto-oikeudesta ylituomari ja osa jaostojen puheenjohtajista. Delegaatio turkkilaisista tuomioistuimista kävi tutustumassa hallinto-oikeuden tiloihin ja toimintaan 16.5.2013. Hallintotuomioistuinten kanslia- ja hallintopäälliköiden neuvottelupäi-vät järjestettiin 16. – 17.5.2013 Levillä. Päiviä isännöi Rovaniemen hallinto-oikeus. Ylituomari osallistui yleisten tuomioistuinten virastopäällikköpäiville, jotka järjestettiin Tampereella 27. – 28.5.2013. Ryhmä Tullin virkamiehiä kävi 4.6.2013 tutustumassa Tuomioistui-met-taloon ja tullin päätöksistä tehtyjen valitusasioiden käsittelyyn hallinto-oikeudessa. Ryhmä, johon kuului mm. Turun hovioikeuden henkilökuntaa ja Aka-temiatalon muutos- ja korjaustöiden suunnittelijoita, kävi tutustu-massa Tuomioistuimet-talon tilaratkaisuihin 5.6.2013. Helsingin hallinto-oikeus toimi isäntävirastona 16. – 27.9.2013 eu-rooppalaiseen tuomarivaihto-ohjelmaan osallistuneille hallinto-oikeustuomareille Maurizio Nicolosille Toscanan alueellisesta hallin-totuomioistuimesta Firenzestä ja Didier Sabrouxille Nizzan hallinto-tuomioistuimesta. Vieraat tutustuivat monipuolisesti sekä Helsingin hallinto-oikeuden että eräiden muiden tuomioistuimien toimintaan. Ylituomareiden ja hallintopäälliköiden neuvottelupäivät järjestettiin Helsingin hallinto-oikeudessa 30.9. – 1.10.2013.

19

Opiskelijaryhmä Helsingin yliopiston oikeustieteellisestä tiedekun-nasta vieraili professori Olli Mäenpään johdolla Helsingin hallinto-oikeudessa 8.10.2013. Pääkaupunkiseudun tuomaritapaaminen järjestettiin Tuomioistuimet-talossa 24.10.2013. Venäjän korkeimman arbitraatiotuomioistuimen presidentti Anton Ivanov seuruineen vieraili Tuomioistuimet-talossa 15.11.2013. Hallinto-oikeuksien ylituomarit kokoontuivat neuvotteluun Helsingin hallinto-oikeuteen 28.11.2013. Henkilökunnan pikkujoulua vietettiin ravintola Vaunussa 29.11.2013. Pikkujoulua edelsi hallinto-oikeudesta eläkkeelle jääneille järjestetty kahvitilaisuus Tuomioistuimet-talossa. Kansainvälisen verotuksen asiantuntijoita mm. Latviasta, Slovenias-ta ja Serbiasta vieraili hallinto-oikeudessa 4.12.2013.

Ylituomarit ja hallintopäälliköt kokoontuivat neuvonpitoon Helsingin hallinto-oikeudessa. Mukana päivillä oli myös oikeusministeriön edustajia.

20

TAVOITTEET JA TULOKSET

Vuosi 2013 2012

Saapuneet asiat 8 071 8 025 Ennakkoarvio 8 300 8 000

Ratkaistut asiat 8 041 8 298 Tavoite 8 300 8 100

Vireillä olevat asiat yhteensä 5 531 5 510 Ennakkoarvio 5 700 5 700

Suulliset käsittelyt ja katselmukset 231 136 Arvio 174 174

Keskim. käsittelyaika 8,9 8,4 Tavoite 8,0 8,0

Keskim. vireilläoloaika vuoden lopussa 5,7 6,4

Yli vuoden vireillä olleiden asioiden määrä vuoden lopussa 484 690 Tavoite 400 400

Vakinaiset virat 138 138 Sovittu htv -määrä 153 155 Toteutunut htv 145 148

Taloudellisuus Nettomenot/ratkaistu asia 1 415 1 437 Tavoite 1 375 1 382

Tuottavuus Ratkaistut asiat/henkilötyövuodet 55,5 56,1 Tavoite 54,2 52,0

Toimintamenot (euroa) palkkaukset 9 508 215 9 385 422 muut toimintamenot 1 868 955 2 538 152 Toimintamenot yhteensä 11 377 170 11 923 574

LIITTEET

Helsingin hallinto-oikeuden henkilökunta 31.12.2013

Hallinto-oikeuden ylituomari Mäenpää Marjatta

Hallinto-oikeustuomaritJaostojen puheenjohtajat

Kurkela, Olli Sahla, AnjaNiemi, Outi Setälä, MarkkuRautiainen, Juha Talja, Anja

Muut vakinaiset tuomaritAer, Janne (vv.) Järvenpää, Pirjo Ruuhimäki, RitaEkebom, Ulf Karhu, Leena Räisänen, IsmoGullans, Monica Kähärä, Johanna Salminen, AnnaHaanperä, Taina Lambert, Markku Sivonen, JaakkoHaapaniemi, Matti Leskinen, Tero Tamminen, MattiHarju, Tuula Mauno, Heikki Tammisalo, SirpaHartikainen, Ilkka Mehto, Mirja (vv.) Tarvainen, MerjaHeikkilä, Liisa (vv.) Moilanen, Jaana Tulokas, TuulikkiHeikkilä, Sirkka Palmu, Laura Valli-Jaakola, RiikkaHeikkilä, Vesa Pitkänen, Aulikki Valonen, JoukoHelenius, Airi Pyysaari, Taina (vv.) Viima, MarjaHemminki, Jaana Repo, Pia Villikka, TerttuHämäläinen, Mika Risu, Pertti Vesala, MaijaJokinen, Sampo Rosendahl, Eija Välitalo, Sinikka

Määräaikaiset tuomaritFeldman, Elena Kujala, Terttu Pääkkönen, TuulaHakkarainen, Taina Lastikka, Marianne Ruuskanen, MinnaHietanen, Mervi Makkonen, Paula Saarinen-Korpela, PäiviIkkelä, Virpi Martikainen, Minna Sarasma, KaijaJärvinen, Klaus Nuorteva, Ilona Suni, Reija

Vesanto, JyriEsitte lijä tHallinto-oikeussihteerit

Aspelund, Susanna Konstari, Jonna Orjala-Heikkinen TeijaFeldman, Elena (vv.) Kujala, Terttu (vv.) Pesonen, Pirita (vv.)Hakkarainen, Taina (vv.) Laine, Juha-Pekka Ruuskanen, Minna (vv.)Halimaa, Elina (vv.) Laaksonen, Sofia Saarikoski, EveHietanen, Mervi (vv.) Lastikka, Marianne (vv.) Sarasma, Kaija (vv.)Huttunen, Jussi (vv.) Leskinen, Suvi Stenbäck, PatrikHuttunen, Kimmo Lumme, Markku Suni, Reija (vv.)Häivejoki, Maria Lähdeniemi, Hanna Teikari, PekkaIkkelä, Virpi (vv.) Makkonen, Paula (vv.) Toijonen, Tommi (vv.)Järvinen, Klaus (vv.) Martikainen, Minna (vv.) Tuomaala, AnniKarjalainen, Tuula (vv.) Mäkelä, Pasi (oa.) Tuominen, Nina Kekki, Klaus (vv.) Niemi, Juhana (vv.) Vesanto, Jyri (vv.)Koskinen, Ari Nuorteva, Ilona (vv.)

Määräaikaiset hallinto-oikeussihteerit

Aalto, Sami Leiniö, LiisaAarnio, Annika Madetniva, Meri-Tuuli Poutiainen, Suvi (vv.)Ahlstedt, Marko Manninen, Vesa Rinta-Hoiska, JattaAhtela, Elina (vv.) Mähönen, Anna Rissanen, MiiaKarikko, Anna-Kristiina Nieminen, Annina (vv.) Saukkonen, KatjaKomonen, Sari Oksa, Laura Tuomi, JoukoKärkiö, Heidi Peltonen, Juuso Tuominen, Joonas

NotaaritAlanko, Markku Kärkkäinen, Essi (ma.) Orpana, MarjattaHelin, Kirsti Käyhkö, Ulla Santavuori, Eveliina (ma. oa.Hinkkanen, Maarit (vv.) Lappalainen, Krista Uosukainen, AnttiKangas, Johanna Määttälä, Katja (ma.) Vainio-Kaila, SimoKirjavainen, Mervi Niemenmaa, Paula Vallenius, Sanna (vv.)Komonen, Sari (vv.)

Kärjänotaari (ma.) Tuominen, Markku

Muu henkilökunta

Hallintopäällikkö Teikari, Pekka

Apulaishallintopäällikkö Vilén, Virve

Informaatikko Classen, Henna (os. vv.)

Kirjaamon esimies, notaari Järvinen, Reijo

Henkilöstösihteerit Heikkilä, Tuula Kotamäki, Auli

Johdon sihteeri, taloussihteeri Vainionpää, Suvi

Arkistonhoitaja Soukola, Marjo

LainkäyttösihteeritEnroth, Sirpa Lähteenmäki, Irja (vv.) Silta, Sari (ma.)Erola, Mirja (os. vv.) Majoinen, Sirkka (os. vv.) Sompajoki, TainaHavumäki, Heljä Määttälä, Katja (vv.) Suominen, Merja Hellman, Mari (ma.) Nieminen, Margit Tenhunen, Merja (os. vv.)Hokkanen, Liisa Nordström, Niklas (ma.) Tuomola, Anniina (ma.)Hytönen, Sanna (vv.) Partanen, Raija (os. vv.) Tuovinen, Jenni (ma.)Hämäläinen, Tuija Pohjalainen, Niina Tähtinen, Eija (vv.)Korpi, Susan Rajala, Maj-Lis (vv.) Vainionpää, AnneLaurila, Maija (ma. oa.) Reunanen, Henni (ma.) Ylenius, Sirpa (vv.)Lindfors, Kerstin Reunanen, Sini Ylinen, Iisa (ma. oa.)Loikala, Sinikka Sainio, Tuija

IT-tukihenkilö Tyllinen, Tuomo

Ylivirastomestari Lappalainen, Matti

Virastomestari Selin, Tapio

Henkilöstöryhmien edustajat

Hallinto-oikeustuomarit Ilkka Hartikainen Sirpa Tammisalo

Hallinto-oikeussihteerit Maria Häivejoki Suvi Leskinen ja notaarit

Muu henkilökunta Marjo Soukola Tuija Sainio

Luottamusmiehet Jouko Valonen (Akava)

Raija Partanen (JHL)

Asiantuntijajäsenet ja varajäsenet 31.12.2013 Lastensuojeluasiat tutkija, sosiaalityöntekijä, valtiotieteiden maisteri Pia Eriksson erityissosiaalityöntekijä, valtiotieteiden maisteri Anni Haapalinna

erityissosiaalityöntekijä, tutkija, valtiotieteiden lisensiaatti Alpo Heik-kinen

ohjelmajohtaja, valtiotieteiden lisensiaatti Hanna Heinonen suunnittelija, projektikoordinaattori, valtiotieteiden maisteri Raija

Koskinen yliopiston lehtori, tutkija, valtiotieteiden tohtori Aino Kääriäinen toiminnanjohtaja, yhteiskuntatieteiden maisteri Kai Laitinen

toiminnanjohtaja, valtiotieteiden maisteri Anja Ojuva tutkijatohtori, valtiotieteiden tohtori Elina Pekkarinen kehittämispäällikkö, valtiotieteiden lisensiaatti Miia Pitkänen psykologi, vet-psykoterapeutti, psykologian maisteri Esa Pursiainen yliopettaja, sosiaalityöntekijä, hallintotieteiden tohtori Sirkka Rousu Adoptioasiat tutkija, sosiaalityöntekijä, valtiotieteiden maisteri Pia Eriksson suunnittelija, projektikoordinaattori, valtiotieteiden maisteri Raija

Koskinen

Kehitysvammaisten erityishuolto

valtiotieteen maisteri, rehtori, psykologi Olli Daavittila suunnittelija, projektikoordinaattori, valtiotieteiden maisteri Raija Koskinen

projektinjohtaja, valtiotieteiden maisteri Maarit Aalto Mielenterveysasiat ylilääkäri, psykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen lisensiaatti

Antti Hemmi psykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen ja filosofian tohtori

Veronica Pimenoff johtava ylilääkäri, psykiatrian ja oikeuspsykiatrian erikoislääkäri, lää-

ketieteen ja kirurgian tohtori Heikki Vartiainen Päihdehuoltoasiat päihdetyöntekijä, yhteiskuntatieteiden maisteri, Sirpa Karjalainen-

Niskanen sosionomi (ylempi AMK), vastaava ohjaaja Sirkka Hänninen

Nimitykset ja määräykset

Kertomusvuoden aikana nimitettiin:

Hallinto-oikeustuomarit

• hallinto-oikeustuomarin T 13 virkaan Matti Haapaniemi 1.3.2013 lukien

• hallinto-oikeustuomarin T 11 virkaan Monica Gullans 1.6.2013 lu-kien

Hallinto-oikeussihteerit ja notaarit

• hallinto-oikeussihteerin T 9 virkaan Jonna Konstari, Nina Tuomi-

nen ja Patrik Stenbäck 1.1.2013 lukien ja Pasi Mäkelä 1.11.2013 lukien

• hallinto-oikeussihteerin T 8 virkaan Ari Koskinen, Maria Häivejoki, Jussi Huttunen ja Suvi Leskinen 1.3.2013 lukien

• notaarin Y 14 virkaan Maarit Hinkkanen ja Sanna Vallenius 1.4.2013 lukien

Muu henkilökunta • osastosihteerin Y 11 virkaan Tuula Heikkilä 17.6.2013 lukien • toimistosihteerin Y 9 virkaan Tuomo Tyllinen 1.3.2013 lukien • toimistosihteerin Y 9 virkaan Maj-Lis Rajala 1.2.2013 lukien (vir-

kajärjestely) • lainkäyttösihteerin Y 9 virkaan Katja Määttälä ja Sirpa Ylenius

1.12 2013 lukien • lainkäyttösihteerin Y 8 virkaan Sini Reunanen 1.12.2013 lukien • virastomestarin Y 7 virkaan Tapio Selin 1.7.2013 lukien

Määräaikaiset nimitykset

Määräaikaiseen hallinto-oikeustuomarin virkasuhteeseen koko vuo-deksi 2013 nimitettiin Monica Gullans, Marianne Lastikka, Jyri Ve-santo, Elena Feldman, Minna Martikainen, Klaus Järvinen, Minna Ruuskanen ja Taina Hakkarainen. Lyhyempiä määräyksiä hallinto-oikeustuomarin virkasuhteisiin an-nettiin seuraaville henkilöille: Mervi Hietanen, Virpi Ikkelä, Terttu Ku-jala, Paula Makkonen, Ilona Nuorteva, Tuula Pääkkönen, Päivi Saa-rinen-Korpela, Kaija Sarasma ja Reija Suni sekä Kristiina Spoov osa-aikaisena.

Lisäksi tehtiin useita nimityksiä määräaikaisiin hallinto-oikeussihteerin, notaarin ja toimistosihteerin/lainkäyttösihteerin vir-kasuhteisiin.

Erot Kertomusvuoden aikana hallinto-oikeuden palveluksesta erosi jää-däkseen eläkkeelle

• hallinto-oikeustuomari Seppo Rinne 1.6.2013 lukien • hallinto-oikeustuomari Paula Väinämö 1.9.2013 lukien • hallinto-oikeustuomari Maila Siivonen 1.9.2013 lukien • hallinto-oikeussihteeri, ma. hallinto-oikeustuomari Kristiina Spoov

1.7.2013 lukien • osastosihteeri Anja Kiuru 1.6.2013 lukien • toimistosihteeri Senja Rapeli 1.6.2013 lukien • toimistosihteeri Anja Torni 1.7.2013 lukien Muusta syystä hallinto-oikeuden palveluksesta erosi

• hallinto-oikeussihteeri Maria Majanen 1.1.2013 lukien • hallinto-oikeussihteeri Petteri Plosila 1.10.2013 lukien • notaari Matti Janhonen 1.1.2013 lukien

In memoriam Toimistosihteeri Tuire Salmi 15.5.2013.

Työryhmät vuonna 2013 Koulutustoimikunta Kirjastotoimikunta Virkistystoimikunta Pekka Teikari Henna Classen Eve Saarikoski Jaakko Sivonen Merja Tarvainen Marjatta Orpana Mervi Hietanen Teija Orjala-Heikkinen Ilona Nuorteva Ulla Käyhkö Ari Koskinen Heljä Havumäki Susan Korpi Suvi Vainionpää Henni Reunanen

Virve Vilén Tapio Selin Henkilöstölehti Sulon toimitus- Tietoturvatyöryhmä neuvosto Klaus Järvinen Pekka Teikari Taina Hakkarainen Rita Ruuhimäki Sofia Laaksonen Krista Lappalainen Suvi Leskinen Heljä Havumäki Henni Reunanen Tuomo Tyllinen Lausuntoja ja selvityksiä valmistelleet työryhmät/asiantuntijat

Lausunto OM:lle todistelutoimikunnan mietinnöstä ”Todistelu yleisis-sä tuomioistuimissa.

Leena Karhu (pj), Jonna Konstari, Klaus Kekki Helsingin hallinto-oikeuden tiedotusohjeen uudistaminen. Pia Repo (pj), Pekka Teikari, Henna Classen, Reijo Järvinen, Simo

Vainio-Kaila Käräjänotaarin harjoitussuunnitelman valmistelu hallinto-oikeudessa Markku Setälä (pj), Elena Feldman, Eve Saarikoski, Liisa Leiniö,

Virve Vilén

Työtilanne ja keskimääräiset käsittelyajat asiaryhmittäin vuonna 2013

Käsittelyaikakeskimäärin

kk

Valtio-oikeus1,0

Kansalaisuusasiat 7,811,6

1,1

Yleishallinto-oikeus8,7

11,611,711,1

4,56,6

11,42,07,1

18,411,710,7

1,313,3

Opetus- ja sivistystoimi9,62,18,76,17,0

Valtion virkamiehet3,1

17,78,7

Työvoima-asiat6,23,98,07,2

Turvallisuus, yleinen järjestys ja eräät luvat10,610,1

4,87,36,8

vuonna 2013 vuonna 2013 vuodelle 2014

5

kpl kpl kpl

10

Saapuneet Ratkaistu Siirtynyt

1 1

51

77

1. Valtio-oikeus ja yleishallinto

202Maksuvapautus Muu valtio-oikeusasia

13 19

4 19

1

Tietosuoja 9

Väestötietoasiat 18

2

Asiakirjajulkisuus 88Edunpalautus ja vahingonkorvaus 3

6

Harkinnanvaraiset ja muut valtionosuudet ja -avustukset

48

12Holhoustoimen edunvalvonta 5 2 4

Passiasiat 7 4

Nimiasiat 1 2

Oikeusavun myöntäminen, avustajan määrääminen 88 50 38Oikeudenkäyntimaksua koskeva valitus 19 16 17

1 2Vankeinhoitoa koskevat asiat 73 66 12

7Tasa-arvoasiat / muut kuin itsehallintoon liittyvät asiat

Muu yleishallintoasiat 24 28 6

Perusopetus ja lukio 129 155 36

Valtion perintö 2

1Ammattikorkeakoulut 5 6 3Ammattiopetus

Yliopistot ja korkeakoulut 30 32 23

Muu opetus- ja sivistystoimiasia 2 3

Palkkaus, työaika ja vuosiloma / valtion virkamiehet 5 11 7Muu virkamiesoikeusasia 6 2 7

9 13

Virka- ja työsuhde 21

18 3

Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 2 4 1

Muu työvoima-asia 17 48 10

Työsuojelu 17

Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu 10 14 6

Siviilipalvelus 19

Ampuma-aseasiat 48 73 37Arpajais- ja rahankeräysluvat 1 2Muu turvallisuus, yleinen järjestys ja eräät luvat 12 11 6

Valtio-oikeus ja yleishallinto yhteensä 880 745 564

6 6 6

Kansalaisten yleiset oikeudet 1 1100 186

Käsittelyaikakeskimäärin

kk

Kunnallisasiat13,6

2,412,4

4,211,6

9,78,9

10,4

Kirkollisasiat13,110,311,610,5

13,412,811,112,213,1

5,94,7

12,49,4

9,111,9

9,3

13,2

14,5

7,812,315,711,810,010,016,613,5

Tieasiat5,4

2419Ulkomaalaisasiat yhteensä

Maantie 10 3 8

Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen 1 1

Rakennusvalvonta 29 19 28

Tonttijako 3 6 3Toimenpidelupa 15

Maisematyölupa 5 4 5

Poikkeaminen / maankäyttö- ja rakennusasiat 54Muu maankäyttö- ja rakennusasia 2 2

12 12

Purkamislupa 3

Suunnittelutarveratkaisu 34 37 30

1

Rakennuslupa 43 38 35

14 28

Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus 3 4Rakennusjärjestys

68 57

Asemakaava 44 53 31

Ranta-asemakaava 1 9 1

Kadut ja yleiset alueet 23

Yleiskaava 6 8 11

4. Rakentaminen

Maankäyttö- ja rakennusasiat

Muu ulkomaalaisasia 43 38

Ulkomaalaisen käännyttäminen 120 136

420

38

Turvapaikka-asiat / nopeutettu käsittely 661 562 251

Muukalaispassit ja muut matkustusasiakirjat 43 43 44

490

128

Turvapaikka-asiat 405 405 180

Muut oleskeluluvat 575 555 594Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella

Karkottaminen 82 96 71Ulkomaalaisasiat

540

3. Ulkomaalaisasiat

Itsehallinto yhteensä 153 176 123

Muu henkilöstöasia / kirkko 2 4 2Muu kirkollisasia 18 21 12Palvelussuhde / kirkko 3 8 3

Palkkaus, työaika ja vuosiloma / kunnat ja kuntayhtymät 5 6 4

Virkavaali / kunnat ja kuntayhtymät 23

Muu henkilöstöasia / kunnat ja kuntayhtymät 9 3 7Muu kunnallisasia 71 70 60

28 21Palvelussuhdeturva / kunnat ja kuntayhtymät 18 19 10

Kunnan talous 1 1 1

Kunnalliset säännöt ja taksat 1 9 3

2. Itsehallinto

Kunnallisvaalit 2 7

vuonna 2013 vuonna 2013 vuodelle 2014kpl kpl kpl

Saapuneet Ratkaistu

18462255

Siirtynyt

Käsittelyaikakeskimäärin

kkKiinteistöasiat

5,511,511,1

8,216,318,8

0,512,8

Vesitalous7,6

Luonnonsuojelu5,9

12,410,4

Asuntotuotanto ja asuntoasiat11,8

9,7

5,25,72,46,0

9,45,14,87,7

10,95,45,52,6

10,46,77,74,65,7

Terveydenhuolto ja sairaanhoito6,21,52,02,3

Elintarvikevalvonta 1

Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasia 28 26 3Muu mielenterveysasia 3 2 1

Muu sosiaaliasia 18 13 10

Hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa 566 586 58

38 6

Muu rajoitus sijaishuollossa 6 5 2

Muut lastensuojeluasiat 44 42 25Muu sosiaalihuollon kustannusten korvaaminen 2

Yhteydenpidon rajoittaminen 79 78 34

Sosiaalihuollon asiakasmaksut 16

Vammaispalvelu 114 95 44

Lupa lapsen tutkimiseen 3 317 8

129 70

Huostassapidon lopettaminen 20 20 12Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen 247 238 99

Lastensuojelukustannusten korvaaminen 11Lasten päivähoidon järjestäminen 1Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen 128

Toimeentulotuen takaisinperintä 17 17 6

Omaishoidon tuki 26 28 10

Toimeentulotuen myöntäminen 256 206 163

3 2

Päihdehuolto 1 1

Sosiaaliasiat

1

Kehitysvammaisten erityishuolto 16 14 2

Ympäristöasiat yhteensä 73 64 65

6. Sosiaali- ja terveydenhuolto

Rakennussuojelu 1 1

Muu asuntoasia 4 4 4

10 1

Maa-ainesasiat 32 22 30

Vesihuoltolain mukainen asia 11 14 7

Luonnonsuojelulain mukaiset asiat / paitsi Natura 4 5 6Eläinsuojelu 5

Terveysvalvonta 2 1 3Muu ympäristönsuojeluasia 1 1Muu jätelain mukainen asia 1 1 1Jätemaksut 1 4 1

Ympäristönsuojelu2 11Järjestetty jätteenkuljetus 11

Rakentaminen yhteensä 280 278 262

5. Ympäristö

Etuosto-oikeus 6 1 5Muu kiinteistöasia 1 2 1

vuonna 2013 vuonna 2013 vuodelle 2014kpl kpl kpl

Saapuneet Ratkaistu Siirtynyt

Käsittelyaikakeskimäärin

kk17,6

5,910,7

7,2

Lääkeasiat ja apteekkilaitos6,15,2

10,84,3

1 3,1

16,31 3,5

Elinkeinoasiat9,25,03,8

13,913,111,0

4,18,3

3 1 4,34,0

Maa- ja metsätalous8,1

1 3,45,7

Liikenne ja viestintä12,8

2,58,9

11,37,38,99,96,8

17,78,4

16,8

5,6

7,0

kpl kpl

Saapuneet Ratkaistu Siirtynytvuonna 2013 vuonna 2013 vuodelle 2014

kpl

Yhtiöoikeudelliset hallintotoimet

Terveydenhuollon ja sairaanhoitotoimen harjoittaminen 21 16 1014 5

Terveydenhuollon asiakasmaksut 3 5 2

Muu terveydenhuolto- ja sairaanhoitoasia 1 1 1

Lääkkeiden myyntilupa ja hintavalvonta 1 2

Terveydenhuollon kustannusten korvaaminen 12

Muu lääkeasia 2 1 2

Apteekkiasiat 5 3 4

1647 1604 574

Oikeushenkilöt ja teollisoikeudet

3

1

Siviilioikeudelliset oikeushenkilöt 1

3

Kauppa- ja yhdistysrekisteriasiat

3

1Mallisuoja ja tavaramerkki

6Verkkotunnus

3

3

1

1

1

Rahoitusmarkkinoiden valvonta

1

1

Vakuutustoiminta 2 1

Kaivostoiminta 1

Sähkömarkkinat

4

1Sähköturvallisuus

4

1

Kiinteistöjen ja asuntojen välitys 2

4

6 9Kirjanpitolainsäädännön soveltaminen 1

4

Kuluttajansuoja

1

Muu elinkeinoasia 5 8

Kasvinsuojelu

2

Majoitus- ja ravitsemisliikkeet, anniskelulupa-asiat 3

2

1Metsästys ja kalastus 1Muu maa- ja metsätalousasia 3

12

Ajokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa 176 175 44

Ammattimainen moottoriajoneuvoliikenne 32 41 24

3

Tietoliikenteen tarkastusmaksut 1 1

Rautatieliikenne, merenkulku ja ilmailu 3 3 3Televisiomaksut 20

Ajo- ja vesikulkuneuvojen katsastus ja rekisteröinti 12 18 9

Tietoliikenne 2 7 6110

39Liikennevakuutusmaksua vastaava hyvike 63 47 58

Pysäköintivirhemaksut 730 432 565Merimiehiä, lentäjiä yms. koskeva asia

38

Taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestintä yhteensä 1214 1007 828

Ylikuormamaksut 1

Joukkoliikenteen tarkastusmaksut 75 88

Ajoneuvojen siirtämistä koskeva maksu 52 43

4 9

7.Taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestintäasiat

Sosiaali- ja terveydenhuolto yhteensä

Käsittelyaikakeskimäärin

kk

Tulo- ja varallisuusvero15,9

9,14,5

12,422,218,322,520,724,5

4,4

Arvonlisävero14,9

6,15,0

Ajoneuvoja koskevat verot ja maksut11,9

3,13,5

14,915,4

17,115,1

Valmisteverot ja tulliasiat5,8

14,312,7

5,614,1

Muut verot ja verotusmenettely

5,8

13,311,912,015,7

9,70,5

13,4

8,9

vuonna 2013 vuonna 2013 vuodelle 2014kpl

Saapuneet Ratkaistu Siirtynyt

30 13 20

3

3

32 30

1912 1264

2

8. Verotkpl kpl

341 308 322

120 140 132

Henkilökohtaisen tulon verotus

1

Elinkeinotulon verotus

4

10 22Maatilatalouden verotus

47 34 71

Lähdeverot

Kansainvälinen verotus

49 38 33Ennakonpidätyksen ja ennakonkannon muuttaminen

6 18 21

Ennakkoperintä ja sosiaaliturvamaksu

3 40 5

Kiinteistövero

351 487 322

Muu tulon tai varallisuuden perusteella kannettavaa veroa

Veroviraston ennakkotieto tai -ratkaisu tulo- ja varallisuus

20

18

Arvonlisäveroa koskevat valitukset 18 13 10

Veroviraston ennakkoratkaisu arvonlisäveroasiassa

1 1

Arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröinti ja ryhmärekisteröin

23 75 11

Vakuutusmaksuvero

38 30

8 4

1 2

Autoverovalitukset 1 1 1

Autoveroa koskevat ennakkoratkaisut

1

Muu ajoneuvoveroasia

81 353 69

Autoveron palautus

Ajoneuvovero

Polttoainemaksu

2 4

Tullausvalitukset

Käyttökieltoa koskevat valitukset 2 1 2

Veronhuojennuksia koskevat valitukset 4

Ennakkoratkaisut valmistevero- ja tulliasioissa

43 47 40Tullin suorittama valvonta / mm. EU-tuet

67 62 55Tullinimikkeet

2

Valmisteverot

28 23 32

Muu tulliasia

2 2

1 1

Perintö- ja lahjavero

1 1

Arpajaisvero 11 13

17

Leimavero 14 37 20

Varainsiirtovero

8

Muut valtiolle perittävät maksut / mm. maksuperustelakiin

4 1 2

Ennakkotieto tai -ratkaisu muussa veroasiassa

20 2618 24 13

Verotusmenettely 24 66 6

Veronkanto Verotukseen liittyvä laiminlyöntimaksu

Verot yhteensä

Kaikki asiat yhteensä 8071 8041 5531

1405

Koulutuksia ja matkoja 2013 Koulutukset Suomessa Tilaisuus Ajankohta/kesto Osallistujien lukumäärä ___________________________________________________________________________ ALV-seminaariristeily 22. – 24.8.2013 14 Asiakasturvallisuus ja järjestyksenpito julkisissa tiloissa 19.11.2013 1 Dagestan/Pohjois-Kaukasus –tilaisuus Maahanmuuttovirastossa 24.10.2013 1 EA1-koulutus 18. – 19.3.2013 6 Esimiesten johtamisvalmennusohjelma, lähiesimiehet 24. – 25.9.2013 1 EU:n tietosuojalainsäädännön uudistamista koskeva kuulemis- ja keskustelutilaisuus 15.2.2013 1 EU-oikeuden valtiosisäiset oikeusvaikutukset 11.2.2013 4 EU-oikeuden valtiosääntöiset ulottuvuudet 4.2.2013 1 Hallinto-oikeuksien esittelijäkoulutus 7.-8.3.2013 16 Hallinto-oikeuspäivä 22.5.2013 4 Hallintopäällikköpäivät (Rovaniemi) 16. – 17.5.2013 1 Hallintotuomioistuinpäivä 25.1.2013 67 HTH-koulutus (tilojen hallinta) 30.5.2013 1 Huostaanottopäätösten perusteluja koskeva keskustelu (½pv.) 8.4.2013 ICT-asiakaspäivä 20.9.2013 2 Ihmiskaupan tunnistaminen ilmiönä 29.5.2013 1 Ihmisoikeudet ja perusoikeudet lainkäytössä 28. – 30.8.2013 3 Intranet-työpaja 14.11.2013 1 Intranet-työpaja 27.11.2013 4 IT-yhdyshenkilöpäivä 7.3.2013 1 Jaostojen puheenjohtajien ja lähiesimiesten johtamiskoulutus 26. – 27.11.2013 3 Johdon neuvottelupäivä 13.2.2013 2 Kansainvälinen siirtohinnoitteluseminaari 4. – 5.9.2013 6 Kansallisten tuomioistuinten vuoropuhelusta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja unionin tuomioistuimen kanssa 25.10.2013 54 Kansliahenkilökunnan koulutuspäivät 12. – 13.9.2013 4 KELA-korvausten hakeminen -luento 29.8.2013 1 KIEKU käyttöön (½ pv) 18.9.2013 5 Kirjanpito- ja tilinpäätöskoulutus KHO:ssa 13.5.2013 22 Kirjanpito- ja tilinpäätöskoulutus KHO:ssa 20.5.2013 25 Käyttövaltuuksien hakujärjestelmä -luento 4.9.2013 5 Lakimiespäivä 4.10.2013 9 Lastensuojeluasioiden koulutus KHO:ssa 6.5.2013 22 Liiketalouden koulutusohjelma 1 Maa-aines-, melu- ja ympäristöasioiden koulutus 14. – 15.11.2013 10 Oikeuslaitospäivä 15.03.2013 43 Pro e – laskutusjärjestelmä 9.9.2013 2 Pro e – laskutusjärjestelmä 24.9.2013 2 Pro e – laskutusjärjestelmä 25.9.2012 2 Prosessinjohto hallintolainkäytössä III -koulutusohjelma 14. – 15.2.2013 Prosessinjohto hallintolainkäytössä III -koulutusohjelma 16. – 17.5.2013 12 Prosessinjohto hallintolainkäytössä III -koulutusohjelma 31.10. – 1.11.2013 12 Rakennettu ympäristö ja asuminen 24.9.2013 12 Ruotsin kurssi lainkäyttöhenkilöstölle 2 ot/vko 9 Siirtohinnoittelukoulutus (½ pv) 25.2.2013 29 Taloushallintokoulutus viraston yhteyshenkilöille 20.11.2013 3 Tervetuloa valtionhallintoon -päivä korkeakouluharjoittelijoille 6.6.2013 1 TORI-asiakasfoorumi (½ pv) 10.10.2013 1 TSS-oikeudet lainkäytössä 29.4.2013 3 Turvallisuuskoulutus (luento) 17.1.2013 21 Työsuojeluseminaari 22. – 23.4.2013 2 Ulkomaalaisseminaari, risteily 13. – 15.2.2013 10 Ulkomaalaisseminaari, satamaosuus 13.2.2013 5

UMA-info (videoneuvottelukoulutus) 4.7.2013 UMA-info toimistohenkilökunnalle 27.5.2013 Valtakunnalliset meluntorjuntapäivät 13. – 14.3.2013 1 Valtiosääntöpäivä 15.2.2013 6 Veroasioiden peruskoulutus 23. – 24.5.2013 10 Vero-opintopäivät 2013 28. – 29.10.2013 2 Virastopäällikköpäivät (Tampere) 27. – 28.5.2013 1 WWW-sivujen käyttäjäkoulutus, video (½ pv) 6 Yleishallintoa koskeva syventävä koulutus 11. – 12.3.2013 16 Yliopiston veropäivä 13.12.2013 3 Ylituomareiden ja hallintopäälliköiden neuvottelupäivät 30.9. – 1.10.2013 3 Yksi henkilö opiskeli datanomin ja yksi merkonomin koulutusohjelmassa 2013. Koulutukset ja matkat ulkomaille Themis –kilpailu, aloitusjakso , Bryssel 15. – 18.4.2013 1 CREDO-projektin päätösseminaari Brysselissä 13.5.2013 1 Competition Themis, semifinaali, Bryssel 16. – 20.6.2013 1 Study visit CJEU 1. – 2.7.2013 1 Euroopan hallintotuomarien yhdistyksen turvapaikka- ja maahan- muuttotyöryhmän seminaari Kroatiassa 18. – 20.9.2013 1 Workshop on the Country of Origin information in Tallinn 26.9.2013 2 IARLJ European Chapter Conference, Göteborg 21. – 23.10.2013 1 Lastensuojelun ajankohtaisia kysymyksiä Venäjän federaatiossa ja Suomessa; seminaari Moskovassa 23. – 25.10.2013 1 UNHCR Seminar on protection on Refugees, Asylym –Seekers and Stateless Persons under European Human Rights Law and International Law, Kööpenhamina 3. – 5.11.2013 2 Annual Conference on European direct taxation law 2013 27. – 28.11.2013 1 Annual Conference on European VAT law 2013 28. – 29.11.2013 1 Study visit ECHR and CJEU 2. – 5.12.2013 1 EASO:n vuositainen tuomarien tapaaminen sekä määritelmä- direktiivin 15 art c –kohtaa koskeva seminaari Maltalla 4. – 7.12.2013 1 EU Disability LAW and the UN Convention on the Rights of Persons with Disibilities, Trier 9. – 10.12.2013 1

____________________________________________________________________________

Toimittaja Virve Vilén

Kansikuva Suvi Vainionpää

Muut kuvat Suvi Vainionpää

Helsingin hallinto-oikeus Helsingfors förvaltningsdomstol Radanrakentajantie 5 Banbyggarvägen 5 00520 HELSINKI 00520 HELSINGFORS Puh. 029 56 42000 Tel. 029 56 42000 Telefax 029 56 42079 Telefax 029 56 42079 helsinki.hao@oikeus.fi helsinki.hao@oikeus.fi www.oikeus.fi/hao/helsinki www.oikeus.fi/hao/helsinki