guía para la implementación del mecec

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El objetivo de la presente guía es indicar, paso a paso, las acciones a seguir antes y durante la implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense (MECEC). Además, la guía responde a la necesidad de orientar el proceso que se debe implementar a nivel nacional a partir del año 2011 en el cumplimiento de la directriz del SNECE (DM-004- 01-11).

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Page 1: Guía para la Implementación del MECEC
Page 2: Guía para la Implementación del MECEC

CRÉDITOS

ELABORADORAS

Carmen Fonseca Umaña

Lucyna Zawalinski Gorska

Evaluadoras de la Calidad

COLABORADORES

Ana Ligia Matamoros Carvajal

Graciela Pérez Coto

Carlos Andrés Oviedo Bogantes

Francisco Hernández Arce

Guadalupe Marín Gutiérrez

Trino Zamora Zumbado

Evaluadores (as) de la Calidad

Autoridades de la Dirección de Gestión y Evaluación

de la Calidad

Félix Barrantes Ureña

Director de la Dirección de Gestión y Evaluación

de la Calidad

Trino Zamora Zumbado

Jefe del Departamento de Evaluación de la Calidad

379.154

C8375 g C. R. Ministerio de Educación Pública. Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad.

Guía para la implementación del Modelo de Evaluación La

Calidad de la Educación Costarricense / Ministerio de

Educación Pública. -- 1. Ed. -- San José, C.R: El Ministerio,

2012.

28 p.; 28 x 22 cm.

ISBN: 978-9977-60-224-0

CREDITOS

1. Evaluación. 2. Calidad de la Educación. I. Título.

Page 3: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 3

INTRODUCCIÓN

A finales del año 2009, el Departamento de Evaluación

de la Calidad (DEC) realizó una invitación a los centros

educativos públicos del país, a participar en el Programa

de Implementación del Modelo de Evaluación de la

Calidad de la Educación Costarricense (PIMECEC).

El objetivo de dicha invitación pretendió la

participación voluntaria de los centros educativos en la

implementación de una propuesta de evaluación de la

calidad de la educación costarricense, con la finalidad

de mejorar los procesos desarrollados y los resultados

obtenidos dentro de un marco filosófico de mejora

continua.

Los centros educativos que aceptaron este

compromiso, contaron con el acompañamiento directo

del DEC durante 2010-2011.

Considerando el interés de muchas instituciones

educativas públicas del país que manifestaron su deseo

de participar en el proceso, fue necesario elaborar una

guía que orientara y facilitara la implementación del

programa desde las regiones educativas y desde los

propios centros educativos.

En las Direcciones Regionales Educativas se han

conformado Equipos Regionales Coordinadores de

la Calidad (ERCC) cuya función consiste en orientar,

apoyar y coordinar los esfuerzos de los centros

educativos de la región para la correcta implementación

del programa.

Page 4: Guía para la Implementación del MECEC

4 Guía de implementación del MECEC

El objetivo de la presente guía es indicar, paso a paso,

las acciones a seguir antes y durante la implementación

del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación

Costarricense (MECEC). Además, la guía responde

a la necesidad de orientar el proceso que se debe

implementar a nivel nacional a partir del año 2011 en

el cumplimiento de la directriz del SNECE (DM-004- 01-11).

El centro educativo participante en el proceso, debe ir

gestando, uno a uno, los procedimientos propuestos

y fundamentando las acciones en el material de

referencia recomendado o aportar nuevos que

respondan a sus necesidades, siempre dentro del

mismo marco de acción.

Les deseamos los mejores éxitos en esta labor y

esperamos que el material elaborado sea de utilidad y

guía para el proceso que es de ustedes y para ustedes.

Cordialmente,

Trino Zamora Zumbado

Departamento de Evaluación de la Calidad

Page 5: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 5

PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE

EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

COSTARRICENSE

El Programa de Implementación del Modelo de Evaluación

de la Calidad de la Educación Costarricense –PIMECEC–

requiere de la voluntariedad de los gestores de los centros

educativos para facilitar el logro de sus objetivos. El siguiente

diagrama presenta el desarrollo del proceso.

SI

NO

SI

SI

NO

NO

SI

Page 6: Guía para la Implementación del MECEC

6 Guía de implementación del MECEC

Como se observa, este programa consiste en la ejecución

de cuatro grandes etapas, precedidas siempre de una toma

de decisiones. En cada una de ellas se establecen como

ejes transversales el trabajo en equipo y la autocapacitación.

Asimismo, cada una de las acciones y los procesos

desarrollados en este marco, serán guiados con el apoyo del

material entregado a cada centro educativo.

Para la implementación del MECEC es importante que, en

cada una de las etapas, se cumpla con las acciones de

planear, hacer, verificar y actuar (ciclo Deming) como sustento

para el logro del mejoramiento continuo.

OBJETIVO DE ESTA GUÍA

Orientar a las instancias educativas en la implementación

del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación

Costarricense en procura del mejoramiento continuo.

CONCEPTUALIZANDO

Para una mejor comprensión de esta guía es necesario que

el lector se familiarice con los términos que se mencionan

a continuación y que fueron seleccionados del documento

“Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación” incluido

en la bibliografía.

ÁREAADMINISTRATIVA: conjunto de funciones y actividades

que se desarrollan dentro de la gestión administrativa con la

finalidad de garantizar la oferta educativa.

Page 7: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 7

ÁREA CURRICULAR: conjunto de funciones y actividades

que se desarrollan dentro del sistema educativo para ofrecer

al discente oportunidades educativas.

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE:

satisfacción de las necesidades educativas de la persona y la

comunidad mediante un proceso que potencie con equidad,

el desarrollo humano y la identidad nacional.

CARACTERIZACIÓN: es el análisis de aquellas

características, condiciones y necesidades propias de una

instancia educativa, que la diferencian de otras, cuyo objetivo

particulariza la toma decisiones.

CONTEXTUALIZACIÓN: es el proceso de valoración de

las características del entorno inmediato de la instancia

a través de la medición de indicadores socioeconómicos

(rasgos sociales, culturales y económicos) de la comunidad

donde está inserto el centro educativo y su influencia en

los resultados del proceso educativo. Implica la captura de

información compleja que no se obtiene habitualmente por

las instancias del sistema educativo.

CRITERIOS: aquella condición que debe cumplir una

determinada actividad, actuación o proceso para ser

considerada de calidad. Es decir, qué perseguimos, cuál es

el objetivo, qué pretendemos teniendo en cuenta aquellas

características que mejor representan (siempre que puedan

medirse) lo que deseamos lograr.

Page 8: Guía para la Implementación del MECEC

8 Guía de implementación del MECEC

ESTÁNDARES: el grado de cumplimiento exigible a un

criterio de calidad. Dicho en otros términos, define el rango

en el que resulta aceptable el nivel de calidad que se alcanza

en un determinado proceso.

INDICADORES: medida cuantitativa que puede usarse como

guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes

actividades. Es decir, la forma particular (normalmente

numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.

INSTANCIA EDUCATIVA: centro educativo, circuito escolar,

dirección regional u oficina central del Ministerio de Educación

Pública.

USUARIO: persona que participa de los servicios que se

brindan en el sistema educativo costarricense. Puede ser

un usuario directo o un beneficiario del producto del servicio

educativo o bien una unidad de las instancias del MEP:

discente, docente, comunidad.

SIGLAS

PIMECEC: Programa de Implementación del Modelo de

Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense.

MECEC: Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación

Costarricense

ECCCC: Equipo Circuital Coordinador de la Calidad

Page 9: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 9

ECCCE: Equipo Coordinador de la Calidad del Centro

Educativo

ERCC: Equipo Regional Coordinador de la Calidad

DGEC: Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad

DEC: Departamento de Evaluación de la Calidad

Page 10: Guía para la Implementación del MECEC

10 Guía de implementación del MECEC

PROCEDIMIENTOS

Antes de la implementación

Como proceso previo a la implementación del modelo, es

indispensable que la Dirección Regional conforme el Equipo

Regional Coordinador de la Calidad (ERCC) y comunique al

Departamento de Evaluación de la Calidad (DEC) el nombre

y el puesto de sus integrantes.

Una vez conformado el ERCC es necesario hacer revisión del

marco referencial que sustenta al MECEC, a saber: “Equipo

Coordinador de la Calidad (ECC). Trabajo en Equipo”,

“Antología de Calidad”, “Modelo de Evaluación de la Calidad

de la Educación”, “La autoevaluación en el Modelo” y “Plan

de Mejoramiento en el Modelo”.

Posteriormente debe divulgar a los circuitos y a los

centros educativos públicos de la región, el Programa de

Implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de la

Educación Costarricense (PIMECEC) e invitarlos a participar

de este.

Page 11: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 11

Para esta divulgación el ERCC tomará en cuenta los

siguientes pasos:

a) Desarrollar estrategias acordes con la realidad regional,

que permitan involucrar a la mayoría de los centros

educativos.

b) Aproximar a los gestores educativos a las generalidades

conceptuales del PIMECEC. c) Informar del aporte que brinda el modelo para la mejora

continua en la gestión del centro educativo. d) Invitar a los centros educativos a inscribirse

voluntariamente en el PIMECEC. e) Establecer un acuerdo formal de compromiso con la

implementación del modelo.

En cada circuito educativo, en el cumplimiento del artículo

10 del SNECE, debe conformarse un Equipo Circuital

Coordinador de la Calidad – ECCC - que planifique y coordine

acciones y acompañe al supervisor en la implementación del

modelo en los centros educativos participantes. Además,

el ECCC debe constituirse en el enlace entre los centros

educativos y el equipo regional.

Page 12: Guía para la Implementación del MECEC

12 Guía de implementación del MECEC

PROCESO EN EL CENTRO EDUCATIVO

A partir del acuerdo formal el centro educativo inicia con el

PIMECEC, para ello ha de ejecutar las siguientes etapas:

PRIMERA ETAPA: CREACIÓN DEL AMBIENTE PROPICIO

Durante esta etapa se pretende que los centros educativos

participantes generen acciones de acercamiento a

la temática de calidad y procuren la motivación de la

comunidad educativa para el desarrollo de procesos

orientados al mejoramiento continuo.

1. Para iniciar el proceso, cada centro debe conformar un

Equipo Coordinador de la Calidad del Centro Educativo

(ECCCE), para esto,

a) El director del centro educativo reunirá al personal

para comunicarle la decisión de participar en el

PIMECEC. La participación del director es vital, no

Page 13: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 13

debe delegarse, debe estar totalmente identificado

y trabajar dentro del equipo, por ello debe existir un

proceso de sensibilización y convencimiento por parte

de las autoridades regionales hacia los directores.

Es importante que el supervisor monitoree el nivel de

participación de las instituciones y las características

de los directores.

b) El director invitará al personal del centro a formar

parte del Equipo Coordinador de la Calidad de manera

voluntaria. Puede sugerir algunos miembros al

considerar sus características relevantes para el éxito

del proceso.

c) Una vez conformado el equipo, sus miembros

designarán un(a) coordinador(a) y un(a) secretario(a).

d) El Equipo del centro definirá su organización:

• Planificará las estrategias de trabajo (reuniones,

periodicidad de sesiones, posible horario, mecanismos

de comunicación y otros).

• Elaborará el plan general de implementación del

MECEC a mediano plazo, para ello debe considerar

las etapas propuestas en los cuadernillos definidos

para tal fin, cada una de ellas debe ser desagregada

mediante un cronograma de trabajo.

• Registrará las evidencias (libro de actas, archivos,

fotografías, entre otros) tanto del proceso interno

del equipo, como del proceso desarrollado con los

miembros del centro educativo.

Page 14: Guía para la Implementación del MECEC

14 Guía de implementación del MECEC

2. El Equipo, como promotor del proceso de

implementación, se autocapacitará en la temática de

calidad y del modelo utilizando los materiales referidos

al final de este documento. Se valora grandemente el

sustento en materiales bibliográficos con los que ya se

cuenta y se debe incentivar para la autocapacitación

del personal.

3. El Equipo divulgará a los usuarios de la comunidad

educativa (discentes, docentes y comunidad) la

participación del centro educativo en el PIMECEC y

las implicaciones que esto conlleva para cada uno de

ellos. Se propone la creación de un símbolo externo

que identifique, a nivel regional, que el centro educativo

está inmerso en el programa.

4. El Equipo propiciará procesos de reflexión conjunta

acerca de la temática de calidad así como del Modelo,

se debe involucrar a la mayor cantidad de usuarios.

5. El Equipo desarrollará estrategias a lo interno del

Page 15: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 15

centro educativo para fortalecer el trabajo en equipo.

6. El Equipo promoverá la revisión y actualización de

la misión y visión del centro educativo de manera

participativa y consensuada.

7. El Equipo tomará decisiones valorando el nivel de

cumplimiento de las acciones planteadas y ejecutadas,

según el cronograma y el registro de evidencias, y

decidirá si continua o no con la etapa siguiente. Si

fuera necesario, retomará algunas acciones.

SEGUNDA ETAPA: AUTOEVALUACIÓN

En la etapa de autoevaluación el ECCCE coordinará el

proceso de recolección, organización, análisis de datos

y entrega de resultados que le permitirá, a través de una

reflexión continua y participativa, conocer la realidad

institucional para la toma de decisiones.

Page 16: Guía para la Implementación del MECEC

16 Guía de implementación del MECEC

Para ello el Equipo:

1. Sensibilizará a los usuarios acerca de la relevancia de

realizar el proceso de autoconocimiento o autoevaluación.

2. Se autocapacitará y promoverá el estudio de los

documentos “La autoevaluación en el Modelo” y “Modelo

de Evaluación de la Calidad de la Educación”.

3. Coordinará la selección de los criterios que se van a

emplear en el proceso de autoevaluación.

4. Organizará el proceso de autoevaluación tomando

en cuenta las características y el contexto del centro

educativo.

5. Coordinará el análisis de cada criterio y de los aspectos

que este contempla para ser evaluado.

6. Analizará la metodología de construcción de indicadores

planteada en el MECEC.

7. Construirá indicadores para cada criterio siguiendo la

metodología de construcción del Anexo 1. Se debe

considerar a todos los usuarios contemplados en el

criterio.

8. Determinará posibles fuentes de información que

proporcionen datos con respecto a cada indicador

construido (libros de actas, hojas de visita, cuadros

estadísticos, archivos institucionales, entre otros).

9. Coordinará, en caso de ser necesario, la elaboración y

validación de instrumentos que faciliten la recolección

de datos como cuestionarios, entrevistas, escalas, entre

Page 17: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 17

otros.

10. Determinará la población y la muestra para la aplicación

de instrumentos.

11. Completará los documentos de caracterización y

contextualización del centro educativo, para ello

involucrará al personal (anexo 2 y anexo 3).

12. Coordinará la recolección de datos y/o la aplicación de

instrumentos:

• Elaborará la estructura de la base de datos.

• Incorporará los datos en la base.

• Analizará la base de datos.

• Organizará la información en cuadros y gráficos y

procederá a la interpretación de la información.

13. Elaborará el informe preliminar de autoevaluación

tomando en cuenta el resultado de la caracterización,

contextualización y el análisis de la información obtenida

de la autoevaluación de los criterios.

14. Presentará el informe preliminar a los usuarios

participantes, recogerá e incluirá los aportes pertinentes

con el fin de enriquecerlo.

15. Divulgará el informe final de resultados a los usuarios y a

las autoridades competentes.

Page 18: Guía para la Implementación del MECEC

18 Guía de implementación del MECEC

16. Tomará decisiones valorando el nivel de cumplimiento

de las acciones planteadas y ejecutadas, según el

cronograma y el registro de evidencias, así como la

información obtenida y decidirá si continúa o no con la

etapa siguiente. Si fuera necesario, retomará algunas

acciones.

TERCERA ETAPA: PLAN DE MEJORAMIENTO.

En la etapa del plan de mejoramiento, partiendo del análisis

de la caracterización, contextualización y la valoración

de los criterios, el centro educativo priorizará aspectos

por atender y tomará decisiones fundamentadas en la

información resultante de la autoevaluación y desarrollará

acciones orientadas al mejoramiento continuo e integral.

Page 19: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 19

Para ello el ECCCE:

1. Analizará el documento “Plan de mejoramiento en el

modelo”.

2. Analizará las fortalezas y las debilidades encontradas

en los resultados de la autoevaluación en conjunto con

los usuarios.

3. Enlistará las posibles causas de las debilidades, es

decir, establecerá las razones que las provocan o

inciden en ellas.

4. Priorizará las debilidades a incluir en el plan de

mejoramiento, para ello tomará en cuenta las

características y el contexto del centro educativo.

5. Enumerará posibles acciones que permitirían mejorar

la situación de este momento (soluciones).

6. Analizará la viabilidad de cada acción en tiempo, costo,

apoyo político, proveedores, recursos técnicos, entre

otros.

7. Analizará las fortalezas que deben asegurarse y/o

mantenerse.

8. Al visualizar las acciones que se van a desarrollar a corto

y mediano plazo, diseñará el plan de mejoramiento,

que permitirá mejorar y asegurar los procesos en el

centro educativo (considerando tanto debilidades,

como fortalezas).

9. Divulgará a los usuarios el plan de mejoramiento con el

objetivo de buscar el compromiso para su aplicación.

10. Coordinará la ejecución de las acciones planificadas

Page 20: Guía para la Implementación del MECEC

20 Guía de implementación del MECEC

en conjunto con los usuarios del centro.

11. Brindará seguimiento a la ejecución del plan en

coordinación con el gestor institucional.

12. De manera que pueda realizar los ajustes pertinentes

coordinará con el gestor educativo la verificación

periódica del nivel de avance o logro de los objetivos

propuestos, a través de los indicadores de desempeño.

13. Tomará decisiones valorando el nivel de cumplimiento

de las acciones planteadas y ejecutadas, según el

cronograma y el registro de evidencias, además

decidirá si continua o no con la etapa siguiente. Si

fuera necesario, retomará algunas acciones.

CUARTA ETAPA: AUDITORÍA DE CALIDAD

En la etapa de auditoría las instancias educativas

serán partícipes de una evaluación externa del proceso

implementado, con la finalidad de reconocer el nivel de

aplicación del MECEC y el logro de calidad alcanzado por

el centro educativo.

Page 21: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 21

1. El centro educativo solicitará al Departamento de

Evaluación de la Calidad, a través del Equipo Regional

Coordinador de la Calidad, el reconocimiento de su

nivel de logro.

2. El ERCC enviará al DEC la documentación

correspondiente al proceso desarrollado por el centro

educativo que solicita reconocimiento.

3. El DEC auditará el cumplimiento del proceso en el

centro educativo y determinará la conformidad o no

conformidad de este. Para ello utilizará como estrategia

la valoración por pares y la evaluación externa.

4. Se determinará el logro de los criterios estableciendo

los niveles y rangos de calidad.

5. Se otorgará el reconocimiento por 2 o 4 años al centro

educativo según lo establecido mediante acuerdo

del Equipo Nacional Coordinador de la Calidad del

SNECE.

REINICIO DEL CICLO

Page 22: Guía para la Implementación del MECEC

22 Guía de implementación del MECEC

Como el proceso de mejoramiento de la calidad es un proceso

cíclico, ascendente y en espiral, una vez concluido este ciclo,

se vuelve a iniciar. Así, el Equipo procede nuevamente a la

autoevaluación y posteriormente a una nueva propuesta de

plan de mejoramiento y su respectiva ejecución, luego de un

período de mediano plazo (4 años).

No hay un tiempo determinado para cada una de las etapas,

ya que esto dependerá de la dinámica de cada centro

educativo y así como de la gestión interna y externa en la

que participa. Sin embargo, se espera que la creación del

ambiente propicio, la autoevaluación y la elaboración del Plan

de Mejoramiento se complete en un año para así ejecutar

el Plan de Mejoramiento durante los próximos 3 años, como

plan estratégico, por medio de POA anual.

Esta Guía constituye un insumo importante para orientar

con éxito la implementación del MECEC en las instancias

educativas, asimismo el material incluido en los anexos

ayudará a lograr este objetivo.

Page 23: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 23

DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Se presentan en el siguiente apartado los documentos de

referencia y apoyo sugeridos dentro del MECEC para cada

una de las etapas del PIMECEC.

Etapa de Creación de Ambiente Propicio

Consejo Superior de Educación. (2008). El Centro Educativo

de Calidad como Eje de la Educación Costarricense.

San José, C.R.: MEP.

Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación

de la Calidad. (2010). Antología de Calidad. San José,

C.R.: MEP.

Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación

de la Calidad (2010). Equipo coordinador de la calidad

(ECC). Trabajo en Equipo. Módulo de Autocapacitación,

San José, C.R.: MEP.

Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación

de la Calidad. (2010). Implementación del MECEC en

las instancias educativas. San José, C.R.: MEP.

Ministerio de Educación Pública, Departamento de Evaluación

de la Calidad. (2010). Material de apoyo para la

Implementación del Programa de Evaluación de la

Calidad de la Educación Costarricense (PIMECEC) en

los Centros Educativos del país. San José, C.R.: MEP.

Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de

Page 24: Guía para la Implementación del MECEC

24 Guía de implementación del MECEC

la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de

Educación Pública, Departamento de Evaluación de la

Calidad.

Céspedes, G. (2010). La autoevaluación en el Modelo.

San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,

Departamento de Evaluación de la Calidad.

Céspedes, G. (2010). Plan de Mejoramiento en el Modelo.

San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,

Departamento de Evaluación de la Calidad.

Ministerio de Educación Pública, Despacho del Ministro.

(2011). Circular DM-04-01-11: Establecimiento del

Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la

Educación (SNECE). San José, C.R.: MEP.

Ver anexo 4 de esta guía.

Etapa de Autoevaluación

Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de

la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de

Educación Pública, Departamento de Evaluación de la

Calidad.

Céspedes, G. (2010). La autoevaluación en el Modelo.

San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,

Departamento de Evaluación de la Calidad.

Ver anexos 1, 2 y 3 de esta guía.

Page 25: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 25

Etapa del Plan de Mejoramiento

Céspedes, G. (2010). Modelo de Evaluación de la Calidad de

la Educación (MECE). San José, C.R.: Ministerio de

Educación Pública, Departamento de Evaluación de la

Calidad.

Céspedes, G. (2010). Plan de Mejoramiento en el Modelo.

San José, C.R.: Ministerio de Educación Pública,

Departamento de Evaluación de la Calidad.

Etapa de Ejecución del Plan de Mejoramiento

Ministerio de Educación Pública, Dirección de Planificación

Institucional. (2011). Manual de procedimientos de

planificación estratégica para centros educativos. San

José, C.R.: MEP.

Etapa de Auditoría de Calidad

Documentos en proceso de elaboración:

“Guía de Auditoría de Calidad de la Educación Costarricense”

SNECE.

“Guía para el reconocimiento de la Calidad de la Educación

en los Centros Educativos” SNECE.

Page 26: Guía para la Implementación del MECEC

26 Guía de implementación del MECEC

ANEXO 1

¿CÓMO CONSTRUIR UN INDICADOR, PARTIENDO DE

LOS CRITERIOS?

Para la elaboración de indicadores, se debe utilizar una

metodología de construcción, con el fin de unificar la

producción de éstos. El indicador debe dar respuesta a

las siguientes preguntas:

a. ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS O ASPECTOS QUIERO MEDIR?

b. ¿EN QUIENES ESPERO QUE SE ENCUENTRE DICHA CARACTERÍSTICA

O ASPECTO?

c. ¿QUÉ TIPO DE MEDIDA TENDRÉ (CUALITATIVO O CUANTITATIVO)?

d. ¿CUÁNDO ESPERO QUE SE DÉ ESTA CARACTERÍSTICA O RASGO?

e. ¿DÓNDE ESPERO QUE SE DÉ?

Al efectuar el llenado de la siguiente plantilla, se obtiene el

foersmpearatdoo de indicador esperado, mediante las respuestas a

lasconisntrtueir rerloingdiacandoter dsesaeandote, orbiosérrevesse,yquae selíorsdeen dperloascperedgeuntaaas vcaorían, syatrquueir el

indicador deseado, obsérvese, que el orden de las preguntas

varía, ya que se le da énfasis a la medida del indicador:

¿QUÉ TIPO

DE MEDIDA? ¿EN

QUIÉNES?

¿QUÉ?

¿CUÁNDO?

¿DÓNDE?

c. b. a. d. e.

(ACdolaompbtaia,d2o001d) e sistemas de planeación, seguimiento,

evolución, CORDAID, Colombia, 2001)

Page 27: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 27

A continuación se presenta un ejemplo de un indicador en

coherencia con el criterio, siguiendo la plantilla propuesta

anteriormente. Las preguntas se colocan en el siguiente

orden y se le da respuesta a cada una de ellas.

CRITERIO

INDICADOR

¿En cuánto?

Nº, %, total

¿En

quién?

¿Qué?

¿Cuándo?

¿Dónde?

Desarrollo

profesional Porcentaje

de docentes con experiencia

laboral

coincidente con

el puesto que

desempeña,

según el nivel

de enseñanza

durante el

curso lectivo

2010

en la

Escuela

San Martín.

(Tomado y adaptado de Sistema de Planeación,

seguimiento, evaluación, CORDAID, Colombia. 2001)

Criterio: Los usuarios poseen la formación y reciben la capacitación y

actualización según el puesto y las funciones que desarrollan

en el sistema educativo

Indicador: Número de docentes con experiencia laboral coincidente con el

puesto que desempeña, según nivel de enseñanza durante el

curso lectivo 2010 en la Escuela San Martín.

Page 28: Guía para la Implementación del MECEC

28 Guía de implementación del MECEC

EJERCICIO PRÁCTICO DE

CONSTRUCCIÓN DE INDICADOR

CRITERIO

INDICADOR

¿En cuánto?

Nº, %, total ¿En quién? ¿Qué? ¿Cuándo? ¿Dónde?

Page 29: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 29

ANEXO 2

CARACTERIZACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO

Objetivo: Valorar las características del centro educativo que

pueden incidir en la calidad del servicio educativo

que brinda a sus usuarios.

Nombre del centro educativo:

Tipo de dirección:

Dirección regional:

Circuito educativo:

Características del Centro Educativo Información Año de creación

(Publicación del decreto e inicio de funcionamiento.)

Ubicación geográfica

(Distrito, Cantón, Provincia)

Área total del Centro Educativo

Extensión en metros cuadrados

(Extensión del lote o finca)

Breve historia de la instancia educativa (monografía o estudios)

Modalidad

(Clasificación según la Dirección de

Planificación Institucional)

Número de personal docente, administrativo o técnico administrativo.

Según: grado académico, experiencia,

jornada laboral, tipo de contratación (interino, propiedad), ciclo que imparte.

Matrícula inicial total Acceso a Internet

(si o no)

Page 30: Guía para la Implementación del MECEC

30 Guía de implementación del MECEC

DATOS DEL CENTRO SEGÚN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS

Variables Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Matrícula inicial Matrícula final Número de alumnos con necesidades educativas especiales con apoyo

Número de alumnos con necesidades educativas especiales con atención directa

Aprobación % Deserción % Aplazamiento % Reprobación % Alumnos que avanzan materias %

Sobreedad % Repitencia % Ausentismo alumnos % Traslados % Número total de personal Número de personal docente Numero de personal administrativo

Ausentismo del personal docente *

Ausentismo del personal administrativo *

Personal docente con nivel

de formación de Licenciatura o superior %

Personal docente con nivel de formación inferior a Licenciatura %

* totalizan los días todo el , sin tomar en cuen .

*Se totalizan los días de ausencia de todo el personal, sin

tomar en cuenta el motivo.

Page 31: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 31

Procedimientos para completar el documento:

• El Equipo Coordinador de la Calidad del Centro

Educativo (ECCCE), uno de sus integrantes o alguien

que se designe a tal fin, completa los datos solicitados

en la plantilla a partir de los registros existentes en el

centro.

• Una vez completada la plantilla, se reproduce y se

distribuye entre el personal.

• Se promueve, en torno a esos datos, la reflexión del

personal entre pares o en pequeños grupos.

• Se analiza y discute de manera conjunta

fundamentalmente la evolución que hubo en cada

caso durante el período considerado y los motivos que

explicarían esa evolución.

• Se realizan registros por escrito de esas reflexiones

y conclusiones, de modo que puedan utilizarse al

momento de realizar el análisis de los resultados

del proceso de autoevaluación, procurando hacer

una lectura de la realidad del centro educativo, que

permita una visualización de la situación en la que

se encuentra y mayor claridad para la búsqueda de

posibles acciones de mejoramiento.

• El ECCCE registra el proceso seguido de manera

que se pueda compartir tanto con otros centros

educativos como con los miembros del Departamento

de Evaluación de la Calidad.

Page 32: Guía para la Implementación del MECEC

ANEXO 3

Indicadores de la comunidad donde se ubica el centro

educativo para su contextualización

Objetivo: valorar los rasgos sociales, culturales y económicos,

propios de cada comunidad donde está inserto

el centro educativo y su influencia en el proceso

educativo.

Nombre del centro educativo:

Ubicación:

- Provincia:

- Cantón :

- Distrito:

- Área total del centro educativo: m2

Construido: m2

Sin construir: m2

DATOS SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO O CANTÓN

DONDE ESTÁ UBICADO EL CENTRO EDUCATIVO

Indicadores/

Características

Definiciones

Fuente que captura

la información

Dato del

distrito

o cantón

Dato

nacional

1. Área

geográfica en

kilómetros cuadrados

Extensión territorial en un

momento dado.

INEC,

ING

2. Densidad de

población

Número de habitantes por cada kilómetro cuadrado, de una determinada área geográfica (provincia, cantón o distrito).

INEC

3. Tasa de INEC

desempleo

32 abierta Guía de implementación del MECEC

Page 33: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 33

3. Tasa de

desempleo

abierta

Es el porcentaje de población

que no trabajó y buscó trabajo

en la semana de referencia

(cesantes y los que buscan trabajo por primera vez), con

relación a la fuerza de trabajo.

INEC

4. Tasa de

mortalidad infantil

Número de muertes de menores

de un año de edad ocurridos en

un período determinado por

cada mil nacidos vivos del

mismo período.

INEC

5. Analfabetismo

Tasa de analfabetismo en

población de 10 años y más por sexo

INEC

6. Porcentaje de

población con seguro social

Porcentaje de población con

algún tipo de seguro social, con respecto a la población total.

INEC

7. Porcentaje de

población con

tipo de seguro social “cuenta del estado”:

Porcentaje de población con tipo de seguro social “cuenta

del estado”, con respecto a la población asegurada.

INEC

8. Porcentaje de

población con

tipo de seguro social asalariado

Porcentaje de población con

tipo de seguro social “asalariado” con respecto a la

población asegurada.

INEC

9. Porcentaje de

viviendas con electricidad

Porcentaje de viviendas que

tienen luz eléctrica con respecto al total de viviendas individuales

ocupadas.

INEC

10. Porcentaje de

viviendas con

telefonía.

Porcentaje de viviendas que

tienen teléfono con respecto al

total de viviendas individuales ocupadas.

INEC

11. Porcentaje de

viviendas con agua potable

Porcentaje de viviendas que tienen agua potable con respecto al total de viviendas

individuales ocupadas.

INEC

12. Porcentaje de

hogares con

carencia a acceso al

conocimiento

Porcentaje de hogares con carencia de acceso al

conocimiento con respecto al total de hogares. Para

cuantificar esta carencia se consideraron el componente de

asistencia escolar: porcentaje de niños y jóvenes en edad

escolar que asisten a las escuelas y colegios.

INEC

22

Page 34: Guía para la Implementación del MECEC

Indicadores/

Características

Definiciones

Fuente que captura

la información

Dato del

distrito o

cantón

Dato

nacional

13. Número de

servicios de

salud

Es el número de establecimientos de atención de

salud (hospitales, clínicas o centros integrales, centros, puestos de

salud, consultorios comunales)

INEC

14. Tasa de

migración interna

Porcentaje de población con cambios de residencia relativamente permanentes dentro del país: puede ser a

nivel de provincia, cantón o

distrito.

INEC

15. Empleo según

sector

Porcentaje de población con

empleo según el sector de la actividad económica, con

respecto a la totalidad de la población ocupada.

INEC

16. Vivienda

(albergue

digno)

Porcentaje de hogares con acceso al albergue digno. Aquí se incluye la calidad de

vivienda, el hacinamiento y el acceso a electricidad.

INEC

17. Índice de

rezago social

Posición relativa del cantón

según conjunto de variables de: salud, educación y vivienda.

INEC

18. Indicador de

necesidades básicas

insatisfechas

Porcentaje de hogares con

necesidades básicas insatisfechas (acceso a albergue digno, a vida saludable, al conocimiento y a otros bienes y servicios).

INEC

19. Índice de

desarrollo social

Un indicador resumen que mide las brechas sociales entre las

diferentes áreas geográficas del país está compuesto por las

siguientes variables: infraestructura educativa,

acceso a programas educativos, mortalidad infantil,

MIDEPLAN

34 Guía de implementación del MECEC

Page 35: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 35

Indicadores/

Características

Definiciones

Fuente que captura

la información

Dato del

distrito

o cantón

Dato

nacional

defunciones de la población

menor de 5 años respecto a la mortalidad general, retardo en

talla de la población de primer grado de escuela, consumo

promedio mensual de electricidad residencial,

nacimiento de niños de madres solas.

20. Nivel de

escolaridad

Indica el número promedio de años de estudio (cursos lectivos

aprobados) de la población.

INEC

21. Porcentaje de

discentes

según el lugar de proveniencia

Indica el porcentaje de discentes según sea el lugar de

proveniencia.

Centro educativo

22. Porcentaje de

discentes que

tienen acceso a transporte

público.

Número de discentes que

pueden viajar en transporte público

Centro

educativo

Procedimientos para completar el Anexo: fin) completa los datos solicitados en la pl

• rEeglisEtrCosCaCloEs (qoueupnueodadtenesruascceisnot el creanntrtoe. s, o alguien que iniciar la búsqueda de datos correspondientes al distrito donde se ubica

se designe a tal fin) completa los datos solicitados correspondientes al can qeune lelsaseprvliraá ncotmilolapu, nato dpearerfteirerncdiaedelolassituraecgiónisdtersou scontaextloo, s que

pueda tener acceso el centro. Se recomienda iniciar personal.

• Slae prbomúuseqveueladra de datos correspondientes al distrito grupos, en torno a esos datos.

• Sdeoannadlieza ysediscuutbeicfuandaemlenctaelmnetnrtoe laepdousibcleatreivlaoci,óneoninccidaenscoia de no

ccriotenriotsadrelcMoEnCEeCl.los buscar los datos correspondientes al • Se realizarán r

mcoadno tqóune .pAueddaenmuátilisza,rsdeeabl emobmuenstco adresl eanáelilsisvacolonjrunntoadceiolons al, que

les servirá como punto de referencia de la situación de

su contexto, como insumo para la toma de decisiones.

Page 36: Guía para la Implementación del MECEC

• Una vez completada la plantilla, se reproduce y se

distribuye entre el personal.

• Se promueve la reflexión del personal entre pares o en

pequeños grupos, en torno a esos datos.

• Se analiza y discute fundamentalmente la posible

relación o incidencia de esos datos con los resultados

obtenidos en la autoevaluación de criterios del MECEC.

• Se realizarán registros por escrito de esas reflexiones

y conclusiones, de modo que puedan utilizarse al

momento del análisis conjunto de los resultados del

proceso de autoevaluación y caracterización. Así

se puede hacer una mejor lectura de la realidad del

centro educativo, que permita una visualización de

su situación y determinar la posible influencia del

contexto. Además, se proporcionará un marco de

referencia claro para la búsqueda de posibles acciones

de mejoramiento.

• El ECCCE registra el proceso seguido de manera que

se pueda compartir como con otros centros educativos

o instancias del MEP.

Nota: se recomienda acudir a la Municipalidad de su cantón o al

INEC, para solicitar la información del Sistema de Indicadores

Municipales – SIM- contenida en un disco compacto elaborado

por el INEC y referida a cada cantón y sus distritos.

Los Equipos Regionales Coordinadores de la Calidad cuentan

con la copia del CD correspondiente a cada uno de los cantones

de su provincia según censo 2000, proporcionado por el DEC.

Pueden comunicarse con ellos para obtener esta información.

36 Guía de implementación del MECEC

Page 37: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 37

ANEXO 4

RECOMENDACIONES PARA EL USO DE LOS

MATERIALES DE ORIENTACIÓN Y APOYO A LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PIMECEC

El Departamento de Evaluación de la Calidad, por decreto,

está encargado de desarrollar, implementar y dirigir el sistema

de calidad de la educación costarricense. Dentro de este

marco está promoviendo el Programa de Implementación

del Modelo de Evaluación de la Calidad de la Educación

Costarricense -PIMECEC- en todas las instancias del sistema,

con especial énfasis en los centros educativos. Para orientar

este proceso se elaboró material que sirva de guía a los

equipos que decidan mejorar la calidad del centro educativo

y de los servicios que oferta.

El material enviado a los centros es para el uso del gestor y

del Equipo Coordinador de la Calidad del Centro Educativo

(ECCCE), como responsables de coordinar acciones que

procuran el mejoramiento de la calidad de la educación.

Sin embargo, el material se puede reproducir y entregar

a los miembros de la comunidad educativa (docentes,

administrativos, estudiantes, padres de familia u otros) con la

finalidad de que todas las personas involucradas conozcan el

modelo que se implementa en el centro.

Este material consta de tres cuadernillos orientadores del

proceso y los documentos de apoyo que complementan la

implementación del PIMECEC.

Page 38: Guía para la Implementación del MECEC

El material puede ser utilizado por los centros educativos del país que deseen

Departamento de Evaluación de la Calidad. En estos casos las instituc

buscar el apoyo en los Equipos Regionales Coordinadores de la Calidad que se han

El esquema siguiente visualiza el contenido de los cuadernillos:

El esquema siguiente visualiza el contenido de los documentos

de apoyo:

de orientar el proceso de implementación del modelo

como para guiar la realización de la autoevaluación institucional y, a partir de los

38 ión de Glosupíalandesediemmpeljoermameiennttao.ción del MECEC

Page 39: Guía para la Implementación del MECEC

Guía de implementación del MECEC 39

Con el anterior material se pretende orientar el proceso de

implementación del modelo en los centros educativos y se

emplea tanto para el proceso de autocapacitación, así como

para guiar la realización de la autoevaluación institucional

y, a partir de los resultados obtenidos, la elaboración de los

planes de mejoramiento.

El material puede ser utilizado por los centros educativos

del país que deseen hacerlo, sin necesidad de esperar estar

acompañado directamente por el Departamento de Evaluación

de la Calidad. En estos casos las instituciones pueden buscar

el apoyo en los Equipos Regionales Coordinadores de la

Calidad que se han conformado en las Regiones Educativas,

conocen el modelo y sus etapas de implementación.

Es importante rescatar que, para desarrollar el proceso de

implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de

la Educación Costarricense, el centro educativo interesado

debe conformar el Equipo Coordinador de la Calidad del

Centro Educativo.

El director o directora del centro educativo y su equipo de

trabajo, tomando en cuenta la dinámica de su organización,

la cultura organizacional y los tiempos disponibles, definirá

su propia estrategia para el uso del material; sin embargo,

a continuación se sugieren algunos aspectos que debe

considerar.

Page 40: Guía para la Implementación del MECEC

USO DEL MATERIAL SEGÚN LA ETAPA DE

IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO

En el siguiente cuadro se describe el material que apoya

las etapas de la implementación del MECEC y presenta los

objetivos que este pretende lograr:

Etapa Objetivo del uso del material Material sugerido

Creación de un

ambiente propicio • Acercar al lector a la

temática de calidad y al

modelo propuesto.

• Facilitar los procesos de

autocapacitación, de análisis

y discusión que se puedan

generar al interno de la

instancia en el proceso de

implementación del MECEC.

• Sustentar el proceso de

autocapacitación que se

genere en las instancias

educativas.

• “Equipo Coordinador de la

Calidad (ECC) Trabajo en

equipo

Módulo de

Autocapacitación”

• “Antología de Calidad”

• “Modelo de Evaluación de la

Calidad de la Educación

MECEC”

• “La autoevaluación en el

Modelo”

• “Plan de Mejoramiento en el

Modelo”

Autoevaluación • Guiar a los centros educativos

y a otras instancias en la

implementación del proceso

de autoevaluación: las

actividades por desarrollar y

el producto esperado.

• “La autoevaluación en el

Modelo”

• “Modelo de Evaluación de la

Calidad de la Educación

MECEC”

Plan de

mejoramiento • Orientar el proceso de

elaboración de los Planes de

Mejoramiento, que sean

coincidentes con los

resultados de

autoevaluación; asimismo,

factibles y realistas para ser

ejecutados por el centro

educativo y que busquen el

mejoramiento continuo.

• “Plan de Mejoramiento en el

Modelo”

• “Modelo de Evaluación de la

Calidad de la Educación

MECEC”

40 Guía de implementación del MECEC

Page 41: Guía para la Implementación del MECEC