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  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    1

    HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIOALBERTO LEBOREIRO AMARO

    SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIN REGIONALNOVIEMBRE 2009

    EUSKALHIRIA 2009 KONGRESUADESARROLLO TERRIT0RIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    8.030 Km2

    30.419

    5,92 %

    15,42%

    126% UE(25)

    737 HAB./Km2

    13,5%

    179

    937.171

    1.322,93

    108

    183.032 M

    899.320

    % ESPAA

    16,6%

    1,59%

    2007 1996

    5.022.289

    95.141

    1.122,88

    15.492

    20,30 %

    89.691 M17,4% 7,5 ANUAL

    6.251.876REA

    INGRESOS POR HABITANTE

    TASA DE PARO

    HABITANTES

    PIB

    MUNICIPIOS

    INMIGRANTES

    PAISES

    TAMAO DE HOGAR

    POBLACIN CON ESTUDIOSUNIVERSITARIOS

    NDICE DE NATALIDAD

    DATOS BSICOS

    17,93%

    2009APROXIMACIN A LA REGIN

    6.360.241

    2

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Compatibilizaciny coordinacin municipal

    Ordenacin de la actividad Urbanstica propia de la Comunidad de Madrid

    Zonas de Inters

    Regional Inmediatas

    Ordenacin de los sistemas de mbito o funcin regional

    o estructurantes del territorio

    Esquema de articulacin

    territorial

    Magnitudes de referencia para el

    crecimiento en relacin con la

    programacin de infraestructuras

    Orientaciones sobre los modos

    de desarrollo

    Zonas de Inters

    Regional Diferidas

    Delimitacin de los espacios naturales y

    rurales

    Poltica de vivienda

    Equipamientos supramunicipales

    Patrimonio urbano

    Actividades productivas

    Sistemas de asentamientos

    Solidaridad y compatibilizacin en la distribucin de los servicios e infraestructuras

    PLAN REGIONAL DE ESTRATEGIA TERRITORIAL: CONTENIDO

    Movilidad e infraestructuras

    EL PLAN

    ESTRATGICONORMATIVO

    3

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Hoy en da las soluciones polticas a todos los niveles de gobierno (gobernanza), miran a la lgica de la economa ms que a una visin sostenible del desarrollo urbano.

    En el futuro las polticas pblicas en nuestras regiones deberan mirar hacia desarrollos urbanos compactos (la ciudad mediterrnea):

    Polticas de cohesin social y territorialDesarrollo de una cultura de sociedades ms participativas.Coordinacin y cooperacin entre los diferentes niveles de

    administracin (local, regional, nacional, Europea).

    TcnicosPolticos Sociedad

    PARTICIPACIN Quin hace el Plan? GOBERNANZA

    4

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    CENTRO DE NEGOCIOS 1985. AZCALA ECONOMA

    5

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    IFEMALA ECONOMA

    6

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    TELEFNICALA ECONOMA

    7

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    BANCO DE SANTANDERLA ECONOMA

    8

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    VARIACIN ANUAL DEL PIB

    DIRECTRICES ORDENACIN DEL TERRITORIO 1986 ESTRATEGIAS TERRITORIALES 1989

    DOCUMENTO PREPARATORIO DE LAS BASES 1995 BASES DEL PRET 1998

    LA CRISIS ECONMICA COMO OPORTUNIDADEL PLAN

    9

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    LA CIUDAD DIFUSA Carincross (1997) "the dead of the distance"

    La ciudad central pierde peso comparado con la periferia. La mejora de las comunicaciones y la red de transporte facilitan las deslocalizaciones.

    Hall (1998) Reubicacin de las actividades en las periferias, factores de cambio Globalizacin apoyada en las redes de transportes. Nuevas tecnologas y redes de transportes: aumento de la autonoma personal en el uso del espacio y del tiempo. Boom de las actividades no recurrentes que requieren movilidad: ocio, viajes, reuniones familiares y de amigos, deportes eventos musicales, etc. Lugares de trabajo reemplazados por internet, mviles, videoconferencias

    Indovina (2007) La ciudad difusa El Sprawl, la baja densidad: La ciudad planificada. Las gates comunities. Los centros comerciales de autopista. El modelo anglosajn. La dispersin de la ciudad: Los elementos repetitivos. La desregulacin. La autonoma de los elementos.

    Las actividades tpicas de los centros urbanos se mueven hacia la periferia: Ciudad financiera del Santander, Telefnica, Ciudad de la Justicia, centros comerciales y de ocio.

    Islas urbanas, los crecimientos perifricos en Madrid capital.

    Falta de regulacin, los crecimientos fuera de los lmites administrativos: Toledo y Segovia.

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    10

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Elaboracin: Subdireccin General de Planificacin Regional

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    La ciudad difusa

    11

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Elaboracin: Subdireccin General de Planificacin Regional

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    La ciudad difusa

    12

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Elaboracin: Subdireccin General de Planificacin Regional

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    La ciudad difusa

    13

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Densidad de poblacin por hectrea 1991

    120 m2/hab

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    La ciudad difusa

    Elaboracin: Subdireccin General de Planificacin Regional 14

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    Densidad de poblacin por hectrea 2005

    145 m2/hab

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    La ciudad difusa

    Elaboracin: Subdireccin General de Planificacin Regional 15

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    VIVIENDAS UNIFAMILIARES 2001. ParacuellosREAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    16

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    MVRDV

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCISLAS URBANAS 2001. PAUs Norte

    17

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    ISLAS URBANAS 2001. PAUs Norte

    18

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    CENTROS COMERCIALES 1983REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    19

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    CENTROS COMERCIALES 2006REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    20

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    21

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIASCENTROS COMERCIALES

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    DISPERSIN DE ACTIVIDADES REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    De 2000-2005 el 8 % de la actividad se ha desplazado del

    rea Metropolitana a la periferia

    22

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    LMITE DE LA COMUNIDADREAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    Incremento de la actividad edificatoria en el borde

    externo de la Comunidad debido al precio de la tierra y a una menor regulacin y

    control sobre los desarrollos, creando una

    fragmentacin del territorio en pequeas piezas de desarrollos repetitivos a

    manera de un fractal

    23

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    LMITE DE LA COMUNIDAD. Sesea La Sagra (Toledo)

    Autopistas

    LMITE DE LA COMUNIDAD Y PAISAJEREAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    24

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    25

    IMPACTOS AMBIENTALESImposicin de estrs a los ecosistemas y reduciendo los hbitats naturalesCrecimiento del consumo de energa (alto coste de energa y costes asociados al transporte).Transporte urbano y uso del vehiculo privado, incremento de las emisiones de CO2 a la atmsfera. El calentamiento global y el cambio climtico. Desarrollo urbano y agricultura compitiendo por la misma tierra. Desplazando las actividades agrcolas a reas menos productivasCalidad de vida y salud humana.

    IMPACTOS SOCIOECONMICOSLos costes de amortizacin de la ciudad central.Fuerte segregacin de los desarrollos residenciales de acuerdo con los niveles de renta, que exacerban la divisin urbana social y econmica (nuevo concepto: ciudad dividida o ciudad dual).Los costes sociales de prdida de calidad de vida y aumento de la indiferencia cvica por la fuerte especializacin del territorio.Costes adicionales por la extensin de las infraestructuras y los servicios.Los costes de la contaminacin y deterioro esttico producidos por la fragmentacin administrativa y la carencia de competencias que permite, ante la falta de estrategias territoriales sobre reas extensas dejar campo libre a los intereses inmobiliarios producto de la desregulacin.

    CONCLUSIONES: Es la tendencia sostenible?

    TENDENCIA INSOSTENIBLE A LARGO PLAZO.

    REAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    DENSIDAD Y TRANSPORTE PBLICOREAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    26

    Fuente: Andr Sorensen, University of Toronto

  • HACIA UNA CULTURA DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

    TRANSPORTE PBLICO VERSUS VEHICULO PRIVADOREAS METROPOLITANAS: TENDENCIAS

    PORCENTAJE DE VIAJES EN TRANSPORTE PBLICO

    VIAJES MOTORIZADOS

    VIAJES EN TRANSPORTE PBLICO EN LA CAPITAL

    INCREMENTO DE VIAJES EN TRANSPORTE PBLICO EN LA CAPITAL

    PREDOMINANCIA DE LOS MOVIMIENTOS RADIALES

    (61,74 DE LOS VIAJES SON ATRAIDOS POR LA CAPITAL)

    1.183,81.210,1

    1.236,2

    1.623,0

    1.149,8

    1.327,6

    1.412,3

    1.069,9

    1.543,9

    1.014,51.043,5

    1.138,6 1.135,1

    950,5973,9

    1.563,6

    1.500,4

    1.591,8

    9

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