guia metodologico e modelo de governanca do mgd

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Modelo de Governança e Gestão do Modelo Global de Dados – MGG Modelo Global de Dados

Junho 2010

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MMOODDEELLOO DDEE GGOOVVEERRNNAANNÇÇAA EE GGEESSTTÃÃOO DDOO MMOODDEELLOO GGLLOOBBAALL DDEE DDAADDOOSS

Sumário Sumário ...............................................................................................................................................2

1. Definição...................................................................................................................................3 2. Objetivos...................................................................................................................................4 3. Visão integrada dos Modelos de Dados....................................................................................5 4. Fluxo de atividades...................................................................................................................6 5. Atividades .................................................................................................................................7 6. Papéis.....................................................................................................................................15 7. Matriz de Responsabilidades ..................................................................................................21 8. Definições complementares....................................................................................................22 9. Conclusão...............................................................................................................................24 Ficha Técnica .............................................................................................................................43 ANEXO I - Manual de Medição e Análise da Aderência ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governança e Gestão ...........................................................................................................26 ANEXO II - Manual de Orientações Básicas para garantir a compatibilidade entre o Modelo Global de Dados e os Padrões de Interoperabilidade do Governo Eletrônico. ............................37

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1. Definição O Modelo de Governança e Gestão do Modelo Global de Dados (MGD) descreve: a) o conjunto e a respectiva seqüência de atividades de administração e análise de dados, b) os atores e órgãos responsáveis por essas atividades, c) os critérios e objetos de entrada e saída de cada atividade e d) o processo de auditoria e controle visando mensurar a aderência ao processo de gestão e ao uso do Modelo Global de Dados. Entende-se aqui por administração ou análise de dados as atividades de

planejamento, documentação, gerenciamento e integração dos recursos que geram informações. As tarefas de atualização dos diagramas do Modelo Global de Dados deverão manter os padrões de representação e taxonomia do modelo definidos no Manual de Técnicas e Administração de Dados da Superintendência de Integração de Dados e Processos e no Guia Metodológico de Integração de Dados e Processos, além de gerar versionamentos por meio da ferramenta de modelagem. O Projeto Integração é o Projeto de Integração do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças.

Dados possuem diferentes características, tipos e origens e se inter-relacionam de

alguma forma. O Modelo Global de Dados surgiu da necessidade de identificar o contexto e as ações necessárias para a integração, modernização e desenvolvimento de soluções que consistem em planejar, organizar, controlar e principalmente integrar adequadamente os dados dos sistemas estruturantes do macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças, que venham a atender ao macroprocesso em seu todo, atendendo ao direcionamento estratégico do Governo Federal. Inicialmente o trabalho abrange 6 (seis) áreas de negócios do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças no âmbito do Ministério do Planejamento que são: Planejamento, Orçamento, Administração de Pessoal, Administração de Compras e Contratações, Gestão Governamental e Administração de Patrimônio.

O MGD das soluções que permeiam as áreas de negócio do mesmo macroprocesso mas no âmbito da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda está em etapa de desenvolvimento e serão na seqüência incorporados ao restante do MGD. Este processo gradual de construção do modelo caracteriza a necessidade de gestão. O MGD não é um modelo estático. É o retrato atual de dados em constante evolução. A possibilidade de prospecção de modificações sobre a estrutura atual de dados também evidencia a necessidade de uma gestão.

O MGD é composto por 7 (sete) produtos: Diagrama de Entidade Relacionamento (DER) em alto nível apresentando conceitualmente as principais entidades do macroprocesso; Diagrama de Contexto; Matriz Entidade x Área de Negocio, Dicionário de Dados, Diagrama e documento de descrição de processos, Matriz de entidade x processo e Matriz de entidade x Gestor da Informação. O DER é o principal produto do MGD e insumo

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fundamental na definição de requisitos das novas demandas. Os demais produtos são ferramentas auxiliares à análise de dados pelos usuários do modelo.

2. Objetivos

O Modelo de Governança e Gestão do Modelo Global de Dados foi elaborado para atender os seguintes objetivos:

1. Permitir ao cliente gerir melhor as informações a partir de uma visão global e integrada dos dados do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças, possibilitando a melhoria do seu negócio, melhoria de seus processos e a agregação de mais valor às suas propostas de soluções adaptativas e evolutivas buscando também a integração dos diversos Sistemas Estruturantes, de maneira a atender o direcionamento estratégico do Governo Federal.

2. Estruturar o fluxo de atividades das demandas do Gestor da Informação para a Área de Negócios e para a Área de Desenvolvimento de Sistemas que irão projetar e implementar soluções a partir da visão do MGD;

3. Definir o processo de Administração e Gestão da Evolução do MGD, garantindo o versionamento(histórico de atualizações), e estratificação(modelo global e corporativo de dados) em diferentes níveis e visões;

4. Garantir a possibilidade de prospecções de novas soluções e avaliação do impacto de novas funcionalidades ou alterações de funcionalidades existentes sobre o Modelo Global de Dados pelo cliente e pelo responsável na Área de Negócios do SERPRO;

5. Definir forma e critérios de auditoria e métricas para avaliar a eficiência e efetividade na utilização do MGD

6. Definir a seqüência de atividades a serem realizadas caso o serviço solicitado pelo cliente e analisado em primeira instância pela área de negócios responsável pelo atendimento ao cliente, gere algum impacto sobre o Modelo Global de Dados.

7. Definir as responsabilidades e objetos envolvidos em cada atividade do processo de gestão dos dados.

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3. Visão integrada dos Modelos de Dados

Figura 1

.

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4. Fluxo de atividades

Figura 2

Desdobramento da atividade 01 – Proposta de fluxo entre os papeis do Governo

Figura 3

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5. Atividades

1. Prospectar soluções e abrir demanda

Ao demandar um serviço ao Serpro, o cliente poderá prospectar novas soluções, tomando os produtos do MGD como insumo, visando melhorar as soluções existentes, solicitar novas funcionalidades ou propor soluções de integração onde e quando se identificar pontos de convergência existentes entre os sistemas do Macroprocesso de Planejamento Orçamento e Finanças.

O cliente define uma proposta de mudança, ele abre uma demanda à Unidade de Relacionamento com Cliente (URC) responsável pelo atendimento da área envolvida para que os Analistas de Negócios da URC venham a atuar junto ao cliente com o objetivo de viabilizar a implementação da proposta.

O Modelo Global de Dados serve como insumo adicional à definição da proposta de mudança permitindo ao cliente gerir o dado e a informação de maneira mais eficiente. A visualização do modelo de dados e a possibilidade de prospecção de soluções sobre uma ferramenta de uso corporativo com controles adequados de visões e versionamentos é garantia de que propostas de mudanças serão solicitadas com mais embasamento.

Entrada: Visão do MGD

Saída: Demanda gerada pelo cliente e direcionada para a sua URC de atendimento.

Responsável: Gestor de Sistema (Cliente)

2 . Analisar demanda

Ao receber a demanda do cliente ou ao estudar soluções para atender necessidades do cliente, o responsável na Área de Negócios com conhecimento em Administração de Dados analisará a solicitação sobre o ponto de vista dos dados envolvidos verificando a necessidade de manutenção no Modelo Global de Dados (inserções, alterações ou exclusões), prospectando a solução na ferramenta de modelagem ou especificando a solução desejada no seu nível de acesso e extrato do modelo.

O Modelo Global de Dados em seu nível mais alto de macroprocesso e o modelo lógico de dados no nível de modelo corporativo dos sistemas de uma área específica do processo caso exista, servem como insumo adicional à especificação de solução à proposta de mudança permitindo à área de negócios a visualização do modelo de dados e a possibilidade de prospecção de soluções sobre uma ferramenta de uso corporativo com controles adequados de visões, atualizações e versionamentos. Isso é a garantia de que

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a especificação de soluções e mais especificamente a definição de requisitos para as propostas de mudanças serão elaboradas com mais embasamento.

Caso não se identifique alteração no MGD, a demanda seguirá o fluxo de atividades atualmente preconizado no PSDS (Processo Serpro de Desenvolvimento de Soluções) com a demanda sendo encaminhada diretamente à área de Desenvolvimento anexada dos artefatos pré-definidos necessários ao atendimento. Caso contrário, o responsável pela demanda na Área de Negócios solicitará ao Administrador de Dados da Superintendência de Integração de Dados e Processos a análise detalhada do impacto da demanda sobre o MGD passando todos os detalhes da demanda solicitada pelo cliente e analisada pela equipe de analistas de negócios com conhecimento na área de dados e no MGD.

Se o Analista de Negócio achar importante, ele poderá convocar o AD Central responsável pelo Modelo Global de Dados para uma reunião para discussão da demanda e colaboração na montagem da especificação, elicitação de requisitos, prospecção ou definição de solução no modelo de dados.

Há uma hipótese de paralelismo nesta atividade em demandas identificadas como emergenciais, sendo esta característica confirmada pela existência de prazos legais para a adaptação dos sistemas. Nestes casos as solicitações de análise serão geradas e encaminhadas à área de integração em paralelo à solicitação de Desenvolvimento para não haver comprometimento do prazo legal. O resultado da análise da área de integração será encaminhado posteriormente ao Desenvolvimento, após homologação pelo Cliente.

Entrada: Demanda, Visões do MGD

Saída: Especificação da solução projetada

Responsável: Analista de Negócio (SERPRO)

3. Analisar e alterar o Modelo Global de Dados

Ao receber a demanda da Área de Negócios para analisar a solução prospectada ou especificada, o Administrador de Dados (AD) da Superintendência de Integração de Dados e Processos, responsável pela efetivação da atualização e versionamento do Modelo Global de Dados identificará entidades, atributos e relacionamentos, identificará também as restrições de integridade e regras de negócio.

O AD irá identificar no Modelo Global de Dados, representado na ferramenta corporativa, as entidades envolvidas na demanda, os atributos das entidades e os relacionamentos com suas respectivas cardinalidades. Em paralelo, irá identificar as restrições de integridade para as entidades e relacionamentos. Irá identificar também as regras de negócio existentes entre as entidades e relacionamentos mostrados no Modelo Global de Dados.

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Todos os 04 (quatro) produtos do MGD conforme especificado na Definição do Modelo de Gestão acima, deverão ser analisados e atualizados em caso de impacto.

O AD implementará no modelo as atualizações analisadas e versionará o mesmo.

Ressalta-se que a análise e conseqüente atualização do Modelo Global de Dados poderá implicar na alteração (inclusão, exclusão ou modificação) em entidades, atributos ou relacionamentos em diferentes áreas de negócio do macroprocesso, mesmo que a demanda tenha partido de uma área de negócios específica. Isso caracteriza o conceito de um modelo global e integrado de dados de diferentes áreas de negócio num nível acima de um modelo corporativo e lógico de dados.

Toda tomada de decisão sobre alterações no Modelo Global de Dados deverá ser feita tendo por base o último modelo versionado. A área de Integração de Dados é a responsável por esse controle, garantindo que não haja conflito entre demandas sendo tratadas em paralelo.

Caso o AD tenha necessidade de mais detalhes sobre a demanda além da especificação e soluções projetadas no modelo de dados, para analisar e implementar a alteração no MGD, ele poderá solicitar ao analista de negócios uma reunião para detalhamento da demanda.

Se os envolvidos acharem conveniente, as atividades 2 e 3 poderão ser realizadas numa única reunião de levantamento de requisitos incluindo os responsáveis pela demanda da URC, o AD da área responsável pelo MGD e o cliente tendo como insumo de entrada, a demanda e o modelo de dados nos seus diferentes níveis e como artefato de saída, o modelo de dados atualizado, a análise de requisitos e uma ata de reunião.

Caso os participantes da reunião acharem conveniente já nesse momento, o envolvimento da área de Desenvolvimento, caberá ao analista de negócios convocar a participação do Líder do Projeto no Desenvolvimento participar das discussões sobre a demanda e possíveis alterações no Modelo Global de Dados.

Entrada: Especificação (meio a ser escolhido) e/ou solução projetada em visão apropriada do modelo de dados.

Saída: MGD (solução atualizada).

Responsável: Administrador de Dados Central (SERPRO)

4. Solicitar a homologação da Proposta

A proposta de solução projetada através do MGD será submetida ao Cliente para homologação através da Unidade de Relacionamento de Cliente.

Entrada: Proposta de Solução e possíveis impactos e alterações do MGD.

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Saída: Validação da proposta de Solução.

Responsável: Analista de Negócio (SERPRO)

5. Homologar proposta de alteração

A proposta de solução para atendimento à demanda incluindo as alterações no Modelo Global de Dados nos seus diferentes níveis será apresentada ao cliente em reunião envolvendo todos as partes interessadas e envolvidas com o objetivo de estabilizar os requisitos e obter o aceite do cliente, gestor da informação, em relação a alteração antes de enviá-la para a área de Desenvolvimento.

Se houver envolvimento do Desenvolvimento durante as etapas anteriores de analisar demanda e analisar e alterar o Modelo Global de Dados, é conveniente a presença do desenvolvedor também na homologação da proposta de alteração.

Caso o cliente opte por não homologar a proposta de alteração e sim apenas a solução implementada, esta reunião de homologação da proposta de alteração poderá não ocorrer. A URC demandará imediatamente após a análise, o desenvolvimento da proposta à área de Desenvolvimento.

Entrada: MGD (solução atualizada), Proposta de solução (especificação de requisitos).

Saída: Aceite do cliente à proposta de solução, Ata de reunião.

Responsável: Gestor do Sistema (Cliente), Administrador de Dados Central, Analista de Negócios, e opcionalmente o Líder do Projeto no Desenvolvimento. (SERPRO)

6. Solicitar o desenvolvimento da solução especificada

Ao receber o aceite do cliente em relação à proposta de solução à demanda com alteração no Modelo Global de Dados nos seus diferentes níveis, a área de negócios abrirá Solicitação de Serviço para o Desenvolvimento implementar a solução tanto em relação à aplicação quanto em relação ao Modelo de Dados no nível físico.

Entrada: MGD (solução atualizada), Proposta de solução (especificação de requisitos).

Saída: SS.

Responsável: Analista de Negócio (SERPRO)

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7. Projetar e implementar a solução especificada

O Líder de Projeto, ao receber a Solicitação de Serviço com a alteração no Modelo Global de Dados nos seus diferentes níveis, demandará ao DBA (Database Administrador) responsável pelo modelo físico de dados, a avaliação do impacto da demanda sobre o banco de dados e a implementação da solução, alterando o Modelo Físico de Dados e gerando o script de alteração.

Neste momento é feito o repasse na alteração no Modelo Global de Dados ao Desenvolvimento. Recomenda-se uma reunião envolvendo LP, DBA, AD e o Analista de Negócios.

Entrada: SS e MGD (solução atualizada)

Saída: Modelo Físico de Dados (MFD) e script de alteração no banco

Responsável: Líder de Projeto de Desenvolvimento e Administrador de Base de Dados (SERPRO)

8. Avaliar o impacto da alteração do Banco de Dados no MGD

Caso tenha havido alteração no Modelo Físico de Dados diferente da proposta de alteração do MGD, o impacto destas alterações nos diferentes níveis do MGD deverá ser avaliado e validado em conjunto em reunião envolvendo os responsáveis pelos modelos físico e global de dados. Caso contrário, essa atividade não realizar-se-á. Se for necessário alterar o MGD, em função da implementação física, retorna-se à atividade 3 do fluxo (Analisar e alterar o Modelo Global de Dados)

Entrada: MFD. MGD

Saída: Solicitação de Serviço, Ata da reunião

Responsável: Administrador de Dados Central, Analista de Negócios, Administrador de Base de Dados e o Líder do Projeto no Desenvolvimento (SERPRO)

9. Solicita Homologação da Solução

A homologação da solução será solicitada ao Cliente através da Unidade de Relacionamento de Cliente.

Entrada: Solução a ser homologada

Saída: Solicitação de homologação

Responsável: Analista de Negócio (SERPRO)

10. Homologar a solução implementada

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Após as atualizações no Modelo Global de Dados (caracterizadas nas atividades 3 e 10 do modelo), os produtos do MGD serão disponibilizados para visualização pelo cliente para validação/homologação. Com a entrega da demanda pelo Desenvolvimento, inicia-se o processo de homologação da solicitação de serviço conforme definido pelo PSDS.

Entrada: Visão do MGD, Comunicação de atualização do modelo, SS e artefatos envolvidos

Saída: Termo de Aceite do cliente

Responsável: Gestor do Sistema (Cliente) e Analista de Negócio.

11. Comunicar a homologação a equipe de Integração de Dados

A homologação da solução comunicada à equipe de Integração de Dados pelo Cliente através da Unidade de Relacionamento de Cliente.

Entrada: Comunicação da homologação à equipe de Integração

Saída: Atualização do MGD

Responsável: Analista de Negócio (SERPRO)

12. Versionar as atualizações no Modelo Global de Dados

Ao homologar a solução desenvolvida, o Termo de Aceite deverá referenciar especificamente a validação da alteração no modelo de dados caso tenha havido, para que se efetive o versionamento final do Modelo Global de Dados alterado.

O AD Central então versionará os diagramas, documentações relacionadas, atas de reunião mais o Termo de Aceite do cliente.

Entrada: Termo de Aceite do cliente

Saída: MGD

Responsável: Administrador de Dados Central (SERPRO)

13. Atualizar Documentações do MGD

Após a implementação das atualizações no Modelo Global de Dados, os documentos que contém o MGD (Compêndio nas versões impressa e web) deverão ser atualizados e versionados. Os Manuais de Técnicas e Administração de Dados e Padrões de Nomenclatura da Superintendência de Integração de Dados e Processos também deverão ser revistos e atualizados se necessário. O Administrador de Dados será o responsável pela manutenção

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da documentação e deverá providenciar a manutenção do website (http://modeloglobaldados.serpro.gov.br/) e conseqüente publicação.

Entrada: MGD (solução atualizada).

Saída: Compêndio e/ou Manual de Técnicas e Administração de Dados e Manual de Padrões de Nomenclatura da Superintendência de Integração de Dados e Processos.

Responsável: Administrador de Dados Central (SERPRO)

Atividades de Gestão

As atividades 14, 15 e 16 são voltadas para a gestão do modelo.

14. Garantir a integração do MGD com estruturas antigas e o Catálogo de Serviços

Os padrões e notações do Modelo Global de Dados devem estar compatíveis com as especificações técnicas dos assuntos cobertos pelos 05 segmentos dos padrões de interoperabilidade do Governo Eletrônico, onde se aplicar. Para cada um desses segmentos foram identificados os pontos de convergência e as possíveis incompatibilidades entre o MGD e os padrões da arquitetura e-ping. Tais convergências e incompatibilidades são detalhadas no Manual de Orientações Básicas para garantir a compatibilidade entre o MGD e os padrões de interoperabilidade do Governo Eletrônico. (Anexo II deste Manual) Resumidamente há convergência entre o MGD e o segmento 4 da e-Ping (Organização e Intercâmbio das Informações) através da relação entre as entidades de dados e os assuntos listados no Vocabulário Controlado do Governo Eletrônico e o segmento 5 (Áreas de Integração para Governo Eletrônico) através do Catálogo Padrão de Dados e Catálogo Padrão de Serviços, mantendo alinhamento com o Modelo de Governança e Gestão com vistas, entre outros, a garantia de integridade, continuidade e utilização pelas instancias responsáveis pela direção, gestão e operação no governo federal.

15. Garantir a integração entre o MGD e o Modelo de Processos

A modelagem de processos ocorrerá em dois níveis distintos: a modelagem dos processos no nível operacional será em “atividades” para atender o desenvolvimento de soluções e a modelagem no nível estratégico será em “processos”, explicitando a visão de negócio, com objetivo de atender o Modelo Global de Dados (MGD).

O detalhamento dessa atividade 15 ocorrerá após a elaboração do Modelo de Governança e Gestão da Plataforma de Processos por outro Grupo de Trabalho. A primeira versão da Metodologia para Modelagem de Processos

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que fará parte do Modelo de Governança e Gestão da Plataforma de Processos já foi elaborada e prevê entre os artefatos a serem produzidos pela modelagem de nível estratégico para atender o MGD, a construção da matriz de entidades versus processos. Essa matriz representa o primeiro elemento que garantirá a integração dos modelos de dados e processos.

16. Avaliar a aderência ao Modelo de Governança e Gestão e mensurar a aderência ao Modelo Global de Dados

Com o objetivo de medir e analisar a eficiência e efetividade na utilização do Modelo Global de Dados pelo processo de desenvolvimento de soluções, foram definidos 03 (três) indicadores:

1. Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base física de dados;

2. Aderência das demandas ao Modelo Global de Dados;

3. Aderência das demandas ao Modelo de Governança e Gestão.

O detalhamento desses indicadores incluindo os critérios de medição e análise de cada indicador estão descritos no Manual de Medição e Análise da Aderência ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governança e Gestão. (Anexo I deste manual)

17. Cancelar demanda

Essa atividade pode acontecer a qualquer momento, não tendo atividade precedente e subseqüente. Caso o cliente desista da demanda em qualquer momento do processo de análise e desenvolvimento, a área de negócios responsável pelo atendimento será comunicada e avisará os demais envolvidos no desenvolvimento da solução. As alterações já feitas no Modelo Global de Dados nos seus diferente níveis serão desfeitas e caso já tenha havido versionamento das alterações, o Administrador de Dados restituirá a última versão homologada e comunicará os interessados. Todos os envolvidos no processo de atendimento à demanda são responsáveis por desfazer o processo se assim for demandado pelo cliente e a formalização da entrada e saída desta atividade se dá através da troca de comunicações solicitando o cancelamento e confirmando a restituição da última versão homologada.

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6. Papéis

Gestor da Informação (GI): O gestor da informação tem como função apoiar a política global da empresa ou do órgão público no sentido de tornar mais eficiente o conhecimento e a articulação entre os vários subsistemas que o constituem. Ele atua na gestão de informações com a visão do negócio, por meio da implantação de uma estratégia de comunicação interna e externa.

É o gestor da informação quem expressa as necessidades de informação do órgão de forma justificada, demandando melhorias e evoluções para os Gestores de Sistema. E também quem define os usuários que acessarão o modelo no ambiente do cliente.

Em resumo, a gestão da informação é entendida como a gestão eficaz de todos os recursos de informação relevantes para o órgão, tanto de recursos gerados internamente como os produzidos externamente. E ainda, sempre que necessário, demandando à tecnologia de informação e promovendo a troca de informações entre os diversos órgãos de Governo.

Este papel não existe hoje dentro do Ministério do Planejamento mas é considerado como desejável, pois existe uma lacuna de atuação neste sentido.

Localização: Governo

Gestor de Sistema (GS): O Gestor de Sistema é o responsável por priorizar as evoluções nos sistemas de sua competência. Recebe demandas de evolução pelos usuários do sistema e também pelo Gestor da Informação, de forma a atender as necessidades operacionais e de nível estratégico. Atua qualificando as demandas, para que possam ser atendidas pelos prestadores de serviços de TI que, por sua vez, se responsabilizam por implementar as melhorias nas soluções. Homologa tanto as propostas de alteração da aplicação quanto as soluções finais para que possam ser colocadas no ambiente de Produção.

Localização: Governo

Gestor de Dados (GD): O Gestor de Dados é aquele que harmoniza as diferentes necessidades de informação do Órgão minimizando esforços ao promover o reuso das informações entre os diferentes atores. É o responsável por manter a visão da integração dos dados dos sistemas estruturantes dentro da área de TI do Ministério, atuando em conjunto com os Gestores de Sistema na melhor especificação das necessidades para que estas possam ser atendidas pelos prestadores de serviços de TI. Este papel não existe hoje dentro do Ministério do Planejamento mas é considerado desejável, pois existe uma lacuna de atuação neste sentido.

Localização: Governo

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Os papeis relatados abaixo seguem a estrutura de atendimento do SERPRO – Serviço Federal de Processamento de Dados. Estes papeis podem ser utilizados como referência para outras empresas de prestação de serviços de TIC.

Analista de Negócios (AN): Um analista de negócio administra o negócio com o cliente (gerenciando contratos, acordos,etc)e conduz e coordena a modelagem de Casos de Uso de Negócio, destacando e delimitando a organização a ser modelada. Por exemplo, estabelece que atores de negócio e que casos de uso de negócio existem, e como todos interagem. O papel de Analista de Negócios cobre as áreas de dados e processos atuando na área de negócios como Administrador de Dados ou Administrador (Analista) de Processos conforme definição atual do PSDS (Processo SERPRO de Desenvolvimento de Soluções). Segundo o Modelo de Governança e Gestão do MGD o Analista de Negócios da área de Negócios com conhecimento de Administração de Dados atuará neste papel, analisando o MGD, prospectando soluções em análise de dados e alterando o modelo de dados no seu nível de acesso.

Localização: Área de Relacionamento com Cliente (SERPRO)

Analista de Informações Estratégicas (AIE): O Analista de Informações Estratégicas é aquele que é responsavel por atender as demandas de informação de nível estratégico. Deve ser capaz de buscar estas informações nos diferentes sistemas e serviços de TI, consolidando quando necessário quaisquer divergências entre as informações, ampliando a capacidade de obtenção de informações para tomada de decisão. Este papel hoje não existe dentro do SERPRO mas é considerado como desejavel pois o Ministério do Planejamento ressalta que existe lacuna de atendimento neste sentido.

Localização: Integração de Dados e Processos(SERPRO)

Analista de Processos (AP): Este papel não está representado no Modelo de Governança e Gestão do MGD com uma atividade específica sob sua responsabilidade na seqüência de atividades que caracterizam o fluxo de gestão do Modelo Global de Dados, mas foi colocado nesse texto em função da definição do papel do Analista de Negócios que deve atuar como Administrador de Dados ou Processos no desempenho de suas funções e do papel de analista de processo na área de integração de dados, que é uma necessidade devido a demanda do cliente para a modelagem de processos em alto nível com a mesma visão integradora da modelagem de dados. Portanto, a inclusão do papel “AP” neste modelo de gestão tem por objetivo definir responsabilidades na estrutura distinguindo as responsabilidades desse papel nas áreas de integração de dados e de relacionamento com o cliente e reforçar os 2 (dois) papéis em que a função Analista de Negócio da área de atendimento ao cliente deve se atuar.

O Analista de Processos (AP) na área de integração de dados é responsável pela modelagem de processos, destacando e delimitando as áreas da organização a serem modeladas, elabora o modelo a nível de macroprocesso com visibilidade dos processos, incorporando-o ao modelo corporativo da Organização, define os Casos de Uso de Negócio,

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elabora os Diagramas de Casos de Uso de Negócio aplicáveis e elabora matriz de impacto (CRUD) relacionando Classes de Dados ao processo. Opcionalmente, o AP também identifica e descreve os Casos de Uso de Sistema, elabora os Diagramas de Caso de Uso de Sistema e elabora uma matriz de impacto (CRUD) relacionando Classes de Dados a Casos de Uso de Sistema. O AP deve levantar as necessidades a serem modeladas, pesquisando a legislação pertinente para definir os conceitos aplicáveis às áreas da Organização modeladas, com o intuito de identificar os macroprocessos e integrá-los aos já modelados.

Localização: Integração de Dados e Processos e Área de Relacionamento com Cliente

(SERPRO)

Administrador de Dados Central (ADC): O Administrador de Dados coordena a modelagem global de dados no seu nível mais alto, destacando e delimitando as áreas da organização a serem modeladas, elabora extratos do modelo, incorporando-os ao modelo global, e define as regras de negócio de integridade do modelo aplicáveis. O AD deve levantar as necessidades a serem modeladas, pesquisando a legislação pertinente para definir os conceitos e regras de negócio aplicáveis às áreas da Organização modeladas. A Administração de Dados pode ser definida como uma função da Empresa responsável por desenvolver e administrar centralizadamente estratégias, procedimentos, práticas e planos capazes de disponibilizar os dados corporativos necessários, com integridade, privacidade, documentação e compartilhamento. As principais atribuições da Administração de Dados são:

Participar do levantamento de requisitos da demanda trazendo a visão de dados e suas estruturas;

Elaborar ou participar da confecção dos Modelos Conceituais dos dados;

Participar da compatibilização do planejamento de sistemas com os modelos de dados;

Responsabilizar-se pela qualidade e compatibilidade dos modelos de dados com relação aos modelos de implementação;

Harmonizar a atuação dos AD Setoriais;

Definir e manter as estruturas/modelos de dados do Modelo Global de Dados;

Garantir a aderência das evoluções com o Modelo Global de Dados;

Gerenciar os perfis dos usuários que acessam o Modelo Global de Dados a partir da ferramenta corporativa.

Segundo o Modelo de Governança e Gestão do MGD o Administrador de Dados da área de integração de dados irá analisar e alterar o Modelo Global de Dados no seu nível conceitual e mais alto do modelo, atuando com um AD Central. O Analista de Negócios da

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URC que atua na área de dados analisa e altera o modelo de dados no nível de sistemas corporativos, abaixo do nível integrado e global de dados.

Localização: Integração de Dados (SERPRO)

Administrador de dados Setorial (ADS): O Administrador de dados Setorial tem como função apoiar a estruturação dos dados para os aplicativos, buscando reaproveitar estruturas, tabelas e conceitos existentes entre os sistemas. Atua como guardião do Modelo Corporativo de Dados, caso exista, responsavel por coordenar as atualizações deste modelo garantindo a convergencia deste com o Modelo Global de Dados. Este papel hoje não existe dentro do SERPRO mas é considerado como desejavel pois o Ministério do Planejamento e o SERPRO ressaltam que existe uma lacuna de atendimento neste sentido pois não há na organização a definição formal deste papel. No SERPRO, nos casos onde existe esta Administrador de Dados o papel é desempenhado pelas mesmas pessoas que exercem o papel de DBA.

Responsabilidades:

Garantir a integridade das estruturas de dados buscando o reaproveitamento e a manutenção das estruturas existentes sempre que necessário.

Responsabilizar-se pela qualidade e compatibilidade dos modelos de dados com

relação aos modelos de implementação

Garantir a aderência do Modelo Corporativo de Dados, caso exista, com o Modelo Global de Dados.

Interagir em conjunto com o AD Central nas análises de impacto de demandas que alteram os Modelos de Dados.

Gerenciar os perfis dos usuários que acessam o Modelo Corporativo de Dados, caso exista, a partir da ferramenta corporativa.

Garantir nomenclaturas e padrões definidos que devem ser seguidos pelos

modeladores de software para objetos de dados (nomes de tabelas, atributos, índices,

etc).

Localização: Desenvolvimento de Sistemas(SERPRO)

Administrador de Banco de Dados (DBA): É o profissional responsável pela administração e gerenciamento do banco de dados. Isto normalmente envolve:

A instalação e manutenção do banco em um servidor específico para as bases de dados da organização além da manutenção do modelo físico de dados em ferramenta adequada.

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Cálculo e dimensionamento de clusters e blocagem para criação/instalação das bases de dados.

Dimensionamento e criação dos arquivos em disco que servirão como "repositórios" dos diversos bancos de dados que fazem parte da base de dados de uma organização. (No Oracle, por exemplo, corresponde ao dimensionamento de files e TableSpaces para um determinado banco de dados).

A criação de usuários e o controle sobre o que cada um pode ou não fazer na base de dados (grants) e toda a segurança relacionada a acessos às bases de dados.

A criação de objetos de dados como tabelas, índices, constraints, views, triggers, sequences, etc, seguindo as especificações (scripts de criação) de um analista de sistemas, engenheiro, arquiteto de software ou técnico responsável pelas atividades de modelagem de um projeto de software.

Analisar os scripts de criação de objetos, propondo determinadas alterações eventualmente necessárias ao aumento de performance e ganho do banco de dados.

Análise periódica das bases de dados considerando aspectos como estimativas e dados de crescimento das bases, performance, estatísticas de utilização, transações, etc.

Dimensionamento de hardware e software para instalação de bases de dados da organização ou de um determinado projeto de software.

Planejamento, execução e guarda de cópias de segurança das bases de dados, bem como, eventualmente, a execução de atividades necessárias à restauração.

Eventualmente os DBA´s envolvem-se com o desenvolvimento de Stored Procedures, Packages/Procedures nos bancos de dados. Mas isto não é normal.

Localização: Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

Líder de Projeto (LP) : É o responsável por todas atividades relacionadas ao Software a ser desenvolvido, cabendo–lhe:

- desenvolver e acompanhar os planos de trabalho;

- promover as revisões e alterações sempre que necessário;

- negociar compromissos;

- manter informados todos envolvidos no projeto;

- orientar seus funcionários quanto a conduta compatível com as características de confidencialidade / sigilo definidas para o projeto;

- orientar seus funcionários quanto à prevenção de ataques de Engenharia Social (capacidade de obter informações confidenciais ou acesso indevido a determinado ambiente ou sistema, com a utilização de técnicas de persuasão);

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- utilizar, sempre que possível, tecnologias e ferramentas constantes do catálogo de ferramentas do seu Processo de Desenvolvimento de Software, evitando tecnologias não estabilizadas no mercado e/ou não conhecidas por sua equipe;

- verificar se as seguintes orientações de segurança estão sendo seguidas:

a) uso de equipamento seguro (segurança física e lógica) pelo desenvolvedor;

b) observação dos procedimentos necessários de backup;

c) observação da sistemática de controle de versões de software gerados;

d) proteção dos códigos fonte e artefatos gerados;

- Minimizar riscos de perda de conhecimento por redução de equipe,

- ausência de repasse, sub-contratação;

- utilizar a sistemática de classificação de informações definida pelo Serpro.

- Na área de Integração os Líderes de Projeto são responsáveis pelos projetos de modelagem, refinamento e atualização do Modelo Global de Dados.

Localização: Integração e Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

Analista de Suporte do Desenvolvimento (AS): O analista de suporte é um profissional de

TI especialista em tecnologias, constantemente atualizado com novidades mercadológicas de Hardware e Software. Na área de dados, ele é responsável pela orientação e definição das melhores práticas em modelagem nos vários níveis e suporta o administrador de dados e de banco de dados, quando demandado, na administração e gerenciamento das diferentes bases e modelo de dados, especialmente na analise da criação de objetos, propondo alterações necessárias ao aumento de performance e ganho do banco de dados. Entre as atividades seqüenciadas no modelo, não há uma atividade de responsabilidade específica do Analista de Suporte, mas ele está presente no processo de gestão do modelo de dados através do apoio e suporte técnico à modelagem de dados no seus diferentes níveis (conceitual, lógico ou físico) oferecido aos atores que estejam desempenhando papel de administradores de dados ou de banco de dados.

Localização: Suporte ao Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

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7. Matriz de Responsabilidades

Responsáveis / Papeis

Cliente Relacionamento

com o Cliente Integração de

dados Desenvolvimento

Suporte ao Desenvolvimento

Gestor da informação

Faz gestão de todos os recursos de informação relevantes para sua organização utilizando-se, quando necessário, da TI.

Analista de Negócio

Analisa as informações do seu cliente (Processos e Dados), atuando de forma conjunta à equipe de Integração de Dados, sempre que uma demanda envolver informações presentes ao MGD.

Administrador de Dados Central

Administra os dados levantados em nível conceitual que estão disponibilizados no MGD, Executa o papel de AD Central, promovendo o reuso e as integrações dos dados entre os diferentes Órgãos que atuam na execução do Macroprocesso POF.

Analista de Processos

Analisa os processos do cliente em alto nível levando as necessidades a serem modeladas com o intuito de identificar os macroprocessos e integrá-los ao modelo de processos integrado.

Administrador de Banco de Dados

Administra e gerencia as diferentes bases de dados, atuando na análise da criação de objetos e propondo alterações necessárias ao aumento de performance e ganho do banco de dados

Líder de Projeto

Desenvolve e acompanha os Planos de Trabalho, promovendo modelagem, revisões e alterações no MGD.

Desenvolve e acompanha os planos de trabalho, promovendo as revisões e alterações do software, negociando os compromissos e buscando manter informados todos aqueles envolvidos no projeto.

Analista de Suporte ao

Desenvolvimento

Apóia o desenvolvimento no que diz respeito a orientação das melhores práticas de modelagem e administração de banco de dados.

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8. Definições complementares

O Modelo Global de Dados Integrado e Estratégico do Governo Federal (MGD), visa identificar o contexto e as ações necessárias para a integração, modernização e desenvolvimento de soluções que venham a atender ao macroprocesso em seu todo, atendendo ao direcionamento estratégico do Governo Federal. O MGD é o Modelo de Entidades e Relacionamentos integrado das diferentes áreas e sistemas de informações que compõem um determinado macroprocesso.

O Modelo Global de Dados difere de um Modelo Corporativo de Dados por apresentar as entidades e relacionamentos de sistemas estruturantes de um macroprocesso com uma visão integradora dos dados ao passo que um modelo corporativo apresenta as entidades e relacionamentos dos aplicativos de uma corporação diagramados num modelo único de desenvolvimento geralmente incremental sem necessariamente as características de transversalidade entre órgãos e integração de bases de dados comuns que o modelo global apresenta.

O Modelo Global de Dados é estratificado em diferentes níveis e visões. Os usuários do modelo têm diferentes perfis de acesso para consulta e atualização relacionados aos seus diversos níveis. A versão hoje disponibilizada do Modelo Global de Dados do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças apresenta um único nível conceitual alto que abrange 06 áreas de negócio cobertas pela unidade de atendimento ao cliente MP (Ministério do Planejamento). O MGD das soluções da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda está sendo desenvolvido.

Para a construção do Modelo Global de Dados Integrado e Estratégico do Governo Federal, foi utilizada a Modelagem Essencial de Dados (MED), com objetivo de representar esquematicamente os dados tratados pelos sistemas informatizados que compõem o Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e Finanças, visando criar uma plataforma de metadados integrados a ser usada como base para futuras manutenções evolutivas desses mesmos sistemas ou para o desenvolvimento de novos sistemas do mesmo macroprocesso.

O Modelo de Entidades e Relacionamentos (MER) é um modelo abstrato cuja finalidade é descrever, de maneira conceitual, os dados a serem utilizados em um Sistema de Informações ou que pertencem a um domínio. A principal ferramenta do modelo é sua representação gráfica, o Diagrama Entidade Relacionamento.

O Diagrama Entidade Relacionamento (DER) é um modelo diagramático que descreve o modelo de dados de um sistema com alto nível de generalização por redução de conteúdo com objetivo de reter o mais relevante. É usado para representar o modelo conceitual do negócio. Não confundir com modelo relacional ou modelo físico, que representam as tabelas, atributos e relações materializadas no banco de dados.

Em outras palavras, o Modelo Entidade Relacionamento (MER) é uma ferramenta para modelagem de dados, utilizada durante a modelagem do projeto conceitual de banco de dados. A utilização do MER possibilita a criação de modelos na forma de diagramas,

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empregando para tanto o DER – Diagrama de Entidades e Relacionamento, que permite representar as estruturas de dados referentes a uma parcela do mundo real (Domínio do Problema ou Minimundo), como resultado da habilidade de concentração nos aspectos essenciais de um contexto desprezando características menos importantes ou acidentais executada por um analista quando da realização do levantamento de requisitos do software. O Diagrama de Entidades e Relacionamento pode ser aplicado no modelo da análise estruturada na fase de projeto lógico. Pode-se criar evolutivamente um mapeamento de como de planeja armazenar os dados que os processos (ou funções) irão utilizar, que é caracterizado pela independência dos dispositivos ou meios de armazenamentos físicos. Em um segundo momento, a partir do DER, haverá a criação da modelagem física dos dados, expressando exatamente como eles serão implementados em um sistema de arquivos ou banco de dado.

O Modelo de Entidades e Relacionamentos é divido em Conceitual e Físico: a) Modelo Conceitual: é a realidade da empresa modelada por um projetista, ou seja, o seu funcionamento e interligação de partes e setores esquematizados em um modelo gráfico. O chamado modelo lógico é apenas uma derivação do físico gerado como preparação para construção do modelo físico a ser implementado na solução. b) Modelo Físico: é a modelagem interna do sistema de processamento de dados de um sistema de informação

O Modelo de Entidades e Relacionamentos propõe que a realidade seja visualizada sob três pontos de vista, a saber:a) os objetos que compõem a realidade, b) os tipos de informação ou características que se deseja conhecer sobre os objetos que compõem a realidade e c) a forma como estes objetos interagem entre si. Desta forma, o Modelo de Entidades e Relacionamentos é composto por três conceitos: Entidade, Atributo e Relacionamento. Os objetos que compõem a realidade são as Entidades. As características que se deseja conhecer sobre os objetos que compõem a realidade são os Atributos. A forma como os objetos interagem entre si constitui o Relacionamento.

Macroprocesso é um processo que envolve geralmente mais de uma função da organização ou da estrutura de governo e cuja operação tem impacto significativo nas demais funções da organização ou estrutura de governo

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9. Conclusão

O Modelo Global de Dados Integrado e Estratégico do Governo Federal é um artefato disponibilizado em ferramenta corporativa para acesso em perfis de consulta, atualização e versionamento para as diversas áreas e atores envolvidos com o modelo: cliente, área de negócios, área responsável pela administração e manutenção do Modelo Global de Dados e área de desenvolvimento.

A construção deste modelo tem por objetivo identificar o contexto e as ações necessárias para integrar, modernizar e desenvolver soluções que atendam aos macroprocessos modelados dentro de uma visão integrada e que respondam ao direcionamento estratégico do Governo Federal.

O sequenciamento de atividades é resumidamente o seguinte: caso seja identificada pela área de negócios a necessidade de manutenção no MGD para o atendimento de uma demanda, a URC comunica a área responsável pela administração do Modelo Global de Dados, que projetará a alteração no modelo compartilhando essa informação com Área de Negócios e com o cliente que deverá aprovar sua implementação. Com este insumo adicional, a URC solicita o atendimento da demanda pelo Desenvolvimento e área responsável pela administração dos dados do modelo global faz o repasse do Modelo alterado para o Desenvolvimento implantá-lo fisicamente. Alterações no modelo físico de dados implementadas pelo Desenvolvimento diferentes da projetada pelo Administrador de Dados serão comunicadas à área responsável pelo Modelo Global de Dados para validação e atualização se necessário.

A flexibilidade do modelo de gestão, a ferramenta de uso corporativo onde o modelo está diagramado com suas características de versionamento e estratificação em níveis com permissões de acesso para consulta e atualização diferenciados, permite a agilidade no processo e estimula a disseminação do uso do Modelo Global de Dados pelas áreas como elemento fomentador de melhores soluções integradoras.

Assim, o foco deste modelo de gestão do Modelo Global de Dados é a seqüência de atividades que garanta o uso da modelagem de dados com visão integradora, como insumo fundamental no projeto de novas soluções de melhoria aos sistemas atuais.

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ANEXO I - Manual de Medição e Análise da Aderência ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governança e Gestão .

I. Indicadores Com o objetivo de medir e analisar a eficiência e efetividade na utilização do Modelo Global de Dados pelo processo de desenvolvimento de soluções, foram definidos 03 (três) indicadores:

1. Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base física de dados;

2. Aderência das demandas ao Modelo Global de Dados e

3. Aderência das demandas ao Modelo de Governança e Gestão.

II. Análise dos Indicadores

Os critérios de medição e análise de cada indicador são descritos através dos seguintes itens:

1. Objetivo de Medição;

2. Medidas de Origem;

2.1 Descrição;

2.2. Tipo de Medida;

2.3. Fórmula de cálculo;

2.4. Medida Base;

2.5. Escala;

2.6. Unidade de Medida;

2.7. Periodicidade;

2.8. Abrangência;

2.9. Origem dos Dados;

2.10. Responsável pela Coleta;

2.11. Procedimento de Coleta;

2.12. Local de Armazenamento e

2.13. Exemplos

3 Apresentação dos Resultados;

4. Procedimento de Análise;

5. Valores de Referência;

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6. Periodicidade;

7. Resultado do Indicador;

8. Resultado da Análise;

9. Níveis de Segurança;

10. Ações a serem tomadas; e

11. Exemplos.

Indicador 1 - Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base física de dados.

1. Objetivo da Medição

Analisar o alinhamento entre e o Modelo Global de Dados e as implementações físicas dos bancos de dados dos aplicativos que cobrem um macroprocesso. Essa análise tem por propósito avaliar a consistência do modelo sob o ponto de vista do Administrador de Dados no contexto das áreas de negócio mapeadas no MGD.

2. Medidas de Origem

Quantidade de entidades alteradas, incluídas e/ou excluídas no MGD pela quantidade total de entidades no contexto definido no objetivo da medição.

Especificação da medida:

2.1 Descrição

Esta medida fornece o índice de alinhamento entre o MGD e o modelo físico implementado, refletindo:

a) o grau de adequação do MGD para representar os dados envolvidos no macroprocesso;

b) a estabilidade do modelo;

c) a carga de solicitações de evolução do MGD no período levantado.

2.2 Tipo de Medida

Derivada

2.3 Fórmula de Cálculo

Ind 1 = Qt atu / Qt tot

2.4 Medidas Base

Qt atu = quantidade de entidades atualizadas (alteradas, excluídas e incluídas)

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Qt tot = quantidade total de entidades do macroprocesso antes dessas atualizações

2.5 Escala

Racional (faixa de valores >0)

Obs.: a escala pode ser absoluta, racional, intervalo, nominal e ordinal (ver PSDS)

2.6 Unidade de Medida

Não se aplica

2.7 Periodicidade

Mensal

2.8 Abrangência

Todas as demandas que passam pela atividade 3 do fluxo de atividades prevista no MGG. (Atividade 3 – Analisar e alterar o Modelo Global de Dados)

2.9 Origem dos Dados

Consulta previamente programada na ferramenta Oracle Designer

2.10 Responsável pela Coleta

AD da área de integração de dados

2.11 Procedimento de Coleta

Obter as medidas necessárias para o cálculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito.

2.12 Local de Armazenamento

Relatório Mensal de Medição e Análise. Armazenado no diretório de documentos da Superintendência de Integração de Dados e Processos.

2.13 Exemplo

Período: dez / 09

Qt atu= 2

Qt tot = 100

Ind = 2 / 100 = 0,02 (alta aderência entre o MGD e a implementação física no período)

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3. Apresentação de Resultados

Elaborar 01 gráfico:

Gráfico Indicador 1 por mês. Gráfico de linha comparando os valores absolutos mês a mês para demonstrar a variação mensal. Cada linha representará uma área de negócio mapeada. Uma linha em negrito representará o consolidado para o MGD.

Obs: O gráfico com a análise dos resultados serão apresentados no Relatório Mensal de MAA (Medição e Análise de Aderência).

4. Procedimento de Análise

O índice deve estar dentro dos limites de especificação:

houve poucas demandas que impactaram o MGD

houve poucas demandas do cliente para as áreas de negócio envolvidas

houveram demandas que impactariam o MGD mas que não foram encaminhadas à Área de Integração. Nesse caso analisar em conjunto com o Indicador 3 (Aderência ao MGG)

Caso o índice esteja fora dos limites de especificação:

O modelo não representa o negócio.

Houve grande alteração no negócio.

Nível de detalhamento do modelo necessitando de ajuste.

Observar por meio do gráfico de linha se o índice está tendendo a zero ao longo do tempo.

O AD identificará qual ou quais áreas de negócio estão provocando o baixo alinhamento e tomar providências no sentido de rever a modelagem.

5. Valores de Referência

O ideal é que o valor de referência seja 0 (zero), indicando que o MGD tem total aderência ao modelo físico de dados.

Limite de especificação inferior: 0 (zero)

Limite de especificação superior : 0,1 (ou seja, alteração da ordem de 10% é aceitável)

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6. Periodicidade

Mensal

7. Responsável do indicador

AD da área de integração

8. Responsável de análise

AD da área de integração

9. Níveis de Segurança

Todos os integrantes da organização podem consultar este indicador.

10. Ações a serem tomadas

O AD definirá no Relatório Mensal de MAA as ações a serem tomadas com base na análise qualitativa.

11. Exemplos

Exemplo de modelo do relatório: apresentação de resultado (gráficos) e análise.

Indicador 2 - Aderência ao MGD

1. Objetivo da Medição

Analisar o uso do MGD para atendimento das demandas recebidas com o propósito de avaliar a aderência das demandas ao modelo sob o ponto de vista do AD no contexto das superintendências de negócio.

2. Medidas de Origem

Quantidade de demandas que consideraram o MGD pela Quantidade de demandas totais.

Especificação da medida:

2.1 Descrição

Esta medida fornece o índice de aderência das demandas ao MGD, refletindo:

Ɣ o quanto o MGD está sendo considerado para atendimento das demandas;

Ɣ o quanto o MGD dá cobertura as demandas de determinada área de negócio.

2.2 Tipo de Medida

Derivada

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2.3 Fórmula de Cálculo

Ind 1 = Quantidade Demandas Relacionadas ao MGD / Quantidade total de demandas da superintendência

2.4 Medidas de Base

Quantidade Demandas Relacionadas ao MGD

Quantidade total de demandas da superintendência

2.5 Escala

Racional (faixa de valores >0)

2.6 Unidade de Medida

Não se aplica

2.7 Periodicidade

Mensal

2.8 Abrangência

Todas as demandas de uma superintendência cujo negócio esteja representado em áreas de negócio no Modelo Global de Dados.

2.9 Origem dos Dados

Sistema SOLICITA. Para registrar se a demanda está relacionada ou não ao MGD, deverá ser criado um campo de preenchimento obrigatório na Solicitação de Serviço do Sistema SOLICITA. Esse campo será uma variável do tipo “Sim” ou “Não”, indicando se a demanda está relacionada ao MGD. O sistema deverá guardar um histórico da atualização desse campo (incluindo a data de atualização deste campo e o usuário responsável). Esse indicador será usado na coleta de dados para análise.

2.10 Responsável pela Coleta

Analista de negócio

2.11 Procedimento de Coleta

Obter as medidas necessárias para o cálculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito. Deverá ser gerada uma consulta no SOLICITA para informar as medidas base.

2. 12 Local de Armazenamento

Relatório Mensal de Medição e Análise. Armazenado no diretório de documentos da Superintendência de Integração de Dados e Processos.

2.13 Exemplo

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Período: dez / 09

Quant. de demandas aderentes ao MGD por superintendência= 9

Quantidade total de demandas por superintendências = 10

Ind = 9 / 10 = 0,9 (alta aderência das demandas ao MGD)

3. Apresentação de Resultados

Elaborar 01 gráfico:

Gráfico Indicador 2 por mês. Gráfico de linha comparando o índice mês a mês para demonstrar a variação mensal. Cada linha representará uma superintendência. Uma linha em negrito representará o consolidado para o Serpro.

Obs.: O gráfico com a análise dos resultados serão apresentados no Relatório Mensal de MAA (Medição e Análise de Aderência)

4. Procedimento de Análise

Um baixo índice de aderência pode indicar que o MGD não está sendo utilizado como insumo para o desdobramento das demandas.

Observar por meio do gráfico de linha se o índice está tendendo a zero ao longo do tempo.

O AD identificará qual ou quais superintendências estão com baixa aderência ao MGD.

5. Valores de Referência

O ideal é que o valor de referência seja 1 (um), indicando que o MGD está sendo utilizado pela totalidade das demandas.

6. Periodicidade

Mensal.

7. Responsável do indicador AD

8. Responsável de análise

AD

9. Níveis de Segurança

Todos os integrantes da organização podem consultar este indicador.

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10. Ações a serem tomadas

O AD definirá no Relatório Mensal de MAA as ações a serem tomadas com base na análise qualitativa

11. Exemplos

Exemplo de modelo do relatório: apresentação de resultado (gráficos) e análise.

Indicador 3 - Aderência ao MGG

1. Objetivo da Medição

Analisar a adesão ao fluxo de atividades do MGG para atendimento das demandas recebidas com o propósito de avaliar a aderência das atividades dos profissionais envolvidos ao modelo de governança e gestão do MGD sob o ponto de vista do AD no contexto das superintendências de negócio.

2. Medidas de Origem

Média de aderência das demandas ao MGG

Especificação da medida:

2.1 Descrição

Esta medida fornece o índice de aderência ao fluxo de atividades do MGG para atendimento das demandas recebidas, refletindo:

Ɣ o quanto o MGG está sendo considerado para atendimento das demandas;

Este índice de aderência será obtido a partir da auditoria de uma amostra de demandas atendidas. Esta auditoria tem como objetivo verificar quantas e quais atividades do MGG foram executadas durante o atendimento da demanda, com base em uma lista de verificação a ser elaborada posteriormente.

2.2 Tipo de Medida

Derivada

2.3 Fórmula de Cálculo

Ind de uma demanda = Quantidade de itens da lista de verificação atendidos / Quantidade total de itens da lista de verificação

Ind Médio = Somatório dos Ind das demandas / Quantidade total de demandas auditadas

Obs.: Esta medida pode ser calculada por URC demandante ou por área de negócio do MGD.

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2.4 Medidas de Base

Quantidade de itens atendidos da lista de verificação de cada demanda auditada

Quantidade total de itens da lista de verificação

Quantidade total de demandas auditadas

2.5 Escala

Racional (faixa de valores: >= 0 e <=1)

2.6 Unidade de Medida

Não se aplica

2.7 Periodicidade

Mensal

2.8 Abrangência

Todas as demandas de uma superintendência cujo negócio esteja representado em áreas de negócio no Modelo Global de Dados.

2.9 Origem dos Dados

Lista de Verificação de uso do MGG preenchidas

Lista de demandas auditadas

2.10 Responsável pela Coleta

Administrador de Dados e Analista de negócio

2.11 Procedimento de Coleta

Obter as medidas necessárias para o cálculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito.

2.12 Local de Armazenamento

Relatório Mensal de Medição e Análise. Armazenado no diretório de documentos da Superintendência de Integração de Dados e Processos.

2.13 Exemplo

Período: dez / 09

Quantidade de demandas auditadas = 3

Quantidade total itens da lista de verificação = 5

Quantidade de itens atendidos da demanda 1 = 0

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Quantidade de itens atendidos da demanda 2 = 5

Quantidade de itens atendidos da demanda 3 = 5

Ind1 = 0 / 5 = 0

Ind2 = 5/5 = 1

Ind3 = 5/5 = 1

Ind médio = (0 +1 + 1) / 3 = 2 / 3 = 0,67

3. Apresentação de Resultados

Elaborar 01 gráfico:

Gráfico Indicador 3 por mês. Gráfico de linha comparando o índice mês a mês para demonstrar a variação mensal. Cada linha representará uma superintendência. Uma linha em negrito representará o consolidado para o Serpro.

Obs.: O gráfico com a análise dos resultados serão apresentados no Relatório Mensal de MAA (Medição e Análise de Aderência)

4. Procedimento de Análise

Um baixo índice de aderência pode indicar que o MGG não está sendo seguido adequadamente. A seqüência de ações necessárias e suficientes para utilizar o MGD como insumo no desenvolvimento de demandas não foi seguida.

Observar por meio do gráfico de linha se o índice está tendendo a 1 (um) ao longo do tempo. Quando o índice for igual a 1 (um), significa que todas as demandas auditadas seguiram o Modelo de Governança e Gestão adequadamente.

O AD identificará qual ou quais superintendências estão com baixa aderência ao MGD.

5. Valores de Referência

O ideal é que o valor de referência seja 1 (um), indicando que o MGG está sendo seguido pelos envolvidos na governança e gestão do MGD.

6. Periodicidade

Mensal

7. Responsável do indicador

AD

8. Responsável de análise

AD

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9. Níveis de Segurança

Todos os integrantes da organização podem consultar este indicador

10. Ações a serem tomadas

O AD definirá no Relatório Mensal de MAA as ações a serem tomadas com base na análise qualitativa

11. Exemplos

Exemplo de modelo do relatório: apresentação de resultado (gráficos) e análise.

III. Ações a serem tomadas

O Manual de Medição e Análise de Aderência tem as seguintes pendências:

1 - Detalhar os procedimentos de coleta das medidas base de cada um dos indicadores.

2 - Definir o lay-out do RMMA (Relatório de Medição e Análise de Aderência).

3 - Exemplificar o RMMA incluindo os gráficos definidos na Apresentação de Resultados e a análise descrita no Procedimento de Análise.

4 - Demandar a criação de um campo do tipo Sim ou Não no Sistema Solicita para indicar se a demanda está relacionada ou não ao MGD. O sistema deverá guardar um histórico da atualização desse campo (incluindo a data de atualização deste campo e o usuário responsável).

5 - Elaborar a lista de verificação do indicador 3 – aderência ao MGG.

6 - O detalhamento dos procedimentos de coleta, o lay-out do RMMA e a lista de verificação do indicador 3 ficarão em Anexos a este Manual.

7 - Os exemplos do RMMA contendo os gráficos e análises ficarão no itens 4.1.11; 4.2.11 e 4.3.11 nos Exemplos de cada Indicador.

8 - Elaborar uma lista de verificação que servirá como indicador qualitativo para avaliar as vantagens e benefícios trazidos pelo MGD.

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ANEXO I I - Manual de Orientações Básicas para garantir a compatibilidade entre o Modelo Global de Dados e os Padrões de I nteroperabilidade do Governo Eletrônico.

I. Introdução

Os padrões e notações do Modelo Global de Dados devem estar compatíveis com as especificações técnicas dos assuntos cobertos pelos 05 segmentos dos padrões de interoperabilidade do Governo Eletrônico, onde se aplicar. Para cada um desses segmentos foram identificados os pontos de convergência e as possíveis incompatibilidades entre o MGD e a arquitetura e-ping. Tais convergências e incompatibilidades são detalhadas na Seção II.

II. Especificação Técnica da arquitetura e-Ping e o MGD

As especificações técnicas da arquitetura e-Ping estão descritas no Documento de Referência da e-Ping (versão 4.0) disponível no Portal http://www.governoeletronico.gov.br. Um resumo de cada segmento será apresentado nesta seção, como forma de contextualizar a análise de compatibilidade com o MGD.

1. Interconexão

O segmento “Interconexão” estabelece as condições para que os órgãos de governo se interconectem, além de fixar as condições de inter-operação entre o governo e a sociedade. Neste segmento, são estudados: Protocolo de Transferência de Hipertexto; Transporte de Mensagem Eletrônica; Segurança de Conteúdo de Mensagem Eletrônica; Acesso à Caixa Postal; Acesso Seguro à Caixa Postal; Diretório; Serviços de Nomeação de Domínio; Endereços de Caixa Postal Eletrônica; Protocolo de Transferência de Arquivos; Intercomunicação LAN / WAN; Transporte; Troca de informações estruturadas em plataforma descentralizada e/ou distribuída - Simple Object Access Protocol (SOAP).

Não foram identificados pontos de convergência ou divergência entre o MGD e este segmento da e-ping, já que as especificações técnicas de Interconexão não se aplicam ao MGD

2. Segurança

O segmento “Segurança” trata dos aspectos de segurança de TIC que o governo federal deve considerar. São tratados os padrões para: Segurança de IP; Segurança de Correio Eletrônico; Criptografia; Desenvolvimento de Sistemas; Serviços de Rede; Coleta e arquivamento de evidências.

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Segundo esse segmento os dados informações e sistemas de informação do governo devem ser protegidos contra ameaças de forma a reduzir e garantir a integridade, confidencialidade e disponibilidade. Além disso, os requisitos de segurança da informação devem ser identificados e tratados de acordo com a classificação da informação.

O MDG não armazena informação sensível. As informações contidas do modelo são públicas. Assim, não é necessário proteger o MGD com recursos de criptografia. Por outro lado, o MGD como um conjunto de informações que representa o Modelo Global de Dados deve se manter íntegro, confiável e disponível.

Além das considerações acima, as especificações técnicas relacionadas ao segmento Segurança não se aplicam ao MGD.

3. Meios de Acesso

No segmento “Meios de Acesso”, são explicitadas as questões relativas aos padrões dos dispositivos de acesso aos serviços de governo eletrônico. Nesta versão são abordadas as políticas e as especificações para estações de trabalho, cartões inteligentes (smart-cards), tokens e outros cartões, televisão digital e mobilidade. Em versões futuras, serão tratados outros dispositivos. O segmento é formado por quatro subgrupos: “Estações de Trabalho”, “Smart-cards, Tokens e Cartões em Geral”, “Mobilidade” e “TV Digital”.

A maior parte das especificações técnicas do segmento Meios de Acesso não se aplica ao MGD, já que o foco do segmento é permitir o acesso aos sistemas de informação do governo que fornecem serviços de governo eletrônico para a sociedade em geral. O MGD pode apoiar o desenvolvimento de tais sistemas de informação, mas não se constitui um serviço eletrônico do governo federal. Por esse motivo, não foram identificadas convergências ou incompatibilidades entre o MGD e esse segmento da arquitetura e-ping.

4. Organização e Intercâmbio de Informações

O segmento “Organização e Intercâmbio de Informações” aborda os aspectos relativos ao tratamento e à transferência de informações nos serviços de governo eletrônico. Inclui padrão de estrutura de assuntos de governo e de metadados, compreendendo os seguintes componentes: Linguagem para intercâmbio de dados, Linguagem para transformação de dados, Definição dos dados para intercâmbio, Lista de Assuntos do Governo: Taxonomia para Navegação (LAG), Padrão de Metadados do Governo (e-PMG).

As especificações técnicas descritas no Documento de Referência da e-Ping (versão 4.0) se aplicam indiretamente ao MGD. A Especificação Técnica para Organização e Intercâmbio de Informações trata de : Linguagem para Intercâmbio de dados, transformação de dados, definição dos dados para intercâmbio, descrição de dados, elementos de Metadados para gestão de conteúdos e taxonomia para navegação.

Aplicam-se indiretamente porque as especificações técnicas estão mais ligadas ao desenvolvimento de soluções (serviços, aplicações, etc) que se caracterizam pelo trânsito de dados entre bases em ambientes diferentes e não sobre um modelo de dados conceitual como é o MGD e que serve de insumo ou elemento ao desenvolvimento.

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Linguagens para Intercâmbio de dados refere-se à XML (Extensible Markup Language), Transformação de dados refere-se à XSL (Extensible Stylesheet Language) e XSLT (XSL Transformation), Definição dos dados para intercâmbio refere-se à XML Schema e UML ((Unified Modeling Language), Descrição de dados refere-se à RDF (Resource Description Framework), Elementos de Metadados para gestão de conteúdos refere-se ao e-PMG (Padrão de Metadados para o Governo Federal) e Taxonomia para navegação está relacionado à LAG (Lista de Assuntos do Governo).

Em suma, o segmento Organização e Intercâmbio de Informações da e-Ping objetiva estabelecer os elementos estruturantes para organizar a informação e torná-la interoperável entre os sistemas.

Três recursos são primordiais nesse segmento: a Lista de Assuntos do Governo (LAG), o Catálogo de Padrão de Dados (CPD) e o Padrão de Metadados do Governo (e-PMG).

Será realizada uma convergência entre o MGD e este segmento da e-PING seria através da elaboração de uma matriz Entidades descritas no Modelo versus Assuntos relacionados na LAG, atualmente rebatizada de Vocabulário Controlado do Governo Eletrônico, num determinado nível a ser definido. Tal matriz não é hoje um produto do MGD mas poderia ser elaborada como artefato adicional ao modelo e servirá como documentação auxiliar complementar.

5. Áreas de Integração para Governo Eletrônico

O segmento “Áreas de Integração para e-Gov” estabelece a utilização ou construção de especificações técnicas baseadas no padrão XML para sustentar o intercâmbio de informações em áreas transversais da atuação governamental.

As ferramentas que apoiam a atuação do segmento são: Catálogo Padrão de Dados (CPD); Catálogo XML Schemas; Catálogo de Serviços Interoperáveis (Web Services).

Neste segmento, são tratados componentes relacionados a temas transversais às Áreas de Atuação de Governo, cuja padronização seja relevante para a interoperabilidade de serviços de Governo Eletrônico. Este segmento atua buscando a identificação, acompanhamento da produção e análise de conteúdos de interesse da Administração Pública, em articulação com grupos representativos do governo e da sociedade.

Nesse sentido, os objetivos do MGD estão relacionados com este segmento, já que o MGD pretende gerir melhor as informações a partir de uma visão global e integrada dos dados, possibilitando a melhoria do negócio e dos seus processos e a agregação de mais valor às propostas de soluções para os diversos sistemas estruturantes do Governo Federal. O MGD pode apoiar o planejamento, organização, controle e integração dos dados de sistemas estruturantes.

Segundo a e-PING, dados de interesse amplo do governo devem ser disponibilizados nos Catálogos Padrão de Dados (CPD) e XML Schemas, sendo ambos elementos centrais do ambiente de interoperabilidade do Governo Federal. O CPD propõe padrões de tipos e itens de dados que se aplicam às interfaces dos sistemas que fazem parte do setor público, estando dividindo em dois documentos:

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Volume 1, que estabelece os princípios gerais, isto é, as razões, abordagem e regras para a aplicação dos padrões de Tipo e Itens de Dados; e

Volume 2, que apresenta os Tipos e Item de Dados padronizados.

A adoção de padrões de dados para uso do governo pode viabilizar, de forma mais fácil e eficiente, a troca e o processamento de dados. Também pode auxiliar na remoção de ambiguidades e inconsistências no uso dos dados.

O uso do MGD apoiará essa remoção de ambiguidades e inconsistências ainda no nível conceitual dos dados de Governo, antes mesmo do projeto das bases de dados que serão utilizadas na interface entre sistemas do governo.

Aparentemente, tal padrão de dados estaria mais relacionado a modelos de dados em nível mais físico, e não à modelagem de dados em um nível mais conceitual, como é o caso do MGD. Ainda assim, alguns pontos podem ser considerados para buscar um alinhamento com o catálogo padrão de dados desde níveis mais abstratos de modelagem de dados.

Uma convergência possível de ser trabalhada é a adoção das regras de atribuição de nomes que foi proposta no Catálogos Padrão de Dados para o MGD. O CPD adota a ISO/IEC 11179-5 no que concerne à regra de atribuição de nomes para dados. Uma ressalva em relação à adoção da convenção de nomes é que no CPD não é sugerido o uso de acentuação nos nomes dos dados. A experiência no MGD, no entanto, mostrou que a acentuação é importante para a comunicação com os órgãos de governo.

Tipos de dados incluem os itens genéricos de dados que podem ser associados a uma variedade de diferentes entidades/objetos, como data, nome, endereço, número de telefone. Itens de dados incluem as ocorrências mais específicas de dados que não são cobertos pelos tipos de dados, como data de nascimento do contribuinte, nome do contribuinte, endereço do contribuinte, número do telefone do contribuinte. Esses itens estão incluídos nas entidades conceituais do MGD.

As regras de uso de Acrônimos e Abreviaturas na Nomenclatura de Dados do CPD são compatíveis com as regras que estão sendo utilizadas pelo MGD. Ou seja:

sempre que possível, evita-se o uso de abreviaturas/acrônimos, pois prejudicam o entendimento;

se for necessário usar uma abreviatura ou acrônimo, é consultado o Apêndice A do CPD, que contém uma lista de abreviaturas/acrônimos;

se a palavra, termo ou nome não estiver no Apêndice A do CPD, são utilizadas as regras propostas no CPD para construir a abreviatura.

A arquitetura e-PING - Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico preconiza a adoção do XML e o desenvolvimento de XML Schemas como fundamentos para a integração e interoperabilidade eletrônica do governo.

Uma oportunidade de melhoria para o MGD, tal qual ele está constituído hoje, é a possibilidade de exportar do seu conteúdo em formato XML e a geração de um XML Schema. Um elemento chave no desenvolvimento de XML Schema é um conjunto de

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padrões de dados que será usado nos esquemas e em outros processos de intercâmbio de dados.

Uma sugestão de melhoria para a arquitetura e-PING é a inclusão de uma sugestão de padrão para modelagem de dados conceituais, tal qual é feito para notação de modelagem de processo, nas especificações para áreas de integração para governo eletrônico (Tabela 17). Uma alternativa a ser considerada é o diagrama de classes da UML, que permite representar os conceitos de um domínio e pode oferecer uma perspectiva mais conceitual voltada para o cliente.

Entendemos que o MGD, ainda que em nível mais conceitual, é um primeiro resultado no sentido de buscar a identificação, a integração e a redução de ambiguidades entre dados essenciais para sistemas estruturadores de governo.

III. Considerações Finais

Com relação ao CPD, a garantia de alinhamento entre o MGD e os padrões da arquitetura e-PING é um caminho de 02 mãos. Tanto os dados descritos no Modelo Global de Dados podem seguir os padrões definidos no catálogo como podem servir de insumo para popular o Catálogo Padrão de Dados do Governo Federal.

É importante rever aqui algumas definições e conceitos relacionados a dados e padrões de interoperabilidade:

Metadados são freqüentemente definidos como dados sobre dados. Para os desenvolvedores de sistemas, metadados referiam-se às documentações necessárias para a identificação e definição de dados contidos em um sistema de informação. Nos últimos anos, com a evolução da TIC, metadados são também utilizados na descrição de recursos digitais. O objetivo principal é melhorar a recuperação dos recursos, contemplando também o controle administrativo, a segurança, a gestão de direitos e a preservação. Metadados provêem a ligação essencial entre o criador e o usuário da informação.

A LAG é um vocabulário controlado – uma selecionada lista de palavras e expressões que são usadas para rotular conteúdo e permitir a localização pela navegação ou busca – que proporciona uma camada interpretativa de semântica entre o termo inserido por um usuário e o sistema. A LAG é uma taxonomia que permite a organização da informação de portais do governo em forma de diretório e serve como esquema para a seleção de termos para o elemento de metadados assunto (subject) do e-PMG.

O CPD tem como objetivo estabelecer padrões de dados que se aplicam às interfaces dos sistemas do governo para facilitar a troca de dados entre sistemas, removendo as ambigüidades e as inconsistências. Com o estabelecimento de um padrão para o dado “endereço” por exemplo, todos os sistemas passarão a ter o mesmo entendimento, estrutura e formato no processo de intercâmbio dos dados de endereçamento. O CPD pretende reduzir os custos nos processos de intercâmbio de dados entre sistemas e no desenvolvimento de novos sistemas.

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O e-PMG é um padrão de metadados para gestão de conteúdos. Tem como base o padrão Dublin Core (DC), desenvolvido e mantido pelo Dublin Core Metadata Iniciative (DCMI). O DC tem como principais características: a) a simplicidade na criação e manutenção, permitindo o seu uso por não especialistas; b) uma semântica com entendimento universal que facilita a interpretação de usuários com diferentes formações, e c) a extensibilidade que permite a adição de elementos para atender às especificidades de diferentes comunidades.

O conjunto de elementos de metadados do e-PMG conta com os quinze elementos do Dublin Core simples e extensões criadas para atender às necessidades do governo brasileiro. Quando necessário, são definidos qualificadores. Cada elemento é conceituado, descrito, exemplificado e indicado à obrigatoriedade ou não do uso.

Para a implantação, o e-PMG deverá atender às particularidades de diferentes segmentos, acomodar os múltiplos padrões de metadados utilizados, contemplar o uso por humanos e computadores. Fatores como o provimento de suporte, a capacitação e o gerenciamento da exeqüibilidade (equilibrando a simplicidade e a precisão desejada) também devem ser contemplados.

Espera-se que o uso do e-PMG, associado à LAG, possibilite aprimorar a recuperação de informação nos sistemas e portais através da busca (search) e que o e-PMG seja um valioso instrumento no processo de gestão de conteúdo. Enfim, a simplificação da busca por informações como uma meta primordial do e-Gov estimula o desenvolvimento e a adoção desses padrões.

A web semântica tem como base a suposição de que a adição de metadados aos recursos da web permitirá um salto na forma como os computadores poderão ajudar pessoas a localizar e usar esses recursos. O desenvolvimento do e-PMG, do CPD e da LAG é um início na busca pela interoperabilidade semântica no e-gov brasileiro”

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Ficha Técnica

Marcos Vinicius Ferreira Mazoni Serpro - Diretor-Presidente

Gilberto Paganotto Serpro - Diretor-Superintendente

Antonio Sérgio Borba Cangiano José Antônio Borba Soares Jorge Luiz Guimarães Barnasque Nivaldo Venâncio da Cunha Vera Lucia de Moraes Serpro - Diretores

Marcus Vinicius da Costa Coordenador do Projeto Integração Abiodun Babasola Kalejaiye - SLTI/MP Alex Pires Bacelar - SUNIT/SERPRO Ana Paula Tolentino – SUPST/SERPRO Claudio Muniz Machado Cavalcanti - SLTI/MP Julio Cesar dos Santos Nunes - SLTI/MP Jurandir de Castro Leão Júnior – SUPDE/SERPRO Márcia de Castro Porto - SUNIT/SERPRO Raul Coelho Soares - SUNIT/SERPRO Regina Volpini Castanheiro de Carvalho Costa - SLTI/MP Roberto Duarte Pontual de Lemos - SUPST/SERPRO Viviane Juvenal Marques - SLTI/MP Welson de Marino Vianna - SUNIT/SERPRO Grupo de Trabalho para elaboração e validação do Modelo de Governança e Gestão do MGD Brasília, Junho de 2010