guía basada en resultados

8/12/2019 Gua Basada en Resultados

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GESTIN BASADA

EN RESULTADOS

GU A PRCT ICA

CERPLAN


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GESTIN BASADAEN RESULTADOS

G U A PR CT ICA

CERPLAN


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GUA PRCTICA GESTIN BASADA EN RESULTADOSAgosto 2013Lima - Per

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTADCERPLAN - Centro Regional de Planeamiento EstratgicoAv. Espaa 1800, 2do Piso - TrujilloTelefax: (044) 233041e-mail: [email protected]

www.regionlalibertad.gob.pePresidente Regional La Libertad:Jos Murgia Zannier.Vice Presidenta Regional La Libertad:Mnica Snchez MincholaGerente General:Jos Zavaleta Pinedo

Gerente General Adjunto:Francisco Garca TelloGerente CERPLAN:ngel Polo CamposElaboracin de contenidos:ngel Polo Campos

Impresin:Impresin Arte PerJr. Loreto 585, BreaTf.: 332 34001 - 986601361

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-12831Tiraje: 500 unidades

La informacin contenida en esta gua puede ser reproducida total y parcialmente, siempre y cuando se

mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar al CERPLAN - Centro Regional de Planeamiento Estratgicodel Gobierno Regional de La Libertad.


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Agradecimientos

La elaboracin y publicacin de este documentoha contado con el valioso apoyo brindado porProGobernabilidad, proyecto financiado por RelacionesExteriores, Comercio y Desarrollo Canad (MRECD).


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GUA PRCTICAGESTIN BASADA EN RESULTADOS 5

Presentacin 7

Introduccin 9

PARTE IINSTRUCTIVO PARA UNA GESTIN BASADA EN RESULTADOS 11

Captulo 1 Antecedentes al Enfoque de Gestin Orientado a Resultados 13

Captulo 2 El Enfoque de Gestin para el Logro de Resultados de DesarrolloAspectos bsicos 17

2.1 Marco conceptual 17

2.2 Los aspectos estratgicos del desarrollo en la regin La Libertad 21

2.3 El proceso de implementacin de la gestin orientada a resultados:el caso de La Libertad 24

Captulo 3 Recomendaciones 28

Anexo 1 32

Anexo 2 33

Anexo 3 34

Anexo 4 35

Anexo 5 36

Contenido


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CERPLAN LA LIBERTAD - GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD6

PARTE IIGESTIN BASADA EN RESULTADOS:Promoviendo una cultura de servicios 43

Captulo 1 Los servicios: Umbral entre los aspectos estratgicos y operativos 45

Captulo 2 Relacin entre servicios (productos) y resultados 48

2.1 Articulacin de los resultados a los productos(o de los productos a los resultados) 48

Captulo 3 El rol de los responsables estratgicos 52

Anexo 1 53

Anexo 2 55

Anexo 3 57


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Presentacin

Desde que concretamos su creacin, mediante la ordenanza regional n 030-

2007-GRLL/CR el 19 de diciembre del 2007, pensamos que el Centro Regional dePlaneamiento Estratgico (CERPLAN) del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL)se ocupe de los temas importantes / estratgicos de mediano y largo plazorelacionados al desarrollo territorial, los que estaban relativamente descuidados ya veces ganados por una mayor preocupacin por los aspectos mas operativos.

Es por ello que tomamos la decisin de poner en marcha el CERPLAN en febrerodel 2008, en el marco de una alianza con el Programa de Las Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD) a travs del proyecto Implementacin del Centro Regional

de Planeamiento Estratgico La Libertad y del Sistema Regional de Planeamientoen La Libertad.

Se puede inferir entonces que uno de los principales retos que asumi el CERPLANes el de avanzar hacia la conformacin de un sistema regional de planeamientoen La Libertad, es decir, contar con un conjunto de instituciones pblicas, y enuna segunda fase privadas, que interacten de manera coordinada y sistemticaen funcin a objetivos comunes de desarrollo y bajo un esquema bsico defuncionamiento

En esta perspectiva, el trabajo del CERPLAN abarca diferentes aspectosestratgicos, uno de ellos que queremos aqu destacar, es el de haber iniciadoen el GRLL el proceso de implementacin del enfoque de gestin centrado en elciudadano, concebido como un mecanismo para impulsar el desarrollo regional atravs de la planificacin por resultados. Es bueno precisar que la migracin haciaeste nuevo enfoque de gestin se inici en el GRLL mucho antes que se aprobarala Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica (DS N 004-2013-PCM) y su plande implementacin, la misma que tiene como apuesta central precisamenteuna gestin pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano.

Es claro que este objetivo que nos hemos propuesto implica un cambio cultural


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en la gestin del GRLL, por ello el mrito del CREPLAN est en haber establecidouna ruta metodolgica pionera que haga posible avanzar en este proceso, lamisma que viene siendo implementada al interior del GRLL.

El desarrollo de esta estrategia se explica en los dos documentos de trabajoque estamos poniendo a disposicin de los gestores pblicos y de todo aquelinteresado en la gestin basada en la demanda ciudadana. El primer documentose denomina Instructivo para una Gestin Basada en Resultados y el segundoGestin Basada en Resultados: Promoviendo una cultura de Servicios

Esperamos que con estos documentos de trabajo y con la experiencia ganada porel GRLL a travs del CERPLAN, podamos seguir aportando al desarrollo territorialde La Libertad, a travs de la revalorizacin de la planificacin por resultados.

Ing. Jos Murgia ZannierPresidente del Gobierno Regional de La Libertad


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Introduccin

En el marco de la misin del Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN)

de ser el rgano rector a escala regional en los procesos de planeamiento demediano y largo plazo, y con el acompaamiento de la cooperacin internacional,en particular del PNUD y el apoyo decidido del Sr. Presidente Ing. Jos MurgiaZannier, Vicepresidenta Dra. Mnica Snchez Minchola y gerente general regionalEcon. Jos Luis Zavaleta Pinedo, se viene avanzando en el logro de los retospropuestos, entre ellos el de conformar un Sistema de Planeamiento Regionalen La Libertad (SISPLAR).

En el proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado

(PDRC) La Libertad 2010 - 2021, el enfoque de gestin orientada a resultadosdebiera ser una condicin necesaria para impulsar el desarrollo regional a travsde la planificacin.

De igual manera, entendiendo que un componente central del mencionadoenfoque implica contar con sistema de informacin que haga posible elseguimiento, evaluacin y gestin del conocimiento, es que se disea laplataforma web Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad, a fin deconstituirse tambin en un medio importante que nos facilite el logro de los

retos propuestos.

Adicionalmente, para emprender la implantacin del enfoque se haca necesariocontar con documentos de trabajo que sean tambin los medios que apoyen lasensibilizacin y capacitacin a fin de iniciar el recorrido que nos espera.

Es por ello que, en los dos documentos de trabajo denominados Instructivopara una Gestin Basada en Resultados y Gestin Basada en Resultados:Promoviendo una cultura de Servicios, proponemos, sobre la base de laliteratura existente y de la experiencia que como CERPLAN se va ganando, una

ruta metodolgica.


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Esta ruta sigue los siguientes pasos: sensibilizacin y capacitacin; revisin demisin - visin institucional, identificacin de competencias - funciones de objetivosestratgicos productos / servicios principales y pblicos objetivo; identificacin yconstruccin de indicadores de producto; establecimiento de metas, indicadores

de lneas base y responsables; validacin de indicadores (producto y resultado)e incorporacin al Sistema de Informacin Regional (SIR); y comunicacin yretroalimentacin.

El desarrollo de esta estrategia se explica en estos dos documentos de trabajoque estamos poniendo a disposicin de los gestores pblicos y de todo aquelinteresado en la gestin basada en la demanda ciudadana.En el primero de ellos se presenta la lgica del enfoque, precisando la relacin

causal existente entre los resultados - productos - actividades y proyectos,poniendo nfasis en la identificacin de los productos / servicios principales y lospblicos objetivos respectivos, lo que implica asociar los servicios a las demandasciudadanas. El segundo documento, adems de destacar la importancia depromover una cultura de servicios, enfatiza la relacin causal entre los servicios yresultados especficos que debemos observar en nuestras poblaciones objetivo,as como la contribucin a los resultados finales.

Asimismo, en estos documentos de trabajo se destaca el rol central que tiene y

debe tener la dimensin estratgica en la gestin pblica, aspecto no siempreadecuadamente valorado por algunas instituciones del gobierno nacional, regionaly local que ponen mayor acento en la dimensin operativa. Creo que este es otroaspecto destacable con el que el GRLL, a travs del CERPLAN, esta contribuyendoa los procesos de modernizacin de la gestin pblica.

Teniendo en cuenta que la modernizacin de la gestin pblica implica varioscomponentes, el CERPLAN tiene previsto seguir avanzando en la implementacinde los mismos. Lo que queda pendiente, y este es el objetivo que ya se estempezando a abordar, es la articulacin de toda la cadena de resultados, en particularla gestin de procesos, a fin de trabajar con los procesos y procedimientos quepermitan generar el mayor valor pblico, partiendo de los productos / serviciosya identificados,.

ngel F. Polo CamposMagister en Economa - PUCPGerente CERPLAN - GRLL


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INSTRUCTIVOPARA UNAGESTIN BASADAEN RESULTADOS

PARTE I


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Antecedentes al

Enfoque de GestinOrientado a Resultados

1Captulo

El ao 2000 se constituye en un hito para la Organizacin de las Naciones Unidas(ONU), pues en ese momento se establece una visin de futuro traducida enobjetivos concretos, implementndose un marco para que todo el sistema de laONU trabaje coherentemente y en conjunto segn las metas establecidas. En la

denominada Cumbre del Milenio, en donde participaron 191 pases (incluyendo147 jefes de estado), las naciones se comprometieron al logro de los siguientesobjetivos:

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal.

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.

Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos.

Objetivo 5. Mejorar la salud materna.

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

La declaracin para el logro de los ODM fue suscrita por los jefes de gobierno,incluyendo el del Per, por lo que se constituye como un referente internacionalmuy importante y un marco de referencia para las polticas pblicas nacionales.


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En marzo del 2005, en el marco del II Foro de Alto Nivel, se hizo pblicala Declaracin de Pars, un acuerdo internacional histrico que establececompromisos globales por parte de pases donantes y receptores para mejorarla entrega y el manejo de la ayuda con el objetivo de hacerla ms eficaz y

transparente. El acuerdo fue firmado por ms de cien pases donantes yreceptores, agencias internacionales y organizaciones multilaterales, sobre cincoprincipios y compromisos compartidos:

Apropiacin.

Alineacin.

Armonizacin.

Gestin orientada a resultados.

Mutua responsabilidad.

En setiembre del 2008 se da a conocer al mundo la Agenda de Accin de Accra,acuerdo resultante del III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda llevadoa cabo en la capital de Ghana, en el que participaron donantes, organizacionesmultilaterales y gobiernos receptores. En dicha agenda se establecieron losprincipios fundamentales de eficacia por los que se rige desde entonces la AyudaOficial al Desarrollo (ODA), adems de 12 indicadores para medir el desempeode los donantes y socios en relacin a esos principios. Entre otras cosas la agenda

establece:

10) El logro de resultados de desarrollo -y rendir cuentas abiertamentepor esos resultados- debe ser parte central de todo lo que hacemos.

22) Nuestra tarea ser juzgada por el efecto que nuestro esfuerzo colectivotenga sobre las vidas de los pobres.

23) A fin de mejorar nuestra gestin para el logro de resultados,

tomaremos las siguientes medidas:a) Los pases en desarrollo fortalecern la calidad del diseo, la

implementacin y la evaluacin de polticas mejorando lossistemas de informacin, lo cual incluye, donde corresponda,desagregar los datos por gnero, regin y estatus socio-econmico.

b) Los pases en desarrollo y los donantes trabajarn para elaborarinstrumentos de gestin de resultados eficaces en funcinde los costos, destinados a evaluar el efecto de las polticas dedesarrollo y ajustarlas segn sea necesario.


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En sntesis, se puede apreciar que, desde el nivel internacional, hay un esfuerzo porimpulsar una gestin basada en resultados que tenga como objetivo fundamentalel bienestar del ciudadano, en particular del ms pobre.

En el caso del Per, mediante la Ley N 27658, emitida en enero del 2002,se declara al Estado peruano en proceso de modernizacin, con la finalidad demejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y

al servicio del ciudadano.Con ello se busca alcanzar un Estado:

Con canales efectivos de participacin ciudadana.

Descentralizado y desconcentrado.

Transparente en su gestin.

Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.

Desde la perspectiva del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el enfoquepara lograr resultados tiene la siguiente mirada: dejar la forma tradicional en laque se ha venido formulando, ejecutando y evaluando el alcance del presupuestopblico, centrado en instituciones, programas y/o proyectos y en lneas de gastoo insumos. () Para considerar y recoger una visin del desarrollo compartidadonde el presupuesto es empleado para articular las acciones requeridas y losactores responsables en el sector pblico para la consecucin de resultados

definidos en relacin directa con los cambios en las condiciones y la calidadde vida de la poblacin1.

En esta lnea, el 2008 se marca el inicio formal de la aplicacin del presupuestopor resultados al definirse 5 programas estratgicos con este enfoque.

En la misma direccin, la normativa relativa al presupuesto participativo, quese inicia con la Ley N 28056 (Ley Marco del Presupuesto Participativo, 2003),ha evolucionado favorablemente considerando todos los aprendizajes previos,de tal modo que en el 2010 se publica con la Resolucin Directoral N 001-2010-EF/76.01, el Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado enResultados. Dicho documento establece fases y pasos que hay que seguir paraque el Estado y la sociedad civil estn sensibilizados-capacitados y acten bajoun nuevo enfoque: la gestin orientada a resultados.

Otro hito importante en nuestro pas lo constituye la creacin del Sistema Nacionalde Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

1 Grupo Propuesta Ciudadana. XVI ciclo de formacin. Hacia un presupuesto participativo basado en resultados, unidad IV. Lima:Grupo Propuesta Ciudadana, 2011.


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(CEPLAN) mediante la Ley N 28522 de mayo del 2005 y la implementacindel CEPLAN mediante el Decreto Legislativo N 1088 de junio del 2008. Uno delos instrumentos que se tiene a la fecha es el Plan Bicentenario: el Per hacia el2021, aprobado en junio del 2011, donde se establecen objetivos estratgicos

nacionales, objetivos especficos, indicadores y metas, entre otros aspectosestratgicos, que se constituyen en referentes para la actuacin del sectorpblico y privado.

Asimismo, la difusin por parte del MEF del Instructivo para la Formulacin deIndicadores de Desempeo de junio del 2010, marca otro avance importanteen esta lgica de la promocin del nuevo enfoque. Se trata pues de contar coninstrumentos que proporcionen informacin cuantitativa sobre el desenvolvimientoy logros de una institucin, a favor de la poblacin u objeto de su intervencin,

en el marco de sus objetivos estratgicos y su misin.

En esta misma lnea se publicaron la Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01 y la Resolucin Directoral N 004-2012-EF/50.01, donde se establecenlos lineamientos para la programacin y formulacin del presupuesto delsector pblico para el 2012 y 2013 respectivamente, por lo que el programapresupuestal con enfoque de resultados se constituye en unidad bsica deprogramacin2.

Es interesante hacer notar que como anexos de estas resoluciones se difundenlistas de resultados finales, las mismas que han sido preparadas bajo lacoordinacin del MEF con el CEPLAN. Especficamente con la Resolucin DirectoralN 004-2012 se difunde una matriz ms detallada que, adems de los objetivosnacionales y especficos, incluye resultados finales (ver el anexo 3 de dicharesolucin). Se cita como referencia el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional2012-2021 (en su versin preliminar).

2 Hay que precisar que el marco conceptual y terico que est detrs de los lineamentos para la programacin y formulacin del

presupuesto dados por estas directivas, tiene un quiebre positivo muy interesante. En particular el enfoque del marco lgicoes adaptado y usado ampliamente.


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2CaptuloEl Enfoque de Gestin para el

Logro de Resultados3

de DesarrolloAspectos bsicos

2.1 Marco conceptual

Como marco de referencia para hacer operativa la gestin para resultados haremos

a continuacin una sntesis de su marco conceptual bsico, utilizando para ello elenfoque y normativa reseados brevemente en la seccin anterior, adems de laexperiencia que vamos ganando en el Gobierno Regional de La Libertad a travsdel Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN), en el esfuerzo de suimplementacin. Como se puede deducir del siguiente recuadro, el enfoque paralograr resultados plantea una interesante lgica causal:

3 Se suele distinguir entre resultado final (cambio en las condiciones, cualidades o caracterst icas inherentes a una poblacin

identificada, en el entorno en el que se desenvuelve o en las organizaciones que la sirven, tanto del sector pblico comoprivado) y resultado especfico (cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado sobre una poblacinobjetivo, y que a su vez, contribuye al logro de un resultado final). Ver el anexo 1 de la Resolucin Directoral 004 2012 EF.

De esta manera losproyectos (intervenciones)

que se prioricen y lasactividades, deben estar

conectados a los productos,garantizando mejoras enla calidad de vida de lapoblacin (resultados),

sobre todo de aquella msnecesitada.

Para lograr mayor efectividad enla gestin se deben relacionar

los resultados con los productos.

Lo que las y los ciudadanosrequieren y valoran se

constituye en el eje delaccionar pblico.

En esta

perspectiva,los

presupuestosse estructuranen funcin a

los productos.

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2

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El enfoque implica asimismo una organizacin adecuada a esta nueva forma degestin, capaz de armonizar planes de largo, mediano y corto plazo, adems decontar con indicadores asociados a cada tipo de plan y que estn especficamenteclasificados en relacin al control de variables (insumos utilizados - actividades,

productos generados y resultados obtenidos). El siguiente esquema4 precisaestas relaciones:

Bajo esa misma lnea, otro componente importante del enfoque, tal como sepuede inferir del esquema anterior, adems de la relevancia de contar con planescomo instrumentos de gestin, lo constituye el establecimiento de indicadores y,desde luego, metas asociadas a la cadena de causalidad dada por los resultados,productos y actividades (procesos5). Con estas mediciones podemos estarms seguros de alcanzar las relaciones de causalidad esperadas en el marcode la gestin para lograr resultados. A continuacin un ejemplo de relacionesesperadas6y otro con indicadores asociados7:

4 Esquema adaptado de una diapositiva proporcionada por Delfn Cotos (del Proyecto Especial Chavimochic).

5 La gestin por procesos se constituye en otro componente clave del paquete asociado a la gestin orientada a resultados quedebe ser abordado por la organizacin.

6 Ver instructivo MEF Junio 2010.7 Ver Anexo de la Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01.

PLANES DE DESARROLLOCONCERTADO (PDC): AL 2021- Nacional (pas) Y PESEM- Regional- Provincial- Distrital

PLANES ESTRATGICOSINSTITUCIONALES (PEI): AL 2016- Gobiernos Regionales- Gobiernos Provinciales- Gobiernos Distritales

PLANES OPERATIVOSINSTITUCIONALES (POI)- Gobiernos Regionales

- Gobiernos Provinciales- Gobiernos Distritales

PRESUPUESTOSInstitucionales Anuales

NIVELESDEPLANEAMIENTOENLA

ADMINISTRACINPBLICA

SON PLANESTERRITORIALES

DE LARGOPLAZO

(10 aos)

INDICADORESDE RESULTADO

ESPECIFICO Y DEPRODUCTO

INDICADORESDE PRODUCTO Y

DE PROCESO

INDICADORESDE VALORIZACIN

SON PLANESINSTITUCIONALES

DE CORTO

PLAZO(1 AOS)

CORTO PLAZO(1 AOS)

SON PLANESINSTITUCIONALES

DE MEDIANOPLAZO

(4 5 AOS)

El enfoque de gestin orientada a resultados,

implica articulacin inter temporal de planes

TIPO DE INDICADORES

INDICADORES DERESULTADO FINAL

(Indicador deImpacto)


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Cadena causal

ACCIONES PRODUCTOS RESULTADOINTERMEDIORESULTADO

FINAL

1.1Mejoramiento de

red de caminos deherradura

Red de caminosde herradura

con adecuadascondiciones de

calidad

2. Red decaminos vecinales

con adecuadascondiciones de

calidad y servicio

Mejorar lascondiciones deacceso de las

poblaciones ruralespobres a serviciossociales bsicos

(salud, educacin)y a oportunidades

de mercado.

2.1Rehabilitacin decaminos vecinales

2.2Mantenimiento

rutinario de caminosvecinales

2.3Mantenimientoperidico de

caminos vecinales

2.1.1 Contratacinde estudios parala rehabilitacin decaminos vecinales

2.1.2 Contratacinde obras ysupervisin parala rehabilitacin decaminos vecinales

2.2.1 Desarrollo demicroempresas parael mantenimientorutinario de caminosvecinales

2.2.2 Contratacin demicroempresas parael mantenimientorutinario de caminos

vecinales

2.3.1 Elaboracinde expedientespara obras demantenimientoperidico

2.3.2 Contratacinde obras paramantenimientoperidico de la redvial vecinal

1.1.1 Contratacinde estudios para elmejoramiento de lared de caminos deherradura

1.1.2 Contratacinde obras para elmejoramiento de lared de caminos deherradura


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Cadena causal e indicadores

INDICADORESMEDIOS DE

VERIFICACINSUPUESTOS

IMPORTANTES

RESULTADO FINALMejorar el accesode los pobresrurales a serviciosde educacin ysalud y a mercadosy actividadesgeneradoras deingresos

- Tasa de asistencia a escuela- Nmero promedio por

persona segn edad y sexode consultas (preventivasy recuperativas) enestablecimiento de salud

- Margen de comercializacinen cultivo principal

- Porcentaje de produccinagrcola de cultivosprincipales comercializadosen mercados y ferias.

- Encuesta aHogares - MduloEducacin

- Encuesta aHogares - Mdulosalud

- Encuesta aHogares - MduloIngresos ProductorAgrcola

- Proteccin fiscal,coordinaciny focalizacinde programasque mejoran eincrementan laoferta de serviciosde educacin ysalud.

- Ausencia de shocksmacroeconmicos ydesastres naturales.

RESULTADOESPECFICOMejora en accesoa servicios detransporte en mbitorural

- Tiempo (minutos) de trasladoa escuela.- Tiempo (minutos) de traslado

a establecimiento de salud(Puesto de Salud, Centro deSalud y Hospital)

- Tiempo (minutos) de trasladoa mercados y ferias

- Frecuencia de vehculos depasajeros (micros) y carga(camiones)

- Precios de pasajes (micros) yfletes (camiones)

- Encuesta aHogares - MduloTransporte

- Registro deconteo devehculos

- Disponibilidad deoferta de empresasde transporte depasajeros y carga.

- Disposicin a pagarde pobres ruralesa servicios detransportes.

PRODUCTOS1. Red de transporterural mantenidaen condiciones detransitabilidad

2. Red de transporterural rehabilitada(Proyecto deinversin pblica)

1. Km. de caminos ruralesmantenidos con losestndares de calidadpor las microempresasformadas y entrenadas porel Programa, bajo gestiny cofinanciamiento de losgobiernos locales

2. Km. de caminos rurales

rehabilitados a niveladecuado de transitabilidad

- Inventario caminosdel MTC y basede monitoreode ejecucin delprograma

- Inventario caminosdel MTC y basede monitoreode ejecucin delprograma.

- Las medidastomadas paramitigar el impactode desastresnaturales (lluvias,huaycos) fueronefectivas.

ACTIVIDADES1.a. Seleccin de

microempresas.b. Supervisin

de obras demantenimiento.

2.a. Seleccin de

empresas.b. Realizacin de

obras civiles.

PRESUPUESTO1.

2.

- Microempresas yempresas cumplencontrato entrminos y plazosestimados.


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2.2 Los aspectos estratgicos del desarrollo en la regin La Libertad

De acuerdo al modelo causal de la gestin para lograr resultados, el ciudadano

y los resultados que este requiere y valora se constituyen en el punto de partidade la actuacin pblica. En ese sentido los planes de desarrollo concertadosse constituyen en el instrumento de gestin referente, pues all se establecenlos problemas principales y las prioridades territoriales establecidas de modoparticipativo.En el caso de La libertad, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)La Libertad 2010 - 2021 se establecen los aspectos estratgicos bsicos parael desarrollo de la regin, como por ejemplo la visin, los objetivos y las metasdel gobierno regional, incluyendo indicadores de lnea base. Si bien el PDRC deLa Libertad establece 64 metas o resultados a alcanzar al 2021, con objetivosintermedios al 2016, se tiene tambin una agenda bsica con 12 metas oresultados priorizados: tres en la dimensin social, tres en la econmica, tres en laambiental, dos en infraestructura y uno institucional. Estos resultados priorizados,como ya se ha indicado, se constituyen en el referente para la actuacin pblica,es decir, los actores del territorio deben articular su gestin a estas prioridadesterritoriales mediante sus planes institucionales estratgicos y operativos.

La gestin para lograr resultados implica entonces que debe realizarse una

armonizacin entre los planes territoriales de largo plazo y los planes institucionalesde mediano y corto plazo. Asimismo, siguiendo la lgica de la cadena deresultados, se debe armonizar los respectivos indicadores, de esta manera, enlos planes territoriales se debe establecer indicadores de resultado final; en losplanes institucionales, de resultado especfico y de producto, en tanto que, enlos planes operativos los indicadores de producto y de procesos (actividades,factores de produccin) para al final establecer el presupuesto.

A Continuacin se presentan los elementos estratgicos referentes o guas para

los planes y gestin de los actores pblicos y privados, tomados del PDRC LaLibertad 2010 - 20218.

Visin ampliada al 2021

Al 2021 la regin La Libertad cuenta con instituciones y organizacionesfortalecidas y consolidadas, interrelacionadas, con personas con vocacin

8 Hay que precisar que la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) La Libertad y la impresin del

documento fue realizada en el marco de un convenio entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y elGobierno Regional de La Libertad (GRLL).


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de servicio y una cultura de valores ticos, debidamente representada conlderes capacitados y comprometidos con el desarrollo regional.

La poblacin reside en viviendas dignas con acceso masivo a servicios

modernos y de calidad en telecomunicaciones, as como con plena coberturade servicios de energa preferentemente de fuentes no contaminantes yrenovables.

La poblacin esta sensibilizada y capacitada en hbitos de conservacin delambiente y manejo sostenible de recursos naturales. Se ejecutan polticasambientales sobre la base de una zonificacin ecolgica y econmica yun plan de ordenamiento territorial. La conservacin de fuentes de agua,las plantaciones forestales con fines de proteccin, produccin y serviciosambientales y las actividades econmicas que operan en armona con las

normas ambientales son prcticas comunes. Se ha erradicado la pobreza extrema en todo el territorio regional y se

promueve y defiende la igualdad de oportunidades sin distincin de sexo,edad, raza, religin o condicin fsica.

Existe acceso universal y educacin de calidad con equidad (basada envalores) en todos los niveles, sin discriminacin de ninguna ndole, adecuadaa la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseanzapblica gratuita sustentada en la ciencia y tecnologa, con presupuesto porresultados y trabajando complementariamente con salud, agricultura y otros

sectores relevantes.

El acceso a los sistemas de salud es universal, garantizndose calidad ycalidez, sin discriminacin de ningn tipo, con nfasis en la salud preventiva,con presupuestos por resultados y haciendo sinergias con educacin yagricultura.

La Libertad al 2021, cuenta con una agricultura competitiva: formalizada,organizada y tecnificada, integrada a los mercados interno y externo,articulada con una adecuada infraestructura y con acceso al crdito; con

un uso eficiente de los recursos hdricos y manejada por pisos ecolgicos yzonas de desarrollo.

Los subsectores minera e hidrocarburos plenamente formalizados,generando productos procesados, operando de manera sostenible y conresponsabilidad social; dinamizando en su entorno zonas de desarrollocompatibles con la agricultura, ganadera, acuicultura y el desarrollo social.

La pesca y acuicultura funcionando como conglomerados y/o cadenas devalor sostenibles eficientes y rentables, con productos procesados de altacalidad y dinamizando en su entorno zonas de desarrollo que hagan posible

el empleo decente y permanente.


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Micro y Pequeas Empresas (MYPE) urbanas y rurales formales funcionandoen conglomerados competitivos, generando productos y serviciosinnovadores e integrados a los mercados internos y externos. Con medianasy grandes empresas industriales competitivas internacionalmente ofertando

productos y servicios tecnolgicamente desarrollados

La Libertad cuenta con corredores y circuitos tursticos integradosmacrorregionalmente y posicionados a escala nacional e internacional conuna oferta turstica diversificada.

Principales retos o desafos al 20219

Disminucin de la desigualdad (brechas sociales) y la erradicacin de la

pobreza extrema. La lucha contra el cambio climtico.

El crecimiento y los cambios en la estructura de la poblacin.

La competitividad de la economa.

Coordinacin y cooperacin interinstitucional.

Visin resumen al 2021

Queremos un territorio libre de pobreza extrema, compitiendo en el Per por losprimeros lugares del desarrollo humano.

Agenda bsica. Resultados a alcanzar al 201610

Reduccin de la desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos.Ello significa pasar del 21.6% del 2007 a por lo menos el 15% en el 2016.

Al menos 30% de las y los alumnos de segundo de primaria han desarrolladocapacidades de compresin lectora y al menos 20% capacidades matemticas,

para el 2016. Reducir la brecha urbana/rural aumentando el acceso al agua de red pblica

en el mbito rural al menos al 30%.

Se reduce la brecha de acceso a energa elctrica entre la zona urbana y ruralaumentando el acceso en zonas rurales a 30% (poblacin en vivienda conacceso a electrificacin en zona rural, 22.8%, segn el Censo de Poblacin yVivienda -2007).

9 Fuente: PDRC La Libertad 2010 - 202110 dem.


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Al 2016, al menos 9 provincias de la Libertad se encuentran interconectadasvialmente por medio de carreteras asfaltadas y en buen estado.

Al 2016, el Gobierno Regional de La Libertad y 7 gobiernos provinciales

gestionan su territorio con enfoque de riesgo sobre la base de la ZonificacinEcolgica Econmica (ZEE) y planes de Ordenamiento Territorial (OT).

Al 2016, se cuenta con un sistema de monitoreo de variables de cambioclimtico (precipitaciones, temperatura, nivel medio del mar, etc.) funcionandoal 100%.

Al 2016, al menos una cuenca hidrogrfica de la regin cuenta con un plande gestin y manejo

Al 2016, se incrementa en 30% la superficie agrcola bajo riego en la sierray 50% en la costa.

Al 2016, la productividad de las principales menestras (ua, arveja, haba,lenteja y tarwi), cereales (quinua, maz amilceo y amarillo duro), tubrculos(papa, arracacha, olluco y oca) y frutas (granadilla, yacn, lima y palta)aumenta al menos en un 30%.

Al 2016, se incrementa en 25% el consumo per cpita de productoshidrobiolgicos.

Al 2016, el ndice de Institucionalidad nos ubica entre los 10 primeros puestos.

2.3 El proceso de implementacin de la gestin orientada a resultados:el caso de La Libertad

A continuacin, sobre estas bases y con las adaptaciones hechas por elCERPLAN, se viene recorriendo la siguiente ruta con el objetivo de promoveruna cultura de servicios (indicadores de producto) orientados a generar cambiosen las condiciones de vida o bienestar de la poblacin libertea (resultados), enparticular la de las zonas rurales de la sierra (las zonas ms pobres).

2.3.1 Sensibilizacin y capacitacin

Dado que la gestin orientada a resultados implica un cambio en el modode gestionar el sector pblico, es necesaria una etapa de sensibilizacin ycapacitacin que nos lleve a un entendimiento y manejo bsico del enfoquepara lograr resultados. Es importante precisar que si bien este paso se considerainicial, dicho proceso debe ser permanente y estar orientado a transformar lacultura organizacional del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL), as como

estar enmarcado en su respectivo plan de capacitacin.


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El presente instructivo pretende aportar tambin a esta etapa, siendo til para lasensibilizacin y la capacitacin.

2.3.2 Revisin de misin y visin institucional; identificacin de lascompetencias y funciones; y definicin de objetivos estratgicos y deproductos/servicios principales

Es muy importante familiarizarse con el equipo humano de la dependencia oinstitucin con la que se va a trabajar y con los documentos de gestin quese van a utilizar, en particular con el Plan Estratgico Institucional (PEI), el PlanOperativo Institucional (POI), el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF),el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), el Manual de Procesos (MAPRO),los convenios de gestin de funciones transferidas, etc., todos ellos insumosbase para conocer la orientacin estratgica y las pautas para la actuacin de lasunidades de lnea del Gobierno Regional La Libertad, de las municipalidades, etc.

Para este paso utilizaremos el formato 01: aspectos estratgicos, con el objetivode que cada unidad orgnica identifique los productos (bienes y servicios)ms relevantes y la poblacin a la cual van dirigidos11, considerando las metasinstitucionales y sus competenciasfunciones. En esta perspectiva, al trabajar elbinomio producto y poblacin objetivo asociada, hacemos nfasis en el enfoque dedemanda, es decir, destacamos la necesidad de tener claridad en qu demandasde la poblacin estamos satisfaciendo con la entrega de nuestros productos, de

tal manera de conectar adecuadamente la oferta con la demandad de los mismos.

Para ello debe realizarse una capacitacin donde queden claros los conceptos,documentos e instrumentos que se deben conocer y aplicar, asociados al formatoy a la forma cmo llenarlo. Adems, el CERPLAN debe dar la asistencia tcnicaadecuada en el momento en que la unidad orgnica respectiva as lo requiera.

2.3.3 Identificacin y construccin de los indicadores de producto

Debemos precisar que desde la perspectiva del CERPLAN, en una primera fasedel trabajo prctico, se da especial nfasis a la identificacin de indicadores deproductos asociados a la poblacin objetivo respectiva12. La razn de este nfasisradica en el hecho que las instituciones pblicas son organizaciones bsicamentede servicios, por lo tanto, es muy importante que el trabajo al interior de unorganismo pblico este orientado a la promocin de una cultura de servicios,como parte del proceso de capacitacin.

11 Las pautas para la identificacin del producto, la poblacin objetivo, entre otros, se encuentra en el anexo tres.

12 Ms adelante, en una segunda fase del trabajo, se ver la importancia de la conexin de los productos a resultados (implci ta

en la relacin producto - poblacin objetivo), lo que permitir entender con claridad que con nuestro trabajo estamoscontribuyendo o frenando el desarrollo o la consecucin de mayor bienestar para la poblacin de nuestro territorio.


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En esta perspectiva, luego de haber definido en el paso previo la cartera deproductos/servicios bsicos asociados a la poblacin objetivo respectiva, se pasaa la medicin de los mismos, es decir, a la identificacin y formulacin de losindicadores de producto, los que deben cuantificar o caracterizar los productos

entregados a las poblaciones objetivo con las que se trabaja13.

Asimismo, se debe considerar que los indicadores podrn ser los mismos quese plantearon en el PEI, siempre y cuando las relaciones de causalidad entre losdiferentes niveles (productos y resultados) sean consistentes y los indicadoresevidencien el avance o cumplimiento de los objetivos planteados en trminos deresultados. De ser el caso, los indicadores debern ser ajustados para evidenciarlos productos estratgicos de la unidad orgnica o institucin.

El formato 02 es utilizado en este paso pues nos ayudara a tener mayor detallesobre los indicadores14, ello con el objetivo de poder regstralos en la plataformaweb denominada Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad15, dondese nos facilita un espacio para los indicadores de cada dependencia del GRLL uorganizacin que se vayan incorporando en esta nueva forma de gestionarse,los que pasaran a su vez a ser parte del Sistema de Planeamiento Regional(SISPLAR) La Libertad16.

2.3.4 Establecimiento de metas, indicadores de lnea base y responsables

De acuerdo a la metodologa de trabajo que el CERPLAN ejecuta, es recomendableque la formulacin de indicadores se haga por cada unidad o rea operativa dela entidad/institucin. La idea es tener los indicadores ms relevantes para loscuales hay que establecer metas e indicadores de lnea base. Asimismo, serecomienda contar con data histrica del indicador (por ejemplo, proponemosregistrar informacin de los indicadores desde el 2007, lo que permitir observarla tendencia como base para establecer la meta deseable, la misma que debe sersuperior a la meta tendencial o inercial).

Desde la perspectiva del CERPLAN, es importante en este paso identificar dos tiposde responsables: el responsable estratgico y el responsable de los indicadores.El primero debe conocer y manejar el nuevo enfoque de gestin y facilitar laconexin entre productos, resultado especfico y resultado final, en su respectiva

13 Ver pautas para la identificacin de indicadores en el anexo 4.

14 Para detalles asociados a este formato, ver el anexo 1.

15 Los sistemas de informacin son otro componente ms del enfoque de gestin orientada a resultados. En el caso del GRLLesta plataforma web se construy tambin en el marco del convenio entre el PNUD y el GRLL.

16 La construccin del Sistema de Planeamiento Regional (SISPLAR) es uno de los retos en los que el Centro Regional dePlaneamiento Estratgico (CERPLAN), en el marco del convenio PNUD GRLL, est empeado.


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unidad orgnica o rea, al igual que validar la importancia de los indicadores,analizar su coherencia en el tiempo y hacer el seguimiento respectivo, entreotros. El segundo es responsable del manejo de los medios de verificacin, de ladata y del ingreso de los indicadores al SIR La Libertad.

Para completar este paso se utiliza tambin el formato 02.

2.3.5 Validacin de indicadores de producto y resultado e incorporacin al SIRLa Libertad

La validacin de indicadores se hace mediante reuniones de trabajo con losintegrantes de la dependencia o institucin. Con ellos se revisan los indicadores,sus metas y lneas de base. Posteriormente, se procede a la capacitacin de

los responsables de los indicadores para el ingreso de la informacin al SIR LaLibertad. La frecuencia con que se registra la informacin tambin se define enel formato 02.

El ingreso de los indicadores al SIR La Libertad se har en lnea, de maneradescentralizada (desde donde se generan los datos) y considerando la frecuenciao periodicidad definidos en el formato respectivo. Este mecanismo de trabajopermite promover una buena prctica gubernamental que consiste en contar coninformacin en lnea disponible y actualizada, y de este modo avanzar hacia una

cultura de gobierno electrnico.

2.3.6 Comunicacin y retroalimentacin

Paso por el que se socializan los avances y a la vez, sobre esta base, seretroalimentan con el objetivo de entrar en un proceso de mejora continua.Hay que tener en cuenta que la informacin y los indicadores tienen que estarcontinuamente actualizados y que al encontrarse inmersos en un proceso decambio cultural de la institucin es necesario el seguimiento y acompaamientorespectivos, a fin de promover los ajustes necesarios.

Al final lo que queremos es que el manejo y uso del SIR La Libertad, comomedio para promover la gestin orientada al logro de resultados de desarrollo, seconvierta en una buena prctica gubernamental.


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En resumen, con el objeto de promover una cultura de servicios y una gerenciabasada en resultados, es recomendable que:

La gestin se realice considerando como referentes los siguientesinstrumentos: el PDRC La Libertad 2010 - 2021, el plan estratgico del GRLL,los planes sectoriales, el plan Operativo, el MOF, los convenios de gestin paraejercicio de funciones trasferidas, entre otros. En este sentido se requiereque la gerencia respectiva promueva la sensibilizacin y la capacitacin asus colaboradores sobre el manejo y la importanciade una administracinbasada en instrumentos de gestin.

La gestin debe basarse en la lgica del enfoque de gestin para resultados:ciudadano --> resultados --> productos/servicios --> proyectos/actividades--> presupuesto. Para desarrollar esta lgica es necesario que las gerencias,considerando los instrumentos de gestin previos, validen en una primeraetapa sus indicadores de producto y las poblaciones objetivo respectivas.Para ello se debe completar la ficha tcnica por indicador propuesta en elinstructivo.

Es clave establecer metas de producto (servicios) con el objetivo de darsentido al trabajo del servidor pblico (cultura de servicios). El supuesto detrsde este proceso es que si se logran las metas de producto, se entiende quelos proyectos y actividades (conectados a los productos), se han realizado demanera eficiente (gestin de procesos)

Es muy importante el establecimiento tanto de responsables estratgicoscomo de responsables de los indicadores. De esta manera el GRLL contara

con sistemas de personas identificadas con la gestin orientada a resultados,

Recomendaciones

3 Captulo


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los cuales al ser capacitados y estar vinculados al SIR La Libertad promoverntambin una cultura que oriente la gestin regional hacia el gobiernoelectrnico.

De igual modo, la plataforma web, SIR La Libertad, ofrece un mdulo condos facilidades ms a las instituciones o dependencias alineadas: un espacioweb para la presentacin de la dependencia o institucin (resea, visin,misin, servicios, colaboradores, organigrama, etc.) y otro espacio parasus publicaciones (planes, boletines, revistas, notas de prensa, eventos einformacin que complemente a la provisin de sus servicios). En este sentido,se recomienda que las gerencias respectivas designen a un responsable(responsable de pgina web) que sea capacitado por el CERPLAN, con elobjetivo de que actualice, con la frecuencia del caso, este tipo de informacinde la gerencia respectiva en la plataforma web SIR La Libertad.

Como todo proceso implica tiempo, con el fin de lograr el cambio de manerams efectiva, el CERPLAN promovi la presentacin de la unidad orgnicaque ms ha avanzado en este proceso17, con la idea de provocar un efectocontagio en el resto de unidades orgnicas. Si bien seguiremos con estaestrategia, consideramos que es importante tomar en cuenta otro tipo demecanismos y esquemas de incentivos, entre ellos el reconocimiento.

17 Nos referimos al Proyecto Especial Chavimochic, dependencia del GRLL, que ha sido el piloto en la aplicacin de la metodologapropuesta por el CERPLAN.


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Formato01:AspectosEstratgicos

DEPENDENCIA/

INSTITUCIN:

ORIENTACIN

ESTRETGICADEL

GOBIERNOREGIONAL

DELALIBERTAD

VISING

RLL:Al2016seremosunGobiernoRegionalquelideraenelpa

selprocesodeMejoresPrcticas

Gubernam

entales,orientadasaalcanzarlosobjetivospriorizadosdeDesarrolloSostenibleenlasociedadlibertea;

concertandoparaello,conelsectorpblicoyprivadoyconlaSociedadC

ivilypracticandoprioritariamentelos

valoresd

eExcelenciaInstitucionalyHone

stidad.

MISINDELGRLL

PRINCIPALESFUNCIONES/

COMPETENCIAS

OBJETIV

OS

GENERA

LES

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

PRODUCTOS/

SE

RVICIOSPRINCIPALES

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LACION

OB

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So

mosunGobierno

Re

gional,con

autonomapoltica,

econmicay

administrativaen

asuntosdenuestra

competencia,que

promueveeldesarrollo

sostenibledela

sociedadlibertea,

en

concordancia

conlosPlanesde

De

sarrolloNacionaly

Re

gional.Concertado

conelsectorpblico

yp

rivadoyconla

participacindela

So

ciedadCivil.


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Formato 02: Ficha Tcnica del Indicador

CONCEPTOS DEFINICIN

Indicador

Unidad de Medida

Tipo de Indicador (producto o

resultado)

Fundamento

Forma de Clculo

Fuente de Informacin, medios deverificacin

Datos Histricos(indicador de lnea base)

2007 2008 2009 2010 2011

Metas2012 2013 2014 2015 2016

Frecuencia del indicador

Responsable Estratgico

Responsable del indicador


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ANEXO 1Descripcin de Conceptos Relacionados

rea operativa: por lo general corresponde a una subgerencia o direccinproveedora de servicios, razn por lo cual se recomienda elaborar indicadoresde producto por cada una de estas unidades. Se sugiere centrarse en los tresprincipales indicadores - productos de cada rea operativa.

Variables: recogen las ideas fuerza o magnitudes observables relacionadasa los objetivos o competencias con las que se forma el indicador. Con unavariable, como por ejemplo el nmero de trabajadores capacitados, darala impresin de que se trata de un indicador a nivel de actividad, por lo

que es recomendable definir una segunda variable sobre la cual comparar(por ejemplo, se podra considerar como otra variable una que exprese lapoblacin total de trabajadores a capacitar, de manera que se podra tenerun nuevo indicador: porcentaje de trabajadores capacitados del gobiernoregional -resultante de dos variables-, lo cual lo hara ms acorde con unindicador de producto).

Unidad de medida: base para la cuantificacin de la variable. Se puedenexpresar en nmero de trabajadores, km, soles, etc.

Fundamento: sustento o el porqu del indicador.

Reportes o formatos: segn si el indicador o sus variables se registran en unformato previamente definido.

Cobertura: es el mbito geogrfico cubierto por el indicador. Puede serdepartamental, provincial, distrital o centro poblado.

Frecuencia: interesa saber si los datos requeridos para el indicador segeneran de manera mensual, trimestral, semestral, anual o por campaa,como muchos indicadores de agricultura y turismo.

Nombre del indicador: denominacin precisa con la que se identifica al

indicador.

Subindicadores: se utilizan cuando el indicador requiere de mayor detalle poralgn tem complementario, como tipo de producto, mbito, beneficiario, etc.

Definicin de indicador y/o descripcin del indicador: aqu se detallan lascaractersticas y trminos utilizados en el indicador.

Tipo de indicador: interesa saber si es de producto o de resultado.

Forma de clculo: es recomendable que sea resultado de un ratio, es decir,de una divisin de dos variables.

Fuente/Base de datos: interesa el medio de verificacin.


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ANEXO 2Fases y pasos para la definicin de

indicadores de desempeo

I. Planificacin

1. Identificar misin y objetivos.

2. Establecer las medidas de desempeo.

3. Establecer responsabilidades.

II. Elaboracin

4. Establecer los referentes (estndares) a alcanzar.

5. Construir frmulas.6. Recopilar la informacin necesaria.

III.Evaluacin7.Validar los indicadores.

8. Analizar los resultados.

IV.Comunicacin 9. Comunicar / Informar.

Fuente: Resolucin Directoral N 002 - 2010 - EF/76.0118

18 El instructivo sobre indicadores de desempeo aparece primero en los anexos de la Resolucin Directoral N 024-2007-EF/76.01.


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ANEXO 3Pautas para la identificacin de los productos

y su poblacin objetivo asociadaMatriz por producto: para cada uno de los productos definidos en el formato 01del Instructivo para una Gestin basada en Resultados (documento de trabajo 1)y a fin de tener ms y mejores elementos para la promocin de una cultura deservicios, se debe generar el siguiente detalle (matriz).

Formato 03: Matriz por producto

Denominacin del producto

Descripcin breve del producto

Grupo poblacional que recibe el producto

Responsable de la entrega del producto

Modalidad de entrega del producto

Identifique otra(s) gerencia(s) regional(es)relacionada(s) con la entrega del productocompleto

Identifique el indicador o indicadores para elproducto

Las siguientes preguntas ayudaran al llenado del formato 0319

Quin recibe el producto o sobre quin se interviene? La respuesta nos dala poblacin objetivo (aquella que recibe el producto).

Qu bienes y/o servicios especficos recibir la poblacin objetivo? Larespuesta nos da el producto.

Cul es la modalidad de entrega del producto a la poblacin objetivo? Pudieraser va virtual, personalizada o con intermediario.

Quin realiza la entrega del producto?

Dnde se entrega el producto?

19 Ver el anexo 2 de la Resolucin Directoral 004- MEF 2012


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ANEXO 4Pautas para la identificacin de indicadores

Los indicadores son instrumentos de medicin de las principales variables (ideasfuerza) asociadas al cumplimiento de objetivos, los cuales son expresin concretade lo que se pretende alcanzar: producto/resultado.

Los indicadores entregan informacin del desempeo desde el punto de vista dela actuacin pblica en la generacin de los productos y resultados.

Los indicadores pueden adoptar la forma de cobertura, de caracterizacin delproducto o de unidades (nmero).

Para tener un indicador de producto, tipo cobertura, se requiere una divisin de

dos variables. Por ejemplo: padres informados sobre la matrcula escolar/ Totalde padres.

Dos ejemplos de indicadores de producto, tipo nmero: kilmetros de carreteramantenidos; madres con nios de 24 meses que han recibido capacitacin en ellavado de manos.

Un ejemplo de indicador de cobertura que incluye caracterizacin del producto:libros entregados a tiempo a los escolares/ total de libros por repartir.

La medicin de los indicadores debe hacerse utilizando medios de verificacin

adecuados que cumplan con las siguientes caractersticas:a. Replicables: los procedimientos utilizados para calcular los indicadores

deben ser transparentes y replicables a partir de informacin disponible(sistematizada en bases de datos).

b. Costo-eficientes: la informacin y la generacin del indicador debe ser lomenos costosa posible en relacin a los resultados del mismo.

c. Oportunos: debe permitir que el indicador sea generado en el momentooportuno, dependiendo de sus caractersticas y de la necesidad de

informacin.d. Accesibles: se debe garantizar que la informacin sea de fcil acceso y

presentada en forma que facilite su entendimiento por parte de los usuarios.

e. Confiables:la informacin debe ser elaborada garantizando la confiabilidadde los datos utilizados y la calidad tcnica de los indicadores resultantes.

Medios de verificacin

Son las fuentes de informacin o evidencia que permiten constatar que un

producto, resultado especfico o resultado final, haya sido logrado en trminos decantidad, calidad y oportunidad.


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AN

EXO5

Ob

jetivosnacionales,objetivosesp

ecficosyresultadosfinales

Concepcin

estratgica

Objetivonacional

Objetivoespe

cifico

Resultadofinal

I.D

ESARROLLO

HU

MANO

SOSTENIBLE

BA

SADOE

N

DE

RECHOS

Garantadeladign

idad

de

laspersonasypleno

ejerciciode

losderechos

humanosindividua

lesy

colectivosenelmarco

de

ldesarrollohum

ano

sos

ten

ible

.

1.1Ejerciciodelosderecho

sciviles,

derec

hos

polticos,desarrollo

dela

inst

ituc

iona

lida

d

democrticayaccesoaunajusticiaeficientey

eficaz.

1.1.1Mejorade

lasactitudesdelosciudadanosfrentealasociedad

paraelejercicio

delosderechosylibertades

fun

damen

tales.

1.1.2Mejorade

lacalidaddevidadelapoblacin,enfa

tizandoen

los

gruposvu

lnerab

les.

1.1.3Mejoradelestadodederechoenrelacinapersonasna

tura

les.

1.1.4Contribuir

alplenorespetodelosderechosfund

amentalespor

partedelasentidadesdelsectorpblicoyempresa

spresta

doras

deserviciospb

licos.

1.1.5

Fortalecim

iento

de

laparticipacin

poltica

en

procesos

democr

ticos

1.2Accesouniversalauna

educacinintegral

deca

lida

d.

1.2.1mejorade

loslogrosdeaprendizajeeneducacin

bs

ica.

1.3Accesouniversalalasa

ludconca

lida

d.

1.3.1.Reducci

ndelamorbi-moratlidadmaterna-ne

ona

tal

1.3.2

Reduccin

de

la

morbi-mortalidad

pore

nferme

da

des

transmisibles.

1.3.3

Reducci

ndelamorbi-mortalidad

porenfe

rmedadesno

transmisibles.

1.3.4Reduccin

delamorbi-mortalidadporeventosfortu

itos.

1.4

Seguridad

Alimentaria

garantizada

con

nfasisenlanutricinadecuadade

losinfantes

ylasmadresgestan

tes.

1.4.1Reduccin

deladesnutricincrn

ica.

1.4.2Seguridad

alimentariagaran

tiza

da.

1.5Accesouniversaldelap

oblacinaserv

icios

adecuadosdeaguaysanea

mien

to.

1.5.1Accesoy

usodelserviciodeaguapotable

ydisposic

in

sanitariadeexcretasdeca

lida

d.

1.6Diversidadculturalgarantizadaypro

teg

ida.1.6.1

Cultura,

actividades

artsticas,

identidade

s

cu

ltura

les,

fomentadasypro

teg

idas.

1.7Consolidacindeunaculturadeactividad

fsicaydeportivaenlapoblacinperuana.

1.7.1Poblacin

conunaculturadelaactividadfsic

a,deportivay

recreativaques

eincremen

ta.


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40/62


41/62


42/62


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45/62

GESTIN BASADAEN RESULTADOS:Promoviendouna cultura de

servicios

PARTE II


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48/62


Si este mecanismo de trasmisin no funciona adecuadamente, es decir, si lasdemandas de bienestar de la poblacin no se atienden, o se atienden parcialmente,con lentitud, sobrecostos y con poca calidez humana, se genera insatisfacciny desconfianza en las instituciones pblicas. Esta situacin, a su vez, afecta la

gobernabilidad, es decir, la relacin o interaccin entre Estado y sociedad civil,relacin en donde la sociedad civil viene jugando un rol cada vez ms importanteen la identificacin de los problemas y en la solucin de los mismos.

Por ello y a fin de fortalecer la gobernabilidad, es necesario avanzar en diversas vashacia la modernizacin de la gestin pblica del Gobierno Regional de La Libertad,con especial nfasis en la promocin de una cultura de servicios que conllevea la poblacin objetivo a un mayor bienestar social. Bajo esta orientacin, otroaspecto importante de la modernizacin de la gestin regional est relacionado

con la implementacin de una reforma del servicio civil que incorpore estructurasmeritocrticas, lo cual permitir llevar a la prctica no solo una cultura de serviciossino tambin generar liderazgos que promuevan la interaccin e integracinvertical y horizontal entre el sector pblico y privado, aspecto necesario para unasolucin ms efectiva de los problemas pblicos y sociales. Es importante sealarque, cada vez ms, el ciudadano demanda ms y mejores servicios pblicos,entre ellos informacin, a fin de participar activamente en los procesos y en latoma de decisiones que la interaccin positiva con el sector pblico exige.

Por ello, teniendo en cuenta las tendencias actuales de la gestin pblica y lanormatividad vigente, es necesario institucionalizar un nuevo estilo de gestinorientado a generar valor pblico, es decir, cambios que los ciudadanos requiereny valoran (resultados), el mismo que implica, entre otros aspectos, (i) una culturade servicio orientada al ciudadano (lo que a su vez requiere impulsar la reforma delservicio civil y la gestin por procesos); (ii) una organizacin que se gestione coninstrumentos bsicos (planes territoriales, sectoriales, institucionales, operativos,convenios de gestin, etc.); y (iii) una organizacin que cuente con un sistemade indicadores/metas y plataformas informticas que permitan gestionar lainformacin como base para el seguimiento y evaluacin.

En este contexto, de acuerdo al Instructivo para una gestin basada en resultados(documento de trabajo 1), y apoyado en el soporte tcnico del CERPLAN, elGobierno Regional de La Libertad se propuso la siguiente ruta (incluyendo tresformatos) con el objetivo de instaurar una cultura de servicios orientada a generarcambios en las condiciones de vida o bienestar de la poblacin libertea:


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1. Sensibilizacin y capacitacin.

2. Revisin de misin y visin institucional, identificacin de las competenciasy funciones; y definicin de objetivos estratgicos y de productos/servicios

principales.3. Identificacin y construccin de los indicadores de producto.

4. Establecimiento de metas, indicadores de lnea base y responsables.

5. Validacin de indicadores de producto y resultado e incorporacin al Sistemade Informacin Regional (SIR) La Libertad.

6. Comunicacin y retroalimentacin.

Lo destacable del paso 2, adems de enfatizar en la importancia del alineamiento

estratgico, es la orientacin para que las diferentes dependencias del sectorpblico definan la cartera ptima de productos (bienes y/o servicios) y los pblicosobjetivos respectivos22.

De otro lado, como ya se mencion en el documento de trabajo 1, se da especialnfasis a la identificacin de indicadores de producto (paso 3), aspecto que estrelacionado con la promocin de una cultura de servicio en las organizacionespblicas. En este segundo documento de trabajo avanzamos en lo que sera unasegunda fase del trabajo prctico que enfatiza la conexin o relacin causal entrelos productos (bienes y servicios) y ciertos resultados especficos y finales23.

Con la orientacin y el nfasis antes sealados, los gerentes regionales de lneay los directores de rganos desconcentrados, previa capacitacin y asistenciatcnica del CERPLAN, prepararon y expusieron sus avances de los pasos 3 y 4 enel taller de validacin previsto en el paso 524.

Dado que en la ruta propuesta por el CERPLAN la definicin de productos ysus pblicos objetivo asociados se constituye en el umbral entre los aspectosestratgicos y los operativos, y habiendo avanzado ya en la relacin de los

productos a resultados esperados, consideramos que hasta este punto se haavanzado en definir, formular y compartir los aspectos estratgicos bsicospropuestos para la implementacin de una gestin orientada a resultados25.

22 Como se ha precisado en el documento de trabajo 1, la demanda de servicios es muy importante en el enfoque de gestinorientado a resultados. Precisamente esa demanda la establecen las poblaciones objetivo.

23 Ver las definiciones en el anexo 1.

24 La presentacin consider los formatos 1 y 2, incluyendo la matriz de producto (documento de trabajo 1), ms la matriz lgica

(propuesta en el documento de trabajo 2).25 En una tercera etapa se espera trabajar los aspectos operativos relacionados con la gestin de procesos.


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A continuacin se describen las pautas que permiten establecer la relacinde los servicios (productos) con los resultados26. Al respecto, el CERPLAN hacontinuado y continuar prestando la asistencia tcnica requerida.

2.1 Articulacin de los resultados a los productos(o de los productos a los resultados)

Tal como se precis en el Instructivo para una gestin basada en resultados(documento de trabajo 1), al hacer referencia al modelo causal que implica la gestinbasada en resultados, hay necesidad de articular resultados (especficos y finales) alos servicios o productos principales27. Al respecto, la lgica del enfoque orientadoa resultados seala que, el punto de partida, motor o eje para la actuacin pblica,

est constituido por los resultados que la poblacin requiere y valora (las demandasde la poblacin objetivo). Sin embargo, desde la perspectiva del CERPLAN, estadireccin causal de resultados a productos debe ser complementada por lacausalidad de productos a resultados, es decir, la causalidad debe ser entendidano en una sola direccin sino en ambas direcciones -ida y vuelta-.

26 Se sugiere volver a revisar el marco conceptual, seccin 2.1 del Instructivo para una gestin basada en resultados (documentode trabajo 1).

27 En el documento de trabajo 1, formato 2, se propone una ficha tcnica para cada indicador, formato que es vlido tanto paraindicadores de producto como de resultado.

Relacin entre servicios

(productos) y resultados

2 Captulo


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La experiencia del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL)28nos muestra quees ms efectivo asociar los productos a las poblaciones objetivo respectivas,precisando luego el cambio esperado en ellas, lo cual mantiene el espritu delenfoque basado en resultados. El fundamento de lo anterior tiene que ver con el

hecho que, desde la perspectiva del CERPLAN, es muy importante vincular losresultados tanto con el gasto corriente como con el gasto de inversin; de allque29, en unidades orgnicas que solo tienen gasto corriente, nos result msconveniente partir definiendo la cartera de servicios asociados a las poblacionesobjetivo respectivas y luego precisar el cambio esperado. Desde nuestro puntode vista, la otra direccin es ms aplicable al caso de programas o proyectos.

Otros factores que favorecen el punto de vista del CERPLAN, son, en primer lugar,el carcter inercial del gasto corriente, el cual hace que sea muy poco flexiblepara implementar la causalidad de resultados a productos; adicionalmente, laestructura del presupuesto de las regiones, que en muchos casos un mayorporcentaje se destina a gasto corriente. Estos hechos sugieren que la preocupacinexistente por la efectividad del gasto de inversin es importante, pero tan o msimportante debera ser la preocupacin por la efectividad del gasto corriente.

El reto de iniciar el cambio hacia una nueva cultura organizacional orientndola aservicios con poblaciones objetivo bien definidas, viene siendo un avance muyimportante en el caso del GRLL. En el presente documento de trabajo, como yalo indicamos, avanzaremos en lo que sera la segunda fase del trabajo prctico:

enfatizar la relacin entre resultados y productos o entre productos y resultados.

Identificando Resultados Especficos (RE)

Las preguntas que ayudan en este proceso son: Cul es la poblacin objetivo? (poblacin sobre la cual se observara el

cambio).

Con la provisin del producto, qu problema de la poblacin objetivo estamossolucionando?

Con la provisin del producto, qu cambio especfico esperamos observaren la poblacin objetivo?

La respuesta a esta tercera pregunta nos da el RE.

Ahora bien, una vez identificado el RE, el siguiente paso implica identificarindicadores asociados a estos resultados especficos. Las siguientes preguntasayudan en este ejercicio:

28 Nos referimos especficamente al caso del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL).

29 Asimismo, hay que precisar que las instituciones y/o dependencias pblicas tienen mandatos legales o competenciasespecficas que establecen los productos y las poblaciones objetivo a atender.


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Formato 4. Matriz lgica resumen

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN

Resultado Final

Escriba el resultadoListe los nombres de

indicadoresListe los medios de

verificacin

Resultado Especfico

Escriba el resultadoListe los nombres de

indicadoresListe los medios de

verificacin

Productos

Liste los nombres delproducto

Liste los nombres deindicadores

Liste los medios deverificacin

Al respecto es importe sealar que, desde la perspectiva del CERPLAN, estamatriz que conecta productos con resultados o resultados con productos, esvlida no solo para el caso de programas presupuestales y/o proyectos, como loplantea el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), sino tambin para unidadesorgnicas que solo trabajan con gasto corriente o de funcionamiento y que tienenpoblaciones objetivo a las que entregan productos. En este sentido, la mismalgica que opera en los programas presupuestales o proyectos es vlida tambinpara el caso general de instituciones o dependencias pblicas que proveen

productos a sus poblaciones objetivo31

, las cuales esperan resultados.

Los gerentes regionales de lnea y los directores de rganos desconcentrados parael taller de validacin deben elaborar y presentar la matriz lgica resumen32, la quedebe agregarse a los formatos 1, 2 y 3 del Instructivo para una gestin basada enresultados (documento de trabajo 1). En sntesis, la presentacin incluye un formato1 y tantos formatos 2 como productos principales se hayan definido33. Asimismo,segn el nmero de productos definidos se tendra tambin igual nmero de matricesde producto (formato 3). Finalmente, el nmero de matrices lgicas resumen est enfuncin del nmero de relaciones de dependencia que se establezca entre productos

y resultados especficos - resultados finales. Al respecto, hay que precisar que losproductos se pueden considerar de manera simple o empaquetados (conjunto deproductos que apuntan al mismo resultado especfico).

31 Es por ello que los casos que se muestran en los anexos II y III, que son tomados de Programas Presupuestales (PP), sirvencomo referencia para el caso general que estamos aqu considerando, con la diferencia que para el caso de los PP, haynecesidad de definir con claridad el problema principal, base de la intervencin pblica. En el caso general no es necesariopues basta conectar con las pautas aqu sealadas los productos que se entregan a los resultados.

32 Ver definiciones en el anexo I del presente documento de trabajo.

33 El formato 2, ficha tcnica del indicador, es vlido tanto para indicadores de producto como para los de resultado, en particular

los especficos, por lo que tambin se tendra tantos formatos 2 (fichas tcnicas del indicador) como indicadores de resultadose hayan definido, en particular los de resultado especfico.


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Como ya se seal en el Instructivo para una gestin basada en resultados(documento de trabajo 1), el rol de los responsables estratgicos es conocer

y manejar el nuevo enfoque de gestin y facilitar la conexin entre productos,resultado especfico y resultado final, en su respectiva unidad orgnica o rea.Asimismo, los responsables estratgicos deben validar la importancia de losindicadores, analizar su coherencia en el tiempo, hacer el seguimiento respectivo,entre otros.

El rol de los responsables

estratgicos

3 Captulo


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ANEXO 1Glosario de trminos34

Proyectos y programas de inversin pblica

Son el conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta unproducto final que concurre a la expansin de la accin del gobierno. Representala creacin, ampliacin, mejora, modernizacin y/o recuperacin de la capacidadde produccin de bienes y servicios, implicando la variacin sustancial o el cambiode procesos y/o tecnologa utilizada por la entidad pblica.

Poblacin potencial

Se define como poblacin potencial a aquella que presenta el problema y/onecesidad que justifica o da origen a la intervencin.

Poblacin objetivo

La poblacin objetivo es aquella que cumple con ciertos criterios de focalizacin(tiene la misma unidad de medida de la poblacin potencial). Asimismo, estapoblacin deber reflejar los atributos pertinentes identificados para la poblacinpotencial. Por ejemplo: si el problema afecta diferenciadamente a hombres ymujeres o por etnia, grupo etario, ubicacin geogrfica, etc.

En el caso de intervenciones universales, la poblacin objetivo y la poblacinpotencial coinciden, por lo que no ser necesario detallar este contenido.

Problema especfico

Es un problema que se define como una brecha en la atencin o la necesidad deuna poblacin especfica, que se espera resolver con la intervencin del Estado.

Un problema especfico debe estar expresado como una condicin negativaen la poblacin, necesariamente cuantificable en trminos de su magnitud,temporalidad, grupo poblacional y mbito.

Producto

Es el conjunto articulado (entregable) de bienes y/o servicios que recibe lapoblacin beneficiaria con el objetivo de generar un cambio. Los productos sonla consecuencia de haber realizado, segn las especificaciones tcnicas, lasactividades correspondientes en la magnitud y el tiempo previstos.

34 Anexo 1 de la Resolucin Directoral 004-MEF 2012. Complementado con otras ideas del autor.


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Resultado Final (RF)

Es un cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas inherentesa una poblacin identificada en el entorno en el que se desenvuelve o en

las organizaciones que le sirven, tanto del sector pblico como del privado.Corresponden a un objetivo de poltica nacional.

Resultado Especfico (RE)

Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificadosobre una poblacin objetivo y que a su vez contribuye al logro de un resultadofinal. El resultado especfico no constituye un fin en s mismo.

Supuestos

La matriz lgica requiere la identificacin de los riesgos en cada etapa: actividad,producto y resultado especfico. El riesgo se expresa como un supuesto quedebe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente de objetivos.

El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las actividades indicadas yciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los productos indicados.Si producimos los productos indicados y otros supuestos se cumplen, entonceslograremos el resultado especfico del Programa Presupuestal (PP).

Cabe recordar que para que una accin / factor se constituya en un supuesto,esta deber estar fuera del mbito de control (competencias) de la entidad /unidad responsable de la actividad, producto y/o PP.

No constituyen supuestos:

La no asignacin de recursos financieros por parte del Estado.

Temas relacionados a la medicin de los indicadores.

Se identificarn y registrarn supuestos en la matriz lgica, solo cuando existe unacondicin que pone en riesgo la provisin / logro de los productos / resultados35.

Tipo de riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos,climatolgicos u otros factores que pueden hacer que lo planificado, en trminosde productos y resultados, no se logre.

35 La determinacin de los riesgos involucra entre otros aspectos realizar una lluvia de ideas y evaluar y sustentar la validez delos riesgos, eliminando aquellos repetidos y/o infundados.


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ANEXO 2Ministerio de la Produccin36(programa presupuestal)

Caso tomado y adaptado por CERPLANProblema encontrado:

BAJO DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA EMPRESA

Causas:

Bajo uso de herramientas de gestin.

Mano de obra poco calificada.

Escasa generacin de innovacin y uso de tecnologas. Limitado acceso a servicios financieros.

Entorno de negocio poco favorable.

Poblacin objetivo:

285 049 empresas formales con ventas mayores a 20 Unidades ImpositivasTributarias (UIT) de las actividades econmicas priorizadas, principalmente de lasregiones de Piura, Loreto, San Martn, Cajamarca, Ucayali, Lima, Ica, Arequipa,

Tacna, Lambayeque, La Libertad, Junn, Ayacucho, Puno y Cusco.

Resultado especfico:

Incremento del desarrollo productivo de la empresa (problema en positivo osolucin al problema)

Productos: (equivalen a poner las causas del problema en positivo o, los servicioscomo medios con los cuales se resuelve el problema)37

1. Servicios de capacitacin y asistencia tcnica para las empresas.

2. Servicios para la innovacin y transferencia tecnolgica a travs de losCentros de Innovacin Tecnolgica (CITE).

3. Servicios complementarios para mayor acceso a financiamiento.

36 Ver: Programas presupuestales con articulacin territorial - Gua Informativa. Lima: Programa Gobernabilidad e Inclusin (GIZ) yMinisterio de Economa y Finanzas (MEF), octubre del 2012.

37 Esta es otra forma de abordar la identificacin de los productos o servicios. En el Instructivo para una gestin basada en

resultados (documento de trabajo 1) nosotros apelamos a los objetivos institucionales, competencias - funciones y a laspoblaciones objetivo como punto de partida para identificar los productos.


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4. Servicios de articulacin empresarial y acceso a mercados.

5. Servicios de regulacin, fiscalizacin y sensibilizacin para proteger la salud,seguridad y el ambiente.

6. Servicios de apoyo a espacios de coordinacin y concertacin regional parael desarrollo productivo.

Resultado final: incremento de la productividad y mejora de condiciones para lacompetitividad empresarial38.

Matriz por producto

Producto 1.SERVICIOS DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA PARA LAS EMPRESAS

Unidad de medida Capacitaciones.

Asistencias tcnicas.

Quin es el beneficiario?

Conductores de empresas (responsables de la

gestin).

Trabajadores de empresas.

Cul es la poblacin a intervenir? Empresas con ventas mayores a 20 UIT.

Qu bienes y/o serviciosespecficos recibir la poblacinintervenida?

Servicios de capacitacin: son presenciales ydesarrollados en la regin de procedencia de las

empresas beneficiarias.Servicios de asistencia tcnica: son presenciales ydesarrollados (generalmente) en las instalacionesde produccin de la empresa.

Servicios informativos:

Gestionando MI EMPRESA, lnea 0800.

Programa de compras estatales.

Servicios de formalizacin.

38 Tomado del anexo 5 del Instructivo para una gestin basada en resultados (documento de trabajo 1). Concepcin estratgicaIV: Economa Competitiva con Trabajo Decente. De igual modo se pudiera haber tomado del Plan de Desarrollo Regional

Concertado (PDRC) La Libertad 2010 - 2021, de la Dimensin Econmica, el Objetivo Especfico: Promover el funcionamientode MYPEs urbanas y rurales formales, operando en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos.


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ANEXO 3Ministerio del Ambiente

Caso tomado y adaptado por CERPLANProblema identificado:

CRECIENTE DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES DEL PAS

Causas:

Limitada cultura, conciencia y educacin en preservacin de la calidad delaire.

Escasa informacin tcnica sobre calidad del aire para la toma de decisiones. Insuficientes y/o desactualizados instrumentos de gestin de la calidad del

aire.

Limitada capacidad de control y fiscalizacin de emisiones.

Poblacin objetivo:

30 capitales de provincia.13 ciudades priorizadas y 17 ciudades capitales de provincia (en total 30

ciudades).

Resultado especfico:

Mejora de la calidad del aire en las ciudades del pas.

Productos:

a. Ciudadanos comprometidos con la preservacin de la calidad del aire.

b. Red de vigilancia implementada y operativa de los contaminantes atmosfricos

en ciudades priorizadas.

Resultado final: Mejora en la gestin de la calidad ambiental y fortalecimiento dela gestin ambiental39.

39 Tomado del anexo 5 del Instructivo para una gestin basada en resultados (documento de trabajo 1). Concepcin estratgicaVII: Ambiente Sostenible, seguridad energtica y RR.NN. al servicio de la nacin. De igual modo se pudiera haber tomado delPlan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) La Libertad 2010 - 2021., de la Dimensin Ambiental, el Objetivo Especfico:

Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica, los recursos naturales renovables y no renovables de laregin.


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Matriz por producto

Producto 1.

Ciudadanos comprometidos con la preservacin de la calidad del aire

Descripcin breve del producto

Generacin de espacios para la participacinciudadana a travs de campaas de difusiny sensibilizacin. Campaas de informacin,encuestas de opinin y uso de medios televisivospara llegar a la poblacin.

Quin es el beneficiario?Ciudadanos de las 13 ciudades prioritarias, lderesde Organizaciones No Gubernamentales (ONG),

jvenes y nios.

Unidad de medida del indicadorde produccin fsica

N de campaas de sensibilizacin en cada ciudad.

Indicadores de desempeo delproducto

% del incremento anual de sensibilizacin de lapoblacin con respecto a la lnea base 2013.


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CERPLAN

Centro Regional de Planeamiento Estratgico

Av. Espaa 1800, 2do Piso - Trujillo

Telefax: (044) 233041

e-mail: [email protected]

www.regionlalibertad.gob.pe

guía basada en resultados

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