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Eunomos, il software per la gestione di inventari normativi online, con aggiornamento e classificazione automatica delle norme

Guido BoellaDipartimento di Informatica - Università di Torino

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Aggiornamento normativo e classificazione delle norme

• Imprese e pubbliche amministrazioni per operare correttamente devono avere a disposizione la normativa aggiornata e classificata in base ai vari settori operativi.

• Devono poterla mettere a disposizione degli utenti, ad es. su web.

• Sovrapproduzione normativa e molteplicità delle fonti – da UE fino a regioni e comuni – rendono questo compito difficile.

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Inventari normativi

“Un inventario normativo deve permettere di: • inserire in un database i testi delle norme in maniera strutturata per

evidenziare adempimenti e sanzioni;• creare delle classificazioni personalizzate con relazioni o tag; • indicare le relazioni con altre norme; • ricercare una norma secondo qualche criterio ed in modo full text;La parte più impegnativa del lavoro (oltre che tenersi aggiornati sulle

nuove disposizioni dalle varie fonti normative) è creare una classificazione coerente.”

Da “Rischio e controllo della conformità: serve il Compliance Manager” Ivan Maffioli

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Portali per l’accesso a database di norme

• Portali nazionali (Normattiva) e regionali (Arianna per il Piemonte) mettono a disposizione gratuitamente normativa aggiornata e i testi coordinati.

• Editori forniscono servizi di aggiornamento con classificazione generale.

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Questi strumenti non soddisfano le seguenti necessità:

• Non permettono di classificare le norme in base ai settori di attività.

• Non considerano tutte le fonti normative, in particolare quelle locali.

• Non permettono di integrare con queste informazioni i regolamenti e le circolari interne.

• Non permettono di individuare i documenti aziendali per cui queste norme sono rilevanti.

• Non permettono di pubblicare automaticamente gli articoli delle norme rilevanti per i diversi settori su un sito web istituzionale o aziendale.

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Eunomos: aggiornamento

• Documentale per testi di legge e documenti interni che fanno riferimento a leggi.

• Aggiornamento automatico quotidiano tramite harvesting di portali gratuiti ma anche inserimento manuale di norme e regolamenti non presenti su portali per assicurare la completezza.

• Creazione di classificazione personalizzata di norme a livello di commi e lettere secondo settori di attività dei diversi uffici.

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Eunomos: classificazione• Classificazione automatica delle nuove norme rispetto a

quelle presenti nelle diverse categorie della classificazione tramite analisi riferimenti e vicinanza semantica.

• Estrazione automatica di terminologie e possibilità di creare ontologie dei concetti di un dominio collegati automaticamente agli articoli in cui compaiono (tramite Legal Taxonomy Syllabus).

• Estrazione dal database dei documenti di un ufficio toccati da una nuova norma.

• Pubblicazione degli articoli rilevanti della normativa su web.

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Leggi in formato testuale• LEGGE 21 MAGGIO 1955 , n. 463 PROVVEDIMENTI PER LA COSTRUZIONE

DI AUTOSTRADE E STRADE E MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE. (PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE N.131 DEL 8 GIUGNO 1955)

• Preambolo LA CAMERA DEI DEPUTATI ED IL SENATO DELLA REPUBBLICA HANNO APPROVATO;IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICAPROMULGA LA SEGUENTE LEGGE:TITOLO I COSTRUZIONE DI AUTOSTRADE E STRADE

• …• ART. 11. LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO

UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I ANNESSE ALLA PRESENTE LEGGE.

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Leggi in XML<NIR> <Legge> <meta>

<pubblicazione tipo="GU" num="131" norm="19550608"/> <urn>urn:nir:stato:legge:1955-05-21;463</urn> </meta>

<tipoDoc>LEGGE </tipoDoc><dataDoc>21 MAGGIO 1955</dataDoc> <numDoc>463</numDoc> <titoloDoc>…MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE</titoloDoc> <articolato> <articolo id="art11"> <num>ART. 11. </num>

LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO <rif xlink:href="urn:nir:presidente.repubblica:decreto:1953-02- 05;39">DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39</rif>, SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I ANNESSE ALLA PRESENTE LEGGE</articolo>

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Differenza con strumenti per il legislatore

• Obiettivo non è supportare scrittura norme.• Obiettivo non è facilitare la costruzione del

testo coordinato.• Maggiore accettabilità errori.

• Condivide però tecnologie: xmlLeges Linker e Marker, applicazioni open source sviluppati da ITTIG CNR

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Come funziona: bootstrap

• Creare la classificazione dei domini di interesse per gli uffici e selezionarne uno.

• Cercare una norma che è rilevante per un dominio. Se non è in nessun repository online, inserirne il testo manualmente.

• Taggare gli articoli, commi o lettere che sono rilevanti per il dominio.

• Dall’elenco dei termini specifici del documento proposti dal sistema selezionare quelli rilevanti e/o inserirne altri.

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Come funziona: ricerca automatica testi rilevanti via riferimenti

• Il sistema a questo punto elabora il documento strutturato in XML e i termini e propone collegamenti con altri articoli, commi o lettere di altre norme:– Cerca quali articoli di altre norme fanno

riferimento alle parti della norma selezionate come rilevanti. Propone all’utente queste norme e se l’utente le tagga come rilevanti ricomincia ricorsivamente il processo

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Come funziona: ricerca automatica testi rilevanti per via semantica

• Non è sufficiente per via del problema dei riferimenti impliciti: si cambia una norma senza fare riferimento esplicito ad essa:– In base ai termini selezionati come rilevanti si cercano

altre norme che li contengano in un singolo articolo.– Vicinanza semantica fra le parti rilevanti della norma

e le altre.– Si utilizzano anche informazioni presenti su siti come

Normattiva in cui ci sono tabelle su aggiornamenti normativi impliciti.

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DECRETO-LEGGE 8 OTTOBRE 1976 , n. 691

MODIFICAZIONI AL REGIME FISCALE DI ALCUNI PRODOTTI

PETROLIFERI E DEL GAS METANO PER AUTOTRAZIONE ART.9. LE MISURE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE PREVISTE DALLA TARIFFA ALLEGATA ALLA LEGGE 27 MAGGIO 1959, N.356 …

LEGGE 27 MAGGIO 1959 , n. 356 MODIFICHE ALLE VIGENTI ALIQUOTE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE. ART. 1. LA TARIFFA C ALLEGATA ALLA LEGGE 21 MAGGIO 1955, N. 463 , È SOSTITUITA DALLA TARIFFA ANNESSA ALLA PRESENTE LEGGE.ART. 2. L'ART. 5 DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N 39 , …

LEGGE 21 MAGGIO 1955 , n. 463 PROVVEDIMENTI PER LA COSTRUZIONE DI AUTOSTRADE E STRADE E MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE. ART. 11. LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H …

Legge regionale 5 agosto 2002 , n. 20 . Art. 2. (Esenzione pagamento tassa automobilistica regionale per autoveicoli …) 1. A decorrere dal 1° gennaio 2003 sono esenti dal pagamento della tassa automobilistica regionale gli autoveicoli alimentati a gas metano gia' dotati di dispositivo per la circolazione con gas metano all'atto dell'immatricolazione e gli autoveicoli elettrici.

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953 , n. 39 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE ART. 5. MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLA TASSA PER GLI AUTOVEICOLILA TASSA DI CIRCOLAZIONE È STABILITA IN RAGIONE DI ANNO SOLARE. SALVO QUANTO DISPOSTO DALL'ARTICOLO SEGUENTE, IL RELATIVO PAGAMENTO DEVE ESSERE ESEGUITO IN UNA DELLE SEGUENTI FORME:a) PER L'INTERO ANNO SOLARE, CON DIRITTO ALLA RIDUZIONE DI UN VENTESIMO DELL'AMMONTARE DEL TRIBUTO DOVUTO;

Norme formano una struttura a rete grazie a riferimenti a norme o articoli precedenti.Ma ci sono norme che solo implicitamente si riferiscono a quelle precedenti

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DECRETO-LEGGE 8 OTTOBRE 1976 , n. 691

MODIFICAZIONI AL REGIME FISCALE DI ALCUNI PRODOTTI

PETROLIFERI E DEL GAS METANO PER AUTOTRAZIONE ART.9. LE MISURE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE PREVISTE DALLA TARIFFA ALLEGATA ALLA LEGGE 27 MAGGIO 1959, N.356 …

LEGGE 27 MAGGIO 1959 , n. 356 MODIFICHE ALLE VIGENTI ALIQUOTE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE. ART. 1. LA TARIFFA C ALLEGATA ALLA LEGGE 21 MAGGIO 1955, N. 463 , È SOSTITUITA DALLA TARIFFA ANNESSA ALLA PRESENTE LEGGE.ART. 2. L'ART. 5 DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N 39 , …

LEGGE 21 MAGGIO 1955 , n. 463 PROVVEDIMENTI PER LA COSTRUZIONE DI AUTOSTRADE E STRADE E MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE. ART. 11. LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H …

Legge regionale 5 agosto 2002 , n. 20 . Art. 2. (Esenzione pagamento tassa automobilistica regionale per autoveicoli …) 1. A decorrere dal 1° gennaio 2003 sono esenti dal pagamento della tassa automobilistica regionale gli autoveicoli alimentati a gas metano gia' dotati di dispositivo per la circolazione con gas metano all'atto dell'immatricolazione e gli autoveicoli elettrici.

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953 , n. 39 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE ART. 5. MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLA TASSA PER GLI AUTOVEICOLILA TASSA DI CIRCOLAZIONE È STABILITA IN RAGIONE DI ANNO SOLARE. SALVO QUANTO DISPOSTO DALL'ARTICOLO SEGUENTE, IL RELATIVO PAGAMENTO DEVE ESSERE ESEGUITO IN UNA DELLE SEGUENTI FORME:a) PER L'INTERO ANNO SOLARE, CON DIRITTO ALLA RIDUZIONE DI UN VENTESIMO DELL'AMMONTARE DEL TRIBUTO DOVUTO;

Norme formano una struttura a rete grazie a riferimenti a norme o articoli precedenti.Ma ci sono norme che solo implicitamente si riferiscono a quelle precedenti

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DECRETO-LEGGE 8 OTTOBRE 1976 , n. 691

MODIFICAZIONI AL REGIME FISCALE DI ALCUNI PRODOTTI

PETROLIFERI E DEL GAS METANO PER AUTOTRAZIONE ART.9. LE MISURE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE PREVISTE DALLA TARIFFA ALLEGATA ALLA LEGGE 27 MAGGIO 1959, N.356 …

LEGGE 27 MAGGIO 1959 , n. 356 MODIFICHE ALLE VIGENTI ALIQUOTE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE. ART. 1. LA TARIFFA C ALLEGATA ALLA LEGGE 21 MAGGIO 1955, N. 463 , È SOSTITUITA DALLA TARIFFA ANNESSA ALLA PRESENTE LEGGE.ART. 2. L'ART. 5 DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N 39 , …

LEGGE 21 MAGGIO 1955 , n. 463 PROVVEDIMENTI PER LA COSTRUZIONE DI AUTOSTRADE E STRADE E MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE. ART. 11. LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H …

Legge regionale 5 agosto 2002 , n. 20 . Art. 2. (Esenzione pagamento tassa automobilistica regionale per autoveicoli …) 1. A decorrere dal 1° gennaio 2003 sono esenti dal pagamento della tassa automobilistica regionale gli autoveicoli alimentati a gas metano gia' dotati di dispositivo per la circolazione con gas metano all'atto dell'immatricolazione e gli autoveicoli elettrici.

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953 , n. 39 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE ART. 5. MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLA TASSA PER GLI AUTOVEICOLILA TASSA DI CIRCOLAZIONE È STABILITA IN RAGIONE DI ANNO SOLARE. SALVO QUANTO DISPOSTO DALL'ARTICOLO SEGUENTE, IL RELATIVO PAGAMENTO DEVE ESSERE ESEGUITO IN UNA DELLE SEGUENTI FORME:a) PER L'INTERO ANNO SOLARE, CON DIRITTO ALLA RIDUZIONE DI UN VENTESIMO DELL'AMMONTARE DEL TRIBUTO DOVUTO;

Norme formano una struttura a rete grazie a riferimenti a norme o articoli precedenti.Ma ci sono norme che solo implicitamente si riferiscono a quelle precedenti

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DECRETO-LEGGE 8 OTTOBRE 1976 , n. 691

MODIFICAZIONI AL REGIME FISCALE DI ALCUNI PRODOTTI

PETROLIFERI E DEL GAS METANO PER

AUTOTRAZIONE ART.9. LE MISURE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE PREVISTE DALLA TARIFFA ALLEGATA ALLA LEGGE 27 MAGGIO 1959, N.356 …

LEGGE 27 MAGGIO 1959 , n. 356 MODIFICHE ALLE VIGENTI ALIQUOTE DELLA TASSA DI CIRCOLAZIONE SULLE AUTOVETTURE. ART. 1. LA TARIFFA C ALLEGATA ALLA LEGGE 21 MAGGIO 1955, N. 463 , È SOSTITUITA DALLA TARIFFA ANNESSA ALLA PRESENTE LEGGE.ART. 2. L'ART. 5 DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N 39 , …

LEGGE 21 MAGGIO 1955 , n. 463 PROVVEDIMENTI PER LA COSTRUZIONE DI AUTOSTRADE E STRADE E MODIFICHE ALLE TASSE AUTOMOBILISTICHE. ART. 11. LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H …

Legge regionale 5 agosto 2002 , n. 20 . Art. 2. (Esenzione pagamento tassa automobilistica regionale per autoveicoli …) 1. A decorrere dal 1° gennaio 2003 sono esenti dal pagamento della tassa automobilistica regionale gli autoveicoli alimentati a gas metano gia' dotati di dispositivo per la circolazione con gas metano all'atto dell'immatricolazione e gli autoveicoli elettrici.

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953 , n. 39 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE ART. 5. MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLA TASSA PER GLI AUTOVEICOLILA TASSA DI CIRCOLAZIONE È STABILITA IN RAGIONE DI ANNO SOLARE. SALVO QUANTO DISPOSTO DALL'ARTICOLO SEGUENTE, IL RELATIVO PAGAMENTO DEVE ESSERE ESEGUITO IN UNA DELLE SEGUENTI FORME:a) PER L'INTERO ANNO SOLARE, CON DIRITTO ALLA RIDUZIONE DI UN VENTESIMO DELL'AMMONTARE DEL TRIBUTO DOVUTO;

Ricostruzione dei legami a livello semantico: condivisione di termini e vicinanza semantica

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Come funziona: aggiornamento normativo

• Se una nuova norma compare su un portale o un nuovo testo è inserito nel sistema:– Viene automaticamente strutturato come gli altri in XML

individuando articoli e riferimenti.– Si verifica se il testo faccia riferimento a norme taggate

come rilevanti, o contiene termini rilevanti o è vicino semanticamente.

– Un alert viene inviato indicando che c’e’ una nuova possibile norma rilevante e in quali articoli. L’utente approva o rigetta il suggerimento.

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LEGAL KNOWLEDGE MANAGEMENT SYSTEM

LEGAL DOCUMENTMANAGEMENT SYSTEM

XMLLEGGI

ART. RILEVANTI

TERMINISYLLABUS

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5/2/21953 , n. 39 ART. 5. MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLA TASSA PER GLI AUTOVEICOLI

XML Parser

Riferimenti

Estrazione termini

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Eunomos come servizio per:

• Sistema di gestione documentale normativa online.• Aumentare funzionalità di sistemi di gestione

documentali esterni (e.g., Doqui) che contengano documenti che facciano riferimento a norme e che debbano essere aggiornati.

• Fornire aggiornamenti per sistemi di gestione rischi di compliance (e.g., Normageos di Augeos).

• Creazione siti web istituzionali che mettano a disposizione degli utenti le normative a cui deve sottostare un servizio offerto.

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Pubblicazione norme rilevanti• Presidente repubblica Decreto del 5 febbraio 1953, n. 39 • Legge del 21 maggio 1955, n. 463

– Articolo 11 – Articolo 13 – Articolo 14– Articolo 17

• Legge del 27 maggio 1959, n. 356 • Decreto del 8 ottobre 1976, n. 691

– Articolo 9– Articolo 23– Articolo 24

• Decreto del Ministero finanze del 27 dicembre 1997 • Circolare del 27 gennaio 1998, n. 30 • Legge della regione Piemonte del 5 agosto 2002, n. 20

– Articolo 2– Articolo 3– Articolo 4– Articolo 5, comma 1

• Risoluzione della regione Piemonte del 11 gennaio 2010, n.4 – Articolo 1, paragrafo

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Preview• Presidente repubblica Decreto del 5 febbraio 1953, n. 39 • Legge del 21 maggio 1955, n. 463

– Articolo 11 – Articolo 13 – Articolo 14– Articolo 17

• Legge del 27 maggio 1959, n. 356 • Decreto del 8 ottobre 1976, n. 691

– Articolo 9– Articolo 23– Articolo 24

• Decreto del Ministero finanze del 27 dicembre 1997 • Circolare del 27 gennaio 1998, n. 30 • Legge della regione Piemonte del 5 agosto 2002, n. 20

– Articolo 2– Articolo 3– Articolo 4– Articolo 5, comma 1

• Risoluzione della regione Piemonte del 11 gennaio 2010, n.4 – Articolo 1, paragrafo

ART. 11.LE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I DELL'ALLEGATO 1, AL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULLE TASSE AUTOMOBILISTICHE, APPROVATO CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 5 FEBBRAIO 1953, N. 39 , SONO SOSTITUITE RISPETTIVAMENTE DALLE TARIFFE A, B, C, D, E, F, G, H ED I ANNESSE ALLA PRESENTE LEGGE.

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Nota bene: per motori a

vapore si intende …

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A che punto siamo

• Eunomos è applicazione web realizzata in PHP, Ajax, DB PostgreSQL, C++ (spider per harvesting).

• Prototipo funzionante online con database di migliaia di leggi nazionali.

• Rimane da sviluppare: – collegamento con Arianna e altri portali;– estrazione automatica terminologia;– valutazione sistema di vicinanza semantica.

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Conclusioni

• Eunomos è un nuovo software per la gestione di documenti normativi.

• Funzionalità:– Inventari normativi online.– Aggiornamento quotidiano.– Classificazione automatica di norme.– Analisi riferimenti normativi e vicinanza semantica

fra norme.– Collegamento con ontologia.