guia elecci ones 2001

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  • tu mejor garanta

    tu mejor garanta elecciones sindicales

    manual de

    www.ccoo.es

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  • actualizado marzo 2001

    tu mejor garantaw w w. c c o o . e s

    elecciones s i n d i c a l e s

    manual de

  • Edita: Confederacin Sindical de Comisiones ObrerasMadrid, marzo 2001Realiza: Paralelo Edicin, S.A.Depsito Legal: M-13062-2001

  • MANUAL DEELECCIONESSINDICALES

    Actualizado. Marzo 2001

    El contenido del presente manual tiene por objeto servir dereferencia rpida e intentar despejar dudas que, en la prctica,puedan presentarse a cuadros sindicales y organizaciones deCC.OO. en la atencin de las Elecciones Sindicales.

    Este manual ha sido elaborado de forma que pueda ser utiliza-do tanto por quienes vayan a celebrar EE.SS. en las empresasprivadas como los/as que las vayan a hacer en los centros de lasAdministraciones Pblicas, ya sean de personal laboral o funcio-nario.

    En los epgrafes temticos donde aparecen en el lado derechoreferencias legislativas, en primer lugar se reflejan las referidas alas empresas y al personal laboral de la Administracin y, ensegundo lugar y en letra cursiva, las que afectan al personal fun-cionario, cada una de ellas enmarcadas entre parntesis diferen-tes.

    Todo lo que afecta de forma especfica al personal funcionarioy es diferente a lo aplicable al resto de trabajadores/as, esttranscrito en letra cursiva y, adems, aquello que se considerade especial inters, encuadrado sobre fondo gris. Cuando noa p a rece ninguna diferenciacin entre ambos colectivos es por-que entre las normativas respectivas tampoco existen diferenciasapreciables.

    Los cuadros resumen en unos casos son comunes, especifican-do las posibles diferencias que pueda haber anteponiendo lapalabra e m p resa o Administracin/funcionarios al textoexplicativo, pero, en otros casos, las diferencias son tan seala-das que ha habido que hacerlos por separado.

    Esperamos, en cualquier caso, que este manual nos perm i t aalcanzar mayores y mejores resultados en esa tarea cotidiana enque se han convertido, a partir de la nueva normativa, lasElecciones Sindicales.

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  • DIFERENCIAS ENTRE LA NORMATIVA APLICABLE AL PERSONAL FUNCIONARIOY LA DEL RESTO DE TRABAJADORES/AS.................................. 9

    SIGNIFICADO DE ALGUNAS SIGLAS......................................... 11

    I. DEFINICION DE AMBITOS ELECTORALES........................... 121. La Unidad ELectoral.................................................... 12 Determinacin de las Unidades Electorales ................... 12 Dnde se puede celebrar Elecciones Sindicales? .......... 16 Cuntos/as representantes corresponde elegir? ............. 17 Trabajadores/as fijos, discontinuos y eventuales............. 182. Electores/as y elegibles ................................................. 20 Quines los son? ....................................................... 20 Cundo deben cumplirse los requisitos? ...................... 23

    II. PROMOCION DE ELECCIONES ........................................... 241. Oficinas Pblicas de Registro (OPR) ............................. 24 Funciones de las OPR provinciales y

    de las dependientes de las CC.AA................................. 252. El preaviso de Elecciones............................................. 26 En qu casos pueden promoverse Elecciones?.............. 26 Quines pueden promover Elecciones? ........................ 28 Cmo y cundo se preavisa? ....................................... 29 Concurrencia de preavisos ........................................... 303. La promocin generalizada........................................... 304. Otros trmites previos al inicio del proceso .................... 31 Publicidad de la promocin por las OPR........................ 31 Obligaciones del empresario/a y de la Administracin ..... 31

    5

    C o n t e n i d o

  • III. DESARROLLO DEL PROCESO ELECTORAL.......................... 331. Las Mesas Electorales .................................................. 33 Composicin de las Mesas ........................................... 33 Constitucin y funcionamiento de las Mesas.................. 35 Clases y nmero de Mesas ........................................... 36 Funciones de las Mesas............................................... 38 Mesa Electoral Itinerante............................................. 402. El Colegio Electoral ...................................................... 41 Concepto ................................................................... 41 Cundo debe haber ms de un Colegio?....................... 41 Composicin cualitativa de los Colegios Electorales........ 42 Nmero de puestos a cubrir por cada Colegio Electoral... 433. Plazos y duracin del proceso........................................ 444. El Censo Electoral........................................................ 45 Elaboracin ................................................................ 45 Publicacin y reclamaciones al Censo ........................... 47 Lista definitiva de electores y trmites simultneos ........ 485. Las Candidaturas ......................................................... 49 Quin puede presentar Candidatura? ........................... 49 Cmo y cundo se presentan?..................................... 49 Reclamaciones y proclamacin de Candidaturas ............ 506. La Campaa Electoral .................................................. 51Derecho de acceso a la empresa o centro de trabajo........ 527. El acto de la votacin ................................................... 52 Votacin por correo ..................................................... 548. Escrutinio y atribucin de resultados.............................. 54 El Acta de votacin o escrutinio ................................... 54 Tipos y validez de los votos .......................................... 55 El Acta Global de escrutinio......................................... 56 Atribucin de resultados .............................................. 57 Reglas para la atribucin de resultados ......................... 579. Publicidad de los resultados ......................................... 61

    10. Impugnacin de los actos de las Mesas .......................... 63

    6

  • IV. REGISTRO Y COMPUTO DE ACTAS .................................... 641. Registro de Actas Electorales .......................................... 64

    Causas de la denegacin del registro............................. 642. Atribucin de representantes........................................... 653. Certificaciones de representatividad................................. 65

    V. PROCEDIMIENTO ARBITRAL.............................................. 671. Legitimacin y causas de impugnacin ............................ 672. Los/as rbitros ............................................................... 68

    Quines pueden serlo? ............................................... 68 Cmo se designan? .................................................... 68 Mandato de los rbitros ............................................... 69 Abstencin y recusacin de rbitros .............................. 69

    3. Desarrollo del procedimiento arbitral................................ 70 Cmo debe iniciarse?................................................. 70 Tramitacin del escrito de impugnacin ........................ 71 La actuacin arbitral ................................................... 71 El laudo arbitral.......................................................... 72

    4. Impugnacin del laudo arbitral ........................................ 72

    CUADROS RESUMEN DEL PROCESO ELECTORAL..................... 73 Promocin de Elecciones Sindicales ............................. 73 Los censos electorales................................................. 73 Las candidaturas ........................................................ 74

    DIAGRAMA SIMPLIFICADO DEL PROCESO ELECTORAL PARA TRABAJADORES/ASDE LA EMPRESA Y PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA .......................................... 75

    DIAGRAMA SIMPLIFICADO DEL PROCESO ELECTORAL PARA FUNCIONARIOS .......................................... 76

    QUE NORMATIVA DEBEMOS MANEJAR .................................... 77

    7

  • 9Hay que tener en cuenta que, tras la aprobacin de la Ley 18/94, de 30 dejunio, que modific la Ley de Organos de Representacin de personal funcionario(LOR), el proceso electoral para la eleccin de Juntas de Personal y Delegados/asde Personal funcionario es prcticamente similar al de eleccin de Comits deEmpresa y Delegados/as de personal laboral y empleados/as de la empresa privada(tambin modificado el E.T. por la Ley 10/1994, de 19 de mayo).

    Las nicas diferencias sustanciales que se mantienen entre ambos tipos de pro-ceso, podran resumirse en las siguientes:

    t Unidades Electorales

    Las unidades electorales de personal funcionario no coinciden con la definicinque hace el Estatuto de los Trabajadores (por empresa o centro de trabajo). Sucomplejidad requiere una atenta lectura del art. 7 de la LOR (a expensas del resul-tado final de la tramitacin parlamentaria del Estatuto Bsico de la FuncinPblica, cabra la posibilidad de modificar las Unidades Electorales por acuerdoentre Administracin Pblica y Sindicatos).

    t Nmero de representantes a elegir

    A partir de 101 funcionarios/as de plantilla, se eligen dos representantes menospara Junta de Personal de los que, en los mismo tramos, correspondera elegir tra-tndose de Comits de Empresa.

    t Elecciones parciales

    Para el personal funcionario slo pueden celebrarse elecciones parciales a unrgano de representacin (Junta o Delegados/as) cuando las vacantes superen el 50%de los puestos. Adems, est perfectamente tasado en la LOR que los aumentos deplantilla deben ser superiores al 25% de la misma para poder promover elecci