دلــــيــــــل ال�صـحــــافــــي

العملي لتغطية

االنـتـخـــابـــــات

مرا�سلون بال حدود47، �شارع الفيفيان 75002، باري�س

الهاتف: 84 84 83 44 1 )33(الفاك�س: 51 11 23 45 1 )33(

rsf@rsf.org :البريد االلكترونيwww.rsf.org :الموقع االلكتروني

للفرانكفونية الدولية المنظمة 19ـ21 �سارع بو�سكي 75007، باري�س

الهاتف: 00 33 37 44 1 )33(الفاك�س: 98 14 79 45 1 )33(

oif@francophonie.org :البريد االلكترونيwww.francophonie.org :الموقع االلكتروني

هيرفي باراكاند )Hervé Barraquand(، الم�سوؤول عن برنامج »حرية ال�سحافة والتعدد في و�سائل الإعالم«

مارتين اآن�ستيت )Martine Anstett(، رئي�سة ق�سم، مندوبية ال�سالم والديمقراطية وحقوق الإن�سان،

للفرانكفونية الدولية المنظمة 19-21 �سارع بو�سكي 75007، باري�س

www.francophonie.org :الموقع اللكتروني oif@francophonie.org :البريد اللكتروني

اآمبرواز بيير )Ambroise Pierre(، الم�سوؤول عن مكتب اإفريقيامرا�سلون بال حدود

47، �سارع لفيفيان 75002، باري�س

rsf@rsf.org :البريد اللكتروني // www.rsf.org :الموقع اللكتروني

4 تقدمي

7 مقدمة

9 القواعد املطبقة على ال�صحــافيني .111 الحقفيحريةالراأيوالتعبير 1.1

15 واجب اإخبار الناخبين 2.1

17 دقةالمعلوماتوالتحققمنها 3.1

19 التوازنوالحيادوالنزاهة 4.1

22 اال�ستقالليةواال�ستقامة 5.1

25 الم�سوؤوليةاالجتماعية 6.1

29 اخل�صائ�ص املميزة للعملية االنتخابية .231 االإطارالقانونيلالنتخابات 1.2

33 ت�سجيلالناخبين 2.2

35 االإدارةاالنتخابية 3.2

37 المر�سحونواالأحزابال�سيا�سية 4.2

39 اال�ستفادةمنو�سائلاالإعالمعلىاأ�سا�سعادل 5.2

42 المرحلةاالنتخابية 6.2

44 اإعالننتائجاالنتخابات 7.2

45 الجهاتاالأخرىالمتدخلةفيمراقبةاالنتخابات 8.2

47 كيفيةالت�سرففيحالتزوير االنتخابات 9.2

49 تغطية احلملة االنتخابية .351 اإعدادخطةلتغطيةاالنتخابات 1.3

53 التعاملمعالخطاباالنتخابي 2.3

54 ال�سحافةالمواطنة 3.3

56 اإجراءالمقابالتخاللاالنتخابات 4.3

59 ا�ستطالعاتالراأي 5.3

61 تغطيةاالنتخاباتفيمناطقالنزاع 6.3

63 تغطيةاالنتخاباتفيظلاأو�ساعح�سا�سة 7.3

خال�صة: القواعد املطبقة على ال�صحافيني

66 خالل تغطيتهم لالنتخابات

يخ�صع العمل ال�صحافي لجملة من القواعد والقيم العالمية التي تندرج كلها تحت يافطة ال�صوابط االأخالقية والمهنية. وال يكتفي هذا الدليل باال�صتعرا�ض النظري لهذه ال�صوابط، بل يخ�صعها لمحك الوقائع الحقيقية بمراعاة مختلف ال�صياقات الثقافية وال�صيا�صية واالجتماعية لكل بلد من البلدان الناطقة بالفرن�صية والتحديات الخا�صة المرتبطة بكل عملية انتخابية. هذا من ناحية، اأما من ناحية اأخرى، فهو يقرنها باأمثلة م�صتقاة من حاالت واقعية تعك�ض الواقع اإلى حد ما. وبالتالي، فهذا الدليل يعد بمثابة حزمة اأدوات تقدم اإجابات ملمو�صة والقواعد لالنتخابات، االإعالمية التغطية جوانب بجميع المرتبطة االأ�صئلة من للعديد الت�صويت. لعملية الدقيقة التفا�صيل خالل من االنتخابية الحملة تغطية على المطبقة المعلومة ومعالجتها لفهم الالزمة االأدوات لل�صحافي جميع يوفر نقترحه الذي فالدليل االآراء تعدد ت�صجيع في المتمثل دوره بذكاء يوؤدي لكي �صي�صاعده فهو باأمانة. ونقلها ويمار�ض مهمة الرقابة الم�صتقلة الملقاة على عاتقه، بما يمكنه في نهاية المطاف من اأداء ر�صالته على اأكمل وجه. ومن ثمة فاإن هذا الدليل يعد م�صاهمة في �صبيل االرتقاء بم�صتوى

الديمقراطية. ممار�صة

واأخيرا، فاإن المنظمة الدولية للفرانكفونية ومنظمة مرا�صلون بال حدود تعتبران اأن ال�صحافي يحتاج، لكي يمار�ض مهنته في اأف�صل الظروف خالل االنتخابات وفي الفترات العادية، اإلى التدريب المهني المالئم، واالعتراف القانوني والوظيفي به وبن�صاطه، باالإ�صافة اإلى االأجر المنا�صب والتجهيزات والمعدات المالئمة. وتعمل المنظمة الدولية للفرانكفونية، وفقا الإعالن باماكو، وهو اأول ن�ض مرجعي للمجموعة الفرانكوفونية في ما يتعلق بالممار�صات االإعالم تطوير و�صائل اأجل )2000(، من بالديمقراطية والحقوق والحريات المتعلقة التعددية ودعمها لتعزيز ال�صلم في الحياة ال�صيا�صة وتر�صيخ الثقافة الديمقراطية في الف�صاء الفرانكفوني. وت�صعى المنظمة، على وجه الخ�صو�ض، اإلى تعميم عدم تجريم المخالفات في مجال ال�صحافة، وتوفير حماية اأف�صل لل�صحافيين. وهي تعمل ب�صكل يومي، انطالقا المعلومات الح�صول على في الحق تن�صر واأنظمة قوانين اأجل القناعات، من من هذه التنظيمية للهيئات الفرانكفونية لل�صبكة المنت�صبة التنظيمية الهيئات وتدعم واالت�صال لو�صائل االعالم )REFRAM( وت�صجع التنظيم الذاتي لل�صحافيين وتنه�ض باأخالقيات العمل ال�صحافي، وكل ذلك في �صياقات تتعلق باالنتخابات اأو باالأزمات اأو بالفترات االنتقالية

nالتي تعقبها

كري�ستوفدلواراالأمين العام لمنظمة مرا�صلون بال حدود

هوغو�سدا وحقوق والديمقراطية ال�صالم مندوب

للفرانكفونية الدولية بالمنظمة االإن�صان

5

قد تكون االنتخابات، تبعا للحاالت، عامال من عوامل تعزيز العملية الديمقراطية وتر�صيخها، كما قد تتحول اإلى تهديد لل�صالم وا�صتقرار الدول. ويتوقف الم�صار الذي يتخذه كل بلد في هذا ال�صاأن ب�صكل رئي�صي على مدى التزام الفاعلين من و�صائل اإعالم و�صلطات �صيا�صية وموؤ�ص�صات واأحزاب �صيا�صية و�صكان ومجتمع مدني بالعمليات االنتخابية. فاالنتخابات الحرة والنزيهة ال تنح�صر في مجرد اإيداع االأ�صوات داخل ال�صناديق في ظروف منا�صبة، بل تعني اأي�صا الح�صول على ما يكفي من المعلومات عن االأحزاب ال�صيا�صية والمر�صحين والعملية االنتخابية ككل، بما يمكن الناخبين من اتخاذ قرار واٍع وم�صوؤول. وبالتالي، فاإن الحملة االنتخابية تظل فترة بالغة الح�صا�صية في الحياة ال�صيا�صية، حيث يكون ال�صحافيون خاللها عر�صة للتخويف والتالعب، مما قد ي�صرفهم عن ر�صالتهم االأ�صا�صية المتمثلة في ال�صغوط ل�صتى ال�صحافيين تعر�ض على ت�صهد كثيرة انتخابية �صياقات فهناك االإعالم.

والم�صايقات، واأخرى تحولوا من خاللها اإلى اأدوات للدعاية الحزبية.

وقد �صمم هذا الدليل ب�صكل م�صترك من قبل المنظمة الدولية للفرانكفونية )OIF( ومنظمة مرا�صلون بال حدود لم�صاعدة ال�صحافيين على التعامل مع هذه الفترة وتغطيتها في اأح�صن الظروف. فهو موجه لكل ال�صحافيين في جميع و�صائل االإعالم بغ�ض النظر عن اخت�صا�صها وطني اأو )محلي انت�صارها نطاق اأو واإلكترونية(، مكتوبة �صحافة تلفزيون، )اإذاعة، لمجتمع محلي اأو المدني للمجتمع تابعة اأو اأو خا�صة )عمومية و�صعها اأو دولي( اأو

معين(.

فال بد من تدريب ال�صحافيين اأنف�صهم وال بد اأن تكون لهم مرجعيات مهنية واأخالقية لكي يقدموا �صورة من�صفة ومتوازنة عن المر�صحين والبرامج والعملية االنتخابية، ويوفروا لكل مواطن االأدوات الالزمة لفهم بالده والق�صايا مو�صوع النقا�ض في االنتخابات والح�صم االنتخابية العملية في اأ�صا�صية حلقة ي�صكلون فال�صحافيون �صوته. ي�صتحق من اأمر في بو�صفهم اأداة و�صل بين الناخبين، من جهة، والمر�صحين واالأحزاب ال�صيا�صية، من جهة اهتمامهم يوجهوا اأن به ي�صطلعون الذي الدور لل�صحافيين بحكم هذا وينبغي اأخرى. للبحث عن الحقيقة الأن من �صاأن تداول المعلومات الخاطئة اأن يف�صد العملية االنتخابية. اأخرى في تعمد وقد بعينه، لمر�صح للنظام التابعة ال�صحف تنحاز البلدان، بع�ض ففي اأحيانا على اأو تحر�ض االأطراف، فيه جميع ت�صارك الالزمة لحوار االأ�ص�ض تقوي�ض اإلى للجهل نتيجة القوة ب�صاطة في قلب موازين ت�صهم بكل اأو ال�صيا�صيين، الخ�صوم كراهية

الفنية. المعايير ببع�ض

تقدمي

4

7

واإدالء المختلفة النظر بحرية عن وجهات التعبير اإمكانية على دوما الديمقراطية تقوم المواطنين باأ�صواتهم وهم على بينة من اأمرهم. وبالتالي، فاإن و�صائل االعالم وال�صحافيين ي�صطلعون بدور رئي�صي في العملية االنتخابية من خالل �صمان تداول المعلومات واالآراء والمر�صحين االأحزاب على اأف�صل ب�صكل التعرف يتيح مما ببع�ض، بع�صها ومقارعة ال�صيما الديمقراطي، النقا�ض في للمواطنين الفعلية الم�صاركة في وي�صهم والبرامج، ال�صحافيين وباعتبار الحملة. قلب في وانتظاراتهم النا�ض اهتمامات و�صع طريق عن على ال�صرعية اإ�صفاء في حا�صم بدور اأي�صا ي�صطلعون فهم الديمقراطية، على موؤتمنين نتائج االنتخابات وقبولها، خا�صة في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي اأو توجد

ب�صدد الخروج من اأزمة.

فبقدرما تخول هذه الم�صوؤوليات لل�صحافيين حقوقا فهي تخ�صهم بالتزامات يتعين الوفاء بها. فالحق في حرية االإخبار دون الخ�صوع الأي �صغط اأو ترهيب مقرون بواجب تقديم خدمة اإعالمية م�صوؤولة ومو�صوعية ومفيدة وبناءة للناخبين. فهي م�صوؤولية معقدة ومحفوفة بالتحديات والمخاطر. فواقع الممار�صة يعج بحاالت تخلى فيها ال�صحافيون عن ر�صالتهم

المتمثلة في االإعالم المحايد وغير المنحاز لفائدة مواقف حزبية مولدة للعنف.

وقد �صمم »دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات« لم�صاعدة المهنيين على التعامل في اأف�صل الظروف مع هذه الفترة المثيرة وال�صعب في نف�ض الوقت. فهو يخاطب ال�صحافيين �صيا�صية وديمقراطية بيئات في تعمل التي بالفرن�صية الناطقة العاملين في و�صائل االعالم وثقافية واجتماعية مختلفة بغ�ض النظر عن اخت�صا�صها )اإذاعة، تلفزيون، �صحافة مكتوبة واإلكترونية(، اأو نطاق انت�صارها )محلي اأو وطني اأو دولي( اأو و�صعها )عمومية اأو خا�صة

اأو تابعة لمجتمع محلي معين(.

فهذا الدليل عبارة عن حزمة اأدوات تقدم اإجابات محددة لالأ�صئلة المتعددة المتعلقة بالتغطية n االإعالمية للعملية االنتخابية ويعززها بنماذج حقيقية من واقع الممار�صة

مقدمة

6

KOzA©

8

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

القواعد املطبقة

9 1.على ال�صحــافيني

9

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

.1 8

PAhé©/CARtOOnIngFORPEACE

10

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

الحق في حرية الراأي والتعبير1.1 العالمي االإعالن من 19 المادة تكفلها التي الحقوق من بمجموعة ال�صحافيون يتمتع بالحقوق الخا�ض الدولي العهد من 19 والمادة ،1948 عام ال�صادر االإن�صان لحقوق الحقوق دولة. وهذه 154 عليه وقعته و�صادقت الذي ،1966 لعام وال�صيا�صية المدنية مكفولة اأي�صا بموجب االتفاقيات االإقليمية الكبرى الثالث )اأفريقيا واالأمريكيتان واأوروبا( المتعلقة بحقوق االإن�صان، والتي تقر بحق ال�صحافيين في البحث عن المعلومة والح�صول عليها ونقلها بحرية دون تدخل من ال�صلطة الحاكمة، حيث ال يحق لل�صلطات م�صايقتهم اأو محاولة للرقابة اإخ�صاعهم باأي �صكل من االأ�صكال، وال اأو عرقلة عملهم اأو ترهيبهم

التاأثير عليهم ببع�ض االإغراءات.

حقخالل الفترات االنتخابية، يحق لل�صحافي اإذن اأن يتحدث عن جميع االأحزاب والمر�صحين، القائمة، كما يحق له تناول جميع ق�صايا الحملة التي اأَلِدّ خ�صوم الحكومة بما في ذلك

بالن�صبة للمواطنين وم�صتقبل بلده. يعتبرها مهمة التعبير لكل فرد، فهو ي�صمن لجميع االأحزاب 1966 يقر بهذه الحرية في اأن عهد وبما

والمر�صحين، بل لجميع المواطنين، حق التعبير بحرية خالل الحملة االنتخابية:• من خالل تمكينهم من الو�صول اإلى و�صائل االإعالم لعر�ض برامجهم و / اأو التعبير عن

اآرائهم؛• ومن خالل ف�صح العراقيل التي تو�صع لتقوي�ض ممار�صتهم لحرية التعبير.

اأو تعر�ض مواطن انتخابي ال�صلطات بمنع مر�صح من تنظيم تجمع قيام اأمثلة على ذلك: االنتخابي كان الف�صاد اأ�صكال لثنيه عن ف�صح �صكل من االأحزاب اأحد قبل ل�صغوط من

قد عاينه.

11

وواجب

11

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

10

قد يتعر�ض ال�صحافي في فترة االنتخابات ل�صغوط متعددة قد ت�صدر من حكومة، خ�صو�صا في البلدان التي ما تزال فيها عملية التحول الديمقراطي ه�صة، اأو من االأحزاب ال�صيا�صية ال�صغوط اأن هذه ل�صالحها، غير اإيجابية تغطية للح�صول على الو�صائل �صتى ت�صخر التي قد ت�صدر اأحيانا من اأ�صحاب العمل اأو الم�صاهمين في و�صائل االإعالم اأو مالكيها الذين

يرغبون في فر�ض خط تحريري يخدم م�صلحة مر�صح مقرب منهم.

يعبر اأن له الذي يمكن ال�صخ�صي اأي�صا مقاومة جماح موقفه ال�صحافي كما يجب على عنه ب�صرية كاأي مواطن في �صندوق االقتراع الأن عامة النا�ض ينتظرون منه اأن ي�صمو بنف�صه عن خ�صومات االأحزاب التي ينبغي له اأن يتعامل معها بنف�ض الدرجة من الحياد مهما كان

تعاطفه اأو اختالفه مع مر�صح معين.

ولكي ي�صمد ال�صحافي في وجه هذه ال�صغوط ويكون في م�صتوى التحدي، يجب عليه ت�صمل مجموعة من التي المهنية االأخالقيات اأال وهو لمهنته، االأ�صا�صي بالمبداأ االلتزام لميثاق لل�صحافي. فال وجود المهني ال�صمير التي تحكم االأخالقية القواعد وال�صوابط من في عدد م�صابهة مهنية اأخالقية قواعد هناك اأن غير قانوني، ن�ض �صكل في عالمي البلدان؛ وكلها توؤكد على طبيعة ال�صحافة بو�صفها تخ�ص�صا قائما على البحث الم�صتمر عن الحقيقة والمو�صوعية. فلكي يكون الخبر »مهنيا«، ي�صترط فيه اأن يكون دقيقا وقابال لالإثبات ومتوازنا ومحايدا ومحترما لكرامة االإن�صان. وهذا يفتر�ض تحلي ال�صحافي بخلق رفيع واإح�صا�ض عاٍل بالم�صوؤولية وقدرة على فهم وجهات النظر المختلفة، بما فيها تلك العليا الم�صلحة اأن ي�صع ال�صحافي التي يختلف معها. وفي جميع االأحوال، يجب على

للمواطنين فوق كل اعتبار مهما كان ال�صياق االجتماعي وال�صيا�صي.

اأي حكومة ل�صالح االإعالم لو�صائل المن�صوبة الرابعة« »ال�صلطة ينبغي ممار�صة هذه فال اأو حزب �صيا�صي اأو فرد معين. فاإن كان لها من والء، فيجب اأن يكون لعموم المواطنين الذين يدين لهم ال�صحافي بواجب االإعالم واالإخبار ويمار�صون من خالله جانبا كبيرا من

حقهم في حرية التعبير.

12

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

ال�سحافيين �سالمةالتعر�ض دون في ظروف جيدة العمل من لتمكينه �صروريا اأمرا ال�صحافي �صالمة تعد لل�صغوط. وبالتالي، فعليه اأن يعجل باإخبار الهيئات التنظيمية لو�صائل االإعالم ومنظمات م�صا�ض اأو اعتداء اأو تهديد بكل العمومية ال�صلطات اأو و/ االإن�صان الدفاع عن حقوق

بحرية ال�صحافة قد يتعر�ض له هو اأو اأحد زمالئه.ففي الدول اله�صة، ال ينبغي لل�صحافي اأن يخرج لوحده اأثناء عمله خالل حملة انتخابية، الدولية وي�صعرها اأو الوطنية المدني المجتمع �صبكات اأن يطلب مرافقة له حيث يمكن

باأي م�صكل قد يواجهه.

بعد و�صول جنرال في الجي�ض اإلى ال�صلطة عن طريق انقالب، تعر�ض ل�صغوط دولية قوية الإعادة الديمقراطية في بالده فقرر تنظيم انتخابات رئا�صية تر�صح لها هو بنف�صه واإجراء انتخابات ت�صريعية وفق نظام ت�صويت ي�صمن للع�صكر عددا معينا من المقاعد. وبعدما النظام، لهذا المعار�صة ال�صيا�صية االأحزاب احتجاجات االعالم و�صائل بع�ض نقلت اأ�صدرت الطغمة الع�صكرية مر�صوما يحظر على ال�صحافة اأي نقا�ض حول الجي�ض بذريعة حماية االأمن القومي. لكن مجموعة من ال�صحافيين قرروا عدم االمتثال لهذا الحظر الذي اإلقاء القب�ض عليهم و�صجنوا بتهمة يعتبرونه غير م�صروع بموجب القانون الدولي، فتم تهديد اأمن الدولة. في االأيام الموالية، قامت المنظمة االإقليمية التي ينتمي اإليها البلد بتعليق

جميع العالقات مع المجل�ض الع�صكري وهددت بفر�ض عقوبات فردية �صد قادته.

مثاللتقييدغيرم�سروعلحريةال�سحافة

االإدارةالم�ستركةللف�ساءاالإعالميتتميز االإدارة الم�صتركة للف�صاء االإعالمي، ح�صب البلدان، بتدخل العديد من الموؤ�ص�صات في تدبير قطاع االإعالم، والتي ت�صمل الوزارات الم�صوؤولة عن االت�صال والعدل، والهيئات

13

13

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

12

القيودوم�سروعيتها �سرعيةيقر عهد 1966 بوجود عدد محدود من المبررات الم�صروعة لتقييد حرية التعبير، ال�صيما منها الم�صا�ض بحقوق االآخرين اأو �صمعتهم، والحفاظ على االأمن القومي، والنظام العام اأو ال�صحة العامة اأو االآداب العامة. ومع ذلك، فال بد من تو�صيح هذه القيود ب�صكل �صريح في قانون البلد الذي تجري فيه االنتخابات مع تحديد عنا�صرها بدقة متناهية الأن من �صاأن اأو مر�صح في ال�صلطة لفر�ض الرقابة اأن تتيح هام�صا وا�صعا لحكومة اأي �صياغة ف�صفا�صة

على ال�صحافيين اإن راأوا في تغطيتهم تحيزا �صدهم. قد ين�ض القانون نف�صه على قيود غير م�صروعة. فقد يحدث اأحيانا، على �صبيل المثال، اأن تظل القوانين القمعية الموروثة عن االأنظمة ال�صابقة �صارية المفعول في بلد يمر بمرحلة انتقال ديمقراطي. فاإن تمت عرقلة عمل ال�صحافي بحجة قيد قانوني، فيتعين عليه في هذه

الحالة اأن يتحقق مما اإذا كانت غير م�صروعة بموجب القانون الدولي:• مثال لقيد م�صروع: المنع ب�صبب التحري�ض على الكراهية العن�صرية.

المعلومات والنقا�ض حول ق�صايا تحرج اأ�صكال لقيد غير م�صروع: حظر جميع • مثال االأمن حماية بذريعة العامة المعلومات اإلى الو�صول منع اأو نف�صه لخالفة مر�صحا

القومي.

قدرة تعوق اأن باالإعالم واالت�صال المتعلقة القانونية لالأحكام وب�صكل عام، فال يجب ال�صحافة على تقديم مختلف االأفكار واالآراء المتعلقة بحملة من الحمالت االنتخابية.

حمايةم�سادرالمعلوماتومن المتعارف عليه عالميا اأن من حق ال�صحافي اأال يف�صح للعموم )وال لل�صلطات( عن م�صدر معلوماته اإذا كان هذا الم�صدر ال يرغب في الك�صف عن هويته. ومع ذلك، فال بد لل�صحافي اأن يحتر�ض من مخاطر التالعب التي من �صاأنها اأن تت�صبب في ن�صر معلومات غير دقيقة حول ق�صية من الق�صايا. وبالتالي، فال بد من التاأكد من موثوقية هذا الم�صدر بتزكية م�صداقية المعلومات المنقولة عنه بوا�صطة م�صادر اأخرى. ومن اأجل حماية نف�صه، يمكن

لل�صحافي اأي�صا اأن يك�صف الأحد روؤ�صائه عن هوية م�صدره ويوؤكد بالتالي م�صداقيته.

14

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

2.1 واجب اإخبار الناخبينت�صمن المادة 19 من العهد الدولي الخا�ض بالحقوق المدنية وال�صيا�صية لعام 1966 لجميع االنتخابات فترة الدولة ملزمة في اأن يعني المعلومات. وهذا تلقي الحق في المواطنين والق�صايا الت�صويت باإجراءات تام علم على الناخبين يجعل اأن �صاأنه من ما كل بتوفير

باالقتراع. المرتبطة )المل�صقات للتوعية حمالت تنظيم خالل من المهمة هذه ال�صلطات تنفذ ما وغالبا والمن�صورات واالإعالنات وغيرها( وتوفير ح�ص�ض للبث لفائدة جميع االأحزاب ال�صيا�صية يعني �صحافيي الناخبين ال اإخبار العامة. ولكن واجب االإعالم والمر�صحين في و�صائل الخدمة العمومية وحدهم، الأن جميع ال�صحافيين ملزمون مهنيا واأخالقيا بهذا الواجب

تجاه الناخبين في فترة االنتخابات.وبطبيعة الحال، فواجب االإخبار هذا يتعلق بكل الق�صايا ال�صيا�صية الرئي�صية في االنتخابات. فالمواطنون في حاجة اإلى المعلومات التي تقدمها و�صائل االإعالم حتى يتعرفوا ب�صكل اأف�صل على المر�صحين وبرامج مختلف االأحزاب والق�صايا المرتبطة باالنتخابات. واإلى جانب

ذلك، فاإن لل�صحافي دورا اآخر ي�صطلع به ويتجلى في التربية االنتخابية للمواطنين.

االنتخابية التربية في الم�ساهمةالمتعلقة االإجراءات الالزمة عن بالمعلومات المواطنين يزود اأن ال�صحافي من واجب

باالنتخاب:• من يحق له الت�صويت ومن يحق له التر�صح؟

• اأين ومتى وكيف يتم الت�صجيل في قوائم الناخبين؟• اأين ومتى وكيف يتم الت�صويت؟

• ما هو نوع االنتخابات؟ )ت�صريعية اأم رئا�صية اأم بلدية...؟(ال�صالحيات والم�صوؤوليات المر�صحون وما هي يتناف�ض حولها التي المنا�صب • ما هي

للمنتخبين؟ التي تخولها تعتبر هذه المعلومات مهمة في جميع البلدان، لكنها تكت�صي اأهمية اأكثر في البلدان التي

15

15

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

14

التي تخ�صع الذاتي التنظيم ثم هيئات للدولة، تابعة موؤ�ص�صات لالت�صال وهي التنظيمية لنظام المنظمات غير الحكومية الذي و�صعته هيئة مهنيي و�صائل االإعالم.

في الفترات العادية اأو خالل االنتخابات اأو في زمن االأزمات، يمكن مد ج�صر للتعاون التي الم�صاعدات تدبير اأجل من �صواء الذاتي، التنظيم وهيئات التنظيمية الهيئات بين واإدانة و\اأو معاقبة مخالفة اأو التخاذ موقف ب�صجب الخا�صة، لل�صحافة الدولة تقدمها

معينة للقواعد االأخالقية اأو �صوابط ال�صلوك المهني.

بلورة اأولى مرحلة في تتم االنتخابية، الحمالت اإدارة في والمهنية الحياد ل�صمان الهيئات بين ثم لالت�صال تنظيمية هيئة كل م�صتوى على والتن�صيق لليقظة ا�صتراتيجية

الذاتي. التنظيم التنظيمية وهيئات محطات برامج جميع ت�صجيل تتولى للر�صد م�صلحة باإن�صاء التنظيمية الهيئة تقوم •البث االإذاعي والتلفزيوني وتتلقى االإيداع القانوني لجميع ال�صحف. وتتوفر على هيكل قانوني ي�صمى �صكرتارية التحقيق تتمثل مهمته في تلقي ال�صكاوى وتحليلها واقتراح اإن كان ذلك �صمن اخت�صا�صاتها. كما العقوبات على الجمعية العامة للم�صت�صارين، تنظم الهيئة التنظيمية توزيع فترات البث وت�صرف عليه، ويمكنها تنظيم دورات تدريبية

االنتخابات. لتغطية لل�صحافيين • ويجوز لهيئة التنظيم الذاتي، التي ت�صمى اأحيانا مر�صد االأخالقيات وال�صلوك المهني الهيئة ت�صكلها التي الخا�صة اللجان اإلى عنها ممثلين توفد اأن االإعالم، و�صائل في التنظيمية مثل لجنة ال�صلوك المهني، ولجنة اليقظة واالأخالقيات االنتخابية في و�صائل

االإعالم.ويقوم �صركاء التنمية الدوليون بدعم الهيئات التنظيمية وهيئات التنظيم الذاتي في اإطار

برامجهم المخ�ص�صة لم�صاعدة البلدان التي تنظم انتخابات ديمقراطية حرة ونزيهة.

اأمثلةلالإدارةالم�ستركةلتنظيمحملةاإعالميةانتخابية

16

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

3.1 دقة المعلومات والتحقق منهادقتها. من والتاأكد تقرير �صحافي اأي في المت�صمنة المعلومات كل من التحقق يجب في الظروف، ال�صيما في جميع يتطلب ال�صحافة. وهذا مبادئ من اأ�صا�صي مبداأ وهذا فترة االنتخابات، االلتزام باأكبر قدر من الجدية المهنية. فال�صحافي مطالب بالبحث عن يفر�ض الذي النقدي التفكير اإعمال اأكمل وجه ممكن من خالل ونقلها على الحقيقة من لها البد م�صداقية، ذات المعلومات تكون فلكي �صيء. كل من المنهجي التحقق

التالية: ال�صروط ا�صتيفاء

معلوماتت�ستنداإلىوقائعمتحققمنهاون�صر والت�صليل فالتالعب اأو كاذبة. اأو خاطئة مفتعلة غير المعلومات اأن من التاأكد •ال�صائعات تعتبر من الممار�صات الماألوفة خالل االنتخابات. فال يجب الت�صليم اأبدا ب�صحة

المعلومات المح�صل عليها، بل ينبغي التحقق منها وتحري دقتها من م�صادر اأخرى.

ت�صويت باإجراءات تميزت انتخابات االأمية بارتفاع كبير في معدل بلد معروف نظم اأن ي�صع ظرفين )اأ�صود واأبي�ض( في �صندوقين الناخب معقدة للغاية، حيث يطلب من مختلفين. فالظرف االأبي�ض يحتوي على ورقة الت�صويت الخا�صة بالحزب الذي يرغب الناخب في الت�صويت له، بينما ي�صم الظرف االآخر اأوراق االأحزاب التي ال يرغب في االإعالم �صوى المدني وو�صائل الحكومة والمجتمع لفائدتها. ولم تخ�ص�ض الت�صويت اأخطاء معاينة تمت االقتراع، يوم وفي الناخبين. لتثقيف والموارد الوقت من القليل الت�صكيك فتم الت�صويت، باإجراءات الناخبين كبير من اإلمام عدد ب�صبب عدم متعددة من جانب المعار�صة في نتيجة االنتخابات التي اأ�صفرت عن فوز الحزب الحاكم، فزج هذا االحتجاج بالبالد في ماأزق �صيا�صي وت�صبب في دوامة من العنف بعد االنتخابات.

عندمايكوننق�سالتربيةاالنتخابية�سبباللعنفبعداالنتخابات

17

17

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

16

حلت فيها الديمقراطية ب�صكل متاأخر جدا و\ اأو يتميز جزء كبير من �صكانها ب�صعف معرفتهم بالقراءة والكتابة. ولذلك فمن �صاأن هذه المعلومات اأن ت�صاعد، من خالل اإذكاء ال�صعور بالم�صوؤولية لدى المواطنين، في تحقيق م�صاركة وا�صعة في االنتخابات. فمن �صاأن ال�صرح انتقامية اأعمال في تجنب ي�صاهم )الذي الت�صويت ل�صرية ال�صامنة لالإجراءات المف�صل

محتملة( اأن ي�صاهم في طماأنة بع�ض الناخبين.ويمكن نقل هذه المعلومات المفيدة عن طريق تقارير �صحافية:

• تتناول عمل منظمات المجتمع المدني اأو المنظمات الحكومية المتخ�ص�صة في التربية االنتخابية.

• اأو تحاور المواطنين للتاأكد من فهمهم الجيد للجوانب المختلفة للعملية االنتخابية و\ اأو لت�صليط ال�صوء على الجوانب التي تحتاج اإلى مزيد من التو�صيح.

ويتطلب نقل هذه المعلومات تح�صيرا جيدا من قبل ال�صحافي.

الفعاليةفياالإخبارفعلى ثمة، ومن المتلقي. لدى مفهومة غير كانت اإن المعلومات نقل من جدوى ال تثير م�صكالت وق�صايا معقدة انتخابية اأي عملية اأن اأن ي�صع دوما في اعتباره ال�صحافي للغاية. فيجب اأن يكون تقديم المعلومات دائما في متناول اأكبر عدد ممكن من النا�ض. فال�صحافي لي�ض اأكاديميا بل �صخ�صا تفتر�ض فيه القدرة على تف�صير الم�صكالت المعقدة

بلغة ب�صيطة وقريبة اإلى االأفهام. وبالتالي، فهو يقوم بدور اأ�صبه بدور الو�صيط:• فال�صحافي الجيد يقول الكثير باأقل قدر ممكن من الكلمات، بينما ي�صتخدم من اأقل منه

جودة كثيرا من الكلمات لكنه ال يقول اإال القليل جدا.• �صرورة ا�صتخدام جمل ق�صيرة اأحادية الفكرة.

الخطة وت�صاعد هذه كتابته. في ال�صروع قبل االإخباري للتقرير • �صرورة و�صع خطة االأكثر جاذبية والطريقة معينة(، م�صكلة )اأو معين منطق حدث تحديد في ال�صحافي ل�صرده )اأو تف�صيره(، كما تمكنه من تحديد اأهم المعلومات )ترتيب المعلومات(. بعد ذلك، ال بد من طرح الت�صاوؤل التالي: كيف ينبغي ترتيب هذه المعلومات حتى يكون

�صردها منطقيا ووا�صحا قدر االإمكان؟

18

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

• يمكن ل�صيغة التقدير اأن توؤدي اإلى ت�صويه الوقائع. على �صبيل المثال، اإذا قال ال�صحافي اأو كتب »قوبل خطاب المر�صح فالن بكثير من الت�صفيق«، الأن معنى هذه العبارة عندما يكون الم�صفقون من اأن�صار المر�صح �صوف لن يكون هو نف�صه اإن كانوا من المواطنين العاديين الذين جاءوا بحثا عن المعلومات. فالت�صفيق في الحالة االأولى اأمر متوقع، بينما

قد يعني في الحالة الثانية اأن المر�صح اأقنع الناخبين المترددين.بد الخطاأ وارد دائما. ولذلك فال اأن ب�صكل مطلق طالما الم�صداقية • ال يمكن �صمان فالتزام تقاريره. اإعداد القطعية عند اإ�صدار االأحكام الدقة وعدم لل�صحافي من تحري

التوا�صع والدقة في العمل هو اأف�صل طريقة لتفادي االأخطاء.• يجب االحتفاظ بالت�صجيالت ال�صوتية اأو المرئية، خ�صو�صا اإذا كانت دليال على �صحة

ال�صحافية. التقارير محتوى

جرت االنتخابات في بلد معين ودعت حركة تمرد اإلى مقاطعتها. قبل تاريخ الت�صويت بيوم واحد، علم �صحافي من م�صدر مجهول اأن قنبلة يدوية األقيت على مكتب الت�صويت في اإحدى القرى في منطقة نائية من البالد. وقد ن�صر ال�صحافي هذا الخبر دون التحقق منه ودون الك�صف عن م�صدره. كما تناقلت الخبر في اليوم الموالي جميع و�صائل االإعالم با�صتثناء االإذاعة المحلية، التي اأكدت بعد زيارة القرية المذكورة عدم وقوع اأي هجوم. البالد، مما اأنحاء الخوف في جميع �صادت حالة من فقد العذل. ال�صيف �صبق ولكن

حال دون ت�صويت العديد من الناخبين.

�سائعةت�سو�سعلىاالنتخابات

4.1 التوازن والحياد والنزاهةاأو االأحزاب بين والمناق�صات البرامج بفحوى النا�ض يعرف اأن ال�صحافي على يجب انتخابية لحملة المهنية التغطية ولكن بينها. المقارنة من للناخبين لتمكين المر�صحين لكتاب االأمر يترك هذا اأن ال�صحافي اإذ على اأف�صل، االختيارات اأي للناخبين تقول ال

االفتتاحيات والمعلقين.

19

19

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

18

• في حالة ال�صك، يف�صل التزام الحذر واالمتناع عن ن�صر المعلومة وعدم ا�صتعمال �صيغة االحتمال )conditionnel( التي تفيد نفي واقعة من الوقائع.

واأماكن وتواريخ وقائع من االإخباري التقرير عنا�صر على جميع الدقة �صرط ي�صري •بالنا�ض يدفع اأن اأ�صا�صية واحدة فادح في معلومة �صاأن خطاأ واقتبا�صات وغيرها. فمن

اإلى الت�صكيك في م�صداقية التقرير االإخباري باأكمله.• اإذا اأدرك ال�صحافي اأن ا�صتخدامه لمعلومة معينة غير دقيق اأو اأخبره بذلك اأحد المر�صحين،

فعليه اأن يعجل بت�صويبها وفق نف�ض ال�صروط التي ن�صرت بها.

معلوماتمعروفةالم�سدر• يجب ذكر الم�صادر كلما كان ذلك ممكنا، وذلك باالإجابة على ال�صوؤال: »من يتكلم؟« المجتمع في نا�صط اأو )مر�صح، زعيم حزب، ال�صخ�ض ا�صم وعنوان اإلى االإ�صارة مع

المدني اأو مواطن عادي الذي �صدرت عنه المعلومة.• كل تقرير �صحافي حول االنتخابات ي�صتند اإلى م�صادر مجهولة يظل مو�صع �صك و�صعيف

الم�صداقية، وينبغي تجنبه في كل االأحوال.الك�صف عن هويته، يف�صل عدم �صخ�صا الذي يجعل ال�صبب البحث دوما عن • يجب خا�صة عندما يتعلق االأمر بخبر يت�صم بح�صا�صية معينة اأو من �صاأنه االإ�صرار ب�صمعة �صخ�ض الك�صف عن تقييما معقوال الأ�صباب عدم يفر�ض ما اأو حزب معين. وهذا اأو مر�صح، للخطر معر�صة الخبر م�صدر �صالمة تكون )كاأن م�صروعة تبدو كانت فاإذا الهوية. مثال(، فمن ال�صروري اأخذها في عين االعتبار. ومع ذلك، فال بد لل�صحافي من التاأكد الك�صف عن هوية اإلى عدم اللجوء قبل اأخرى االأ�صباب لدى م�صادر م�صتقلة من هذه اأو �صائعات لن�صر ذريعة اإلى الم�صدر مبداأ حماية يتحول اأن الخبر. فال يجب م�صدر

اتهامات ال اأ�صا�ض لها.

معلوماتدقيقةمحددةب�سياقها• بد من تحري الدقة. فاإذا كان ال�صحافي يغطي تجمعا معينا، فيجدر به اأن ي�صف المكان

والتنظيم، والموا�صيع التي تناولها الخطاب باالإ�صافة اإلى رد فعل الجمهور.• القاعدة االأ�صا�ض الأي معلومة تتمثل في االإجابة على االأ�صئلة: من؟ ماذا؟ متى؟ اأين؟ لماذا؟

20

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

ت�صريحات من مقتطفات نقل فيجب وبالتالي، باأمانة. الت�صريحات نقل المهم من •المر�صحين وم�صوؤولي االأحزاب ب�صكل كامل، مع احترام ال�صياق الذي �صدرت فيه. فاإذا كان ال�صحافي غير متاأكد، فال بد له ممن معاودة االت�صال بال�صخ�ض المعني للح�صول

على التو�صيحات الالزمة.• اإذا تطلب االأمر الترجمة )عند تحدث مر�صح بلغة محلية(، فينبغي توخي الدقة والحذر

الت�صريحات. ال�صديد تفاديا لتحريف • ال ينبغي اأبدا ا�صتخدام معلومة المتداح حزب اأو مر�صح.

• يجب �صياغة التقارير ال�صحافية وفق نبرة محايدة، عبر اإبراز ما يميز االأحزاب عن بع�صها البع�ض، ولكن دون اإ�صدار االأحكام باأي �صكل من االأ�صكال.

• ال ينبغي اأبدا ا�صتخدام معلومة للتعبير عن وجهة نظر �صخ�صية. فال�صحافي ملزم بواجب التحفظ بخ�صو�ض الق�صايا التي يقدم حقائق ب�صاأنها، وال ينبغي له اأن يقحم راأيه ال�صخ�صي

حول المو�صوع في الخبر اأو يذكره في التقرير.اأخرى تحمل اأي و�صيلة اأو اأو مل�صقات اأو حمل �صارات ارتداء مالب�ض • يجب تفادي

رموز اأو �صعارات حزب �صيا�صي اأو مر�صح اأمام المالأ.• االمتناع عن اإبداء الراأي باأي �صكل من االأ�صكال حول حزب اأو مر�صح بمنا�صبة تجمع، اأو تحقيق اأو مقابلة. فال يجب االإف�صاح عن المواقف ال�صيا�صية اإال في االأو�صاط االجتماعية

المقربة جدا.

المو�سوعيةواالأمانةال�صحافي مواطن ي�صاهم ما�صيه وثقافته ومعتقداته وتربيته في ت�صكيل �صخ�صيته ووعيه. تعذر فاإن المهني. الفني و�صلوكه المو�صوعية في نهجه بالتزام ومع ذلك، فهو مطالب

عليه تحقيق المو�صوعية التامة، فليعمل جاهدا ليكون دقيقا و�صادقا.• يجب على ال�صحافي توخي المو�صوعية قدر االإمكان في جمع المعلومات ومعالجتها واالأحزاب بالمر�صحين المتعلقة الموا�صيع تناول يتحا�صى اأن عليه فيجب ون�صرها.

من زاوية ذاتية.

21

21

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

20

التمييزبينالحقائقوالتعليقاتيتميز التعليق واالفتتاحية بذاتية وا�صحة، حيث يقدم فيهما ال�صحافي )وغالبا ما يكون كاتبا معروفا لدى زمالء المهنة اأو الجمهور( تحليال اأو قراءة للوقائع يعك�ض موقفه ال�صخ�صي اأنه رغم – الوقائع بنقل تتعلق ال فوظيفته يمثلها. التي االإعالمية الموؤ�ص�صة موقف اأو يظل ملزما باحترام معايير الدقة والم�صوؤولية- بقدرما تتعلق بتقديم قراءة لها تكون ذات المو�صوعية. ويمكنه في البحث عن اأحيانا. فكل �صحافي ملزم بواجب منحى �صيا�صي اإ�صافة ي�صتطيع كما المختلفة، النظر ويقدم وجهات الت�صاوؤالت يطرح اأن االإطار هذا معلومات جوهرية وعنا�صر ت�صاهم في تو�صيح ال�صياقات ذات ال�صلة، على اأن يتم ذلك في اإطار من التوازن والحياد. وهذا ما يحتم عليه اأن يتعامل مع جميع االأحزاب والمر�صحين

ب�صكل من�صف ومحايد.

الم�ساواةفيالمعاملةوعدمالتحيزيجب على ال�صحافي اإعطاء الكلمة بطريقة متكافئة لجميع االأحزاب والمر�صحين. فعلى �صبيل المثال، اإذا اأثيرت ق�صية بناء طرق جديدة خالل الحملة االنتخابية، وقرر ال�صحافي تناولها في اأحد تقاريره، فيجب اأن يذكر في التقرير مقترحات جميع االأحزاب الرئي�صية على العمل خالل من الحياد تحقيق ويمكن المجال. هذا في الرئي�صيين والمر�صحين تخ�صي�ض حيز مت�صاٍو للمر�صحين في ما يتعلق بق�صايا الحملة اأو من خالل موا�صيع تتكامل

فيها االآراء المطروحة.مثال1: اإذا كان ال�صحافي ب�صدد اإنجاز تقرير عن تجمع قدم خالله اأحد االأحزاب الخطوط

العري�صة لبرنامجه، فال بد له اأن يذكر ردود فعل مناف�صيه الرئي�صيين بمجرد �صدورها.مثال2: اإذا وجه مر�صح تهمة لمر�صح اآخر وقرر ال�صحافي توظيف هذه المعلومة، فعليه اأن يت�صل بالطرف الم�صتهدف ليدرج رد فعله في تقريره ال�صحافي. فاإن رف�ض الطرف

المذكور تقديم اأي ت�صريح، فعلى ال�صحافي اأن ي�صير اإلى ذلك.

النزاهةوالحيادفي �صواء مبا�صر، اأو غير مبا�صر ب�صكل راأيه التعبير عن يتجنب اأن ال�صحافي يجب على

تقاريره اأو في �صلوكه.

22

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

مثال1: مالك اإحدى و�صائل االإعالم يطلب من ال�صحافيين توفير تغطية تخدم م�صالح مر�صح مقرب منه.

مثال2: الحكومة تطلب من �صحافيي اإحدى و�صائل االإعالم العمومية توفير تغطية تخدم م�صالح الحزب الحاكم.

مثال3: �صحافي يعمل لح�صاب اإحدى و�صائل االإعالم الخا�صة يتعر�ض ل�صغوط من ال�صلطات الإجراء تحقيق ينتقد الحكومة ب�صدة.

ال�صغوط من منطلق حقه في ممار�صة االإمكان هذه يقاوم قدر اأن ال�صحافي يجب على عمله »بكل وعي« وواجبه تجاه المواطنين بالتزام ال�صدق والمو�صوعية. كما يمكنه، عند ال�صرورة، اأن يلجاأ اإلى جمعيات ال�صحافيين الوطنية اأو الدولية التي يعد �صمان ا�صتقاللية

ال�صحافيين من اأهم م�صوؤولياتها.

اال�ستقامةاالأحزاب عن ا�صتقالليته على الحفاظ على قادرا يكون اأن اأي�صا ال�صحافي على يجب في ي�صاعد الأنه مهم جدا، والمر�صحين االأحزاب من القرب اأن والمر�صحين. �صحيح قد االأطراف الكبير مع هذه التقارب اأف�صل. ولكن ب�صكل فهم �صخ�صياتهم وبرامجهم بدهائهم، ال�صيا�صيين اأن نن�صى اأن يجب ال كما لها. معنوية تبعية في ال�صحافي يجعل اأحيانا مع ال�صحافي »كـ�صديق«، ولكنهم ال يعتبرونه في نهاية المطاف �صوى يتعاملون و�صيلة لنقل ر�صالتهم في حلة اإيجابية اإلى الراأي العام. وبالتالي، فينبغي تجنب كل عالقات »المح�صوبية« واإعداد تقارير تتوفر فيها كل معايير المهنية. وبناء على ذلك، فاإن ال�صحافي

ملزم بما يلي:• المتناع عن قبول االأموال اأو الهدايا القيمة، اأو اأي امتياز قد يوؤثر على موقفه اأو يخ�صعه

ل�صراع الم�صالح اأو يقو�ض م�صداقيته.• االمتناع عن اأخذ اأي مقابل لقاء ن�صر معلومات معينة اأو عدم ن�صرها. على �صبيل المثال، ارتكابها ثبت ت�صتر على حالة غ�ض اإن االنتخابات تزوير �صريكا في ال�صحافي ي�صبح

من قبل حزب معين مقابل اال�صتفادة من خدمة معينة.

23

23

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

22

• ال ينبغي اأن يعك�ض االأ�صلوب التحريري، و�صكل اإعداد ال�صفحات، ال�صيما اختيار ال�صور، تعامال غير متكافئ اأو منحاز، الأن من �صاأن ذلك اأن يزكي مر�صحا على ح�صاب اآخر.

بطريقة الن�صر وظروف والت�صفيف الت�صوير، وزوايا الت�صريحات، ا�صتخدام يجب •مو�صوعية، اأو �صادقة على االأقل.

• يجب على ال�صحافي اأن يت�صرف وفقا لما يمليه عليه ال�صمير المهني مهما كانت الظروف ومهما كانت قناعاته ال�صخ�صية.

تم اإيفاد �صحافي من قبل المحطة االإذاعية التي يعمل بها لتغطية تجمع انتخابي للحزب الحاكم. عند المدخل، يوجد ن�صطاء يوزعون قبعات تحمل �صعار حزبهم. وافق ال�صحافي على اأخذ واحدة منها ليتقي بها حر ال�صم�ض. في الم�صاء، اأعد تقريرا متوازنا جدا حول البرنامج ال�صيا�صي الذي قدم خالل التجمع، غير اأن �صحيفة موالية للمعار�صة قامت في اليوم الموالي بن�صر �صورة فوتوغرافية له وهو يرتدي قبعة الحزب الحاكم متهمة و�صيلة

االإعالم التي يمثلها بخدمة م�صالح الحكومة.

االإهمالقديكونمكلفا

5.1 اال�صتقاللية واال�صتقامةيتوقع المواطنون من و�صائل االإعالم اأن تنقل الوقائع ب�صدق واأمانة. ولذلك، وجب على ال�صحافي اأن يحافظ على ا�صتقالليته التحريرية ويقاوم كل ال�صغوط ال�صيا�صية اأو االجتماعية اأو المالية التي قد توؤثر على اأمانته في معالجة المعلومات، فال يقبل �صوى توجيهات روؤ�صائه

المكلفين بالتحرير، وما يمليه عليه وعيه و�صميره اإن كان يعمل وحده.

اال�ستقالليةخالل االنتخابات، ت�صبح ا�صتقاللية ال�صحافيين مهددة من نواح عديدة:

24

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

منقواعداال�ستقامةاالأخرىعلى للح�صول الم�صروعة غير الو�صائل ا�صتخدام عن يمتنع اأن ال�صحافي على يجب •

المعلومات )مثال: ت�صجيل مقابلة مع مر�صح دون اإذن منه(.• ال يدفع ال�صحافي مقابال ماليا اأو يح�صل عليه لقاء معلومات.

اأن ال�صحافة مع التعامل على المتعودين غير النا�ض يخبر اأن ال�صحافي واجب من •ت�صريحاتهم قد يتم ن�صرها ويطلع عليها عامة النا�ض.

ينقل الذين الزمالء اأ�صماء عليه ذكر يتعين ال�صحافي، حيث االأدبية على ال�صرقة تمنع •معلوماتهم في تقاريره.

اإلى بو�صوح ي�صير اأو لكتاباته، المرافقة التو�صيحية ال�صور يوقع اأن لل�صحافي ينبغي •م�صدرها.

6.1 الم�صوؤولية االجتماعيةال يمكن ممار�صة حرية ال�صحافة في غياب الم�صوؤولية. ويمكن لل�صحافي، وهو مواطن قبل كل �صيء، اأن يقوم اإلى جانب دوره في االإخبار، بالتخفيف من حدة االأزمات ال�صيا�صية والموؤ�ص�صية اأو النزاعات. فال�صحافي لي�ض كباقي المواطنين الأن النا�ض يتطلعون اإلى كالمه

ويتجاوبون معه.فيجب على ال�صحافي اأن يكون على وعي دائم بالتبعات االإيجابية وال�صلبية لما ين�صره من معلومات. وهذا يحتم عليه اأن ي�صتخدم اأ�صكال اللغة )الكلمات والنبرة( التي تحقق اأكبر قدر من الحياد. وهذا يتطلب من ال�صحافي اأن يتعامل دوما بحكمة واأمانة مع الموا�صيع لبع�ض م�صيئة اأو راف�صة مواقف في تت�صبب اأو ال�صكان و�صط التوترات توؤجج قد التي

االأ�صخا�ض اأو الجماعات اأو الفئات. وفي هذا االإطار، يجب على ال�صحافي:• احترام كرامة ال�صخ�ض الب�صري وقرينة البراءة بالحر�ض على عدم الت�صكيك في �صمعة

االآخرين و�صرفهم من دون معلومات موثوق بها ومتحقق منها.

25

25

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

24

اأماكن تجمعها، حيث اإلى نقلهم ال�صحافيين ال�صيا�صية على االأحزاب تعر�ض ما عادة توفر لهم، باالإ�صافة اإلى ذلك، الطعام وال�صراب. فال ينبغي قبول مثل هذه العرو�ض ما لم تكن متاحة للجميع. ويف�صل، ح�صبما ت�صمح به الموارد، اأن ي�صافر ال�صحافي وحده اأو يتقا�صم تكاليف النقل مع زمالئه، بل اإن و�صيلة االإعالم التي يعمل ال�صحافي لح�صابها هي المعنية بتغطية تكاليف اإقامته وتغذيته خالل اإنجاز التقارير ال�صحافية. وبالتالي، فال

يجب ا�صتخدام و�صائل النقل التي توفرها االأحزاب اإال وفق ال�صروط ال�صارمة التالية:• يجب اأن يكون ذلك بترخي�ض من لجنة االنتخابات.

قبول يجب فال وبالتالي، ذلك. اإلى لجاأت قد الرئي�صية االأحزاب تكون اأن يجب •مثل هذه العرو�ض اإذا لجاأ اإليها حزب واحد دون غيره الأنه الوحيد الذي يتوفر على

الموارد المالية الالزمة لذلك.• ال يجب اأن ي�صتفيد وحده من العر�ض دون غيره. فالمفرو�ض اأن تتم دعوة جميع و�صائل االإعالم، على اختالف توجهاتها وم�صاربها، وفي نف�ض الظروف، كما اأن من الواجب على ال�صحافي اأن يت�صاور مع زمالئه للتاأكد من اأن عددا كبيرا منهم �صيكون حا�صرا.

فاإن لم يتحقق هذا ال�صرط، فيجب عليه رف�ض العر�ض.• ال يجب على حزب اأو مر�صح اأن يطالب باأي مقابل لقاء تلك الخدمة، الأن ال�صحافي هو من يقرر وحده اإعداد اأو عدم اإعداد تقرير عن هذا الحدث اأو التجمع الذي تم نقله اإليه،

وهو اأي�صا من يح�صم في اأمر محتوى تقريره والزاوية التي ينظر منها اإلى الحدث.ب�صكل يرف�ض اأن ال�صحافي، فيجب عليه يمثلها التي االإعالم ومهما كان و�صع و�صيلة

قاطع اأي عر�ض مالي من اأي مر�صح اأو حزب �صيا�صي كان.ومن بين الحلول المقترحة في هذا االإطار، يمكن اإدراج بند في الموازنة العامة للجان التي ال االإعالم لو�صائل التابعة ال�صحافية الفرق نقل بنفقات يتعلق الم�صتقلة االنتخابية ت�صتطيع تحمل تكاليف �صفرها. ويمكن للهيئات التنظيمية اأن تتحمل تكاليف التنقالت،

بالتعاون مع و�صائل االإعالم وبرامج جوالت المر�صحين.

توفيرو�سائلالنقلوغيرهامنالمزايا

26

الف�صل 1: القواعد المطبقة على ال�صحافيين

تلجاأ االأحزاب والمر�صحون اأثناء الحملة االنتخابية اإلى الترا�صق بلغة عنيفة بل مهينة اأحيانا، ال�صيا�صيين الخ�صوم اإ�صعاف بهدف الكاذبة ال�صائعات واالتهامات ن�صر ي�صبح حيث

تكتيكا ماألوفا خالل هذه الفترة.وغالبا ما ال يجد ال�صحافي بدا من ن�صرها بو�صفها من عنا�صر الحملة التي ت�صاعد الناخبين اأو الحاقدة الت�صريحات م�صوؤولية تحميل يمكن المر�صحين. وال �صخ�صيات فهم في

الت�صهيرية ال�صادرة عن ال�صيا�صيين لل�صحافي الذي ينقلها وي�صت�صهد بها في تقاريره.ومع ذلك، فاإن ال�صحافي يظل ملزما باالحترام ال�صارم لبع�ض ال�صوابط:

•نقل الت�صريحات بدقة واأمانة )َحْرفيا(، ون�صبتها الأ�صحابها ب�صكل وا�صح.تحقيق اأجل من راأيه عن للتعبير بالت�صريحات الم�صتهدف لل�صخ�ض الفر�صة اإتاحة •

التوازن في التقرير.اأو الت�صريحات حول �صواء �صلبيا، اأو كان ايجابيا حكم، اأي اإ�صدار عن االمتناع •راأي اإلى ال�صحافي يلجاأ فقد ذلك، ومع بها. الم�صتهدف ال�صخ�ض فعل رد حول االإن�صان الدفاع عن حقوق منظمات و/اأو االخت�صا�ض اأهل من م�صتقلين اأ�صخا�ض الإبراز المخاطر التي يتعر�ض لها المجتمع ب�صبب ا�صتخدام ال�صيا�صيين للغة قائمة على

الكراهية اأو القذف اأو الت�صهير.مالحظة: ومع ذلك، فاإن ال�صحافي مطالب من منطلق الم�صوؤولية االجتماعية، بمراعاة وال�صيا�صية االجتماعية ال�صياقات ففي وهكذا، فيه. يوجد الذي ال�صياق اأبعاد جميع الحاقدة، الت�صريحات يمتنع عن ت�صخيم مثل هذه اأن لل�صحافي التوتر، يمكن �صديدة اإذا كان نقلها ينطوي على خطر كبير بالن�صبة لالأفراد والجماعات اأو الوطن. ومع ذلك، فيمكنه اعتماد اأ�صكال اأخرى من االأدبيات المهنية مثل االفتتاحيات اأو التعليقات لي�صهد الراأي العام الوطني على اإثارته النتباه ال�صيا�صيين والمواطنين اإلى االخطار المهددة لل�صلم

االجتماعي واالنحرافات المولدة لالنق�صامات االجتماعية والوطنية العنيفة.

كيفيتعاملال�سحافيمعا�ستخدامحزباأومر�سحللغةقائمةعلىالكراهيةاأوالت�سهير؟

27

27

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

26

André-PhiliPPe Côté© / CArtooning for PeACe

• احترام الحياة الخا�صة والبيانات ال�صخ�صية وعدم ن�صر اأي معلومة من هذا القبيل اإال اإذا كانت �صرورية لفهم حدث اأو موقف في الحياة العامة.

• االمتناع عن ترويج ال�صائعات وت�صخيمها ولو ترددت في و�صائل اإعالم اأخرى.والتع�صب وال�صرقة والتدمير الكراهية والعنف اأي خطاب يحر�ض على االمتناع عن •

والعن�صرية وكراهية االأجانب واالأحكام الجاهزة.الحاالت، اأخطر الق�صائية. وفي للعقوبات ال�صحافيين القواعد بهذه االإخالل يعر�ض •لراديو وتلفزيون »Libre des Mille Collines« في رواندا، بالن�صبة ال�صاأن كما هو وهي محطة اإذاعية كانت تدعو اإلى االإبادة الجماعية، حيث اأدين �صحافيون يعملون بها

n بارتكاب جرائم �صد االن�صانية وحكم عليهم بال�صجن من قبل محكمة دولية

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

اخل�صائ�ص املميزة

29 2.للعملية االنتخابية

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

.2 28

DAMIEnglEz©/CARtOOnIngFORPEACE

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

موثوق بها اأو مرخ�ض لها خالل اإعداده لتقاريره. وتفتر�ض متابعة االنتخابات معرفة جيدة بالقوانين االنتخابية التي ت�صري على جميع الفاعلين في هذه العملية.

1.2 االإطار القانوني لالنتخابات اعتمدت معظم البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي في د�صاتيرها المعايير االنتخابية الدولية التي حددتها االأمم المتحدة في االإعالن العالمي لحقوق االإن�صان والعهد الدولي الخا�ض بالحقوق المدنية وال�صيا�صية. وتن�ض هذه الن�صو�ض على حق كل مواطن في اأن َينتخب وُينتخب في انتخابات نزيهة تجري باالقتراع العام وعلى قدم الم�صاواة بين الناخبين اإرادة الناخبين. ولكن بع�ض الدول ت�صتغل وبالت�صويت ال�صري وت�صمن التعبير الحر عن اأحيانا هام�ض التاأويل الذي قد ي�صوه روح هذه المبادئ ويخفي دوافع قادتها ال�صيا�صيين عند تفعيلها في قوانين االنتخابات. وينبغي اإيالء اهتمام خا�ض للنقطتين المواليتين، علما اأن ال�صحافي لي�ض قا�صيا وال �صرطيا، واإنما �صاهدا ينقل اأقوال وتعليقات الفاعلين ال�صيا�صيين

واالقت�صاديين واالجتماعيين في البالد خالل االنتخابات.

المر�سحين اأهليةهل تبدو معايير االأهلية معقولة؟ فعلى �صبيل المثال، يعد تحديد �صن اأدنى للتر�صح معقوال. كما يرف�ض تر�صح االأ�صخا�ض الذين ي�صغلون منا�صب معينة اإذا كان من �صاأن انتخابهم اأن يوؤدي اإلى ت�صارب في الم�صالح )على �صبيل المثال: �صباط في الجي�ض اأو قا�ض قد يجد المقعد اأطرافها �صخ�ض يحتل اأحد ق�صائية للبت في دعوى نف�صه مدعوا بحكم وظيفته انتمائه ب�صبب مر�صح اأي اإبعاد يمكن وبالمقابل، فال . به( للفوز يطمح هو الذي كان

العرقي اأو جن�صه اأو دينه اأو تربيته اأو اآرائه ال�صيا�صية. وفي ما يلي يع�ض الت�صاوؤالت االأخرى التي يمكن طرحها في هذا الباب:

•هل يحق لجميع المر�صحين، بمن فيهم الم�صتقلون، اأن يتقدموا لالنتخابات؟

31

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

30

اإن البلدان ذات التقاليد الديمقراطية الرا�صخة نف�صها غير مح�صنة �صد التزوير االنتخابي، وال اأدل على ذلك من حاالت »الناخبين الوهميين« التي تم اإح�صاوؤها في عدة مناطق من باري�ض في االنتخابات البلدية للعام 1997 اأو المنازعات المتعلقة بالتالعب في بع�ض اآالت

الت�صويت خالل االنتخابات الرئا�صية في الواليات المتحدة عام 2000.

االأحزاب اأن كال من يبدو اإذ قليلة، اأ�صبحت قد المخالفات اأن التاأكيد على والبد من والمواطنين والمحاكم واالإدارة والقوات الم�صلحة �صار يعتبر اإجراء انتخابات حرة ونزيهة جزءا ال يتجزاأ من الحياة ال�صيا�صية. ففي »الديمقراطيات القديمة«، كانت و�صائل االإعالم تركز في تغطيتها لالنتخابات على حمالت المر�صحين، وعلى تطور نوايا الت�صويت في العملية من اأخرى جوانب تتناول ما ونادرا النتائج، تحليل وعلى الراأي ا�صتطالعات االنتخابات، �صفافية اإلى �صمان الهادفة االإجراءات اأو الناخبين ت�صجيل االنتخابية، مثل با�صتثناء حديثها عن تعديل التقطيع االنتخابي )تق�صيم الدوائر االنتخابية( عند اتهام حزب

االأغلبية باللجوء اإلى هذا االإجراء للتاأثير على نتائج االنتخابات في الم�صتقبل.

توطيد بمرحلة تمر التي الديمقراطيات في جدا مختلف الو�صع فاإن الحال، وبطبيعة اأو فترة طويلة من اال�صتبداد اإعمار بعد نزاع م�صلح اإعادة اأو بمرحلة انتقالية اأو بمرحلة ل�صمان اأن�صئت التي االنتخابية، الموؤ�ص�صات تظل ال�صياقات، هذه مثل ففي ال�صيا�صي. ال�صيا�صية لل�صغوط اأكثر ه�صا�صة واأكثر عر�صة نتائجها، م�صداقية االنتخابات وم�صروعية العملية االنتخابية بالتزوير واالختال�ض في التزوير. وغالبا ما ت�صدر االتهامات والآليات اأحيانا في وتت�صبب المتنازع عليها االنتخابات المر�صحين غداة اأو في حمالت نف�صها

اندالع اأعمال ال�صغب.

اإن لل�صحافي دورا هاما ي�صطلع به في هذا الباب ويتمثل في التاأكد، طيلة العلمية االنتخابية، من مدى توفر جميع ال�صروط المطلوبة الإجراء انتخابات حرة ونزيهة و�صفافة، طيلة العلمية المعنية الر�صمية الجهات اأو المحاكم اأو ال�صرطة يتطاول على دور اأن االنتخابية، دون لعامة يك�صف اأن عليه يحتم االإخبار واجب من فاإن ذلك، ومع االنتخابات. بمراقبة النا�ض عن االأخطاء والمخالفات والتجاوزات التي يعاينها، ال�صيما اإذا تلقاها من م�صادر

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

2.2 ت�صجيل الناخبينفي الت�صويت في الحق لهم ممن المواطنين جميع اإح�صاء في الناخبين ت�صجيل يتمثل االقتراع. ووفقا يوم في ا�صتخدامها ليتم انتخابية قوائم اإعداد اأجل البلدان من بلد من اأن تكون ينبغي ،1966 العهد الدولي الخا�ض بالحقوق المدنية وال�صيا�صية لعام لتف�صير اإجراءات الت�صجيل ب�صيطة قدر االإمكان كما يجب اأن يكون الو�صول اإلى مواقع الت�صجيل االأل�صن للمجتمعات متعددة بالن�صبة ال�صرط المواطنين. ويقت�صي هذا متناول جميع في اأي�صا الد�صتور ولكن المذكورة في الر�صمية اللغات المعلومات متاحة بجميع اأن تكون

بلغات االأقليات.وقد يطرح اإعداد القوائم االنتخابية اأو ت�صجيل الناخبين اأو اإعادة ت�صجيلهم �صعوبات فنية كبيرة في بع�ض االأحيان، ال�صيما في البلدان التي �صهدت نزوحا وا�صعا لل�صكان جراء اأزمة �صكناهم بمحل الخا�صة القوائم من ناخبين �صطب فعال يتطلب االأمر بها. وهذا مرت

ال�صابق واإعادة ت�صجيلهم في القوائم الخا�صة بمكان اإقامتهم الجديد.كما يعد التحديث الدوري للقوائم االنتخابية من و�صائل الوقاية من مخاطر التزوير من قبيل تكرار ت�صويت الناخبين بت�صجيلهم في اأكثر من قائمة واحدة اأو الت�صويت بالوكالة نيابة عن االأموات. وهذه االنتهاكات عادة ما تكون من تدبير الحزب الحاكم الذي قد يجد داخل االإدارة المحلية من يتواطئ معه الإعداد قوائم مزورة. ويمكن لل�صحافي تقييم اإجراءات

تخلى رئي�ض حزب �صيا�صي معار�ض في بلد حكمه نظام ا�صتبدادي لعدة عقود عن رئا�صة االنتخابات وقبل المقبلة. الرئا�صية لالنتخابات جيد ب�صكل اال�صتعداد بهدف حزبه بب�صعة اأ�صهر، اأقر البرلمان تعديال للقانون االنتخابي جعل »حق التر�صح لمن�صب رئي�ض التر�صح حق اأن اإلى م�صيرا حزب«، لكل االأول الم�صوؤول على حكرا الجمهورية لالنتخابات الرئا�صية المقبلة ال ي�صمل �صوى روؤ�صاء االأحزاب الذين كانوا ي�صغلون هذه

المهام في زمن اعتماد التعديل.

قانونانتخابيالإبعادالخ�سوم

33

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

32

•هل تت�صمن اإجراءات االأهلية �صروطا تتعلق باالآجال اأو المتطلبات المالية التي قد تخدم ب�صكل غير معقول م�صالح بع�ض المر�صحين على ح�صاب البع�ض االآخر؟•ماذا لو كان تعديل قانون الجن�صية يهدف اإلى ا�صتبعاد بع�ض المر�صحين؟

اإطار محاكمة التر�صح في اأ�صخا�ض معينون من هل �صدرت االأحكام التي منع ب�صببها •عادلة اأم اإن اإدانتهم كانت بدوافع �صيا�صية وا�صحة الإبعادهم عن الحياة العامة؟

التقطيعاالنتخابيالعادليق�صد بالتقطيع االنتخابي تبيان حدود الدوائر االنتخابية التي تنبغي اإعادة النظر فيها ب�صفة بين تفاوت كبير ال�صكانية وتفاديا الأي التركيبة الحا�صلة في التغيرات تما�صيا مع دورية الدوائر من حيث عدد ال�صكان. ولكن مراجعة التقطيع قد ت�صتعمل اأي�صا لتزوير االنتخابات، ال�صيما اإذا عهد بهذه المهمة اإلى برلمان يتوفر فيه الحزب الحاكم على االغلبية. فالتالعب

في الخرائط االنتخابية اأ�صبح ظاهرة ماألوفة.

وغالبا ما يتم اللجوء اإلى تقنيات ثالث يتوجب على ال�صحافي اأن يتفطن اإليها وهي:•تق�سيمالمعاقلاالنتخابية اإلى عدة دوائر �صغيرة ل�صمان انتخاب عدد كبير من المر�صحين

الموالين باأقل عدد من الناخبين.للحد من عدد المعار�صة بوالئها الأحزاب المعروفة المناطق في اإن�ساءدوائركبيرة •

نوابها قدر االإمكان.اأغلبية محدودة جدا، الفائز فيها �صوى على تقطيعالدوائراالنتخابية حتى ال يح�صل •ولكن بعدد كبير من االأ�صوات. وهكذا يتم اإحداث دائرة انتخابية تدمج فيها ن�صبة من الناخبين المح�صوبين على الخ�صم، بحيث ال تكفي النتخابه ولكنها كافية »لـتجميد« االنتخابية بالدوائر المعار�صة مر�صحي فوز دون والحيلولة االأ�صوات من كبير عدد

المجاورة.

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

3.2 االإدارة االنتخابيةم�صتقلة انتخابية وطنية لجانا ديمقراطي انتقال بمرحلة تمر التي البلدان اأن�صاأت معظم االإجراء االنتخابات ونزاهتها. وتهدف من خالل هذا �صفافية تتمثل مهمتها في �صمان اإلى درء �صبهة عدم الم�صروعية عن نتائج االنتخابات بعدما ظلت ل�صيقة باالقتراعات التي

كانت تنظمها ال�صلطة الحكومية لوحدها في ال�صابق.

وتقوم اللجان االنتخابية الم�صتقلة، اإلى جانب الموؤ�ص�صات الوطنية المعنية، باإدارة العملية اأهلية االأحزاب والمر�صحين، واالإ�صراف على موظفي التحقق من االنتخابية برمتها عبر االنتخابات، والموظفين المكلفين باإدارة مراكز االقتراع وفرز االأ�صوات. كما تقوم بو�صع اإلى عام، ب�صكل وت�صتند، الموالية( ال�صفحة )انظر االنتخابية للحملة المنظمة القواعد

مجموعة من العقوبات لفر�ض هذه القواعد قد ت�صل اإلى حد تنحية اأحد المر�صحين.الحياد بواجب مقرونة الم�صتقلة االنتخابية للجان المخولة الوا�صعة ال�صلطات اإن هذه المطلق. ولذلك فهي تتكون في كثير من االأحيان من �صخ�صيات من المجتمع المدني، عن ممثلين اأع�صائها �صمن ت�صم مختلطة لجان حزبية على تتوفر الدول بع�ض اأن غير

ك�صفت مراجعة ال�صجل االنتخابي الأحد البلدان عن وجود زيادة كبيرة في عدد الم�صجلين الجدد بن�صبة قاربت %10 مقارنة مع االقتراع ال�صابق. وقد كان %45 منهم من المنحدرين الو�صطى، المنطقة الحاكم، و%30 من للحزب �صيا�صيا يعد معقال الذي ال�صمال، من وهي معقل انتخابي اآخر لنف�ض الحزب، بينما �صجلت ن�صبة %25 المتبقية في الجنوب الده�صة يثير ال�صابقة. ومما نتائجها في االنتخابات اأف�صل المعار�صة فيه الذي حققت اأكثر بخ�صو�ض هذا االختالل اأن تعداد �صكان الجنوب يفوق بحوالي ثالث مرات عدد المعار�صة ذلك اأحزاب الو�صطى وال�صمالية مجتمعتين. وقد ف�صرت المنطقتين �صاكنة باحتمال لجوء الحزب الحاكم اإلى ت�صجيل القا�صرين في اللوائح االنتخابية للمنطقتين االدعاءات، هذه لتاأكيد دليل اأي يقدم ولم االإدارة. مع بالتواطوؤ والو�صطى ال�صمالية لكن مراقبي االنتخابات في مراكز الت�صويت �صجلوا يوم االقتراع عددا كبيرا جدا من

الم�صوتين يبدون مثل مراهقين في المنطقتين الو�صطى وال�صمالية.

هلتماإ�سراكالقا�سرينفيالت�سويت؟

35

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

34

ت�صجيل الناخبين بعناية عبر التحقق، بم�صاعدة ال�صلطات المخت�صة، من مدى �صفافية هذه العملية ونزاهتها، �صواء من حيث تحديد الهيئة الناخبة اأو تحديث القوائم.

الناخبة الهيئة لم المطلوبة وما ال�صن بلوغهم �صريطة بلد، في كل المواطنين الت�صويت حق لجميع •

تقرر المحاكم االنتخابية عدم اأهليتهم العقلية اأو القانونية.فينبغي ما، بلد في ممنوعا المغتربين اأو المزدوجة الجن�صية ذوي ت�صويت كان اإذا •لل�صحافيين التاأكد مما اإذا كانت قواعد الجن�صية اأو االإقامة لم تعدل قبل االقتراع الإق�صاء

المعار�صة. المح�صوبين على الناخبين •قد يعتبر الق�صاء عقوبة �صجنية على اإثر اإدانة جنائية من مبررات تقييد حق الت�صويت.

•وبالمقابل، فاإن القيود القائمة على اأ�صا�ض الجن�ض اأو العرق اأو االأ�صل القومي اأو الراأي ال�صيا�صي اأوالدين اأو اللغة اأو االأمية، اأو الملكية، اأو العجز عن دفع ر�صوم الت�صجيل تظل

غير معقولة وغير م�صروعة.

تحديثالقوائماالنتخابيةيجب على ال�صحافي اأن يولي اهتماما خا�صا للعنا�صر التالية التي ي�صترط توفرها في قائمة

�صليمة: انتخابية •يجب اإدراج اأ�صماء جميع المواطنين الموؤهلين للت�صويت في القوائم االنتخابية.

•يجب �صطب اأ�صماء المواطنين االأموات من القوائم.•ال يجب ت�صجيل الناخبين في اأكثر من قائمة انتخابية.

اأ�صماوؤهم الذين �صقطت بالناخبين قائمة اإعداد ين�ض قانون االنتخابات على اأن يجب •�صهوا من القوائم االأ�صلية من اأجل تمكينهم من الت�صويت عبر االإدالء ببطاقة الهوية.

•يجب اعتماد نف�ض االإجراءات واالآجال الخا�صة بالت�صجيل في القوائم في جميع مناطق البلد.•يجب توفير وحدات ت�صجيل متنقلة في المناطق النائية.

اأوجه المناطق وجها من بع�ض الجدد في للم�صجلين العادي االرتفاع غير قد يكون •التزوير االنتخابي.

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

المخالفات في االنتخابات اأهمية خا�صة الأن جميع النقطة الكافي؟ وتكت�صي هذه لي�صت بال�صرورة مرتبطة بعمليات غ�ض تهدف اإلى تزوير النتائج، اإذ يمكن اأن تكون

نتيجة لتقديرات مرتبطة بنق�ض التدريب لدى العاملين في االنتخابات.

اإن و�صائل االإعالم مطالبة بالتحري حول م�صداقية جميع هذه االآليات درءا لتالعبات ال�صيا�صيين، ال�صيما المنتمين منهم اإلى الحزب الحاكم. وفي هذا االإطار، ن�صوق مثال بلد قام بتطوير قائمة انتخابية الكترونية دائمة غير قابلة للتزوير، و�صخر حملة اإعالنية لتنظيم انتخابات حرة ونزيهة وذات م�صداقية من حيث المبداأ، غير اأن عطال كهربائيا وقع اأثناء االإعالن عن النتائج يوم االقتراع في مناطق كان فوز المعار�صة منتظرا فيها.

4.2 المر�صحون واالأحزاب ال�صيا�صيةيتم تنظيم حقوق والتزامات االأحزاب والمر�صحين في االنتخابات بموجب مدونة لقواعد من االنتخابية، الحملة اللعبة خالل قواعد بالتف�صيل المدونات هذه وتحدد ال�صلوك. اللغة بها، واأخالقيات المرخ�ض الدعاية واأماكن واأنماط التمويل، المدة، وطرق حيث

وال�صلوك، واإجراءات ت�صوية المنازعات وغير ذلك.

تبعا اآخر اإلى بلد من كبيرا اختالفا ال�صلوك قواعد مدونات محتويات تختلف وقد للخ�صو�صيات التاريخية وال�صيا�صية واالجتماعية، ولكن يجب اأن تكون متفقة مع اأحكام العهد الدولي الخا�ض بالحقوق المدنية وال�صيا�صية لعام 1966، الذي ي�صمن حق كل حزب

ومر�صح في اإجراء حملته االنتخابية بكل حرية �صريطة عدم االإخالل بالنظام العام.

وعادة ما تتم �صياغة مدونة قواعد ال�صلوك من قبل االأحزاب نف�صها، طالما اأن م�صاركتها في و�صع هذه المدونات وقبولها بها يجعل لديها قابلية اأكبر الحترامها. فاإذا كان بع�صها يرف�ض االعتراف بها، فعلى ال�صحافي اأن ي�صعى لفهم االأ�صباب الكامنة وراء ذلك. اأما اإذا قبل بها جميع الفاعلين، فيجب اأن يتركز عمله على التحقق من مدى امتثالهم لقواعدها

واحترامها.

37

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

36

لال�صتقاللية. �صمانة ذاتها حد في ت�صكل بعينها �صيغة توجد فال ال�صيا�صية. االأحزاب فالتجاوزات واردة دائما وتتراوح بين الترهيب والف�صاد. وبالتالي فاإن ال�صحافي مطالب بالتاأكد من اأن تركيبة اللجنة االنتخابية وطريقة ا�صتغالها ال تعيق العملية الديمقراطية. وفي

هذا االإطار يمكن لل�صحافي:

اللجنة؟ ما هي موؤهالت اللجنةواأع�سائها. ما هي مدة والية تقارير�سحافيةعن اإعداد •عائلية لديهم روابط الما�صي؟ هل في معين �صيا�صي ن�صاط لهم اأع�صائها؟ هل كان مع اأع�صاء في الحكومة اأو مع م�صوؤولين في االأحزاب ال�صيا�صية؟ هل لديهم م�صالح

اقت�صادية قد تدفعهم اإلى تف�صيل طرف على اآخر؟

التحليلالدقيقلكيفيةتعاملاللجنةمعالمر�سحينواالأحزاب. هل تم اإبعاد مر�صحين على •القرار االأمر كذلك، فهل يخدم هذا اإن كان االأهلية؟ معايير التحقق من اإثر عملية م�صالح الحزب الحاكم اأو الرئي�ض المنتهية واليته؟ هل يجري تطبيق قواعد الحملة االنتخابية ب�صكل عادل على جميع االأحزاب؟ هل يتم البت في �صكاوى المعار�صة انتهاكات اللجنة تعر�ض هل الحاكم؟ الحزب �صكاوى مع مقارنة ال�صرعة بنف�ض

الحكومة للقانون االنتخابي على اأنظار المحاكم العليا المخت�صة؟

التاأكدمنمدىتوفراللجنةعلىالمواردالماليةواللوج�ستيةالكافية. هل يمكن لعامة النا�ض •االإطالع على موازنات اللجنة وح�صاباتها؟ هل يتوفر موظفو االنتخابات على التدريب

قا�ض واحد، انتخابات من تنظيم بلد مقبل على الم�صتقلة في االنتخابية اللجنة تتاألف البرلمانية، وثالثة المعار�صة اأع�صاء من الحاكم، وخم�صة الحزب اأع�صاء من وخم�صة اأع�صاء من االأحزاب غير الممثلة في البرلمان، وثالثة اأع�صاء من المجتمع المدني. ولكن اأع�صاء اللجنة من خارج البرلمان ومن االأحزاب ومن المجتمع المدني تم انتخابهم من قبل الجمعية الوطنية التي يتوفر فيها الحزب الحاكم على االأغلبية المطلقة. وبالتالي، فيمكن لهذا االأخير اأن يتحكم فعليا في اللجنة االنتخابية، ومن ثمة في العملية االنتخابية طالما

اأن من اخت�صا�صات اللجنة اأن تقوم بت�صوية النزاعات بعر�صها على ت�صويت اأع�صائها.

ا�ستقاللية�سورية

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

االطالع من النا�ض عموم وتمكين التمويل م�صادر بخ�صو�ض ال�صفافية مبداأ اعتماد •عليها.

في وغيرها( والمباني الوظيفية )ال�صيارات العامة الممتلكات ا�صتخدام تجنب •الحملة.

قرر بلد ما ا�صتخدام بطاقات االنتخاب االلكترونية المعتمدة على ب�صمات االأ�صابع من اأجل محاربة التزوير في االنتخابات. وهكذا نظمت حملة لت�صجيل الب�صمات الرقمية االنتخابات. وبعد قبل عام من البالد اأنحاء الت�صويت في جميع �صن بلغ لكل مواطن انطالق الحملة االنتخابية، اأوفد الحزب الحاكم مجموعة من ن�صطائه اإلى المناطق االأكثر فقرا واأمية في البالد، فكانوا يزورن الناخبين في منازلهم ويعر�صون عليهم المال مقابل الح�صول على اأ�صواتهم، موؤكدين لهم ان لدى الحكومة و�صائل خا�صة لمعرفة من �صوت ل�صالحها بوا�صطة االأجهزة االلكترونية التي تم ا�صتخدامها في اإعداد بطاقات الناخبين. يب�صم اأن تفر�ض الت�صويت كانت اإجراءات النا�ض الأن وقد �صدق ذلك عدد كبير من

الناخب باأ�صبعه الم�صمخ بالحبر على �صورة اأحد المر�صحين في ورقة الت�صويت.

�سراءاالأ�سواتوال�سمائر

5.2 اال�صتفادة من و�صائل االإعالم على اأ�صا�ص عادل

يجب �صمان ا�صتفادة جميع االأحزاب والمر�صحين لالنتخابات ب�صكل عادل من و�صائل االإعالم. وهذا مبداأ اأ�صا�صي الإجراء انتخابات حرة و�صفافة ذات م�صداقية مما يجعل بع�ض البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي ت�صبطه ب�صكل �صارم. وعادة ما يعهد بم�صوؤولية و�صع اآلياته التنفيذية اإلى اللجنة االنتخابية و/ اأو الهيئة التنظيمية لو�صائل االإعالم، التي قد تتولى اأي�صا معاقبة المخالفين. وبالتالي فال بد اأن يكون ال�صحافيون على دراية بالقوانين اإ�صراكهم في �صمان واالأنظمة ذات ال�صلة بو�صائل االعالم خالل االنتخابات، بل يجب

احترامها.

39

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

38

حقوقاالأحزابوالمر�سحينال يجب تقوي�ض الحق في تنظيم اللقاءات ال�صيا�صية وو�صع الفتات انتخابية وفق ال�صروط •

التي حددها القانون.ال يجب ممار�صة اأي �صغط اأو ترهيب اأو م�صايقة اأو اعتداء �صد اأي مر�صح اأو اأي ع�صو •

من اأع�صاء فريق حملته.اإلى عدم اأخرى غير م�صروعة، باأية و�صيلة اأو التهديد بوا�صطة الناخبين، ينبغي دفع ال •

ح�صور لقاءات اأحزاب معينة.النظام قبل قوات �صبط اللقاءات من واأماكن المر�صحين ال�صالمة لجميع تاأمين يجب •

دون تمييز اأو تحيز.• يجب على اللجنة االنتخابية تطبيق القواعد االنتخابية ب�صكل عادل على جميع االأحزاب

والمر�صحين، خ�صو�صا عند البت في ما قد يرد عليها من طعون اأو �صكاوى.

التزاماتاالأحزابوالمر�سحين•تجنب الت�صرفات التي تحر�ض على العنف اأو التي من �صاأنها اأن تخل بالنظام العام.

اأو ب�صبب قوميتها ال�صاكنة اأو لجزء من االأخرى ت�صيء لالأحزاب لغة ا�صتخدام تجنب •جن�صها اأو ديانتها اأو طبقتها االجتماعية.

•تجنب الهجومات ال�صخ�صية، بما في ذلك تلك التي تتعلق بالحياة الخا�صة.•تجنب اإزعاج لقاءات بقية االأحزاب والمر�صحين، اأو تخريب رموزها اأو تحريف اأنا�صيدها

اأو اأغانيها اأو مل�صقاتها اأو ت�صويهها.•تجنب اللجوء اإلى الدعاية االنتخابية المقنعة قبل انطالق الحملة االنتخابية الر�صمية.

•تجنب محاولة �صراء اأ�صوات الناخبين بالمال اأو الهدايا.موؤيديهم ممن ال يحترمون لمعاقبة تاأديبية اإجراءات االأحزاب والمر�صحين على توفر •

ال�صلوك. قواعد

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

مقارنة مع مناف�صيه. ولكن هذا االختالل يجب اأن يكون معقوال ومبررا بعوامل مو�صوعية )التمثيلية وغيرها(.

لو�صائل ينبغي المعتمدة، حيث ال الخطاب بلهجة العدل مبداأ احترام وتقا�ض درجة •االإعالم العامة اأن تعبر عن اأي موقف �صلبي اأو داعم تجاه اأي حزب اأو مر�صح.

االإخبارية والمقابالت الن�صرات فيها بما البرامج العدل على جميع يجب تطبيق مبداأ •المبا�صرة. والمناظرات والبرامج

اال�ستفادةمنو�سائلاالإعالمالخا�سةاالأحزاب جميع مع العادل بالتعامل االأخرى هي ملزمة الخا�صة االإعالم و�صائل اإن والمر�صحين. ففي بع�ض البلدان، تطبق عليها في زمن االنتخابات نف�ض القواعد التي ت�صري على و�صائل االعالم العامة، بينما ال تخ�صع في بلدان اأخرى لقانون االنتخابات، وذلك

راجع على الخ�صو�ض اإلى رغبتها في الحفاظ على ا�صتقاللية نهجها التحريري.

وعلى �صبيل المثال، فلي�ض عيبا اأن توؤيد موؤ�ص�صة �صحافية خا�صة مر�صحا في نهجها التحريري بثه اأو ن�صره يجب الذي الرد في الحق للجميع تتيح اأن عليها اأن اإال وتنتقد خ�صومه،

مجانا.

لجميع خا�صعة االنتخابات خالل الخا�صة االعالم و�صائل تظل ذلك، اإلى وباالإ�صافة تن�صر اأو تحري�صية، وال لغة حاقدة ت�صتخدم ال�صحافة. فال باأخالقيات المتعلقة القواعد بقواعد اال�صتقاللية اأو غيرها. كما يمكن �صبط هذه ت�صهيرية اأو تقارير متحيزة تبث اأو المدفوعة ال�صيا�صية الدعاية با�صتخدام المثال، �صبيل الم�صرع، على فاإذا �صمح محددة. الفترات )ال�صعر، المعايير بنف�ض تتعامل اأن الخا�صة االإعالم االأجر، فيجب على و�صائل ي�صعون الذين والمر�صحين االأحزاب جميع مع ذلك( وغير الم�صاهدة، ن�صبة الزمنية،

ل�صراء م�صاحات اإعالنية.

واأخيرا، فعلى ال�صحافي اأن يتذكر دائما اأن جميع و�صائل االإعالم، عامة كانت اأو خا�صة، ملزمة باحترام »�صمت الحملة« والقيود المتعلقة بن�صر ا�صتطالعات الراأي قبل االنتخابات

واأثناءها، وفق الجدول الزمني الذي تحدده اللجنة االنتخابية.

41

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

40

وال بد من التاأكيد على اأن اال�صتفادة العادلة ال تعني بال�صرورة ا�صتفادة مت�صاوية. ففي حالة اأو زمن المكتوبة( ال�صحافة الم�صاحة )في توزيع المر�صحين، يمكن اأو االأحزاب تعدد يتنا�صب مع حجم كل طرف. وت�صمل بما الب�صرية( ال�صمعية االإعالم البث )في و�صائل المعايير االأكثر ا�صتخداما في هذا االإطار عدد المقاعد في البرلمان، اأو عدد االأع�صاء في الحكومة، اأو ن�صبة االأ�صوات المح�صل عليها في االنتخابات ال�صابقة اأو عدد المر�صحين في االنتخابات الجارية. ويمكن اعتماد التفاو�ض بين االأحزاب نف�صها في عملية التوزيع،

كما يح�صل في حال الطعن في نتائج االنتخابات ال�صابقة على �صبيل المثال.

اال�ستفادةمنو�سائلاالإعالمالعامةتتميز و�صائل االإعالم العامة ب�صفة »الخدمة العامة« التي تلزمها باحترام مبداأ العدل بكل دقة. ويجب اأن يعمل ال�صحافيون على تح�صين اأنف�صهم �صد تدخل الحكومة في عملهم.

ويمكنهم تحقيق ذلك عبر مراعاة العنا�صر التالية:•يمكن اإثارة ت�صاوؤالت حول الزمن المخ�ص�ض لتدخالت االأحزاب اأو المر�صحين عندما تخ�ص�ض بينما الذروة اأوقات في الحاكم للحزب االنتخابية الحملة تغطية بث يتم

لالأحزاب االأخرى فترات زمنية اأقل اأهمية.اأكبر تغطية ي�صتفيد من ما فهو غالبا الحاكم، للحزب الحكومية الم�صوؤوليات ب�صبب •

يفر�ض القانون االنتخابي لبلد معين اأن تقوم االذاعة العامة بتوفير تغطية عادلة لحمالت بين البث توزيع االنتخابات. وينبغي المتناف�صة في الرئي�صية الثالثة ال�صيا�صية االأحزاب %40 لحزب االأغلبية، و40% التالي: النحو الن�صرات االإخبارية على االأحزاب خالل الثالثة في االنتخابات المرتبة الذي احتل للحزب الرئي�صي، و20% المعار�صة لحزب ن�صراتها %50 من زمن التوزيع ولكنها خ�ص�صت بهذا االإذاعة التزمت ال�صابقة. وقد االأغلبية. وبذلك تكون اأع�صائها لحزب ينتمي جميع التي الحكومة ن�صاطات لتغطية المحطة قد خ�ص�صت %70 من زمن البث للحزب الحاكم مقابل %20 و%10 للحزبين

االآخرين على التوالي.

و�سيلةاإعالمعامةغيرعادلة

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

�صحيح وهل تم عدها ب�صكل منف�صل؟ هل هناك تطابق بين عدد االأ�صوات الموجودة في ال�صندوق وعدد الم�صوتين؟ هل تم االحتفاظ باأوراق االقتراع غير الم�صتخدمة في

مكان اآمن اأم تم اإبطالها اأو اإتالفها؟الم�صرفين على مركز االقتراع؟ هل وقعوا جميعهم مح�صر هل ح�صلت خالفات بين •النتائج، واإن لم يفعلوا فلماذا؟ هل تم تحرير المحا�صر بقلم ر�صا�ض اأم بقلم حبر )يمكن العملية(؟ هل الموالي من الطور تغييرها في ليتم بقلم ر�صا�ض المحررة النتائج محو

�صلمت لممثلي االأحزاب ومراقبي االنتخابات ن�صخة من المح�صر.

النتائج تجميعاإلى اللجان االنتخابية •هل تم تاأمين الحماية الجيدة لنقل �صناديق االقتراع والمحا�صر

االقليمية؟•هل كان م�صموحا لمندوبي االأحزاب ال�صيا�صية ومراقبي االنتخابات بح�صور اإجراءات تجميع النتائج؟ هل تمت عرقلة عملهم باأي �صكل من االأ�صكال؟ هل ح�صلوا على ن�صخة

من المح�صر قبل اإحالته اإلى اللجنة االنتخابية الوطنية؟

اإعالنالنتائج•هل ح�صلت تاأخرات غير طبيعية في اإعالن النتائج؟

عملية بح�صور االنتخابات ومراقبي ال�صيا�صية االأحزاب لمندوبي م�صموحا كان هل •عد النتائج النهائية؟

•هل كانت هناك اختالفات بين النتائج الم�صجلة في يوم االقتراع والنتائج الر�صمية على جميع م�صتويات االإدارة االنتخابية؟

نزاعاتمابعداالنتخابات•هل قدم مر�صحون طعونا ب�صاأن النتائج؟ هل كان االأجل المخ�ص�ض لتقديم الطعون كافيا؟ ت�صوية الم�صوؤولة عن الهيئة ا�صتقاللية يثير �صكوكا حول اأن �صاأنه هل كان هناك ما من اأو اأو رف�صها الطعون اإبطال لتبرير المقدمة االأ�صباب تبدو االنتخابية؟ هل المنازعات

قبولها معقولة؟

43

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

42

6.2 المرحلة االنتخابيةقد تتخلل عمليتي الت�صويت والفرز اأعمال تزوير كبيرة وفادحة مثل ح�صو �صناديق االقتراع العقد العمليات منحى متراجعا خالل اتخذت مثل هذه الر�صمية. وقد النتائج تزوير اأو الما�صي بف�صل الح�صور المتزايد لمراقبي االنتخابات في مراكز االقتراع. ومع ذلك، فاإن احتمال الغ�ض يظل واردا في كل مرحلة، حيث يتم ال�صغط على الناخبين اأثناء الت�صويت، اأو اإتالف االأ�صوات اأو اإ�صافتها اأثناء الفرز، اأو تبديل �صناديق االقتراع اأثناء نقلها اإلى لجنة الوطنية، االنتخابية للجنة تبليغها قبل االإقليمية بالنتائج العبث اأو االإقليمية، االنتخابات

وغير ذلك من اأ�صكال التزوير.

ويجبعلىال�سحافيطرحالت�ساوؤالتالتاليةفيكلطورمناأطوارالمرحلةاالنتخابية:

الت�سويت•هل هناك ما ي�صير اإلى وجود اأن�صطة اأو مواد متعلقة بالحملة في مراكز االقتراع اأو بالقرب

منها؟ هل هناك ما ي�صير اإلى تعر�ض الناخبين لل�صغط اأو الترهيب؟اأ�صخا�ض غير مرخ�ض لهم )ع�صكريون على �صبيل المثال(؟ واإذا كان االأمر هل يوجد •كذلك، هل يبدون ت�صرفات غير الئقة اأو يتدخلون في عمل الموظفين الم�صرفين على

االقتراع؟االقتراع على الم�صرفين اأن يبدو هل المطلوبة؟ الت�صويت اإجراءات احترام تم هل •ي�صتوعبونها جيدا؟ هل تم �صمان �صرية الت�صويت )المعزل(؟ هل �صناديق االقتراع مغلقة ب�صكل �صحيح؟ هل هناك ما ي�صير اإلى ح�صو �صناديق االقتراع اأو الت�صويت الأكثر من مرة

اأو الت�صويت الموجه )ناخبون ي�صتخدمون بطاقات اقتراع معلمة م�صبقا(؟•هل ح�صر مندوبو االحزاب ال�صيا�صية؟ وهل تمت عرقلة مراقبتهم لالقتراع؟ هل تدخلوا

في عمل مركز االقتراع؟

فرزاالأ�سوات•هل تم عد االأ�صوات بطريقة منظمة واآمنة؟ هل تم فرز اأ�صوات كل حزب اأو مر�صح ب�صكل

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

اال�ستطالعاتوالتوقعاتحولالنتائجاأ�صبحت اال�صتطالعات المنجزة في محيط مراكز االقتراع اأمرا ماألوفا في بع�ض البلدان. وهي تهدف اإلى الح�صول على فكرة اأولية عن النتائج قبل االإعالن عنها ر�صميا. ولكن هذا االأ�صلوب ال يمكن الوثوق به، حيث ال يمكن الجزم باأن االأ�صخا�ض الذين تم ا�صتجوابهم قد عبروا فعال عن الحقيقة بخ�صو�ض ت�صويتهم. ويفر�ض ن�صر هذه اال�صتطالعات، حتى في الديمقراطيات االأكثر تقدما، االلتزام بمعايير �صارمة جدا من حيث الم�صداقية واال�صتقاللية.

وفي جميع االأحوال، ينبغي هنا اأي�صا انتظار اإغالق اآخر مركز اقتراع في البلد.

اي�صا يدعى الذي العينات، بوا�صطة العد الأ�صلوب بالن�صبة الحذر نف�ض التزام ويجب »توقعات النتائج«، والذي يتمثل في تقدير النتائج العامة انطالقا من النتائج الجزئية للفرز. وينبغي لو�صائل االإعالم التي ت�صتخدم هذا االأ�صلوب اأن تلتزم دوما بتو�صيح الطرق المعتمدة

في هذه التقديرات للجمهور مع االإ�صارة اإلى هام�ض الخطاأ المحتمل بكل و�صوح.

الممار�صات اللجنة االنتخابية ال تحظر مثل هذه اإذا كانت التحقق مما اأي�صا من وال بد واأنها ال تحيطها بقيود في حال ال�صماح بها.

8.2 الجهات االأخرى المتدخلة في مراقبة االنتخابات

ال�سيا�سية االأحزابمراكز مندوبين عنها داخل تعيين لها البع�ض. ويحق بع�صها ال�صيا�صية االأحزاب تراقب جميع في تتكون البلدان بع�ض في االنتخابية اللجان اأن كما االقتراع، يوم الت�صويت االأحزاب. قبل من تعيينهم يتم اأع�صاء من والوطني( واالإقليمي )المحلي الم�صتويات ويمكن لكل واحد منهم اأن يدل ال�صحافيين على اأوجه الف�صاد التي ي�صتبه في اأن االآخرين الم�صدر من م�صادر ا�صتخدام هذا لل�صحافي ارتكابها. ويمكن ينوون اأو ارتكبوها قد

45

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

44

7.2 اإعالن نتائج االنتخاباتيعد ن�صر نتائج االنتخابات من اأطوار العملية االنتخابية التي يجب اأن يتعامل معها ال�صحافي بحذر �صديد. فهي عملية �صديدة الح�صا�صية يمكن ل�صوء اإدارتها اأن يف�صي اإلى تجاوزات، ال�صيما اإذا �صهدت الحملة االنتخابية تبادال لالتهامات بين االأحزاب اأو المر�صحين خالل الحملة االنتخابية بال�صعي اإلى التزوير. فعندما يتعلق االأمر بالنزاعات والطعون، يجب على

ال�صحافي اأن يتوخى الدقة في ا�صتعرا�ض اأ�صبابها و�صير االإجراءات.

اأو بثها ما لم تعلن عنها اأن يتحا�صى ال�صحافي ن�صر نتائج االنتخابات يق�صى المبداأ العام البلدان االإعالم في معظم ال�صحافيون وو�صائل ب�صفة ر�صمية. ويواجه االنتخابية اللجنة

عقوبات ق�صائية في حال مخالفتهم لهذه القاعدة.

اأو الهواء مبا�صرة على االأ�صوات فرز اإطالقا بث عمليات المثال، ال يجب �صبيل وعلى الحالة تقارير عن اإنجاز بالمقابل بيانات حول عملية عد اال�صوات. ويمكن اأي تقديم

ال�صائدة داخل اأحد مراكز االقتراع اأو في محيطه خالل عملية الفرز.اأمثلة على ذلك: كم عدد االأ�صخا�ض المتواجدين؟ هل تم احترام االإجراءات التي �صنتها

اللجنة االنتخابية ب�صكل تام اإلى غير ذلك؟

النتائجالجزئيةوالنتائجالنهائيةالنتائج وت�صوية المنازعات )والتي اإجراءات الفرز وتجميع تتراوح المدة التي ت�صتغرقها قد تتطلب اإعادة فرز االأ�صوات( بين ب�صع �صاعات وعدة اأ�صابيع، تبعا للبلد المعني والنظام تلو النتائج ب�صفة تدريجية، منطقة اإعالن اأن يجري اأحيانا المعتمد. ويحدث االنتخابي

منطقة، اأو دائرة تلو دائرة، اأو مركز اقتراع تلو اآخر.

ويمكن لن�صر النتائج الجزئية من قبل ال�صحافي اأن ي�صاعد على التقليل من مخاطر الف�صاد الجزئية النتائج تكون هذه اأن اأية حال، على اال�صوات. ويجب، فرز والتزوير خالل م�صتقاة من ت�صريحات ر�صمية يدلي بها رئي�ض مركز االقتراع اأو اللجنة االنتخابية المحلية

وفقا الأحكام قانون االنتخابات.

الف�صل 2. الخ�صائ�ص المميزة للعملية االنتخابية

9.2 كيفية الت�صرف في حال تزوير االنتخابات

لي�ض كل عيب ي�صجل اأثناء العملية االنتخابية بال�صرورة �صكال من اأ�صكال التزوير. وعلى �صبيل المثال، فقد يكون عدم احترام اإجراءات معينة في اأحد مراكز الت�صويت يوم االقتراع ناتجا عن نق�ض في التدريب اأو في المعلومات لدى موظفي االنتخابات. فاإن كان االأمر كذلك وكان ال�صحافي �صاهدا عليه، فعليه تركيز تقريره على هذا الجانب. ويكون التقرير تحريف �صاأنها من وكان االقتراع مراكز من في عدد مخالفات ت�صجيل تم اإذا وجيها باإخطار اأن يكتفي اإذا كان االأمر عك�ض ذلك، فيمكن لل�صحافي اأما نتيجة االنتخابات.

االنتخابية. اللجنة

الحذروالتحفظنتائج تزوير اأجل من عمدا ترتكب مخالفات االنتخابي الغ�ض اأ�صكال مختلف تعتبر االنتخابات. وينبغي لل�صحافي اأن يك�صف عنها لكن بحذر وتحفظ الأن من �صاأن اأي خطاأ قد يرتكبه اأن يوؤجج العواطف. وبالتالي، فيجب التاأكد من وقوع التزوير والتحقق منه من م�صادر عدة، وعدم تجريده من �صياقه. فال يمكن لحالة غ�ض واحدة اأن تبطل كل العملية االنتخابية التي قد تمر ب�صكل طبيعي جدا في مناطق اأخرى. فال�صحافي ال يتابع �صوى جزء �صغير من هذه العملية، وبالتالي فهو في حاجة لتقييم خال�صاته في �صوء الخال�صات التي تاأثيره اإجراء و مدى اأي تقييم ي�صتطيع ال�صكل فبهذا ال�صحافيين. اإليها غيره من يتو�صل

n على العملية االنتخابية ب�صكل اأف�صل

47

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

46

المعلومات، �صريطة التعامل معه بحذر �صديد ب�صبب االحتمال الكبير الأن يكون ذلك في حد ذاته �صكال من اأ�صكال التالعب، حيث يمكن اأن يلجاأ اأي حزب اإلى محاولة ت�صخير

ال�صحافيين لترويج �صائعات ال اأ�صا�ض لها حول االأحزاب االأخرى بنية اإ�صعافها.

منظماتالمجتمعالمدنيداأبت الجمعيات والمنظمات غير الحكومية على ح�صد اإمكاناتها لمراقبة �صفافية العملية اأن يكون حذرا بخ�صو�ض ال�صحافي اإعالمية. ويجب على باأن�صطة للقيام اأو االنتخابية الف�صاد اأ�صكال بع�ض اإلى ت�صير قد اأنها فرغم ال�صحافية. وتقاريرها وموؤتمراتها بياناتها والمخالفات اأو اأوجه الق�صور المحتملة في االدارة االنتخابية، اإال اأن الحذر واجب بهذا الخ�صو�ض اأي�صا. فهي كلها لي�صت م�صتقلة / محايدة وقد تكون تابعة لحزب �صيا�صي اأو

الحاكم. للنظام

مراقبواالنتخابات تمر بمرحلة التي البلدان نزاهتها في اآليات �صمان اأهم االنتخابات من اأ�صبحت مراقبة انتقال ديمقراطي. فهي ت�صاهم في زيادة ثقة الناخبين وفي تقييم م�صروعية االنتخابات. وقد تكون بعثات مراقبة االنتخابات وطنية اأو اإقليمية اأو دولية. كما تقت�صر المراقبة عند ب�صورة برمتها. ويمنع، االنتخابية العملية اأخرى تغطي بينما االقتراع، يوم بع�صها على عامة، على المراقبين الك�صف عن فحوى مالحظاتهم لو�صائل االإعالم اأثناء االنتخابات، بحيث يتم تجميعها في تقرير واحد ال يتم ن�صره اإال بعد انتهاء العملية االنتخابية. ومع ذلك، فقد ال يجد بع�ض المراقبين حرجا في اإف�صاء المعلومات لل�صحافيين �صريطة التزامهم بعدم الثقة معهم، مبنية على لربط عالقات ي�صعى اأن لل�صحافي الك�صف عن هويتهم. وينبغي بحيث يلتزم بعدم ت�صجيل الحوارات التي يجريها معهم وبعدم الك�صف عن اأ�صمائهم اأو

اأ�صماء المنظمات التي ينتمون اإليها في اأي من تقاريره.

48

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

تغطية احلملة

49 3.االنتخابية

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

.3 48

KAsh©/CARtOOnIngFORPEACE

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

1.3 اإعداد خطة لتغطية االنتخاباتيجب ال�صروع في التغطية االإعالمية لحملة انتخابية قبل بدء الحملة الر�صمية. ويعتبر ال�صحافي حلقة اأ�صا�صية طالما اأنه ينتقل اإلى الميدان، ويغطي االجتماعات العامة، ولقاءات المر�صحين، اأي�صا على م�صوؤولي التقارير عن كل ذلك. ويعتمد عمله العام ويعد الراأي نب�ض ويج�ض الموؤ�ص�صة االعالمية التي ينت�صب اإليها، والذين يتعين عليهم اإعداد جدول من البرامج المخ�ص�صة لفترة االنتخابات وتنظيم هيئة التحرير ب�صكل يتالءم مع هذه الفترة. ولكي يتمكن ال�صحافي من مواجهة ال�صعوبة المتمثلة في متابعة اأن�صطة عدة مر�صحين لوحده خالل حملة انتخابية، فاإنه ي�صتح�صن اأن يتقا�صم المهام مع زمالئه اإن كانت هيئة التحرير ت�صم عدة �صحافيين. فاإعداد اإلى ح�صد الكثير من الموارد الب�صرية من خطة للتغطية يعتبر عمال جماعيا حقيقيا يحتاج م�صورين ومهند�صي �صوت، ومحررين، وفنيين، باالإ�صافة اإلى الموارد المادية. فال�صحافي

مطالب حقا بتبادل ممار�صاته الجيدة مع م�صاعديه.

البرمجةواإعدادال�سفحاتبرامج الح�صبان تخ�صي�ض ي�صع في اأن تلفزيون اأو اإذاعة في البرامج يجب على مدير •بعينها لفترة االنتخابات: مناظرات بين المر�صحين، اأو موائد م�صتديرة بم�صاركة مر�صحين ومجموعة من الخبراء اأو برامج تفاعلية تتيح لمختلف المر�صحين طرح اأفكارهم والرد

على ت�صاوؤالت المواطنين مبا�صرة.ال�صفحات وعدد موا�صع تحديد الن�صر مدير على يتعين مجلة، اأو �صحيفة حالة في •المخ�ص�صة لمنابر التعبير الحرة )�صفحات الراأي( للمر�صحين والقراء والخبراء وال�صحافيين

اأنف�صهم )االفتتاحيات والتعاليق(.

تنظيمهيئةالتحرير•تعتبر اجتماعات هيئة التحرير �صرورية اأثناء االنتخابات. فهذا الف�صاء، الذي يتم فيه تبادل ي�صمن ال�صحافيين، تعدد بقدر متعددة ي�صم ح�صا�صيات والذي القرار االأفكار و�صنع

التعددية الالزمة لتاأمين تغطية كاملة ومتوازنة طيلة فترة الحملة االنتخابية.•يف�صل عقد اجتماع خا�ض لهيئة التحرير قبل بدء الحملة االنتخابية لو�صع خارطة طريق

51

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

50

يجب على ال�صحافي اأن يمد المواطنين بالو�صائل التي تمكنهم من فهم الق�صايا االنتخابية. وللقيام بذلك، يتعين عليه التعريف بجميع المتناف�صين من اأحزاب ومر�صحين من خالل توفير المعلومات عن برامجهم )في ال�صابق وفي الحا�صر( وعن اأن�صطتهم خالل الحملة االنتخابية. ومن واجب ال�صحافي اأي�صا اأن يبحث عن م�صادر اأخرى للمعلومات وال يعتمد على الم�صادر الحزبية وحدها. فبحكم اإدراك االأحزاب لقوة تاأثير و�صائل االإعالم على الناخبين، فهي غالبا ما ت�صعى للتاأثير عليها من خالل خطط توا�صلية م�صممة للحد من النهج النقدي لل�صحافيين وتحقيق انت�صار وا�صع واإيجابي لر�صائلها. وتتولى اأق�صام الخدمات »العالقات مع ال�صحافة« اأحيانا »بـم�صت�صارين التي ت�صتعين العامة« مهمة و�صع هذه اال�صتراتيجيات اأو »العالقات

اإعالميين« تجندهم االأحزاب من بين ال�صحافيين اأنف�صهم.

يتمثل اأحد اأكبر التحديات التي تواجه ال�صحافيين اأثناء تغطيتهم للحملة االنتخابية في العثور على معلومات مفيدة حقا للناخبين خارج اإطار الخطط التوا�صلية لالأحزاب والمر�صحين. فالبيانات والموؤتمرات ال�صحافية وا�صتطالعات الراأي تعد من م�صادر المعلومات التي يجب

التعامل معها بحذر وذكاء.

وتحتاج تغطية االنتخابات بمهنية اإلى تح�صير واإعداد جيدين وال يمكن تحقيقها باالرتجال. فال بد لل�صحافي اإذن من جمع المعلومات عن المر�صحين قبل انطالق الحملة الر�صمية حتى تكون اأ�صئلته اإليهم وجيهة اإذا ما اأتيحت له فر�صة مقابلتهم. ولن تكون هذه االأ�صئلة كذلك اإال اإذا كانت تعك�ض االهتمامات الحقيقية للناخبين. وبالتالي، فاإن دور ال�صحافي يتمثل في التعريف بالم�صاكل التي يواجهها المواطنون في حياتهم اليومية لكي يهتم بها المر�صحون ب�صكل الميدان في ال�صحافي حا�صرا يكون اأن لها. ويجب ملمو�صة ويقترحون حلوال يومي، رغم اأن بع�ض المواقع تتطلب منه اتخاذ احتياطات خا�صة، �صواء من حيث طريقته اإذا كان االأمر يتعلق في معالجة المعلومات اأو من حيث الحر�ض على �صالمته، خ�صو�صا

بانتخابات تجري في بلد يوجد في حالة حرب اأو في و�صعية ه�صة.

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

2.3 التعامل مع الخطاب االنتخابييدرك الم�صوؤولون الحزبيون والمر�صحون اأن الناخبين يميلون اإلى االعتقاد بما يرون وما ي�صمعون في و�صائل االإعالم. وبالتالي، فهم ي�صعون اإلى التاأثير على ال�صحافيين للح�صول على تغطية اإعالمية مالئمة. وتعتبر البيانات اأداتها التوا�صلية الرئي�صية، حيث يتم اإر�صالها تحريرها وفق بعد ال�صحافية الموؤتمرات توزيعها خالل اأو التحرير هيئات اإلى مبا�صرة تلخ�ض جوهر ق�صيرة ومفيدة با�صتخدام جمل االعالم و�صائل لدى المف�صل االأ�صلوب النقد هام�ض تقلي�ض هو كله ذلك من والهدف كاملة. ن�صرها يمكن بحيث الر�صالة والتناق�صات، والحد بالتالي من العمل التحقيقي لل�صحافيين. ومع بروز التلفزيون بو�صفه و�صيلة االإعالم الجماهيرية الرئي�صية، اأ�صبح المر�صحون يلجوؤون اأكثر فاأكثر اإلى ا�صتخدام تقنيات الت�صويق ال�صيا�صي التي يتعلمون من خاللها كيفية التاأثير على المتلقين والتحكم في حركاتهم، والعناية بمظهرهم، وا�صطناع اأحداث ال تخ�ص�ض بال�صرورة لتقديم تفا�صيل

برامجهم بقدرما يجري ا�صتغاللها لتليين مواقف الناخبين.

وفيمايليبع�سالتو�سياتلم�ساعدةال�سحافيينعلىتجنبالوقوعفيبع�سالمطبات:بدل مر�صح اأو حزب قبل من المقدمة للمعلومات المختلفة االأبعاد تف�صير محاولة •

بترديدها. االكتفاء تجنب ترديد م�صمون البيانات والبرامج، ولو باإعادة �صياغتها، والعمل على مقارنتها •اأو ما تعهدوا التي �صغلوها الم�صوؤوليات والمنا�صب اإطار مع ما حققه المر�صحون في به في الحمالت ال�صابقة. كما يمكن اللجوء اإلى خبراء لتقييم مدى مالءمة مقترحاتهم

الحتياجات البلد اأو المجتمع وت�صليط ال�صوء على اأي تناق�ض اأو ت�صارب للم�صالح.•الحر�ض الدائم على و�صع الجمل المقتب�صة من بيان اأو من موؤتمر �صحافي بين عالمات

االقتبا�ض و/ اأو ن�صبتها اإلى اأ�صحابها.•الحر�ض على التفاعل خالل الموؤتمرات ال�صحافية وعدم االكتفاء باال�صتماع.

•طلب التو�صيحات والتفا�صيل واالأمثلة واالأرقام والتف�صيرات.•عدم االعتماد على االإح�صائيات المقدمة من قبل حزب ب�صاأن عدد االأ�صخا�ض الم�صاركين

53

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

52

للتغطية، وذلك من اأجل �صمان التكامل واالن�صجام في عمل كافة اأع�صاء هيئة التحرير وتوزيع المهام في ما بينهم. فعلى �صبيل المثال، يمكن تعيين مرا�صل لتغطية منطقة اأو مو�صوع محدد. كما يمكن اأي�صا تعيين مرا�صل لتغطية اأن�صطة حزب اأو مر�صح بعينه، �صريطة اأن ي�صمل

ذلك جميع االأحزاب الرئي�صية والمر�صحين الرئي�صين بما يكفل التوازن والحياد.•ال تتوفر جميع و�صائل االعالم على نف�ض الموارد. فاإن كان عدد اأع�صاء هيئة التحرير محدودا، فيجب اأن يكون كل واحد منهم قادرا على اأداء مهام اأخرى ال تدخل بال�صرورة في اإطار

تخ�ص�صه. ولكن الت�صاور والحوار يظالن �صروريين ويجب العمل بهما ب�صكل يومي.

ا�ستعدادال�سحافي•لجمع اأكبر قدر ممكن من المعلومات عن االأحزاب والمر�صحين في ما يخ�ض الهياكل، وطريقة اال�صتغال، وم�صادر التمويل، ومناطق النفوذ، والوزن ال�صيا�صي على الم�صتوى الوطني و / اأو المحلي، والتحالفات الحالية وال�صابقة، والق�صايا الرئي�صية في الحملة،

ونتائج االنتخابات ال�صابقة وغيرها.•اإقامة عالقات متميزة مع المتحدثين با�صم جميع االأحزاب اأو مع اأ�صخا�ض ي�صغلون وظائف مهمة في الهيكل التنظيمي لحمالتها، وذلك من اأجل االت�صال بهم عند ال�صرورة للح�صول على المعلومات ب�صرعة )مثل تاريخ لقاء عام وتوقيته ومكانه( بهدف ترتيب مقابلة مع

مر�صح اأو للح�صول على اأولى ردود الفعل بخ�صو�ض واقعة من وقائع الحملة.•اإعداد قائمة بالق�صايا الرئي�صية في الحملة واأهم الم�صكالت التي يتطلع الناخبون لمعالجتها

من قبل المر�صحين واالأحزاب.اآرائهم ب�صاأن الحملة. واإذا اإليهم للح�صول على اللجوء اأجل اإعداد قائمة بالخبراء من •المخبرين من �صبكة اإلى يلجاأ اأن فعليه وطنية، اإعالم لو�صيلة منتميا ال�صحافي كان

المحليين.•تاأكد ال�صحافي من �صالحية بطاقته المهنية واال�صتف�صار عن وثائق االعتماد اأو التفوي�ض

التي قد تطلب منه لتغطية الحملة االنتخابية.قبل من احترامها يتوجب قد قواعد محددة اأية التنظيمية عن الهيئة لدى اال�صتف�صار •

و�صائل االإعالم خالل فترة االنتخابات.

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

البرامج الحوارية باإ�صراك مواطنين من عامة النا�ض وروؤ�صاء االأحياء وقيادات من المجتمع المدني من اأجل تحديد انتظارات االأفراد والجماعات ب�صكل اأف�صل. وتتمثل اإحدى اأ�صهل

الطرق في هذا المجال في التنقل اإلى الميدان لمالقاة ال�صكان.وتوجد تقنيات مختلفة تمكن ال�صحافي من و�صع اهتمامات المواطنين في �صلب النقا�ض

حول االنتخابات، ومنها: •�سردق�س�ساأفراد لتو�صيح اأهمية الق�صايا الرئي�صية في الحملة وحجمها اأو الإبراز التبعات المحتملة للحلول المقترحة من قبل كل مر�صح. وباالإ�صافة اإلى ذلك، يمكن لل�صحافي اإذا الحملة تناوله خالل لم يجِر اإلى مو�صوع االأحزاب انتباه اإثارة يزيد من فر�ض اأن للم�صاكل الو�صف الحي والمف�صل اإعطائه �صبغة »اإن�صانية« عن طريق كان قادرا على

التي يطرحها بالن�صبة ل�صخ�ض اأو مجتمع معين.حياتهم في يواجهونها والتي اأنف�سهم المواطنون يثيرها التي الق�سايا عن تقارير تقديم •اليومية مثل قطع التيار الكهربائي، والح�صول على مياه ال�صرب، و�صعف �صبكة الطرق، وارتفاع اأ�صعار الوقود، ونق�ض المعلمين في المدار�ض، وغياب الم�صت�صفيات في منطقة من المناطق وغير ذلك من الم�صكالت. فبف�صل هذه الق�ص�ض التي يقدمها ال�صحافيون

يزداد اهتمام االأحزاب والمر�صحين بهذه الم�صكالت.•عدماإغفالاأي�سيء. ف�صواء كان ال�صحافي ب�صدد اإعداد تقرير اأو لم يكن كذلك، فاإنه ال�صوارع والحانات النا�ض عما يحدث في يلتقيهم من ا�صتف�صار من المفيد دائما من التي العامة الف�صاءات والمقاهي واالأ�صواق والمكاتب، والحدائق واالأ�صر وغيرها من تجري فيها مناق�صة الم�صكالت االأ�صا�صية للمواطنين. فمن �صاأن حوار داخل محل للبقالة اأو في طابور بمركز البريد اأن ي�صاعد ال�صحافي في ج�ض نب�ض الراأي العام وينطلق منه

الإعداد تقرير �صحافي.•اإعطاءالكلمةاأي�سا لممثلي االأقليات، والنقابات والتجمعات المهنية، والجمعيات الن�صائية، وجمعيات حقوق االإن�صان الأنها تمثل م�صالح جماعية ويتعين التعريف بوجهات نظرها

ومطالبها من قبل و�صائل االإعالم.

55

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

54

في اإحدى التجمعات، بل يتعين مقارنتها مع تلك المقدمة من م�صادر اأخرى من �صحافيين و�صكان محليين و�صرطة اأو اأي �صخ�ض كان متواجدا بعين المكان.

جيد، بمظهر يظهروا لكي المر�صحين قبل من الملفقة االأحداث على التعرف تعلم •واالنتباه جيدا لت�صرفات االأ�صخا�ض الحا�صرين خالل زيارة مر�صح لم�صت�صفى اأو مدر�صة اأو مقاولة. هل اأثار خطابه ردود فعل معينة؟ هل كانت اإيجابية دائما؟ هل طرح عليه من الحدث دائما في موقع المكوث تبدو عفوية؟ وينبغي اأ�صئلة معينة؟ هل كانت زارهم

بعد مغادرة المر�صح وال�صعي لمعرفة المزيد عنه.•التاأكد من اأن خطاب المر�صح ين�صجم ب�صكل جيد مع قناعاته. فاإذا حل مر�صح بمدر�صة له م�صاهمة اإذا كانت التاأكد مما فيتعين االأولويات، التعليم �صمن يعتبر اإنه ظل ليقول

فعلية في اإطالق م�صاريع في هذا المجال.بو�صفهم واأن�صطتهم الحكوميين للم�صوؤولين الر�صمية االأن�صطة بين الوا�صح التمييز •

مر�صحين اأو اأع�صاء في اأحد االأحزاب.

3.3 ال�صحافة المواطنةاأجنداتهم على و�صائل االعالم خالل االنتخابات، ت�صعى االأحزاب والمر�صحون لفر�ض لت�صليط ال�صوء على نقاط القوة في برامجهم والتغا�صي عن الجوانب االأقل قوة. ويمكن بهذا ال�صكل للحملة اأن ال تتطرق الأهم الق�صايا التي يواجهها البلد. وبالتالي، فعلى ال�صحافي اأن ي�صعى لتحديد هذه الم�صكالت ويعرف بها اإعالميا الإجبار االأحزاب والمر�صحين على مناق�صتها وتو�صيح الحلول التي يقترحونها لها للناخبين. ويمكن لل�صحافيين اأن ي�صتعينوا باأكاديميين اأو خبراء اأو قيادات من المجتمع المدني لتحديد الق�صايا الكبرى التي ينبغي التطرق اإليها خالل الحملة االنتخابية في �صتى المجاالت )االقت�صاد، الحكامة، والتخطيط، وال�صحة، والتعليم، والعدل، وحقوق االإن�صان، وال�صيا�صة الخارجية...(. كما يجب على ال�صحافي اأن يهتم على الخ�صو�ض بحياة المواطنين من اأجل التعرف على ق�صاياهم وفهمها ا�صتطالعات تنجز ال�صحافية الموؤ�ص�صات بع�ض ما يجعل العام. وهذا الراأي اإلى ونقلها مو�صوعاتية لمعرفة الق�صايا االأكثر ا�صتئثارا باهتمام المواطنين، بينما تف�صل اأخرى اأ�صلوب

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

اأو المر�صح عن غيره؟ في حالة الفوز، هل �صيتم لتنفيذها ؟ وكيف؟ ماذا يميز الحزب الدخول في تحالفات �صيا�صية؟ اإذا كانت االإجابة بنعم، فمع من ولماذا؟؟ اإذا كان االأمر اأن ال�صحافي االأغلبية، فيجب على ينتمي لحزب اأو انتهت واليته و/ بمنتخب يتعلق

ي�صاأله عن ح�صيلته و/ اأو عن الوعود التي قطعها حزبه ولم يف بها.اأن تراعى في االأ�صئلة الم�صاكل اإذا كان االأمر يتعلق بمر�صح النتخابات محلية، فينبغي •

الخا�صة الأهالي المناطق المعنية باالنتخابات.•اإعداد االأ�صئلة بمراعاة االهتمامات التي عبر عنها المواطنون في اإطار التقارير ال�صحافية

من اأجل الح�صول على اأجوبة دقيقة حول م�صكالت حقيقية.

اإجراءالمقابلةالمقابلة ت�سجيل

اأبدى فاإن لوحده. اأو م�صاعد رفقة المقابلة بت�صجيل االإذن يطلب اأن ال�صحافي على •ال�صيف تحفظا ب�صاأن الت�صجيل، فعلى ال�صحافي اأن يو�صح له اأن ذلك �صيمكن من نقل اأقواله باأمانة )وعدم تحريفها(. كما اأن الت�صجيل ي�صمح اأي�صا بالتركيز على اأجوبة ال�صيف،

والتفكير في نف�ض الوقت في �صكل المقابلة.•اإن لم تكن المقابلة م�صجلة، فال يجب لل�صحافي اأن يعتمد على ذاكرته والمالحظات التي دونها فقط. ولذا فال بد له من كتابة العنا�صر الرئي�صية ب�صرعة، حيث يف�صل ا�صتخدام

ال�صيغ المخت�صرة واإعادة قراءة مالحظاته مبا�صرة بعد انتهاء المقابلة.

اعتمادالمقابلة�سبهالموجهة�صبه اإجابات و�صروحا مف�صلة(، واالأ�صئلة تتطلب )التي المفتوحة االأ�صئلة بين التوفيق •المفتوحة )التي تتطلب اإجابات دقيقة وق�صيرة( واالأ�صئلة المغلقة التي ال يمكن االإجابة

عنها اإال بالتاأكيد اأو بالنفي.من مزيد على للح�صول مختلفة ب�صيغ االأ�صئلة نف�ض تكرار اأو اإ�صافية اأ�صئلة طرح •

المعلومات، و طلب تو�صيحات واأمثلة.

57

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

56

4.3 اإجراء المقابالت خالل االنتخاباتيعد اإجراء المقابالت ال�صحافية مع المر�صحين اأو قادة االأحزاب لحظة حا�صمة في تغطية الحمالت االنتخابية، الأنها تتيح لل�صحافي الخو�ض في تفا�صيل البرامج وفهم ال�صخ�صيات ب�صكل اأف�صل. ويعتبر اإجراء المقابالت مع ال�صا�صة فنا �صعبا يتطلب ح�صا توا�صليا عاليا، وقدرة عالية على التمييز بين االأ�صياء، باالإ�صافة اإلى التح�صير الجيد. فالتزود بالمعلومات الكافية عن المو�صوع واال�صتعداد الجيد للمقابلة يمكن ال�صحافي من طرح اأ�صئلة وجيهة

ومن المحافظة على تركيزه الجيد طيلة المقابلة.

اإعدادالمقابلةبالمعلومات التزود

•جمع اأكبر قدر ممكن من المعلومات عن ال�صيف والتحري حول حياته المهنية، بما في ال�صابق، وم�صادر تمويله، ونظرة المجتمع اأ�صله واأقواله، وكتاباته واإنجازاته في ذلك

اإليه، واآراء اأ�صدقائه وخ�صومه ال�صيا�صيين فيه.

اإعداداالأ�سئلة•اإعداد قائمة باالأ�صئلة مع تحديد ترتيب الق�صايا التي �صيتم تناولها والحيز الزمني المخ�ص�ض لكل ق�صية. ويمكن الخروج عن اإطار هذه القائمة خالل المقابلة لال�صتف�صار عن فكرة

اأثيرت خالل الحوار، ولكن يف�صل اعتماد اأ�صئلة مح�صرة ب�صكل قبلي.•ترتيب موا�صيع الحوار ح�صب االأهمية، حتى اإذا كان زمن مقابلة اأق�صر مما كان مخططا

له، �صيكون الحوار اآنذاك قد تناول اأهم الق�صايا.وف�صفا�صا، ومعقدا طويال ال�صوؤال كان فاإذا ومركزة. وب�صيطة ق�صيرة اأ�صئلة اإعداد •ف�صيكون من ال�صهل على اأي �صيا�صي داهية اأن يتحكم في المقابلة بحيث لن يجيب اإال

على جزء )الذي ينا�صبه( من ال�صوؤال.

نوعيةاالأ�سئلةالتييجبطرحهااالأولوية �صتعطى التي التدابير هي ما البالد؟ م�صاكل لحل الملمو�صة التدابير هي ما •

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

5.3 ا�صتطالعات الراأيال بد من التمييز بين نوعين من ا�صتطالعات الراأي خالل االنتخابات: ا�صتطالعات الراأي وا�صتطالعات االنتخابية، الق�صايا ب�صاأن المواطنين تطلعات تقي�ض التي المو�صوعاتية، بطلب من اإجراوؤها اأحيانا ويتم الت�صويت. نوايا تبين والتي المر�صحين، �صعبية م�صتوى االأحزاب والمر�صحين الذين ي�صتندون اإليها لقيا�ض مدى تاأثير حمالتهم االنتخابية وتعديل برامجهم اأو �صورتهم لتتالءم مع رغبات الناخبين. وتعتبر اال�صتطالعات م�صدر معلومات ال ي�صتهان به، اإال اأنه يجب التعامل معها بحذر. فمن واجب ال�صحافي اأن يدر�صها بعناية ب�صكل كبير تتفاوت الراأي ا�صتطالعات فاإن الواقع، ا�صتخدامها. وفي االقدام على قبل العام الراأي ت�صليل بهدف تمولها اأن الجهات لبع�ض يمكن حيث الجودة، حيث من

وو�صائل االإعالم.تظلاال�ستطالعاتذاتقيمةاإعالميةمحدودة الأنها تقوم على درا�صة عينة يفتر�ض فيها ال�صعوبات التقنية قد تطرح مجموعة من للواقع«. ومع ذلك، فهذه اأن تكون »عاك�صة اللغة تنت�صب حيث اإفريقيا، �صحراء جنوب في النائية المناطق مثل المناطق بع�ض في

اأمام الم�صتطِلعين. واالأمية عائقا

المقابلةبوا�سطةالهاتفاإذا تعذر لقاء ال�صخ�ض، فيمكن ا�صتخدام الهاتف الأنه يتيح االت�صال المبا�صر اإلى حد ما من خالل ال�صوت. وكما هو ال�صاأن بالن�صبة للمقابلة المبا�صرة وجها لوجه، فاإن الجمع بين تدوين المالحظات والت�صجيل يظل ناجعا، اإال اأنه يجب اإخبار ال�صيف بذلك، واإعداد

المنا�صبة. المعدات )واختبار!( المقابلةبوا�سطةالبريداالإلكتروني

يعد البريد االإلكتروني من البدائل االأخرى المتاحة، حيث يتم اإر�صال قائمة االأ�صئلة باأكملها اإلى ال�صخ�ض المعني، علما اأنه ال يمكن لل�صحافي تغييرها خالل المقابلة. ورغم اأن النتيحة

قد تفتقر اإلى العفوية والذاتية الالزمتين اإال اأنها قد تكون اأكثر دقة واأقل خطورة.

ماالعملاإذاتعذراإجراءمقابلةوجهالوجه؟

59

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

58

ال�صيف من فكرة اأو عبارة التقاط على والقدرة لالإجابات، الجيد االنتباه وجوب •واالنطالق منها الإغناء المقابلة باأ�صئلة عفوية.

التحكمفيالمقابلةالتحكم يفقد اأن يجب وال المبدئية، الناحية من المقابلة يدير الذي هو ال�صحافي •�صوؤاال يطرح ثم ال�صحافي �صوؤال يلتف على اأن ي�صتطيع الحاذق فال�صيا�صي اأبدا. فيها �صوؤال بالتاأكيد... ولكن هناك المثال: »نعم، �صبيل االإجابة عنه. على اآخر يرغب في اأرى من االأهمية اأن نجيب عليه...«. واإذا اأ�صهب في الحديث اأكثر من الالزم، فينبغي ال�صوؤال حتى يح�صل يعيد طرح ثم بلباقة، يقاطعه اأو يتركه حتى يكمل اأن لل�صحافي

على جواب حقيقي.•على ال�صحافي اأن يكون �صارما لكن مع الحفاظ على لباقته كيفما كان موقف المتكلم. كما يجب االنتباه اأي�صا اإلى حركاته الج�صدية الأن من �صاأنها التاأثير على م�صار المقابلة. كما يجب على ال�صحافي اأن يكون في و�صع منا�صب بالن�صبة ل�صيفه )اأف�صل و�صع هو

الجلو�ض في و�صع مقابل له(.

توظيفالمقابلةنقلاأقوال�سيفالمقابلةباأمانة

•ال تطرح اأي م�صكلة عند ن�صر المقابلة اأو بثها بالكامل. ولكن ما قد يثير بع�ض المقالق هو اإقدام ال�صحافي على ن�صر اأو بث مقتطفات منها فقط، اأو التعليق عليها اأو ا�صتخدام على يجب المحددة، الحاالت هذه في �صحافي. تقرير الإغناء عنا�صرها من بع�ض ال�صحافي عند ال�صياغة اأو التوليف، اأن ينتقي المقاطع التي تعك�ض حقيقة االأقوال المعبر عنها خالل المقابلة باأكبر قدر من االأمانة. وفي حال ال�صك، فعليه اأال يتردد في معاودة

االت�صال بال�صخ�ض المعني ال�صتف�صاره عن المو�صوع.•اإذا تم توظيف المقابلة لكتابة مقال، فعلى ال�صحافي اأن يبا�صر عملية التحرير فورا بعد اال�صتعانة مع م�صودة، اأو مقال خطة واإعداد اأفكاره بتجميع وذلك المقابلة، انتهاء بالمالحظات المدونة خالل المقابلة لتعزيز الت�صجيل )اإن وجد(، اأو للبحث عن اقتبا�ض

اأو للتاأكد منه.

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

•كيف ومتى تم اإنجاز اال�صتطالع؟•ما هي االأ�صئلة التي تم طرحها على الم�صاركين في اال�صتطالع؟ هل تم ا�صتخال�ض النتائج

بناء على جميع االإجابات اأم بع�صها فقط؟

المعلوماتالتيينبغيذكرهاعنداإخبارالجمهوربا�ستطالعمعين•ا�صم الحزب ال�صيا�صي اأو المنظمة اأو ال�صخ�ض الذي اأجري اال�صتطالع بطلب منه.

• ا�صم الموؤ�ص�صة التي اأجرت اال�صتطالع.•عدد الم�صتجَوبين وهام�ض الخطاأ في اال�صتطالع.

•التاريخ اأو الفترة التي اأجري فيها اال�صتطالع.

6.3 تغطية االنتخابات في مناطق النزاعيح�صل اأحيانا اأن يقدم بلد على تنظيم انتخابات ولو كان يمر باأزمة مفتوحة. فاإذا كان النزاع

بين القوات الحكومية وحركات التمرد، فيمكن التمييز فيه عموما بين ثالث حاالت:اإلى عدم �صعي حركة المعار�صة الإ�صقاط النظام الحاكم، ودعوتها جميع �صكان البالد •الم�صاركة في االنتخابات لمنع الحكومة التي تحاربها من اإ�صفاء ال�صرعية على نف�صها

من خالل �صناديق االقتراع.•�صعي الحركة للح�صول على اال�صتقالل اأو الحكم الذاتي لجزء من البالد ودعوتها �صكان

هذه المنطقة اإلى مقاطعة االنتخابات لدعم ق�صيتها.•اإبرام اتفاق لوقف اإطالق النار بين القوات الحكومية وقوات المعار�صة، لكنهما ربطا التوقيع على اتفاق �صالم نهائي باإجراء انتخابات حرة ونزيهة في جميع اأنحاء االإقليم اأو

في الجزء مو�صوع النزاع.

وتعتبر التغطية االإعالمية لالنتخابات التي تجري في مثل هذه الظروف عملية معقدة جدا ومحفوفة بالمخاطر بالن�صبة لل�صحافيين. وهذا يتطلب منهم دقة متناهية في تطبيق المعايير االأخالقية للمهنة )االأمانة والنزاهة والم�صوؤولية...( واحترام عدد من قواعد ال�صالمة اأثناء

التقارير الميدانية. اإنجاز

61

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

60

ويمكنلال�ستطالعاتاأنتوؤثرفيالعمليةالديمقراطيةاأوتف�سدها: عادة ما يتم الت�صكيك عقلية ظل في وارد �صيء فكل االنتخابي. ال�صلوك على اال�صتطالعات تاأثير مدى في »االتباع« )الت�صويت للمر�صح الذي يحتل المقدمة في اال�صتطالعات( وعقلية »التمرد«

)الت�صويت ل�صالح المر�صح المعلن خا�صرا(.كمايمكنا�ستخداماال�ستطالعالأغرا�سغيرم�سروعة على ح�صاب الديمقراطية. ويزداد احتمال اللجوء اإلى هذا النوع من اال�صتطالع في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال ديمقراطي، والتي نادرا ما يتم فيها تقنين الممار�صات المتعلقة باال�صتطالع. ويمكن لبع�ض موؤ�ص�صات اال�صتطالع الم�صبوهة اأن ت�صتخدم منهجية متحيزة )مثل اأخذ العينات من مناطق معينة اأو توجيه االأ�صئلة للح�صول على نوع معين من االإجابات(، الإجراء ا�صتطالعات ذات نتائج

متطابقة مع م�صالح زبائنها.اأمثلة:

•حزب �صيا�صي حاكم يطلب ا�صتطالعا على المقا�ض ليبين اأن ال�صكان را�صون عن ح�صيلته الحكومية.

•مر�صح لالنتخابات الرئا�صية يطلب ا�صتطالعا هجوميا لتحطيم �صورة معار�صيه.•مجموعة م�صالح خا�صة تطلب ا�صتطالعا مو�صوعاتيا لتفر�ض على االأحزاب والمر�صحين

البرامج االقت�صادية. بع�ض •حزب معار�ض يزعم ح�صول تزوير لالنتخابات ويطلب ا�صتطالعا الإثبات فوزه فيها.

ولذلكفعلىال�سحافياأنيلتزمبمايلي:•ا�صتخدام ا�صتطالعات الموؤ�ص�صات التي ت�صتغل وفق اإجراءات �صارمة و�صفافة فقط.

•التزام الحذر ال�صديد في توظيف نتائج اال�صتطالعات.•عدم جعلها جزءا رئي�صيا في تغطيته.

بع�سالت�ساوؤالتالتييجبطرحهاب�ساأناأيا�ستطالع•هل اال�صتطالع جدير باأن يطلع عليه الراأي العام؟

•هل تختلف نتائج اال�صتطالع عن باقي اال�صتطالعات؟ •من مول اال�صتطالع وما هي الموؤ�ص�صة التي اأنجزته؟

•ما هي عينة الم�صاركين في اال�صتطالع؟ كيف تم اختيارهم؟

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

الرك�ض والجري الأن من يتجنب اأن ال�صحافي ينبغي على في حال حدوث م�صاكل، •�صاأن ذلك اأن يزيد من احتمال ا�صتهدافه. كما ال يجب عبور منطقة ا�صتباك مبا�صرة من

جانب اإلى اآخر.

7.3 تغطية االنتخابات في ظل اأو�صاع ح�صا�صة

اأن يمكنها كما والديمقراطية، ال�صالم لبناء فعالة اأداة تكون اأن االإعالم لو�صائل يمكن بين والكراهية الثقة عدم م�صاعر تاأجيج عبر النزاعات ن�صوب في كبير ب�صكل ت�صاهم االأ�صخا�ض والجماعات من خالل االإ�صاعات والدعاية. كما يح�صل اأحيانا اأن تلجاأ بع�ض اعتماد خطاب غير الئق دون اإلى الالزمة المهنية اإلى تفتقر التي ال�صحافية الموؤ�ص�صات وعي منها. وتعتبر الحملة االنتخابية اأر�صية خ�صبة لمثل هذا النوع من االنحرافات، حيث يمكن للنقا�ض ال�صيا�صي اأن يتحول ب�صهولة اإلى حرب كالمية عنيفة. ويزداد احتمال وقوع مثل هذه االنزالقات عندما تجري االنتخابات في البلدان الخارجة لتوها من ال�صراعات للعملية ويمكن و�صيكة. اأزمة اأو التوتر من جو في االقتراع فيها يجري التي تلك اأو اأو نقل مطالب الحرب من ميدان اإلى تفاقم االنق�صامات اأن توؤدي الواقع االنتخابية في

اإلى ال�صاحة ال�صيا�صية. المعركة

التزودبالمعلوماتعنالو�سعوفهمه اإذا كان ال�صحافي ي�صطلع بدور محوري في تو�صيع العملية الديمقراطية وتر�صيخها وتعزيز فر�ض ال�صالم، فاإن هذا الدور ي�صبح حيويا حينما يتعلق االأمر باالأو�صاع ذات ح�صا�صية معينة. فال�صحافي مطالب في الواقع بالتحلي بدقة المالحظة وح�ض تحليلي عميق لفهم تعقيدات الو�صع االجتماعي وال�صيا�صي والق�صايا المتعلقة باالنتخابات. فعليه اأن يتحا�صى كل ما من �صاأنه اأن يفاقم االأزمة وي�صعى، بدال من ذلك، اإلى التخفيف من حدتها. وهذا يتطلب، مرة االأمانة والتحري، والحياد والنزاهة واال�صتقامة في جمع بقواعد ال�صارم التقيد اأخرى، المعلومات وتوظيفها. وهذا يقت�صي كذلك تح�صيرا خا�صا ومعرفة جيدة بالتوترات التي

قد تن�صاأ بمنا�صبة العملية االنتخابية.

63

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

62

الحذروالحيادوالتوازن•التزام الحذر ال�صديد في التعامل مع المعلومات والم�صادر نظرا الأن احتمال التالعب

يظل كبيرا جدا: »فن الت�صليل« يعتبر اأ�صلوبا من اأ�صاليب الحرب.اأكبر اأف�صل وجه وتاأمين اأداء ر�صالته على التزام الحياد التام الذي يمكن ال�صحافي من •

قدر من ال�صالمة لنف�صه.•الحر�ض ال�صديد على تحقيق التوازن في تقاريره. فاإذا كان، على �صبيل المثال، ب�صدد �صكانها المعار�صة منطقة طالبت في الت�صويت في ال�صكان م�صاركة تقرير عن اإعداد

بعدم الت�صويت، فيمكن له اأن يوؤ�ص�ض تقريره باال�صتناد اإلى اأربعة �صهود:•�صخ�ض �صارك في االقتراع عن اقتناع.

•�صخ�ض لم ي�صارك خوفا من انتقام ال�صلطات.•�صخ�ض لم ي�صوت الأنه يرغب في دعم ق�صية المعار�صين.

•�صخ�ض مكث في محل �صكناه خ�صية وقوع اأعمال عنف في محيط مراكز االقتراع.

قواعدال�سالمة•حر�ض ال�صحافي على حمل وثائق هويته معه، وبطاقاته المهنية، واأوراق اعتماده وغيرها

من الوثائق االإدارية الالزمة.•عدم حمل ال�صالح اأو اأ�صياء اأو مالب�ض قد تعر�صه للخطر )زي ع�صكري اأو �صترة كاكية

اأو اأحذية طويلة اأو منظار ا�صتطالع اأو غير ذلك(.اأو الزمالء رفقة بالتحرك وااللتزام لوحده ال�صفر تجنب على ال�صحافي حر�ض •

الم�صوؤولين اأو المر�صحين يتنقل �صحبة اأن ال الحكومية، على غير المنظمات اأع�صاء ال�صيا�صيين.

•حر�ض ال�صحافي على درا�صة م�صاره بعناية لتجنب مناطق القتال والمواظبة على اإخبار

موقعها رئي�ض تحريره، اأو اأحد اأ�صدقائه اأو اأحد اأفراد اأ�صرته بمكان تواجده.•تجنب التحرك ليال والتحقق من �صاعات حظر التجول.

•عند تغطية لقاء �صيا�صي اأو تجمع كبير، يتعين ر�صد الموقع وتحديد االأماكن التي يمكن االختباء فيها في حالة ن�صوب اأعمال عنف.

الف�صل 3: تغطية الحملة االنتخابية

65

KOzA©

دليل ال�صحافي العملي لتغطية االنتخابات

64

بع�سالت�ساوؤالتالتيالبدمنطرحها:• ما هي اأطراف واأ�صباب واأبعاد االأزمة اأو ال�صراع؟ وما هي االأ�صباب والعوامل التي �صاعدت في اإنهائها ومن هم االأ�صخا�ض الذين �صاهموا في ذلك؟ واإذا تم التوقيع على

اتفاق، فيجب على ال�صحافي اأن يكون ملما بهيكله العام ونقاطه الرئي�صية.• في حالة اأزمة اأو �صراع ذي �صبغة عرقية اأو طائفية، يجب على ال�صحافي اأن يكون كل على ال�صراع اأو االأزمة تاأثير وطبيعة طائفة لكل االجتماعية بالحقائق عارفا

واحدة منها.

يعد هذا العمل التوثيقي �صروريا الأنه يمكن ال�صحافي من تحديد الوقائع واأ�صكال الخطاب التي قد توؤدي اإلى انحرافات جديدة، ويوؤهله لال�صطالع بدور المراقبة والتنبيه. ويمكن منظمات اأو م�صتقلة ب�صخ�صيات اال�صتعانة من خالل المثال، �صبيل على ذلك، تحقيق المجتمع المدني لتذكير المر�صحين واالأحزاب بالتزاماتهم ومحتوى الن�صو�ض التي يفتر�ض

اأن يكونوا قد وقعوا عليها.

ن�سائحال�صرب مياه توفير المجتمع، مثل تواجه التي التحديات اأهم تركز على تقارير اإنجاز •ت�صاهم التي الق�صايا اأجل تحا�صي التعليمية وغيرها، من ال�صحية والمنظومة والمرافق في تفاقم االأزمة اأو ال�صراع. ويتمثل الهدف من ذلك في الم�صاعدة على تجديد التالحم الوطني من خالل توعية المواطنين باأن لديهم م�صاكل وم�صالح م�صتركة ت�صمو فوق كل

انتماء عرقي اأو طائفي اأو ديني.•حر�ض على اإتاحة الفر�صة للمواطنين للتعبير عن اهتماماتهم من خالل ف�صاءات واأنماط للم�صتمعين فر�صة تتيح التي التفاعلية البرامج اأو الحية النقا�صات منا�صبة، مثل اإعالمية هذه تتحول ال حتى الحذر التزام فيجب ذلك، ومع اآرائهم. عن والتعبير الحديث

المنتديات المفتوحة اإلى منابر لتمرير خطابات عدوانية ومثيرة للفتنة.n حر�ض ال�صحافي نف�صه على ا�صتخدام لغة واقعية ومتوازنة ومحايدة في تقاريره•

وعليه اأن يتجنب االأ�صاليب غير الم�صروعة للح�صول على المعلومات. فال يدفع مقابالماليا اأو يح�صل عليه لقاء معلومات، وال ين�صب كتابات غيره لنف�صه.

•منواجبهاأنيكونعلىوعيدائمبالتبعاتاالإيجابيةوال�سلبيةلماين�سرهمنمعلومات.مع بحكمة ويتعامل الحياد من قدر اأكبر تحقق لغة ي�صتخدم اأن عليه يحتم وهذا

الموا�صيع التي من �صاأنها اأن توؤجج التوترات بين ال�صكان.

العمليةاالنتخابية خ�سو�سياتاإعمار اإعادة بمرحلة اأو انتقالية بمرحلة اأو توطيد بمرحلة تمر التي الديمقراطيات في ال يقت�صر دور ال�صحافي على تغطية حمالت االأحزاب والمر�صحين، بل عليه كذلك اأن يتحقق، طيلة العملية االنتخابية، من مدى توفر جميع ال�صروط المطلوبة الإجراء انتخابات حرة ونزيهة و�صفافة. ومن واجبه اأي�صا اأن يك�صف لعامة النا�ض عن االأخطاء والمخالفات والتجاوزات التي يعاينها، دون اأن يتطاول على اخت�صا�صات ال�صرطة اأو المحاكم اأو الجهات

الر�صمية المعنية بمراقبة االنتخابات. وب�صفة عامة، فاإن واجب ال�صحافي ي�صمل:•االهتمامباالإطارالقانونيلالنتخابات، مع التركيز على �صروط اأهلية الناخبين ومدى

التقطيع االنتخابي. نزاهة •التقييمالدقيقالإجراءاتت�سجيلالناخبينعبرالتحقق، بم�صاعدة ال�صلطات المخت�صة، اأو من الناخبة الهيئة �صواء من حيث تحديد العملية ونزاهتها، �صفافية هذه من مدى

حيث تحديث القوائم.الوطنية الموؤ�ص�صات وجميع الم�صتقلة االنتخابية اللجان م�سداقية ب�ساأن التحري •

الم�صاركة في اإدارة العملية االنتخابية.•التاأكدمنمدىاحتراماالأحزابوالمر�سحينللحقوق والواجبات المن�صو�ض عليها

في قواعد ال�صلوك المحددة ل�صوابط الحملة االنتخابية.•التاأكدمنمدىا�ستفادةجميعاالأحزابوالمر�سحينب�صكل عادل من و�صائل االإعالم،

خا�صة العامة منها.•زيارةعدةمراكزت�سويت في يوم االقتراع للتاأكد من اأن عمليتي الت�صويت والفرز ال

يتخللهما اأي �صكل من اأ�صكال التزوير.

67

66

لكي يحمي ال�صحافي نف�صه من ال�صغوط المتعددة التي قد يتعر�ض لها في فترة االنتخابات، ال�صلوك االأخالقيات وقواعد اأال وهي لمهنته، االأ�صا�صية بالمبادئ يلتزم اأن فيجب عليه المهني، التي تقت�صي اأن تتوفر في المعلومات التي يقدمها معايير الدقة واالأمانة والتوزان والحياد واحترام كرامة االإن�صان وجعل م�صلحة المواطنين فوق كل اعتبار. فال�صحافي،

على �صبيل مثال:•منحقهومنواجبهاأنيتحدثعنجميعاالأحزابوالمر�سحين، بما في ذلك األد خ�صوم الحكومة القائمة، كما يحق له تناول جميع ق�صايا الحملة التي يعتبرها مهمة بالن�صبة للمواطنين وم�صتقبل بلده. فال ينبغي لالأ�صباب القليلة الم�صروعة التي قد تجيز بع�ض القيود على حرية التعبير اأن تعيق قدرته على تقديم تعددية االأفكار واالآراء باأي

حال من االأحوال.•منواجبهاأني�ساهمفيالتربيةاالنتخابيةللمواطنين. فهو مطالب بنقل المعلومات

بلغة ب�صيطة وقريبة اإلى االأفهام.•منواجبهالتزامالدقةواالأمانةفيالمعلوماتالتييقدمها حتى ي�صفي على تقاريره طابعا من الم�صداقية. وعليه اأن يمار�ض فكره النقدي دون اإ�صدار اأحكام قطعية عند

اإعداد تقاريره ال�صحافية ويوؤدي ر�صالته بكل توا�صع واأمانة.•منواجبهاأنيعرفالنا�سبفحوىالبرامجوالمناق�ساتبيناالأحزاباأوالمر�سحينباإتاحةالفر�سةلهمللتعبيرعناآرائهمب�سكلعادلومتوازن، ودون اإبداء راأيه ال�صخ�صي ب�صكل مبا�صر اأو غير مبا�صر. فالتغطية المهنية لحملة انتخابية ال ينبغي اأن تبين للناخبين

اأي الخيارات اأف�صل.اأو ال�سيا�سية ال�سغوط التحريريةويقاومكل ا�ستقالليته يحافظعلى اأن منواجبه •االجتماعيةاأوالمالية التي من �صاأنها التاأثير على اأمانته في معالجة المعلومات، فال يقبل �صوى توجيهات روؤ�صائه في التحرير، وما يمليه عليه وعيه و�صميره اإن كان يعمل وحده.

خال�صة: القواعد املطبقة على ال�صحافيني

خالل تغطيتهم لالنتخابات

•يعتبراإجراءمقابلةمع�سيا�سيخاللاالنتخاباتمهمة�سعبة تتطلب االإعداد الجيد من اأجل طرح اأ�صئلة وجيهة وفي �صميم المو�صوع.

•تعتبراال�ستطالعاتم�سدرمعلوماتالي�ستهانبه، ولكن يجب التعامل معها بحذر �صديد اعتبارا للتباين الكبير الموجود بينها من حيث الجودة واعتبارا الحتمال التالعب

فيها.

اإذا كان ال�صحافي ي�صطلع بدور محوري في تو�صيع العملية الديمقراطية وتر�صيخها وتعزيز فر�ض ال�صالم، فاإن اأهمية هذا الدور تزداد اأكثر حينما يتعلق االأمر ب�صياقات ذات ح�صا�صية معينة. فال�صحافي مطالب في الواقع بالتحلي بدقة المالحظة وح�ض تحليلي عميق لفهم تعقيدات الو�صع االجتماعي وال�صيا�صي والق�صايا المتعلقة باالنتخابات، مع التقيد ال�صارم بالقواعد االأخالقية والمهنية. فعليه اأن يبذل كل ما بو�صعه لتفادي كل ما من �صاأنه اأن يفاقم اأخرى، مرة يقت�صي، وهذا حدتها. من التخفيف اإلى ذلك، من بدال وي�صعى، االأزمة

n االحترام التام للقواعد االأخالقية

69

•عدمن�سرنتائجانتخاباتاأوبثها ما لم تعلن عنها اللجنة االنتخابية ب�صفة ر�صمية.•ا�ستعرا�ساأ�سبابالطعن و�صير االإجراءات بدقة في حال وجود احتجاجات اأو طعون

ب�صاأن االنتخابات.في نق�ض ناتجة عن قد تكون التي المخالفاتاالنتخابية، بين التمييز القدرةعلى •المعلومات اأو في التدريب لدى موظفي االنتخابات وبين اأ�صكال الغ�ض التي ترتكب

عمدا بغر�ض تزوير االنتخابات.•ا�ستخداماالأحزابال�سيا�سيةومنظماتالمجتمعالمدنيبمثابةم�سادرللمعلوماتالمخالفات االنتخابية، �صريطة اأو التزوير االنتخابي اأ�صكال اإجراء تحقيق حول عند

التعامل مع هذه الم�صادر بحذر تفاديا الأي تالعب محتمل.

تغطيةالحملةاالنتخابيةيعتبر تقديم المعلومات المفيدة حقا للناخبين من اأكبر التحديات التي تواجه ال�صحافيين في تغطيتهم للحمالت االنتخابية. وينبغي لل�صحافي اأن يتخذ مجموعة من االحتياطات على الحر�ض حيث من اأو المعلومات معالجة في طريقته حيث من �صواء الخا�صة،

�صالمته.•يجبال�سروعفيالتغطيةاالإعالميةلحملةانتخابيةقبلبدءالحملةالر�سمية، وذلك بجمع اأكبر قدر ممكن من المعلومات عن االأحزاب والمر�صحين. وبالتالي، في�صتح�صن لحمالت التنظيمي الهيكل في مهمة وظائف ي�صغلون الذين باالأ�صخا�ض االت�صال

االأحزاب والمر�صحين واإعداد قائمة بالق�صايا الرئي�صية واهتمامات الناخبين.•اال�ستعانةباأكاديمييناأوخبراءاأوقياداتمنالمجتمعالمدني لتحديد الق�صايا الكبرى

التي ينبغي التطرق اإليها خالل الحملة االنتخابية. •عدماالكتفاءبترديدالمعلوماتالمقدمةمنقبلاالأحزاباأوالمر�سحين، وال�صعي اأي�صا من التمييز اإلى تو�صيحها وو�صعها في �صياقها. وال بد لل�صحافي بدال من ذلك بو�صوح بين االأن�صطة الر�صمية للم�صوؤولين الحكوميين وبين اأن�صطتهم بو�صفهم مر�صحين

اأو منت�صبين الأحزاب.

68

�صمم هذا الدليل بم�صاركة م�صكورة من

دلــــيــــــل ال�صـحــــافــــي

العملي لتغطية

االنـتـخـــابـــــات

مرا�سلون بال حدود47، �شارع الفيفيان 75002، باري�س

الهاتف: 84 84 83 44 1 )33(الفاك�س: 51 11 23 45 1 )33(

rsf@rsf.org :البريد االلكترونيwww.rsf.org :الموقع االلكتروني

للفرانكفونية الدولية المنظمة 19ـ21 �سارع بو�سكي 75007، باري�س

الهاتف: 00 33 37 44 1 )33(الفاك�س: 98 14 79 45 1 )33(

oif@francophonie.org :البريد االلكترونيwww.francophonie.org :الموقع االلكتروني

هيرفي باراكاند )Hervé Barraquand(، الم�سوؤول عن برنامج »حرية ال�سحافة والتعدد في و�سائل الإعالم«

مارتين اآن�ستيت )Martine Anstett(، رئي�سة ق�سم، مندوبية ال�سالم والديمقراطية وحقوق الإن�سان،

للفرانكفونية الدولية المنظمة 19-21 �سارع بو�سكي 75007، باري�س

www.francophonie.org :الموقع اللكتروني oif@francophonie.org :البريد اللكتروني

اآمبرواز بيير )Ambroise Pierre(، الم�سوؤول عن مكتب اإفريقيامرا�سلون بال حدود

47، �سارع لفيفيان 75002، باري�س

rsf@rsf.org :البريد اللكتروني // www.rsf.org :الموقع اللكتروني