guia informe ambiental

8/8/2019 guia informe ambiental

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ÍNDICE

GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME DEESTUDIOS DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 1

I. INTRODUCCIÓN 1

II. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIODE EVALUACIÓN AMBIENTAL (EEIA). 2

III. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIÓN DE UN EEIA 3

IV. GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE UN INFORME DE EEIACORRESPONDIENTE A UN POA 4

a) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (AOP) 5

b) DIAGNÓSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE 7

c) IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS 8

d) PREDICCIÓN DE IMPACTOS 16

e) ANÁLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS 17

f) EVALUACIÓN DE IMPACTOS: 20

g) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOSNEGATIVOS,DISCUSIÓN DE ALTERNATIVAS, Y JUSTIFICACIÓNDE LA SOLUCIÓN ELEGIDA; 21

h) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN 22

i) ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓNY MITIGACIÓN; 22

j) ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DEL PROYECTO,OBRA O ACTIVIDAD; 23

k) ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO, OBRA OACTIVIDAD QUE CONSIDERE FACTORES ECONÓMICOS,SOCIALES Y AMBIENTALES; 23

l) PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL; 24

m) PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN Y RESTAURACIÓNDELÁREA, SI FUESE PERTINENTE; 25

n) IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE 26

o) INDICACIÓN DE LOS VACÍOS DE INFORMACIÓN 26

p) BIBLIOGRAFÍA, REFERENCIAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS, Y DE LOSMÉTODOS UTILIZADOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN; 26

q) INFORME COMPLETO DEL EEIA Y DOCUMENTO RESUMEN Y DEDIVULGACIÓN PARA EL PÚBLICO EN GENERAL; 27



GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME DE ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL JUMA-MMM

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GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME DEESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

La presente Guía, tiene el propósito de orientar a los responsables legales yresponsables técnicos que debe cumplir con la realización del Estudio de Evaluaciónde Impacto Ambiental (EEIA), en aplicación al mandato establecido en la ley 1333 deMedio Ambiente, y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).

El contenido del EEIA dependerá de las características ambientales del área aintervenir y las actividades relacionadas con el desarrollo del POA. En consecuencia laGuía sólo tiene un carácter orientativo e indicativo, de los aspectos de contenidomínimo establecido por el RPCA, en su Capítulo IV, arts. 23º al 35º.

De acuerdo a procedimiento de EIAs, definido por el RPCA, el requerimiento se EEIA,se aplica a aquellos proyectos, obras ó actividades (POAs), públicas ó privadas, quecon carácter previo a su fase de inversión, han presentado la Ficha Ambiental, y através de esta, la autoridad Ambiental Competente, ha determinado la CATEGORÍAde EEIA en los niveles I y II.

Conforme lo establece el art. 15º del RPCA, de la identificación de las categorías deEvaluación de Impacto Ambiental, los niveles I y II, tienen las siguientescaracterísticas:

CATEGORÍA I :

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICOINTEGRAL, este nivel por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema,deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos losfactores del sistema ambiental: físico, biológico, socio-económico, cultural,

jurídico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentesambientales."

CATEGORÍA II :

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO

ESPECIFICO, en este nivel, por el grado de incidencia de efectos en algunosde los atributos del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado yla evaluación de uno o mas de los factores del sistema ambiental: físico,biológico, socio-económico, cultural, jurídico-institucional; así como el análisisgeneral del resto de los factores del sistema."




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La categorización está basada en criterios establecidos de acuerdo a la magnitud ycaracterísticas de la actividad, modificaciones importantes de las características delambiente, la localización, utilización de recursos naturales, emisiones, residuos,posibles riesgos y cambios en las condiciones sociales.

II. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN ESTUDIO DEEVALUACIÓN AMBIENTAL (EEIA).

* De acuerdo al art. 69º del Reglamento de Prevención y Control Ambiental(RPCA), "El Representante Legal debe presentar el Informe de EEIA en 5ejemplares a la instancia donde obtuvo el formulario de FA, recabando para elefecto el correspondiente formulario de presentación. Una copia del EEIA, concargo de recepción, quedará en poder del Representante Legal".

El Art. 69º del RPCA, debe ser cumplido a cabalidad cuando existan lasinstancias locales, sectoriales y regionales, dicho de otro modo cuando elproceso de Descentralización de la Gestión de la Calidad Ambiental estéconsolidado.

Según el Título XI, DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES, ensu Art. 177º, "En tanto se constituyan las Instancias Ambientales Dependientesde los Prefectos, las funciones serán ejercidas por el MDSMA".

Conforme lo establece el Reglamento de Gestión Ambiental y el Reglamento dePrevención y Control Ambiental, el MDSMA ejerce sus funciones en materia de

Evaluaciones de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental, a través dela Dirección General de Medio Ambiente, Políticas y Normas, por intermedio delas Unidades de Evaluación de Impacto Ambiental (UEIA), y Control de CalidadAmbiental (UCCA).

* El Formulario de Presentación de EEIA debe estar correctamente rubricado.Requisito indispensable.

* El Consultor ó Empresa Consultora, que figura en el Formulario dePresentación de EEIA, debe estar registrado en el Directorio Nacional deEmpresas Consultoras y Consultores Ambientales.

* El EEIA debe ser presentado por el Responsable Legal, a través de nota depresentación.




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III. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIÓN DE UN EEIA

El objetivo de las siguientes recomendaciones, es el de facilitar el proceso deaprobación de los EEIAs. En tal sentido, la consideración de las mismas, está

orientada a una atención ágil (reducción de tiempos), reducción deobservaciones (que habitualmente se traducen en devoluciones porinsuficiencias del informe), y otros que se traducen en perjuicios para lospromotores de POAs. Las recomendaciones surgen de la experiencia de laDirección General de Medio Ambiente, Políticas y Normas, en la atención decasos hasta la fecha.

Recomendaciones:

- El responsable técnico debe conocer y tener presente en todo momento elReglamento de Prevención y Control Ambiental, así como otros reglamentos

complementarios y leyes conexas, tales como los reglamentos de GestiónAmbiental, Contaminación Hídrica, Contaminación Atmosférica, Actividades conSustancias Peligrosas, Gestión de Residuos Sólidos, sectoriales de medioambiente (Ej. actividades hidrocarburíferas, saneamiento básico, etc.),inherentes al proyecto.

- Por las características del concepto de medio ambiente, en ningún momentodebe perderse de vista la necesidad del enfoque integral y multidisciplinario delos Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, lo que implica que para eltratamiento de temas específicos es importante recurrir a la opinión óparticipación de especialistas que demanda el POA.

- A fin de facilitar la comprensión, revisión y evaluación del informe de EEIA, elmismo deberá ser de fácil lectura, presentar los problemas en forma progresiva,estructurarse en forma tal que resalte los aspectos fundamentales y eviteinformación redundante, para ello se recomienda:

. En términos de presentación del informe de EEIA, ajustarse al formatodeterminado por el contenido que establece el Reglamento dePrevención y Control Ambiental, en sus artículos 23º al 35º.

. Evitar los comentarios ambiguos y subjetivos. Todo lo expuesto debe

basarse en criterios, normas registros de datos de total aceptación yvalidez.

. Usar el Sistema Internacional de Unidades.




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. Las siglas y vocabularios, propios de la actividad propuesta, deben serclaramente definidos.

. Usar cuando sea necesario, tablas, gráficos, diagramas, mapas,

fotografías, que permitan presentar y/o resumir información. Los mismosdeben estar identificados apropiadamente, señalando: número, título,fuente y fecha de información, autor y fecha de la elaboración.

. Los mapas y planos deben estar referidos a coordenadas UTM y debencontener información general sobre toponímia, red de drenajes, red vial ycualquier otra información que sirva de referencia de ubicación.

El cumplimiento de las recomendaciones, facilitará la labor de la AutoridadAmbiental Competente, y agilizará el proceso de administrativo de revisión deEEIAs.

IV. GUÍA DE CONTENIDO MÍNIMO DE UN INFORME DE EEIACORRESPONDIENTE A UN POA

Se reitera que el contenido de EEIA depende de las características ambientales del áreaa intervenir y las actividades relacionadas con el desarrollo del POA. En consecuencia laGuía sólo tiene un carácter orientativo e indicativo, y en ningún caso es limitativa, en talsentido, el Consultor ó Empresa Consultora Ambiental tienen la libertad para desarrollarsus iniciativas, técnicas, metodologías, etc., para la realización del EEIA. Sin embargo, elInforme de EEIA que se presente a la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a loque establece el RPCA, en su Capítulo IV, artículos 23º al 35º, debe considerar el

siguiente contenido mínimo:

i) RESUMEN EJECUTIVO DE LA AOP

En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumencuyo objeto será el de dar a conocer a la ciudadanía, a través de la Autoridad AmbientalCompetente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este resumencontendrá como mínimo:

- síntesis del proyecto, obra o actividad;- síntesis del estado actual del ambiente (situación del proyecto);

- principales impactos ambientales previstos;- síntesis de las medidas de prevención y mitigación así como del Plan de

Aplicación y Seguimiento Ambiental;- síntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de

Restauración, si éstos son incluidos en el EEIA;- la justificación del proyecto, obra o actividad.




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ii) ANTECEDENTES

Punto donde debe realizares una descripción en relación a:

- El marco de referencia legal y administrativo regulatorio, vinculado a la temáticaambiental y el proyecto.

- Los antecedentes de la Categorización a través de Ficha Ambiental (Anexar FA ynotas de categorización).

- Los objetivos del EEIA

a) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD (AOP)

Identificación del AOP: Donde debe proporcionarse información relativa a:

- Nombre del proyecto, reflejando la actividad principal del proyecto.- Ubicación, apoyado con información gráfica (planos generales y específicos,

fotografías panorámicas, etc.).- Representante Legal. Personería jurídica pertinente.- Costos de inversión.- Entidad ejecutora.- Entidad responsable de la operación.- Beneficiario (s).- Fechas de inicio y fin de la implementación del AOP.

Objetivos del POA:

Realizar una descripción de los fines y objetivos que pretende alcanzarse con laimplementación del POA.

Justificación económica y técnica del sitio elegido para el POA:

Realizar una justificación económica y técnico ambiental del sitio elegido, tomando encuenta sitios alternativos y describiendo las variables consideradas en el proceso deselección. Incluir análisis de estudios preliminares, si éstos están disponibles.Asimismo, mencionar la compatibilidad del POA con normas de ordenamiento territorial

vigentes.

Dentro de las alternativas de implementación de un proyecto pueden presentarse una ovarias opciones que deberán ser consideradas de acuerdo a los beneficios y mejoresopciones que brinde cada una de ellas, en el estudio será necesario describir lasalternativas propuestas, indicando sus características y el por que fueron descartadas.




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Las alternativas tiene que ver con la localización, tecnologías, etc. identificando variossitios en los cuales podría instalarse el proyecto. El estudio de Evaluación de Impactoambiental, entonces debe considerar la escala y magnitud de los efectos que ocurrirán siel proyecto se construye en ese punto. La alternativa de no seguir adelante con la acción

propuesta a (alternativa de no acción), también debe recibir una seria consideración ydiscusión.

La selección de alternativas del EIA debe incluir un análisis comparativo, de las opcionesfactibles para satisfacer el propósito establecido y la necesidad de la acción propuesta. Elanálisis de alternativas debe incluir la consideración de la alternativa de no acción.

Las alternativas factibles deben compararse con respecto: al costo de capital y deoperación, impactos, obstáculos físicos, problemas legales o institucionales y requisitosreguladores para el proyecto.

Deben presentarse con claridad las razones de rechazo de cualquier alternativa, juntocon un detalle de los beneficios ambientales significativos que provocarán su noconsideración.

En relación a estudios preliminares, la información que deberá ser incluida en este punto,generalmente se aplica a proyectos que tengan antecedentes anteriores, como serestudios anteriores, casos de ampliación y de continuidad de la actividad o desarrollo dela misma, realizando una descripción de los datos del proyecto inicial o anterior.Asimismo considerar otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el área del proyecto;

Determinación justificada del área de influencia del POA

Determinar las áreas de influencia, clasificando cada una de ellas de acuerdo a laincidencia del proyecto, señalando límites y estableciendo magnitudes. Realizar unadescripción y justificación del área de influencia directa e indirecta que se tomará encuenta para la realización del EEIA.

Los detalles en la descripción del área de estudio, deben ser suficientes como parademostrar las características de los recursos naturales y humanos que podrían resultarafectados debido a la acción y alternativas propuestas.




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Descripción especifica del POA

Debe realizarse una descripción detallada de la ingeniería del POA, considerando lasetapas del ciclo de proyectos que implica la realización del POA (planificación, ejecución,

operación, mantenimiento y abandono), describiendo:

- Los procesos productivos y/o servicios, incorporando diagramas de flujo operativo,balance de materiales, etc.

- Tecnologías que se emplearán en los procesos productivos ó de servicios en el POA.- Materiales que se utilizarán,- Suelo a ocupar,- Necesidades de infraestructura básica- Los Recursos Naturales que serán aprovechados por las actividades del POA (agua,

suelo, madera, etc.), indicando su orígen, volúmen y cantidad por unidad de tiempo.Además del uso específico al que serán destinados.

- Servidumbres requeridas- Derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el área del POA- La generación de los residuos sólidos, identificando fuentes, material, composición,

cantidades máximas y mínimas, áreas de almacenamiento y disposición final. Siexiste algún tipo de tratamiento, en el lugar de generación y de disposición final,incluir en la descripción.

- La generación, descarga y emisión de residuos líquidos: aguas residuales, con y sintratamiento, descarga, punto de descarga, cuerpo receptor, caudal diario, sistema detratamiento de aguas residuales, etc.

- Las fuentes de generación de emisión de gases a la atmósfera, identificando, tipos ycaracterísticas físico-químicas de los mismos.

- Las emisiones de ruido, vibraciones, nivel de luminosidad, temperatura y sussistemas de control.

- Los Insumos y Materia Prima, utilizados considerando volumen y cantidad por unidadde tiempo así como su calidad.

- Los distintos tipos de energía a utilizar en las operaciones y actividades de lasdiferentes etapas del POA.

- Las necesidades de infraestructura básica, medios de comunicación y transporte,que requiere el proyecto.

- Los recursos humanos a emplear, diferenciando mano de obra calificada, nocalificada, permanente o temporal.

b) DIAGNÓSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE También llamado “Estudio Base” consiste en realizar un inventario de la situaciónimperante en el sitio donde se piensa desarrollar la acción antes de la misma. Este es unpaso previo indispensable para determinar los impactos potenciales del proyecto o susalternativas. El inventario deberá contener información ambiental cualitativa ycuantitativa, que comprenderá el estado de las condiciones ambientales, antes de la




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realización de la acción (antes de la ejecución del proyecto), así como de los tipos deocupación existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendoen cuenta las actividades preexistentes;

La descripción debe ser general, considerando las características ambientales másrelevantes del ambiente, que puedan ser afectadas por la acción. Esta etapa requiere dela revisión de documentación existente y de trabajo de campo.

Considerar el entorno geográfico del área de influencia directa e indirecta, y del estadoen que se encuentran los factores ambientales antes de la implementación de laactividad o proyecto.

La caracterización ambiental del área de influencia directa e indirecta, involucra unadescripción de los medios físico, biológico y socioeconómico, con el siguiente alcance:

MEDIO FISICO: Topografía, relieve, geomorfología, ideología, clima, paisaje, vías deacceso, precipitación pluvial, temperatura del ambiente, humedad relativa,evaporación, velocidad y dirección del viento, balance hídrico, etc., además de calidaddel agua, aire, suelos, nivel de ruido, etc..

MEDIO BIOLÓGICO: Flora (bosque, vegetación, cobertura vegetal, etc.); Fauna(silvestre, aves, mamíferos, vida acuático) y especies de interés (en extinción,endémicas, etc.); Ecosistemas (naturales, intervenidos, artificiales, etc.).

MEDIO SOCIOECONOMICO: Aspectos demográficos (población, población nativa,etc.); Aspectos económicos; Aspectos físico-espaciales (ocupación del territorio); Uso

y aprovechamiento de recursos; Infraestructura y servicios; Valores estéticos ypaisajísticos; valores culturales; Áreas protegidas, parques nacionales, áreas deinterés cultural y arqueológico e históricos, etc.

Los detalles en la descripción del área de estudio deben ser suficientes como parademostrar las características de los recursos naturales y humanos que podrían resultarafectados debido a la acción y alternativas propuestas. Esta descripción tambiénproporciona datos de base con los cuales los impactos ambientales pueden predecirse ycontra los que pueden comparase aquellos identificados para la acción propuesta.

c) IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

Considerando las actividades por etapas del POA, y el conocimiento del medio ambiente,se deberá realizar la identificación de impactos ambientales potenciales, que puedensurgir a causa de la implementación de la actividad. La identificación de impactos incluiráal menos, los siguientes aspectos:




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Valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobrelos aspectos ambientales y socioeconómicos del área de influencia del mismo: Sedistinguirán los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, lostemporales de los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de

los irreversibles, y los acumulables y sinérgicos.

Deberán necesariamente tomar en cuenta las observaciones, sugerencias yrecomendaciones del público susceptible de ser afectado por la realización del POA.Consideración de las recomendaciones que sean fruto de la participación ciudadana;

Los impactos positivos o negativos son el resultado del análisis de las interacciones entrelas condiciones ambientales existentes y las características del proyecto. Para fines deidentificación de Impactos existen varios métodos, donde las metodologias deidentificación de impactos mas utilizados corresponden a listas de verificación, diagramasde flujo, métodos ad-hoc, estudios de situaciones similares, matrices de relación causa-

efecto (Leopold).

A través de la identificación de impactos se pretende identificar las posiblesconsecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando en una primera etapa de laevaluación de impacto ambiental que ningún impacto relevante sea omitido en el análisis.Para fines de dar una cierta orientación a continuación se presenta una breve definiciónde los tipos de impactos:

Directos: Corresponden a la cuantificación de los impactos directos que tienen unainfluencia en la salud y bienestar de los seres humanos u otras formas de vida en losecosistemas. Se producen principalmente durante el período de ejecución del proyecto,

aunque puede presentarse durante la fase de operación, abandono o futuro inducido delproyecto.

Indirectos: Consideran los efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento oreducción se debe principalmente a la operación del proyecto. Pueden tambiénpresentarse durante la fase de ejecución del proyecto.

Permanentes: Corresponden a los efectos que por sus características seránpermanentes, aunque con un análisis cuidadosos pueden ser mitigados.

Temporales: Son aquellos que están presentes en ciertas etapas del proyecto a partir

de su ejecución y pueden presentarse en las subsiguientes etapas. Duran un ciertotiempo y luego cesan. Pueden también ser mitigados.

Extendidos: Si se manifiestan en una superficie de extensión importante.

Localizado: De efecto puntual claramente localizado.




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Próximos: Si el efecto de la acción se produce en las inmediaciones del área delproyecto.

Alejados: Si el efecto se manifiesta a una distancia considerable del área del proyecto.

Reversibles: Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luegode un cierto tiempo.

Irreversibles: Si la sola participación de los procesos naturales es incapaz de recuperarlas condiciones originales.

Recuperables: Si se pueden realizar acciones o medidas correctivas, viables queaminoren, anulen o reviertan los efectos, se consiga o no alcanzar o mejorar lascondiciones originales.

Irrecuperables: Cuando no es posible la práctica de ninguna medida correctora o demejoramiento.

Acumulativos: Se producen cuando la suma de los impactos de baja magnitudadquieren importancia.

Por Sinergía: Se producen cuando en ciertas ocasiones la condición de dos o masimpactos diferentes, de baja magnitud, adquieren relevancia al presentarsesimultáneamente.

Ponderación

Bajos: Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y nose precisan medidas correctoras.

Moderados: Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto tiempoy suelen aplicarse medidas correctoras.

Alto: Cuando la magnitud del impacto exige la aplicación de medidas correctoras a fin delograr la recuperación de las condiciones iniciales o para adaptación a nuevascondiciones ambientales aceptables.

Entre los aspectos y factores que hacen parte del medio ambiente y que deberían serconsiderados están los siguientes:

Suelo: El suelo es importante por que sustenta a toda la forma de vida terrestre y de lasactividades humanas.




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Las actividades y proyectos pueden afectar al suelo ocasionando diversos tipos deimpacto en este como ser:

Erosión: que se produce debido a la separación de las partículas del suelo y estas a su

vez son trasladadas a otros sitios por la acción del agua y del aire. La erosión puede seridentificada debido a los cambios en el suelo y en la cobertura vegetal, que puedeocasionar la degradación estética, reducción de las capas productivas del suelo,aumentando los procesos de azolvamiento en las corrientes de aguas como lagos,presas, aguas abajo.

Asentamiento y compactación: Son características que debido a las actividades delproyecto pueden afectar a los procesos de transferencias de líquidos y gases necesariospara el ciclo hidrológico y de la sustentación de la vegetación pudiendo llegar a influir enla topografía de la zona.

Compatibilidad de uso de suelo: El mantenimiento de la compatibilidad de usos de sueloes importante para conservar la calidad ambiental y la realización de diversas actividadesnaturales humanas en el entorno del proyecto, por lo que deben considerarse los usosactuales del suelo y los posibles efectos del proyecto.

Uso potencial del suelo: Siendo el suelo un recurso fundamental debido a que permitirála localización de las actividades. Existen seis tipos básicos de usos de suelo: industrial,comercial, residencial, agrícola, bosque manejado y natural.

Estabilidad del suelo: Se refiere a las propiedades mecánicas del suelo que determinanla permanencia del suelo y los posibles cambios que ocurren con la aplicación de cargas

y esfuerzos.Calidad del suelo: Se refiere a la textura, color, permeabilidad, Ph, contenido orgánico einorgánico del suelo que puede sufrir alteraciones de acuerdo al uso y el tipo detratamiento que reciba una vez iniciado el proyecto.

Agua: El factor agua interviene en la mayoría de los procesos productivos tanto en lasactividades como en los proyectos. Este factor puede sufrir modificaciones en suscaracterísticas naturales afectando a los siguientes aspectos:

Características de drenaje: Alterando la dirección, velocidad y tiempo de escurrimiento.

Variación del flujo: Ocasionados por los cambios del caudal de la corriente, debido a unincremento o decremento de este por las actividades propias de cada proyecto, pudiendoafectar a la velocidad del flujo y la descarga de la cual dependen muchos organismos asícomo el uso posterior que se le de al agua.




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Alterar la calidad de agua superficial: Afectando sus características físicas, químicas ybiológicas. Para su evaluación existen múltiples parámetros: pH, temperatura, turbiedad,oxígeno disuelto, demanda biológica de oxígeno, sólidos disueltos, sólidos ensuspensión, elementos químicos que se encuentran adheridos, alcalinidad, dureza,

substancias tóxicas, y coliformes fecales. La calidad del agua que hace parte delproyecto dependerá del tratamiento que se le de en el proceso como la selección detécnicas y tecnologías de producción, para su posterior aprovechamiento por lascomunidades acuáticas y el uso potencial de los diferentes asentamientos humanospróximos al lugar del proyecto.

Alterar la calidad de agua subterránea: La cual proviene del agua infiltrada, su alteraciónpuede deberse a la extracción o modificaciones en la recarga, afectando el nivel normalde agua subterránea (napa freatica). Para la evaluación de la calidad serán necesariostomar en cuenta los mismos parámetros considerados en aguas superficiales, ademásde incluir los niveles a los cuales se encuentra en relación a al superficie.

Aire: El aire es el factor vital para la sobrevivencia de casi todas las especies y permite alhombre la realización de todas sus actividades, este factor puede ser afectado en lasdiferentes etapas y fases del proyecto pudiendo alterar:

Calidad del aire: Se refiere a las características físicas y químicas del aire, entre las quese incluyen las partículas sólidas (polvo) y gaseosas (vapor) o de substancias que seencuentran en contacto (monóxido de carbono, oxido de nitrógeno, compuestos deazufre, hidrocarburos y otros).

Clima: El clima pude ser alterado por un determinado proyecto al influir en la atmósfera

existente, ocasionando cambios, en el conjunto de características atmosféricas quedistinguen a una región, el clima es indispensable en la existencia de vegetación y faunaasociadas, las características del clima a considerar son las siguientes: Insolación (promedio de las máximas y mínimas mensuales), temperaturas promedio (máximas ymínimas promedio), vientos (velocidad y dirección predominantes), humedad relativa yprecipitaciones.

Medio Humano: Se considera al medio humano que se encuentra en el área deinfluencia del Proyecto o de la actividad, considerando las poblaciones y comunidades,será importante determinar el tipo de actividad que realizan y como influenciara elproyecto en el normal desarrollo de sus actividades.

Especies terrestres: Tomar en cuenta tanto la vegetación, flora y fauna circundante quese encuentra distribuida en la superficie terrestre y que puede sufrir alguna influencia eimpacto ocasionado por el proyecto, en este punto serán necesarios inventarios de lasespecies existentes, realizando una cuantificación aproximada de las mismas,considerando el hábitat, si son especies en peligro de extinción , su sistema de vida y de




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desarrollo. Las especies terrestres podrían verse en riesgo ya sea por intereseseconómicos a través de la caza indiscriminada de ciertas especies o por el valorecológico que representan ciertas especies en extinción.

Especies acuáticas: Se consideran a todas las especies vegetales y animales quepertenecen al hábitat acuático, las cuales de alguna manera se ven en riesgo por lasactividades del proyecto, además que pueden verse amenazadas por las actividadeshumanas como ser la pesca que podría afectar a especies endémicas o en peligro deextinción.

Efectos estéticos: Todo proyecto o actividad que requiera de realizar actividades deinfraestructura y adecuación del área, tendrá una influencia en la estética y el paisaje delárea donde pretende ser implantado, por lo cual es necesario considerar los posiblesfactores que tendrán un cambio como ser:

Relieve y características topográficas: Estos pueden ser modificados de acuerdo a lasactividades del proyecto.

Apariencia del agua: Aunque las características físicas y químicas no sufran alteracionesrelevantes, el agua puede cambiar de apariencia color, turbiedad, sedimentos, espuma,algas, grasas, aceites, etc.

Apariencia del aire: debido a la presencia de partículas en suspensión, vapores, quemodifican la transparencia del ambiente.

Olor: Se refiere al olor característico, que puede ser perturbado con olores

desagradables o molestos

Elementos de composición: se refiere a los elementos de composición paisajista comoser: vegetación, cuerpos de agua, montañas, etc.. que pueden cambiar sus formas ycaracterísticas naturales por el proyecto.En las áreas de reserva natural: los aspectos estéticos y de paisaje deben permaneceren su estado natural sin sufrir alteraciones.

Efectos Socioeconómicos: Los proyectos pueden afectar de forma positiva o negativaen los aspectos socioeconómicos de la comunidad o región donde serán implantadosteniendo una influencia en los aspectos siguiente:

Tenencia de la tierra: Determinados proyectos pueden afectar de alguna manerapropiedades públicas o privadas, requiriendo de permisos o autorizaciones para lautilización permanente o temporal de partes de propiedades que forman parte delproyecto.




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Economía Regional: Se refiere a como el proyecto podrá influir en los sectoresagrícolas, ganaderos, forestal, industrial, comercial y de servicios incidiendo en susniveles de ingreso, ingresos no monetarios, el poder de compra y surgimiento de nuevosmercados.

Empleo y mano de obra: Se debe considerar las características del surgimiento de unnuevo mercado de trabajo, el nivel de empleo, nuevas fuentes de empleo, analizandoque ofrecer empleo no siempre significa un impacto positivo, ya que existen actividadesque pueden llegar a perjudicar al trabajador debido a las malas condiciones de trabajoofrecidas.

Infraestructura y servicios: Que podrían emerger debido al proyecto que sonimprescindibles para algunas actividades las cuales de alguna manera podrían cambiarel nivel socio económico del área de influencia como ser: caminos, transporte,electricidad, agua, teléfono ,etc.

Salud: Se refiere a la salud imperante en la zona y debe ser considerada la posibilidadde que el proyecto afecte de alguna manera por plagas que podrían surgir u otrasenfermedades causadas por la contaminación o diversos vectores. Considerar también lanecesidad de implantar puestos o centros de salud que apoyen al proyecto y que podríanser de beneficio para la comunidad en general.

Educación: Los proyectos y actividades pueden servir como estimulo a la población,para mejorar su formación por la necesidad que exista de mano de obra calificada, o porla iniciativa de algunas empresas en la construcción de locales para estudio para supersonal y familia.

Estilo y calidad de vida: Toda etapa de transición o de cambio tiene una influencia en lavida de los pobladores, provocando un desarrollo y avance o muchas veces tornándolosinadecuados, dentro de los factores a ser considerados están, alimentación, servicios desalud y educación, contaminación ambiental, etc.

Recreación: Es necesario que los diferentes proyectos y actividades no ocasioneninterferencia en algunas áreas destinadas al esparcimiento de los habitantes del lugar,preservando y conservando estas áreas.

Áreas de interés científico, cultural y patrimonial: Son todas aquellas que tienen uninterés especial y que de acuerdo al valor que representan se tornan en áreas de reservay parques nacionales.

Salud e higiene ocupacional: Se refiere a la salud preventiva, que permite evitarenfermedades ocupacionales, realizando chequeos periódicos al personal además deimpartir información sobre riesgos o posibles accidentes.




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Ruido: El análisis del ruido en el medio ambiente, son muy importantes, los niveles deruido que puedan surgir por la implantación del proyecto considerando sus diferentesfuentes de emisión, deberán estar dentro de normas establecidas. El ruido se analiza enfunción de la población humana afectada, como también de la fauna circundante.

Además del ruido deberán ser considerados factores que tiene incidencia como ser laluminosidad, la temperatura, vibración, etc.

c.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación pública es un componente fundamental en la toma de decisión sobre laacción propuesta. La participación pública debe ser tomada en cuenta en la fase inicialde la planificación de la acción propuesta y continuar a través del proceso de decisión. Elinvolucramiento del público puede formalizarse con la presentación de audiencias

publicas y secciones informativas publicas, la creación de grupos de asesoría eintermediación que permitan informar sobre la acción propuesta.

El proceso de participación del publico permite que el estudio de evaluación de impactoambiental tenga una connotación mayor donde los individuos puedan presentarsugerencias sobre temas que pudieran tener impacto en su salud, bien estar y calidad devida. Este tipo de intercambio de información puede promover la consideración objetivade asuntos relacionados con la planificación de actividades y permitir que lascomunidades y los ciudadanos tomen decisiones sobre los beneficios y riesgos de laacción propuesta.

El objetivo de las consultas es el de recoger información de la zona de proyecto,identificar y evaluar someramente los beneficios y peligros que puedan aparecerdetectando posibles conflictos sociales.




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d) PREDICCIÓN DE IMPACTOS

La predicción de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impactoambiental identificado, a través del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los

cambios que experimentaría cada componente ambiental, así como los factoressocioeconómicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA.

Debe incorporar información cualitativa relacionada con los tipos de impacto einformación cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factoresambientales y de salud; además, se debe incluir información concerniente a técnicas depredicción empleadas, y a datos básicos requeridos para su utilización;

Se debe predecir el comportamiento de cada impacto a través del tiempo y el espacio,esto es, anticiparse a los cambios que experimentaría cada componente ambiental si selleva a cabo el proyecto. Los impactos a considerarse deben ser cuidadosamente

seleccionados y en el caso de impactos intangibles se deben utilizar métodos devalorización cualitativa en vez de cuantitativo.

En la predicción de impactos ambientales, existen interrogantes que deben ser tomadasen cuenta para poder determinar a priori los posibles impactos que podrían surgir. Estasincluyen:

- Metodologias cuantitativas, a través de estadísticas que ayuden a describirobjetivamente los niveles de impactos.- Metodologias cualitativas, a través de criterios y análisis subjetivos que sean aceptablesy permitan distinguir los niveles significativos de impactos entre todos los niveles

posibles.- Utilización de modelos predictivos para apoyar la evaluación cuantitativo de losimpactos ambientales.- Finalmente utilización de estudios anteriores que se hayan llevado a cabo por accionessimilares

d.2 TÉCNICAS DE PREDICCIÓN EMPLEADAS

Para la obtención de la información requerida en la evaluación de impacto ambiental sedestaca la utilización de metodologias y técnicas de medición de variables ambientalesya que con ellas es posible realizar adecuadamente una predicción, identificación e

interpretación del impacto ambiental en los diferentes componentes del medio ambiente.En este sentido cobra importancia el tipo de información recopilada y su posteriortratamiento, a través de las diferentes técnicas de análisis de variables ambientales.




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d.3 DATOS BÁSICOS DE LAS TÉCNICAS DE PREDICCIÓN

Las técnicas de medición se aplican en función de una comparación objetiva entre lassituaciones ambientales del área de influencia del proyecto, previa su implantación, con

las generadas en las etapas de construcción, operación y abandono. Estas deben sertécnicas usualmente aceptadas, donde se consideren tanto los efectos directos queinvolucran pérdidas totales o parciales de un recurso o el deterioro de una variableambiental, como la acumulación de impactos ambientales y la inducción de riesgospotenciales. En el análisis de los impactos se incluyen variables, socioeconómicas,culturales, históricas, ecológicas, físicas, químicas y visuales, en la medida que estas sepresentan en el deterioro afectado y permitan medir efectivamente los efectosambientales derivados de una actividad o proyecto. Además las técnicas de medición devariables ambientales especificas deben seleccionarse en función del ambiente afectado,de los tipos de acciones que se emprendan, y de los recursos disponibles. existennumerosas técnicas, a partir de la experiencia acumulada, que permiten predecir los

posibles cambios sucesionales de un ecosistema con distintos regímenes deperturbación. La técnicas varían en generalidad y complejidad, existen diferentesmodelos y técnicas que son usados, en el establecimiento de las características de lalínea base, en la predicción y evaluación de impactos, en el monitoreo de variablescríticas durante la construcción, operación y abandono de un proyecto. Debido a queestas técnicas y modelos están en función al análisis de variables ambientales suselección dependerá de las características de los lugares afectados y las accionespretendidas.

e) ANÁLISIS DE RIESGO Y PLAN DE CONTINGENCIAS

siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción,manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustanciaspeligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades conSustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales.

e.1 ANÁLISIS DE RIESGO

En este punto se debe identificar el peligro y estimación del riesgo, en adición a losaspectos cualitativos de identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye unadescripción cualitativa del riesgo en base a las técnicas de evaluación de riesgos.

Siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotación, extracción,manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final de sustanciaspeligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades conSustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre núcleos poblacionales.




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En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendoriesgos. Como parte de esta actividad se deberá identificar los materiales o sustanciaspeligrosas que intervendrán en el proyecto, obra o actividad así como los riesgos alambiente inmediato y la población, por posibles fallas en la extracción, explotación,

manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final, en el funcionamientode los equipos e instalaciones. También se deberá identificar las posibles causas por lasque se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas deoperación de los equipos e instalaciones, desgaste, pérdida de control del proceso, fuegoy explosión); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y susconsecuencias.

Se debe implementar un mapeo de riesgos que permita identificar los lugares, fuentes ycausas, de los mismos, con la finalidad de sujetarse dentro de las normas yprocedimientos.

Los puntos mas importantes a ser considerados en el manejo de substancias peligrosasde acuerdo a lo estipulado en el Reglamento para actividades con sustancias peligrosasson:

Explotación y extracción, que se refiere a las medidas a tomar en la ambas etapas,considerando las actividades humanas, la maquinaria y equipo a ser utilizado evitandoproducir desechos que puedan afectar al medio ambiente. De acuerdo a lo estipuladopor los artículos

Manejo, planificar adecuadamente el manejo de los materiales y substancias peligrosasevitando el contacto con los seres humanos y la posible contaminación al medio

ambiente según los artículos 28 al 36.

Almacenamiento, deberá ser realizado de acuerdo a normas establecidas y vigentes enlos artículos 52 al 53

Transporte, si se transportaran substancias peligrosas estas deberán estar de acuerdo alos artículos 45 al 51 del Reglamento de la Ley de Medio Ambiente

Tratamiento, cualquier proceso de tratamiento de substancias peligrosas se realizarapreferentemente en el lugar de su generación; los desechos para su confinamiento,deben cumplir con los requerimientos de normas técnicas.

Cualquier proceso de tratamiento de residuos peligrosos debe regirse a lo dispuesto enlos artículos 54 al 59.




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Disposición final, Para el caso de substancias, residuos y desechos peligrosos,especificar la cantidad, clasificación CRETIB (Corrosividad, reactividad, inflamabilidad,toxicidad, bioinfección) y tipo de almacenamiento, así como sistemas y capacidad detratamiento, disposición final del resultante y sus características físico químicas finales.

De acuerdo a los artículos 67 y 68.

e.2 PLAN DE CONTINGENCIAS

Se debe presentar un Plan de Contingencias que incluya los siguientes elementosrequeridos:

-Objetivo del plan: Establecer el propósito del plan de contingencia, por ejemplo: proveerprotección ambiental previniendo y controlando accidentes fortuitos. El plan debedocumentar las practicas adecuadas de planeación, construcción y operación de lasdiferentes instalaciones y la preparación de los niveles apropiados de respuesta a las

emergencias.-Descripción del área de influencia. Describe los limites geográficos del plan y laslocalidades de influencia del proyecto.-Lista de fuentes potenciales y escenarios específicos de posibles accidentes yeventualidades. para cada fuente se da una descripción breve de las condiciones derespuesta.

Resumen de las medidas de prevención, contemplando los siguientes aspectos:

-Métodos de diseño y construcción utilizados-Métodos de contención secundaria

-Procedimientos de Operación y mantenimiento.-Procedimientos de Inspección.-Resumen de los impactos ambientales potenciales producidos como consecuencia delos probables accidentes es el resultado del análisis de los diferentes escenariosdescritos anteriormente, para evaluar los impactos ambientales potenciales y predecir lasáreas mas propensas a sufrir daño ambiental. Después de proteger la vida humana sedebe dar prioridad a la protección de las áreas mas sensitivas.-Responsabilidades del personal clave del equipo de contingencia. Esquema de laorganización y los deberes de los miembros principales del equipo de respuesta a lascontingencias.

Procedimientos de Información y respuesta: - Acciones iniciales de respuesta: (proteger la vida humana, llamar para obtener ayuda,control de la fuente, etc.)-Procedimientos de información y comunicación con el personal de la compañía y elgobierno o las autoridades locales si es necesario. Procedimientos de contención deincendios y derrames.




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-Métodos de recolección y limpieza de los materiales derramados.-Entrenamiento, transporte y alojamiento del personal adicional necesario para el controly limpieza.-Disposición de residuos y restauración

Relaciones con la comunidad:

- Lista de los nombres posiciones y teléfonos de las personas del gobierno y autoridadeslocales que deberán ser contactadas.-Fuentes de soporte adicional. Lista de las industrias locales , agencias del gobierno,cooperativas que pueden proveer personal y equipo adicional.-Inventario de equipo y personal para el control de emergencias disponible en el sitio.-Ejercicios de entrenamiento. detallar el programa de entrenamiento y simulacros sobreprevención y control de accidentes.

f) EVALUACIÓN DE IMPACTOS: con base en la predicción de impactos y parainterpretarlos y evaluarlos, se debe considerar información relativa a normastécnicas, criterios, y parámetros cualitativos en lo concerniente a factoresambientales, socioeconómicos y de salud;

f.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS

La evaluación de impacto ambiental, se entiende como un proceso de análisis queanticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanaspermitiendo seleccionar las alternativas que cumpliendo con los objetivos propuestos,maximicen los beneficios y disminuyan los impactos deseados.

Donde se debe realizar una interpretación, valoración y ponderación de cada uno de losimpactos identificados y predecidos, además del análisis de riesgos efectuado,considerando información relativa a normas técnicas (reglamentos, códigos, etc., queincluyen parámetros cuantitativos), criterios, y parámetros cualitativos en lo concernientea factores ambientales, socioeconómicos y de salud;

Asimismo, debe realizarse una evaluación global, consistente en la evaluación del efectototal integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir,superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En estecontexto, deberá jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para

determinar su importancia relativa.

Un proceso de evaluación de impacto ambiental para proyectos de inversión debe serdiseñado para compatibilizar la protección ambiental y la ejecución de actividadeshumanas con el propósito de no deteriorar la calidad de vida de la población, permitir un




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uso sostenido de los recursos naturales y al mismo tiempo no constituir en unimpedimento para la ejecución de acciones que contribuyan al desarrollo de un país.

Un estudio de Evaluación de impacto Ambiental debe incluir una serie de características

que permiten que se convierta en una herramienta eficaz e integral, para lograr unanálisis interdisciplinario de una acción determinada. Entre ellas se destacan:

g) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS, DISCUSIÓN DE ALTERNATIVAS, Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ELEGIDA;

g.1) PROPUESTAS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Considerando como medida de mitigación, a la implementación o aplicación de cualquierpolítica, estrategia, obra o acción, tendiente a eliminar o minimizar los impactosambientales adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo

de un proyecto.

Se deberán formular medidas de prevención, reducción, remedio o compensación paracada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, así como discutiralternativas y justificar las soluciones adoptadas.

La mitigación de los impactos en los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental, serefiere a mediadas que se toman para eliminar o reducir efectos indeseables quepudieran resultar de la actividad o proyecto propuesto. La mitigación podrá existir comoun componente formal con una serie de tareas definidas para la aprobación de unaacción, y puede aplicarse en cualquier etapa del proyecto.

En un proceso bien planeado, todas las medidas razonable para disminuir impactos seincorporan durante el análisis de alternativas y diseño del proyecto. Una reducciónsignificativa de los impactos puede lograrse durante el análisis de las alternativas y demedidas de mitigación; es a través de estos medios que el proceso de estudio deevaluación de impacto ambiental funciona para prevenir los impactos ambientalessignificativos.




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h) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Conjunto ordenado de medidas, obras o acciones ambientales evaluadas, que elREPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deberá ejecutar, de

acuerdo al cronograma de ejecución del proyecto, obra ó actividad aprobada, para cadauna de las fases, como la implementación, operación y abandono, a fin de prevenir,reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.Contiene el diseño, descripción y ubicación de todas las medidas ambientales.

El programa de mitigación se refiere a la implementación intencional de decisiones oactividades diseñadas para reducir en el medio ambiente los impactos indeseables de unproyecto o actividad propuesta. El programa deberá incluir:Identificación de los impactos y sus medidas de mitigación

Plan de rectificación de los impactos a través de restauraciones planificadas del entorno

afectado.

Planificar la compensación de los factores afectados por medio del suministro deadiciones o suministros para el entorno afectado.

La mitigación incluye una serie de factores que deben ser considerados:

Evitar completamente un impacto, a través de la toma de acciones.

Disminuir los impactos limitando el grado de magnitud de la acción y su implementación.

Rectificar el impacto reparando, rehabilitando y restaurando el ambiente afectado.

Reducir o eliminar el impacto con operaciones de preservación y mantenimiento durantela duración del proyecto o actividad.

Compensar el impacto al reemplazar o sustituir el recurso afectado en el ecosistema.

i) ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN;

Debe realizarse un análisis y estimación del costo que implica cada una de las medidasde mitigación previstas en todas las fases (implementación, operación y abandono). El

costo total refleja el costo del Programa de Prevención y Mitigación.




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j) ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS DEL PROYECTO, OBRA OACTIVIDAD;

Donde debe realizarse fundamentalmente un análisis cualitativo cuantitativo (estadístico),de los impactos socioeconómicos, tales como las incidencias en la salud, educación,cultura, etc., y las actividades de producción y productividad, etc., provocadas oinfluenciadas por el proyecto, obra ó actividad. Cuáles son las ventajas ó desventajas.

j.2 ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

La selección desde un punto de vista socioeconómico de una acción u otra, puededefinirse perfectamente en unidades monetarias bien entendidas y no necesitadeterminarse para cada alternativa viable. La estimación de costos y beneficioseconómicos, cambios en las estructuras fiscales, demandas y capacidades deinfraestructura o equipamiento, oportunidades para empleo, valor añadido generado por

la actividad, que forman parte de tal evaluación, son bien entendidas y para ello se usantécnicas aceptadas comúnmente.

La elección de una u otra alternativa es un aspecto difícil de cuantificar en el proceso deselección de alternativas. es posible proyectar los riesgos y beneficios de las accionespropuestas por ellas estimadas como cambios ambientales, solo en algunos casos sepuede expresar en unidades económicas. Es difícil admitir fácilmente el valor intrínsecode : Los espacios abiertos, las grandes extensiones de vegetación nativa y comunidadesde flora y fauna diversas. El equilibrio de la perdida de estas características ambientales,o sus impactos en ellas es difícil de expresar en los mismos términos que los requisitosde ingeniería o beneficios económicos.

El análisis de los impactos socioeconómicos debe considerar la Demografía existente, elvalor de los terrenos, la distribución de los ingresos, las tarifas de impuestos y otrainformación relacionada a la estructura y función de las comunidades humanasafectadas, por la acción propuesta. Los cambios en estas propiedades, que resulten dela implementación del proyecto o de la actividad, pueden estimarse como costos obeneficios monetarios, resultando en ganancias o perdidas de los aspectossocioeconómicos.

k) ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD QUE

CONSIDERE FACTORES ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES;

Punto donde deberá realizarse un análisis de costo beneficio, considerandoconjuntamente los costos del Programa de Prevención y Mitigación, y los resultados delanálisis socioeconómico, del proyecto, obra ó actividad.




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k.1 ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO

La factibilidad de ingeniería y las necesidades pueden describirse cuantitativamente bajolos términos de requisitos de instalación, costos estimados para suministrar las

características exigida, costos de construcción y mantenimiento y costos estimados querutinariamente llevan a cabo los negociadores o los ingenieros, cuando planifican nuevasinstalaciones. La estructura de estos costos estimados están disponibles en todos losrubros de actividad industrial, en sus distintas fases.

l) PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL;

El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental tendrá por objeto controlar y garantizar elcumplimiento de las medidas de protección y corrección, y facilitar la evaluación de losimpactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación yoperación, del proyecto, obra o actividad.

El objetivo del PASA es la sistematización de la información adaptada a una determinadaactividad, de modo que se obtenga, información que permita proteger y corregir alecosistema de impactos ambientales negativos, y facilite la evaluación de los impactosreales, permitiendo desarrollar a largo plazo una explotación sostenible, que genereutilidades, sin agredir al medio ambiente, ni deteriorar la propiedad o causar danos acomunidades aledañasEl Plan de Aplicación y Seguimiento ambiental debe contener:

- Los objetivos del plan- Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizara el seguimiento ambiental.

- La identificación de la información que responda a los objetivos- Los puntos y frecuencias de muestreo- El personal y los materiales requeridos- Las obras e infraestructuras que deberán efectuarse para la realización del plan- Estimación de costos y cronograma en el que se efectuara el plan.- Funciones y responsabilidades del personal.- Análisis o parámetros de verificación del cumplimiento del Plan.- La previsión de elaboración de informes

El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental es el instrumento de control a través delcual se verificara el cumplimiento de las medidas previstas en la DIA o en la DAA.




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Si durante la operación de un proyecto, obra o actividad se determinase mediantemonitoreo, que las medidas de mitigación previstas en la DAA o la DIA, resultaninsuficientes o ineficaces la autoridad competente dispondrá que el representante legalefectúe, en un plazo perentorio los ajustes, complementaciones o mejoras necesarias

para evitar los danos al medio ambiente que se hubiesen detectado y si correspondierase emitirá una DAA o la DIA actualizados.

El cronograma deberá contemplar los períodos de la etapa de preparación del sitio, de laimplementación, así como la operación del proyecto, obra o actividad.

m) PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL

ÁREA, SI FUESE PERTINENTE;

El EEIA deberá incluir la descripción del Programa de Abandono y de Cierre deOperaciones, además del Programa de Restauración, en caso de que el proyecto, obra o

actividad así lo amerite.

m.1 PROGRAMA DE CIERRE DE OPERACIÓN

Esta sección propone un plan inicial de abandono y restauración, el plan deberá serrevisado al aproximarse el tiempo de su implementación.

m.2 PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DEL ÁREA

Se debe presentar un plan de abandono que incluya suficiente información de lascomunidades locales y los organismos gubernamentales involucrados. En caso de

entregar algunas instalaciones o infraestructura a otra compañía o institución para serdestinadas a usos diferentes, debe instruirse al personal sobre métodos seguros deoperación, al igual que sobre su mantenimiento y cuidado apropiado. Presentarse unplan de reforestación y habilitación de las áreas afectadas en cuanto a sueloscontaminados con derrames, aislación de zonas para proteger las aguas subterráneas ode superficie. Las practicas de abandono deben ser documentadas incluyendofotografías antes y después de la operación.




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n) IDENTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE

Debe decribirse las disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad.La legislación ambiental es la base sobre la que se sustenta cualquier actividad ordenada

y cobra relevancia en al gestión ambiental toda vez que se quiera poner fin a ladepredación de los recursos naturales y a la explotación no planificada de estos recurso.La legislación permite prever, preservar, conservar, mejorar y restaurar el medioambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población.Asimismo normar y regular la utilización del medio ambiente. Finalmente previene,controla, restringe y evita actividades que conlleven a efectos nocivos o peligrosos parala salud.Para ello se han establecido los siguientes legislaciones en materia ambiental:

- Defensa agropecuaria (1920)- Código de minería (1925)

- Ley forestal (1930)- Ley de vida silvestre (1975)- La ley 1333 del Medio Ambiente (1992)- Reglamento de la ley de medio Ambiente (1995)- Reglamento a la Ley de Hidrocarburos (1996)

o) INDICACIÓN DE LOS VACÍOS DE INFORMACIÓN

Identificación de los vacíos e incertidumbres de información en el conocimiento de losimpactos ambientales, para la toma en consideración, si fuere necesario, del principio deprecaución;

p) BIBLIOGRAFÍA, REFERENCIAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS, Y DE LOS

MÉTODOS UTILIZADOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN;

- descripción de las fuentes de información con referencias precisas;- presentación de la bibliografía y de las referencias científicas y técnicas;- indicación de las metodologías utilizadas para la evaluación ambiental;- referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la

elaboración del EEIA.




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q) INFORME COMPLETO DEL EEIA Y DOCUMENTO RESUMEN Y DE

DIVULGACIÓN PARA EL PÚBLICO EN GENERAL;

En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumencuyo objeto será el de dar a conocer a la ciudadanía, a través de la Autoridad AmbientalCompetente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este resumencontendrá como mínimo:

- síntesis del proyecto, obra o actividad;- síntesis del estado actual del ambiente (situación del proyecto);- principales impactos ambientales previstos;- síntesis de las medidas de prevención y mitigación así como del Plan de

Aplicación y Seguimiento Ambiental;- síntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de

Restauración, si éstos son incluidos en el EEIA;

- la justificación del proyecto, obra o actividad.

Este documento resumen, debe ser presentado por el REPRESENTANTE LEGAL encinco (5) ejemplares. Se redactará en términos claros y precisos a la comprensión delpúblico no especializado, para contribuir a la información pública.

Los EEIA, se realizarán sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en elcaso de un EEIA Analítico Integral, y de uno o más de los subsistemas del sistemaambiental en el caso de un EEIA Analítico Específico, de conformidad con el Art. 17 delpresente Reglamento.

En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de cálculo,mapas, diagramas de flujo, fotografías y cualquier otro material gráfico que facilite lacomprensión del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.

guia informe ambiental

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