héctor eduardo rangel urdaneta
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Héctor Eduardo Rangel Urdaneta. El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo. Objetivo de la ponencia. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Héctor Eduardo Rangel UrdanetaEl crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más
eficiente y más equitativo
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Objetivo de la ponencia
El propósito de esta ponencia es explicar, teniendo en cuenta las características de la economía venezolana, que sin crecimiento económico no es posible pensar, concebir o construir un sistema tributario más eficiente y más equitativo.
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El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo
Recursos Públicos
Gasto PúblicoGasto
Público
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El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo
Impuestos
GASTO PÚBLICO
RECURSOS PÚBLICOS
Deuda Pública
Otros
Gasto corriente
Gasto de capital
Otros
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Con crecimiento Con crecimiento económicoeconómico
Ingresos tributariosIngresos tributarios
Sin crecimiento Sin crecimiento económicoeconómico
Ingresos tributariosIngresos tributarios
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El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo
Adolph Wagner Economista Alemán
(1835-1917)
Nos enseñó desde Nos enseñó desde 1880 que el gasto 1880 que el gasto público tiende a público tiende a incrementarse en el incrementarse en el tiempotiempo
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El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo
Eficiente
Equitativo
Sistema TributarioSistema
TributarioEquitativo
Eficiente
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El crecimiento económico: condición indispensable para la construcción de un sistema tributario más eficiente y más equitativo
Equidad verticalEquidad verticalSe ocupa del trato que la tributación le otorga a personas con diferentes niveles de ingresos
Aquellos que son esencialmente iguales deberán pagar los mismos impuestos
Equidad horizontalEquidad horizontal
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Características comunes en los procesos de crecimiento Características comunes en los procesos de crecimiento económicoeconómico
Recursos humanosRecursos humanos
Recursos naturalesRecursos naturales
Formación bruta de Formación bruta de capital fijocapital fijo Cambios Cambios
tecnológicostecnológicos
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¿Cuánto debe intervenir el Estado en la economía?
Sin un sistema económico que:
1.- Respete y garantice el derecho a la propiedad privada.
2.- Promueva la libre competencia.
3.- Respete las libertades individuales.
4.- Garantice independencia y equilibrio de los Poderes Públicos
Difícilmente habrá crecimiento económico Difícilmente habrá crecimiento económico sosteniblesostenible
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Según la teoría económica
Economía decreciendoEconomía decreciendoImpuestos
pueden reducirse
Aumenta renta y
consumo
Se estimula la producción y con ello el crecimiento
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Según la teoría económica
Economía creciendo Economía creciendo acusadamenteacusadamente Impuestos
pueden aumentar
Disminuye renta y
consumo
Se frena la inflación
Se frena la producción
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En Venezuela: ¿cuándo va bien la economía y cuando va mal?
Precios del
petróleo =
Precios del
petróleo =
Menos Menos presión presión fiscalfiscal
Mas Mas presión presión fiscalfiscal
Economía creciendoEconomía creciendo
Economía en crisisEconomía en crisis
Respuesta de la Respuesta de la autoridad autoridad
gubernamentalgubernamental
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¿Por qué se torna ineficiente el sistema tributariosin crecimiento económico -en el contexto descrito-?
Afecta negativamente decisiones de
consumo, ahorro e inversión
Personas tienen menos para
gastar y Empresas tienen
menos para invertirIneficiencia: El sector privado no Ineficiencia: El sector privado no
puede destinar recursos a la puede destinar recursos a la inversióninversión y al y al consumo consumo que que
estimulan el crecimientoestimulan el crecimiento
Mas Mas presión presión fiscal en fiscal en situación situación de crisisde crisis
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¿Por qué se torna menos equitativo el sistema tributariosin crecimiento económico -en el contexto descrito-?
Se introducen reformas tributarias
puntuales que afectan a
estratos medios y bajos
Ejemplo: Se aumentan
alícuotas del IVA, se
introduce impuesto al
débito bancario.Menos equidad: Los impuestos o Menos equidad: Los impuestos o
reformas que se introducen reformas que se introducen suelen ser regresivossuelen ser regresivos
Mas Mas presión presión fiscal en fiscal en situación situación de crisisde crisis
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¿Qué pasa con los Estados y los Municipios en estos casos?
A diferencia de la A diferencia de la República, los Estados y República, los Estados y los Municipios no pueden los Municipios no pueden
endeudarse.endeudarse.
Para tratar de mantener el mismo nivel de gasto se verán tentados a aumentar las alícuotas impositivas, aumentando así la presión fiscal sobre los contribuyentes locales.
Administraciones regionales o locales poco especializadas
ejercen menos controles
Aumenta riesgo de evasión fiscal
Aumenta riesgo de migración del contribuyente
- Equidad
- Eficiencia
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Sin crecimiento económico -en nuestro Sin crecimiento económico -en nuestro criterio- los incentivos fiscales no logran criterio- los incentivos fiscales no logran
los efectos deseados por el legisladorlos efectos deseados por el legislador
¿Donde esta la inequidad del sistema?¿Donde esta la inequidad del sistema?.. En los recursos que sacrifica el Estado (es decir que no percibirá) por la existencia de un beneficio fiscal que no alcanza los resultados que justificaron su implementación y que en consecuencia, no podrán redistribuirse a la población por la vía del gasto público.
¿Donde esta la ineficiencia del sistema?¿Donde esta la ineficiencia del sistema?.. No es eficiente al no poder captar los recursos para asignarlos o destinarlos al sector o actividad que se quería estimular.
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Concluimos que:
El crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para que el sistema tributario pueda ser más equitativo y eficiente y para avanzar hacia esa dirección, el sistema económico debe respetar el derecho a la propiedad privada, promover la libre competencia, respetar las libertades individuales y garantizar la independencia y el equilibrio de los distintos Poderes Públicos, de modo que existan estímulos para lograr la combinación eficiente de recursos humanos, naturales, capital y tecnología generadoras del crecimiento económico.
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Se recomienda:
La adopción de medidas que fortalezcan al sistema tributario cuando haya crecimiento económico y en consecuencia, permitan incrementar la recaudación, reducir la evasión fiscal y generar ahorros a la Nación para evitar que las coyunturas originadas principalmente por las bajas en los precios del petróleo, conduzcan a la implementación de reformas tributarias que introducen nuevos impuestos y/o el incremento de alícuotas impositivas, las cuales generan mayor presión fiscal sobre los contribuyentes, disminuyen la renta disponible y afectan el consumo, el ahorro y la inversión, retardando así la recuperación económica.
