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GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

Serie: Prevencin y Control de la Contaminacin

SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS MUNICIPALESGua de optimizacin

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Libertad y Orden

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Sandra Surez Prez Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Oscar Daro Amaya Navas Viceministro de Ambiente Leyla Rojas Molano Directora de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental Jos Edier Ballesteros Herrera Coordinador Recurso Hdrico Erika Ortiz Moreno Coordinadora de Poltica, Informacin y Seguimiento Juan Lus Mesa Echeverry Coordinador de Modernizacin Empresarial Edgar Pulecio Bautista Coordinador de Proyectos de Infraestructura lvaro Campy Orozco Coordinador de Asistencia Tcnica y Capacitacin Municipios Menores Lorena Hernndez Ramrez Coordinadora de Gestin Integral de Residuos Slidos. Fernando Arrieta Castaeda Jos Severo Gonzlez Gonzlez Juan Daniel Avila Gmez Gabriel Saldarriaga Orozco Jhoniers Guerrero Erazo Comit Tcnico ISBN 958 - 97878-4-3 DAPSBA - MAVDT DAPSBA MAVDT DAPSBA MAVDT IDEAM Universidad Tecnolgica de Pereira - UTP

SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS MUNICIPALES Gua de optimizacin

PresentacinEl Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006 Hacia un Estado Comunitario en su componente de Sostenibilidad ambiental identific la necesidad de fortalecer las estrategias y acciones para avanzar en la descontaminacin hdrica, especialmente las definidas en el CONPES 3177 de 2002 y el consecuente Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales PMAR. Lo anterior en razn a que gran parte de la problemtica de degradacin de los recursos hdricos en el pas se relaciona directamente con la debil gestin local en esta materia, que se hace evidente en los deficientes y/o nulos niveles de operacin que registra gran parte de la la infraestructura instalada. La degradacin del recurso afecta de forma directa la disponibilidad del recurso hdrico para abastecimiento humano, incrementando de forma preocupante los municipios vulnerables a desabastecimiento de agua en trminos de su calidad, tal como puede observarse en los ndices de escasez definidos por el IDEAM, en el Estudio Nacional de Agua, y los informes anuales del estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente. En este contexto, la DAPSBA, ha identificado como prioritario avanzar en la reduccin de los riesgos asociados al recurso hdrico, contemplando entre sus ejes temticos el mejoramiento de la calidad del agua para abastecimiento humano, que permita mejorar las condiciones de vida y reducir los riesgos de enfermedades de transmisin hdrica. De otra parte, el tratamiento adecuado de las aguas residuales, resulta fundamental para mantener como mnimo los criterios de calidad del recurso para los diferentes usos y el equilibrio del sistema natural, as como para mejorar los ndices de escasez. Es as como una de las estrategias del PMAR se orient a impulsar la rehabilitacin y/u optimizacin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas municipales que registren bajos o nulos niveles de operacin. Para ello el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, formul la presente Gua Metodolgica con el fin de orientar a los Alcaldes, Empresas Prestadoras del Servicio Pblico de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales, Operadores de estos sistemas de tratamiento, funcionario de las Autoridades Ambientales y Gobernaciones, y consultores del sector de agua potable y saneamiento interesados en emprender y/o apoyar proyectos de rehabilitacin y/u optimizacin de este tipo de sistemas de tratamiento. Se trata de una metodologa participativa, gil y efectiva para identificar las causas del problema y las alternativas de solucin con base en las cuales se dan las pautas para definir el correspondiente plan de accin para emprender la rehabilitacin y/u optimizacin del sistema. La metodologa analiza sistemticamente y de manera integral en el ciclo de los proyectos (diseo, construccin, operacin y mantenimiento) en sus diferentes componentes tcnico ambientales, financieros, institucionales, administrativos y/o socioeconmicos que deben ser tenidos en cuenta para asegurar sostenibilidad ambiental, eficiencia econmica y equidad social, asegurando de esta forma proyectos bajo el enfoque de Gestin Integrada del Recurso Hdrico. La gua comprende tres captulos, el captulo PRIMERO esta dirigido a los actores regionales ya sea las Gobernaciones y/o Autoridades Ambientales con el fin de realizar y/o actualizar previa y regularmente un inventario y diagnostico de los sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales existentes en la regin, con base en los cuales se sugiere aplicar una metodologa que permite priorizar aquellos sistemas que con mayor urgencia requeriran del apoyo y asistencia tcnica para su rehabilitacin, siguiendo los pasos sugeridos en los captulos subsiguientes de la presente gua. El capitulo SEGUNDO, se centra en la forma de diagnosticar y evaluar cada sistema de tratamiento identificado con baja o nula operacin, verificando el cumplimiento o incumplimiento de cada una de las variables que gobiernan la formulacin un proyecto integral y sostenible, es decir los componentes tcnicos, financieros, administrativos, institucionales y socioeconmicos en procura de generar un impacto positivo en la calidad de la fuente receptora y la comunidad en el rea de influencia del proyecto.

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MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRRITORIAL

Para ello la gua emplea el diagrama de bloques del Marco Conceptual del Sistema de Seleccin de Tecnologas de tratamiento de Aguas Residuales en Colombia desarrollado por el CINANA y el IDEAM con el apoyo y acompaamiento de la Universidad Tcnologica de Pereira-UTP y el MAVDT. Las variables que no cumplen, deben ser desarrolladas en actividades e incorporadas dentro del plan de accin para la rehabilitacin y/u optimizacin del sistema segn corresponda. De esta forma este capitulo concluye con las acciones necesarias para la rehabilitacin y puesta en marcha del sistema, motivando a los directos responsables de emprender su ejecucin. El capitulo TERCERO propone un instrumento de apoyo que permita guiar las acciones de seguimiento, monitoreo y control que se deben realizar con posterioridad a la ejecucin del plan de accin para la rehabilitacin y normal funcionamiento de un sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas. En cada capitulo, se encuentran las metodologas e indicadores que se deben tener en cuenta a la hora de aplicar la gua durante una, o cada una de las etapas del proyecto a desarrollar. Adicionalmente, cada captulo contiene formatos anexos que proporcionan, no solo informacin, sino que facilitan el proceso de seleccin, evaluacin y seguimiento. Sea la oportunidad para reconocer los importantes esfuerzos de algunos Entes Territoriales y prestadores del servicio pblico de alcantarillado que han avanzado en la formulacin e implementacin de proyectos tendientes a tratar adecuadamente las aguas residuales e incorporar el saneamiento hdrico en sus planes de ordenamiento territorial y Planes de Obras e Inversiones correspondientes. Con el nimo de fortalecer la capacidad de la gestin local, enriquecer los procesos de formulacin y gestin de proyectos de descontaminacin hdrica en el pas, presentamos esta Gua con la finalidad de restablecer el rumbo de los proyectos que han evidenciado dificultades en su etapa de operacin, y brindar alternativas de solucin y respuesta a las obligaciones legales como usuarios pasivos de la tasa retributiva por vertimientos y usuarios obligados a presentar a la Autoridad Ambiental un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV en los trminos establecidos por las resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005. Sandra Surez Prez Ministra

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SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS MUNICIPALES Gua de optimizacinTABLA DE CONTENIDO PRESENTACION CAPTULO 1 SELECCIN Y PRIORIZACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS PARA OPTIMIZACIN Y/O REHABILITACIN 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 DESARROLLO DEL MDULO Alcances y Metodologa Descripcin del mdulo Criterios de Seleccin de Sistemas Prioritarios ACTIVIDADES EN DESARROLLO DEL MDULO Recoleccin de Informacin en Instituciones Anlisis de la Informacin. Elaboracin Informe de Seleccin RESULTADOS ESPERADOS DEL MDULO PUNTOS A TENER EN CUENTA CAPTULO 2 EVALUACIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS CON PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO Y FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN PARA SU REHABILITACIN 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.4 2.4.1 2.4.1.1 2.4.1.2 2.4.1.3 2.4.1.4 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 2.5.7.1 2.5.7.2 JUSTIFICACIN MARCO POLITICO Y NORMATIVO Decreto 1594 de 1984, Decreto 3100 de 2003 y 3440 de 2004. Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005 TECNOLOGAS UTILIZADAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES ASPECTOS GENERALES Marco conceptual Sostenibilidad Gestin Integrada del Recurso Hdrico (GIRH) Ciclo del Proyecto Participacin comunitaria, Gnero y Equidad Problemtica General METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE STARD Conformacin del equipo de trabajo Recoleccin de informacin secundaria Anlisis de la informacin y adecuacin de Instrumentos a aplicar Planeacin de visitas Actividades bsicas con la comunidad Ejecucin de visitas tcnicas Informe de evaluacin y plan de rehabilitacin del STARD Diagnstico de la situacin actual de la PTAR Plan de accin para la optimizacin y/o rehabilitacin de la PTAR CAPTULO 3 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS 3.1 3.2 3.3 DESARROLLO DEL MODULO COMPROMISO INSTITUCIONAL SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIN PARA LA REHABILITACIN DEL STARD 7

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