guillermo padrÉs elias c o n s i d e r a n d o .1 guillermo padrÉs elias, gobernador del estado

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    GUILLERMO PADRS ELIAS, Gobernador del Estado de Sonora, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 79, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, y con fundamento en lo establecido en los artculos 6 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora y 193 Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora, y

    C O N S I D E R A N D O

    Que el da 25 de septiembre de 2008 se public en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado la Ley No. 171 del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora, que tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar mediante la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;

    Que el Ttulo Tercero de la mencionada Ley prev como parte de la preservacin, conservacin y administracin de la biodiversidad a las reas naturales protegidas como zonas territoriales de ambientes naturales que albergan una gran variedad de especies, ricas en biodiversidad, diversidad gentica y procesos evolutivos, que al declararse como tales deben sujetarse a regmenes especiales de manejo, intensidad de uso y proteccin;

    Que en Sonora se reconocen 53 distintos tipos de vegetacin, se estima una riqueza de hasta 6,000 formas de especies de flora potenciales y se han identificado 230 formas de mamferos terrestres, 533 formas de aves, 210 formas diferentes de reptiles, 38 formas de anfibios, ms de 875 especies de peces; 8 formas de reptiles marinos y diversos mamferos marinos; especies todas ellas que habitan en zonas que deben declararse como reas naturales protegidas para ser objeto de preservacin;

    Que la prdida de ecosistemas por incendios, desmontes, plagas, apertura o ampliacin de centros de poblacin, el desarrollo productivo, la erosin y la salinidad, produce una alteracin funcional y una fragmentacin de la estructura de dichos ecosistemas, y crea barreras de dispersin para muchas especies, poniendo en peligro su persistencia y los servicios ambientales y ecolgicos que estos ecosistemas otorgan a la biodiversidad y a los seres humanos;

    Que en virtud de la magnitud de esta problemtica, en el Ttulo Tercero de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado se incluyen preceptos que regulan con mayor eficacia las reas naturales protegidas, mismas que para su cabal aplicacin en beneficio de la biodiversidad de los ecosistemas, de los pobladores de estas zonas sujetas a proteccin o cercanas a ellas y del Estado deben ser desarrolladas a travs de disposiciones reglamentarias;

    Que por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente:

    REGLAMENTO DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE SONORA EN MATERIA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

    TITULO PRIMERO

    DISPOSICIONES GENERALES

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    CAPTULO I

    DEL OBJETO DEL REGLAMENTO

    ARTCULO 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora en lo relativo al establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas de competencia estatal.

    ARTCULO 2.- La aplicacin de este Reglamento corresponde al Ejecutivo Estatal por conducto de la Comisin de Ecologa y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables en el mbito de su competencia.

    ARTCULO 3.- Para los efectos de este Reglamento se estar a las definiciones que se contienen en la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora, as como a las siguientes:

    I. Administracin: Ejecucin de actividades y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservacin y preservacin de las reas naturales protegidas, a travs del manejo, gestin, uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros con los que se cuente;

    II. Autoconsumo: Aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados extrados del medio natural sin propsitos comerciales, con el fin de satisfacer las necesidades de alimentacin, energa calorfica, vivienda, instrumentos de trabajo y otros usos tradicionales por parte de los pobladores que habitan en el rea natural protegida;

    III. Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio ecolgico;

    IV. Comisin: La Comisin de Ecologa y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora;

    V. Comit: El Comit Estatal de reas Naturales Protegidas;

    VI. Estudios previos justificativos: Los estudios y anlisis de justificacin que validan el establecimiento de un rea natural protegida y debern contener la informacin general del rea que se trate, adems de la evaluacin ambiental, el diagnstico y la propuesta de manejo de la misma;

    VII. Ley: La Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora;

    VIII. Manejo: Conjunto de polticas, estrategias, programas y regulaciones establecidas con el fin de determinar las actividades y acciones de conservacin, proteccin, aprovechamiento sustentable, investigacin, produccin de bienes y servicios, restauracin, capacitacin, educacin, recreacin y dems actividades relacionadas con el desarrollo sustentable en las reas naturales protegidas;

    IX. Monitoreo: Proceso sistemtico de evaluacin de factores ambientales y parmetros biolgicos;

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    X. Programa de manejo: Instrumento rector de planeacin y regulacin que establece las actividades, acciones y lineamientos bsicos para el manejo y la administracin del rea natural protegida;

    XI. Registro: El Registro Estatal de reas Naturales Protegidas;

    XII. Zona de influencia: Superficies aledaas a la poligonal de un rea natural protegida que mantienen una estrecha interaccin social, econmica y ecolgica con sta.

    CAPTULO II

    DE LAS CATEGORAS DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

    ARTCULO 4.- En trminos del artculo 46, 47 y 48 de la Ley, se consideran reas naturales protegidas del territorio estatal, las siguientes categoras:

    I.- Reservas y parques estatales;

    II.- Zonas de restauracin; y

    III.- reas de conservacin.

    Las reas naturales protegidas consideradas en el presente Reglamento no podrn establecerse en zonas previamente declaradas como reas naturales protegidas de competencia federal.

    En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevos centros de poblacin, ni la ampliacin de los ya constituidos dentro de dichas reas.

    ARTCULO 5.- Las reservas y parques estatales estatales se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel estatal, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del hombre o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies prioritarias o representativas de la biodiversidad estatal incluyendo a las consideradas, raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.

    Los parques naturales sern estensiones menores de 5 mil hectreas y las reservas estatales mayores de esa medida.

    ARTCULO 6.- Las reas naturales protegidas bajo la categora de zonas de restauracin son aquellos sitios que presentan procesos acelerados de desertificacin y degradacin que impliquen la prdida de recursos de difcil regeneracin, recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a sus ecosistemas o sus elementos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 78 de la Ley.

    ARTCULO 7.- Las reas naturales protegidas bajo la categora de reas de conservacin son las previstas por el artculo 70 de la Ley que se constituyen de manera voluntaria por sus propietarios o poseedores para destinarlas a acciones de preservacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad, en los trminos dispuestos por el artculo 68 de la misma

    TITULO SEGUNDO

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    DE LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS ESTATALES

    CAPTULO I

    DISPOSICIONES GENERALES

    ARTCULO 8.- La administracin de las reas naturales protegidas se efectuar de acuerdo a su categora de manejo de conformidad con lo establecido en la Ley, el presente Reglamento, el Decreto que contenga la declaratoria que las establezca, el programa de manejo y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

    ARTCULO 9.- En la administracin de las reas naturales protegidas, se debern adoptar:

    I. Lineamientos, mecanismos institucionales, programas, polticas y acciones destinadas a:

    a) La conservacin, preservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas, hbitat crticos y de la biodiversidad;

    b) El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;

    c) La inspeccin y vigilancia;

    II. Medidas relacionadas con el financiamiento para su operacin;

    III. Instrumentos para promover la coordinacin entre los distintos niveles de gobierno, as como la concertacin de acciones con los sectores social y privado, y

    IV. Acciones tendientes a impulsar la educacin y cultura ambiental, la investigacin cientfica y la formacin del personal tcnico de apoyo.

    ARTCULO 10.- Las reas naturales protegidas a que se refiere este Reglamento, salvo las reas de conservacin, sern administradas directamente por la Comisin. La Comisin podr, una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo, otorgar a los ejidos, comunidades agrarias, grupos y organizaciones sociales y empresariales, pueblos indgenas, universidades, centros