hacia una gestion tributaria inteligente · • concentra la gestión tributaria, catastral y de...
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Administración Tributaria Mendoza
HACIA UNA GESTION TRIBUTARIA INTELIGENTE
CEATS – CABA - SETIEMBRE 2016
Ignacio H. Barbeira Director General de Rentas
Leonardo Saumell Director de Asuntos Técnicos y Jurídicos
MENDOZA Y LA RECAUDACION DE IMPUESTOS PROVINCIALES
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1995 1999 2002 2004 2006 2009 2011 2015
Po
rc. %
Composición del Total de Recursos
De Origen Provincial De Origen Nacional III. Recursos de Capital
Presión tributaria efectiva
Aumento alícuotas IBIS 2011-2015
MENDOZA Y LA RECAUDACION DE IMPUESTOS PROVINCIALES
• Ente autárquico • Creado en 2013 (Ley 8521) • Concentra la gestión tributaria, catastral y de regalías
petroleras • Los “números” de ATM:
ADMINISTRACION TRIBUTARIA MENDOZA (ATM)
658 empleados de planta 93 abogados recaudadores fiscales 34 oficinas de atención de público 127.000 contribuyentes de Ingresos Brutos 33.000 contribuyentes de Convenio Multilateral 602.000 Automotores gravados 641.000 Inmuebles gravados 20 Concesionarios en la actividad hidrocarburífera
PLAN ESTRATEGICO ATM 2015-2019
ATM
2015-2019
Visión
Misión
Valores
Objetivos Estratégicos
LOS CUATRO ACTORES DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA
GESTION TRIBUTARIA
El rol de la
ADMINISTRACION
El rol del
EMPLEADO PUBLICO
El rol del
CONTRIBUYENTE
El rol del
CIUDADANO
NUEVA GESTION DE ATM (2015-2019): ESTADO DE SITUACION
• Diagnóstico ¿Qué recursos tenemos?
• Reto futuro ¿Hacia dónde queremos ir?
• Acciones iniciadas ¿Cómo lo hacemos?
• Sistema de gestión de calidad ¿Cómo lo controlamos?
1) ROL DE LA ADMINISTRACION
Diagnóstico: Estructura organizativa anticuada; procesos no revisados y burocratizado. Desmanejo de prioridades. Legislación impositiva enrevesada, confusa y desarticulada. Reto de futuro: Revisión de estructura. Rediseño y agilización de procesos. Intercambios efectivos con otros organismos tributarios y con municipios. Incorporación de tecnología, despapelización. Expediente electrónico.
DIAGNOSTICO-RETO-ACCIONES
ACCIONES EN CURSO
Revisión de ORGANIGRAMA y distribución de competencias internas.
GESTIÓN BASADA EN PROCESOS. Trabajo de estandarización, simplificación y control de procesos. Noción de “CICLO COMPLETO”
Revisión integral de la LEGISLACIÓN IMPOSITIVA (Código Fiscal y compendio de normas tributarias y catastrales).
ACCIONES EN CURSO: IMPLEMENTACION DE TECNOLOGIA
Uso de TECNOLOGÍA disponibles en tramitaciones:
• Actualización tecnológica de plataforma TAX
• Expediente electrónico
• Plataforma de gestión y automatización de procesos de negocios (BPM)
• Implementación de data warehouse tributario
Uso de TECNOLOGÍA:
• Seguimiento satelital del servicio de transporte de combustibles, sistema Telemedición
• Desarrollo de plataforma de seguimiento de la cobranza judicial
• Implementación de un nuevo sistema de gestión de turnos
• Digitalización de planos (119mil en 2016, se planea 100% en 2017)
• Actualización catastral: Nuevo Sistema de información Territorial (NSIT), uso de drone.
ACCIONES EN CURSO: IMPLEMENTACION DE TECNOLOGIA
NUEVAS TECNOLOGIAS: CIPCOT (Canal Integrador Provincial de Comunicación Tributaria)
Tablero de Comando
Canal Integrador
Actualización catastral: Nuevo Sistema de información Territorial (NSIT)
Con Municipios de Mendoza: relanzamiento del Consejo Tributario y CIPCOT
Con AFIP: implementación de la DIU, homogeneización de nomenclador de actividades
Con el resto de las Administraciones Tributarias Provinciales y Municipales: Comisión Arbitral - CEATs
INTEGRACION Y SINERGIA CON OTROS ORGANISMOS
2) ROL DEL EMPLEADO PUBLICO
Diagnóstico: Empleados desmotivados, sin noción de su importancia. Fondo estímulo desvirtuado. Personalización de tareas en determinados sujetos, “imprescindibles”. Falta de capacitación. Reto: Organizar un modelo eficiente de gestión de los recursos humanos existentes, que reconozca al empleado como el motor de la gestión tributaria. Programa de formación profesional, técnica y en tecnología. Motivación real.
DIAGNOSTICO-RETO-ACCIONES
ACCIONES EN CURSO
Integración de:
Metas de recaudación fijadas por el Ministerio de Hacienda para Fondo Estímulo
Parámetros para la evaluación de desempeño del personal
Normas de gestión de calidad ISO 9001:2008
RESOLUCION INTERNA 61/2016
RESOLUCION 61/2016 REDEFINCION DEL ROL DEL EMPLEADO DE ATM
Se incorporan por CADA AREA actividades, responsables, recursos humanos y materiales necesarios, cronograma de ejecución, metas mensuales, descripción del indicador de meta (fórmula).
Rendición mensual de grado de obtención de metas, y acciones correctivas, de corresponder
RESOLUCION 61/2016 REDEFINCION DEL ROL DEL EMPLEADO DE ATM
CAPACITACION
Capacitaciones PROGRAMADAS e INTEGRADAS
Participación como CAPACITADORES y como CAPACITADOS
Ejemplo: Programa de Actualización Tributaria para abogados de ATM
RECURSOS MATERIALES: NUEVA SEDE ATM
3) ROL DEL CONTRIBUYENTE
Diagnóstico: Aumento de morosidad, Sofisticación y aumento de litigiosidad tributaria. Ausencia de percepción de riesgo. Reto: Desarrollar una relación seria con el contribuyente. Compeler y facilitar cumplimiento voluntario. Aumentar la presencia de la ATM, extendiendo actuación territorial.
DIAGNOSTICO-RETO-ACCIONES
Aumento del despliegue de ATM
Ampliar autogestión
Operativos en todo el territorio provincial (por primera vez en años)
Operativos en sectores “olvidados”
Notificaciones y fiscalizaciones electrónicas
Descuento compulsivo a funcionarios públicos
Operativos conjuntos con Policía, Turismo y otros organismos.
Puesta en valor del
efecto sancionador
Stickers a comercios inspeccionados: doble efecto
4) ROL DEL CIUDADANO
Diagnóstico: Cultura tributaria degradada. Percepción del Fisco como ente burocrático, voraz, irrespetuoso de los derechos de sus ciudadanos. Reto: Compeler y facilitar cumplimiento voluntario. Recomponer la cultura del cumplimiento y del pago de impuestos
DIAGNOSTICO-RETO-ACCIONES
• Resaltando el rol tanto del que tributa, como del Estado
• Nueva IMAGEN
• Programa de Cultura Tributaria “Mi factura por favor”
CAMBIO DE IMAGEN Y DE MENSAJE
Nueva web de ATM
¡MUCHAS GRACIAS!
Ignacio H. Barbeira – [email protected] Leonardo Saumell – [email protected]