guia de diseño participativo
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Gua de diseo participativo - Fabio Mrquez 1
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Mtodo
para disear
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ndice
1 - Introduccin 3
2 - Contexto terico 5
3 - Procedimiento de diseo participativo 18
Estudios de factibilidad 19
Fases del procedimiento de diseo participativo 20
a. Recopilacin de informacin 21
b. Diagnstico participativo 22
Proceso de la jornada de diagnstico participativo 23
Momentos cronolgicos de la jornada 25
Taller con nias y nios 29
c.Diseo participativo 33
Proceso de la jornada de diseo participativo 34
Momentos cronolgicos de la jornada 35
d. Realizacin del proyecto, licitacin y veedura 37
e. Administracin participativa 38f. Verificacin de uso participativa 38
Proceso de la jornada de verificacin de uso participativa 39
Momentos cronolgicos de la jornada 40
4 - Sinopsis de las fases del mtodo participativo 43
5 - Material complementario 50
6 - ltimas consideraciones 54
7 - Bibliografa 55
Pgina
Fabio Mrquez naci en la Ciudad de Buenos Aires, es licenciado en Diseo del Paisaje, UMSA.Especializado en espacios verdes y gestin pblica. Asesor de organismos pblicos, consultorasy estudios privados, con numerosos proyectos en la Ciudad de Buenos Aires. Recibi premiosinternacionales. Docente y autor de publicaciones sobre Paisaje y Biodiversidad Urbana.Conferencista en eventos nacionales y del extranjero. Desarroll una metodologa para la participacinsocial en el diseo de plazas y parques. Socio fundador de la Red Argentina del Paisaje.
Contacto: [email protected]
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Introduccin
El espacio pblico debe disearse con participacin social
y para lograrlo hay que aplicar metodologas concretas.
Metodologas que articulen y complementen herramientas
proyectuales con herramientas sociales.
Los equipos que se conformen para realizar estos diseos,
debern ser interdisciplinarios y conducidos por profesionales
del paisaje.
En los tiempos que corren pareciera que el Diseo, en sus
ms amplios campos, no conllevara inexorablemente una
impronta ideolgica. Si bien el objetivo de esta Gua no es
debatir sobre la relacin contempornea entre Diseo e
Ideologa, al referirme al diseo del espacio pblico
inmediatamente establezco un posicionamiento que es
indisimulable, ya que es donde se manifiesta la sociedad
expresando su situacin y la manera en que el estado a travs
de sus gobiernos formula la respuesta. Esta Gua aporta una
respuesta aplicable tanto sea en trminos de eficiencia y
eficacia para lograr el objetivo, como en el discurso ideolgico
que contiene hacia el tipo de espacio pblico que debe
lograrse: democrtico, inclusivo, igualador, que promueva la
tolerancia y la solidaridad.
Desde el convecimiento de que se debe actuar sobre el
espacio pblico de manera abierta a la participacin social,
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en este trabajo propongo que esa participacin debe seguir
un procedimiento metodolgico. Una metodologa y una gua
para implementarla. No como receta dogmtica para seguir
al pie de la letra, sino por el contrario, para que sea una
referencia para los profesionales que acten sobre el espacio
pblico, encontrando una gua de apoyo que les permita andar
su propio camino.
Accionando desde prcticas ecosficas (tal como las define
Guattari), el profesional del paisaje debe ser dctil, flexible y
con una mirada amplia del ambiente en que tiene que actuar.
La Gua pretende fundamentar tambin un modo de actuar
sobre el espacio pblico desde la disciplina del paisaje y
ofrecer una herramienta prctica para llevarlo adelante.
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Contexto terico
En las ltimas dcadas en la Ciudad de Buenos Aires, el
espacio pblico ha sido percibido como un lugar de nadie,
en vez de ser el lugar de todos. Pero la cuestin es un poco
ms compleja que expresar que un lugar pblico es percibido
como de nadie, ya que como enuncia Aug Si unlugarpuede
definirse como lugar de identidad, relacional e histrico, un
espacio que no puede definirse ni como espacio de identidad
ni como relacional ni como histrico, definir unno lugar
(2002, pg. 83). Ese lugar de nadie entendido como no lugar
puede tener muchos orgenes y materializaciones, en nuestro
caso nos referiremos a los lugares en los que se aplic diseo
y el mismo no obtuvo los resultados deseados. Gehl dice
Experimentar el atractivo de un determinado espacio es
tambin una cuestin relacionada con el diseo de ese
espacio y con la calidad de las experiencias que ofrece el
entorno fsico, sea o no bonito(2006, pg. 195). Proyectos
emplazados de manera arbitraria, proponiendo usos y
funciones que no se adecuaron a las necesidades de los
vecinos, han generado falta de apropiacin colectiva en
muchos espacios pblicos. En algunos casos primaban
caprichos de autor, que a priori podan ser interesantes, pero
que en la prctica fracasaban al encontrarse con la poblacin
que deba hacer uso de esos espacios. La ausencia de una
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adecuada comunicacin entre gobernantes y gobernados,
aument la distancia entre los proyectistas y las personas a
las que deban atender esos proyectos. Muchas
intervenciones realizadas afectaron la vida social comunitaria
de manera negativa y los responsables del proyecto no toman
registro de esto o no comprenden como los usuarios no
aprecian su creacin.
Volvemos a Gehl Por tanto, en cualquier circunstancia, la
interaccin entre las actividades sociales desarrolladas en
los espacios pblicos y los procesos sociales debe
considerarse en varios aspectos: teniendo en cuenta los
requisitos previos que existen en cada zona concreta y los
variados intereses y necesidades de las diferentes clases
de habitantes o usuarios dentro de esas zonas. En cualquier
caso, se puede apreciar que el marco fsico puede influir en
mayor o menor medida en la situacin social de los
habitantes(2006, pg. 64).En muchos casos de recienterealizacin, se puede percibir que las intervenciones
realizadas en el espacio pblico fortalecieron el individualismo
creciente y la disminucin de la solidaridad en la sociedad.
Sumando mantenimientos defectuosos, nulos o
contraproducentes que construyen un discurso confuso sobre
el accionar del Estado sobre el espacio pblico. Agreguemos
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que evidentemente un no lugar existe igual que un lugar: no
existe nunca bajo una forma pura(Aug 2002, pg. 84),
la falta de situaciones puras o de evidencia clara es la que
invierte la carga de la responsabilidad. Se formula un discurso
encubierto de que la poblacin es inculta y que no sabe utilizar
un espacio tan bien diseado, y no se permiten los autores
cuestionarse que lo que falla es otra cosa. Vayamos a Lynch
(1960, pg. 159) La creacin de la imagen ambiental es un
proceso bilateral entre observador y observado. Lo que l
ve se basa en la forma exterior, pero la manera como
interpreta y organiza esto, y cmo orienta su atencin, influye
a su vez en lo que ve. El organismo humano es sumamente
adaptable y flexible, y diferentes grupos pueden tener
imgenes sumamente diferentes de la misma realidad
exterior. Esa diversidad de imgenes estn construidas por
la propia diversidad del gnero humano, la riqueza de su
cultura y el pensamiento desarrollado por matices ideolgicosdiferentes.
Entonces, cuando se lleg a entender (o se pretendi creer
que se entenda), que no se puede disear desde la solitaria
mirada del proyectista, se instrumentaron diversas maneras
de obtener informacin para conocer al pblico potencial al
que deba servir el proyecto. Encuestas, reuniones para que
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los vecinos expresen sus demandas, relevamientos del
entorno del espacio a tratar; establecieron aproximaciones
que no alcanzaron para la obtencin de proyectos eficientes.
No todos los vecinos demandan lo mismo y no se ofrece
informacin ni canales de comunicacin para que esa
demanda pudiera expresarse claramente. Eso sigue
otorgando al proyectista un amplio margen de arbitrariedad
en la toma de decisiones proyectuales. Lo que significa seguir
cometiendo el mismo error, pero ahora empeorndolo con el
uso de la palabra participacin, ya que el trmino se utiliza
para otra cosa: como mecanismo de recopilacin de datos y
opiniones, pero no est vinculado a la toma de decisiones.
Podemos citar a Ferullo de Parajn (2006, pg. 70) Tres
dimensiones bsicas de la participacin socialmente activa:
ser partepertenencia, relacionado con identidad personal
, tener partetener algo que decir, que recibir, que ofrecer
, ytomar parteactuacin crtica, y toda participacin
es un acto de ejercicio del poder; que asume diferentes
formas y produce distintos efectos segn la red de
sobredeterminaciones en juego en cada caso (pg. 73).
Cuando se utiliza la palabra participacin pero no hay
disposicin a permitir participar en la toma de decisiones, se
da una situacin parecida al engao, ya que no habiendo
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mecanismos transparentes en la decisin adoptada, muchas
personas a las que se les dijo que estaban participando, no
entienden porqu el producto realizado no tiene que ver con
lo que ellos manifestaron. El uso de la palabra participacin
posee una carga de prejuicio positivo, que siempre tiene
buena recepcin en la poblacin, Pero tambin, en parte,
es consecuencia de la utilizacin indiscriminada y
manipuladora [de la participacin] que difunde
deliberadamente su valoracin social positiva a fin de
predisponer de manera favorable a la gente con respecto a
ella(Ferullo de Parajn, pg. 41). Vamos a mostrar un ejemplo
exagerado pero expresivo:Un encuestador entrevistando a una vecina de la plaza:
- De qu color le gustara que estn pintados los
bancos?
- Verdes.
- Muchas gracias por su participacin.
Luego se decida que los bancos fueran pintados de color
gris. Se consideraba que la persona consultada haba
participado, aunque su opinin no haba sido tenida en
cuenta o se haba descartado. Tampoco se generaba una
instancia de devolucin o explicacin de las decisiones
tomadas por los proyectistas a las personas consultadas. El
problema no se resuelve exclusivamente con mejores y
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eficientes mtodos de recopilacin de demandas, sino que
hay que dirimir entre las dismiles posturas que expresan
los vecinos. El proyecto debe contener la diversidad cultural,
social, de gnero y etrea de la gente que debe utilizar el
espacio a tratar. Buscando establecer compromisos de
respeto y tolerancia entre los distintos miembros de esa
diversidad. El impacto en la toma de decisiones aparece
como la caracterstica central de todo proceso de
participacin, incluso como la que determina su grado de
importancia social(Ferullo de Parajn, pg. 49).
La fragmentacin y heterogeneidad de la sociedad
contempornea, conjugada con los problemas de la vida
urbana, cuya complejidad es indita respecto de la ciudad
histrica del siglo XX, comprometen a los proyectistas a no
conformarse con las recetas que funcionaron hasta hace
30 o menos aos. El Estado es mucho ms ineficiente en su
gestin cotidiana sobre el espacio pblico y la planificacinprcticamente se ha abandonado en las rbitas
gubernamentales. Nuestro sistema organizativo de vida se
ha burocratizado y la democracia actual es un sistema
administrativo deficiente, pero que nos permite explorar en
su reformulacin sobre la actuacin en el espacio pblico.
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A las cuestiones estticas y funcionales clsicas de un
parque pblico, hoy est aceptado sin resistencias que hay
que incorporarle conceptos de sustentabilidad ambiental y
econmica, proponiendo uso racional del agua, vegetacin
de bajo mantenimiento, fortalecimiento de la biodiversidad,
que no tenga barreras urbansticas, que sea inclusiva, entre
otras cosas. Tambin hay que formularse el involucramiento
de sus usuarios en el buen mantenimiento, en la
programacin de actividades y en el compromiso de
pertenencia colectivo del lugar. Ante la posibilidad de disear
un nuevo espacio o reformular uno existente, esta situacin
se presenta como una excelente oportunidad de actuar en
este sentido de manera excepcional.
El diseo participativo surge como una herramienta para
lograr proyectos eficaces, que no conformen solamente desde
el punto de vista tradicional del diseo del paisaje, sino que
contengan conceptos sociales que favorezcan la construccinde una sociedad mejor y obras eficientes. Incorporando valor
agregado a la disciplina de la actuacin del paisaje, en un
mundo donde es necesario cada vez ms interrelacionarse
con otros saberes para optimizar los resultados deseados.
Los profesionales del paisaje que acten en el espacio pblico,
debern conducir y apoyarse en profesionales de las ciencias
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sociales, para lograr que sus proyectos cumplan con los
objetivos que se formulen.
Desarrollar procesos de diseo participativo no es una
cuestin meramente voluntariosa. Debe enmarcarse en
mtodos concretos y definirse claramente los alcances de
la participacin deseada. Los eficaces mtodos participativos
son los que establecen medios de comunicacin entre
gobernantes y gobernados, pero que tambin proponen y
estimulan la comunicacin entre los vecinos. Es decir que
deben establecerse certeros canales de comunicacin que
permitan el dilogo entre los participantes y herramientas
para poder establecer acuerdos, todo diseo grupal es:
un disparador de efectos; un administrador del poder
circulante del grupo; una cuestin primordialmente terica,
metodolgica, ideolgica y tica y, en ltimo trmino, una
cuestin tcnica(Ferullo de Parajn 2006, pg. 204).
Hay que considerar a las plazas y a los parques de la ciudadcomo sitios privilegiados para el encuentro ciudadano, es
decir, para la comunicacin y para los vnculos sociales. Es
preciso entender que esta metodologa colabora para
proyectarlos como espacios colectivos, mejorando la calidad
de vida de sus habitantes. Estos procesos se desarrollan de
manera diversa, de acuerdo a las situaciones sociourbanas,
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a la escala y a las demandas de intervencin. Se despliegan
de manera estratgica, poniendo en prctica diferentes
niveles de participacin, que se van articulando, formando un
camino creciente.
Cuando se disea un nuevo espacio pblico o se decide
su reforma de manera sustancial, la correcta implementacin
de un proceso participativo con los potenciales usuarios,
optimiza el resultado y el xito del lugar a construirse. Un
proceso participativo debe ser inclusivo y abierto,
fomentando la tolerancia y el respeto hacia el otro y sus
ideas. La metodologa participativa permite tambin
establecer marcos pedaggicos a los participantes para
poder asumir que el espacio pblico es el de todos.
El diseo participativo de un espacio pblico no es, ni puede
ser, un enunciado demaggico. Los vecinos son parte del
equipo de diseo, aportan sus necesidades, sus historias,
las conexiones del barrio, la cultura local. Son sociosfundamentales para que los profesionales del paisaje, puedan
dirigir sus conocimientos tcnicos e improntas creativas hacia
un proyecto coherente, funcional y constructor de sociedad
democrtica. Por ello los paisajistas deben actuar
esencialmente con comunicadores sociales y socilogos.
Este diseo se caracteriza por un tratamiento tcnico de modo
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interdisciplinario y por la participacin real de usuarios y
vecinos de esos espacios; es decir, por un involucramiento
que apunta a la toma de decisiones y control ciudadano.
No debe entenderse que se elude la responsabilidad del
proyectista en el objeto final producido, el diseo
participativo es un proceso de interaccin entre usuario y
planificador en el cual ambos se influyen (Ferullo de
Parajn 2006, pg. 37). Como en todo equipo de proyecto
hay jerarquas y responsabilidades diferentes, la participacin
de los usuarios posee la misma lgica que los distintos
asesores que conforman el equipo. Es responsabilidad del
director de proyecto la correcta conduccin del equipo, que
en el caso del proceso de diseo participativo, debe manejar
metodologa apropiada para sostener esa conduccin del
equipo y del proyecto.
El acto de disear es eminentemente un acto creativo, en el
que la formacin especializada debe conjugarse con lainspiracin y el talento artstico. En el caso de la plaza o del
parque la cohesin de los vecinos con los diseadores, ofrece
un valor agregado para fortalecer ese hecho creativo que va
a constituir un nuevo paisaje urbano, con las funcionalidades
que permitan los usos necesarios y la impronta que generar
esa nueva imagen en el barrio.
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Para que el diseo participativo sea una herramienta de
gestin concreta y exitosa, podemos citar una serie de
elementos que menciona Darquea Sevilla (1996, pg. 11):
Voluntad poltica, tanto de las autoridades locales,
como de los representantes de las organizaciones
de la sociedad civil para concertar acciones.
Actitud positiva municipal hacia la relacin con la
comunidad y al cambio en la gestin local.
Incorporacin de los diferentes niveles municipales
directivo, asesor y operativo en el proceso
planificador y de los representantes legtimos de las
organizaciones de la sociedad civil.
Participacin del intendente, liderando el proceso para
asegurar su legitimacin y puesta en prctica.
Definicin de la prioridad por parte de la comunidad;
si no existe consenso, se debe someter las
alternativas a la decisin de la mayora comunitaria
a fin de determinar las prioridades. La alternativa
seleccionada debe ser viable desde el punto de vista
tcnico, econmico, social, poltico, financiero, legal,
operativo y ambiental.
El fundamento de un plan es la informacin: la
comunidad provee informacin a la municipalidad y
sta a la comunidad. Esta mutua colaboracin le
otorga transparencia al proceso y permite tomar
decisiones informadas que disminuyen el riesgo y
posibilitan optimizar el uso de recursos.
Esta serie de condiciones bsicas para garantizar el proceso
participativo, son las que dan el marco institucional adecuado
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8/2/2019 guia de diseo participativo
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Gua de diseo participativo - Fabio Mrquez 16
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