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CEPALNACIONES UNIDAS
HAMBRE Y DESIGUALDAD EN LOS PAISES ANDINOSHAMBRE Y DESIGUALDAD EN LOS PAISES ANDINOS
La desnutrición y la vulnerabilidad alimentaria en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
RODRIGO MARTÍNEZDIVISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
FORO DEL HAMBRE DE LOS PAISES DE LA REGIÓN ANDINAQuito, Noviembre 22-23 de 2004
Ø Al año 2002, existían 221 millones de pobres en América Latina, de los cuales 97 millones eran pobres extremos y no contaban con los recursos necesarios para cubrir una canasta básica de alimentos.
Ø Entre 1998 y 2000, 11% de la población latinoamericana estaba subnutrida, no tenía acceso suficiente a los requerimientos calóricos mínimos.
Ø A fines de los 90, 8% de los niños y niñas menores de 5 años tenía insuficiente peso para la edad y 21% presentaba baja talla.
LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE: LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE: SITUACISITUACIÓÓN DE AMERICA LATINAN DE AMERICA LATINA
EL CONTEXTO SOCIOCULTURAL Y EL CONTEXTO SOCIOCULTURAL Y ECONECONÓÓMICOMICO
LOS PAISES ANDINOS NO CONFORMAN UN CUERPO HOMOGÉNEO. LA MULTIPLICIDAD DE GRUPOS ETNICOS Y VARIEDAD GEOGRAFICA
CONFORMA UNA SUBREGION RICA EN EXPRESIONES SOCIOCULTURALES DIFERENTES
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú: Distribución geográfica de la población Indígena y Afrodescendiente
Alrededor de 2000POBLACION INDIGENA POBLACION AFRODESCENDIENTE
LA DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO ES UNA DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA POBREZA Y EL HAMBRE EN LA REGIÓN
América Latina (18 países): Relación entre el ingreso por habitante del 10% más rico y el 40% más pobre de la población.
Alrededor de 2002
010
20
30
40
50Uruguay Costa Rica
Venezuela
Panamá
México
Ecuador
El Salvador
Perú
GuatemalaChile
Rep Dominicana
Argentina
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Colombia
BoliviaBrasil
Ingresos del 40% más pobre Ingresos del 10% más rico
Fuente : CEPAL, sobre la base de información oficial y tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países
En los paísesandinos, el ingreso medio del 40% más rico eshasta 30 vecessuperior al del 40% más pobre En la década de los ’90
sólo Bolivia y Ecuador disminuyeron la desigualdad, según el coeficiente de Gini
AUN CUANDO EL GASTO SOCIAL HA CRECIDO EN LA REGIÓN.
EN LOS PAÍSES ANDINOS SE MANTIENE EN NIVELES BAJOS.
SÓLO EN COLOMBIA SUPERA LOS 300 DOLARES POR HABITANTE
América Latina (18 países): Nivel del gasto social percápita en 1990-1991, 1996-1997 y 2000-2001
(Dólares de 1997)
Fuente: Cepal, División de Desarrollo Social, base de datos sobre Gasto Social.a/ Corresponde al promedio simple de 16 países, excluidos Bolivia y El Salvador.
En la mayoría de los países los programas
alimentarios no superan el 1% del
gasto social.
En la mayoría de los países los programas
alimentarios no superan el 1% del
gasto social.
LA RELACION ENTRE HAMBRE Y LA RELACION ENTRE HAMBRE Y EXTREMA POBREZAEXTREMA POBREZA
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIÓN EN EXTREMA POBREZA a/, POBLACIÓN SUBNUTRIDA Y DESNUTRICIÓN INFANTIL
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO y de UNICEF, y Panorama social de América Latina 2001-2002.
a/ La cifra sobre extrema pobreza en Chile y México corresponde al año 2000, en Guatemala y Nicaragua a 1998 y en RepúblicaDominicana a 1997.
POBREZA EXTREMA, SUBNUTRICIÓN Y DESNUTRICIÓN: FENÓMENOS
ESTRECHAMENTE RELACIONADOS PERO DISTINTOS
Al finalizar los años noventa, en América Latina
18.5% de la población era extremadamente pobre,
11% de la población estabasubnutrida* y, entre los
niños menores de 5 años, 7.9% presentaban bajo
peso para la edad.
* Requerimiento mínimo, alrededor de 1800 kcal/pc/día como promediosimple para ALC.
Al finalizar los años noventa, en América Latina
18.5% de la población era extremadamente pobre,
11% de la población estabasubnutrida* y, entre los
niños menores de 5 años, 7.9% presentaban bajo
peso para la edad.
* Requerimiento mínimo, alrededor de 1800 kcal/pc/día como promediosimple para ALC.
EL COMBATE A LA POBREZA ES PARTE IMPORTANTE DEL ABATIMIENTO DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICION, PERO SÓLO
AYUDARÍA A RESOLVER LA MITAD DEL PROBLEMA.
RELACIÓN ENTRE POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN EN MENORES DE CINCO AÑOS
DESNUTRICION GLOBAL DESNUTRICION CRÓNICA
Fuentes: 1. “Extrema pobreza”, CEPAL, Panorama Social de América Latina 2001-2002. 2. “Desnutrición Global”, UNICEF, Estado Mundial de la Infancia 2003.3. “Desnutrición Crónica”, OMS, Está disminuyendo la Malnutrición?. De Onis, M, et. al. 2001
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edad
JUNTO CON TENER ALTOS NIVELES DE POBREZA EXTREMA, EN LOS PAISES ANDINOS LA PROBABILIDAD DE DESNUTRIR ES SIGNIFICATIVA
Centroamérica17%
El Caribe4%
Venezuela362 mil
Bolivia318 mil
Ecuador380 mil
Colombia646 mil
Perú788 mil
Países Andinos29%
Cono Sur6%
Brasil20%
México23%
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (23 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN GRUPOS DE PAÍSES 1995/2001
Fuente: Elaboración propia sobre la base de: "¿Está disminuyendo la malnutrición? Análisis de la evolución del nivel de malnutrición infantil desde 1980", Mercedes de Onis, Edward A. Frongillo y Monika Blössner. Boletín de la Organización Mundial de la Salud, Recopilación de artículos No 4, 2001 y DHS 1990-2002, (www.measuredhs.com).
Nota: América Latina y el Caribe: Promedio ponderado de los 23 países.
2.13 MILLONES DE NIÑOS CON BAJA ESTATURA PARA SU
EDAD Y 801 MIL CON
BAJO PESO
SIN EMBARGO, LA OFERTA DE ALIMENTOS PRESENTA UN CRECIMIENTO PROGRESIVO Y ESTABLE, LLEGANDO A MÁS DE 40% SOBRE EL
REQUERIMIENTO MÍNIMO.
PAÍSES ANDINOS (4 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL SUMINISTRO DE ENERGÍA ALIMENTARIA ENTRE 1990 Y 2002.(promedio de kilocalorías por persona al día)
Fuente: FAO, hojas de balance alimentario.
1700
1800
1900
2000
2100
2200
2300
2400
2500
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
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Perú
Bolivia
Ecuador
Colombia
Requerimiento mínimo
EL PROBLEMA NO ES DE INSUFICIENCIA SINO DE DESIGUALDAD DE ACCESO
LOS AVANCES LOS AVANCES EN EL LOGRO DE LAS EN EL LOGRO DE LAS METAS DE POBREZA Y HAMBREMETAS DE POBREZA Y HAMBRE
EN LOS ‘90, AMERICA LATINA AVANZO PROPORCIONALMENTE EN LA META DE EXTREMA POBREZA, PERO AL 2002 HABÍA RETROCEDIDO 1/3 DE LO AVANZADO.
DICHA VOLATILIDAD ESTÁ MUY PRESENTE EN LOS PAÍSES ANDINOS
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): LA POBREZA EXTREMA, PORCENTAJE DE AVANCE EN EL LOGRO DE REDUCIRLA A LA MITAD
Alrededor de 2000 y 2002
-104%
20%
31%
33%
39%
48%
55%
55%
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2002 2000
AVANCE PROPORCIONAL
“ESPERADO”2000 Y 2002
META AL
2015
Hoy, entre los países andinos sólo en Ecuador se ve como probable que alcance la meta.
EN SUBNUTRICIÓN ALGUNOS PAISES YA LOGRARON LA META PARA EL 2015. ENTRE LOS ANDINOS, BOLIVIA ES EL MÁS REZAGADO, PERO EN CASO DE
DISMINUIR LAS DESIGUALDADES DE ACCESO PODRÍA ALCANZAR EL DESAFÍO.
-60%
-33%
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2015
AVANCE PROPORCIONAL “ESPERADO” AL
2000
AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): SUBNUTRICIÓN PORCENTAJE DE AVANCE EN EL LOGRO DE REDUCIRLA A LA MITAD
1999/2001
Fuente: FAO, Hojas de Balance Alimentario 1999-2001
Entre los paísesandinos sóloPerú y Ecuador podrían lograr la meta de la Cumbre de la Alimentación de 1996: Bajar a la mitad la cantidad de personas subnutridas
LA DESNUTRICIÓN GLOBAL MUESTRA AVANCES IMPORTANTES, ALGUNOS YA ALCANZARON LA META EN MENOS DE LA MITAD DEL TIEMPO, PERO EL
ESFUERZO DEBE SEGUIR. DE LO CONTRARIO LOS PAISES ANDINOS CORREN EL RIESGO DE NO TENER ÉXITO DE AQUÍ AL 2015.
AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): DESNUTRICIÓN GLOBAL, PORCENTAJE DE AVANCE EN EL LOGRO DE REDUCIRLA A LA MITAD
Alrededor de 2000
Fuentes: Elaboración propia en base a CEPAL, Portal del Milenio; UNICEF, Informe Mundial de la Infancia 2004; Banco Mundial, World Development Indicators 2004; ORC Macro, DHS de los respectivos países; SIISE, EMEDINHO, ENDEMAIN y ECV de Ecuador.
25%
25%
42%
50%
56%
71%
86%
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2015AVANCE
PROPORCIONAL “ESPERADO” AL
2000
La desnutrición crónica muestra una tendencia similar pero va más lenta.
Los avances no son lineales. El proceso está marcado por una alta volatilidad. Bolivia frenó sus logros entre 1998 y 2003
DESIGUALDADES Y DESIGUALDADES Y FACTORES ASOCIADOS A LA FACTORES ASOCIADOS A LA
DESNUTRICIDESNUTRICIÓÓN EN LOS PAN EN LOS PAÍÍSES SES ANDINOSANDINOS
LA PROBABILIDAD DE QUE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN EXTREMA POBREZAEXTREMA POBREZA SUFRAN DESNUTRICIÓN ES SIGNIFICATIVAMENTE SUPERIOR AL PROMEDIO.
LA INCIDENCIA DE INSUFICIENCIA PONDERAL ES ENTRE 40% Y 130% MÁS ALTA, EL DÉFICIT DE TALLA LO ES ENTRE 50 Y 90%
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓNEN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA.
Alrededor de 1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998, Colombia 2000 y Perú 2000, y estimaciones sobre datos secundarios de la Encuesta de Calidad de Vida ECV de Ecuador 1999.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%)
DESNUTRICIÓN GLOBAL
(%)
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5.0
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Bolivia Colombia Ecuador Perú
Indigente
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Bolivia Colombia Ecuador Perú
Pobre no indigente No pobre
EN LAS ZONAS RURALESZONAS RURALES LOS MENORES TIENEN ENTRE 1.6 Y 3.7 VECES MÁS PROBABILIDAD DE DESNUTRIRSE QUE EN LAS URBANAS.
SIN EMBARGO, ALGO MÁS DEL 40% DE LOS DESNUTRIDOS VIVE EN CIUDADES
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN LUGAR DE RESIDENCIA
Alrededor de 1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998, Colombia 2000 y Perú 2000; Ecuador, SIISE- Encuesta de Medición de Indicadores de la Niñez y los Hogares EMEDINHO 2000
Urbano
0.0
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Bolivia Colombia Ecuador Perú0.0
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16.0
Bolivia Colombia Ecuador PerúRural
DESNUTRICIÓN CRÓNICA (%)
DESNUTRICIÓN GLOBAL(%)
LOS MENORES QUE VIVEN EN LA SIERRA Y ALTIPLANOSIERRA Y ALTIPLANO SON LOS QUE TIENEN MAYOR VULNERABILIDAD AL HAMBRE Y SU CONSECUENCIAS, SIN
MAYORES DIFERENCIAS ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN PROVINCIA O DEPARTAMENTO
Alrededor de 1999, en %
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998, Colombia 2000 y Perú 2000; Ecuador, SIISE- Encuesta de Medición de Indicadores de la Niñez y los Hogares EMEDINHO 2000
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
DESNUTRICIÓN GLOBAL
El sector rural de estas localidades tiene mayor cantidad de población indígena
TENER ORIGEN INDÍGENAINDÍGENA AUMENTA SIGNIFICATIVAMENTE LA VULNERABILIDAD, LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA AFECTA A LA MITAD DE ESTOS LOS MENORES.LA INCIDENCIA TAMBIÉN VARÍA ENTRE LAS ETNIAS INDÍGENAS: EN PERÚ Y
BOLIVIA, LOS DE HABLA QUECHUA SON MÁS VULNERABLES QUE LOS AYMARAS
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998 y Perú 2000; Ecuador, SIISE- Encuesta de Medición de Indicadores de la Niñez y los Hogares EMEDINHO 2000.
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No indígena
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Bolivia Ecuador Perú
Indígena
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN ETNIA
Alrededor de 1999DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%) DESNUTRICIÓN GLOBAL
(%)
Salir de la pobreza disminuye la vulnerabilidad de los indígenas pero se mantienen las diferencias con los no indígenas
LA EDUCACIÓN DE LA MADREEDUCACIÓN DE LA MADRE ES UN FACTOR CLAVE: DISMINUYE LA VULNERABILIDAD Y LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS PAÍSES,
PERO ÉSTA NO MODIFICA LAS BRECHAS ÉTNICAS.
BOLIVIA, Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE Y ETNIA
Alrededor de 1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998 y Perú 2000.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%)
DESNUTRICIÓN GLOBAL
(%)
15.9
18.5
13.612.2
7.1
4.3
10.1
3.0
12.6
9.19.3
14.8
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2.0
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6.0
8.0
10.0
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Sin educación Primaria Secundaria
Perú Indínena Perú No Indígena
52.9
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56.1
47.4
37.433.5
14.8
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0.0
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20.0
30.0
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50.0
60.0
Sin educación Primaria Secundaria
Bolivia Indígena Bolivia No Indígena
EL ACCESO A AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOACCESO A AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO TAMBIÉN DISMINUYE SIGNIFICATIVAMENTE LA DESNUTRICIÓN Y SUS ENFERFEDADES ASOCIADAS.
0.0
2.0
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8.0
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16.0
Perú Bolivia Colombia
Cañería Pozo Superficie (río, lago) Camión Otro
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: INCIDENCIA DE LA DESNUTRICIÓNGLOBAL EN MENORES DE CINCO AÑOS SEGÚN FORMA DE ACCESO AL AGUA
Alrededor de 1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas deDemografía y Salud (DHS) Bolivia 1998, Colombia 2000 y Perú 2000.
LOS DOS PRIMEROS AÑOSPRIMEROS AÑOS DE VIDA SON CRUCIALES.ENTRE LOS 18 Y 24 MESES DE VIDA SE ALCANZAN LOS NIVELES MÁS ALTOS DE
DESNUTRICIÓN, HACIENDO MUY DIFÍCIL REVERTIRLOS A FUTURO
BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN ENTRE 0 Y 59 MESES DE VIDA.
Alrededor de 1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de procesamientos especiales de las últimas Encuestas de Demografía y Salud (DHS) Bolivia 1998, Colombia 2000 y Perú2000; Ecuador, SIISE Encuesta de Medición de Indicadores de la Niñez y los Hogares EMEDINHO 2000.Nota: La gráfica corresponde a un modelo polinomial de ajuste de la serie de datos de desnutrición según edad en meses (0-59). Para Ecuador la serie corresponde a puntos medios de la serie en años.
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%)
DESNUTRICIÓN GLOBAL
(%)
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Bolivia PerúMESES
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Colombia EcuadorMESES
Los países andinos cuentan con suficientes alimentos para cubrir los requerimientos de su población, pero los problemas de desigualdad hacen que muchas personas padezcan del hambre y sus consecuencias.
Dichos grupos son mayoritariamente pobres que viven en los sectores rurales de la sierra y altiplano, pertenecen a grupos indígenas o afrodescendientes, tienen bajo nivel educacional y bajo acceso a agua potable y alcantarillado.
Así, aun cuando en lo últimos años estos países presentan logros importantes, para que alcancen los Objetivos de Desarrollo del Milenio se requieren mayores esfuerzos jurídicos, financieros y de gestión, a fin de contar con políticas alimentarias integradas a las sociales, con visiones de estado y de largo plazo, y focalizadas en los grupos más vulnerables.
A su vez, para que realmente sea un proceso integral, dicho esfuerzo debe contar con la participación de los propios gobiernos de los países y de toda su población, la comunidad internacional y las organizaciones sociales.
A MODO DE RESUMEN:A MODO DE RESUMEN:
CEPALNACIONES UNIDAS
RODRIGO MARTÍNEZDIVISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
www.cepal.cl/dds
Quito, Noviembre de 2004
HAMBRE Y DESIGUALDAD EN LOS PAISES ANDINOSHAMBRE Y DESIGUALDAD EN LOS PAISES ANDINOS
La desnutrición y la vulnerabilidad alimentaria en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú