guia eia ptar grj 2011
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GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE
SUBGERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL EN EL
GOBIERNO REGIONAL Y MUNICIPIOS DE LA REGION JUNIN”
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS Y ESTRUCTURA PARA UN
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Huancayo – 2011
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
Agosto
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CONTENIDO
RESUMEN 5
A. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 7
B. PLAZO DE ELABORACIÓN 7
C. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DE LA EMPRESA
CONSULTORA RESPONSABLE DEL EIA 7
1. VIGENCIA DE AUTORIZACIÓN DE LA
CONSULTORA 7
2. EQUIPO TÉCNICO DE LA CONSULTORA 8
D. CONTENIDO MÍNIMO DEL RESUMEN EJECUTIVO
DEL EIA 9
E. CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL 10
F. DESARROLLO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL EIA 11
G. DESARROLLO DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL 12
1. DATOS GENERALES 12
2. ANTECEDENTES 14
A. OBJETIVOS, ALCANCE y JUSTIFICACIÓN 14
B. UBICACIÓN POLÍTICA 14
C. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO 14
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 14
A. DEL PROYECTO DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 15
4. LÍNEA BASE (ÁREA DEL PROYECTO PTAR Y SU
ÁREA DE INFLUENCIA) 17
A. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E
INDIRECTA 18
B. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO 19
C. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO 23
D. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIO-
ECONÓMICO Y CULTURAL 25
5. CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES 26
6. ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL 30
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A. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 30
B. PLAN DE VIGILANCIA, CONTROL Y DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL 30
C. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 31
D. PROGRAMA DE MONITOREO 31
E. PLANES DE CONTINGENCIAS 33
F. PLAN DE CIERRE 34
G. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 34
H. CRONOGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN Y DE
INVERSIÓN 35
I. OTROS PLANES 36
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 36
8. ANEXOS 36
9. OTRAS CONSIDERACIONES TÉCNICAS QUE
DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE DE
ACUERDO AL TIPO DE PROYECTO 38
H. PROCESO DE TRÁMITE ADMINISTRATIVO DEL EIA 38
I. FLUJOGRAMA 40
J. REFERENCIAS 41
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RESUMEN
En Abril del 2001, se promulgo la Ley 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, en junio del 2008
mediante Decreto Legislativo Nº 1078 se modifica la Ley Nº 27446 y
en setiembre del 2009 mediante Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM se aprobó el Reglamento de la Ley Nº 27446. Las normas
antes mencionadas establecen los mecanismos para la Certificación
Ambiental. Por tanto, para obtener dicha certificación pueden
presentar Declaraciones de Impacto Ambiental – DIA para los
proyectos de la Categoría I y Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallados – EIAsd para los proyectos de la Categoría II. Y
Estudios de Impacto Ambiental Detallados-EIAd para la Categoría
III.
La Unidad de Políticas, Estrategias y Normas de la Oficina de Medio
Ambiente del Ministerio de Construcción y Saneamiento en
coordinación con los especialistas del Área de Evaluación Ambiental
de la Dirección Nacional de Saneamiento han desarrollado los
contenidos de un EIAsd y un EIAd para el sector saneamiento, donde
esta incorpora la construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales-PTAR.
El contenido está Guía esta basado en el anexo III del Decreto
Supremo N° 019-2009 – MINAM del Reglamento del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y se resume el
siguiente contenido desarrollado en esta guía: datos generales,
antecedentes, descripción del proyecto, línea base, caracterización
de impactos ambientales, estrategia de manejo ambiental (plan de
manejo ambiental, plan de vigilancia, control y de seguimiento
ambiental, plan de manejo de residuos sólidos, programa de
monitoreo, planes de contingencias, plan de cierre, plan de
participación ciudadana, cronogramas de implementación y de
inversión), conclusiones y recomendaciones.
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“Cuando el ultimo árbol este muerto, el ultimo
rio envenenado y el ultimo pez atrapado,
entonces te darás cuenta que no puedes
comer dinero”
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GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA
UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES-PTAR
K. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Es un instrumento de gestión preventiva que contiene una
descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica
de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
L. PLAZO DE ELABORACIÓN
Cuatro meses para un EIA semidetallado y Seis meses para un EIA
detallado, a partir de la comunicación oficial de la autoridad
competente sobre la categorización ambiental del proyecto de
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales-PTAR.
M. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DE LA EMPRESA
CONSULTORA RESPONSABLE DEL EIA
3. VIGENCIA DE AUTORIZACIÓN DE LA CONSULTORA
La empresa consultora deberá tener en cuenta que para
elaborar el Estudio de Impacto Ambiental en el Ministerio de
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Vivienda, Construcción y Saneamiento es requisito
indispensable que se encuentre registrada en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento que conduce la Oficina
del Medio Ambiente al igual que sus especialistas. Dicho
registro deberá ser acreditado con la Resolución Directoral
correspondiente, cuya copia se tendrá que adjuntar como un
anexo del Estudio, validando la procedencia y para el inicio de
la evaluación del Estudio.
En caso que el estudio sea hecho por un consorcio, por lo
menos una de las empresas que la integren debe cumplir lo
indicado en el párrafo anterior.
4. EQUIPO TÉCNICO DE LA CONSULTORA
La empresa consultora deberá y contar con la participación de
un equipo multidisciplinario de profesionales de amplia
experiencia en la ejecución de estudios de ambientales en
proyectos relacionados a las actividades del sector
VIVIENDA, cuya composición se precisa a continuación:
Un especialista ambiental con amplia experiencia en la
ejecución de Estudios Ambientales, quien será el
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Coordinador del Equipo Técnico y será responsable de la
planificación y dirección de los trabajos de los otros
especialistas, quien se hará cargo también de la
identificación y evaluación de los aspectos relacionados
con el medio físico.
Un especialista en proyectos de saneamiento
encargado de desarrollar la identificación y evaluación
de los aspectos relacionados de la actividad con el
medio.
Un especialista social encargado de desarrollar todos
los aspectos socioeconómicos y culturales del proyecto,
así como del diseño y conducción de los procesos de
participación ciudadana, de preferencia antropólogo o
sociólogo.
Un especialista en urbanismo - ambiental. Profesional
con amplia experiencia en afectaciones de predios
urbanos e infraestructura de servicios que se encargará
de trabajar en permanente coordinación con el
encargado de la ingeniería del proyecto.
Si fuera el caso, profesional con experiencia en temas
de saneamiento físico legal encargado de apoyar al
especialista ambiental y social para el proceso de
formalización de áreas que involucre las actividades del
proyecto.
Profesional encargado de desarrollar la descripción
cuantitativa y cualitativa de las especies de flora y
fauna que se encuentren en el área de influencia del
proyecto.
N. CONTENIDO MÍNIMO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL EIA
Introducción
Objetivos del estudio
Marco Legal e Institucional
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Descripción del Proyecto PTAR.
Línea base
Identificación de potenciales impactos ambientales
Estrategia de manejo ambiental
Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad
competente de acuerdo al tipo de proyecto de acuerdo al
desarrollo del proyecto PTAR.
O. CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
1. Datos Generales
2. Antecedentes
3. Descripción del Proyecto
4. Línea Base
5. Caracterización de Impactos
Ambientales
6. Estrategia de Manejo Ambiental
6.1.- Plan de manejo ambiental (PMA)
6.2.- Plan de vigilancia, control y de seguimiento ambiental
6.3.- Plan de manejo de residuos sólidos
6.4.- Programa de monitoreo
6.5.- Planes de contingencias
6.6.- Plan de cierre
6.7.- Plan de Participación Ciudadana
6.8.-Cronogramas de implementación y de inversión
6.9.-Otros planes que la autoridad competente determine
7. Conclusiones y Recomendaciones
8. Anexos
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P. DESARROLLO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL EIA
El Resumen Ejecutivo deberá ser
redactado en lenguaje sencillo,
claro y de fácil comprensión, a fin
que permita su lectura e
interpretación por parte de la
comunidad, o de cualquier
ciudadano que tenga interés en
conocerlo. Será este resumen el
que se divulgará a través de los
diferentes medios. El mismo no deberá exceder las 20 páginas.
Este documento deberá incluir el índice completo del EIA-sd
conteniendo lo siguiente:
Introducción: considerar generalidades donde se indique
información general de la región y el propósito del proyecto
PTAR; señalar estudios previos realizados, financiamiento
para la ejecución de las obras, entre otros.
Objetivos del estudio
Marco Legal e Institucional
Descripción del Proyecto (1. etapas del proyecto, 2.
componentes del proyecto – tiempo de vida útil de cada
componente - y su accesibilidad, 3. instalaciones auxiliares y
su accesibilidad, 4. cronograma de ejecución y vida útil del
proyecto, 5. Presupuesto)
Línea base
Identificación de potenciales impactos ambientales
Estrategia de manejo ambiental
Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad
competente de acuerdo al tipo de proyecto de acuerdo al
desarrollo del proyecto
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Q. DESARROLLO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
10. DATOS GENERALES
Nombre oficial del proyecto PTAR, responsable, nombre y
dirección del representante legal de la empresa responsable
de la operación del proyecto.
Nombre de la consultora encargada de la elaboración del EIA
y del representante legal, se debe incluir un cuadro con la
relación de los profesionales responsables de su elaboración,
Se debe mencionar las responsabilidades y sus firmas en
original de acuerdo al siguiente formato:
Nombre del Proponente
Número de Registro Único
de Contribuyentes (RUC)
Domicilio legal
Distrito
Provincia
Departamento
Teléfono / Fax
Correo electrónico
Titular o Representante Legal
Razón social de la empresa o nombre de la
entidad pública
Nombres completos
Documento Nacional de Identidad (DNI)
Domicilio
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Teléfono
Correo electrónico
Entidad Autorizada para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental
Razón Social
RUC
Representante Legal
Número de Registro en MVCS
Domicilio
Teléfono
Correo(s) electrónico(s)
En caso de ser el representante legal, deberá acreditarse
mediante documentos legalizados.
Anexar copia de resolución directoral
Equipo Profesional Multidisciplinario:
Nombre y
Apellidos
N°
Colegiatura
Participación o
responsabilidad
Firma
(Jefe de Equipo
o Profesional 1)
(Profesional 2)
(Profesional 3)
(Profesional 4)
…
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11. ANTECEDENTES
A. OBJETIVOS, ALCANCE y JUSTIFICACIÓN
Identificar los objetivos
específicos y generales, ligados a
la actividad que se está evaluando.
Esto se relaciona con la
problemática ambiental en el área
de influencia del Proyecto PTAR.
B. UBICACIÓN POLÍTICA
Se indicará la ubicación geográfica especificando los
límites del área de estudio y el área de influencia. Se
recomienda que se describan en coordenadas
georeferenciadas o UTM. (Adjuntar Plano Detallado).
C. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO
El instrumento ambiental deberá describir y analizar las
bases y convenios internacionales así como los reglamentos
y normas pertinentes que rigen la calidad ambiental, salud
y seguridad y protección de áreas frágiles, uso y
conducción de suelos, legislación municipal, normas
técnicas, etc. Cumplir con la obtención de los permisos
para uso de los recursos naturales, entre otros permisos
obtenidos ante las autoridades competentes en relación al
desarrollo del proyecto PTAR.
12. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Deberá contener la descripción del proyecto PTAR de
inversión en sus diferentes etapas, planificación,
construcción, operación, mantenimiento y abandono o cierre,
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por lo cual se debe considerar su tiempo de ejecución,
componentes, acciones, actividades u obras y otros. Deberá
contener:
Indicar si el proyecto es parte de un proyecto mayor, por lo cual deberá hacerse una descripción general de las operaciones existentes
B. DEL PROYECTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES-PTAR
Ubicación geográfica del
proyecto (se indicara si el
proyecto se desarrollará en
una zona urbana o rural),
adjuntando cartografía a
escala apropiada con
coordenadas UTM. Se debe indicar los criterios
considerados en el diseño de la propuesta, usos que se
desarrollarán (actual, anterior así como el potencial),
compatibilidad de la zonificación y usos propuestos en
el proyecto en relación a la zonificación y usos
asignados en áreas colindantes.
Descripción del proyecto propuesto con la descripción
de los componentes del proyecto y su accesibilidad.
Programa general del proyecto, detalle de las
actividades de las distintas etapas de proyecto.
Descripción secuencial de las distintas etapas,
precisando su respectivo cronograma detallado de las
actividades, adjuntar formato gráfico.
Tiempo de vida útil del proyecto y monto estimado de
inversión.
La descripción de la etapa de levantamiento de
información sobre las características del terreno,
incluyendo acciones empleadas para la recolección de
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datos utilizados para el diseño de ingeniería del
proyecto.
Descripción de la etapa de construcción, se consignara
la información relacionada con las actividades de
preparación del sitio previas a la ejecución del
proyecto, así como las relacionadas con su ejecución o
implementación. Se adjuntaran de ser el caso planos
de obra, programa de trabajo, datos sobre la
preparación del terreno, equipos utilizados
especificando la etapa en la que operará, materiales
utilizados en la construcción de la obra, descripción
de las instalaciones temporales (accesibilidad en
campamento, zonas de canteras y otros), obras y
servicios de apoyo, movimiento de tierras y
transporte, personal requerido, requerimiento de
servicios de agua, energía, transporte, superficies
destinadas a almacenaje, apilamiento y otros, residuos
sólidos y líquidos generados.
L
a descripción de la etapa de operación y
mantenimiento, detallando las diferente fases del
proceso de la actividad, los recursos naturales, las
materias primas, los insumos químicos, entre otros que
se utilizaran en los procesos de la actividad, su origen,
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sus características, su peligrosidad, medidas de
control para su transporte, almacenamiento y manejo,
la cantidad o volumen de producción diaria, mensual y
anual, las características de los efluentes, emisiones,
ruidos y residuos generados, cantidad de personal,
comedor de personal, oficinas, vías de acceso, sistema
de seguridad, entre otros.
La descripción de la etapa de abandono o cierre,
incluyendo las acciones generales que implementará el
titular de proyecto y su inversión en la misma.
13. LÍNEA BASE (ÁREA DEL PROYECTO PTAR Y SU ÁREA
DE INFLUENCIA)
Deberán describirse las características del ambiente físico,
biológico y socio económico-cultural de la zona en que se
desarrollará el proyecto, cuáles son sus características
sobresalientes, y los componentes que pueden ser impactados
de manera positiva o negativa.
Asimismo deberá describirse la ubicación, extensión y
emplazamiento del proyecto, identificando y definiendo su
área de influencia directa e indirecta, así como la ubicación
con relación a un área natural protegida y/o su zona de
amortiguamiento, de ser el caso. La propuesta de
identificación y evaluación del área de influencia podrá ser
ratificada o modificada por la Unidad Ambiental de
VIVIENDA, al dar la conformidad de los términos de
referencia respectivos.
El área de influencia deberá establecerse en un mapa base, la
demarcación geográfica deberá ser precisa y nítida,
señalando las áreas de influencia identificadas para el
estudio. Las escalas recomendadas son 1:100,000, 1:200,000,
1:500,000.
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Deberán señalarse caminos y vías de acceso existentes, áreas
agrícolas reservadas, cultivadas o eriazas adyacentes y
cercanas al proyecto, asentamientos humanos, centros
poblados, distancia a entornos urbanos existentes cercanos,
áreas naturales protegidas, zonas arqueológicas,
monumentales, características topográficas locales y
regionales, cuerpos de agua cercanos, mar, lagos, ríos,
pantanos y otros.
Se debe presentar una tabla que incluya las distancias del
área del proyecto a los centros poblados vecinos o puntos de
referencia en ámbitos urbanos adyacentes. Asimismo se debe
adjuntar mapas temáticos.
E. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA.
Consistirá en la descripción de las características físicas,
biológicas y socio-culturales tanto del área de influencia
directa como indirecta de la actividad. En la mayoría de los
casos, el equipo del EIA debe generar la información
mediante la realización de muestreos de campo, con objeto
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de datos actuales sobre las condiciones de la
biodiversidad, ambiente y socio-cultural del área de
influencia. En los casos en que se presuma de impactos de
significancia sobre diferentes aspectos del ambiente, se
incluirá el monitoreo de cada uno de los cuales que se
considere relevante para su posterior evaluación y análisis.
F. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO
MAPA BASE
Proporcionar un
mapa base, donde se
muestre la ubicación
de la actividad y sus
límites, que
contemple las
siguientes características:
Características topográficas
Áreas Naturales Protegidas por SERNAMP; Área de
Interés Ambiental, de nivel Local o Regional; zona de
interés monumental o arqueológico.
Áreas agrícolas reservadas o cultivada adyacentes a la
actividad.
La ubicación de la actividad propuesta y las características
deben ser discutidas apropiadamente en el texto del EIA
con referencia al mapa base. (Adjuntar Panel Fotográfico).
PLANO TOPOGRÁFICO DEL ÁREA DE
EMPLAZAMIENTO
Deben elegirse intervalos apropiados de los contornos de
elevación, de manera que las características topográficas
del área de la actividad puedan ser identificadas. El plano
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topográfico del área servirá como base para la
presentación de información concerniente a:
Irregularidades fisiográficas existentes en el área de
la actividad tales como manantiales, drenajes, cárcavas
y otras características.
Propietarios y límites del emplazamiento.
Usos de la tierra.
Perfil del emplazamiento, e instalaciones de la actividad
productiva.
AIRE Y CLIMA
Se requiere que se
presente información
meteorológica y
climática de línea base,
tales como datos sobre
precipitación para
establecer el balance
de agua del proyecto,
los requerimientos de
drenaje superficial y de usos de agua para la vegetación.
Para lo cual la consultora realizará monitoreos de calidad
de aire, ruido, etc. Asimismo, se requiere información,
acerca de la temperatura media de la zona, dirección y
velocidad de vientos, humedad relativa, evaporación y
ocurrencia de condiciones climáticas severas. (Adjuntar
Panel Fotográfico). Deberá ser descrita en:
Climatología
Definir las características del clima, asignarle una
clasificación climática:
Temperatura media mensual y máximas y mínimas
estaciónales, incidir en la que caracteriza a la micro
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zona, a fin de evaluar cómo influye la infraestructura en
el aumento de la misma.
Precipitación media mensual. Máximas y mínimas
estaciónales.
Radiación solar.
Nubosidad.
Humedad relativa.
Evaporación potencial.
Dirección y velocidad del viento, promedios históricos.
Calidad del aire, sin intervención
Describir la calidad del aire, en las actuales condiciones
sin proyecto. (la concentración de partículas en
suspensión, gases, humos, además otros componentes de
acuerdo a los estándares regulados) de acuerdo a los
resultados del monitoreo realizado por un laboratorio
acreditado. Adjuntar el reporte o informe del
laboratorio.
Describir si existe olores desagradables, e identifique
las fuentes de generación, en condiciones sin la
edificación.
Describir si existe ruidos molestos de algún tipo, e
identifique las fuentes, y los horarios o periodos, en que
se producen, en la situación de no existencia del
proyecto.
RECURSO AGUA
Incluir descripciones de los recursos de agua, tanto
superficiales como subterráneas dentro del área del
proyecto, de acuerdo al tipo de actividad y/o cuando
corresponda. Se debe desarrollar información para
caracterizar de manera adecuada el recurso, los usos y los
impactos que presentan los recursos. La información debe
incluir:
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Hidrografía, Hidrología, Hidrogeología y Balance
Hídrico
Señalar la fuente que abastecerá al sistema de agua. Si
se tratase de un proyecto nuevo, incluir la descripción
de las características físicas químicas del agua.
Explique si existe un uso actual de la referida fuente
de abastecimiento
Describir la calidad del recurso superficial en donde se
considere como cantera fluvial, el cual se realizará a
través de los resultados del análisis del muestreo
realizado por el laboratorio acreditado. Adjuntar el
reporte o informe de laboratorio.
Otros.
SUELOS
Incluir una breve descripción de la geología. Asimismo,
incluir información sobre el suelo del área que ocupa las
actividades del proyecto. La información debe incluir:
Definir las características del suelo desde el punto de
vista constructivo.
Defina la actitud productiva del suelo sobre el que se
ejecutará la obra.
Uso actual de los suelos.
Erosión del suelo.
Alteración y efectos existentes en el suelo.
Adjuntar Panel Fotográfico.
GEOLOGÍA GEOMORFOLOGÍA, ESTRATIGRAFÍA Y
GEOQUÍMICA
Efectuar una clasificación geológica del suelo en donde
se ejecutará la obra del proyecto.
Definir el tipo geomorfológico predominante del
entorno.
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Estratigrafía
Geoquímica
G. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO
FLORA
Descripción de las especies de
flora (terrestre y acuática)
de acuerdo a la clasificación
del Sistema Holdridge, que
existen en la zona, indicando
aquellas que se encuentran en
estado vulnerable o extinción.
Asimismo, se debe describir
cualitativamente los hábitats de estas especies e indicar
acerca de la diversidad de flora existente. (Adjuntar
Panel Fotográfico).
FAUNA
Descripción de las
especies o animales
(terrestre y acuática)
de acuerdo a la
clasificación del
sistema Holdridge, que
existen en la zona,
indicando aquellas que
se encuentran en
estado vulnerable o extinción. Asimismo, se debe describir
cualitativamente los hábitats de estas especies e indicar
acerca de la diversidad presente en el área de influencia
del proyecto. (Adjuntar Panel Fotográfico).
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ECOSISTEMAS FRÁGILES
Se señalarán las áreas naturales protegidas, zona de
amortiguamiento, identificación y análisis de las unidades
paisajísticas en el área del proyecto y los ecosistemas
frágiles, los cuales comprenden entre otros, desiertos,
tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías,
islas pequeñas, humedales, lagunas altoandinas, lomas
costeras, bosques de neblina y bosques relictos.
Las unidades paisajísticas en el área del proyecto, otros
aspectos o factores que amenacen la conservación de los
hábitats o ecosistemas identificados.
EVENTOS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS
Eventos naturales frecuentes en la zona o peligros de
origen natural, antropogénico asociados al área de
influencia del proyecto.
Identifique los aspectos de vulnerabilidad.
Enumere los principales eventos naturales conocidos
que afectan regularmente en la zona del futuro
proyecto.
Defina los periodos de ocurrencia y la intensidad
estimada con que se presentan.
Describa cuál de estos eventos puede derivar en un
desastre natural. (sismos, tsunamis, huaycos,
deslizamiento, derrumbe, inundación, sequía, helada o
friaje, entre otros.).
Defina si los terrenos en donde se ejecutará el
proyecto se encuentran cerca de taludes, quebradas,
ribera de ríos, zonas costeras y laderas.
Defina zonas de seguridad y vías de escape para los
ocupantes de la edificación en caso de eventos
naturales y antrópicos.
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Enumere los principales eventos de origen
antropogénicos que pueden generarse en el área del
proyecto.
Indique antecedentes de ocurrencia de desastres de
origen antropogénico.
Aspectos o factores que amenazan la conservación de
los hábitats o ecosistemas identificados.
H. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO Y
CULTURAL
AMBIENTE SOCIAL
Información sobre población, servicios básicos e
infraestructura existente. Se debe considerar las
características sociales de la población, el grado de
control de grupos individuales sobre los recursos locales y
los aspectos institucionales de las comunidades en
términos de decisiones en cuanto al uso y control de los
recursos y las relaciones con otros grupos o comunidades.
Distribución en el territorio y la estructura espacial de
sus relaciones.
Índices demográficos, sociales, económicos, de
ocupación laboral y otros similares.
Servicios, infraestructura básica y actividades
principales que aporten información relevante sobre la
calidad de vida.
Actividades productivas dependientes de la extracción
de recursos naturales.
Otras que determine la Unidad Ambiental de
VIVIENDA.
AMBIENTE ECONÓMICO
Indicar la actividad económica de la población a fin de
proporcionar una base para la identificación de impactos.
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Se debe considerar el uso y valor de la tierra, empleo e
ingresos locales.
AMBIENTE CULTURAL O DE INTERÉS HUMANO
Información acerca de recursos de interés humano, que
pueden incluir áreas arqueológicas, históricas, científicas u
otras áreas importantes naturales relacionadas con el ser
humano.
Definir si se han encontrado restos arqueológicos en la
zona en donde se ejecutará la obra. En todo caso debe
adjuntarse el certificado correspondiente (CIRA) ante
el INC.
Definir si existen monumentos históricos en la zona en
donde se ejecutara la obra.
Identifique las comunidades campesinas, nativas o
poblados rurales asentados en la zona en donde se
ejecutara la obra.
Cuales son sus manifestaciones culturales, su lenguaje,
sus sistemas educativos, de salud, sus servicios, otros.
Detallar
Definir si existe algún tipo de actividad económica o de
subsistencia, que realizan grupos de pobladores en la
zona.
14. CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La identificación y evaluación de impactos ambientales se
constituye como una de las partes fundamentales del EIA,
puesto que a partir de esta evaluación se podrá identificar si
las actividades que se han venido desarrollando tienen o no
algún efecto ya sea negativo o positivo sobre los componentes
ambientales (ambiente físico, biológico y socioeconómico-
cultural) y cuál es la magnitud de estos. De esta evaluación se
podrá determinar cuáles serán las medidas de manejo
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ambiental a aplicar con el propósito de cumplir con los
objetivos trazados para el EIA.
Debe procederse a determinar los potenciales impactos
negativos al ambiente, derivados de la intervención en el área
que corresponde al proyecto valorando los costos del daño que
ocasiona la intervención, y comparándolo con el costo –
beneficio de la obra que se ejecutará. Del mismo modo en el
caso de proyectos de edificación se evaluará las
edificaciones o estructuras vecinas a la obra, a fin de
establecer si se generará algún problema de tipo visual,
estético, o estructural, cuya solución debe preverse a fin de
no ocasionar conflictos posteriores. Los impactos
ambientales significativos deben ser identificados y
caracterizados en todas las fases y durante todo el período
de duración del proyecto.
Deberán tomarse en cuenta las siguientes consideraciones
para la evaluación de los impactos ambientales, establecidas
en el Reglamento de la Ley SEIA, referida a la
caracterización de Impacto Ambiental.
Se analicen la situación ambiental actual con las
transformaciones de ambiente esperados.
Se prevengan los impactos directos, indirectos,
acumulativos, y sinérgicos y los riesgos inducidos que se
podrían generar sobre los componentes ambientales del
paisaje urbano, sociales y culturales y la salud de la
población.
Se enfaticen en la pertinencia de las metodologías usadas
en función de: i) la naturaleza de acción emprendida, ii) las
variables ambientales afectadas y iii) las características
ambientales de área de influencia involucrada.
Se utilicen variables ambientales representativas para
identificar los impactos ambientales, justificando la escala,
el nivel de resolución y el volumen de los datos, la
replicabilidad de la información mediante el uso de modelos
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matemáticos adecuados en la determinación de los
impactos significativos negativos y positivos, y la definición
de los umbrales de dichos impactos.
Se consideren los estándares de calidad ambiental (ECA) y
los límites máximos permisibles (LMP) vigentes, en ausencia
de regulación nacional sobre la materia emplear estándares
de nivel internacional.
Asimismo, la identificación y valoración de los impactos
ambientales debe realizarse tomando en cuenta lo siguiente:
En medio físico, que incluye el clima y la estabilidad
geomorfológica del suelo, las condiciones geológicas,
hidrogeológicas y edafológicas, la generación de niveles de
ruidos, la presencia y niveles de vibraciones de campos
magnéticos y de radiación, y el deterioro de la calidad de
aire, cantidad y calidad de agua en ríos; ecosistemas y
cuencas, calidad y uso actual del suelo y de los recursos
naturales.
En medio biológico que incluye la afectación a los
ecosistemas y hábitat, su estructura y funciones, aspectos
de resiliencia y continuidad; así como las especies
vegetales y animales. Tomando en cuenta las especies y
sus relaciones con el ecosistema, así como la vulnerabilidad,
endemismo y peligro de extinción de especies de flora y
fauna.
El aspecto social, económico y cultural, especialmente las
variables que aporten información relevante sobre la
calidad de vida de la sociedad afectada y sobre los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
La inserción de algún plan de ordenamiento territorial o un
área bajo protección oficial.
La caracterización del área de influencia en relación a la
infraestructura vial existente, áreas de recreación y otros
espacios urbanos
Potencial de las tierras y uso actual del suelo
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El paisaje urbano y los aspectos turísticos caracterizando
las unidades de singularidad o de especial valor.
Los impactos ambientales que se identifiquen se deben
valorar según:
Su carácter positivo, negativo o neutro.
Su grado de perturbación al ambiente
Su importancia ambiental (alta, media y baja) desde el
punto de vista de los recursos naturales y la calidad de
vida.
Su riesgo de ocurrencia (muy probable o poco probable
entendida como la probabilidad que los impactos estén
presentes
Su extensión regional, local o puntual.
Su duración permanente, media o corta a lo largo del
tiempo
Su reversibilidad para volver a las condiciones iniciales,
indicando sino requiere ayuda humana, sí requiere ayuda
humana, o si se debe generar una nueva condición
ambiental.
Las oportunidades para realzar la diversidad biológica por
medio de la restauración, recreación o rehabilitación de los
hábitats naturales a fin de obtener el beneficio óptimo.
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15. ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL
Estrategias de Manejo
Ambiental, se describirá de
manera detallada, los
diferentes impactos
negativos potenciales, la
estrategia de manejo
ambiental o la definición de
metas ambientales,
incluyendo las medidas de
prevención, corrección,
mitigación, control,
contingencias, restauración y
compensación que se implementarían; así como el cronograma
a ejecutar y presupuesto.
J. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental debe contener las medidas de
prevención y mitigación de los impacto ambientales
identificados.
K. PLAN DE VIGILANCIA, CONTROL Y DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El plan deberá especificar la forma y las responsabilidades
para realizar el seguimiento de las variables ambientales
durante las fase constructiva, operativa y cierre de la
actividad y de las medidas adoptadas en los diversos
planes y programas de este EIA para verificar la eficacia
de las mismas, se deberá adjuntar un cronograma de
supervisiones, se deberá definir un Plan Operativo con la
finalidad de asegurar la implementación de las medidas de
control ambiental, indicando lugar, responsables (titular y
alterno), tiempo de ejecución, deberá contener montos
subtotales de inversión y la frecuencia de fiscalización
2011
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deberá considerarse en forma semestral durante los tres
primeros años y después en forma anual.
L. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Una descripción detallada de las pautas a seguir para
realizar un manejo adecuado de los residuos sólidos
generados por la empresa, empleando técnicas de
minimización, reaprovechamiento y segregación; además se
definen las consideraciones a tomar para el
almacenamiento, recojo, transporte y disposición final de
los mismos. Estas acciones son
concordantes con el Artículo
9º del Decreto Supremo N°
057-2004-PCM obligado a
acondicionar, almacenar y
disponer en forma segura,
sanitaria y ambientalmente
adecuada los residuos
generados bajo su
competencia.
M. PROGRAMA DE MONITOREO
Tiene especial valor el de monitoreo porque es la base para
la adopción de las medidas que se requiere implementar
integralmente en el PMA.
El monitoreo a desarrollar, tendrá particular importancia
sobre todo para el seguimiento de los parámetros que
caracterizan la contaminación generada por los proyectos;
así mismo será vital que periódicamente permita analizar
las condiciones ambientales en la zona de operaciones, y en
general mantener bajo vigilancia la evolución de
condiciones ambientales.
Se realizaran los siguientes:
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MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
Se deberán interpretar los resultados de los siguientes
parámetros; material particulado con diámetros menor a
10 y 2,5 micras y los gases dióxido de nitrógeno, dióxido
de carbono, monóxido de carbono, puntos de monitoreo,
frecuencia de monitoreo, control de calidad de las
muestras, calibración de los equipos, registro del
laboratorio de INDECOPI, conforme a la normatividad
vigente.
MONITOREO DE NIVELES DE RUIDOS
Indicar Puntos de monitoreo, Frecuencia de monitoreo y
normatividad vigente y comparar los resultados con la
normatividad vigente.
MONITOREO DE EMISIONES GASEOSAS
Calderas y/ hornos y/o las unidades móviles
MONITOREO DE CALIDAD DE AGUAS
SUBTERRANEAS
Deberán proponer en base a las características de
vulnerabilidad en el área de influencia de la actividad.
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MONITOREO DE VIBRACIONES Y RADIACIONES
Deberán proponer en base a los resultados obtenidos en
los monitoreos elaborados durante la etapa de estudios
N. PLANES DE CONTINGENCIAS
Plan de contingencias contiene las acciones y
comunicaciones que se desarrollaran en caso de una
emergencia y las acciones para organizar y preparar a la
población susceptible de ser afectada en caso de una
emergencia. Considera las medidas para la gestión de
riesgo y durante las etapas de la construcción, operación,
mantenimiento, y cierre o abandono. Así como las acciones
para gestionar los riesgos en casos de almacenamiento,
uso, transporte y disposición final de sustancias,
materiales y residuos peligrosos.
Este plan debe estar diseñado para ponerse en práctica
cuando se presente la necesidad de su aplicación,
exigiéndose que su contenido se mantenga revisado y
actualizado para poder aplicar la acción inmediata que el
evento requiera. Su objetivo es tener previsiones para los
eventuales casos de incendios, derrames de fluidos,
contaminantes peligrosos o escapes de gases tóxicos,
accidentes en la vía, ataques terroristas, etc., y debe
basarse en las evaluaciones de los riesgos para el personal,
el público en general y el ambiente.
Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones, equipos
a utilizarse durante las contingencias, personal
especialmente asignado a estos eventos y capacitación por
especialistas externos y deberá contener al menos al
menos los siguientes elementos básicos: objetivos, alcance
del plan, organización operativa, procedimiento de
actuación, incluyendo capacitación del personal, programas
de evaluación y seguimiento, inventario logístico,
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simulacros, formatos de comunicación, directorio interno y
externo.
O. PLAN DE CIERRE
Plan de cierre o abandono deberá describir, los
procedimientos y acciones que se seguirían en el eventual
caso de un cierre de la actividad, con el fin de que el área
donde está ubicada el servicio, no constituya un peligro
posterior de contaminación del ambiente o de daño a la
salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que
contemplará, entre otras medidas:
La protección o remoción, según sea el caso, de
infraestructuras peligrosas,
La nivelación y revegetación.
El control de deslizamientos y escorrentías.
El monitoreo, y
El mantenimiento post-restauración, etc.
P. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Se deberá elaborar el “Plan de Participación Ciudadana”,
tomando en consideración lo establecido en el Título IV del
Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, según
corresponda.
Se presentará los resultados debidamente sustentados del
desarrollo del Plan de Participación Ciudadana, donde se
evidencie las estrategias, acciones y mecanismos de
involucramiento y participación de las autoridades,
población y entidades representativas de la sociedad civil
debidamente acreditadas.
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Debe tener un Informe
consolidado de las
observaciones formuladas
por la ciudadanía durante
el proceso de Audiencia
Pública o Taller
Informativo, incluyendo
las opiniones sustentadas
de las aclaraciones,
rectificaciones o
ampliaciones de
información efectuadas
por la población, entidades, entre otros destacando como
se dieron las respuestas.
Según el Reglamento sobre Trasparencia Acceso a la
información Pública ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, los mecanismos de
consulta son:
Audiencias públicas
Talleres participativos
Encuestas de opinión
Buzones de sugerencia
Comisión Ambiental Local
Grupos Técnicos
Comités de Gestión
Q. CRONOGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN Y DE
INVERSIÓN
Para la implementación de la Estrategia de Manejo
Ambiental deberá adjuntarse el cronograma y presupuesto
respectivo de cada uno de los planes o programas
propuestos por etapas (planificación, construcción,
operación y cierre), describiendo las acciones con los
montos en Nuevos Soles. Asimismo, de acuerdo al
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Reglamento de la Ley SEIA deberá adjuntarse un cuadro
resumen conteniendo los compromisos ambientales,
responsable y costos asociados, señalados en los planes
que conforman la estrategia.
R. OTROS PLANES
Otros planes que propuestos por el titular, después de la
identificación y de la evaluación de impactos ambientales,
deberán coordinar su aprobación con la Oficina de Medio
Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para ser incluidos y sean parte de los
compromisos asumidos en el EIA.
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se precisará las conclusiones del análisis de la evaluación
ambiental realizada, viabilidad ambiental, aspectos relevantes
del EIA; así como las recomendaciones correspondientes.
17. ANEXOS
Se anexará al EIA entre otros, los siguientes documentos:
Plano de ubicación georeferenciado y con coordenadas
UTM, incluir escala gráfica, con los Componentes del
Proyecto detallado, señalando Área de Estudio y Área de
Influencia.
Planos temáticos. Mapas de riesgos, incluir escala gráfica.
Planos referidos a la Ubicación de los Recursos Naturales
y/o Zonas Protegidas.
Planos a escala de los componentes del proyecto e
instalaciones auxiliares del área de influencia.
Certificado del Instituto Nacional de Cultura de
Inexistencia de Restos Arqueológicos (en caso de ser
necesario).
Estudio Hidrogeológico (en caso de ser necesario).
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Hojas de campo, encuestas, entrevistas a las autoridades,
talleres de participación ciudadana.
Adjuntar autorización de uso de aguas y autorización de
uso de aguas residuales, cuando corresponda.
Adjuntar documentos de saneamiento físico legal (si
fuera el caso)
Adjuntar, de ser necesario, autorización otorgada por la
Autoridad Municipal para Servidumbre de Paso.
Autorización de la Disponibilidad Hídrica con fines
poblacionales otorgada por la Autoridad Local del Agua
de la Jurisdicción o según corresponda, de la empresa
Administradora del Servicio Público de Agua y
Alcantarillado, así como de otros documentos
relacionados a los procesos de obtención de licencias de
compatibilidad de uso, otros.
Adjuntar estudio de suelos firmado por especialidad y
laboratorio acreditado.
Adjuntar informe original de los resultados de la calidad
de agua, resultados de los análisis de aire y ruido en los
puntos de monitoreo, el reporte de análisis debe
corresponder a un laboratorio acreditado.
Adjuntar informe original de resultados de la calidad de
agua de los puntos de muestreo (si fuera el caso). El
reporte de análisis debe corresponder a un laboratorio
acreditado.
Adjuntar sub programa de seguridad y salud ocupacional.
Adjuntar procedimiento de selección y contratación de
personal de obra: objetivo; alcance; definiciones;
responsabilidades; selección y contratación del personal
(selección, documentación, conformación y registro);
integración al trabajo; restricciones.
Adjuntar manual de operación y mantenimiento
correspondiente a los componentes del proyecto.
Panel fotográfico, donde se aprecie las condiciones del
área de influencia, ubicación de los componentes del
proyecto, flora, fauna, etc.
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Presentar reporte de resultados que evidencien el
proceso de Consulta Pública.
Adjuntar copia del documento que evidencia la vigencia,
de ser empresa calificada y registrada ó reinscrita,
autorizada para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
en el sector.
Adjuntar registro de la empresa autorizada para gestión
de los residuos peligrosos, según corresponda.
Adjuntar copia de los Términos de Referencia aprobados.
Glosario y referencias
Otros que la autoridad determine de acuerdo al tipo de
proyecto.
18. OTRAS CONSIDERACIONES TÉCNICAS QUE
DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE DE
ACUERDO AL TIPO DE PROYECTO
R. PROCESO DE TRÁMITE ADMINISTRATIVO DEL EIA
1. El Titular deberá someter en Tramite Documentario del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, una (1)
solicitud de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, que
estará acompañada de dos (2) ejemplares impresos originales
del EIA y dos (2) ejemplares en formato electrónico en un
disco compacto, copia del pago por concepto de trámite
documentario.
2. Cada ejemplar del EIA deberá estar firmado por el
representante legal del Proyecto y por el representante legal
de la Consultora Ambiental que lo elaboró.
3. El EIA deberá estar adecuadamente empastado y foliado para
facilitar su manejo.
4. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tendrá
un plazo máximo de 45 días para revisar el documento.
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5. Durante este periodo de revisión del documento, el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento estará en potestad de
solicitar la opinión técnica de otras instancias cuya competencia
o experiencia sea considerada relevante para la mejor
evaluación del mismo.
6. Transcurrido el tiempo de revisión del documento, el Ministerio
deberá tomar la decisión de aprobar el EIA o rechazar el EIA.
7. En caso de presentarse observaciones al documento, el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento comunicará
por escrito las mismas al Titular, el que deberá responderlas en
coordinación con la Consultora Ambiental en un plazo máximo de
20 días útiles; el Ministerio dispondrá de otros 20 días útiles
para opinar sobre estas respuestas. Este tiempo de respuesta y
revisión de la respuesta por el Viceministerio, serán
considerados tiempo adicional al del periodo indicado en el
punto 4.
8. En caso de que la Dirección Nacional de Saneamiento considere
absueltas las observaciones, procederá a concluir el Informe de
Evaluación Técnico - Legal aprobando el EIA y recomendando la
suscripción de la respectiva Resolución Directoral.
9. La versión final del EIA y las observaciones, así como las
absoluciones presentadas, quedarán publicadas en Internet
para conocimiento público.
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FLUJOGRAMA
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REFERENCIAS
Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental,
Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM Reglamento de
la Ley Nº 27446.
Ley N° 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento
Decreto Supremo Nº 009-95-PRES Reglamento de la
Ley Nº 27446. Y su modificatoria D.S. Nº 016-2005-
VIVIENDA