hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2020 …€¦ · eduskunnalle annetaan hallituksen esitys...
TRANSCRIPT
HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2020 VIIDENNEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI
Viitaten yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdo-tetaan,
että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen viidenneksi lisäta-lousarvioksi vuodelle 2020.
Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 2020
Pääministeri
SANNA MARIN
Valtiovarainministeri Matti Vanhanen
YLEISPERUSTELUTY 5
YLEISPERUSTELUT
Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2020 viidenneksi lisätalousarvioksi.
Vuoden 2020 viides lisätalousarvioesitys keskittyy vain välttämättömiin määrärahatarpeisiin, joi-den käsittely on pakollista jo ennen vuoden 2020 kuudetta lisätalousarvioesitystä, joka on suun-niteltu annettavan eduskunnalle 29.10.2020.
Tuloarviot ja kuntien valtionosuudet
Kevään aikana helpotettiin veroihin liittyviä maksujärjestelyjä osana toimenpiteitä, joilla pyrittiinlieventämään koronavirustilanteen vaikutuksia yrityksiin ja taloudelliseen aktiviteettiin. Veron-maksuun liittyvää viivästyskorkoa alennettiin ja mahdollistettiin alkuvuonna maksettujen arvon-lisäverojen palauttaminen sekä niiden sisällyttäminen verojen maksujärjestelyyn. Toteutuneestakehityksestä saatujen tietojen perusteella maksuhuojennusta on käytetty aiemmin ennakoitua vä-hemmän. Tämä kasvattaa verotuloja kuluvan vuoden osalta, kun maksujärjestelyyn liittyen vero-tuloja siirtyy ensi vuodelle aiemmin oletettua vähemmän.
Maksuhuojennuksen käyttöä koskevan arvion muuttumisen myötä arvonlisäveron, yhteisöveronja vakuutusmaksuveron tuottoarviota ehdotetaan korotettavaksi. Lisäksi verotuloarvioissa onotettu huomioon viimeisimmät tiedot kertymien ja veropohjien kehityksestä. Merkittävin 992milj. euron lisäys kohdistuu arvonlisäveron tuottoon. Siihen sisältyy myös covid-19-epidemiantorjumiseen tarvittavien tavaroiden kotimaisiin myynteihin ja EU-alueen yhteisöhankintoihin tie-tyin edellytyksin sovellettavan määräaikaisen 0 prosentin verokannan käytön laajentaminen kos-kemaan myös elo—lokakuuta 2020. Yhteisöveron tuottoa ehdotetaan korotettavan 139 milj. eu-roa ja vakuutusmaksuveron tuottoa 53 milj. euroa.
Maksujärjestelyistä johtuen valtion korvausta kunnille veroperustemuutoksista johtuvista verotu-lojen menetyksestä lisättiin vuoden 2020 toisessa lisätalousarviossa 547 milj. eurolla. Uusimmanarvion mukaan verotuksen maksujärjestelyjen muutokset vähentäisivät kuntien verotuloja v.2020 yhteensä 118 milj. euroa. Vaikutusarvioiden muutoksista johtuen korvausta kunnille vero-perustemuutoksista johtuvista verotulojen menetyksistä ehdotetaan vähennettäväksi 429 milj. eu-roa.
Alkoholijuomaveron tuottoarviota ehdotetaan korotettavaksi 48 milj. euroa. Alkoholijuomaverontuotto on kehittynyt ennakoitua myönteisemmin mm. matkustajatuonnin vähenemisen myötä.Tupakkaveron kertymäennustetta ehdotetaan alennettavaksi 149 milj. euroa. Muutoksen taustallaon ennen kaikkea teollisuuden varastojen pieneneminen. Myös varainsiirtoveroa ehdotetaan alen-nettavaksi 62 milj. euroa aiemmin ennakoitua heikomman asunto- ja kiinteistökaupan kehityksenmyötä.
Valtiovarainministeriö julkaisee 5.10.2020 uuden kokonaistaloudellisen ennusteensa.
YLEISPERUSTELUTY 6
Väliaikainen epidemiakorvaus
Väliaikaisen epidemiakorvauksen rahoittamiseen ehdotetaan 60 milj. euron määrärahaa. Kor-vauksella tuettaisiin yhteiskunnassa taloudellisesti heikoimmassa asemassa olevia henkilöitä japerheitä tilanteessa, jossa covid-19-epidemiasta johtuvat rajoitustoimet ovat aiheuttaneet ylimää-räisiä kustannuksia. Tuen piiriin kuuluisivat henkilöt, jotka ovat saaneet perustoimeentulotukearajoitustoimien aikana, jos he edelleen ovat perustoimeentulotuen saajina tuen maksuaikana syk-syllä 2020.
Verottoman tuen määrä olisi 75 euroa henkilöä kohden kuukaudessa.
Muut määrärahat
Rajavartiolaitokselle ehdotetaan 1,5 milj. euroa ulkovartiolaiva Turvan juhannuksena vaurioitu-neen partioveneen korvaamiseen kokonaan uudella partioveneellä.
Pelastustoimen Erityismenot-momentille ehdotetaan 1,8 milj. euron määrärahalisäystä johtuenetenkin metsäpalojen tähystyslentojen arvioitua suuremmasta määrästä.
Valtiovarainministeriön heinäkuussa 2020 tekemän arvonlisäveron huojennuspalautuspäätöksenmaksatukseen v. 2020 liittyen ehdotetaan 21,3 milj. euron lisäystä momentille Takaisin maksetutverot.
Maa- ja puutarhatalouden sekä maaseudun yritysten kustannuksia korvaavien avustuksien täy-dentämiseen ehdotetaan 30 milj. euroa. Toisaalta yritysten kustannustuen menoarviota alenne-taan 30 milj. eurolla.
Matkanjärjestäjien konkurssitapauksiin liittyviin korvauksiin ehdotetaan uutta 2 milj. euron arvi-omäärärahaa. Siitä maksettaisiin kuluttajille korvausta koronavirustilanteesta johtuvista matka-pakettien peruuntumisista, jos niitä ei voida korvata matkanjärjestäjien asettamista vakuuksista.
Uusiutuvan energian tuotantotukeen ehdotetaan 104 milj. euron lisäystä. Määräraha-arvion nou-suun on etenkin vaikuttanut sähköhinnan lasku ja tuulivoimatuotannon kasvu.
FinnHEMS Oy:n osakekanta on hankittu valtion omistukseen maaliskuussa 2020. Momentin pe-rusteluja täydennetään siten, että yhtiö voisi lentotoiminnan varmistamiseksi sopia yritysjärjeste-lystä.
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle ehdotetaan 280 000 euroa energia-avustusten käsit-telystä aiheutuviin lisämenoihin.
Tasapaino ja valtionvelka
Varsinaisten tulojen 1 021 milj. euron lisäys ja määrärahojen 234 milj. euron vähennys huomioonottaen vuoden 2020 viides lisätalousarvioesitys vähentää valtion nettolainanoton tarvetta 1,3 mrd.eurolla. Valtion nettolainanotoksi v. 2020 arvioidaan noin 17,6 mrd. euroa. Valtionvelan määrän
YLEISPERUSTELUTY 7
vuoden 2020 lopussa arvioidaan olevan noin 124 mrd. euroa, mikä on noin 54 % suhteessa brut-tokansantuotteeseen.
Vaalikauden kehys
Hallitus päätti vuoden 2020 ensimmäisen lisätalousarvion yhteydessä, että valtiontalouden meno-kehys ei rajoita kuluvaa vuotta, jolle kohdentuu määräaikaisia ja kohdennettuja toimenpiteitämuun muassa koronaviruksen terveydellisten ja taloudellisten vaikutusten torjuntaan. Kehystänoudatetaan jälleen vuodesta 2021 lukien.
Kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi noin 195 milj. eurolla. Vuoden 2020 kehys-menojen taso olisi 53 056 milj. euroa.
Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa
2019Tilinpäätös
2020Hyväksyttytalousarvio
(TA+LTA:t)
2020Hallituksen
esitys2020
Yhteensä
Määrärahat yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen) 55 306 67 292 -234 67 059— Valtionvelan korot (pääluokka 36) 1 193 873 - 873
Tuloarviot yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 53 266 48 420 1 021 49 441— Verotulot 45 272 41 000 1 021 42 021— Muut tulot 7 994 7 420 - 7 420Nettolainanotto ja velanhallinta (mom. 15.03.01) 1 793 18 873 -1 255 17 618— Nettolainanotto 1 399 18 923 -1 255 17 668— Velanhallinta 394 -50 - -50
Eduskunnan vuodelle 2020 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa
Pääluokka
Hyväksyttytalousarvio
(TA+LTA:t)Hallituksen
esitys Yhteensä
21. Eduskunta 127 106 000 - 127 106 00022. Tasavallan presidentti 16 124 000 - 16 124 00023. Valtioneuvoston kanslia 918 508 000 - 918 508 00024. Ulkoministeriön hallinnonala 1 262 031 000 - 1 262 031 00025. Oikeusministeriön hallinnonala 970 871 000 - 970 871 00026. Sisäministeriön hallinnonala 1 588 685 000 3 300 000 1 591 985 00027. Puolustusministeriön hallinnonala 3 203 271 000 - 3 203 271 00028. Valtiovarainministeriön hallinnonala 20 169 667 000 -403 405 000 19 766 262 00029. Opetus- ja kulttuuriministeriön
hallinnonala 7 377 826 000 - 7 377 826 000
YLEISPERUSTELUTY 8
30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala 2 838 869 000 30 000 000 2 868 869 000
31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala 3 770 687 000 - 3 770 687 000
32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala 5 584 327 000 76 050 000 5 660 377 000
33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala 18 194 668 000 60 000 000 18 254 668 000
35. Ympäristöministeriön hallinnonala 396 330 000 280 000 396 610 00036. Valtionvelan korot 873 410 000 - 873 410 000Yhteensä 67 292 380 000 -233 775 000 67 058 605 000
Eduskunnan vuodelle 2020 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa
Eduskunnan vuodelle 2020 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa
Osasto
Hyväksyttytalousarvio
(TA+LTA:t)Hallituksen
esitys Yhteensä
11. Verot ja veronluonteiset tulot 40 999 995 000 1 021 000 000 42 020 995 00012. Sekalaiset tulot 5 865 497 000 - 5 865 497 00013. Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja
voiton tuloutukset 1 456 081 000 - 1 456 081 00015. Lainat (pl. nettolainanotto ja velan-
hallinta) 98 028 000 - 98 028 000Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 48 419 601 000 1 021 000 000 49 440 601 000
15.03.01 Nettolainanotto ja velanhallinta 18 872 779 000 -1 254 775 000 17 618 004 000Yhteensä 67 292 380 000 -233 775 000 67 058 605 000
Vuoden 2020 V lisätalousarvio
TULOARVIOT
Osasto 11 €
11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 1 021 000 000
01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 139 000 00002. Yhteisövero, lisäystä ........................................................................ 139 000 000
04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut 1 045 000 00001. Arvonlisävero, lisäystä .................................................................... 992 000 00002. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä ..................... 53 000 000
08. Valmisteverot -101 000 00001. Tupakkavero, vähennystä ................................................................ -149 000 00004. Alkoholijuomavero, lisäystä ............................................................ 48 000 000
10. Muut verot -62 000 00005. Varainsiirtovero, vähennystä ........................................................... -62 000 000
10
Osasto 15
15. LAINAT -1 254 775 000
03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta -1 254 775 00001. Nettolainanotto ja velanhallinta, vähennystä ................................... -1 254 775 000
Tuloarvioiden kokonaismäärä:
-233 775 000
11
MÄÄRÄRAHAT
Pääluokka 26 €
26. SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 3 300 000
20. Rajavartiolaitos 1 500 00070. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha 5 v), lisäystä ........ 1 500 000
30. Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta 1 800 00020. Erityismenot (arviomääräraha), lisäystä .......................................... 1 800 000
Pääluokka 28
28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -403 405 000
10. Verotus ja tulli 21 000 00063. Takaisin maksetut verot (arviomääräraha), lisäystä ........................ 21 000 000
80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle 4 595 00030. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä ................ 4 595 000
90. Kuntien tukeminen -429 000 00035. Valtion korvaus kunnille veroperustemuutoksista aiheutuvista vero-
tulojen menetyksistä (kiinteä määräraha), vähennystä .................... -429 000 000
Pääluokka 30
30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNO-NALA 30 000 000
10. Maaseudun kehittäminen 30 000 00044. Maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen (siirtomääräraha
3 v) ................................................................................................... 30 000 00054. Rahapelitoiminnan tuotolla rahoitettava hevoskasvatuksen ja hevos-
urheilun edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ..................................... —
12
Pääluokka 32
32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 76 050 000
01. Hallinto 2 000 00054. Korvaukset matkustajille matkapakettien peruuntumisesta (arvio-
määräraha) ....................................................................................... 2 000 000
20. Uudistuminen ja vähähiilisyys 104 050 00048. Uusiutuvan energian tuotantotuki (arviomääräraha), lisäystä ......... 104 050 000
40. Yritysten erityisrahoitus -30 000 00043. Yritysten kustannustuki (arviomääräraha), vähennystä .................. -30 000 000
Pääluokka 33
33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA 60 000 000
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus, perustoimeentulotuki ja eräät palvelut 60 000 00058. Määräaikainen covid-19 epidemiakorvaus (siirtomääräraha 2 v) ... 60 000 000
60. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto —40. Valtion rahoitus lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan menoihin
(siirtomääräraha 3 v) ........................................................................ —
13
Pääluokka 35
35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 280 000
20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen 280 00001. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirto-
määräraha 2 v), lisäystä ................................................................... 280 00034. Avustukset kuntien kiinteistöjen öljylämmityksestä luopumiseen
(siirtomääräraha 3 v) ........................................................................ —
Määrärahojen kokonaismäärä:
-233 775 000
14
T U L O A R V I O T
Osasto 11VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
02. YhteisöveroMomentille arvioidaan kertyvän lisäystä 139 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu huojennetun maksujärjestelyn vaikutusarvion tarkentumisesta.Yritykset ovat käyttäneet maksujärjestelyä aiemmin ennakoitua vähemmän. Verotuloarviota onlisäksi korotettu kertymästä saatujen tietojen perusteella.
2020 V lisätalousarvio 139 000 0002020 IV lisätalousarvio -368 000 0002020 II lisätalousarvio -1 422 000 0002020 talousarvio 4 367 000 0002019 tilinpäätös 4 150 481 2002018 tilinpäätös 4 077 751 993
11.04 15
04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
01. ArvonlisäveroMomentille arvioidaan kertyvän lisäystä 992 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Huojennettua maksujärjestelyä ei ole hyödynnetty siinä määrin kuin aiemminennakoitiin. Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella arviota maksujärjestelyynhaettavien verojen määrästä on pienennetty. Lisäksi haettujen maksujärjestelyiden maksuaika-taulut ovat olleet aiempaa ennakoitua pidempiä. Vuodelle 2021 siirtyy siten aiemmin oletettuavähemmän verotuloja. Verotuloarviossa on otettu lisäksi huomioon viimeisimmät kertymää javeropohjien kehitystä koskevat tiedot.
Esitykseen sisältyy covid-19 -epidemian torjumiseen tarvittavien tavaroiden kotimaisiin myyn-teihin ja EU-alueen yhteisöhankintoihin tietyin edellytyksin sovellettavan määräaikaisen 0 pro-sentin verokannan voimassaolon jatkaminen koskemaan myös elo—lokakuuta 2020. Myös ky-seisten tuotteiden maahantuonti on määräajaksi vapautettu arvonlisäverosta samoin edellytyksin.Tämä vähentää verotuloja arviolta 4 milj. euroa.
2020 V lisätalousarvio 992 000 0002020 IV lisätalousarvio -895 000 0002020 II lisätalousarvio -1 654 000 0002020 talousarvio 19 354 000 0002019 tilinpäätös 19 034 085 6812018 tilinpäätös 18 082 248 958
02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava veroMomentille arvioidaan kertyvän lisäystä 53 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Huojennettua maksujärjestelyä ei ole hyödynnetty toisin kuin aiemmin arvioi-tiin. Tämä kasvattaa vuoden 2020 verokertymää.
2020 V lisätalousarvio 53 000 0002020 IV lisätalousarvio -9 000 0002020 II lisätalousarvio -37 000 0002020 talousarvio 795 000 0002019 tilinpäätös 788 591 9582018 tilinpäätös 771 420 301
11.0816
08. Valmisteverot
01. TupakkaveroMomentilta vähennetään 149 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Ennustemuutos johtuu kertymätietojen päivittymisestä. Taustalla on hiemanennustettua suurempi verollisten tupakkatuotteiden kulutuksen lasku sekä merkittävämpänä syy-nä se, että tupakkayritykset näyttävät pienentäneen varastotasojaan.
2020 V lisätalousarvio -149 000 0002020 talousarvio 1 160 000 0002019 tilinpäätös 929 264 5822018 tilinpäätös 1 115 321 747
04. AlkoholijuomaveroMomentille arvioidaan kertyvän lisäystä 48 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Ennustemuutos johtuu kertymätietojen päivittymisestä. Alkoholin verollinenkulutus ei ole vähentynyt odotetusti, vaikka koronapandemiaan liittyvät poikkeustoimet vähensi-vät anniskelukulutusta. Taustalla on myös alkoholin matkustajatuonnin selvä väheneminen poik-keustoimien aikana, mikä on osaltaan todennäköisesti lisännyt kotimaista verollista alkoholinmyyntiä.
2020 V lisätalousarvio 48 000 0002020 II lisätalousarvio -74 000 0002020 talousarvio 1 506 000 0002019 tilinpäätös 1 481 938 2232018 tilinpäätös 1 471 675 211
10. Muut verot
05. VarainsiirtoveroMomentilta vähennetään 62 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Tuottoarviota alentaa asunto-osakekaupan ja kiinteistökaupan aiemmin enna-koitua heikompi kehitys.
2020 V lisätalousarvio -62 000 0002020 II lisätalousarvio -54 000 0002020 talousarvio 878 000 0002019 tilinpäätös 843 702 6742018 tilinpäätös 844 246 447
17
Osasto 15LAINAT
03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta
01. Nettolainanotto ja velanhallintaMomentilta vähennetään 1 254 775 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään vähennystä 1 254 775 000 eu-roa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 17 668 004 000 euroa vuonna 2020. Ve-lanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 17 618 004 000 euroa vuonna 2020.
2020 V lisätalousarvio -1 254 775 0002020 IV lisätalousarvio 5 321 343 0002020 III lisätalousarvio 880 000 0002020 II lisätalousarvio 9 389 572 0002020 I lisätalousarvio 1 083 490 0002020 talousarvio 2 198 374 0002019 tilinpäätös 1 792 984 0632018 tilinpäätös -985 765 656
Tulot ja menot (milj. euroa)
TulotNimellisarvoinen nettolainanotto 17 668MenotEmissiotappiot (netto) -40Pääomatappiot (netto) -10Nettotulot 17 618
18
M Ä Ä R Ä R A H A T
Pääluokka 26SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA
20. Rajavartiolaitos
70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha 5 v)Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu ulkovartiolaiva Turvan vaurioituneen partiove-neen korvaamisesta kokonaan uudella veneellä.
Kesäkuussa tapahtuneen merivahingon oikeudellinen selvittäminen (ml. valtion regressioikeu-den käyttäminen) on kesken. Rajavartiolaitos selvittää vaurioituneen veneen myyntiä sekä pyrkiisaamaan vahingon aiheuttajan vastaamaan valtion menetyksestä. Saatavia näistä ei kuitenkaanole voitu huomioida vielä tässä vaiheessa määrärahaa mitoitettaessa.
2020 V lisätalousarvio 1 500 0002020 IV lisätalousarvio 15 000 0002020 talousarvio 23 510 0002019 tilinpäätös 9 010 0002018 tilinpäätös 15 500 000
26.30 19
30. Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta
20. Erityismenot (arviomääräraha)Momentille myönnetään lisäystä 1 800 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäyksestä 1 700 000 euroa aiheutuu arvioitua suuremmista metsäpalojen tä-hystysmenoista ja 100 000 euroa Libanonin operaatiosta (Beirutin räjähdysonnettomuus) aiheu-tuneista menoista.
2020 V lisätalousarvio 1 800 0002020 talousarvio 1 966 0002019 tilinpäätös 1 758 3282018 tilinpäätös 2 953 256
20
Pääluokka 28VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
10. Verotus ja tulli
63. Takaisin maksetut verot (arviomääräraha)Momentille myönnetään lisäystä 21 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu valtiovarainministeriön heinäkuussa 2020 tekemän arvonlisä-veron huojennuspalautuspäätöksen maksatuksesta vuonna 2020.
2020 V lisätalousarvio 21 000 0002020 IV lisätalousarvio 10 000 0002020 talousarvio 8 000 0002019 tilinpäätös 25 406 6592018 tilinpäätös 22 025 683
80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha)Momentille myönnetään lisäystä 4 595 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) perusteena olevienvaltion vuoden 2020 talousarviossa arvioitujen tulojen määrän muutoksesta.
2020 V lisätalousarvio 4 595 0002020 IV lisätalousarvio -5 918 0002020 II lisätalousarvio -25 677 0002020 I lisätalousarvio 4 0002020 talousarvio 249 719 0002019 tilinpäätös 244 310 9902018 tilinpäätös 244 648 862
28.90 21
90. Kuntien tukeminen
35. Valtion korvaus kunnille veroperustemuutoksista aiheutuvista verotulojen menetyksistä (kiin-teä määräraha)Momentilta vähennetään 429 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Valtion korvausta kunnille veroperustemuutoksista johtuvista verotulojen me-netyksistä ehdotetaan vähennettäväksi 429 000 000 euroa verotuksen maksujärjestelyjä vuonna2020 koskevien vaikutusarvioiden muutoksista johtuen.
Valtion korvausta kunnille veroperustemuutoksista johtuvista verotulojen menetyksestä lisättiinvaltion vuoden 2020 toisessa lisätalousarviossa 547 000 000 eurolla. Lisäys johtui verotuksenmaksujärjestelyjen muutoksista vuonna 2020 kunnille väliaikaisesti aiheutuvista verotulojen me-netyksistä, joiden arvioitiin olevan kunnallisveron osalta 422 000 000 euroa, yhteisöveron osalta45 000 000 euroa ja kiinteistöveron osalta 80 000 000 euroa.
Verotulojen arvioidut menetykset korvataan kunnille niin, että kompensaatio kohdentuu kunnillevuoden 2020 maksuunpanon mukaisten kunnallisveron jako-osuuksien, yhteisöveron jako-osuuksien ja arvioitujen kiinteistöverojen suhteessa. Vastaavat euromäärät vähennetään kuntienverotulomenetysten korvauksesta vuonna 2021.
Elokuussa 2020 saadun toteutumatiedon mukaan verotuksen maksujärjestelyn muutosten vaiku-tukset ovat osoittautumassa selvästi keväällä tehtyjä arvioita pienemmiksi. Uusimman arvionmukaan verotuksen maksujärjestelyjen muutokset vähentäisivät kuntien verotuloja vuonna 2020yhteensä 118 000 000 euroa, josta kunnallisveron osuudeksi arvioidaan 102 000 000 euroa, yh-teisöveron osuudeksi 7 000 000 euroa ja kiinteistöveron osuudeksi 9 000 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspal-velujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kunnille korvattai-siin verotuksen maksujärjestelyjen muutoksista väliaikaisesti aiheutuvia kunnallis-, yhteisö- jakiinteistöverotulojen viivästymisiä uuden vaikutusarvion mukaisesti.
2020 V lisätalousarvio -429 000 0002020 II lisätalousarvio 547 000 0002020 talousarvio 2 269 000 000
22
Pääluokka 30MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
10. Maaseudun kehittäminen
44. Maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen (siirtomääräraha 3 v)Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000 euroa.Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös kohdissa 1) ja 2) tar-koitettujen kustannuksia korvaavien avustuksien täydentämiseen.S e l v i t y s o s a : Lisäyksellä on tarkoitus turvata yritysten yhdenvertaista kohtelua.
2020 V lisätalousarvio 30 000 0002020 II lisätalousarvio 30 000 0002019 tilinpäätös 22 500 0002018 tilinpäätös 7 500 000
54. Rahapelitoiminnan tuotolla rahoitettava hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistäminen(siirtomääräraha 2 v)Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös muiden kuin rahape-liyhtiön tuottoihin perustuvien hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämisen valtionavustustenmaksamiseen.S e l v i t y s o s a : Perustelujen täydennyksellä mahdollistetaan muiden kuin rahapeliyhtiön tuot-toihin perustuvien hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämisen valtionavustusten maksami-nen.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
2020 V lisätalousarvio —2020 talousarvio 40 092 0002019 tilinpäätös 40 092 0002018 tilinpäätös 40 182 000
23
Pääluokka 32TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA
01. Hallinto
54. Korvaukset matkustajille matkapakettien peruuntumisesta (arviomääräraha)Momentille myönnetään 2 000 000 euroa.Määrärahaa saa käyttää matkapakettien peruuntumisesta johtuvien korvausten maksamiseen mat-kustajille.S e l v i t y s o s a : Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksimatkapalveluyhdistelmien tarjoajista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
Matkustajille korvattaisiin matkanjärjestäjän konkurssitapauksessa saatavat, jotka matkanjärjes-täjä on velvollinen palauttamaan tilanteessa, jossa matkapaketin peruutuksen syynä on Covid-19-epidemia. Korvauksen edellytyksenä on, ettei saatavaa voida korvata matkanjärjestäjän asetta-mista vakuuksista.
Matkustaja esittäisi Kilpailu- ja kuluttajavirastolle vaatimuksen korvauksen saamiseksi 6 kuu-kauden kuluessa siitä, kun matkanjärjestäjä asetetaan konkurssiin. Kilpailu- ja kuluttajavirasto te-kisi päätöksen korvauksen maksamisesta.
Tavoitteena on kaikkien kuluttajien tasavertaisen aseman turvaaminen matkanjärjestäjän kon-kurssitilanteessa, joissa matkanjärjestäjällä on lakiin perustuva velvollisuus palauttaa matkusta-jien maksamat ennakkomaksut tai niitä vastaavien matkakuponkien arvo. Lisäksi pyritään teke-mään matkakuponkien vastaanottamisesta kuluttajille houkutteleva ja luotettava vaihtoehto hin-nan palautukselle rahana.
2020 V lisätalousarvio 2 000 000
32.2024
20. Uudistuminen ja vähähiilisyys
48. Uusiutuvan energian tuotantotuki (arviomääräraha)Momentille myönnetään lisäystä 104 050 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu tuulivoiman tuotannon kasvusta sekä sähkön ja päästöoikeu-den hintojen laskusta.
2020 V lisätalousarvio 104 050 0002020 talousarvio 232 550 0002019 tilinpäätös 228 620 8042018 tilinpäätös 249 808 985
40. Yritysten erityisrahoitus
43. Yritysten kustannustuki (arviomääräraha)Momentilta vähennetään 30 000 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu yritysten kustannustuen menoarvion pienenemisestä.
2020 V lisätalousarvio -30 000 0002020 IV lisätalousarvio 300 000 000
25
Pääluokka 33SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus, perustoimeentulotuki ja eräät palvelut
58. Määräaikainen covid-19 epidemiakorvaus (siirtomääräraha 2 v)Momentille myönnetään 60 000 000 euroa.Määrärahaa saa käyttää väliaikaisesta epidemiakorvauksesta annetun lain mukaisten valtion me-nojen maksamiseen.S e l v i t y s o s a : Hallitus on antanut eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksenlaeiksi väliaikaisesta epidemiakorvauksesta ja toimeentulotuesta annetun lain 11 §:n väliaikaises-ta muuttamisesta. Korvauksella on tarkoitus tukea yhteiskunnassa taloudellisesti heikoimmassaasemassa olevien henkilöiden ja perheiden taloudellista asemaa tilanteessa, jossa koronaviruse-pidemian rajoitustoimet ovat aiheuttaneet ylimääräisiä kustannuksia. Korvauksen piiriin kuului-sivat henkilöt, jotka ovat saaneet perustoimeentulotukea rajoitustoimien aikana ja ovat edelleenperustoimeentulotuen saajina tuen maksuaikana syksyllä 2020.
2020 V lisätalousarvio 60 000 000
60. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
40. Valtion rahoitus lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan menoihin (siirtomääräraha 3 v)Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös ensihoidon ilmailu-palvelun oman tuotannon edellyttämiin yritysjärjestelyihin.SuostumusMomentin perusteluja täydennetään siten, että vuoden 2019 ensimmäisessä lisätalousarviossa an-netun suostumuksen mukaista FinnHEMS Oy:lle vastikkeetta luovutettavaa enintään 18 500 000euron arvoista valtion osakevarallisuutta saa käyttää myös ensihoidon ilmailupalvelun oman tuo-tannon järjestämiseen ja sitä koskevien yritysjärjestelyjen toteuttamiseen.S e l v i t y s o s a : FinnHEMS Oy:n osakekanta on hankittu valtion omistukseen maaliskuussa2020. Yhtiö voisi lentotoiminnan varmistamiseksi sopia yritysjärjestelystä, jota varten momentinperusteluja on täydennetty.
33.6026
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
2020 V lisätalousarvio —2020 talousarvio 28 990 0002019 tilinpäätös 28 990 0002018 tilinpäätös 28 990 000
27
Pääluokka 35YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen
01. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)Momentille myönnetään lisäystä 280 000 euroa.S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu energia-avustuksen käsittelyn ennakoitua suuremmasta työ-määrästä.
2020 V lisätalousarvio 280 0002020 IV lisätalousarvio 105 0002020 talousarvio 5 713 0002019 tilinpäätös 4 806 0002018 tilinpäätös 4 926 000
34. Avustukset kuntien kiinteistöjen öljylämmityksestä luopumiseen (siirtomääräraha 3 v)Momentin perusteluja muutetaan siten, että avustusta voidaan myöntää kunnille kustannuksiin,jotka aiheutuvat kunnan omistaman rakennuksen öljylämmitysjärjestelmän poistamisesta ja läm-mitysmuodon muuttamisesta muihin lämmitysjärjestelmiin, lukuun ottamatta fossiilisia polttoai-neita käyttäviä rakennuskohtaisia lämmitysjärjestelmiä. Avustusta myönnetään 20 % avustus-päätöksessä avustettaviksi hyväksytyistä ja toteutuneista kustannuksista. Avustusta korotetaan 5prosenttiyksiköllä, jos kunta on liittynyt vapaaehtoiseen energiatehokkuussopimukseen.S e l v i t y s o s a : Muutos aiheutuu tarpeesta nostaa valtion rahoitusosuutta kunnille öljystä luo-pumiseen suunnatuissa avustuksissa.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
2020 V lisätalousarvio —2020 IV lisätalousarvio 14 895 000