guion para ejercicio de simulación y simulacro sismo en la

SISMO

Coordinación Provincial de Planificación

Coordinación

Zonal 2

Dirección Distrital

17D10

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE

RIESGOS

ELABORADO POR: EQUIPO TÉCNICO CENTRO DE SALUD LA

ESPERANZA

REVISADO POR: ANALISTA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

17D10

APROBADO POR: ANALISTAS ZONALES DE GESTIÓN DE RIESGOS

COORDINACIÓN ZONAL 2

2018

Guion para ejercicio de Simulación y Simulacro Sismo en la Parroquia La Esperanza del cantón Pedro

Moncayo

Plan para Emergencias y Desastres

Centro de Salud La Esperanza

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DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 – CAYAMBE – PEDRO –MONCAYO

GESTIÓN DE RIESGOS

Av. Córdova Galarza 9-05 y Quiroga 2do Piso Código Postal: 171003 Teléfono: 593 (2) 2185-675 / 2185-437

www.salud.gob.ec

Índice

Índice 2

1. Antecedentes ..................................................................................................................................... 3

2. Introducción ....................................................................................................................................... 3

3. Información General ....................................................................................................................... 5

3.1. Día de realización............................................................................................................................. 5

3.2. Lugar de realización ........................................................................................................................ 5

3.3. Tipo de simulacro ............................................................................................................................ 5

3.4. Instituciones involucradas ............................................................................................................ 5

3.5. Horas de realización ....................................................................................................................... 5

4. Descripción del evento .................................................................................................................. 5

5. Objetivos ............................................................................................................................................. 6

5.1. Objetivo General .............................................................................................................................. 6

5.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 6

6. Etapa de Planificación .................................................................................................................... 6

7. Etapa de ejecución .......................................................................................................................... 6

7.1. Hipótesis.............................................................................................................................................. 6

7.2. Descripción de los lugares donde se va a realizar. ............................................................. 7

8. Guion .................................................................................................................................................... 7



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1. Antecedentes

Un sismo es la liberación brusca de energía acumulada La región nororiental del Ecuador, es uno de los sectores que en el pasado han presentado sismos de carácter destructivo. El evento principal de 6.9 grados, se localizó en 0.08°S, 77.84°W a una profundidad de 12 km (Espinosa et al., 2000), y la intensidad máxima fue de IX en la escala MSK. Este evento generó daños de importancia en las provincias de Napo, Sucumbíos, Imbabura, Pichincha y Carchi. A causa de este sismo se produjeron gran cantidad de deslizamientos y flujos de lodo que provocaron la ruptura, en varios tramos del Oleoducto Transecuatoriano, causando cuantiosas pérdidas económicas para el país. Se debe notar que el epicentro de este terremoto se encuentra a más de 50 km al NNE de la población de Baeza1.

2. Introducción

Los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, según el registro histórico, han sido afectados por dos terremotos que los explicamos a continuación:

El conocido “Terremoto de Ibarra” ocurrió el 16 de agosto de 1868 destruyó varias poblaciones de las provincias de Imbabura, Carchi y el norte de Pichincha. Es considerado uno de los 10 eventos sísmicos de mayor magnitud en Ecuador. Según estudios del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador, se registraron dos eventos sísmicos de gran magnitud. El sismo del 15 de agosto fue generado en una de las fallas del sistema El Ángel, en Carchi y el terremoto del 16 de

agosto en la falla Otavalo, en Imbabura.

1 Los sismos de Baeza de octubre de 2007, Escuela Politécnica Nacional Departamento de Geofísica, octubre 2007.

Archivo Manuel España. Fotografía de la destruída iglesia La Compañía.



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Cerca de las 16h00 del 15 de agosto, horas antes del terremoto principal, en la zona de El Ángel, ocurrió un sismo de magnitud estimada 6,6 grado en escala de Richter que ocasionó docenas de víctimas, destrucción de viviendas e iglesias en las poblaciones de El Ángel y Mira. Fue sentido en toda la provincia de Carchi. Se calcula una intensidad máxima de 7 grados en la escala. El evento principal del 16 de agosto fue en la madrugada, con magnitud probable de 7,2. De las más de 7.200 personas que aproximadamente vivían en Ibarra, murieron 5.000. Deslizamientos y profundas grietas en el suelo afectaron carreteras y haciendas; impedían la comunicación entre Ibarra y Quito.

Casi la totalidad de las edificaciones cercanas a los epicentros quedaron reducidas a escombros y dejaron miles de víctimas mortales según registra la historia. En ese entonces existía vulnerabilidad física alta de la infraestructura. Las viviendas eran en su mayoría de adobe y tapia. Además, el desconocimiento de la amenaza sísmica y el grado de exposición provocó que muchas personas quedaran atrapadas y murieran.

Otra de las afectaciones que tenemos como distrito, suscitó el 5 de marzo de 1987, donde dos terremotos (Ms=6,1 a las 20:54 tiempo local y Ms=6,9 a las 23:10 tiempo local) ocurrieron a lo largo de las laderas orientales de los Andes al NE del Ecuador. Los epicentros fueron localizados en la Provincia de Napo, aproximadamente 100 km al ENE de Quito y 25 km al N del volcán El Reventador. El sismo de las 23:10 fue sentido en un área de al menos 93 000 km2.

Las pérdidas económicas y sociales originadas directamente por las sacudidas de los terremotos fueron pocas en comparación con los efectos catastróficos producidos por los grandes derrumbes en masa e inundaciones en el área cercana al volcán El Reventador.

Todas las pérdidas de vida asociada con el evento ocurrieron en la Provincia de Napo, la estimación más común del número de muertos fue de alrededor de 1000. Quienes perdieron sus vidas fueron sorprendidos por los deslizamientos o fueron arrastrados por los ríos repletos de flujos de escombros de suelos saturados, restos de rocas y vegetación de los empinados flancos volcánicos. Las víctimas fueron generalmente residentes de plantaciones o pequeños asentamientos localizados en las colinas o en las planicies de inundación ubicadas entre Baeza y Lumbaquí.

Deslizamientos de rocas y tierra, avalanchas de escombros y flujos de lodo inundaron esta zona oriental de los Andes produciendo la destrucción o rotura de aproximadamente 70 km del oleoducto trans-ecuatoriano y de la única carretera entre Quito y los bosques lluviosos y campos petrolíferos ecuatorianos. Las pérdidas económicas fueron estimadas en mil millones de dólares; los efectos de la amplia afectación sobre el desarrollo agrícola e hidroeléctrico de la región fueron difíciles de evaluar, pero indudablemente muy grandes.

Los deslizamientos de las laderas inducidos por los terremotos fueron bastante fluidos, debido a que 600 mm de lluvia cayeron en la región durante el mes anterior a dichos sismos. Los suelos superficiales tenían un alto contenido de humedad.



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3. Información General

3.1. Día de realización

14 de mayo de 2018

3.2. Lugar de realización

Zona 2 – Dirección Distrital 17D10 Cayambe - Pedro Moncayo – SALUD “Centro de Salud La Esperanza”

3.3. Tipo de simulacro

Simulacro del sector Salud. (Simulacro Parcial Avisado).

3.4. Instituciones involucradas

Ministerio de Salud Pública.

Organismos de Socorro de los distritos involucrados. (SIS ECU-911, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional).

Equipos de Observadores y Evaluadores. (Coordinaciones zonales 2).

GADM´s Pedro Moncayo.

3.5. Horas de realización

14H30 - 15H30 4. Descripción del evento

El día lunes 14 de mayo 2018, siendo las 14:29 se registra un sismo, de magnitud 6.9, con una duración de 25 segundos a una prof.: 25 Km, Latitud: 0.137881 y Longitud: - 77.516673, según el reporte del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, frente a este evento SGR activa los COE Provinciales. Ante la magnitud del evento hubo cristales rotos, estanterías caídas. Razón por la cual se evacua al personal de la unidad, usuarios externos y se procede a la activación de los EPR con la finalidad de que se realice un EDAN de la infraestructura del centro de salud y para la toma de decisiones. Ante la eventualidad se reportan las siguientes afectaciones en las Unidades Operativas:

Cantón: Pedro Moncayo.

1. Centro de Salud La Esperanza



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5. Objetivos

5.1. Objetivo General

Proporcionar los lineamientos técnico, operativos y administrativos, para el desarrollo del ejercicio de simulación y simulacro de un sismo en el Centro de Salud “La Esperanza”

5.2. Objetivos Específicos

Medir la capacidad de Respuesta del personal de gestión de riesgos el Centro de Salud "La Esperanza" a través de la evaluación de los Planes para Emergencias y Desastres del Centro de Salud y verificar la aplicación de los protocolos en el manejo de víctimas en masa.

Identificar las capacidades de respuesta tanto en el ámbito operativo como en la toma de decisiones en los diferentes niveles de prestación de servicios.

Medir la capacidad de gestión y coordinación de los recursos y capacidades disponibles en territorio con la finalidad de continuar con la prestación de servicios.

6. Etapa de Planificación

Tabla N° 1. Actividades de planificación del ejercicio de simulación y simulacro Actividad Responsable Lugar de Ejecución Fecha de Ejecución

Elaboración del cronograma de actividades. Dra. Betty Almeida C.S. La Esperanza 05/04/2018

Elaboración del guion del simulacro. Dra. Betty Almeida C.S. La Esperanza 05/04/2018

Presentación del borrador del guion del simulacro. Distrito 17D10 Dirección Distrital

17D10

07/04/2018

Revisión del guion Ing. Edwin Imbaquingo

Distrito 17D10 07/04/2018

Coordinaciones intra e interinstitucionales. CZ2 y Direcciones

Distritales17D10

Direcciones

Distritales17D10

09/04/2018

Reunión de Instituciones involucradas. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10

Direcciones

Distritales 17D10

09/04/2018

Gestión de necesidades logísticas. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10

Direcciones

Distritales 17D10

09/04/2018

Reunión de coordinación de actividades para Simulación. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10


17D10

10/04/2017

Simulación. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10


17D10

11/05/2017

Informe de resultados de la simulación. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10

Direcciones

Distritales 17D10

11/04/2018

Reunión de verificación previa al simulacro. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10


17D10

11/04/2018

Simulacro. CZ2 y Direcciones

Distritales 17D10


17D10

14/04/2018

Elaborado: Distrito 17D10

7. Etapa de ejecución

7.1. Hipótesis

El Plan para Emergencias y Desastres del Centro de Salud La Esperanza y las coordinaciones intra e

interinstitucionales fueron adecuados y oportunos ante la el sismo de 6.9 que generaron pérdidas

materiales en el Parroquia La Esperanza.



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7.2. Descripción de los lugares donde se va a realizar.

Cantón: Pedro Moncayo.

Parroquias:

La Esperanza.

1. Centro de Salud La Esperanza – MSP.

Figura: Epicentro del Sismo. Fuente. IG

https://www.google.com.ec/maps/place/0%C2%B002'24.4%22N+78%C2%B014'57.9%22W/@-0.0454885,-79.6454063,7.97z/data=!4m5!3m4!1s0x0:0x0!8m2!3d0.040102!4d-78.24941

Establecimiento Víctimas Evaluador.

Centro de Salud Malchinguí (incendio en el área de cocina, caída

de estanterías y equipos)

1 verde debido a la caída de

equipos) Gestión de Riesgos

8. Guion

Tabla. Desarrollo del Guion

Hora

Prevista

Hora

Ejecutada Actividad Verificable

Lugar de

desarrollo Responsable

14:29:54

En la parroquia La Esperanza del cantón Pedro

Moncayo se siente un temblor que es reportado de

inmediato por el Centro de Salud La Esperanza de la

Dirección Distrital 17D10 – CAYAMBE – PEDRO

MONCAYO - SALUD

WhatsApp:

Temblor

Parroquia

La

Esperanza

Administradora

Técnica

14H29:59

De inmediato el Instituto Geofísico Instituto

Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Sismo

ID: ihepn2017ten manual 2017/11/23 09:59:54 TL

Magnitud 6.9 Prof: 15 Km, Tena Latitud: 0.137881

Longitud: -77.516673, Duración: 25 segundos

WhatsApp:

Informe

Previo

Quito IG EPN

14:00:00

En el Centro de Salud La Esperanza se activa el

sistema de alerta de sismo, por los que se procede a

evacuar a todas las personas que se encuentran

dentro de las instalaciones.

WhatsApp:

Fotografías

Centro de

Salud

Administradora

Técnica



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14:35:00

Se recibe reportes de que se concluyó la evacuación

total del Centro de Salud La Esperanza,

WhatsApp:

Información

y

fotografías

Centro de

Salud

Administradora

Técnica

14:38:00

Notificación mediante chat Sala de Situación

Nacional del evento a las autoridades del MSP, y

generación del informe de situación con los

elementos mencionados por el IGPN y SGR.

WhatsApp:

Informe

Centro de

Salud

(Punto Focal GR)

Sala situacional

DNGR

14:40:00

Activación de CGR cantonales y en alerta CGR

provincial y nacional (Cumplimiento de

procedimiento)

WhatsApp:

(Unidades

Operativas)

Distrito

17D10

GAD Pedro

Moncayo

14:40:05

Directores de UO reportan lesionados e incendio. WhatsApp

y Radio

Centro de

Salud

Administradora

Técnica

14:40:25

Radio operador reporta a ECU-911 sobre

lesionados (2 lesionados) e incendio (6 UO),

procede realizar el árbol de llamadas a los

integrantes del CGR y dar aviso de la Emergencia.

WhatsApp

y Radio

Centro de

Salud

Administradora

Técnica

14:45:25

Unidades de rescate atienden a lesionados en

coordinación con la brigada de Primeros Auxilios y

marca su zona de triaje de urgencias.

Fotografías Centro de

Salud Brigadas

14:46:00

Personal de Bomberos y Seguridad, llegan en

apoyo a los brigadistas contra incendios y de UO

y controlan el incendio.


Salud Brigadas

14:50:00

El jefe de la brigada de primeros Auxilios o

Director informa la cantidad de lesionados y el

estado en que se encuentran, si fueron o no

trasladados a un hospital.

WhatsApp

y Radio

Centro de

Salud Brigadas

14:57:00

El Administrador Técnico reporta que el incendio

fue controlado e informa la cantidad de personal

que apoyo en el incendio.

WhatsApp

y Radio

Centro de

Salud Brigadas

15:00:00

El Administrador Técnico dispone realizar la

revisión de los establecimientos y detectar los

daños estructurales que se hayan presentado por

consecuencia del movimiento telúrico.

WhatsApp:

Información

y

fotografías

Centro de

Salud

Administrador

Técnico

15:05:00

Brigadistas informan la situación en que se

encuentran y las condiciones del inmueble y el

control del incendio.


Salud Brigadas

15:15:00

Administrador Técnico se reúne con brigadistas y

realiza un análisis de las acciones ejecutadas y da

por terminado el simulacro agradeciendo la

participación de los involucrados.


Salud

Administrador

Técnico

15:21:00

Informe de seguimiento por parte de la

Administradora Técnica a Distrito

WhatsApp:

Informe

Preliminar

Centro de

Salud

Administrador

Técnico

15:25:00

Se recibe a pacientes en Centro de Salud

Tabacundo Fotografías

Centro de

Salud

Tabacundo

Unidades de

Recepción

15:25:00

Fin del Simulacro Fotografías Centro de

Salud

Administrador

Técnico

15:30:00

Reunión para sistematización de resultados de

evaluación técnica del simulacro y estrategias de

mejoramiento a los planes de contingencia.


Salud

Administrador

Técnico

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