Seminario Internacional de Restauracin de Ros. Madrid, 19-21 de septiembre de 2006 International Symposium on River Restoration. 19-21 September 2006, Madrid (Spain)

Universidad Politcnica de Madrid (Technical University of Madrid, Spain) 1

EL PAPEL DEL VOLUNTARIADO EN LA RESTAURACIN DE LOS ROS

Guido Schmidt & Beln Fernndez

WWF / ADENA, Espaa Gran Va de San Francisco, 8 Esc. D.

28005 Madrid

1.- WWF/Adena y el Voluntariado

WWF/Adena es la delegacin espaola del Fondo Mundial para la Naturaleza, una de las organizaciones internacionales y no gubernamental dedicadas a la Conservacin de la Naturaleza ms importantes.

Cuenta con ms de 5 millones de miembros que colaboran en el desarrollo de ms de 10.000 proyectos y campaas de conservacin, en ms de 130 pases de todo el planeta, movilizando a la opinin pblica, influyendo en los gobiernos para que mejoren sus polticas ambientales y promoviendo la educacin ambiental.

WWF/Adena tiene una larga trayectoria y experiencia en promover la participacin de la sociedad y en desarrollar programas de voluntariado para la proteccin y conservacin de la naturaleza. Con voluntarios ha realizado acciones de restauracin forestal, apoyo a la vigilancia, censos, limpiezas, restauracin de hbitats, actividades de participacin y sensibilizacin, etc., sin olvidar la motivacin y formacin de los voluntarios.

Adems, desde hace diez aos cuenta con una Red de Grupos formada por los socios ms activos de la organizacin, con los que ha podido cumplir esa mxima ambiental de Piensa globalmente y acta localmente. Con ellos WWF/Adena llega a actuar sobre problemas ambientales ms locales, de su entorno ms cercano, formando una estructura territorial que le permite llegar a la sociedad de forma ms directa.

WWF/Adena entiende el voluntariado ambiental como una accin directa de las personas para la conservacin, pero tambin un proceso por el que las personas cambian su actitud para asumir un papel ms activo en la solucin de los problemas ambientales que nos afectan. Y para que se d este proceso es fundamental disear los programas de voluntariado con un componente formativo y de sensibilizacin fuerte.

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2.- El Voluntariado en la restauracin de ros

Los ros y bosques de ribera son aquellos ecosistemas que estn sufriendo una ms acelerada regresin de su extensin y calidad en los ltimos 30 aos, con el consiguiente perjuicio para las especies de estos ecosistemas y para el agua. Por tanto, las actividades de conservacin y mejora para este tipo de hbitat son prioritarias, y WWF/Adena considera til asegurarlo tambin a travs de la participacin de la sociedad.

Sin participacin no es posible conservar, y el xito de la implantacin de normativas como la Directiva Marco del Agua (DMA) depende tambin de la implicacin de la sociedad civil en la gestin del agua y la conservacin de los ecosistemas de agua dulce. Esta participacin e implicacin empieza por acercar a la sociedad a los ros, su problemtica, y darles la oportunidad de participar activamente en su conservacin.

Por ello, la DMA incluye entre sus previsiones varias formas de participacin (informacin, consulta y participacin activa) no slo para el proceso planificador sino para toda la implementacin de la Directiva. Ampla, igualmente, la participacin de los usuarios (econmicos) del agua a todos los interesados.

La experiencia de WWF/Adena demuestra que a travs de Programas de Voluntariado se puede contribuir a que la sociedad en general y las personas cuya vida gira ms directamente en torno a los ros, se impliquen en tareas directas de mejora y conservacin de los hbitat fluviales, poniendo en valor los beneficios de los ros.

Por la importancia que adjudica a estos Programas, WWF/Adena apoya expresamente al Grupo de Trabajo Protocolo para el Diseo e Implementacin de Programas de Voluntariado Ambiental en el Dominio Pblico Hidrulico en el marco del Plan Nacional de Restauracin del Dominio Pblico Hidrulico que se encuentra en fase de elaboracin por parte de la Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente.

Como punto de partida WWF/Adena ha elaborado un estudio previo sobre las iniciativas en marcha de Programas de Voluntariado en la conservacin de ros, pues ya hay muchas y diferentes experiencias en este sentido. Para ello elabor un cuestionario que distribuy entre ms de 50 entidades, y con la respuesta de 30 de ellas compil todos los datos, informacin que servira de base para el paso siguiente.

En segundo lugar, seleccion diferentes expertos con la Direccin General del Agua que podran formar parte de un Grupo de Trabajo, constituido por personas de diferentes sectores del mundo de la conservacin de cuencas hidrogrficas y del voluntariado ambiental. Este grupo est trabajando en reuniones de trabajo facilitadas por WWF/Adena en las que, a travs de herramientas participativas como tormentas de ideas, diagramas, etc., se van definiendo los contenidos del Protocolo de Voluntariado, que ser redactado por WWF/Adena. El fin ltimo del protocolo es contar con un Marco que permita diseas, implementar y evaluar buenas prcticas de voluntariado ambiental en el Dominio Pblico Hidrulico, integradas en el Plan Nacional de Restauracin del DPH.

Los objetivos del mismo:

Establecer recomendaciones y pautas para:

Establecer principios metodolgicos para desarrollar buenas prcticas de voluntariado ambiental en DPH (Anlisis, Diseo, Ejecucin, Difusin, seguimiento y evaluacin).

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Conservar y mejorar el patrimonio natural y cultural del D.P.H. en el marco de un desarrollo sostenible.

Promover la participacin ciudadana a travs de grupos y entidades de voluntariado, para el conocimiento, diagnstico y mejora de los sistemas fluviales.

Fomentar la coordinacin entre todos los agentes implicados. Sensibilizar sobre los valores socio-ambientales de los sistemas fluviales.

Una vez que se tenga el borrador de este documento, a finales de noviembre el Grupo de Trabajo organizar un Seminario para presentarlo, incorporar nuevas aportaciones, y validarlo. Los destinatarios de este encuentro sern gestores, tcnicos de Confederaciones Hidrogrficas, investigadores, asociaciones conservacionistas que trabajen en el mbito de la conservacin de ros, y los representantes de los sectores socioeconmicos que tengan que ver con las cuencas hidrogrficas.

A partir del prximo ao, en el 2007, La Direccin General del Agua promover y financiar la puesta en marcha de experiencias piloto de voluntariado en el DPH en las diferentes Cuencas de su competencia, siguiendo los criterios del Protocolo.

3.- Situacin actual: Qu se est haciendo?

Partiendo de los resultados del estudio previo realizado por WWF/Adena sobre las experiencias de voluntariado en ecosistemas fluviales, podemos destacar los siguientes puntos de estas experiencias:

3.1.- Promocin y financiacin

Existen numerosas iniciativas, siendo las ONG las principales promotoras, aunque tambin se encuentran administraciones autonmicas, fundaciones, obras sociales y otras plataformas sociales entre las promotoras.

Muchos de estos programas cuentan con financiacin pblica, aunque tambin una parte significativa se financia con fondos privados de la entidad promotora.

3.2.- Metodologa

En cuanto a modelos de programas, la mayora son proyectos locales y redes de voluntarios. La duracin media de estas experiencias es de 4 aos, aunque las respuestas han sido muy

variables, contemplndose desde unos meses hasta 5 aos de duracin.

Muchas de las iniciativas cuentan con plan de formacin y materiales de apoyo, como guas y manuales.

Ms de la mitad de las iniciativas no cuenta con un Plan de difusin claro, y las que cuentan con l utilizan boletines, web, edicin de material divulgativo peridico.

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En la mayora de las experiencias no se est dando el grado ptimo de coordinacin con las Administraciones y agentes clave con competencias e intereses en los ros.

3.3.- Objetivos y tipos de actuacin de los programas estudiados:

Los objetivos que persiguen estos programas son muy diversos, pero cabra destacar: la promocin de la participacin en la de conservacin de ros; la conservacin y restauracin de los ecosistemas fluviales mejorando la calidad del hbitat; la concienciacin y sensibilizacin de la sociedad; y conocimiento y diagnstico del estado ambiental de los ros.

Hay una gran dispersin en cuanto a los campos de actuacin, y el tipo de actuaciones ms citadas son: Actuaciones en ribera, destacando tambin las actuaciones en cauce (la mayora limpiezas, pero existen algunos casos de colocacin de deflectores, rastrillado de frezaderos, etc.) y actividades de apoyo a la vigilancia y seguimiento. Muchas de las experiencias contemplan actuaciones con poblacin del entorno.

3.5.- Resultados a destacar

Los resultados que las entidades han destacado de estas experiencias son: o Aumento de la biodiversidad (flora y fauna) o Mejora en la relacin con entidades locales y administraciones que tienen una mejor

predisposicin a llevar a cabo distintas propuestas

o Mejora del estado ambiental de las zonas de actuacin o Mejora de hbitat para poblaciones o Produccin de planta o Sensibilizacin de la poblacin local o Tiene ms importancia el impacto social que la conservacin

4.- Qu puede hacer el voluntariado para la conservacin de nuestros ros?

Nos parece interesante comentar que el Grupo de Trabajo para la elaboracin de un protocolo de voluntariado en DPH ha identificado las actividades de restauracin de ros en las que se pueden implicar voluntarios. Podemos hablar de 4 grandes grupos:

1. Actividades de diagnstico y evaluacin (como identificacin de impactos, de tramos a deslindar, denuncia, valoracin del estado del ro, recogida de datos antes, durante y despus de las actuaciones, etc.)

2. Actividades de conservacin y mejora (como mejora de las formaciones vegetales, limpiezas del ro, eliminacin de especies de flora y fauna exticas, consolidacin y estabilizacin de mrgenes, seguimiento de la biodiversidad, eliminacin de presiones impactantes, etc.

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3. Actividades de informacin y sensibilizacin (campaas de sensibilizacin sobre el estado del ro y las propuestas de mejora a travs de los propios voluntarios, sensibilizacin sobre el uso racional del recurso agua, realizacin de encuestas, etc.)

4. Actividades de Restauracin del Patrimonio y de Uso Pblico (como restauracin de senderos y sealizacin, recuperacin del patrimonio construido, pequeas obras de infraestructura de uso pblico, etc.)

5.- Conclusiones finales: Buenas prcticas para el Voluntariado en Ros

Segn la experiencia de WWF/Adena y aprendiendo del estudio previo realizado entre las entidades, podemos dar una serie de consejos para garantizar el xito de los programas de voluntariado en ros:

o Dinamizar y sensibilizar a la poblacin del entorno, implicndoles directamente en los programas de voluntariado o bien invitndoles a participar en jornadas participativas e informativas, talleres de capacitacin con agentes clave como usuarios de la cuenca, etc.

o Difundir las actividades con ayuda de los voluntarios y de medios de comunicacin para calar en la sociedad con el mensaje.

o La implicacin de los municipios del entorno de actuacin. o La coordinacin con todas las administraciones competentes (Organismos de Cuenca,

Comunidades Autnomas, etc.), implicndoles en la definicin, supervisin y seguimiento de los proyectos.

o La integracin de los criterios que se establezcan en el Plan Nacional de Restauracin del DPH y los Planes de Gestin que afecten a la zona de actuacin.

o Asegurar una evaluacin de los programas que adems garanticen un seguimiento y mantenimiento de las actuaciones de los voluntarios.

o Incluir programas de formacin que capaciten al propio voluntario para el correcto desarrollo de los proyectos, as como para convertirles en personas ms ambientalmente responsables y activos.