José Abraham Flores y Jaime Garrón, consultores de laUNCTAD, impartieron a técnicos de la Dirección Generalde Crédito Público un taller sobre nuevos módulos de lamás reciente versión del programa SIGADE. Tambiénconocido como DMFAS, por sus siglas en inglés, este esun sistema para auxiliar a los países en el registro,administración y análisis de la deuda pública, que elorganismo de las Naciones Unidas empezó a desarrollara raíz de la crisis de la deuda de los años 80. El DMFAS6.0 ha evolucionado a una versión Web, desarrollada enJava. Trae mejoras sustanciales en los informes,

novedades como la del Boletín Estadístico, y permite ahorros significativos en instalación y soporte a lasoficinas administradoras de deuda.

A finales de los 90, cuando tenía delegada la administración de la deuda del Gobierno, el Banco Centraladquirió el SIGADE, pero nunca llegó a usarlo como fuente principal de registro de operaciones,generación de información y proyecciones de servicio. El crédito de explotar las potencialidades de esesistema le corresponde a la oficina de Crédito Público, de la Secretaría de Finanzas. Esta fue una decisióny compromiso firme de los ejecutivos y consultores del programa de reformas que transformó laadministración financiera estatal.

El legendario Jacques Baert impartióel primer entrenamiento sobre elSIGADE y funcionamiento oficinasde deuda, en el 2003, al primergrupo de técnicos contratados parala creación del nuevo CréditoPúblico. Emilio Nastri, consultorinternacional residente, fue elprincipal catalizador para adoptarlas mejores prácticas de las oficinasde deuda. En mi caso, comoconsultor local hasta el 2005, puse1En foto del HOY, Jacques Baert, Emilio Nastri y técnicos Crédito Público.

énfasis especial en conocer y difundir las fortalezas del DMFAS, así como exigir que se usara con ladestreza y el apego que hace tiempo merecía.

Con las acciones de personal para establecer salarios competitivos, culminó la fase inicial para lanzar unaoficina de deuda con las competencias requeridas para una gestión exitosa. Esto se ha visto en aspectoscomo las colocaciones internacionales de bonos y la organización de subastas competitivas para emitirbonos domésticos. También en la capacidad para negociar términos favorables con acreedores,reorganizaciones de deuda con el Club de París y la regularidad en la publicación de informaciones clavessobre la situación y evolución de los compromisos financieros del gobierno. Tareas todas enfocadas encumplir el plan de financiamiento que acompaña la aprobación del presupuesto público anual, de ahí queme extrañe las recientes críticas al estilo “disparar al mensajero”. En cuanto a la tecnología, constanteha sido estar a la vanguardia en la adopción de las nuevas versiones del SIGADE, actividad que implicavisitas periódicas de entrenamiento, como la reciente de los consultores Flores y Garrón.

El entrenamiento en el módulo de informelo dirigió el experto hondureño José Flores.DMFAS 6.0 tiene un utilitario, Tabla deAgregados, que simplifica y aumenta elrendimiento del sistema en la elaboraciónde reportes. Un menú para Cálculo deAgregados facilita las proyecciones desaldo de deuda, cálculos de interesesdevengados y de valor actual, éste últimorelevante cuando hay deuda concesional.Para las consultas fuera de la base dedatos, Flores presentó numerosos

ejercicios usando la herramienta de Oracle QueryBuilder 5.3, que permite combinar con facilidad lasprincipales tablas del programa. El SIGADE ahora trae integrado un creador de consulta, con unapresentación similar y facilidades para exportar datos a diversos formatos y graficar.

La segunda parte del taller, teoría y práctica en la producción de un Boletín Estadístico de Deuda, la dirigióJaime A. Garrón. El consultor boliviano explicó los desarrollos recientes en el área de estadísticas dedeuda. Los trabajos del Grupo de Tareas Institucional sobre Estadísticas Financieras, GTIEF, y la situaciónde las principales iniciativas internacionales para difundir información de deuda, tales como la NEDD(Normas Especiales Divulgación de Datos), el SGDD (Sistema General Divulgación de Datos) y laspublicaciones trimestrales de bases de datos de deuda por el Banco Mundial y el FMI. Se mostraronejemplos de formatos de boletines seguidos por algunos países, que presentan las series de tiempo con osin análisis de la información y diferentes coberturas.

De la información disponible en el Portal Web de Crédito Público y los requerimientos mínimos de lasguías citadas, se consensuaron con los usuarios las tablas para el boletín nacional. Con el SIGADE seprocedió a crear las consultas para generarlas las tablas, grabarlas en el sistema y exportar al formatodiseñado por los expertos y el personal técnico del CP. Junto a los analistas con experiencia, participó un

2 Jaime Garrón y José Flores presentando primer borrador BoletínEstadístico Deuda Pública.

grupo de talentosos jóvenes de las áreas de economía y finanzas, contratados al presentarse, hace unosmeses, la salida de varios profesionales al sector privado. El taller concluyó con el primer borrador y suentrega al Viceministro Magín Díaz, con las recomendaciones y tareas pendientes para ponerlo en cortoplazo a disposición del público.

3En Agosto 2004, Mario Méndez, Editor Económico del Periódico Hoy, entrevisto a Jacques Baert. Verla a continuación..