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Gubernamental

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  • UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE NICARAGUA

    UNAN-MANAGUA

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

    DEPARTAMENTO DE CONTADURIA PBLICA Y FINANZAS

    Guas de Estudio

    Subsistemas conexos

    Elaborado por:

    Octavio Alexander Argeal Palacios

    Materia

    Contabilidad y Finanzas Gubernamentales

    Docente

    Raquel Andrade

    Grupo:

    4141

    Lunes 14 de Octubre del ao 2013

  • Sistema de contrataciones del estado

    1. Qu es una contratacin pblica? Cul es su propsito?

    Es una relacin jurdica celebrada por una entidad originaria del sector pblico y

    un proveedor ya sea este una persona natural, jurdica o bien otro ente estatal,

    cuya finalidad es la de brindar un servicio para el cumplimiento de un proyecto ya

    definido por el ente contratante, mediante un proceso de subasta , en el cual

    varios oferentes presentan sus respectivas propuestas al ente solicitante de tales

    servicios, y mediante la evaluacin de tales propuestas, el ente contratante decide

    cual proveedor es el ms ptimo para llevar a cabo el proyecto, basndose en

    cuanto al costo y calidad de la propuesta.

    2. Explique los principios que rigen el sistema de contrataciones del estado

    Principio de Eficiencia: Los organismos y entidades del Sector Pblico

    debern planificar, programar, organizar, desarrollar y supervisar las

    actividades de contratacin administrativa que realicen, de modo que sus

    necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores

    condiciones de costo y calidad.

    Principio de Publicidad: Los organismos y entidades del Sector Pblico con

    el debern dar a conocer los procedimientos de los procesos de

    contratacin, as como permitir el acceso de la ciudadana a la informacin

    relacionada a dichos procesos.

    Principio de Transparencia: Toda contratacin administrativa deber

    realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas de las ofertas.

    Principio de Igualdad y de Libre Concurrencia: Todo interesado que cumpla

    con los requisitos legales y reglamentarios, estar en posibilidad de

    participar en los procedimientos de contratacin administrativa en

    condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna restriccin no derivada de

    especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto del concurso.

  • Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de

    obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica

    necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son

    requeridos.

    Principio de Control: La actividad de contrataciones reguladas por la ley

    737, ser fiscalizada por la Contralora General de la Repblica de

    conformidad con la Ley No. 681, "Ley Orgnica de la Contralora General

    de la Repblica y del Sistema de Control de la Administracin Pblica y

    Fiscalizacin de los Bienes y Recursos del Estado.

    Principio de Debido Proceso: Todas las personas, naturales o jurdicas, que

    participen en el procedimiento de contratacin administrativa, lo harn en

    igualdad de condiciones, dispondrn del tiempo y los medios necesarios

    para su defensa y podrn formular los recursos y peticiones que conforme

    la presente Ley se establezcan.

    Principio de Integridad: Los actos referidos a las contrataciones

    administrativas deben caracterizarse por la honradez, veracidad,

    intangibilidad, justicia, imparcialidad y probidad.

    3. Cmo est estructurado el sistema de contrataciones del estado?

    Est conformado por:

    Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP)

    Direccin General de Contrataciones del Estado (DGCE)

    Unidad de Adquisiciones (UA)

    Unidad Solicitante (US)

    Unidad Tcnica (UT)

    Direccin General de Administracin Financiera (DGAF)

    Mxima Autoridad

  • 4. Qu es el SISCAE? Cmo funciona este?

    Es una aplicacin informtica que tiene como objetivo promover la eficiencia,

    efectividad y transparencia de las contrataciones del Sector Pblico, estimulando

    la automatizacin de la gestin de las adquisiciones utilizando la Tecnologa de la

    Informacin y Comunicacin.

    Permite el intercambio de informacin de manera expedita entre las reas de

    adquisiciones de las entidades pblicas contratantes y los proveedores del Estado,

    a travs del portal nico de contratacin. Toda la informacin canalizada en este

    Portal queda registrada en la base de datos del SISCAE y se encuentra a

    disposicin del pblico.

    5. Explique los tipos de contratos que se celebran en el estado

    Contrato de obra pblica: Es aquel contrato en que los organismos y entidades

    pblicas encargan a un tercero la ejecucin de una obra pblica a cambio de un

    precio que abona el rgano o entidad quien es dueo de la obra.

    Contrato Administrativo de Suministro: Es el contrato en el que una persona

    natural o jurdica a cambio de un precio realiza a favor de la entidad contratante

    una pluralidad de prestaciones autnomas de dar, que consiste en la entrega

    peridica de cosas muebles, en las fechas y cantidades fijadas en el contrato.

    Compraventa administrativa de bienes muebles Cuando el suministro sea

    ejecutado en una sola parte.

    Acuerdos Marco: Contrato que se realiza a travs de licitacin pblica por el

    rgano rector del sistema de administracin de contrataciones del sector pblico

    que establece las condiciones en que los proveedores ofertan los bienes y

    servicios estandarizados y de uso comn al sector pblico.

    Contrato Administrativo de Servicios Generales: Es aquel contrato en virtud del

    cual, un tercero, denominado prestatario, se obliga a cambio de un precio, a

  • prestar un servicio a un rgano o entidad del Sector Pblico para la satisfaccin de

    una necesidad.

    Contratos profesionales de consultora: Son prestados por particulares, personas

    naturales o jurdicas que, por su nivel profesional, renen calificaciones y aptitudes

    especiales, derivadas de sus conocimientos tcnicos, profesionales y cientficos.

    Contrato administrativo de Arrendamiento: Es un contrato mediante el cual una

    persona natural o jurdica llamada arrendador se obliga a conceder el uso o goce

    de un bien inmueble de su propiedad a un organismo o entidad del Sector Pblico

    llamado arrendatario, obligndose este ltimo a pagar un precio determinado y

    cierto.

    Contrato Administrativo de Arrendamiento de equipos o maquinarias: Es un

    contrato mediante el cual una persona natural o jurdica llamada arrendador se

    obliga a conceder el uso o goce de equipos o maquinarias de su propiedad por un

    plazo determinado a un organismo o entidad del Sector Pblico llamada

    arrendatario, obligndose este ltimo a pagar un precio determinado y cierto.

  • 6. Explique mediante un grfico los procesos de contrataciones del estado

    Procedimientos de

    contrataciones

    pblicas del Estado

    Por licitacin

    Contratacin

    Simplificada

    Contrataciones

    menores

    Por concurso

    Pblica

    Selectiva

    Procedimiento para la seleccin del contratista particular en las contrataciones que superen los tres millones de crdobas. El nmero de oferentes o licitadores es ilimitado.

    Procedimiento para la seleccin del contratista particular en las contrataciones cuyos montos sean superiores a quinientos mil crdobas y hasta tres millones de crdobas.

    Procedimiento, con independencia del monto, para la seleccin del contratista particular en aquellas situaciones sealadas Ley 737 (Art.58); por ejemplo: las realizadas por el Ejrcito de Nicaragua con fines exclusivamente militares. La contratacin respectiva se har en condiciones de mercado.

    Procedimiento administrativo para la seleccin del contratista particular en las contrataciones de obras, bienes o servicios generales, que no superen el monto de quinientos mil crdobas (C$500,000.00).

    Procedimiento para la seleccin de firmas consultoras o consultores individuales, sin distincin del monto estimado. Las calificaciones tcnicas, profesionales o empresariales de participantes, equipos de trabajo y ofertas tcnicas, determinarn la adjudicacin.

    C. para Seleccin

    de Consultores

  • 7. Explique cmo debe estar documentada una contratacin

    Todos los documentos correspondientes a cada fase del proceso de una

    contratacin deben estar documentados en el expediente administrativo.

    Este expediente debe contener primeramente el Programa Anual de

    Contrataciones, donde debe estar contemplada la realizacin de dicha

    contratacin.

    El siguiente conjunto de documentaciones forman parte del expediente de

    contratacin: especificaciones generales y tcnicas, estudios requeridos

    incluyendo el de impacto ambiental (segn sea el caso), presupuesto de la

    actividad, actuaciones internas o externas relacionadas con la contratacin,

    resolucin de inicio del proceso, solicitudes realizadas entre las unidades

    pertenecientes a la unidad contratante, el pliego de bases y condiciones, las

    notificaciones entre dichas unidades, las actas de cada acto realizado a lo largo

    del proceso, las ofertas presentadas por los oferentes, los documentos legales

    presentados por stos, las garantas, dictmenes, resolucin de adjudicacin de la

    oferta, las solicitudes de pago por parte del contratante y los documentos que se

    generan para su trmite, el contrato celebrado, las rdenes de inicio de una fase o

    proceso; asimismo aquellas resolu