hankkeen tausta - 83.136.252.9183.136.252.91/archive/hel-2016-011677/fi/pdf/historia-36.pdf ·...
TRANSCRIPT
Kaupunginhallitus2016-11-07
Päätös
Kaupunginhallituspäättipannaasianpöydällekahdeksiviikoksi.
Päätös
Esteelliset:PilviTorsti
KaupunginhallituspäättiyksimielisestipannaasianpöydällekahdeksiviikoksiTatuRauhamäenehdotuksesta.
Esittelijä
Hankkeentausta
Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.
Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.
Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.
Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.
Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTryperustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).
ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.
Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessäSuomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamista
jatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.
Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.
ArtintheCity-taidemuseorakennus
GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.
Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.
Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.
Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.
ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.
Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista
GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.
Taloudellisistavaikutuksista
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaontehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:
Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.
340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.
Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:
Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset
100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa
24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä
14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä
3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Vaikutuksistamatkailumääriin
Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:
25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.
TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.
Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseenSuomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.
Kulttuurisistavaikutuksista
GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.
GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassamuissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.
TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä
Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.
KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.
Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.
Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.
Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:
takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseenerillisenäasianapäätettäväksi.
Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.
Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvatmolemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.
GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimisten
tuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.
TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.
Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.
Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.
HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus
HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).
Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.
Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.
Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.
Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiön
taikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.
SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.
LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.
Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.
Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).
Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).
Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.
Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.
Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.
Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.
KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.
Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.
Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.
Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.
Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekä
varaamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.
Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.
Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.
Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.
Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.
Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.
Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassaennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.
Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.
Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.
Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.
Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.
TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.
KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.
Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.
Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisiakustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.
RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.
Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettusellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.
TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettu
japerustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.
Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.
Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.
Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.
Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.
KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.
KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.
Jatkovalmistelu
Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyösolemassaoleviakulttuuritoimijoita.
Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.
Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.
Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.
Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksen,kaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan
kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta
sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.
Kaupunginhallitus2016-11-21
Päätös
Kaupunginhallituspäättiesittääkaupunginvaltuustolleseuraavaa:
Kaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäliitteenä1.olevanHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:nvälisensopimuksen,jokakoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeentoteuttamista.
Hanketoteutetaansiten,että
kaupunginosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessakorkeintaan80miljoonaaeuroakaupungillaeioletuottovaatimuksiasijoittamansapääomasijoituksensaosaltaeikäkaupunkiedellytäperustettavankiinteistöosakeyhtiönperivänvuokraa,jokakattaisiinvestointikustannuksetkaupunkieiperivuokraaperustettavankiinteistöosakeyhtiönkäyttöönluovutettavastatontistakaupunginenimmäisvastuumuseorakennuksenvuotuisistatilakustannuksistamuseotoiminnankäynnistymisenjälkeenontoteutuneidennormaalitasoistenhuolto-jaylläpitokustannustensuuruinen.
Samallakaupunginvaltuustopäättäämyöntääperustettavankiinteistöosakeyhtiönrakennushankettavartenottamilleenintään35miljoonaneuronsuuruisillerahalaitoslainoilleomavelkaisentakauksenseuraavinehdoin:takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksi,
kaupungintakausvastuunenimmäismääräon35,5miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta(ensimmäisenlainan)ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.
Päätöksentäytäntöönpanonedellytyksenäon,että
valtioonantanutilmoituksen,jonkamukaansetukeemuseontoimintaasamojenperiaatteidenmukaisestikuinmuitavaltiontuenpiirissäoleviamuseoitamuseonrakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannuksiksiGuggenheimHelsinginTukisäätiösrsitoutuuhankkeeseenjaallekirjoittaayhdessäkaupunginkanssaliitteenä1.olevansopimuksenhanketoteutetaanMoreauKusunokiArchitectes-arkkitehtitoimistonArtintheCity-ehdotuksenpohjalta.
LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017.
Päätös
AsianaikanakuultavinaolivatEevaSkult,MaijaTanninen-MattilajaHenriKähönen.Asiantuntijatpoistuivatkuulemisensajälkeenkokouksesta.
Vastaehdotus:HannuOskala:
Lisäyspäätökseen:
"LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017."
Kannattaja:LasseMännistö
Hylkäysehdotus:SilviaModig:
KaupunginhallituspäättäähylätäHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiönsr:nvälisensopimuksentaidemuseohankkeentoteuttamiseksi.
Kannattaja:OskuPajamäki
1.äänestys:
JAA-ehdotus:EsityksenmukaanEI-ehdotus:HannuOskalanvastaehdotuksenmukaan
Jaa-äänet:0
Ei-äänet:9ArjaKarhuvaara,OtsoKivekäs,LauraKolbe,LasseMännistö,HannuOskala,MarcusRantala,TatuRauhamäki,LauraRissanen,SannaVesikansa
Tyhjä:6JormaBergholm,VeronikaHonkasalo,SilviaModig,OskuPajamäki,MikaRaatikainen,MirkaVainikka
Poissa:0
KaupunginhallitushyväksyäHannuOskalanvastaehdotuksinäänin0-9(6tyhjä).
2.äänestys:
JAA-ehdotus:EsityksenmukaanEI-ehdotus:SilviaModiginhylkäysehdotuksenmukaan
Jaa-äänet:8ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,LasseMännistö,HannuOskala,MarcusRantala,TatuRauhamäki,LauraRissanen,SannaVesikansa
Ei-äänet:7JormaBergholm,VeronikaHonkasalo,OtsoKivekäs,SilviaModig,OskuPajamäki,MikaRaatikainen,MirkaVainikka
Tyhjä:0
Poissa:0
Kaupunginhallitushyväksyiesittelijänehdotuksenäänin8-7.
KaupunginhallitushyväksyiHannuOskalanvastaehdotuksenmukaisestimuutetunehdotuksen.
OskuPajamäki,JormaBergholm,MirkaVainikka,MikaRaatikainen,SilviaModigjaVeronikaHonkasalojättivätpäätöksestäeriävänmielipiteen.
OskuPajamäkijättieriväänmielipiteeseenliitteestä10ilmenevätperustelut.
Esittelijä
Hankkeentausta
Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.
Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.
Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.
Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.
Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTryperustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).
ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.
Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessä
Suomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.
Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.
ArtintheCity-taidemuseorakennus
GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.
Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.
Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.
Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.
ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.
Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista
GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.
Taloudellisistavaikutuksista
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaon
tehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:
Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.
Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:
Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset
100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa
24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä
14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä
3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Vaikutuksistamatkailumääriin
Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:
25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.
TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.
Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseenSuomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.
Kulttuurisistavaikutuksista
GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.
GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassa
muissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.
TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä
Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.
KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.
Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.
Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.
Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:
takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseenerillisenäasianapäätettäväksi.
Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.
Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvat
molemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.
GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimistentuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.Opetus-jakulttuuriministeriöonantanutasiastaennakkoilmoituksen2.11.2016.Ennakkoilmoitusonliitteenä9.
TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.
Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.
Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.
HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus
HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).
Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.
Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.
Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.
Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöntaikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.
SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.
LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.
Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.
Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).
Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).
Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.
Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.
Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.
Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.
KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.
Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.
Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.
Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.
Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekävaraamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.
Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.
Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.
Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.
Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.
Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.
Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassaennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.
Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.
Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,
kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.
Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.
Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.
TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.
KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.
Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.
Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisiakustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.
RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.
Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettu
sellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.
TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettujaperustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.
Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.
Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.
Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.
Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.
KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.
KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.
Jatkovalmistelu
Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyösolemassaoleviakulttuuritoimijoita.
Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.
Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.
Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.
Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksen,kaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan
kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta
sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.
Kaupunginvaltuusto2016-11-30
Päätös
Kaupunginvaltuustopäättihylätäehdotuksen.
Päätös
ValtuutettuEeroHeinäluomaeiesteellisenäosallistunutasiankäsittelyyn.
ValtuutettuLasseMännistöehdottivaltuutettuHennariikkaAnderssoninkannattamana,ettäkaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyä,jäljempänäolevinmuutoksin,liitteenä1.olevanHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:nvälisensopimuksen,jokakoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeentoteuttamista.
Hanketoteutetaansiten,että-kaupunginosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessakorkeintaan73miljoonaaeuroa(muutossopimuksenkohtaan5.2(a))-kaupunkieiannatakaustahankkeenlainarahoitusosuudelle(poistetaansopimuksenkohta5.3(f))-GuggenheimHelsinginTukisäätiövastaasiitä,ettäperustettavankiinteistöosakeyhtiönrakennushankettavartenotettavilleenintään35miljoonaneuronsuuruisillerahalaitoslainoillesaadaankolmannenosapuolenantamaomavelkainentakaus(lisätäänsopimukseenuudetkohdat4(d)ja5.4(d),uudelleennumeroidaansopimuksenkohdan4alakohdat)-GuggenheimHelsinginTukisäätiönosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessa22miljoonaaeuroa(muutossopimuksenkohtiin4(i),5.2(a)ja5.2(b))-GuggenheimHelsinginTukisäätiövastaaSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssatehtäväänsopimukseenperustuvan18,4miljoonaneuronlisenssimaksunmaksamisesta-edellätodetunmukaisestihankkeenrakentamiskustannustenjataidemuseonlisenssikustannustenyhteismäärästänoin49%maksetaanHelsinginkaupunginvaroillajanoin51%maksetaanGuggenheimHelsinginTukisäätiönhankkimillayksityisillävaroilla-kaupungillaeioletuottovaatimuksiasijoittamansapääomasijoituksenosaltaeikäkaupunkiedellytäperustettavankiinteistöosakeyhtiönperivänvuokraa,jokakattaisiinvestointikustannukset-kaupunkieiperivuokraaperustettavankiinteistöosakeyhtiönkäyttöönluovutettavastatontista-kaupunginenimmäisvastuumuseorakennuksenvuotuisistatilakustannuksista
museotoiminnankäynnistymisenjälkeenontoteutuneidennormaalitasoistenhuolto-jaylläpitokustannustensuuruinen.
Samallakaupunginvaltuustopäättää,ettätämänpäätöksentäytäntöönpanonedellytyksenäon,että-valtioonantanutilmoituksen,jonkamukaansetukeemuseontoimintaasamojenperiaatteidenmukaisestikuinmuitavaltiontuenpiirissäoleviamuseoita-museonrakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannuksiksi-edellämainittukolmannenosapuolentakausenintään35miljoonaneuronlainalleonvarmistettuviimeistään30.5.2017-GuggenheimHelsinginTukisäätiösrsitoutuuhankkeeseenjaallekirjoittaayhdessäkaupunginkanssaliitteenä1.olevansopimuksen-hanketoteutetaanMoreauKusunokiArchitectes-arkkitehtitoimistonArtintheCity-ehdotuksenpohjalta.Lopullinenrakennuksenmuotojaväripäätetäänasemakaavoituksenpohjalta.
LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017.
ValtuutettuWilleRydmanehdottivaltuutettuPaavoArhinmäenedottamana,ettäkaupunginvaltuustopäättäisihylätäpäätösehdotuksen.
ValtuutettuArjaKarhuvaaraehdottivaltuutettuPiaPakarisenkannattamanahyväksyttäväksiseuraavantoivomusponnen:
Kaupunginvaltuustoedellyttää,ettätarkennettaessaGuggenheimmuseonrakentamisehtojaasemakaavassatutkitaanmahdollisuuskytkeärakennusosaksikokoEteläsatamanjaKauppatorinkokonaisuudistusta.
Äänestysjärjestys
EnsinasetetaanvaltuutettuLasseMännistönehdotuskaupunginhallituksenehdotuksenvastaehdotukseksi,minkäjälkeentässääänestyksessävoittanutehdotusasetetaanvaltuutettuWilleRydmaninhylkäysehdotuksenvastaehdotukseksi.MikälivaltuutettuWilleRydmaninhylkäysehdotushyväksytään,raukeaaehdotettutoivomusponsi.Joskaupunginhallituksenehdotushyväksytään,äänestetäänehdotetuntoivomusponnenhyväksymisestä.
21äänestys
KaupunginhallituksenehdotusJAA,vastaehdotusEI
JAA-ehdotus:KhsEI-ehdotus:valtuutettuLasseMännistönvastaehdotus
Jaa-äänet:46ZahraAbdulla,OutiAlanko-Kahiluoto,PenttiArajärvi,PaavoArhinmäki,MikaEbeling,YrjöHakanen,FatbardheHetemaj,VeronikaHonkasalo,ReneHursti,NuuttiHyttinen,SuzanIkävalko,SirkkuIngervo,VilleJalovaara,JukkaJärvinen,HelenaKantola,EmmaKari,OtsoKivekäs,DanKoivulaakso,TerhiKoulumies,HeimoLaaksonen,MariaLandén,HarriLindell,EijaLoukoila,JapeLovén,HanneleLuukkainen,SilviaModig,SamiMuttilainen,TerhiMäki,SariMäkimattila,JarmoNieminen,OskuPajamäki,SirpaPuhakka,MikaRaatikainen,MariRantanen,TuomasRantanen,NasimaRazmyar,WilleRydman,PekkaSaarnio,TomiSevander,LeoStranius,JohannaSydänmaa,KaarinTaipale,ThomasWallgren,TuomoValokainen,PerttiVillo,AnnaVuorjoki
Ei-äänet:39HennariikkaAndersson,MaijaAnttila,HarryBogomoloff,GunvorBrettschneider,MattiEnroth,LauraFinne-Elonen,JuhaHakola,JasminHamid,MariHolopainen,ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,KaukoKoskinen,TuuliKousa,MinervaKrohn,TimoLaaninen,OttoLehtipuu,PekkaMajuri,BjörnMånsson,LasseMännistö,MattiNiiranen,JanDOker-Blom,HannuOskala,SaraPaavolainen,TomPackalén,PiaPakarinen,JaanaPelkonen,TerhiPeltokorpi,MariPuoskari,TimoRaittinen,MarcusRantala,TatuRauhamäki,RistoRautava,JukkaRelander,LauraRissanen,OsmoSoininvaara,IlkkaTaipale,Ulla-Marja
Urho,SannaVesikansa,VilleYlikahri
Kaupunginvaltuustoolitässääänestyksessähyväksynytkaupunginhallituksenehdotuksen.
22äänestys
KaupunginhallituksenehdotusJAA,hylkäysEI
JAA-ehdotus:KhsEI-ehdotus:Kaupunginvaltuustopäättäähylätäesityksen.
Jaa-äänet:32HennariikkaAndersson,MaijaAnttila,JuhaHakola,JasminHamid,MariHolopainen,ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,KaukoKoskinen,TuuliKousa,MinervaKrohn,TimoLaaninen,OttoLehtipuu,PekkaMajuri,LasseMännistö,MattiNiiranen,JanDOker-Blom,HannuOskala,SaraPaavolainen,TomPackalén,PiaPakarinen,JaanaPelkonen,TerhiPeltokorpi,MariPuoskari,MarcusRantala,TatuRauhamäki,RistoRautava,JukkaRelander,LauraRissanen,OsmoSoininvaara,IlkkaTaipale,SannaVesikansa,VilleYlikahri
Ei-äänet:53ZahraAbdulla,OutiAlanko-Kahiluoto,PenttiArajärvi,PaavoArhinmäki,HarryBogomoloff,GunvorBrettschneider,MikaEbeling,MattiEnroth,LauraFinne-Elonen,YrjöHakanen,FatbardheHetemaj,VeronikaHonkasalo,ReneHursti,NuuttiHyttinen,SuzanIkävalko,SirkkuIngervo,VilleJalovaara,JukkaJärvinen,HelenaKantola,EmmaKari,OtsoKivekäs,DanKoivulaakso,TerhiKoulumies,HeimoLaaksonen,MariaLandén,HarriLindell,EijaLoukoila,JapeLovén,HanneleLuukkainen,SilviaModig,SamiMuttilainen,BjörnMånsson,TerhiMäki,SariMäkimattila,JarmoNieminen,OskuPajamäki,SirpaPuhakka,MikaRaatikainen,TimoRaittinen,MariRantanen,TuomasRantanen,NasimaRazmyar,WilleRydman,PekkaSaarnio,TomiSevander,LeoStranius,JohannaSydänmaa,KaarinTaipale,Ulla-MarjaUrho,ThomasWallgren,TuomoValokainen,PerttiVillo,AnnaVuorjoki
Kaupunginvaltuustopäättihylätäasian.
SamallavaltuutettuArjaKarhuvaaranehdottamatoivomusponsiraukesi.
Esittelijä
Hankkeentausta
Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.
Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.
Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.
Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.
Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTry
perustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).
ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.
Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessäSuomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.
Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.
ArtintheCity-taidemuseorakennus
GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.
Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.
Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.
Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.
ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.
Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista
GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.
Taloudellisistavaikutuksista
SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaontehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:
Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.
Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:
Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset
100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa
24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.
Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä
14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä
3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.
Vaikutuksistamatkailumääriin
Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:
25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.
TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.
Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseen
Suomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.
Kulttuurisistavaikutuksista
GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.
GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassamuissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.
TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä
Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.
KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.
Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.
Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.
Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:
takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseen
erillisenäasianapäätettäväksi.
Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.
Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvatmolemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.
GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimistentuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.Opetus-jakulttuuriministeriöonantanutasiastaennakkoilmoituksen2.11.2016.Ennakkoilmoitusonliitteenä9.
TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.
Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.
Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.
HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus
HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).
Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.
Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.
Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.
Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöntaikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.
SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.
LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.
Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.
Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).
Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).
Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.
Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.
Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.
Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.
Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.
KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.
Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.
Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.
Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.
Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekävaraamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.
Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.
Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.
Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.
Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.
Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.
Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.
AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.
AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.
Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.
Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassa
ennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.
Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.
Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.
Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.
Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.
TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.
KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.
Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.
Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisia
kustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.
RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.
Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettusellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.
TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettujaperustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.
Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen
Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.
Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.
Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.
Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.
KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.
KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.
Jatkovalmistelu
Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyös
olemassaoleviakulttuuritoimijoita.
Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.
Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.
JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.
Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.
Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksenjakaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan
kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta
sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.