TIA 4 – URBANISMO 3 - 2° SEMESTRE 2013

CENTRALIDAD DE EQUIPAMIENTOS MULTIFUNCIONALES

PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANO-AMBIENTALES Y ARQUITECTÓNICOS

SUSTENTABLES

Antecedentes Conceptuales

Como expresan tanto Fernández Güell (1997) como Borja y Castells (1998), las ciudades

y sociedades de todo el mundo están experimentando una profunda transformación que

ha cambiado las formas de vivir, producir, consumir y pensar, afectando nuestras

condiciones de vida.

Estos procesos de transformación, influidos por los cambios de paradigmas a escala

global e interactuantes con nuestros condicionantes locales, trayectoria histórica, cultura

e instituciones propias de cada región o ciudad, están produciendo consecuencias y

modelos urbano-ambientales singulares, significativos tanto en las grandes ciudades

como en las medianas y en los pequeños asentamientos humanos.

En gran medida, la combinación de estos factores librados a su propia dinámica tiende a

profundizar la problemática ecológico-social, generandoprocesos interactuantes de

degradación del hábitat, desarticulación del territorio y manifestaciones de marginación

social que se potencian mutuamente y que exceden los límites de las actuaciones

tradicionales en gestión urbana.

Ante este escenario, muchos municipios han tomado conciencia de la necesidad de

articular la satisfacción de las necesidades comunitarias del presente con la construcción

de nuevos horizontesmediante procesos eco-sistémicosy holísticosde Desarrollo Local

Sustentable,donde se promuevan dinámicas integradoras, con garantía de

complementariedad, equidad y sostenibilidad.

Conceptualización Actual del DLS y su interacción con las variables territoriales

El concepto actual de desarrollo local sustentable puede resumirse en la definición

expresada por el Arq. Eduardo Reese (1999):

“Cuando hablamos de Desarrollo Local nos referimos a un proceso de desarrollo integral en el que las condiciones de vida de todos los miembros de la sociedad local mejoran de manera sostenida tanto en lo material como en lo social, lo cultural y lo político”. “El modelo de desarrollo que se propone se fundamenta en el concepto de desarrollo sostenible entendido como un proceso que articula las esferas del crecimiento económico, la equidad social y el uso racional de los recursos naturales a partir de una construcción social participativa y de enfoque estratégico con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población. De tal forma se intenta adicionalmente superar los enfoques reduccionistas y sectorialistas y se traduce en una visión integral del desarrollo definida por un enfoque sistémico y selectivo que articula de manera organizada y dinámica las diferentes variables intervinientes”

De tal manera que el concepto "desarrollo sustentable o sostenible" enfatiza al desarrollo

como un proceso básicamente cualitativo, aumento de la calidad de vida, que incluye un

incremento de riqueza material, y la reproducción de las condiciones sociales, materiales,

naturales e institucionales para seguir adelante con este desarrollo. Por tanto, la

sostenibilidad no tiene una única dimensión ambiental, sino que incluye una visión integral

del desarrollo urbano.

A su vez, el mismo investigador plantea que:

“Los procesos territoriales son complejos y, en general, sus variables cruzan 5 dimensiones: La dimensión económica, generalmente asociada a los procesos de

reestructuración de su base productiva, concentración de capital y pérdida de actividades de pequeña y mediana escala, etc.

La dimensión física-espacial, generalmente asociada a cuestiones de infraestructura y servicios urbanos, transporte, equipamientos, control del crecimiento, definición de patrones de usos y ocupación del suelo, etc.

La dimensión ambiental, generalmente asociada a cuestiones de contaminación, calidad del espacio urbano, conservación de recursos naturales, etc.

La dimensión social, generalmente asociada a los procesos de crecimiento del desempleo, pobreza, fragmentación social, inseguridad urbana, etc.

La dimensión de la gobernabilidad, asociada a la apertura y/o mejoramiento de los canales de participación y consenso, a la revisión de procesos y normas, a la modernización de la tecnología de gestión, etc.”

Otros investigadores realizan aportes para profundizar en los aspectos operativos del

DLS.

Adriana Allen (1994 en Allen, 1999) plantea que si el ecosistema humano se desglosa en

los tres subsistemas que se articulan en el desarrollo sustentable: el social, el económico y el

ecológico, el bienestar social, el crecimiento económico y la integridad ecológica constituyen

correlativamente los principales objetivos sectoriales dentro de cada subsistema y que

dichos objetivos son altamente interdependientes en términos temporales y espaciales. A tal

punto que, en la práctica y en numerosas oportunidades, el logro unilateral de alguno de los

objetivos sectoriales ha provocado efectos negativos para el logro de los otros dos.

Así, considera que el logro simultáneo de objetivos de desarrollo social y económico a partir

de niveles sustentables en el uso de los recursos naturales y, en el caso de las ciudades,

fundamentalmente ligado a la generación de residuos, impone en muchos casos

intercambios y negociaciones. Que dichos intercambios se regulan por un conjunto de

objetivos o principios de articulación, que condicionan el proceso y los medios para lograr los

objetivos sectoriales, cuyas definiciones, a las que se les han introducido algunos ajustes,

consisten en los principios de: equidad, eficiencia, producción ecológica y habitabilidad.

La equidad social implica la búsqueda de condiciones justas y equitativas en el control y

acceso de las generaciones presentes y futuras sobre los recursos esenciales para

alcanzar una calidad de vida adecuada, de acuerdo a pautas especificadas culturalmente:

Autosuficiencia individual y colectiva calificada en términos de calidad de vida.

Distribución equitativa sobre recursos ambientales tales como suelo, agua, energía, así

como al derecho a un ambiente limpio y a la experiencia de la naturaleza. Distribución

equitativa dentro de cada sociedad en términos de oportunidades de trabajo e ingresos,

conocimientos y posibilidades de capacitación y aprendizaje.

El principio de habitabilidad es la interacción primaria del fenómeno viviente, en este caso

aplicada a la sociedad humana: interacción habitantes-hábitat, traducida en actividad

humana-asentamiento humano, que implica la organización del espacio territorial.

Básicamente los indicadores de habitabilidad evalúan la percepción, comportamiento,

significado y valor de una comunidad sobre el medio ambiente en que la misma habita

La eficiencia económica establece una relación de optimización entre la generación de

outputs y la utilización de recursos naturales y construidos, implicando la minimización de

los residuos generados, así como de ineficiencias tecnológicas. Se sintetiza en: Alcanzar

los máximos resultados con los mínimos recursos. Debe garantizar los flujos constantes

de recursos y energía

La producción ecológica, tanto de bienes y energía como de la propia construcción de la

ciudad, establece los criterios necesarios para la evaluación de los cambios y límites del

subsistema ecológico, frente al proceso de desarrollo socioeconómico. La utilización de

recursos ambientales debe estar condicionada por la capacidad de reproducción de los

mismos a partir de sus ciclos naturales, para ello deberá disminuirse el uso de recursos

no renovables, maximizarse el uso de recursos renovables y asegurarse la generación de

residuos dentro de los límites ecológicos de asimilación del medio. Sus objetivos se

centran en evitar impactos negativos sobre la vida humana y sus actividades, con una

implicancia de tiempo actual y a futuro.

Cuando el proceso de desarrollo avanza hacia la integridad ecológica condicionada por la

habitabilidad y la producción ecológica se consolidan principios de sustentabilidad

ecológica-ambiental. Cuando avanza en el logro del bienestar social condicionado por la

habitabilidad y la equidad se consolidan principios de sustentabilidad social. Cuando avanza

en el logro del crecimiento económico condicionado por la eficiencia y la producción

ecológica, se consolidan principios de sustentabilidad económica. El logro simultáneo de

tales principios permite avanzar hacia el desarrollo local sustentable.

La evaluación efectiva de los objetivos del DLS a nivel urbano demanda una clara y

concisa radiografía del desempeño ecológico, económico y social del proceso de

desarrollo de un sistema urbano. El concepto de desarrollo urbano sustentable implica la

consideración de dos componentes: la sustentabilidad y el desarrollo. El componente de

la sustentabilidad implica el análisis del impacto de cada ciudad sobre el capital ambiental.

El componente del desarrollo implica el análisis del desempeño de cada ciudad en la

satisfacción de las necesidades de desarrollo social y económico de sus habitantes.

En el marco de los conceptos enunciados precedentemente y teniendo en cuenta

investigaciones desarrolladas por profesionales tales como la Arquitecta Estela Tijerina

Sánchez y Salvador Rueda, entre otros, puede afirmarse que

La ciudad sustentable es:

Una ciudad justa, donde la justicia, los alimentos, el acceso a la vivienda, los

equipamientos, la educación, la capacitación, la sanidad y las oportunidadesde

desarrollo personal seanaccesibles y distribuidasequitativamente y donde todos

sus habitantes se sientan partícipes de su gobierno, favoreciendo la cultura cívica

y la participación en asociaciones intermedias de la sociedad civil, que fortalezcan

la condición de ciudadanía, el compromiso social, así como la generación de redes

solidarias y de cooperación.

Una ciudad bella, donde el arte, la arquitectura y el paisaje fomenten la

imaginación y renueven el espíritu. Con identidad, sentido de pertenencia, lugares

especiales de uso cívico, estructuración barrial y calidad del ámbito público.

Una ciudad creativa, donde la amplitud de miras y la experimentación movilicen

todo el potencial de sus recursos humanos y permita una más rápida capacidad de

respuesta ante los cambios.

Una ciudad ecológica, condotación de espacios verdes y de la biodiversidad, que

minimice su impacto ecológico, donde la relación entre espacio construido y

paisaje sea equilibrada y donde las infraestructuras utilicen los recursos de

manera segura y eficiente. Con mínimo impacto ambiental del desarrollo y sus

operaciones. Tecnologías amigables con la ecología, respeto por el medio

ambiente y los sistemas naturales. Con autosuficiencia y eficiencia energética.

Menor uso de combustibles finitos. Autosuficiencia y eficiencia hídrica.

Autosuficiencia de materiales y tecnologías locales. Adaptación y mitigación del

cambio climático. Mayor producción local de productos. Menor uso de autos,

mayor peatonalización.

Una ciudad que favorezca el contacto, donde la habitabilidad del espacio

público –el espacio de las identidades, de los encuentros y la socialización- y las

calles amigables con el peatón, induzcan a la vida comunitaria y a la movilidad de

sus habitantes y donde la información se intercambie tanto de manera personal

como informáticamente.

Una ciudad compacta y policéntrica, que proteja el entorno rural, centre e

integre a las comunidades en el seno de vecindarios y optimice su proximidad para

promover la vida peatonal, lograr usos más eficientes de los recursos y los

servicios públicos, y tener lugares más agradables.

Una ciudad diversa, con complejidad urbana y centralidad respecto a un área

de influencia, en la cual el grado de diversidad de actividades compatibles

solapadas -Mezcla deequipamientos, comercios, trabajo y viviendas-anime, inspire

y promueva una comunidad humana vital y dinámica, con cohesión social,

diversidad de personas, edades, ingresos económicos, culturas y razas.

Una ciudad con movilidad inteligente, que articule el territorio mediante redes

jerarquizadas de infraestructuras de trasporte con prioridad para las redes

coordinadas de transporte público de calidad y con un diseño amigable para los

peatones, que apueste a transportes alternativos, que estimule el uso de

bicicletas, patines, scooters y la caminata como uso de transporte cotidiano.

Una ciudad productiva, capaz de generar puestos de empleo y recursos

genuinos en función de las potencialidades, condicionantes y requerimientos

locales, que garantice sostener un mínimo de calidad de vida para todos sus

habitantes y cubrir los costos de los procesos de construcción, funcionamiento y

mantenimiento urbano-ambientales, bajo los principios de la producción ecológica.

Una ciudad con arquitectura y edificación sustentables, incorporando

prácticas de diseño, construcción y operación que reduzcan o eliminan el impacto

negativo en el medio ambiente y sus ocupantes, sumando estrategias enfocadas

a:Eficiencia energética.Reducción de emisiones de GEI, CO2, etc. Conservación

del agua.Gestión del ciclo de vida de materiales.Prevención de contaminación

(ruido, agua, aire, tierra, luz). Que promueva la biodiversidad. Reduzcael

consumo de recursos naturales. Diseñe ambientes saludables y productivos.

Así como espacios flexibles y polivalentes.

TALLER INTEGRAL DE ARQUITECTURA 4 – U3 y A4

PROPUESTA DE PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANO-AMBIENTALES Y

ARQUITECTÓNICOS SUSTENTABLES

Orientados a la consolidación de centros de equipamientos multifuncionales.

Las tareas a desarrollar en el segundo semestre de 2013, deberán realizarse en este

marco conceptual, teniendo en cuenta los lineamientos operativos enunciados y en

función de las necesidades, requerimientos y potencialidades de las áreas de trabajo

según los estudios, análisis y diagnóstico desarrollados durante el primer semestre del

corriente año

Áreas de trabajo

Entorno urbano de la ribera del Riachuelo, CABA

Delta del Paraná, Tigre

Villa Lanús, Posadas, Provincia de Misiones

Objetivos

Proponer un programa de actuación urbano-ambiental y arquitectónico que articule

vivienda-equipamiento y trabajo, y que responda a los condicionantes locales ecológicos,

sociales y económicos de las áreas de implantación.

Mejorar las condiciones de vida de las sociedades locales en un marco de sustentabilidad

ecológico-ambiental

Promover la cohesión y equidad sociales, la producción ecológica y la habitabilidad de

las áreas de trabajo.

Integrar el territorio de las áreas de trabajo mediante la conectividad interna y con sus

eco-sistemas de pertenencia.

Programas de actuación a desarrollar (tentativos y/o alternativos, en función de las

singularidades de cada lugar y de actividades compatibles)

Villa Lanús

Centralidad educativa-cultural y cívica ligada a la presencia de la Universidad, el

patrimonio histórico- urbano-arquitectónico y la ausencia de equipamiento público que

posibilite canales de comunicación y participación ciudadana.

Centro de estudios del ecosistema y producción locales.

Actividades artesano-productivas ligadas al eco-sistema y producción locales. Ferias

artesanales de divulgación y comercialización de la cultura local

Delta del Paraná

Centro de Altos Estudios de la Hidrovía y la Interacción Ciudad-Río

Bioparque, Reserva Ecológica. Centro de interpretación del ecosistema local

Producción orgánica de alimentos

Centro de tratamiento de adicciones

Ribera del Riachuelo

Centralidad cultural -ligada a la identidad porteña y la historia local- y recreativo-deportiva.

Centro de alto rendimiento deportivo

Centro de estudios de la cuenca Riachuelo-Matanza

Taller de reciclado de residuos y re-elaboración de productos artesanales.