Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

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Parte IConceptos básicos para entender el sistema de gobierno y

el papel de los partidos políticos en Guatemala

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Para poder entender nuestro sistema de gobierno y el papel que han jugado los partidos políticos en Guatemala, debemos detenernos primero en discutir y entender muchos de los conceptos que se usan en el lenguaje de gobierno, las elecciones y las propuestas que nos hacen, para poder luego entender el juego político al que nos referimos.

Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La Constitución Política de la República de Guatemala fue creada por una Asamblea Nacional Constituyente, la cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídicamente y políticamente al Estado, así como, también contiene los Derechos Fundamentales de los miembros de su población.

Historia de la Constitución:

1985: se aprueba el 31 de mayo del mismo año, la actual Constitución Política de la República de Guatemala por la Asamblea Nacional Constituyente.1986: entra en vigencia la Constitución.1993: se reforma la Constitución el 17 de noviembre del mismo año, tras el derrocamiento del entonces Presidente de la República de Guatemala Jorge Antonio Serrano Elías.1999: se realiza una consulta popular para reformar nuevamente la Constitución, siendo dicho proyecto de reforma no aprobado mediante dicha consulta.

Política es el proceso orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la consecución de los objetivos de un grupo. Es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad.

La ciencia política es una ciencia social que estudia dicha conducta de una forma académica utilizando técnicas de análisis político; los profesionales en esta ciencia adquieren el título de politólogos, mientras quienes desempeñan actividades profesionales a cargo del Estado o se presentan a elecciones se denominan políticos.

Aristóteles definía al ser humano como un animal político. También se define como política a la comunicación dotada de un poder, en una relación de fuerzas.

Democracia 1  es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica principal es que el poder está en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo.

En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le dan legitimidad a los representantes.

En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos incluyentes y acordados por todas y todos.

La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Platón primero y Aristóteles después, en tres tipos

1 Concepto Democracia http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

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básicos: monarquía (gobierno de uno o rey), aristocracia (gobierno "de los mejores" para Platón), democracia (gobierno de la multitud para Platón y "de los más", para Aristóteles).Hay “democracia directa” cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo.

Hay “democracia indirecta o representativa” cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.

Por último, hay “democracia participativa” cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos de elección de sus representantes.

Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.

Ley electoral y de partidos políticos 2 en su artículo 1 menciona que la Ley sirve para regular lo relativo al ejercicio de los derechos políticos; los derechos y obligaciones que corresponden a las autoridades, a los órganos electorales, a las organizaciones políticas, y lo referente al ejercicio del sufragio y al proceso electoral. El artículo 2 menciona que la Ciudadanía, son ciudadanos todos los guatemaltecos mayores de dieciocho años.

Voto en su artículo 12 menciona que El voto es un derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. Es universal, secreto, único personal y no delegable.

El artículo 13 Libertad de voto. Los ciudadanos gozan de absoluta libertad para emitir su voto y nadie podrá, directa o indirectamente, obligarlos a votar, o a hacerlo por determinado candidato, planilla o partido político y, en el caso del procedimiento consultivo contemplado en el artículo 173 de la Constitución, a pronunciarse en determinado sentido.

El artículo 15 Prohibiciones. No pueden ejercer el derecho de voto: a) Los ciudadanos que se encuentren en servicio activo en el Ejército Nacional o en los cuerpos policíacos y quienes tengan nombramiento para cualquier comisión o trabajo de índole militar y b) Quienes estén suspendidos en el ejercicio de sus derechos ciudadanos o hayan perdido la ciudadanía. Para el cumplimiento de estas disposiciones, las autoridades correspondientes deberán enviar la nómina respectiva al Registro de Ciudadanos, antes del cierre de inscripción de cada proceso electoral, a efecto de que sean excluidos del padrón.

Organizaciones Políticas3 en el artículo 16 de la ley electoral y de partidos políticos menciona: Son organizaciones políticas: a) Los partidos políticos y los comités para la constitución de los mismos b) Los comités cívicos electorales y c) Las asociaciones con fines políticos. El artículo 17 menciona en cuanto a la libertad de organización, que en Guatemala hay libertad para formar organizaciones políticas cuyo funcionamiento se ajuste a las disposiciones de la Ley electoral y de partidos políticos.

2 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO UNO, CIUDADANÍA Y VOTO, TITULO ÚNICO, CAPITULO ÚNICO, Principios Generales, ARTICULOS 1, 2, 12, 13 y 15.

3 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO DOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, TITULO ÚNO, CAPITULO ÚNICO, Principios Generales, ARTICULO 16 y 17

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Es igualmente libre para los ciudadanos, afiliarse a las organizaciones políticas de acuerdo con su voluntad y con los estatutos de dichas organizaciones. La afiliación a más de un partido político es prohibida. La separación voluntaria de un partido político debe ser expresa, presentada ante el partido político o ante el Registro de Ciudadanos. En ambos casos, quien conozca de la renuncia deberá notificarla al Registro de Ciudadanos o al Partido Político, según proceda, en un plazo no mayor de treinta días.

Si la renuncia fuese de afiliado que desempeña cargo dentro de un órgano permanente del partido y como resultado de la misma se ocasiona la desintegración de aquel, el renunciante deberá ratificarla personalmente ante el Registro de Ciudadanos, la delegación departamental o subdelegación municipal del Tribunal Supremo Electoral, según sea el caso.

Institucionalización de los Partidos Políticos: un sistema partidario institucionalizado es aquel en el que las organizaciones políticas ejercen efectivamente sus funciones de mediación y representación, como resultado de contar con “una organización permanente”, tanto por su extensión en el ámbito nacional como por su prolongación en el tiempo, fundada en una visión de valores y principios con la que se identifican sus miembros, la cual es la fuente de inspiración del proyecto político que propone como opción a la sociedad.

Partidos Políticos4 Los partidos políticos legalmente constituidos e inscritos en el Registro de Ciudadanos, son instituciones de derecho público, con personalidad jurídica y de duración indefinida, salvo los casos establecidos en la ley, y configuran el carácter democrático del régimen político del Estado.

El artículo 19. Requisitos para la existencia y funcionamiento de los partidos. Para que un partido político pueda existir y funcionar legalmente se requiere: a) Que cuente como mínimo con un número de afiliados equivalente al 0.30% del total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral utilizado en las últimas elecciones generales, que estén en el pleno goce de sus derechos políticos. Por lo menos la mitad deben saber leer y escribir; b) Estar constituido en escritura pública y llenar los demás requisitos que esta ley establece; c) Cumplir con los requisitos de inscripción de los integrantes de sus órganos permanentes y mantener éstos debidamente constituidos y en funciones; y, d) Obtener y mantener vigente su inscripción en el Registro de Ciudadanos.

Órganos de los Partidos Políticos5 Estructura organizativa. Todo partido político debe contar por lo menos con los órganos siguientes: a) Órganos nacionales: 1. Asamblea Nacional 2. Comité Ejecutivo Nacional 3. Órgano de Fiscalización Financiera, 4. Tribunal de Honor. b) Órganos departamentales: 1. Asamblea Departamental 2. Comité Ejecutivo Departamental. c) Órganos municipales: 1. Asamblea Municipal 2. Comité Ejecutivo Municipal.

Podrá tener, de conformidad con sus estatutos, otros órganos de consulta, ejecución y fiscalización. Los órganos establecidos en el literal a), numerales 2, 3 y 4, deberán ser electos en Asamblea Nacional.

4 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO DOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, TITULO DOS, PARTIDOS POLÍTICOS, CAPITULO ÚNO, Disposiciones generales, ARTICULO 185 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO DOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, TITULO DOS,

PARTIDOS POLÍTICOS, CAPITULO TRES, Órganos de los partidos políticos, ARTICULO 24

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Comités Cívicos Electorales6 Artículo 97. Concepto. Los comités cívicos electorales son organizaciones políticas, de carácter temporal, que postulan candidatos a cargos de elección popular, para integrar corporaciones municipales.

Artículo 98. Función de los comités. Los comités cívicos electorales cumplen la función de representar corrientes de opinión pública, en procesos electorales correspondientes a gobiernos municipales.

Artículo 99. Requisitos para la constitución de Comités Cívicos Electorales. Para que un Comité Cívico Electoral pueda constituirse y funcionar legalmente, se requiere: a) Contar, en el momento de su constitución, con el mínimo de afiliados siguientes: 1. En municipios con hasta 5,000 empadronados, cien afiliados. 2. En municipios que cuenten entre 5,001 y 10,000 empadronados, doscientos afiliados. 3. En municipios que cuenten entre 10,001 y 20,000 empadronados, cuatrocientos afiliados. 4. En municipios que cuenten entre 20,001 y 50,000 empadronados, seiscientos afiliados. 5. En municipios que cuenten entre 50,001 y 75,000 empadronados, un mil afiliados. 6. En municipios que cuenten entre 75,001 y 100,000 empadronados, un mil doscientos cincuenta afiliados. 7.

En municipios que cuenten con más de 100,000 empadronados, un mil quinientos afiliados. Para el cálculo de empadronados deberá tomarse como base el padrón electoral utilizado en la última elección general. b) Hacer constar su constitución, en acta suscrita por el número de afiliados requeridos por la ley, la cual deberá ser presentada ante la delegación departamental o subdelegación municipal del Registro de Ciudadanos, según sea el caso; c) Estar inscrito en la delegación o subdelegación correspondiente del Registro de Ciudadanos; y, d) Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva en la delegación o subdelegación correspondiente del Registro de Ciudadanos.

Las funciones de cada Comité Cívico Electoral quedan limitadas al municipio en que haya postulado candidatos.

ARTICULO 100. Personalidad jurídica. Todo Comité Cívico Electoral debidamente constituido e inscrito en el Departamento de Organizaciones Políticas, en la delegación departamental o subdelegación municipal del Registro de Ciudadanos, tendrá personalidad jurídica para el objeto que señala el artículo anterior.

Tribunal Supremo Electoral7 Artículo 121. Concepto. El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en esta ley.

Órganos electorales8 Artículo 153. Órganos Electorales. Los órganos electorales son: a) El Registro de Ciudadanos; b) Las juntas electorales departamentales; c) Las juntas electorales municipales; d) Las juntas receptoras de votos. Los integrantes de las juntas electorales y receptoras de votos, dentro del orden temporal de sus funciones, tienen carácter de funcionarios públicos, con determinación propia y sujetos a todas

6 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO DOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, TITULO TRES, COMITÉS CÍVICOS ELECTORALES, CAPITULO ÚNO, Disposiciones generales, ARTICULO 97, 98, 99 Y 100

7 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO TRES, AUTORIDADES Y ÓRGANOS ELECTORALES, TITULO ÚNO, Tribunal supremo electoral CAPITULO ÚNO, Integración y atribuciones, ARTICULO 121

8 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS, LIBRO TRES, AUTORIDADES Y ÓRGANOS ELECTORALES, TITULO DOS, Órganos electorales CAPITULO ÚNO, Disposiciones generales, ARTICULO 153

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las responsabilidades que para los mismos determina la ley.

Grupos de poder9 Un grupo de poder, también llamado factor de poder, es un conjunto de personas o entidades privadas, usualmente reunidas por un interés común, que tiene poder y peso social en determinados sectores de la sociedad.

Utilizan su potencial poder para forzar las decisiones que toma el Estado a su favor, no obstante el estado a la hora de decidir puede prescindir de su consulta, teniendo en consideración cuanto puede afectar a estos grupos sus decisiones.

En ocasiones el poder con el que cuenta el grupo proviene de una notable concentración de fuerza o armamentos, capital, o conocimiento e información o prestigio institucional.

Los grupos de poder pueden permanecen ocultos, aunque existen excepciones. Suelen ser considerados como tales la Iglesia Católica o protestantes (evangélicas) y las empresas multinacionales o nacionales (CACIF) y las centrales sindicales, y también organizaciones ilegales como las dedicadas al narcotráfico, al tráfico de armas, la mafia, ciertas sectas, en el pasado de Guatemala las fuerzas armadas o ejército, etc.

El grupo de poder se diferencia del grupo de interés, dado que el grupo de interés no busca forzar el proceso de decisiones del Estado a su favor, sino más bien solo juntarse y desempeñarse en incrementar su rendimiento como organización, una ONG ambientalista buscaría más socios, se involucraría con instituciones o simplemente concientizaría a la población, llegando a despertar en la sociedad consciencia. La clase política podría colaborar eventualmente, pero podría ser ayudada por el grupo de interés. Asimismo normalmente los grupos de interés son de conocimiento público y están avalados por la ley, como los sindicatos, las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de profesionales, las ONG’s, etc.

En cambio la presión de Poder de este grupo no siempre se expresa públicamente, en ocasiones se trata de ocultar y su juego político no está reconocido en la ley.

La diferencia del grupo de poder y el grupo de presión se da en medida que estos son tomados en consideración a la hora de decidir, pudiéndose llegar a consultarlos. En cambió al grupo de presión no lo es a priori, pero quizás luego podría volverse factor de poder.

Oligarquía guatemalteca10 La oligarquía es una forma de gobierno en la que el poder supremo está en manos de unas pocas personas. Los escritores políticos de la antigua Grecia emplearon el término para designar la forma degenerada y negativa de aristocracia (literalmente, gobierno de los mejores). 

Los oligarcas dueños de propiedades, de tierras o de grandes acumulaciones de dinero, son poseedores de fuerza en la dirección política gracias a sus fuertes influencias económicas. Poseen características éticas dudosas de su enriquecimiento, con diversos medios fraudulentos de legitimación, que tienen como piso el poder

9 Concepto Grupo de Poder http://es.wikipedia.org/wiki/Grupodepoder10 Concepto Oligarquía http://es.wikipedia.org/wiki/Oligarquía

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impuesto y el símbolo histórico que haya significado la sucesión que les dio fuerza (de padres a hijos, luego a nietos, etc).

La oligarquía es un grupo minoritario de personas, pertenecientes a una misma clase social, generalmente con gran poder e influencia (aristocrática) que dirige y controla una colectividad o institución, en nuestro caso el gobierno de Guatemala.

En Guatemala la oligarquía11, surgida durante la colonia, entre 1525 y 1821, tuvo la tarea de sustituir el dominio  externo a cargo de la corona española luego de la invasión, esta oligarquía se fortaleció por la dominación interna de quienes se asentaron en el territorio guatemalteco y que se independizaron de España.

Establecieron patrones de dominación nunca antes vistos, impulsados por la fuerza de las armas sobre los pobladores originarios, cuyo despojo de sus tierras les hizo dueños de grandes propiedades  y el disfrute de mano de obra esclavizada y obligada a proporcionarles grandes cantidades de metales preciosos (oro, plata, etc) y al cultivo elemental de la tierra. Así, el modelo de producción fue el tener grandes propiedades de tierra trabajadas por esclavos originarios de ellas. El producto principal obtenido de esa producción, al principio era enviado a la corona y en forma de diezmo era entregado a la Iglesia católica.

Después de 1821, el cambio fundamental alcanzado con la independencia de España, radica en que el producto principal queda en manos de “los criollos” y las autoridades son puestas por ellos.

Criollos12 es un término que fue utilizado durante la época de la colonia para nombrar al habitante nacido en América de padres europeos o de origen europeo.

Indígenas13 es un término que se aplica a todo aquello que es propio a una población originaria del territorio que habita, cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por nativa (es decir, originario de un lugar).

Ladinos14 El término Ladino es derivado de la palabra "latino" y se utiliza en Guatemala, para referirse a la población mestiza o "hispanizada".  El término no debe confundirse con el idioma ladino de otros lugares del mundo. El termino surgió durante el periodo colonial, para indicar a la población que habla castellano, pero que no era parte de los criollos y/o españoles (peninsulares), ni de la población indígena.

En Guatemala, la población ladina tiene reconocimiento oficial como grupo étnico e incluye tanto a la población mestiza, como a la población de descendencia indígena que se considera mestiza culturalmente.

El Ministerio de Educación de Guatemala lo define de la siguiente forma: "La población ladina ha sido caracterizada como una población heterogénea que se expresa en idioma español como idioma materno, que posee determinadas características

11 Concepto Oligarquía guatemalteca http://www.monografias.com/trabajos81/ocaso-oligarquia-guatemala/ocaso-oligarquia-guatemala.shtml a

12 Concepto de Criollo http://es.wikipedia.org/wiki/Criollo13 Concepto de Indígena http://es.wikipedia.org/wiki/Indígena14 Concepto de Ladino http://es.wikipedia.org/wiki/Ladino

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culturales de arraigo hispano matizadas con elementos culturales indígenas y viste a la usanza comúnmente llamada occidental".

 Consiguientemente, los censos de población incluyen la población ladina como uno de los diferentes grupos étnicos que viven en el país.

Ideología15 es el conjunto de ideas sobre el sistema de gobierno existente (económico, social, político), y que pretenden su conservación “ideología conservadora”, su transformación (que puede ser radical, súbita, revolucionaria o paulatina y pacífica) “ideología reformista” o la restauración del sistema previamente existente “ideología reaccionaria”.

Las ideologías caracterizan a diversos grupos, sean un grupo social, una institución o un movimiento político, social, religioso o cultural.

El concepto de ideología es semejante, pero se diferencia del de cosmovisión en que éste se proyecta a una civilización o cultura entera (cosa que también puede decirse del concepto de ideología dominante) o se restringe a un individuo (ideología particular o individual).

Izquierda Política16 El concepto de izquierda política se refiere a una parte de los sectores políticos que consideran prioritario el progresismo y la consecución de la igualdad social, por medio de los derechos colectivos (sociales) o derechos civiles, frente a intereses netamente individuales (privados) y a una visión tradicional de la sociedad, representados por la derecha política.

En general, tiende a defender una sociedad laica, progresista, igualitaria e intercultural. En función del equilibrio entre todos estos factores, la izquierda política se divide en multitud de ramas ideológicas.

En Occidente y en particular en aquellos países en donde el sistema político puede considerarse una democracia liberal, normalmente tanto la izquierda como la derecha son versiones liberales y democráticas, en la medida en que no propugnan ningún tipo de totalitarismo (dictaduras, feudalismos, monarquías).

Actualmente se denominan como izquierda revolucionaria, extrema izquierda o izquierda radical a las ramas de la izquierda que cuestionan la democracia liberal y el sistema capitalista. Dentro de ella caben las izquierdas de las guerrillas, que luchan por la equidad y la igualdad, con postulados marxistas, leninistas, etc, principalmente en territorio latinoamericano, donde la constante pobreza e inequidad de sus sociedades, han llevado a las clases menos favorecidas a la subversión, aunque también hay agrupaciones políticas de la izquierda revolucionaria que conforman partidos políticos y se presentan a elecciones, mostrándose en contra del modo de operación de los guerrillero (izquierda revolucionaria).

Por lo general, estos grupos de izquierda son conocidos como extrema izquierda o ultra izquierda, debido a que los opositores del comunismo (capitalistas, liberales, etc.) suelen usar esos términos para generalizar sobre cualquier posición que critique al sistema capitalista, a la propiedad privada y a la economía de mercado, por lo que es frecuente que la derecha considere a la izquierda revolucionaria como "extremista".

15 Concepto de Ideología http://es.wikipedia.org/wiki/Ideología16 Concepto Izquierda Política http://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda

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Por su parte, la izquierda revolucionaria no se denomina así misma con la terminología que el capitalismo moderno ahora llamado neoliberalismo la clasifica, sino que ellos prefieren llamarse izquierda tradicional, que hace alusión a que sus ideologías se basan en los principios originales de los pensadores socialistas y marxistas, que tradicionalmente dieron origen a los movimientos políticos de izquierda.

En la actualidad, todas las fuerzas políticas socialistas o comunistas están organizadas en partidos políticos y luchan por un cambio hacia el socialismo mediante la democracia. Algunas de estas fuerzas se enmarcan dentro del Marxismo-Leninismo: Defiende la conquista del poder por el proletariado, la extinción de la propiedad privada y la desaparición de las clases sociales. Maoísmo: Versión del marxismo-leninismo según el llamado "pensamiento de Mao Zedong".

Izquierda democrática es la izquierda que se enmarca dentro de los sistemas democráticos occidentales y que defiende los valores de éstos. Actualmente son las corrientes mayoritarias dentro de la izquierda Socialdemocracia: Persigue la consecución de la igualdad social dentro de una democracia liberal. Eurocomunismo e izquierda transformadora: Se distinguen de la socialdemocracia por ser más críticos del capitalismo extremo y por centrarse más en las problemáticas sociales. Están relacionadas con el ecosocialismo y defienden el socialismo democrático como sistema político.

Derecha Política17 Se conoce como derecha a una parte de los sectores políticos asociados a posiciones conservadoras, feudalistas, capitalistas, religiosas o bien simplemente opuestas a la izquierda política. Engloba por tanto a, corrientes ideológicas muy diversas cuya separación puede ser tajante, dependiendo de que consideren prioritaria la defensa de la patria (nacionalismo, patriotismo) o de que ante todo busquen el mantenimiento del orden social establecido (tradicionalismo, conservadurismo). En oposición a la izquierda política, el sector más liberal privilegia el libre mercado por encima de la intervención de las administraciones públicas para el beneficio de todos, busca potenciar los valores y derechos individuales en contra de posiciones colectivistas o comunitarias. La derecha más moderada se suele calificar como centro-derecha, mientras que la más extremista se califica como extrema derecha o ultraderecha

Tipo de gobierno:

Feudalismo18 Se denomina feudalismo a la organización social, política y económica basada en “el feudo, la finca o la hacienda” que dominó en la Europa occidental, entre los siglos IX y XV. Se trataba de propiedades de terrenos cultivados principalmente por siervos o mozos, en donde parte de la producción debía ser entregada en concepto de "censo" (arriendo) al amo de las tierras, en la mayoría de los casos un pequeño noble (señor) nominalmente leal a un rey.

El feudalismo designa un conjunto de instituciones que respaldan compromisos generalmente militares, entre un hombre libre, el vasallo y un hombre libre en situación superior. El primero (finquero) recibe del segundo (rey) un feudo para su mantenimiento.

17 Concepto Derecha Política http://es.wikipedia.org/wiki/Derecha18 Concepto Feudalismo http://es.wikipedia.org/wiki/Feudalismo

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El feudalismo según Marx es un modo de producción con características de relación socioeconómica, situado entre el esclavismo de la Antigüedad y el capitalismo moderno. Lo entiende como un conjunto de relaciones de producción y dependencia, entre el campesino (despojado de la tierra) y el señor (ahora propietario de la tierra), en un momento de la agricultura como fuente de riqueza.

Capitalismo19 Es el sistema económico, social y político fundado en el capital o dinero, como relación social básica de producción. En el capitalismo los individuos privados y las empresas, empleando trabajadores asalariados, llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes o de servicios, con el propósito de producir y acumular ganancias u otro beneficio de interés propio.

También se denomina capitalismo o sociedad capitalista a todo el orden social, político y jurídico originado en la civilización occidental, basado en aquél sistema económico (el capital). El orden capitalista se distingue de otros órdenes productivos por la contratación del trabajo asalariado mediante el contrato libre.

La teoría marxista menciona al capitalismo como una forma de explotación por vía económica en las relaciones entre grupos sociales. Siendo el capitalismo una sociedad con clases dentro de las formas de producción, genera la lucha de clases (clase alta, media, baja o ricos y pobres) como motor histórico de su forma de producción.

El capitalismo tiene tres formas diferentes de definirse, dependiendo de ciertas características. Estas definiciones son: a) El régimen económico en el cual los títulos de los medios de producción es privada (la tierra, la finca, las empresas, los negocios, las industrias, etc), entendiéndose un régimen de bienes de capital industrial basado en la propiedad privada, b) La estructura económica en la cual los medios de producción operan en función del beneficio y los intereses empresariales de la inversión de capital, la competencia por los mercados de consumo y el trabajo asalariado.

El orden económico en el cual manda el capital sobre el trabajo como elemento de producción (explotación de la mano de obra) para la creación de riqueza.

Socialismo20 es una forma de gobierno de orden socioeconómico basado en la propiedad pública de los medios de producción, el control colectivo y planificado de la economía por parte de la sociedad como un entero. También se define por socialista a toda teoría, doctrina o movimiento que aboga por su implantación.

El socialismo puede ser no-estatal (mediante la propiedad comunitaria en un sentido amplio) o estatal (a través de la nacionalización y la planificación económica de la producción).

En un sistema socialista, al establecerse la propiedad social (colectiva) de los medios de producción, desaparece cualquier forma de propiedad privada de los bienes de capital y con esta el capitalismo.

A diferencia de lo que sucede con el concepto de "comunismo" (término cuya utilización se remonta a Platón), en el cual la contribución a la producción común es libre y no planificada mientras que el consumo se vive en común, la palabra

19 Concepto Capitalismo http://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismo20 Concepto Socialismo http://es.wikipedia.org/wiki/Socialismo

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"socialismo" (que apareció por primera vez en 1834 bajo los auspicios de Robert Owen) describe la organización colectiva de la producción y la distribución en tanto el consumo permanece siendo particular.

Con el surgimiento del marxismo (ideología socialista – comunista creada por Karl Marx) los medios socialistas y los fines comunistas son absorbidos y reformulados dentro de una sola doctrina, que entiende ambos sistemas como dos pasos históricamente necesarios en el desarrollo de una sociedad dividida por la lucha de clases hacia una etapa comunista final sin clases.

El movimiento comunista, que ya había surgido de ciertos períodos radicales colectivistas de la Revolución francesa como movimientos remanentes y había dejado de ser un activismo social cambiante durante diferentes períodos históricos para convertirse en activismo político, se transforma en partido e ideología gracias a la introducción por parte de Karl Marx.

Frecuentemente existen diferentes movimientos políticos que adoptan el título de Socialismo: desde aquellos con ideas de búsqueda del bien común e igualdad social, hasta los proyectos reformistas de construcción progresiva de un Estado socialista en términos marxistas.

El socialismo continúa siendo un término de fuerte impacto político, que permanece vinculado con el establecimiento de un orden socioeconómico construido por, para, o en función de, una clase baja, trabajadora organizada originariamente sin un orden económico propio, con el propósito de construir una sociedad sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras; idea esta última que no era originaria del ideario socialista sino del comunista y cuya asociación es deudora del marxismo. La radicalidad del pensamiento socialista no se refiere tanto a los métodos para lograrlo sino más bien a los principios que se persiguen.

República21 es un sistema político que se fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles abusos de los más fuertes, del gobierno y de las mayorías, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo. A su vez la república escoge a quienes han de administrar la cosa pública mediante la representación (democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía. No debe confundirse república con democracia, pues aluden a principios distintos, la república es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la mayoría.

Poder Es acción por medio de la cual se ejerce la autoridad que me proporciona cierto grupo de personas, un puesto dentro de una organización, mi posición dentro de mi familia, la relación con los demás de mi comunidad, por ejemplo:

Alcalde Municipal: por medio de la elección le damos el poder de gobernar en nuestro municipio durante 4 años.

Los Miembros de un Comité de Padres de Familia de la Escuela: por medio de una elección tienen el poder de conducir junto a los maestros de la escuela los destinos de esta.

21 Concepto de República http://es.wikipedia.org/wiki/República

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La Junta Directiva de un Grupo de Mujeres: por medio de una elección las mujeres que forman la junta directiva tienen el poder de dirigir la agrupación durante un período de tiempo definido.

El director o directora de la Escuela: tiene la autoridad de dirigir a los maestros y alumnos por haber sido nombrado por el Ministerio de Educación como director de la escuela.

El Policía: tiene la autoridad de velar por la seguridad ciudadana que se le otorgó al ser nombrado como miembro de la Policía Nacional Civil de Guatemala.

El Gobierno Central: tiene la autoridad delegada por medio de elecciones de gobernar mediante leyes que se encuentran en la Constitución política de la república de Guatemala

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Para poder entender la situación en que se encuentra el sistema de gobierno y los partidos políticos en Guatemala, debemos revisar la historia, la verdadera historia que no se ha contado y que no se conoce.

El Reino de Guatemala, también conocido como Capitanía General de Guatemala, fue un entidad territorial integrante del Imperio español, dentro del Virreinato de Nueva España, establecida por la Corona española durante su periodo de dominio americano, entre 1540 a 1820. El territorio, al igual que toda la monarquía española bajo la Constitución de Cádiz, estuvo dividido en provincias que no estaban subordinadas entre sí en lo político, aunque en lo militar y en lo judicial sí tenían autoridad sobre esas provincias. En 1821 las cinco provincias (Provincia de Ciudad

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Parte IIGobiernos antes de la Revolución de 1944 en Guatemala

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Real de Chiapas, Provincia de Guatemala, Provincia de San Salvador, Provincia de Comayagua y Provincia de Nicaragua y Costa Rica), proclamaron su independencia de España.

Al año siguiente la mayoría de ellas se unió al Primer Imperio Mexicano, y caído éste, formaron en 1823 las Provincias Unidas del Centro de América y en 1824 la República Federal de Centroamérica o Federación Centroamericana.

En Guatemala durante la época colonial florecieron las industrias como las del añil, el cacao y la caña de azúcar, creando grandes

riquezas y permitiendo el desarrollo de otras industrias como la de los tejidos, cuyo auge duró hasta finales del siglo XVIII. Deseando crear relaciones comerciales con otras naciones, además de España, la burguesía criolla de aquella época decidió declarar su independencia, tanto política como económica, de la corona, el 15 de septiembre de 1821, aprovechando el caos político que se vivía en España.

Como en la mayoría de los países iberoamericanos, la independencia de Guatemala fue un movimiento esencialmente elitista (de la élite o clase dominante), que no supuso una mejora inmediata de las condiciones generales de vida del pueblo guatemalteco (principalmente indígena y campesino); fue promovida fundamentalmente por la élite económica de la región para poder enriquecerse con los nuevos lazos comerciales que se esperaban adquirir.

La Federación Centroamericana estaba formada por cinco Estados: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. En 1838 se formó un sexto Estado, Los Altos, con capital en la ciudad de Quezaltenango, con los territorios del occidente de Guatemala, y parte del actual Soconusco de Chiapas (México).

Entre los años de 1838 y 1840, la Federación entró en un período de guerra civil. El primer Estado en separarse definitivamente fue Nicaragua, en abril de 1838; en octubre esta decisión fue imitada por Honduras, y en noviembre por Costa Rica. Guatemala se separó en 1839 y, bajo el gobierno de Rafael Carrera, forzadamente absorbió al Estado de Los Altos. A finales de 1839, la Federación había dejado de existir; sin embargo, durante el siglo XIX hubo numerosos intentos para restablecerla, manifestados en las conferencias unionistas centroamericanas.

José Rafael Carrera y Turcios (1814-1865) fue un político y militar guatemalteco. Jefe de Estado (1844-1847) y presidente de la República de Guatemala (1847-1848; 1851-1865 dictadura hasta su muerte).

Probablemente el mayor representante de la tendencia conservadora en Centroamérica del siglo XIX. Fue el máximo dirigente que luchó contra el Presidente Liberal de la Federación Centroamericana, Francisco Morazán, y se le considera el principal causante de la disolución de dicha Federación. Desde su ascenso al poder, permaneció gobernando directa o indirectamente, mediante presidentes propicios para esto, con apoyo de religiosos y conservadores. Se constituyó como presidente vitalicio, y a pesar de la oposición liberal, se mantuvo en el cargo hasta su muerte.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Al morir Rafael Carrera le siguieron en el poder, Vicente Cerna Sandoval (1865-1871), Miguel García – Granado Zabala (1871-1873), hasta llegar a la revolución de 1871 con Justo Rufino Barrios.

Justo Rufino Barrios Militar y Político Guatemalteco, presidente de la República de 1873 a 1875. Nació en el Municipio de San Lorenzo del Departamento de San Marcos y estudió derecho; en 1871 tomó parte en un levantamiento en contra del gobierno de Vicente Cerna, hecho por el cual fue nombrado comandante en jefe del Ejército por Miguel García Granados, protagonista del golpe de Estado y nuevo presidente (1871-1873). En 1873 fue elegido presidente de Guatemala. Su ambición era integrar a los cinco estados independientes de América Central en una Federación Centroamericana, pero su plan fue rechazado por El Salvador, por lo que en 1885 se produjo la guerra entre ambos países. Barrios murió cuando trataba de invadir con sus tropas el pueblo salvadoreño de Chalchuapa.

Durante su gobierno se emitió la Constitución de 1879, aunque en una oportunidad, mostrando su fuerza, indicó que éste era la constitución con la que él gobernaba. La oposición fue duramente perseguidas y muchos guatemaltecos huyeron al exilio. Dentro de sus obras públicas, se pueden contar: La introducción del ferrocarril a Guatemala, el tendido de líneas de telégrafo, así como el establecimiento de la educación pública gratuita, a través de escuelas

en todo el país, también fundó el banco hipotecario, el hospital de oriente y mando a construir el cementerio general de la ciudad capital. También es Justo Rufino Barrios quien llevó a cabo reformas sociales, culturales, económicas y legislativas, Promulgó el Código Penal; suprimió las hermandades y órdenes religiosas22; firmó el tratado con México cediéndole Chiapas.

Las controversias de su gobierno fueron: a) Aunque la versión oficial fue que cayó fulminado por una bala perdida, esto último es debatido por varios autores, quienes hablan de que hubo un complot para asesinarle. b) Respecto a Chiapas, También hay otra teoría que dice que el caudillo cambió el estado de Chiapas, que en ese tiempo pertenecía a Guatemala, por armas y por una estatua de oro hecha por el escultor Rodrigo Oliva, y eso perjudicó mucho a Guatemala.

Desde el siglo XIX se había venido desarrollando en el país centroamericano una oligarquía terrateniente que decidida a mantener sus prerrogativas y prebendas comienza a influir fuertemente en la vida política guatemalteca. A esta clase influyente responden los diversos gobiernos que se suceden en la segunda mitad del siglo XIX que, con la salvedad del que preside el general Justo Rufino Barrios, desde 1871 y hasta 1885 con corte autárquico y liberal, encaminan todo su esfuerzo para favorecer y hacer perdurar el poder económico de la clase a quien representan23.

Luego del gobierno de Justo Rufino Barrios, le siguen Alejandro Sinibaldi (1885), Manuel Lisandro Barillas (1885 – 1892), José María Reyna Barrios (1892 – 1898) hasta llegar a Manuel Estrada Cabrera (1898 – 1920).

22 Durante los catorce años de su mandato se inclinó por abolir el poder de la iglesia, quitó tierras a los poderosos para

repartirlas entre los campesinos y estableció un sistema de educación pública. Guatemala. Guerra y represión en el siglo XX. Por Pausanias el Ácrata (noviembre 2005), capítulo II, Se abre un siglo: 1901, revolución democrática: los terratenientes 23

Guatemala. Guerra y represión en el siglo XX. Por Pausanias el Ácrata (noviembre 2005), capítulo II, Se abre un siglo: 1901, revolución democrática: los terratenientes  http:// nodo50.org /arevolucionaria/masarticulos/noviembre2005/ guatemala 1.htm

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Estos líderes personalistas de “derechas y marcada ideología conservadora” tienen su continuación en este periodo que abre el siglo XX en Guatemala. Así, los  dictadores que por prolongados espacios de tiempo controlan con mano de hierro el país desde 1901, lo mantienen anclado en un sistema de latifundios con un régimen de semiesclavitud para los campesinos que se adscriben a la tierra.

Manuel Estrada Cabrera (dominó el país desde 1898 hasta 1920), José María Orellana (1921 a 1926) o Jorge Ubico (1931 a 1944)  encabezan gobiernos represivos y totalitarios con todos los poderes concentrados en su persona. Ejecuciones sin juicio previo, anulación de cualquier derecho de los trabajadores, entrada de capital extranjero, exención fiscal para las empresas. En este primer tercio de siglo comienza amparada por estos gobiernos conservadores y represivos la penetración de la United Fruit Company UFCo24 (ahora Chiquita Brands International Inc.) junto con otras empresas norteamericanas.

En 1901 la empresa norteamericana UFCo o Chiquita consigue su primera concesión. A partir de aquí, la empresa capitalista estadounidense comienza una campaña legal de adquisición de tierras25. Solo en 1924 firma el primer contrato con la presidencia de Orellana que le concede suculentos derechos de explotación. En 1930 consiguen nuevos territorios en la costa

pacífica a condición que construyeran un puerto sobre ese mar. En 1936, el caprichoso Ubico dispensó esa obligación y le otorgó los derechos de explotación por un periodo de 50 años más. Además y por si fuera poco las ventajas que los gobiernos chapines adscritos a la política de Washington ofrecen a la entrada de su capital, los monopolios resultantes estafaban y defraudaban al Estado de distintas formas.

La UFCo, por ejemplo y no es el único caso,  la ferrocarrilera IRCA26 o la Exmibal27, entre otras, ocultaban sistemáticamente las cifras reales de su exportación de banano para defraudar al fisco guatemalteco y el peso real por racimo para defraudar al fisco de Estados Unidos. Solo en 1949, cuando se realiza una investigación de la mano del Fondo Monetario Internacional – FMI –, se pudo establecer el ocultamiento de más de la mitad de exportaciones anuales.

24 Chiquita Brands International Inc. Perfil de empresas & marcas

http:// es.transnationale.org /empresas/ chiquita _brands.php 25

En 1904 el representante de Keith consigue, a cambio de su compromiso para construir el último tercio de la línea férrea de Puerto Barrios a Guatemala, el regalo por parte del gobierno de Estrada Cabrera los otros dos tercios de la línea férrea ya construida, el muelle de Puerto Barrios, las líneas telegráficas del ferrocarril, 50 acres de tierras urbanas en Puerto Barrios, todo el material rodante existente, los almacenes, bodegas del ferrocarril, una franja de playa de una milla de largo y 500 yardas de ancho a cada lado del muelle y 170.000 acres de la mejor tierra agrícola de la región a ser escogida por la Keith, además de exención de impuestos de todo tipo. Para más INRI se estipulaba que transcurridos 99 años, es decir, en el 2003, el gobierno guatemalteco podía comprarles esas propiedades por un precio que debía ser fijado previamente. Citado de Guillermo Toriello Garrido de La batalla de Guatemal.26

Ferrocarrilera Internacional Railways of Central America – IRCA – 27

La empresa guatemalteca Exploraciones y Explotaciones Mineras Izabal – Exmibal – extractora de Niquel en el Estor, Izabal, en el pasado, está avanzando en los acuerdos con el gobierno para reactivar el denominado proyecto de níquel Fénix, en la zona norte del país. En tanto, Hatch Engineering está llevando a cabo un estudio de factibilidad del proyecto para la matriz de Exmibal, el que debiera estar listo el primer semestre del próximo año. Exmibal, “controlada por la minera” de Vancouver Skye Resources (TSX-V: SKR), tenía concesiones otorgadas desde hace 40 años para la explotación de níquel en diferentes áreas del país. En diciembre del 2004 Skye finalizó la compra de la participación de 70% de Exmibal de manos de la también canadiense Inco (Nyse: N) Exmibal avanza con acuerdos para reactivar proyecto de níquel Según indicó a BNamericas Jorge Antonio García, viceministro de Energía y Minas de Guatemala, en las negociaciones que se hicieron en el 2004 con la empresa se logró que renunciara a sus concesiones a cambio de acogerse al nuevo marco de la ley. BUSINESS NEWS AMERICAS Santiago - Martes 17 de Mayo, 2005 http://chile.infomine.com/news/editorials/bnamericas/2005/0537.asp

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Cultivos controlados por UFCo

Como se puede apreciar estos gobiernos ataron al país a una situación feudal de servidumbre. Le servimos a Estados Unidos, con el apoyo de los gobernantes represivos que manejan el país con mano dura, esto hace que se tenga una pobreza extrema para el pueblo y una posición ventajosa para el capital extranjero y la oligarquía guatemalteca. Jorge Ubico (Ciudad de Guatemala, 10 de noviembre de 1878 - Nueva Orleans, Estados Unidos, 14 de junio de 1946). Político y militar guatemalteco. Presidente de Guatemala de 1931 a 1944. Sostuvo su mandato por el apoyo que le brindó Estados Unidos a su gobierno. Es ampliamente conocido por haber sido el último gobernante liberal autoritario en América Latina. Representará el último periodo de esta primera mitad del siglo XX, antes del alzamiento que se ha dado a conocer por “Revolución de 1944”. .

Hijo de Arturo Ubico, abogado y político guatemalteco, activista del Partido Liberal de Guatemala, Jorge Ubico creció y se desarrolló dentro de un ambiente social elevado. Asistió a las instituciones educativas de más alto prestigio en el país, así como también recibió educación complementaria en escuelas militares de Estados Unidos y Europa.

En 1897 Ubico fue nombrado como comisionado militar, en grado de Segundo Teniente de Infantería, para Tactic, Alta Verapaz. Fue allí donde logró desarrollarse ampliamente; ascendiendo de una forma rápida a través de todos los rangos militares, hasta llegar a convertirse en General de Brigada con apenas 28 años de edad.

En 1920 participó en la junta militar que instaló al General José María Orellana en la presidencia del país. Con Orellana, él logró alcanzar el grado de General de División en 1922, solamente para que un año más tarde, renunciara a su cargo y logrará desligarse de la milicia guatemalteca.

No duró mucho tiempo sin que Ubico regresara de nuevo al ámbito político nacional, ya que en 1926 decidió fundar el Partido Libertador Progresista. Como él creía

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

fervientemente en que su misión era la de mejorar la nación, así como la condición de sus habitantes, envió varias propuestas de ley al Congreso, algunas de las cuales fueron aprobadas.

Mientras que Estados Unidos observaba detenidamente los logros de Ubico, también se opuso desde un comienzo a la administración de Orellana, por lo que le obligó a este a que renunciara en 1926, colocando posteriormente a gobiernos interinos con poca relevancia política nacional. Jorge Ubico fue unánime y democráticamente electo Presidente de Guatemala el 14 de febrero de 1931. Una vez en el poder, él asumió poderes dictatoriales; uno de sus principales objetivos fue el de lograr una reorganización a nivel gubernamental, por lo que nombró a varios allegados suyos, Ubiquistas, en posiciones claves de su gobierno. En 1933 mandó a fusilar a cientos de

dirigentes obreros, estudiantiles y opositores políticos, por el intento de derrocamiento de su gobierno.

Sus métodos fueron siempre autoritarios. Ubico reprimió duramente a la oposición e impuso censura a la prensa, en la que toda noticia debía de ser previamente autorizada por él, un día antes de su publicación. Realizó cambios constitucionales para prolongar su permanencia en el poder. Mandó a publicar la Ley Contra la Vagancia, en la que se debía de contar con un documento de identificación, autorizado por el patrono, que hacía constar su estatus de trabajador, ya que de no contar con ella, el individuo era obligado a realizar trabajos forzosos en alguna dependencia estatal.

Para 1944, después de más de 12 años de férrea dictadura, su gobierno empezó a denotar claros signos de debilidad. Se multiplicaron las manifestaciones de la población en su contra, exigiendo su renuncia. Fue en una de estas manifestaciones, que tras la orden de reprimirla, fue asesinada la profesora María Chinchilla, lo que resultó ser un detonante para su renuncia, ya que la promovieron como un mártir de la Tiranía Ubiquista. El 1 de julio de 1944 aceptó formalmente renunciar a su cargo, dejando en el poder al General Federico Ponce Vaides y partiendo hacia el exilio político, ofrecido por el gobierno norteamericano a su persona.

Representante de los terratenientes guatemaltecos, Ubico se reeligió en dos ocasiones. La totalidad del poder gubernativo se concentraba en su persona. El gobernante llegaba incluso a resolver asuntos judiciales, administrativos y legislativos. Dada la flagrante arbitrariedad jurídica, su principal soporte se encontraba en el aparato militar y policial. La represión se institucionalizó llegándose a realizar fusilamientos de personas cuya culpabilidad nunca se probó judicialmente. En el plano social, el sistema que Ubico representaba empujaba al campesinado hacia un estado de servidumbre y pobreza perenne: la “ley de la vagancia” garantizaba mano de obra forzosa a la fincas cafetaleras, en las condiciones de trabajo que fijaran los patrones o la “ley de vialidad” que obligaba a los campesinos a prestar una semana de trabajo sin remuneración alguna, en la construcción de obras públicas son representativos  ejemplos de la idiosincrasia de este régimen despótico (carreteras, edificios gubernamentales, palacio nacional, etc).

Ubico con poca perspectiva para asimilar los cambios coyunturales de las nuevas circunstancias sociales, es derribado tras una serie de manifestaciones en su contra llevadas a cabo desde posicionamientos liberales, entre los que destacaba la

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

burguesía industrial y comercial28, la pequeña burguesía (especialmente afectada por la carencia de alternativas bajo la dictadura) entre la que se incluían artesanos, así como estudiantes y algunos profesionales democráticos.

El general Federico Ponce Vaides intentó suceder a Ubico, pero un movimiento armado con participación de oficiales de la pequeña burguesía se lo impide y remata el moribundo sistema ubiquista.

Esta reacción desde la burguesía industrial, comercial y la pequeña burguesía en contraposición al bloque burgués-agropecuario que había acaparado la hegemonía en el poder desde inicios del siglo, abre lo que, erróneamente, se ha nominado como “período revolucionario” y que durante diez años encauzó una reforma social y económica destinada a la regeneración del país y sus gentes, en especial aquellos más agredidos por los sistemas dictatoriales anteriores.

Como se verá en el siguiente capítulo, el proceso que se inició con el fin de crear unas condiciones adecuadas en Guatemala para la reproducción capitalista (instigado por esa burguesía lesionada en el sistema anterior) derivó hacia un sistema social basado en reformas y leyes que muchos, los más conservadores,  tildaron de socialistas y, finalmente, no dudaron en apoyar el golpe de estado que decapitaría las esperanzas del pueblo de Guatemala.

28 Burguesía La palabra es de origen francés, describía originalmente a los habitantes urbanos (característicamente

mercaderes o artesanos en la edad media tardía). La burguesía se caracteriza por poseer medios de producción (fincas, haciendas, comercios, bancos, empresas, industrias, etc) para establecer una relación de mercado con el proletariado (es un término utilizado para designar a la clase social más baja, que debe vender su mano de obra barata). La relación de empleo entre burguesía y proletariado permite la ganancia acumulada de capital por parte de la burguesía, sin mucho esfuerzo, que caracteriza al capitalismo.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Los catorce años bajo la dictadura ubiquista deja al Partido Liberal Progresista (PLP) como el único partido político de esa época. En las semanas que siguieron al 1º de julio, día en que Ubico presentó su renuncia, se formaron alrededor de una decena de partidos. Tales organizaciones tenía como principal objetivo participar en las elecciones a las que el general Federico Ponce Vaides, sucesor de Ubico, se comprometió a llevar a cabo al tomar del poder.

Los partidos políticos durante el período de la revolución guatemalteca:

Para poder realizar un buen análisis de la situación de los partidos políticos y los distintos gobiernos, debemos empezar a analizar a cada uno de ellos, a continuación

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Parte IIIGobiernos y Partidos Políticos durante el período de la

Revolucióndel 1944 – 54 en Guatemala

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

se presenta alguna información sobre estos partidos políticos y sus tendencias ideológicas, como menciona Rodríguez de Ita29:

Partido Liberal Progresista (PLP). El PLP fue creado por Ubico, se basaba en la propuesta del liberalismo, que menciona un sistema filosófico, económico y político, que promueve las libertades civiles; se opone a cualquier forma de despotismo (gobierno dictatorial, totalitario, que gobierna con poder absoluto), estando en contra de los principios republicanos, siendo la corriente en la que se fundamentan la democracia representativa y la división de poderes. Al final, el PLP contrario a todos sus principios apoyó el totalitarismo y la dictadura de Ubico. Fue el único partido vigente durante la dictadura y se consideró una propuesta de derecha moderada.

Partido Social Democrático (PSD) La primera agrupación política en formarse luego de la dictadura ubiquista fue el PSD, esto se dió en mayo de 1944, se integró por profesionales (sobre todo abogados) y militares; sus propuestas abarcaron el ámbito político, socio-económico, regional e internacional, pero no educativo; su candidato presidencial fue el coronel Guillermo Flores Avendaño. La social democracia ha privilegiado la metodología democrática para implantar el socialismo. Lograría reformas que posibilitarían a la clase obrera y campesina un mejor nivel de vida e irían llevando la sociedad hacia el socialismo. En la actualidad la social democracia influye en Europa occidental, aunque en su organización hay miembros de América del Norte, América Latina, Asia y Afrecha. En el caso de Europa occidental, esta ha abandonado la dictadura del proletariado, para insertarse en la lucha dentro del parlamento y así acercarse a la socialdemocracia. Es al final una propuesta de izquierda moderada.

El 1º de julio, con el lema "Un nuevo país con la justicia social", surgió Renovación Nacional (RN) al que se afiliaron principalmente miembros de la burocracia, en especial del magisterio, tanto en la capital como en algunos departamentos del oriente; su programa era bastante amplio, comprendía propuestas en todas las esferas de la realidad guatemalteca; su candidato fue el doctor en pedagogía Juan José Arévalo, quien se hallaba exiliado en Argentina; luego de que varios partidos se adherido a la candidatura, Arévalo fue recibido por millares de simpatizantes a su regreso a Guatemala. Es una propuesta de la izquierda moderada.

También el 1º de julio, con unas cuantas propuestas reducidas al aspecto político, inicio sus actividades el Partido Demócrata (PD), representante de la vieja guardia liberal; casi de inmediato se dividió en dos alas: una que respaldaba la candidatura del coronel Ovidio Pivaral (terrateniente, funcionario público durante el gobierno de Orellana y opositor de Ubico) y otra que estaba por la del licenciado Adrián Recinos (funcionario de diversos gobiernos y embajador en los Estados Unidos, desde 1928). Al final cada uno fue postulado por una fracción del PD. A la candidatura de Recinos se adhirió una organización obrera denominada "Junto a la patria y frente a la historia”, así como algunos núcleos universitarios, principalmente abogados, que a finales del mes crearon el Frente Nacional Democrático (FND). Esta coalición tenía tendencias de izquierda moderada, pero al final sus acciones la definieron como una opción de centro derecha.

El día 3 de julio se fundó el Partido Nacional de los Trabajadores (PNT), con una plataforma sencilla que comprendía las distintas esferas de la realidad guatemalteca,

29 Los partidos políticos durante la Revolución guatemalteca (1944-1954),*Guadalupe Rodríguez de Ita, Profesora-

investigadora, Instituto Mora y Profesora, CELA/FFyL/ UNAM, México, D, F., México http://ignorantisimo.free.fr/CELA/docs/Guadalupe%20Rdz%20de%20Ita%20-%20En%20el%20otono%20mutuo.pdf

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

salvo la internacional; el PNT postuló al agricultor y ex alcalde capitalino ingeniero Manuel María Herrera, quien además había sido funcionario de los gobiernos anteriores a Ubico y contaba con apoyo de parte del artesanado y de dirigentes laborales, así como de los productores cafetaleros, lo que hizo contradictoria y poco eficaz su candidatura. Era una propuesta de la derecha moderada.

El mismo 3 de julio surgió el Partido Acción Nacional (PAN), organizado y financiado por José Gregorio Díaz, diplomático de Ubico en Berlín, para respaldar su propia candidatura; planteó sus postulados de manera llana abordando casi todos los aspectos de la sociedad, a excepción del internacional. Propuesta de la derecha.

El 4 de julio, la juventud universitaria, sobre todo de derecho y medicina, se agrupó en el Frente Popular Libertador (FPL); la mayoría pertenecía a la de clase media y algunos estaban ligados a familias acomodadas de comerciantes y terratenientes; en su programa hizo hincapié en cuestiones económicas, sociales, educativas y culturales, pero dejó fuera propuestas de política interna y externa; el FPL también adoptó la candidatura de Arévalo, pero su tendencia ideológica era de centro derecha.

Días después, elementos ubiquista reorganizaron el PLP; eliminaron la palabra "progresista" y retornaron al nombre original de Partido Liberal (PL); se deslindaron del dictador y formaron una comisión para unificar a los liberales que fueron marginados por él; sobre su propuesta programática no se supo mucho; aunque inicialmente dijeron no tener candidato pronto fue evidente que su elección recaería en algún miembro ubiquista, en especial en Ponce. Propuesta de derecha moderada.

El 10 de julio apareció la Unión Cívica Guatemalteca, constituida por destacas personalidades de la vida social y política del país; sus preocupaciones centrales eran el desarrollo del civismo y el mejoramiento de la sociedad. Propuesta social demócrata.

Unos días después, se fundó el Partido Unión Obrera. Más adelante, surgió Vanguardia Nacional, integrada por profesionistas e intelectuales, que se presentó más bien como grupo de presión política. Estos dos tenían propuestas políticas de izquierda moderada.

Además se formaron otros partidos alrededor de reconocidos personajes políticos. El Partido Constitucionalista Democrático que postuló al coronel y abogado Teodoro Díaz Medrano; sus principios abarcaban prácticamente todas las esferas de la sociedad. También del Partido Centroamericano organizado para apoyar la candidatura del doctor Julio Bianchi, quien consideraba que la unión centroamericana podía frenar las tendencias dictatoriales nacionales y lo propuso como principio del partido. Propuestas de derecha.

Admiradores y amigos del periodista Clemente Marroquín Rojas, de pensamiento conservador y católico, destacado opositor de Ubico, se integraron en el Partido Concordia Nacional Centroamericanista para reforzar su candidatura. Propuesta de derecha. Al final de cuentas, los dos últimos declinaron sus respectivas candidaturas para incorporarse a los grupos arevalistas.En el interior del país surgieron algunas organizaciones políticas, entre ellas:

- El Frente Constitucionalista de Occidente- El Partido Republicano de Quezaltenango; - El Frente Unido Obrero de Jalapa

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

- El Frente Unido Totonicapense- El Frente Democrático de Retalhuleu- El Frente Popular Coatepecano - El Partido Unionista de Huehuetenango - El Partido Demócrata Independiente de Mazatenango.

Por su parte, el PSD, RN, el FPL y el PL, entre otros, fundaron filiales en distintos puntos del país. Dado que, desde el arranque de las campañas, el gobierno provisional de Ponce Vaides hostigó y persiguió a dirigentes políticos, algunos partidos optaron por la búsqueda de alianzas para contrarrestar esas acciones.

A iniciativa de Unión Cívica, el PD, el PNT, el PAN, el FND, RN, Vanguardia Nacional, y el Frente Constitucionalista de Occidente formaron la Comisión Coordinadora de Partidos Políticos que no logró consolidarse debido a pugnas internas.

A finales de agosto, el FPL, RN, Unión Cívica, Vanguardia Nacional, Concordia Nacional Centroamericanista, Partido Centroamericano, el PSD y el FND, así como asociaciones de estudiantes universitarios y de maestros se fusionaron en el Frente Unido de Partidos Políticos y Asociaciones Cívicas o Frente Unido de Partidos Políticos y Asociaciones Patrióticas – FUPP –; en las semanas siguientes, el FUPP denunció las operaciones del gobierno poncista con persecución política y hostigamiento.

El RN y el FPL continuaron vigentes y se fortalecieron, se destacaron como partidos arevalistas. Se formó el Partido Acción Revolucionaria (fusión de RN y del FPL) que sobrevivió a varias divisiones internas. De una de ellas surgió Vanguardia Democrática Guatemalteca que, a la vez, dio pauta para la formación del Partido Comunista Guatemalteco.

Desde los primeros momentos del primer gobierno revolucionario, estos partidos (RN como el FPL), junto con otros grupos políticos, se propusieron unificar sus fuerzas para apoyar al presidente, lo que tuvo que esperar hasta octubre de 1945, cuando sus dirigentes formaron el Partido Acción Revolucionaria (PAR); la unión no fue bien recibida por el conjunto de las bases por considerarlo un acuerdo cupular; sin embargo, la fusión tuvo su parte positiva al unir las fuerzas progubernamentales, al menos por algunos meses.

El gobierno y los partidos arevalistas encontraron oposición en diversos grupos políticos - identificados con el régimen ubiquista - y con los intereses de la oligarquía y de las transnacionales. Varios de ellos se hallaban organizados como partidos desde 1944, (el PSD, el PAN y el Constitucionalista Democrático); e incluso antes (el PLP); en tanto que otros se formaron como tales durante el primer gobierno de la revolución (el Partido de la Revolución PR y el Partido Nacional). En marzo de 1947, por ejemplo, se registró una protesta pública contra la Ley Electoral y los comicios legislativos (a los que no acudieron los partidos antigubernamentales) organizada por un Comité Cívico que -según algunos autores- dio origen a la Asociación Cívica de Defensa contra el Comunismo o Unificación Cívica de Defensa Social, que para octubre del siguiente año se inscribió en el Registro Cívico con el nombre de Partido Unificación Anticomunista (PUA).

Para las elecciones legislativas de 1949, surgieron además otros organizaciones opositoras de las que no era tan clara su filiación anticomunista; entre ellas estaban la

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Unión Patriótica (UP) y la Unión Nacional Electoral (UNE) que obtuvieron significativas victorias sobre los arevalistas. Por su parte figuras políticas del ubiquismo crearon el Partido Unión Democrática (PUD) y seguidores de Arana con disidentes del PAR formaron el Partido Revolución Democrática (PRD).

En RN la designación del candidato trajo discusiones internas, pero al final de cuentas, en febrero de 1950, postularon a Arbenz, simultáneamente con el PAR. Por otro lado, en mayo de 1949 en Quezaltenango - segunda ciudad en importancia del país - se formó el Partido Integridad Nacional (PIN) en apoyo a Arvenz Al mes de que Arbenz asumió la presidencia, el PAR promovió la formación del Frente Democrático Nacional en el que se integraran sin perder su “fisonomía propia y organización” los partidos afines al gobierno.

En julio, el FPL, RN, el PAR y el PIN integraron la Alianza de los Partidos Democráticos y suscribieron un manifiesto de apoyo a Arbenz, donde enfatizaban además que la Alianza no era ni abierta ni veladamente comunista, ni anticatólica y que respetaba las ideas religiosas de toda la población.

Al mismo tiempo, en el interior del PAR se dio un nuevo cisma por el cambio de comité ejecutivo; algunos inconformes con el cambio renunciaron al PAR y formaron el Partido Socialista (PS).

En junio de 1952, el PAR y el PS se unificaron en el Partido de la Revolución Guatemalteca (PRG) al que también se adhirieron el FPL y RN. Esta fusión fue muy efímera; a unos cuantos días se separó primero el PAR y luego RN, por diferencias organizativas y, sobre todo, por rencillas personales de sus componentes; de esta manera el PGR quedo prácticamente reducido a las fuerzas del FPL y del PS.

Las elecciones legislativas de 1953 trajeron consigo inquietud en los partidos relacionada, una vez más, con la designación de candidatos; por tal motivo llegó a haber cierto distanciamiento entre las centrales y sus filiales en lo que, incluso, se solicitó la mediación de Arbenz. En general, la votación favoreció a los partidos revolucionarios. Por cierto que, poco antes de las elecciones y para no contravenir el Artículo 32 constitucional, en diciembre de 1952, el PCG cambió su nombre por el de Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT).

En los primeros meses de 1953 hicieron su aparición dos partidos opositores más: el Partido Anticomunista Demócrata Cristiano y el Partido Liberal Histórico, con una clara definición ideológica de extrema derecha. En junio de 1954, las fuerzas contrarrevolucionarias, con el apoyo tácito del gobierno hondureño y con el respaldo abierto del estadounidense y nicaragüense, así como de la iglesia católica guatemalteca que dejó la neutralidad que le había caracterizado hasta entonces, invadieron Guatemala para derrocar al gobierno de Arvenz. El 3 de julio, con el beneplácito de Estados Unidos y de grupos anticomunistas locales, el coronel Carlos Castillo Armas entró triunfante a la capital y luego de librar una serie de obstáculos, asumió el poder plenamente a partir del 1º de septiembre.

A pesar de que el primer gobierno contrarrevolucionario trató de hacer desaparecer los partidos, durante él se organizaron por lo menos dos que perduraron por varios años en la escena política: el Movimiento Democrático Nacionalista (MDN) y la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG).

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Los gobiernos de la revolución

Juan José Arévalo Bermejo, (Taxisco, 10 de septiembre de 1904 – Guatemala, 7 de octubre de 1990), fue un educador y político guatemalteco, considerado por algunos, como el mejor presidente en la historia de Guatemala. Hijo de Mariano Arévalo Bonilla y Elena Bermejo de Paz.

Vida previa a su gobierno Se graduó de Maestro de Educación Primaria en 1922 en la Escuela Normal Central para Varones. En 1927, durante el gobierno de Lázaro Chacón, consiguió una beca para estudiar en Argentina y alcanzó el

grado de Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación, en la Universidad de La Plata. Regresó a Guatemala, pero poco después tuvo que regresar a Argentina por ser crítico de la dictadura de Jorge Ubico. En 1944, cuando era catedrático de la Universidad Nacional de Tucumán, fue nombrado candidato a la Presidencia de la República de Guatemala por los partidos Renovación Nacional y Frente Popular Libertador. En las elecciones de 1944, consideradas por los historiadores como la primeras elecciones transparentes en Guatemala, obtuvo más del 86% de los votos emitidos y consiguió la Presidencia de la República el 15 de marzo de 1945.

Gobierno Durante su gestión, conocida como el Primer Gobierno de la Revolución, ya que ésta se dio después de la Revolución de Octubre de 1944, se produjeron cambios sociales de gran importancia en la vida de los guatemaltecos. Su filosofía de un Socialismo Espiritual (también conocida como Arevalismo) fue tomado como una excusa por el gobierno estadounidense y de manera burda la asoció al comunismo, y a partir de entonces comenzó a maquinar para desestabilizarlo; para evitar que el gobierno de Arévalo afectara los intereses de las empresas bananeras que mantenían a Guatemala dominada como una virtual colonia. Sin embargo, el Socialismo Espiritual se puede considerar, más que un sistema económico, un movimiento de liberación en la imaginación de la gente oprimida de Latinoamérica. Arévalo, como educador y filósofo, comprendía la necesidad de expansión en individuos, comunidades y naciones, tanto en el concepto como en la praxis30.

Durante el último año de gobierno de Arévalo, se caracterizó por una amplia libertad política tanto de expresión como en organización. En las ciudades, la creación de sindicatos, fue acompañada por leyes laborales que favorecieron en gran medida a las clases medias y bajas, aunque estas ventajas no se lograron percibir en las áreas rurales agrarias donde sus condiciones aún eran duras. Mientras que el gobierno hizo algunos esfuerzos por mejorar los derechos de los campesinos, su situación no se podía mejorar, sino a través de una reforma agraria a gran escala. La carencia de esta reforma fue una debilidad importante durante su administración, y un problema que su sucesor trato de enfrentar. El 15 de marzo de 1951 dejó la presidencia a su sucesor Jacobo Árbenz Guzmán.

30 La Praxis es el proceso por el cual una teoría o lección se convierte en parte de la experiencia vivida. Mientras que

una lección es solamente absorbida a nivel intelectual en un aula, las ideas son probadas y experimentadas en el mundo real, seguidas de una contemplación reflexiva. De esta manera, los conceptos abstractos se conectan con la realidad vivida.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Arévalo Bermejo se casó por primera vez con Elisa Martínez Contreras en Argentina, volviéndose a casar después con Margarita de León. Escribió varias obras sobre filosofía, viajes, educación, y autobiografías. Sus últimos años de vida los pasó en Guatemala muriendo en esta ciudad y siendo enterrado en Taxisco, Santa Rosa.

Obra literaria El Doctor Juan José Arévalo Bermejo fue un autor prolífico. Su primer libro, escrito a la edad de 21 años, se titula Método Nacional para aprender simultáneamente Dibujo, Escritura y Lectura, inspirado en su tesis de maestro. La obra fue declarada texto oficial en las escuelas de Guatemala el 27 de julio de 1927.

- Método Nacional para aprender simultáneamente Dibujo, Escritura y Lectura. (Goubaud Editores Librería París América, 1926. París)

- Viajar es vivir. (1933)- La pedagogía de la personalidad. (Librería "El Ateneo" Editorial Cultural, 1937.

Buenos Aires, Argentina. 198 páginas)- La adolescencia como evasión y retorno. (Tipografía Nacional, 1945. Guatemala.

101 páginas)- La filosofía de los valores en la pedagogía. (Tipografía Nacional, 1946.

Guatemala. 75 páginas)- La fábula del tiburón y las sardinas. (Editorial Palestra, 1961. Montevideo,

Uruguay. 221 páginas)- Memorias de aldea. (Editorial Académica Centroamericana, 1963. Guatemala. 322

páginas)- Inquietud normalista. (Editorial Universitaria de El Salvador, 1970. San Salvador,

El Salvador. 322 páginas)- La Argentina que yo viví. (Costa-Amic Editor, 1974. México, D.F. 525 páginas)- Despacho presidencial. (Editorial Oscar de León Palacios, 1998. Guatemala. 590

páginas)

Jacobo Árbenz Guzmán (Quetzaltenango, Guatemala, 14 de septiembre de 1913 – Ciudad de México, 27 de enero de 1971) militar y político guatemalteco. Presidente de Guatemala de 1950 a 1954. Electo democráticamente, fue derrocado por un golpe de Estado orquestado por la CIA31 de los Estados Unidos, que lo sustituyó por una junta de gobierno militar.

Vida Jacobo Árbenz Guzmán nació en la ciudad de Quetzaltenango, en 1913. Sus padres fueron Jacobo Árbenz, un inmigrante suizo alemán y Octavia Guzmán, guatemalteca. Su padre llegó a Guatemala en el año 1901, tenía un negocio de farmacia en la Ciudad de Quezaltenango. Cuando el negocio se vino abajo, su padre trabajó de administrador de una pequeña finca, propiedad de un inmigrante alemán que residía en la zona. Jacobo estudió la secundaria en Quetzaltenango, en el colegio de María Bennett de Rölz. Luego se inscribió en la Escuela Politécnica en el año de 1932. Sus maestros y compañeros lo describían como un "estudiante excepcional" llegando a ser abanderado de su escuela. Ocupó el puesto de sargento primero de la Compañía de Caballeros Cadetes, el cual era un gran honor y entre los años de 1924 y 1944 solo seis cadetes habían alcanzado obtener. En el año de 1937, después de haberse graduado, fue llamado para servir en la Escuela Politécnica como Instructor. En cuanto a sus oficios como oficial del Ejército, se desempeñó mayormente en el

31 Agencia Central de Inteligencia (CIA, Central Intelligence Agency) es, junto con la Agencia de Seguridad Nacional,

de los Estados Unidos encargada de la recopilación, análisis y uso de "inteligencia", mediante el espionaje en el exterior, ya sean gobiernos, corporaciones o individuos que pueda afectar la seguridad nacional del país. Su sede central está ubicada en Langley, Virginia.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Fuerte de San José de Buena Vista, en la Ciudad capital y en San Juan, Sacatepéquez. Allí conoció las duras condiciones de vida de la población indígena y las formas en las cuales operaba el trabajo forzoso, siendo los indígenas los sometidos. No solo le tocó cuidar cuadrillas de indígenas destinadas al trabajo forzoso en algunas fincas, sino también el cuidado de presos políticos dedicados también a este tipo de trabajos.

Fue en 1938 cuando conoció a María Vilanova, una salvadoreña perteneciente a la aristocracia. Un año más tarde, teniendo él 26 y ella 24 años de edad, contraen matrimonio, en oposición de los padres de la novia, pues estos pensaban que el joven no le podría dar la misma calidad de vida que otros podrían. En 1943, Árbenz ascendió al grado de Capitán y comandó la Compañía de Caballeros Cadetes. Era entonces un oficial distinguido, le describían como un líder. Árbenz actuó como triunviro de la Junta de Gobierno y después como Ministro de la Defensa aparte de haber sido Presidente de Guatemala. Árbenz tuvo tres hijos, Arabella, Leonora y Jacobo. Arabella comenzó una carrera de actriz de cine, pero se suicidó en Bogotá. Jacobo Árbenz sufrió un prolongado destierro. Murió en la Ciudad de México. Sus restos regresaron a la ciudad de Guatemala el 19 de octubre de 1995, durante el gobierno de Ramiro de León Carpio.

Participación en la Junta de Gobierno Después de la Revolución de Octubre de 1944, el derrocamiento del dictador Jorge Ubico y su sucesor Federico Ponce Vaides, el Capitán Jacobo Árbenz Guzmán, Jorge Toriello y el Mayor Francisco Javier Arana formaron la Junta de Gobierno. La junta legisló por medio de decretos que pretendían una modernización del Estado. Una de las cosas más importantes en el ámbito jurídico y político que realizaron fue la convocatoria a una Asamblea para que elaborara una nueva Constitución, para lo que se realizaron elecciones libres. La nueva Constitución fue terminada en 1945 y se considera una de las constituciones más avanzadas y democráticas que ha tenido Guatemala. Dicha Carta Magna sancionó varias cosas muy importantes:

- La separación de los poderes dentro del Estado - La autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala - El fin del trabajo forzoso y de la prisión por deuda- El reconocimiento de la mujer como ciudadana- La otorgación del derecho de voto a la mujer, la mujer analfabeta no podía votar.- El reconocimiento de las garantías constitucionales- La creación del Seguro Social (IGSS)- La implementación de las Escuelas Tipo Federación y la reforma educativa

obligatoria para el nivel primario- El triunvirato convocó a elecciones para elegir Presidente de la República. Las

elecciones se llevaron a cabo en diciembre de 1944, ganando el Doctor Juan José Arévalo.

Gobierno de Jacobo Árbenz asumió la presidencia el 15 de marzo de 1951, pronunciando dicho discurso:

"Nuestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo económico de Guatemala, tendiendo hacia los tres objetivos fundamentales siguientes: convertir nuestro país de una nación dependiente y de economía semicolonial en un país económicamente independiente; convertir a Guatemala de país atrasado y de economía predominantemente semifeudal en un

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

país moderno y capitalista; y hacer que esta transformación se lleve a cabo en forma que traiga consigo la mayor elevación posible del nivel de vida de las grandes masas del pueblo".

Este discurso se puede resumir en sus acciones que fueron:

- La construcción de la hidroeléctrica de Jurún-Marinalá, en Escuintla.- Construcción de la Carretera al Atlántico.- Construcción del puerto de Santo Tomás, bajo el nombre de Matías de Gálvez.- Pero la mayor meta de su gobierno era la reforma agraria (Decreto 900). Con ella

se pretendía evitar que hubiera una relación de latifundio-minifundio. La mayoría de la población apoyaba la idea, menos los grandes terratenientes y los empresarios, sobre todo la United Fruit Company (ahora Chiquita), que poseía una gran cantidad de tierras en Guatemala, era la bananera del país que se encargaba de exportar.

- La Iglesia Católica, a su vez, se opuso a dicha reforma, por tener también muchas tierras a su favor.

Todo esto se lograría al expropiar tierras ociosas de grandes latifundistas para poder darlas en usufructo a quienes no las tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comités Agrarios Locales, los cuales recibían denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los Comités Departamentales y finalmente al Departamento Agrario Nacional. La reforma pretendía permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la oportunidad de tener más ingresos. La ley trajo consigo muchos abusos, tales como la invasión violenta de las tierras.

También se ejerció ciertas presiones sobre las compañías multinacionales, a efecto de incrementar los ingresos al fisco. Su lucha principal fue en contra de los intereses norteamericanos, ya que los monopolios de la United Fruit Company, la IRCA y la Bond Share eran manejados por importantes personajes norteamericanos; costándole esto su derrocamiento. Pero lo escandaloso es que todos los miembros del gobierno norteamericano y de la CIA que decidieron que era "comunista" estaban ligados económicamente en forma directa a la United Fruit Co., lo que en cualquier litigio se llama conflicto de intereses grave. Nadie investigo la que el Director de la CIA, Allen Dulles (abogado de la United Fruit Co) afirmo que Arbenz era "comunista". La United Fruit era de las mismas familias que dirigían la CIA en esos momentos. Además la relación con la Mafia empieza a ser clara desde este golpe, ya que brinda un patio trasero. La relación de Carlos Marcello con agentes CIA como David Atlee Phillips, Howard Hunt y obviamente, Theodore Shackley se perfila en este periodo de la historia.

Invasión Estadounidense El presidente los Estados Unidos Dwight Eisenhower considera un atropello que el gobierno de Guatemala se tome en serio los libros de contabilidad de la United Fruit. Arbenz pretende pagar, como indemnización, el valor que la propia empresa había atribuido a sus tierras. John Foster Dulles, Secretario de Estado, exige veinticinco veces más. Jacobo Arbenz, acusado de conspiración comunista, no se inspira en Lenin sino en Abraham Lincoln. Su reforma agraria, que se propone modernizar el capitalismo en Guatemala, es más moderada que las leyes rurales norteamericanas de hace casi un siglo. El 19 de febrero de 1954, la CIA comienza la Operación WASHTUB, un plan para plantar armas soviéticas falsas en Nicaragua que demostrarían los nexos de Guatemala a Moscú. En mayo de 1954, armas checoslovacas arriban secretamente a Guatemala a bordo del barco sueco Alfhem. El manifiesto del buque esta falseado asimismo como su carga. Estados

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Unidos toma esto como prueba irrefutable de los nexos de Arbenz con los soviéticos. Los checoslovacos suministraron un arsenal de armas nazis de la Segunda Guerra mundial, por un pago efectivo hecho por la CIA.El presidente estadounidense Eisenhower, citando la posibilidad del comunismo, se enfrentó a Árbenz. Ésta fue durante la guerra fría la excusa estadounidense para provocar golpes militares en Latinoamérica. El gobierno de Árbenz denunció el complot internacional para quitarlo del poder. Decretó entonces la suspensión de las garantías constitucionales y comenzó una persecución a los opositores del gobierno.Con el apoyo de los Estados Unidos, el Teniente Coronel guatemalteco Carlos Castillo Armas invadió su propio país con tropas pertrechadas por Estados Unidos. La invasión fue respaldada por cuatro aviones norteamericanos que ganaron la guerra psicológicamente. Árbenz no contó con el apoyo del ejército, por el hecho de que los había marginado co-gobernado y siendo influenciado por el Partido Guatemalteco del Trabajo PGT (Comunista). Toda esta operación llegó a su fin cuando la noche del 27 de junio de 1954, Arbenz fue obligado a renunciar a la presidencia y a exiliarse. Un testimonio de los días de la renuncia de Árbenz y de su asilo en la Embajada de México, quedó registrado en la novela "Hombres con Alas de Cera" de Óscar René Cruz Oliva.

Carlos Castillo Armas (Santa Lucía Cotzumalguapa, 4 de noviembre de 1914 - Ciudad de Guatemala, 26 de julio de 1957). Militar y político guatemalteco. Presidente de Guatemala del 8 de julio de 1954 hasta su asesinato en julio de 1957. Fue conocido por liderar el movimiento de contrarrevolución de 1954, apoyado por la agencia estatal de la CIA de Estados Unidos.

Nacido en la sureña ciudad de Santa Lucía Cotzumalguapa, municipio de Escuintla. Asistió y se graduó de la Academia Militar Nacional de la Escuela Politécnica, para posteriormente entrenarse en la base militar de Fort Leavenworth, Kansas, Estados Unidos, donde estableció lazos de amistad con varios militares de aquel país.

En 1944 participó en el movimiento que derrocó al presidente Jorge Ubico y el general Federico Ponce Vaides del poder. Esto le

sirvió para ser designado como el Director de la Escuela Politécnica del aquel entonces. Desde este puesto, se perfiló como férreo opositor a la dirección liberal que el país estaba tomando bajo el mandato del doctor Juan José Arévalo, e intentó derrocarlo poco antes de las elecciones de su sucesor Jacobo Árbenz, por lo que fue depuesto de su cargo y arrestado. En 1951 logró escapar a Honduras y desde allí, organizó fuerzas opositoras a las políticas izquierdistas de Árbenz. En 1954 invadió militarmente Guatemala con la ayuda logística norteamericana, que incluso le apoyó con su aviación. Ante la desidia del ejército guatemalteco, Castillo Armas se hizo con el poder.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Una vez derrocado el régimen que por periodo de diez años gobernó a Guatemala, a favor de los intereses del pueblo, dañando los intereses de los sectores dueños de los medios de producción, la oligarquía local y los intereses norteamericanos, volvieron a descansar tranquilos los oligarcas guatemaltecos aunque siempre expectantes de la situación sociopolítica.

Los militares se encargan ahora de restablecer el orden de lo inducido por Arévalo y Árvenz, es así como llega el Coronel Carlos Castillo Armas, en nombre de la oligarquía, a destruir totalmente el modelo de Estado que la década democrática potenció en el país; las tierras se devolvieron a sus dueños anteriores a la reforma (el 99’6% de las tierras expropiadas), se abolieron las medidas a favor de los trabajadores, se acabó con los sindicatos, la libertad de prensa... Durante el mandato de este “coronel de mano dura”, instruido en Fort Leavenworth, bailó al son que el

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Parte IVGobiernos y Partidos Políticos durante el período de las

Dictaduras Militares en Guatemala 1954 - 1986

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

padrino estadunidense le dictó. La política de inversiones se encaminó a fortalecer el sector privado32.

Para poder opacar este atropello, se instala una campaña en los medios de comunicación, cuyo objetivo fue confundir a la población guatemalteca, esta campaña tenía decía por ejemplo que: “La Alianza para el Progreso tiene como propósito aunar todas las energías de los pueblos y gobiernos de las repúblicas americanas, para realizar un gran esfuerzo cooperativo que acelere el desarrollo económico y social  de los países partícipes de la América Latina, a fin de que puedan alcanzar un grado máximo de bienestar con iguales oportunidades para todos, en sociedades democráticas que se adapten a sus propios deseos y necesidades.” - Parte de la Carta de Punta del Este, uno de los documentos de la Alianza para el Progreso. Reunión en Punta del Este, Uruguay, 1961.

Estados Unidos aprovechó el nuevo régimen en Guatemala inicia su política de inversiones que favorece a la industria privada. A través de la empresa privada Klein and Saks- K&S33 se implementa la campaña, lo privado es excelente; se tienen préstamos del Banco Mundial para construir obras viales de envergadura considerable, para modernizar el atrasado sistema capitalista guatemalteco.

El Plan Quinquenal para el desarrollo guatemalteco diseñado por asesores norteamericanos definía los puntos a seguir para lograr dicha modernización sin dañar los intereses de la vieja oligarquía, los de las corporaciones y multinacionales extranjeras. Los esfuerzos de Washington se encaminaban a fomentar la inversión privada extranjera en el sector industrial.

Pero el tiránico coronel Castillo Armas no duró mucho en el cargo. Su actuación servil ante los EE.UU. levantó cierto malestar entre sectores de la burguesía local mientras que su “ejército de liberación” no era bien observado entre el cuerpo armado regular guatemalteco. En 1957 es asesinado por uno de sus guardias personales (la vieja historia de siempre...). La represión con que Castillo Armas oprimió al país, que algunos autores han calificado de “primera ola de terror”, terminaba como debía terminar. Sin embargo, el terror como mecanismo de control solo acababa de comenzar.

Y es que por periodo de más de 40 años, Guatemala siguió padeciendo una suerte de muerte lenta y agónica. Estrangulada por el imperialismo, de un lado, y su propia oligarquía, de otro, valiéndose de unos militares sin escrúpulos, asistieron al lento proceso funerario con sus mejores galas y las arcas repletas de beneficios.

Desde 1954 hasta 1986 una serie de dictaduras militares se instalan el Gobierno guatemalteco. El rastro de cadáveres y tierra arrasada que van dejando tras de sí es limpiado por una efectiva propaganda internacional que a modo de cortina de humo evita la filtración de los hechos de cara a un mundo de comodidades y confort que vive de espaldas a los problemas endémicos del “Tercer Mundo”. Estados Unidos en primera instancia, pero también Israel y Europa colaboran económicamente con

32 GUATEMALA, GUERRA Y REPRESIÓN EN EL SIGLO XXI. Por Pausanias el Ácrata (noviembre 2005),

http://www.nodo50.org/arevolucionaria/especiales/guatemala.htm33

Klein & Sacs K&S: Empresa consultora estadounidense dedicada a vender la propaganda que lo privado es excelente, la empresa tenía la misión de vender el mensaje más allá de las fronteras del vecino del norte

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

sustanciosas ayudas que a través de los organismos internacionales, tales como el FMI o el BM, o países aliados en América Latina (Argentina, Chile, Brasil...) hacen llegar de manera ininterrumpida a manos de los genocidas. Genocidas que mantienen un bendito orden provechoso para el liberalismo que Estados Unidos quiere implantar en la zona.

El experimento Castillo Armas (era la 1ª vez que Estados Unidos no intervenía directamente enviando a los Marines a resolver conflictos en su “patio de atrás” y usaba un títere local) dio un excelente resultado que perpetuaron hasta que el desgaste, la presión de las organizaciones de defensa de los Derechos Humanos y las denuncias de las atrocidades cometidas socavaron los cimientos de la fórmula.Las elecciones de 1957 debieron ser anuladas por abierto fraude. En las siguientes celebradas, en 1958 y con un fraude ligeramente encubierto, resultó vencedor el general Miguel Idígoras Fuentes.

“... entrevistado por la periodista Georgie Anne Geyer en San Salvador, Idígoras dice que, no bien ganó las elecciones, fue abordado por cuatro hombres de la CIA que lo amenazaron con tomar represalias si no pagaba el saldo de la deuda de tres millones de dólares que Castillo Armas había contraído para financiar su invasión teñida de gloria.” (Eduardo Galeano, 1967, pág. 42).

De nuevo, el presidente del país centroamericano se convertía en un muñeco al servicio de los postulados y demandas que llegaban desde el norte.

Para el año 1963 se habían previsto nuevas elecciones. A ellas presentó su candidatura el que fuera presidente de la etapa “revolucionaria”, el doctor Juan José Arévalo. La posibilidad de triunfo de Arévalo no agradaba en Washington. Aunque el otrora presidente había realizado declaraciones contrarias a la Cuba de Castro y mostraba escasa simpatía por el comunismo, el que resultada elegido era un riesgo que desde la administración Kennedy no se quería correr. En el año 1963 se financia un nuevo golpe de Estado que lleva al coronel Enrique Peralta Azurdia a abrir un nuevo periodo sangriento en la historia chapina.

Desde el gobierno de Julio César Méndez Montenegro (1966) se inició la fórmula del terror. Curiosamente se trataba del único civil que ascendió a la presidencia. Hombre reputado de izquierdas y ex decano de la Facultad de Derecho de la USAC, se vio forzado a firmar un acuerdo con los militares por el cual concedía el poder real a la alta cúpula militar, la cual lo ejercía a través del Ministro de Defensa. Económica y socialmente no introdujo reforma alguna pese a los discursos lanzados durante el periodo electoral. Su mayor contribución fue su nueva visión represiva. Los asesores militares que llegaron al país y el novedoso armamento y pertrechos militares promovieron nuevas fórmulas de contrainsurgencia. Extender el miedo y el terror entre los civiles era la consigna. Terrorismo de Estado en su sentido más feroz. Secuestros, torturas, violaciones, asesinatos, descuartizamientos... todo valía con el fin de acabar con el pensamiento disidente. Líderes estudiantiles, sindicales, de la izquierda,... son eliminados sistemáticamente bajo el régimen montenegrista. Los escuadrones de la muerte proliferan en este oscuro periodo, actuando con total impunidad. Instigados  y estructurados desde la extrema derecha (Sandoval Alarcón fue uno de sus máximos responsables) y por los Estados Unidos, se nutrían de ex militares y militares fuera de servicio que contaban con total apoyo institucional. Unos ocho mil civiles fueron víctimas de esta ola de terror que sacudió el país entre el 66 y el 68. Estados Unidos “extendía el progreso a las repúblicas hermanas del continente”.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Esta primera oleada de terror se reduce en el 68 solo para volver a recrudecerse bajo el mandato de su sucesor, Carlos Arana Osorio, conocido con el sugerente sobrenombre de “El Carnicero de Zacapa”. Con Arana Osorio se llevó a la potenciación máxima el sistema de Estado de contrainsurgencia, llegando a ocupar altos cargos en su gobierno líderes, tanto civiles como militares, de escuadrones de la muerte (Susanne Jonas, 1994). A partir de la instauración de este sistema criminal de represión y eliminación de la insurgencia, los siguientes gobiernos lo mantienen en vigencia en mayor o menor medida creando un Estado de terror continuo para la población civil, en especial para los numerosos grupos indígenas que son siempre vistos desde la óptica ladina como insurgentes en potencia. En la zona del Ixcán, el Quiché y las Verapaces, así como en el Petén, se persigue a esta población de manera militar y paramilitar en un intento descarado de “limpiar” el terreno para la concesión de tierras a militares destacados, compañías internacionales mineras, madereras, ganaderas y frutícolas, entre otras, que pudieran formar latifundios con mano de obra excepcionalmente barata.

El relevo de Osorio llega en 1974 con el general Kjell Eugenio Laugerud García, quien inaugura un periodo caracterizado por las contradicciones que surgen entre distintas facciones de la burguesía y el ejército. Se llegan a producir enfrentamientos entre los propios escuadrones de la muerte. Es ahora cuando se inicia la represión sobre el movimiento cooperativista del Ixcán Grande con el asesinato del padre Guillermo Woods, fundador de la cooperativa, así como la desaparición de varios líderes campesinos.

El año 78 trae consigo nuevas elecciones y un régimen que surge de ellas con tan solo un 15% de participación. El Ministro de Defensa del anterior gobierno, el general Fernando Romeo Lucas García, fue el “ganador” de los comicios. El desgaste del sistema guatemalteco era tan profundo que Lucas García no contaba con el consenso suficiente para gobernar. Más de diez mil asesinatos se le atribuyen a este gobierno que entendía el “progreso y desarrollo” promovido desde la Casa Blanca de una manera extremadamente sui generis. Asesinatos en calles céntricas de la ciudad, secuestros masivos de sindicalistas, miles de desaparecidos, asesinatos de periodistas... La administración Carter y su política de respeto de los Derechos Humanos no tuvo más remedio que retirar oficialmente la asistencia militar a Guatemala ante la descarada y bestial represión que Lucas García ejercía. Obviamente, hemos de recalcar la palabra “oficialmente” dado que la suspensión que cacareaba Carter nunca fue real ni efectiva.

Además de la cruel campaña de asesinatos y desapariciones, el gobierno del 78 había colapsado debido a una corrupción que estaba dejando vacías las arcas del Estado. Sucesivos proyectos colosales como las hidroeléctricas de Chixoy y Chulac, el Anillo Periférico de la capital y varias carreteras al interior, el Hospital San Juan de Dios, entre otros, llenaron los bolsillos de varios funcionarios y encadenaron al país a una deuda astronómica y una crisis galopante.

La guerrilla contaba en 1981, según ciertas fuentes, con unos 25.000 miembros y su victoria era una posibilidad cercana así como su control sobre ciertas zonas del país era ya un hecho. El flujo de armas que llegaba desde el norte se había reducido. Ante estos serios reveses, el Alto Mando comenzó a diseñar el Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo que contemplaba los planes de campaña que en los sucesivos años serían puestos en marcha. La fórmula que se abriera en el 66 estaba demasiado gastada. El pacto oligárquico-burgués-militar necesitaba nuevas formas. Sacar a los militares del gobierno público y derrotar la insurgencia armada que proliferaba por todo

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

el país se convertía en objetivo primordial. El nuevo corpus ideológico pasaba por un gobierno fuerte que materializara las nuevas directrices sin escrúpulos y con enérgica decisión. El 82 era el año. Ríos Montt, Horacio Maldonado Shaad y Francisco Luis Gordillo eran los elegidos. Guatemala estaba en sus manos.

http://www.nodo50.org/arevolucionaria/especiales/guatemala.htm

El 23 de marzo de 1982 vio el inicio de la etapa más cruenta y sangrienta en la historia de la represión social en Guatemala. Cuando el General Ríos Montt dio un golpe de estado contra el gobierno del General Romeo Lucas García. Ríos Montt era en esta época, pastor en la iglesia evangélica protestante “Iglesia de la Palabra”. En su discurso inaugural, él declaró que su presidencia resultó de la voluntad de Dios. Tenía un fuerte apoyo de la administración de Ronald Reagan de los Estados Unidos. Formó una junta militar de tres miembros (Ríos Montt, Horacio Maldonado Shaad y Francisco Luis Gordillo) que anuló la constitución 1965, disolvió el Congreso, suspendió los partidos políticos y anuló la ley electoral.

Después de unos meses, Ríos Montt despidió a sus colegas de junta y asumió de facto el título de “Presidente de la República” gobernando en solitario. Las fuerzas guerrilleras y sus aliados izquierdistas denunciaron a Ríos Montt. Ríos Montt procuró derrotar a los guerrilleros con acciones militares y reformas económicas; en sus palabras, “fusiles y frijoles”. En mayo de 1982, la Conferencia de Obispos Católicos acusó a Ríos Montt de la responsabilidad de cultivar la militarización del país y continuar las masacres de civiles por medios militares.

El gobierno comenzó a formar patrullas de autodefensa civil (PAC). La participación era en teoría voluntaria, pero en la práctica, muchos guatemaltecos, sobre todo en el noroeste, no tenían ninguna otra opción, sólo unirse a las PAC o a los guerrilleros. El ejército de recluta de Ríos Montt y las PAC recobraron esencialmente todo el territorio guerrillero - la actividad guerrillera disminuyó y fue en gran parte limitada a operaciones de golpear y huir. Sin embargo, Ríos Montt ganó esta victoria parcial a un enorme costo de muertes civiles.

La breve presidencia de Ríos Montt era probablemente el período más violento del conflicto de 36 años, que resultó en aproximadamente 200.000 muertes de civiles, en su mayoría indígenas desarmados. Aunque los guerrilleros izquierdistas y los "escuadrones de la muerte" formada por derechistas y miembros de fuerzas militares y paramilitares del país, también se dedicaron a realizar masacres, desapariciones forzadas, y torturas de no combatientes, la mayoría de las violaciones a los derechos humanos fueron realizadas por los militares guatemaltecos y las PAC que ellos controlaban. El conflicto se ha descrito en gran detalle en los informes de la Comisión de Esclarecimiento Histórico (C.E.H.) y la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (O.D.H.A.G.). La C.E.H. estima que las fuerzas de gobierno fueron responsables del 93% de las violaciones; la O.D.H.A.G. antes estimó que las fuerzas de gobierno eran responsables del 80%.

El 8 de agosto de 1983, Ríos Montt fue depuesto por su propio Ministro de defensa, General Oscar Humberto Mejía Víctores, quién lo sucedió como presidente de facto de Guatemala. Mejía justificó su golpe, diciendo que “los fanáticos religiosos” abusaban de sus posiciones en el gobierno y también debido “a la corrupción oficial”. Siete personas fueron muertas durante el golpe, aunque Ríos Montt sobrevivió para fundar

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

un partido político — el populista Frente Republicano Guatemalteco (F.R.G.) —, y ser electo como Presidente del Congreso en 1995 y 2000. La conciencia en los Estados Unidos sobre el conflicto en Guatemala, y su dimensión étnica, se incrementó con la publicación en 1983 del relato autobiográfico "Me llamo Rigoberta Menchú y así nació mi conciencia"; Rigoberta Menchú sería galardonada más tarde (1992) con el Premio Nobel de la Paz por su trabajo a favor de una justicia social más amplia y la inclusión de los pueblos indígenas de Guatemala y de todo el mundo en los asuntos concernientes a su propio futuro.

El General Mejía permitió un regreso controlado de la democracia en Guatemala, comenzando con una elección el 1 de julio de 1984 para una Asamblea Constituyente para redactar una constitución democrática. El 30 de mayo de 1985, después de 9 meses del debate, la Asamblea Constituyente terminó de redactar una nueva constitución, que entró en vigor inmediatamente.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

¿Quién es el dueño de los partidos políticos?

¿Por qué los gobiernos no responden a nuestros intereses y necesidades?

¿A quién respaldamos en cada elección?

¿Por qué debemos pensar en la oligarquía guatemalteca?

Esas y otras muchas preguntas de ese mismo sentido podemos hacer, pero es necesario hacer un alto en este documento, para poder analizar el fondo ideológico de los partidos políticos de nuestro país, atenderemos algunos postulados y comentarios del Seminario de Partidos Políticos de ASIES34, estos se mencionan como sigue:

34 SEMINARIO PERMANENTE SOBRE EL ROL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, realizado en la XXI Sesión Anual de

ASIES en Guatemala, noviembre de 2005.

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Parte VUn alto en la historia.

¿Y la oligarquía guatemalteca? Las principales redes familiares

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

En primer lugar, vemos que partidos políticos como tales no existen en Guatemala, ya que luego de dos o tres elecciones, si no tienen varios diputados se desaparecen y nacen nuevos partidos. Esto se debe principalmente a que no tenemos una historia de partidos políticos en Guatemala, la clase política y el liderazgo de nuestro país no ha tenido la capacidad de mantener una estructura partidaria que le permita a un partido político sobrevivir a este fenómeno. Las decisiones dentro de los partidos políticos se toman en Guatemala, las bases partidarias solo avalan esas decisiones, los planes de gobierno se hacen de acuerdo a los intereses de los dueños y los candidatos a puestos principales son puestos por ellos, los puestos secundarios son dados a líderes departamentales, municipales y comunitarios para que les proporcionen votos, pero nunca va a tener el derecho a decidir dentro del partido.

En segundo lugar, los partidos políticos viven bajo la sombra de un líder nacional (caudillismo político, algunos ejemplos de ello Carlos Manuel Arana Osorio – CAN, Mario Sandoval Alarcón – MLN, Vinicio Cerezo – DCG, Jorge Carpio Nicolle – UCN, Jorge Serrano Elias – MAS, Efraín Ríos Montt – FRG, Manuel Colom Argueta – FUR, Nineth Montenegro – EG, Rigoberta Menchú – WINAQ, etc), no tienen un sistema democrático interno, los puestos de representación se nombran por el caudillo, al cual los medios de comunicación y los grupos financieros se encargan de hacerlos protagonistas en la vida política nacional; sin el aval de los grandes empresarios, no tienen apoyo de los medios de comunicación y su liderazgo no existe.

En tercer lugar, podemos analizar que sus financistas son la oligarquía guatemalteca, la clase alta empresarial y que son los que financian las costosas campañas electorales, con su dinero, sus activistas políticos (figuras que ponen de candidatos, muchos de ellos políticos que cambian de partido), sus medios de comunicación (canales de televisión como el súper canal, televisiete, canal 11 y 13; emisoras de radio como Sonora y Emisoras Unidas; prensa escrita como Prensa Libre, Siglo XXI, El Periódico, El Quezalteco, El Regional, La Hora, Al Día, Nuestro Diario, además sus empresas que hacen las encuestas de opinión en cada elección y nos dicen por quién votar).

En cuarto lugar, la mayoría de los partidos políticos no se diferencian ideológicamente, todos tienen una propuesta capitalista, unos más radicales que otros, esto hace que la propuesta hacia la población es la misma, enmascarada bajo campañas mediadas por la televisión, radio, prensa, regalos clientelares para comprometer el voto, pero que nunca responden a las promesas de campaña.

En quinto lugar, el sistema electoral y de partidos políticos de Guatemala es excluyente, está diseñado para partidos políticos que tengan grandes recursos económicos para postularse y así tener opción de ganar las elecciones y con ello acceder al poder.

En sexto lugar, muchos de los partidos que ganan las elecciones y hacen gobierno, en ese período gobernando, se desprestigian y en la siguiente elección son la segunda fuerza en el congreso, pero en la tercera o cuarta elección, después de gobernar desaparecen, de los últimos ejemplos de esto tenemos el MLN, PID, DC, MAS, PAN, FRG, GANA y ahora la UNE, que muchos de ellos lograron gobernar desde el ejecutivo, al tener la presidencia, el gabinete de ministros, una mayoría de diputados en el congreso y de igual forma en las municipalidades principales, pero ahora ya casi no existen o desaparecieron. El partido político no tiene una filosofía real, en la campaña promete muchas cosas en base a la necesidad del pueblo o clase baja, pero

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

al hacer gobierno responde a los intereses de la clase alta o grandes empresarios, por ello se desprestigian y en la siguiente elección, mejor se vota por otro partido.

En séptimo lugar, necesariamente mencionaremos a los partidos políticos con tendencia socialista o de izquierda, son una pequeña minoría, que a lo largo de la historia, salvo la época de la revolución del 44, son partidos pequeños, con propuestas de desarrollo alternativas muy interesantes y que darían respuesta a muchas de las necesidades de la población electora, pero con muy poco respaldo en elecciones, sin recursos para mantener una campaña millonaria y más con liderazgos que promueven el apoyo con mucho entusiasmo. Algunos de ellos han sido, PSD, RN, PAR, PR, PGT,PSD, FDNG, URNG, ANN, pero solo los tres primeros llegaron al gobierno con Arévalo y Árvenz, el PR llega a gobernar con Mario Méndez Montenegro y Arana Osorio, siempre en coalición con otro partido de la derecha.

Ya entendimos algunas de las características de los mal llamados partidos políticos guatemaltecos, ahora necesitamos analizar a los financistas de estos partidos políticos, ellos son los empresarios guatemaltecos, no los que tienen la tiendita del pueblo, el supermercado, las carnicerías, zapaterías, ventas de ropa, pequeños finqueros, etc, estos son empresarios pero con capitales pequeños, son la clase media guatemalteca, ellos no deciden dentro de los partidos políticos, son los que viven cerca de nosotras y nosotros.

Los que deciden dentro de los partidos políticos son los grandes empresarios, que se ubican en la clase alta guatemalteca, este pequeño grupo se forma de la oligarquía guatemalteca (familias de los criollos), la nueva oligarquía guatemalteca (familias nuevas que han surgido con grandes negocios provenientes de desfalcos al gobernar, aprovecharse de influencias en los gobiernos para hacer negocios, tráfico de influencias, negocios fraudulentos que quedan impunes y el narco tráfico) y las cúpulas militares (se vuelven terratenientes durante la guerra, logran establecer grandes negocios con el beneplácito de los gobiernos militares, corrupción en puestos gubernamentales, hacen sus fortunas por medio de extorciones y la política de miedo).

Muchos de estos financistas vienen de las familias oligárquicas históricas de Guatemala, que han formado redes familiares como estructuras de poder de larga duración desde el año 1700, hasta nuestros días35. Las familias de las cuales analizaremos son redes familiares que tienen más éxito en los últimos dos siglos, son de las más importantes y duraderas de las familias llegadas de España y que se distinguen por ese dinamismo traído de la mal llamada madre patria y el privilegio del control del comercio local. A continuación tendremos un análisis de estas familias oligárquicas:

Oligarquía Criolla (Redes Familiares Históricas)

El bloque histórico y el bloque hegemónico de Guatemala, se pueden definir de la siguiente manera36: “es el conjunto, la unión de la estructura y las superestructuras, cimentadas por la ideología. Es el conjunto de relaciones sociales de producción y de las fuerzas productivas que forman un modo de producción determinado (Capitalista para Guatemala) … el bloque no constituye un grupo de personas, sino un conjunto de condiciones y contradicciones son manejadas juntas, para lograr la dominación del grupo dominante con la anuencia del grupo dominado”. El bloque Hegemónico “es la

35 Guatemala, linaje y racismo, Marta Elena Casaús Arzú, F&G Editores, Tercera Edición, 2007, Capítulo III.

36 Guatemala, linaje y racismo, Marta Elena Casaús Arzú, F&G Editores, Tercera Edición, 2007, Capítulo III.

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hegemonía que se forma dentro del bloque histórico, juntándose y transformándose en clase gobernante, extendiendo su control ideológico y político a otras clases sociales” Tres grupos de hegemonismos se han dado en los últimos 35 años, estos se personifican en tres redes familiares, los Castillo, los Novella y los Herrera, a ellos se unen otras tres familias en las últimas tres décadas, que hacen su riqueza de la agroindustria y el comercio, siendo ellas los Botrán, los Bosch – Gutiérrez y los Paiz.

A finales de los 80’s hay todo un esfuerzo del grupo hegemónico, que se constituye de diferentes canales para crear un pensamiento ideológico, que apunta sobre el libre mercado, pero que además debe arrinconar al Estado para debilitarlo y privatizarlo, pero además tiene que legitimar el retiro del ejército de las funciones del poder, con ello los procesos de democratización con gobiernos civiles. Para lograr todo ello, se utiliza la propuesta neoliberal con el crecimiento de las universidades privadas, los procesos de modernización del Estado y la ocupación de los medios de comunicación.

Entre el 87 y 89 se da una revolución el periodismo nacional, aparece la revista “Crónica” y el diario “Siglo Veintiuno” bajo la conducción de Rubén Zamora, con el grupo de industriales detrás37, para combatir al primer gobierno civil se utilizan todos los medios de comunicación para combatir a la DCG38 y que en los 90’s se continúa con la fundación del Periódico39, para concluir con la compra de acciones de Prensa Libre40 y la empresa encuestadora Vox Latina41. Uno de los diarios de menor circulación es La Hora, que sale de forma vespertina y que es propiedad de la familia Marroquín, también dueña de Prensa Libre. En la actualidad, en Siglo XXI expresa con claridad los intereses de este grupo hegemónico y se han sumado los intereses de los Campollo Codina. En los años recientes, este grupo ha adquirido las concesiones de la cadena de radios Emisoras Unidas y compran los derechos para fundar el canal de televisión “Guatevisión”, su director Mario Sandoval es miembro de la junta directiva de Prensa libre, en este canal uno de los Bosch Gutiérrez transmite el programa “Libre Encuentro” con el objetivo de hacer brillar a personajes que están de acuerdo a su ideología y humillar o ridicularizar a sus oponentes. El Gráfico, Prensa Libre, Siglo XXI y ahora El Periódico se crearon para la clase intelectual y tecnócrata urbana céntrica y para la masas urbanas – rurales se crean diarios amarillistas y con objetivos de crear opinión falsa, para provocar una cultura de miedo y desmovilizar a las clases medias y bajas de acuerdo a su ideología como “Al Día” y “Nuestro Diario”.

Familia Castillo Es una familia extensa que se origina con el conquistador Bernal Díaz del Castillo, desde el inicio aparecen como encomenderos de los más ricos, pero tienen la característica que son una familia mestiza, como menciona Casaús Arzú “siendo la esposa de Bernal Díaz del Castillo, Teresa Becerra, fruto de la unión de Bartolomé Becerra con una india cholula”42. En el siglo XVII, establecen relación con las familias vascas, como los Urruela, Batres, Delgado, Nájera y Arzú. No se

37Grupo de Industriales detrás de Rubén Zamora. Juan Luis Bosch, Álvaro Castillo Monge, Leonel Toriello, todos

egresados del tecnológico de Monterrey y a ellos se une la gente de la Asociación de Amigos del País.38

Medios contra la DCG. Se utiliza el telenoticiero “Aquí el Mundo” (director Mario David García transmitido por Canal 3 propiedad de Ángel González), junto a Prensa Libre y El Gráfico (Jorge Carpio)39

Grupo fundador de diarios Siglo XXI y El Periódico. Rubén Zamora a la cabeza, con presencia del grupo Multiinversiones o sea los Gutiérrez Bosch, Álvaro Castillo Monge, Leonel Toriello40

Dueños de Prensa Libre. La familia Marroquín, los Morales Chúa y la familia Zarco. A ellos se une el grupo de industriales de Siglo XXI 41

Vox Latina. Encuestadora privada que es utilizada en época de elecciones para decir quién es el probable ganador de las elecciones, hace las encuestas para Prensa Libre y El Periódico42

Guatemala, linaje y racismo, Marta Elena Casaús Arzú, F&G Editores, Tercera Edición, 2007, Capítulo III, La familia Castillo, Conclusiones inciso a), página 171.

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caracterizan por ocupar cargos públicos y políticos, ni tener miembros religiosos o militares, se han destacado como industriales y comerciantes, de lo cual sale su capital financiero, a diferencia de las otras familias que obtienen su capital de las fincas cafetaleras principalmente o el sector agrícola de exportación. Después invierten en el campo, para terminar con la industria de los bienes agroalimentarios y esta se vuelve la actividad principal en el siglo XX. Los Castillo Azmitia son los que entablan relaciones con las familias vascas del siglo XVII y XVIII (Aycinena, Beltranena, Arzú, Saravia, Zirión, Urruela y Batres). Mientras lo Castillo Lara enlazan la fracción agraria de las familias que tienen la mayor cantidad de tierras y de la agro exportación (Falla, Herrera, Díaz Durán, Rodríguez, Hempstead, Nottebohm. En 1887 los Castillo Córdova fundan la Cervecería Centroamericana (Cerveza Gallo principalmente), esta compra 50 años después la Cervecería de Quetzaltenango (Cerveza Cabro) que era de capital alemán, con ello conforman su gran monopolio. En 1936 fundan la venta de aguas gaseosas (Salvavidas) y en 1947 compran fincas de ganado. En 1960, dentro del auge del Mercado Común Centroamericano, se crea la Industria Centroamericana de Vidrio (CAVISA), en 1965 surge Alimentos S. A. e industrias agrícolas (comercializan la carne de Angus y su producto principal Incaparina). En 1966 se funda Plásticos Industriales S. A. y Maderas Centroamericanas, todo ello con capital de la cervecería, pero con fuerte ayuda de la USAID43. Entre 1967 y 68 se asocian al Banco Industrial y a FIASA, la mayor financiera del país, la cual tiene apoyo también de la USAID, esta junta los capitales de los Castillo Love con los Canella y Granai. En 1990 se funda el Banco Continental con capital de los Castillo Love y los Canella Neutze, estos luego se fusionan con los Granai & Towson, siendo uno de los bancos más grandes del país. En 2004 los Castillo Monge entran a competir con la Cervecería Río (Brava) del grupo internacional AMBEV. Han realizado inversiones de su capital en bancos, financieras y la bolsa, tienen una buena inserción en el sistema de globalización mundial, a través de la banca mundial. Tienen sus orígenes en el sector agro exportador tradicional, a partir de 1985 se lanzan a la creación de nuevos de nuevos bancos y a la ampliación de los capitales de los bancos tradicionales. Actualmente son junto a los Novella y Herrera Ibargüen, accionistas mayoritarios del Banco Industrial, fundan el banco Continental con la familia Canella (importadora de vehículos) y luego lo fusionan con el banco G & T, que actualmente es el Banco G & T Continental (unión de capitales de los Castillo, Canella y Granai). En la rama de productos alimentarios tiene la empresa Alimentos de Guatemala S. A. con la marca Señorial, Del Frutal, Tampico Citrus Punch, Rabinal, Incaparina, Revive, Powerade, Pepsi Cola, Súper Cola, Complejos Comerciales como La Pradera. Los Castillo Sinibaldi están el los complejos hoteleros y turísticos como Xetulul, Xocomil y los Hostales del IRTRA, ellos forman el Partido de Solidaridad Nacional (PSN) que junto al PP forman la GANA posteriormente, en donde la familia Castillo Sinibaldi pone sus operadores políticos a gobernar con Berger.

Familia Aycinena El fundador fue el navarro Juan Fermín de Aycinena, llega de España, se instala como comerciante en la ciudad de Santiago de los Caballeros, dos años después se casa con la mujer más rica de ese entonces, Ana Carrillo y Gálvez, hermana del Alcalde. Los Aycinena eran la familia principal que dominaba la actividad política y económica de centro América en los dos últimos siglos, pero también ocupaban cargos públicos e influencia política en España, generan una revolución económica principalmente con el comercio de añil y el comercio de esclavos hacia Inglaterra y Holanda. Crea la casa Aycinena que importa bienes de España y México,

43 El Observador. “El bloque histórico y el bloque hegemónico en Guatemala”. Luis Solano y Fernando Solis. Primera

y Segunda Parte.

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invierte en las minas de plata de Honduras, fincas de índigo en El Salvador. Juan Fermín fue alcalde ordinario, regidor perpetuo, administrador del monopolio de aguardiente de la corona y recolector de impuestos. Después de los terremotos de Santa Marta (1773) fue uno de los promotores para mover la capital al valle de las vacas, en donde ya se había apoderado de una gran extensión de terrenos, con el traslado estas tierras adquieren una mayor plusvalía. Esta familia hace uniones matrimoniales con otras familias de la oligarquía, que les permite unir riquezas, influencias y poder para mantenerse, aún en contra de crisis e inestabilidades políticas, ejemplo de ello los Aycinena e Irigoyen, los Aycinena y Piñol, los Beltranena Aycinena. El retorno al poder de esta red recientemente se observa con los gabinetes de Serrano Elías y Oscar Berger.

Familia Urruela Proceden del país vasco, de España, llegan en 1774, se ubican en el oriente del país, son la segunda red más poderosa luego de los Aycinena, tienen grandes extensiones de tierra, con poca tecnificación, poseen sus propias compañías de agro exportación, fincas con poca productividad y rendimiento. Se dedicaron al comercio y con ello hicieron obras de infraestructura en su ciudad de origen, se dedican al préstamo de dinero, flete de barcos y comercio de vinos, se dedican a las obras de beneficencia junto a la iglesia católica, colaboran en la construcción de iglesias y conventos, son de ideología conservadora, la familia tiene varios de sus miembros como religiosos, fueron unos de los pocos que se opusieron a la independencia, no tiene mayores vínculos con los alemanes, esto les resta poder en el siglo XX, al final emparentan con los Klee, Von Merck, Kong, Neutze, pero esto no les garantiza poder, solo la unión con los Novella les regresa cierta cuota de poder, no aparece el mestizaje por su afán de casarse solo con familias vascas, se enorgullecen de su grupo sanguíneo “O” negativo, para diferenciarse de indígenas, ladinos y mestizos.

Familia Arzú La mayor parte de sus miembros varones se dedicaron a la profesión militar, obteniendo importantes cargos y rangos como el de regidores, corregidores, tenientes, coroneles, familia con muchos militares en sus miembros; llegando a ser algunos de ellos ministros, como Manuel de Arzú (Secretario de Estado 1825) o su hijo Manuel de Jesús Policarpo de Arzú (Administrador de rentas de Quetzaltenango), José Antonio Arzú (Alcalde Mayor de Sololá, Atitlán y Tecpán, 1769), Juan de Arzú y Batres (regidor de la municipalidad de Guatemala 1879) y Álvaro Arzú Irigoyen (Presidente en 1995 y Alcalde de Guatemala actualmente). Existen otros miembros de la familia que refuerzan esto, entre ellos Roberto Alejos Arzú, Manuel Benfeldt Alejos y los García Granados – Arzú. Se dedican a la producción de sus fincas, empresas comerciales y bancos. Pero es gobernando como fortalecen su fortuna al beneficiarse del aparato estatal, son de ideología católica – conservadora, se da una mezcla con familias poderosas de descendencia vasca como los Batres, Irigoyen, Aycinena, Aguirre, Beltranena y Arrivillaga. Las ramas más exitosas de sus alianzas fueron los Arzú Romá, Arzú Saborío, que enlazan con los Castillo Azmitia, Herrera Dorión, García Granados, Díaz Durán, Matheu y Alejos. Fueron los dueños del PAN, con Álvaro Arzú a la cabeza, pero al darse la ruptura forman el Partido Unionista junto con su pariente Fritz García Gallont.

Familia Díaz Durán Llegan a El Salvador en el siglo XVII, no son de las familias conquistadoras, emparentan con la familia Herrera y los Díaz del Castillo – Cárcamo, tienen haciendas de añil, ganado y café en la Antigua Guatemala. Ocupan cargos políticos y públicos a nivel nacional y regional muy importantes, Manuel Durán y Aguilar es Secretario de Hacienda y Guerra, Carlos Martínez Durán es Rector de la Universidad y ministro de educación 1945 y 1958 luego embajador ante Italia.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Fernando Andrade Díaz Durán ministro de relaciones exteriores (1983 – 85), presidente del Partido Revolucionario y Partido Nacional Renovador (1990), candidato a la vicepresidencia en 1995 por la Democracia Cristiana y con la UNE en 2003. El hijo Fernando Andrade Falla forma parte del gabinete de gobierno de Oscar Berger. Tiene uniones familiares con familias oligarcas salvadoreñas, inicialmente, luego con familias hondureñas y nicaragüenses, formaron parte importante de la Federación Centroamericana y del Partido Unionista centroamericano (principalmente con Eduardo Camacho y Díaz Durán). No tienen militares o religiosos en sus redes, pero si abundan profesionales y políticos, ejemplo de ello José Constantino Díaz Durán (miembro de la sociedad de Geografía e Historia de Guatemala), Ramón Aceña Durán (escritor, periodista y poeta, jefe de redacción del Diario de Guatemala y colaborador de El imparcial). Se dedicaron al cultivo del café en la Antigua Guatemala, compran la finca El Zapote en 1880, tiene algunas fincas cafetaleras alrededor de la Antigua, luego tienen uniones con los Herrera, los Falla y Cofiño, todas ellas con fincas de café alrededor de la Antigua. Forman las primeras empresas exportadoras de café, que les permite monopolizar la producción, esta exportadora también exporta otros granos, actualmente controlan una buena parte del café del departamento, sus fincas son la más tecnificadas y de mayor rendimiento por hectárea. Otra unión es con los Castillo Lara que les hace participar en las empresas de helados, tejidos, leche y aguas gaseosas; también con los Matheu les vincula con La Harinera, Construcciones Modernas, banco G & T Continental, Seguros Universales. La unión con los Novella Klee les asegura el ingreso a los monopolios de Cementos Novella y sus industrias anexas. Estas relaciones ayudan a la recomposición entre las familias oligárquicas de Guatemala luego de la crisis de 1980, en la que Fernando Andrade Díaz Durán juega el papel de intelectual democrático en la transición democrática en 1984 – 85, esto hace que las familias tradicionales participaran en las elecciones de 1995, 99 y 2003. En el gobierno de Berger los representantes de esta familia son María del Carmen Aceña Villacorta (Ministra de Educación), Roberto González Díaz Durán (Asesor Presidencial y antiguo ministro de Energía y Minas) y Fernando Díaz Durán Falla. Han realizado inversiones de su capital en bancos, financieras y la bolsa, tienen una buena inserción en el sistema de globalización mundial, a través de la banca mundial. Tienen sus orígenes en el sector agro exportador tradicional, a partir de 1985 se lanzan a la creación de nuevos de nuevos bancos y a la ampliación de los capitales de los bancos tradicionales

Otras familias oligarcas de origen español

Familia Azmitia Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, llegada del país Vasco en la primera mitad del Siglo XVIII, se hicieron del poder político y económico desde sus inicios. Esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familia Batres Son una de la oligarquía cafetalera periférica, durante el siglo XVIII sus miembros fueron corregidores de Sololá y Suchitepéquez, por ello tienen grandes extensiones de tierra en Suchitepéquez. Familia llegada en el siglo XVII, fueron consideradas por los criollos como advenedizos44, provenientes de Castilla y León,

44 Advenedizo Se aplica a la persona que es extranjera, desconocida o intrusa, o que se introduce en un ambiente social o profesional para el que no reúne las condiciones adecuadas: en las fiestas del pueblo no son bien vistos los advenedizos; está en el club gracias a su dinero, pero siempre será considerado un advenedizo. Diccionario Manual de la Lengua Española Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Familia Beltranena Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, provenientes de Asturias, esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familia De León Son una de la oligarquía cafetalera periférica, llega con el núcleo principal de conquistadores y funcionarios de la corona española, andaluces que llegan en el siglo XVI, son una familia con mestizaje inicial. Algunos de ellos son familias encomenderas de Quetzaltenango, San Marcos y Suchitepéquez, su capital lo han obtenido de las encomiendas de la corona, de las desamortizaciones y compras de tierra en 1871 (crisis del café).

Familia García Granados Familia llegada de Logroño en el siglo XVII, fueron consideradas por los criollos como advenedizos. Se ubican en Escuintla y la costa sur, tienen fincas de café, algodón, ganado y caña de azúcar,

Familia Guillén de Ubico Familia ubicada en el siglo XVII en El Salvador y en el siglo XVIII se mueven a Guatemala, fueron consideradas por los criollos como advenedizos, provenientes de Asturias, .

Familia Herrera Ibargüen Son una familia de la oligarquía modernizante, de origen mestizo y proceden del occidente del país, hacen su fortuna en base a la revolución liberal de 1871, utilizando el aparato del Estado para acumular su riqueza y poder. Son de las familias cafetaleras con mayor cantidad de producción y de la forma más tecnificada, no solo por el número de fincas, sino por la cantidad de tierra sembrada y de forma intensiva, lo cual hace que la producción se triplique, se ubican en Sacatepéquez y Chimaltenango, poseen además grandes industrias, monopolios y bancos. Han realizado inversiones de su capital en bancos, financieras y la bolsa, tienen una buena inserción en el sistema de globalización mundial, a través de la banca mundial. Tienen sus orígenes en el sector agro exportador tradicional, a partir de 1985 se lanzan a la creación de nuevos de nuevos bancos y a la ampliación de los capitales de los bancos tradicionales. Actualmente se ubican en la producción de azúcar45, particularmente con el Grupo Pantaleón, que tiene 2 de los 13 grandes ingenios en el país, junto a los Campollo. Fundaron el Banco Agrícola Mercantil, que al fusionarse con el viejo Banco del Agro, se vuelve Banco Agro Mercantil (BAM). Por otro lado, con el Banco de Occidente se da lo mismo, al fusionarse con el Banco Industrial (unen capitales con los Castillo y Novella). Se insertan en los negocios de bienes raíces, la construcción y las telecomunicaciones.

Familia Lara y Monge Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, llega con el núcleo principal de conquistadores y funcionarios de la corona española, andaluces que llegan en el siglo XVI, son una familia sin mestizaje inicial, pero si con uniones con hijas de encomenderos para lograr asentarse en el país. Esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familia Novella Son una familia de la oligarquía financiera, tienen el monopolio del cemento del país, han realizado inversiones de su capital en bancos, financieras y la bolsa, tienen una buena inserción en el sistema de globalización mundial, a través de la banca mundial. Tienen sus orígenes en el sector agro exportador tradicional, a partir de 1985 se lanzan a la creación de nuevos de nuevos bancos y a la ampliación de los

45El Observador. Análisis alternativo sobre política y economía. El bloque histórico y el bloque hegemónico. Segunda

parte, Luis Solano y Fernando Solís, página 4.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

capitales de los bancos tradicionales. Su principal accionar está alrededor del monopolio del Cemento46, por su empresa matriz Cementos Novella, hoy Cementos Progreso y ahora se fortalecen con el domino de la construcción (vivienda, centros comerciales, carreteras, puentes, etc). Junto a los Castillo fundan el Banco Industrial y la financiera FIASA

Familia Pérez Dardón Son una familia de la oligarquía cafetalera, llega con el núcleo principal de conquistadores y funcionarios de la corona española, andaluces que llegan en el siglo XVI, son una familia con mestizaje inicial, se ubican en el oriente del país. Tienen grandes extensiones de tierra y con baja tecnificación, con menor productividad y rendimiento, poseen su propia compañía de agro exportación.

Familia Piñol Son una familia de la oligarquía cafetalera, llegada en el siglo XVII del país vasco. Esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familia Samayoa Son una familia de la oligarquía cafetalera, de origen mestizo y proceden del país vasco y se ubican en el oriente del país, hacen su fortuna en base a la revolución liberal de 1871, utilizando el aparato del Estado para acumular su riqueza y poder. Tienen grandes extensiones de tierra y con baja tecnificación, con menor productividad y rendimiento, poseen su propia compañía de agro exportación. Tienen propiedades en la capital, debido al crecimiento de la ciudad, sus propiedades han quedado dentro de ella, por lo que sus fincas han servido para la propiedad inmobiliaria (Colonias urbanizadas), lo cual les ha proporcionado mucha riqueza.

Familia Saravia Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, proveniente del país vasco, en el siglo XVIII, esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familia Zirión Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, proveniente del país vasco, en el siglo XVIII. Esta familia tiene sus empresas industriales y financieras ubicadas en la capital, está ligada a los Castillo Cordero y Monge.

Familias Oligarcas no españolas

Familias Alemanas en 1880 se firma el tratado de amistad, comercio y navegación entre Guatemala y el imperio alemán, lo cual asegura la inversión alemana y la primera penetración del capital extranjero en el país. Se introducen las filiales comerciales de Bremen y Hamburgo, se beneficia la exportación de café, con ello llegan las familias Dieseldorff, Sapper, Sarg, Nottebohm. Se crean los primero bancos nacionales en su mayoría con capital alemán, Banco Internacional (1878), Banco de Occidente (1881), Banco Agrícola Mercantil, y el 30 % de las acciones del Banco de América son de ellos. Se involucran en obras de infraestructura (red ferroviaria, compañías navieras, empresa eléctrica y vías de comunicación de occidente y los puertos del atlántico, familias como los Dieseldorff, Sapper, Thomas, Neutze, Sthal y Meyer son los beneficiados. Pasan las carreteras y vías férreas por sus fincas, las cuales suben su plusvalía, una empresa alemana (Ocós Eiseinbahngesellchaft A. G.) es la propietaria de la vía ferroviaria hacia el puerto del

46El Observador. Análisis alternativo sobre política y economía. El bloque histórico y el bloque hegemónico. Segunda

parte, Luis Solano y Fernando Solís, página 4.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

pacífico y la infraestructura del puerto, otra empresa alemana (Hamburg – Américan Line) es la mayor empresa que transporta el café hacia los puertos del atlántico, el 60 % de las exportaciones del café (1885 – 1900) iban hacia Hamburgo y Bremen. Con la crisis del café en 1897, se apropian de tierras de los pequeños y medianos cafetaleros comprándolas a bajo precio, como ejemplo tenemos las fincas La Concepción, El Porvenir, Perla del café y Chocolá (se apoderan de ellas los Dieseldorff y los Nottebohm). La familia Skinner Klee una vez que se apropia de grandes fincas, cultivan la cochinilla y luego con el café; con cargos e influencias diplomáticas en Alemania y cargos públicos en Guatemala, los Skinner Klee, junto a los Sapper y Sang influyen en los gobiernos para modificar leyes a su favor y terminar con el despojo de tierras comunales en varias regiones del país. Se da una alianza de los Klee – Ubico que permite a sus descendientes establecer lazos familiares con los Samayoa y Herrera, luego con familias llegadas del extranjero como los Matheu Sinibaldi y Novella, al final también con los Berger, esto les hace que en menos de 70 años, logren incrementar sus riquezas y grandes monopolios y terminan por emparentar con las familias más poderosas del momento como lo son los Díaz Durán, Alvarado, Hempstead, Maegli, Castillo. También se fortalecen con familias menos poderosas como los Falla, Cofiño y Díaz Durán. A partir del siglo XX se dan regímenes dictatoriales y represivos, prolongados y sangrientos, esto hace que el Estado se debilite y en la crisis de las guerras mundiales, hace que muchos de las familias tomen el papel de gobernar, Jorge Ubico es fruto de la unión de intereses oligárquicos (Guillén de Ubico, Samayoa, Herrera, Dieseldorff, Klee).

Otras redes familiares nuevas son:

A continuación se describen a las familias con empresas familiares de gran capital, todas de origen español y llegadas en el siglo XX47.

Familia Arrivillaga Son una familia de la oligarquía modernizante, que llega al país en las décadas de los años treinta y cuarenta, del siglo XX, fueron consideradas por los criollos como advenedizos, son de las familias cafetaleras con mayor cantidad de producción y de la forma más tecnificada, no solo por el número de fincas, sino por la cantidad de tierra sembrada y de forma intensiva, lo cual hace que la producción se triplique, se ubican en Sacatepéquez y Chimaltenango, poseen además grandes industrias, monopolios y bancos. Llegan a formar nuevas fortunas producto de la especulación de precios, narcotráfico, corrupción, y utilización abusiva del Estado, así como la voracidad de los militares, quienes intentan entrar en competencia con la oligarquía, sin embargo estas fortunas rápidas y de negocios sucios, no desplazan a la oligarquía, ni establecen alianzas matrimoniales, pero si entablan relaciones de negocios y se enriquecen mutuamente.

Familia Botrán Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, que llega al país en las décadas de los años treinta y cuarenta, del siglo XX, llegan a formar nuevas fortunas producto de la especulación de precios, narcotráfico, corrupción, y utilización abusiva del Estado, así como la voracidad de los militares, quienes intentan entrar en competencia con la oligarquía, sin embargo estas fortunas rápidas y de negocios sucios, no desplazan a la oligarquía, ni establecen alianzas matrimoniales, pero si entablan relaciones de negocios y se enriquecen mutuamente. Tienen el monopolio de la licorera nacional, ubicada en Quetzaltenango.

47 Guatemala, linaje y racismo, Marta Elena Casaús Arzú, F&G Editores, Tercera Edición, 2007, Capítulo IV,

Pensamiento y práctica racista de la oligarquía guatemalteca, Conclusiones inciso 12), página 256.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Familia Gutiérrez - Bosch Son una familia de la oligarquía industrial y financiera, que llega al país en las décadas de los años treinta y cuarenta, del siglo XX, llegan a formar nuevas fortunas producto de la especulación de precios, narcotráfico, corrupción, y utilización abusiva del Estado, así como la voracidad de los militares, quienes intentan entrar en competencia con la oligarquía, sin embargo esta fortuna rápida y de negocios sucios, no desplazan a la oligarquía, ni establecen alianzas matrimoniales, pero si entablan relaciones de negocios y se enriquecen mutuamente. Son los dueños del monopolio de las empresas avícolas y las harinas, principalmente con Multi Inversiones S. A. 48 (Pollo Campero, Pollo rey, Pio lindo, concentrados alianza, purina, centros comerciales como los pradera, pastas INA, embutidos Toledo, Molinos Modernos, entre otros)

Familia Paiz Son una familia de la oligarquía comerciante y financiera, que llega al país en las décadas de los años treinta y cuarenta, del siglo XX, llegan a formar nuevas fortunas producto de la especulación de precios, narcotráfico, corrupción, y utilización abusiva del Estado49, así como la voracidad de los militares, quienes intentan entrar en competencia con la oligarquía, sin embargo estas fortunas rápidas y de negocios sucios, no desplazan a la oligarquía, ni establecen alianzas matrimoniales, pero si entablan relaciones de negocios y se enriquecen mutuamente. Tienen actualmente la cadena de supermercados más grande del país (Hiper Paiz, Tiendas Paiz, Club Co, Despensas Familiares, entre otras), mantienen algunos lasos familiares con la oligarquía guatemalteca, principalmente en relaciones comerciales y financieras. En la época de la globalización han sabido ubicarse, ahora forman parte de la cadena de supermercados internacional Wal Mart. Han consorciado en el campo financiero con los Castillo y otras familias de la oligarquía nacional, como salvadoreña, en la introducción del Banco Cuscatlán, que luego es absorbido por Citibank.

Otras redes familiares que fueron dominantes

Son familias que ya no tiene relaciones de poder oligárquico, vive de la nostalgia y las glorias pasadas, han venido de ser dominantes a menos, conservan su abolengo, su prestigio y sus recuerdos, pero nada más. Algunas de ellas realizan casamientos de conveniencia con las familias oligarcas, a quienes ofrecen su prestigio, su buen nombre y los títulos nobiliarios dados por la corona, a cambio de cierta fortuna y de no ser desplazados del núcleo oligárquico. Estas son:

Familia Aparicio Son una de la oligarquía cafetalera periférica, llegada del país vasco, familia encomendera de Quetzaltenango, San Marcos y Suchitepéquez, su capital lo han obtenido de las encomiendas de la corona española y de las desamortizaciones y compras de tierra en 1871 (crisis del café). Familias llegadas del país Vasco en la primera mitad del Siglo XVIII, se hicieron del poder político y económico desde sus inicios.

Familia Barrios Son una de la oligarquía cafetalera periférica, familia encomendera de Quetzaltenango, San Marcos y Suchitepéquez, su capital lo han obtenido de las encomiendas de la corona española y de las desamortizaciones y compras de tierra en

48 El Observador. Análisis alternativo sobre política y economía. El bloque histórico y el bloque hegemónico. Primera

parte, Luis Solano y Fernando Solís, página 10.49

Guatemala, linaje y racismo, Marta Elena Casaús Arzú, F&G Editores, Tercera Edición, 2007, Capítulo IV, Pensamiento y práctica racista de la oligarquía guatemalteca, Conclusiones inciso 12), página 256.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

1871 (crisis del café). Su principal fuente de acumulación de capital es de la agricultura, de origen mestizo y proceden del occidente del país, hacen su fortuna en base a la revolución liberal de 1871, utilizando el aparato del Estado para acumular su riqueza y poder.

Familia Cofiño Son una familia de la oligarquía modernizante cafetalera con mayor cantidad de producción y de la forma más tecnificada, no solo por el número de fincas, sino por la cantidad de tierra sembrada y de forma intensiva, lo cual hace que la producción se triplique, se ubican en Sacatepéquez y Chimaltenango, poseen además grandes industrias, monopolios y bancos.

Familia Falla Son una familia de la oligarquía modernizante cafetalera con mayor cantidad de producción y de la forma más tecnificada, no solo por el número de fincas, sino por la cantidad de tierra sembrada y de forma intensiva, lo cual hace que la producción se triplique, se ubican en Sacatepéquez y Chimaltenango, poseen además grandes industrias, monopolios y bancos..

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Características de los Gobiernos Civiles luego de los Gobiernos Militares en Guatemala:

Luego de varios gobiernos militares, con una nueva constituyente se llega a elecciones libres con las siguientes características50:

1. Un sistema partidario pluralista moderado

50Guatemala. Monografía de los partidos políticos 1985 a 2004. ASIES, Departamento de Investigaciones

Sociopolíticas. Guatemala, Diciembre 2004

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Parte VIGobiernos y Partidos Políticos en la actualidad

1986 – 2010 …

Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Los antecedentes de autoritarismo y cierre de espacios de expresión y organización, así como los canales de participación política, durante las tres décadas de gobiernos militares, los constituyentes de 1984 se proponen superar tales obstáculos, facilitando la formación de partidos políticos, mediante un sistema abierto y pluralista. De esa cuenta, gracias a la permisividad que se propició, en poco tiempo surgieron numerosos partidos, esto se tradujo en un sistema partidario con tendencia a la fragmentación, atomización y poca institucionalización.

En los años transcurridos entre la a la Asamblea Nacional Constituyente y el presente, han sido más de 50 los partidos que en una u otra manera han figurado en el escenario político guatemalteco. A pesar del número tan grande de partidos, único en América Latina, el sistema partidario se ha configurado de manera pluralista y moderada, pues en las elecciones generales, solamente 3 o al máximo 4 partidos, han reunido en cada caso el 80 por ciento de los votos válidos. Esto deriva en que los partidos relevantes sean alrededor de 6, que son los que en definitiva han alcanzado representación parlamentaria y han llegado a gobernar en el ejecutivo.

2. El comportamiento del electorado

En Guatemala una de las evidencias de la débil institucionalidad ha sido la falta de capacidad, por un lado de los partidos políticos, para garantizarse en primer lugar, un apoyo constante en base a principios, valores, proyectos y programas; en segundo lugar, la volatilidad de los votantes, que expresan estados de ánimo, humores y rechazos; sin tener confianzas, lealtades y adhesiones a determinadas propuestas, banderas o colores.

3. Los partidos con mayor presencia

Como puede verse en los cuadros de los resultados electorales presidenciales de los últimos gobernantes y de los partidos políticos que han llegado a dominar el congreso de la república, podemos observar a los partidos dominantes a partir de la constituyente de 1984:

 Incrustar el cuadro de Excel de resultados electorales presidenciales y luego este cuadro de

Guatemala: los partidos que han predominado en el Congreso período 1984-2000

Año Partidos preponderantes

Características

1984 DCG, UCN y MLN Estos 3 partidos ganaron cada uno aproximadamente un tercio de los diputados constituyentes, razón por la que compartieron la presidencia de la ANC en forma alterna.

1985 DCG, UCN y MLN En un Congreso de 100 curules, la DCG conquistó 51, lo que la convirtió en el partido hegemónico, que podía prescindir de buscar socios coaligados, excepto en casos especiales.

1990 DCG, UCN y MAS El partido del presidente era minoritario, por lo que se coaligó con la DCG y la UCN, con quienes dirigió el Congreso durante 3 años, hasta que en mayo de 1993 ocurrió el "serranazo" y la elección anticipada de una nueva legislatura en 1994

1995 PAN y FRG El PAN, partido mayoritario, actuó como partido hegemónico, con poca capacidad

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

para establecer acuerdos. A pesar de ello, generalmente logró la adhesión del grupo parlamentario (4 diputados) de la DCG

1999 FRG y PAN Aunque el FRG tiene la mayoría absoluta de diputados, en los 10 meses transcurridos generalmente ha contado con la adhesión, a la hora de las votaciones, de los dos diputados de la DCG y el del PLP.

2003 GANA, UNE, FRG y PAN Se desaparecen las aplanadoras y se provoca la segregación partidaria dentro del Congreso, esto hace que se provoquen muchas negociaciones para poder gobernarlo

2007 UNE, PP, GANA, FRG y PU Sigue sin aplanadoras como en el pasado, se da mucha fuga de diputados de las distintas bancadas y de nuevo las negociaciones son necesarias para lograr un buen gobierno del Congreso

Elaboración del DISOP/ASIES, aportes de ASEDE

4. Principales deficiencias de los partidos políticos en el ámbito interno y externo

a. Principios, valores o ideología clara. Los partidos presentan una gran falta de declaraciones de principios, de valores o idearios acordes con las nuevas realidades y situaciones que vive la sociedad guatemalteca y el mundo. De hecho, esto evidencia ambigüedad ideológica o pragmatismo.

b. Sin proyecto político. Falta de un proyecto político de largo plazo, que los identifique y distinga como opción ideológico-política singular, y que a su vez fundamente sus propuestas programáticas cuatrienales y su programa de gobierno, en la eventualidad de ejercer el gobierno del país.

c. Falta de democracia interna. Prevalencia de una conducción caudillista y autoritaria, por sobre una democrática (por su carácter de equipo y por su estilo de conducción, concertador y transparente). Este modelo de caudillismo a nivel nacional también se reproduce a nivel departamental y local, con lo que se cierra toda posibilidad de desempeño democrático. Se produce así, una tendencia centrífuga, que periódicamente expulsa de la organización partidaria a quienes no son del equipo del caudillo, en cualquier nivel que esto ocurra. Por definición, el caudillismo atenta contra la institucionalización de un partido político (al igual que el presidencialismo lo hace con el sistema partidario en general). Por supuesto, estas actitudes autocráticas e intolerantes, también se reproducen dentro de la dirigencia de base y en la propia militancia.

d. Partidos volátiles y sin organización. Falta de una organización de alcance y cobertura nacional de carácter permanente. Esto está muy relacionado con la escasa afiliación que se genera, y por lo tanto con una aun menor militancia de activistas, que propaguen las propuestas partidarias y busquen el apoyo para sus candidatos, y explica como después de cada elección se produce la desaparición de un alto porcentaje de partidos, que no logran obtener el 4% de los votos válidos en la elección presidencial.

e. Partidos antidemocráticos. Partidos cerrados a los planteamientos y demandas de nuevos actores sociales, produciéndose un círculo vicioso en que los segundos cuestionan la legitimidad de los primeros como canales de expresión y de participación ciudadana.

Gobiernos Civiles de “la época democrática” en Guatemala:

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Luego de la creación de la Asamblea Nacional Constituyente de 1984, se producen en 1985 las primeras elecciones libres y democráticas (se supone que son democráticas porque se da una libre participación en la decisión de por quién votar, pero no así en las condiciones antidemocráticas para participar, porque para poder participar para ganar siempre se necesitan muchos millones de quetzales y eso solo la oligarquía guatemalteca lo puede patrocinar). Los gobiernos que se tienen en esta época, desde 1985 a la fecha son:

1. Gobierno Demócrata Cristiano (1985 – 1991)

La Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) con Vinicio Cerezo como candidato llegan a ganar las primeras elecciones, con un 38.64 % de votos en primera vuelta y un 68.37 % en segunda vuelta, sobre Jorge Carpio Nicolle de la Unión del Centro Nacional (UCN). La DCG es un partido demócrata cristiano fundado el 24 de agosto de 1955. Es el miembro guatemalteco de la Organización Demócrata Cristiana de América y de la Internacional Demócrata Cristiana.

En Guatemala la DCG es un partido político conservador, de derecha moderada, que ganó adeptos con su discurso de ser progresistas e influenciados por la teología de la liberación. Incluye elementos comunes a otras ideologías políticas:

En común con el conservadurismo, valores morales tradicionales (en matrimonio, aborto, etc.), oposición a la secularización, una visión del desarrollo evolucionario (como opuesto a revolucionario) de la sociedad, un énfasis en la ley y el órden, y rechazo al comunismo. En contraste al conservadurismo, abierto al cambio (por ejemplo, en la estructura de la sociedad) y no necesariamente con apoyo al status quo social.

En común con el liberalismo, un énfasis en los derechos humanos y la iniciativa individual. En contraste al liberalismo, un rechazo al secularismo, y énfasis en el hecho de que el individuo es parte de una comunidad y tiene deberes para con ella.

En común con el socialismo, un énfasis en la comunidad, solidaridad social, apoyo al estado de bienestar, y por alguna regulación del mercado. En contraste al socialismo, la mayoría de los democratacristianos europeos apoyan una economía de mercado y no adhieren a la doctrina de la lucha de clases. Esto no necesariamente se ve en algunos partidos democratacristianos de América Latina, con su influencia de la Teología de la Liberación.

Los democratacristianos son por lo general conservadores en lo social, generalmente tienen una posición opositora en temas como el aborto y el matrimonio entre personas del mismo sexo. Es común que tiendan a marcar la herencia cristiana de su país. En asuntos económicos, los democratacristianos no suelen desafiar al capitalismo como sistema económico, a diferencia de su repudio explícito al comunismo y similares ideologías, aunque sí ven a la economía como algo al servicio de la humanidad.

Luego de su toma de posesión, en enero del 86, el Presidente Cerezo anunció que sus prioridades serían:

Terminar la violencia política y establecer el gobierno de ley. Las reformas incluyeron nuevas leyes del hábeas corpus y amparo (protección

ordenada por tribunal), la creación de un comité legislativo de derechos humanos, y el establecimiento en 1987 de la Oficina del Procurador de Derechos Humanos.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

La Corte Suprema también emprendió una serie de reformas para luchar contra la corrupción y mejorar la eficacia de sistema legal.

Con la elección de Cerezo, los militares se alejaron del gobierno y regresaron al papel más tradicional de proporcionar seguridad interna, específicamente luchando contra insurgentes armados. Los primeros 2 años de la administración de Cerezo se caracterizaron por una economía estable y una disminución marcada en la violencia política.

El personal militar insatisfecho hizo dos intentonas de golpe en mayo de 1988 y mayo de 1989, pero el mando militar apoyó el orden constitucional. El gobierno fue fuertemente criticado por su falta de voluntad para investigar o perseguir casos de violaciones a los derechos humanos. Los últimos 2 años del gobierno de Cerezo también fueron marcados por una economía en declive, huelgas, marchas de protesta y acusaciones de corrupción extendida. La incapacidad del gobierno de tratar con muchos de los problemas nacionales -como mortalidad infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles crecientes de violencia- contribuyó al descontento popular. Cerezo al final de su mandato, era un ególatra (con un ego personal alto, que solo él tenía la razón), además, se jactaba de tener muchas amantes y se descubrió que con todo el dinero robado en su administración compro un yate con valor de varios millones de dólares, al que bautizo como "Odiseo".

Vinicio Cerezo en 1964 ingresa como miembro activo del Partido Democracia Cristiana Guatemalteca, en 1970 es electo como secretario de la organización de dicho partido; en 1974 es electo diputado al Congreso de la República. A los 42 años de edad, es proclamado como candidato presidencial, al ganar las elecciones toma posesión del cargo el 14 de enero de 1986. Con la llegada al poder de Vinicio Cerezo se inicia el

proceso democrático que hasta la fecha se ha mantenido. Inicia los diálogos de paz con la guerrilla guatemalteca, con los procesos de Esquipulas I y II, que originara el Marco de Negociación de los Acuerdos de Paz. Su gobierno sufrió varios intentos de golpe de Estado, finalizando su gobierno en 1990. El vicepresidente fue Roberto Carpio Nicolle y algunos de los activistas principales de los democratacristianos son De León Schloter (el patriarca) y Alfonso Cabrera (Presidió el Congreso con la aplanadora de la DCG)

Dentro de los financista de la DCG51 se tienen los vínculos con la familia Campollo Codina, (con intereses en azúcar y petróleo) y acercamientos con Manuel Ayau, ideólogo conservador y ex integrante del Movimiento de Liberación

Nacional, partido que abrigó a la oligarquía en las décadas del 60 al 80, con la línea de la derecha radical conservadora y con apoyo internacional de la Democracia Cristiana Internacional, principalmente de Alemania.

2. Gobierno Jorge Serrano Elías (1991 – 1993)

Con el fracaso del primer gobierno civil de Cerezo, el desprestigio por corrupción y demagogia, aparece el Movimiento de Acción Solidaria (MAS) con su candidato Jorge Serrano Elías y que junto al empresario Gustavo Espina Salguero, los dos de tinte religioso (por ser líderes ambos de la iglesia protestante guatemalteca) crean un buen

51Prensa Libre. Consultado 15 de junio de 2003, en columna de Haroldo Shetemul

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

escenario para gobernar sin demagogia, corrupción y bajo un gobierno de principios y valores cristianos.

El MAS era un partido caudillista (alrededor de Serrano Elías), conservador, de derecha moderada religiosa y sin bases sociales estables, apoyado por una parte de la oligarquía guatemalteca. Serrano Elías gobernó Guatemala de 1991 a 1993 y presidió una corta dictadura de siete días al cabo de un autogolpe de estado. Debido a su fallido régimen de facto se le conoce como el "aprendiz de dictador". Serrano nació en Ciudad de Guatemala, hijo de Jorge Adán Serrano (abogado y político guatemalteco que luchó contra el presidente Jorge Ubico en los años cuarenta y fue ministro de gobernación con Castillo Armas) y de Rosa Elías de Serrano. A finales de los años setenta se convirtió en evangélico, casado con Magda Bianchi Lázzari.

Antes de su llegada a la presidencia, participó en 1982 en el Consejo de Estado, un parlamento de fachada del gobierno de facto de Efraín Ríos Montt. Posteriormente, fue miembro de la comisión de los partidos políticos de oposición de 1988 a 1990 durante el gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo. Participó en la Delegación Nacional de Reconciliación Nacional, acompañado del arzobispo y cardenal de Guatemala Rodolfo Quezada Toruño y de Tere de Zarco, quienes juntos firmaron el acuerdo básico para la búsqueda de la paz con la guerrilla representada por la URNG, en Oslo (Noruega) en

el mes de marzo de 1990.Por esos años fundó el partido Movimiento de Acción Solidaria (MAS) y fue candidato a la presidencia en 1990 postulado por el mismo partido, ganando las elecciones en segunda vuelta electoral al periodista Jorge Carpio Nicolle (asesinado en el año de 1994) de la UCN52, con un 68.08 % de los votos.

Durante su gobierno, Serrano Elías reconoció la independencia de Belice, territorio por el cual Guatemala sostuvo una larga lucha diplomática; desde entonces Guatemala carece de oportunidades de futuras negociaciones o reclamos. También en esa etapa se creó el Bono 14, un sueldo adicional para todos los trabajadores. En su gobierno se continuaron las negociaciones de paz con la guerrilla, las cuales culminaron en la firma de la paz en un periodo posterior por su entonces canciller y presidente de Guatemala de 1995-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.

El fin de su gobierno lo selló un autogolpe de estado conocido coloquialmente como el "Serranazo " el 25 de junio de 1993, imitando lo que había hecho el presidente Fujimori en Perú tres meses antes. Esta medida incluyó disolver el congreso de la República y la Corte Suprema de Justicia, entre otras instituciones. El 1 de junio la Corte de Constitucionalidad a cargo de Epaminondas González emitió un dictamen de inconstitucionalidad al autogolpe promovido por Serrano Elías, que de cara al abandono del respaldo del Ejército, lo motivó a huir a la ciudad de Panamá. La prensa de Guatemala ha sido incisiva y crítica con las finanzas del ex-presidente Serrano Elías, a lo que él ha argumentado sin pruebas que la misma es manejada por "poderes oscuros" de la cúpula empresarial. Sin embargo es innegable su "repentina y sorprendente" bonanza económica, ya que pasó de tener deudas personales al inicio de su gestión como Presidente a ser un acaudalado inversionista. Actualmente vive en

52 Financistas de la UCN. El Observador, “El bloque histórico y el bloque hegemónico de Guatemala”, explica que el

primer intento de conjuntar al grupo hegemónico alrededor de la UCN, con Jorge Carpio a la presidencia y Manuel Ayau a la vicepresidencia, en donde los Gutiérrez Bosch financian esta propuesta que es derrotada por Serrano Elias, pero que tuvo el apoyo del grupo pirámide (los Novella, los Castillo, los Herrera, los Gutiérrez Bosch, los Campollo Codina y los Botrán)

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

Panamá y es propietario y accionista de varias empresas vinculadas al sector de construcción y del entretenimiento.

3. Gobierno Ramiro De León Carpio (1993 – 1996)

Con el Serranas interrumpido por el ejército de Guatemala y el apoyo de la oligarquía guatemalteca, se elige al Procurador de Derechos Humanos en ese momento, Ramiro De León Carpio para sustituir a Serrano Elías y concluir el período restante del gobierno (junio 1993 a enero de 1996).

De León Carpio primo del candidato a la presidencia y periodista Jorge Carpio Nicolle, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales en la especialidad de Derecho Constitucional. Posee los títulos de abogado y notario, egresado de la Universidad Rafael Landívar. De 1967-69 fue asesor de la Sección del Mercado Común en el Ministerio de Economía. Secretario general del Consejo de Estado de 1970-74 y gerente general de la Asociación de Azucareros de Guatemala 1981-83.

En el ámbito político fue fundador y candidato a la Vicepresidencia del partido Unión de Centro Nacional (UCN53, partido de centro derecha, formado por industriales del grupo hegemónico) del que fue primer secretario general de 1983-86, partido del que

posteriormente se desvinculó. Fue diputado de la Asamblea Nacional Constituyente de 1984-86. Fue asimismo presidente de la "Comisión de los Treinta" que discutió y aprobó el Proyecto de Constitución de 1984 al 86. Fue fundador y presidente del Instituto de Investigación y Capacitación Anastasio Tzul (ICAT); presidente del Consejo de la Sociedad Civil Centroamericana para la Paz (COCEPAZ). Como Procurador de los Derechos Humanos, cargo que desempeñó hasta ocupar la presidencia del país, fue agudo crítico del ejército de Guatemala, al que responsabilizó por numerosos crímenes y la represión secular en ese país istmeño.

El 6 de junio de 1993 el Congreso de Guatemala eligió bajo juramento a Ramiro de León Carpio como Presidente de la República, dando fin a la crisis por la sucesión presidencial suscitada ante la acusación de corrupción que recayó sobre el entonces Jefe de Estado Guatemalteco, Jorge Serrano Elías. Ramiro de León Carpio murió el 16 de abril de 2002 en la ciudad estadounidense de Miami.

4. Gobierno Álvaro Arzú Irigoyen (1996 – 2000)

Para volver a la democracia en base a elecciones generales, se llega al tercer proceso en el cual el Partido de Avanzada Nacional (PAN) con Álvaro Arzú Irigoyen llega a la presidencia, derrotando al Frente Republicano Guatemalteco (FRG) con el 51.22 % de votos en la segunda vuelta. El PAN inicialmente fue un Comité cívico llamado Plan de Avanzada Nacional (PAN), que se constituyó en 1995, para conquistar la Alcaldía Municipal de Guatemala, sus fundadores fueron un grupo de empresarios y profesionales (muchos de ellos expulsados del MLN), todos alrededor de Arzú que había adquirido notoriedad pública en el INGUAT a finales de los 70`s, principalmente

53 Financistas de la UCN. El Observador, “El bloque histórico y el bloque hegemónico de Guatemala”, explica que el

primer intento de conjuntar al grupo hegemónico alrededor de la UCN, con Jorge Carpio a la presidencia y Manuel Ayau a la vicepresidencia, en donde los Gutiérrez Bosch financian esta propuesta que es derrotada por Serrano Elias, pero que tuvo el apoyo del grupo pirámide (los Novella, los Castillo, los Herrera, los Gutiérrez Bosch, los Campollo Codina y los Botrán)

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

por los fraudes electorales, la represión y la polarización ideológica, entre sus fundadores están Oscar Berger Perdomo, Luis Flores Asturias, Roberto Gereda, Roberto González (el canela), Álvaro Heredia, Luis Linares, Rodolfo Mendoza, Luis Pedro Quezada y Carlos Valle. Los que elaboran los estatutos del partido son:

Anabella De León, Arabella Castro de Comparini, Rodolfo Mendoza y Alejandro Porras. El PAN es un partido de derecha radical y conservadora, que privilegia al empresario sobre el bien común.

Arzú se inició en la vida política hace más de 20 años, en las filas del Movimiento de Liberación Nacional, de ultraderecha, anticomunista y de tendencia conservadora. Fue expulsado del mismo por diferencias con el líder de ese partido. Se afilió al Partido Nacional Renovador (PNR), con el cual ganó la alcaldía capitalina en las elecciones de 1982. Estas elecciones fueron anuladas por el golpe de Estado ejecutado

por una junta militar encabezada por el general Efraín Ríos Montt. El PAN gobierna en la Alcaldía Municipal de Guatemala primero como Comité Cívico (1986 – 1991) y tres períodos como Partido político (1991 – 1996, 1996 – 2000, 2000 – 2004) todos con Arzú y Berger a la cabeza. En las elecciones de 1990 Arzú es candidato a la presidencia y queda en el cuarto lugar, con Serrano Elías en base a una coalición formada entre el MAS – PAN – PSD – DCG gobierna como Ministro de Relaciones Exteriores y Álvaro Heredia también del PAN es ministro de Comunicaciones y Obras Públicas, esa coalición se rompe por el caso de Belice, que consideraban que se estaba violando la constitución y el PAN pasa a la oposición.

Durante las elecciones de 1995 se volvió a postular para la presidencia de la República, en las cuales no llegó a tener mayoría absoluta de votos, por lo que se desarrolló una segunda vuelta electoral donde derrotó con dificultad al candidato del Frente Republicano Guatemalteco, Alfonso Portillo, con apenas el 51.22 % de votos en la segunda vuelta. Su gobierno se caracterizó por el desarrollo de obra pública y la privatización de algunas empresas del Estado de Guatemala, tal es el caso de la Empresa Eléctrica de Guatemala, el correo y la telefónica GUATEL. Si bien la venta de activos estatales hizo más eficientes y funcionales los servicios antes públicos, estas privatizaciones fueron sindicadas como poco transparentes, acusándose concusión54, ventas infravaloradas y cuestionando negocios potencialmente espurios55 entre la presidencia de la República e interesados coludidos56.

Durante su gobierno se vivió un alarmante incremento en los secuestros, por lo que se vio obligado a realizar un refuerzo y depuración de las fuerzas de seguridad para hacerlas mejor operantes. En febrero de 1996, su gobierno recibió la segunda visita del Papa Juan Pablo II. El más grande logro que tuvo el gobierno de Arzú fue la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala, el 29 de diciembre de 1996, con la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Acuerdos que se venían negociando desde 1988. Uno de los grandes retos que tuvo la administración Arzuista fue

54La concusión es un término legal que se refiere a un delito llamado exacción ilegal, es decir, cuando un funcionario

público en uso de su cargo, exige o hace pagar a una persona una contribución, o también al cobrar más de lo que le

corresponde por las funciones que realiza. Este delito puede presentar agravantes si se emplea intimidación 55

Espurio: Según el Diccionario Wikipedia y Español significa.- Falso, no auténtico, firma espuria, documento Espurio, adulterado, que degenera de su naturaleza 56

Coludir: significa hacer un pacto ilícito o un daño a un tercero. Se utiliza con los miembros de un oligopolio, llevar adelante estrategias consensuadas entre ellos para lograr acceder a los beneficios máximos posibles

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

responder a la emergencia que representó el paso del Huracán Mitch por Guatemala en 1998. El huracán dejó como consecuencia el daño considerablemente a la infraestructura del país, desató crecidas de ríos y deslaves de tierra, enfermedad entre miles de personas, así como otras miles sin hogar. También representó un grave daño a la economía del país por la pérdida de cosechas y productos destinados a la exportación.

El 3 de marzo de 1997, con la supervisión de la Misión de Verificación de Naciones Unidas (MINUGUA), se inició la desmovilización de la URNG y el Ejército, primer paso para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Nueve días después, el Gobierno creaba la Secretaría de Paz (SEPAZ), con la misión de coordinar a todos los organismos y entidades públicos involucrados en la aplicación de los compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz. En cuanto a la economía, a pesar de los destrozos provocados por el huracán Mitch en octubre de 1998 y de los escasos progresos en los indicadores de desarrollo humano, Arzú presentó como logros al final de su mandato un crecimiento anual en torno al 3% del PIB y una inflación reducida al 5%. Neoliberal sin cortapisas, bajo su gobierno se procedió a la privatización general del parque empresarial público, inclusive la eléctrica EEGSA, la telefónica GUATEL, la aerolínea AVIATECA y los ferrocarriles FEGUA. Incluso el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) fue abierto al capital privado. La campaña de privatizaciones levantó críticas por su acusada presteza y denuncias de irregularidades.

Probablemente, uno de los eventos de mayor trascendencia durante su presidencia fue el brutal asesinato del obispo guatemalteco, defensor de Derechos Humanos, Juan Gerardi Conedera, ocurrido el 26 de abril de 1998, dos días después de que el clérigo publicara un reporte que registraba la culpabilidad de la dictadura militar en la comisión de la mayoría de los crímenes a lo largo de casi cuatro décadas de tiranía, aun genocidio, atrocidades perpetradas hasta el final de la represión. Con sospechas de que personas del círculo de seguridad del presidente eran culpables del crimen y ante la presión nacional e internacional, formó una comisión con sus más valorados colaboradores y, además, con miembros de la Iglesia, para investigar exhaustivamente el asesinato; sin embargo, desde el inicio de la investigación se observó una actitud flagrante por parte de Arzú para desvincular a sectores del Estado del hecho, a pesar de haber pruebas de la participación de la inteligencia militar en el asesinato. Casi cuatro años luego, tres miembros del ejército, incluido un capitán que formaba parte de su seguridad, fueron juzgados y hallados responsables, en efecto, de la muerte del obispo.

Algunos de los miembros del gabinete de gobierno del PAN fueron: Ricardo de la Torre Secretario de Comunicación Social y portavoz, Leonel López Rodas en Economía, Fritz García Gallont en Comunicaciones,

Arzú ha tenido fuertes roces con sectores empresariales de Guatemala, principalmente con los Gutiérrez Bosch, los directores y propietarios de medios escritos de información, esto por considerar a Arzú un modelo de la "nueva derecha" neoliberal y progresista. Los financista del PAN son Fritz García-Gallont (empresario agroexportador), familia García Granados (Grupo Buena, Cafetaleros y empresa avícola), los Widman (familiares de Berger), Urruela Kong (Fábrica la Luz – Plastiluz – Construcción miembros del CACIF). Eduardo González (Propietario de BANCAFE). Ricardo Bueso (cabeza del grupo empresarial Luca, que compró la telefónica estatal Guatel que luego se convirtió en Telgua y vendió a la mexicana Telmex). Pero también tuvieron influencia los azucareros de las familias Molina Calderón, Botrán (Alejandro Botrán principalmente), Leal Pivaral, Campollo Codina y los Herrera Ibargüen.

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Análisis del sistema de gobierno y partidos políticos en Guatemala

5. Gobierno Alfonso Portillo Cabrera (2000 – 2004)

En la cuarta elección general para presidente del nuevo período democrático, es ganado por el partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG) con Alfonso Portillo Cabrera como candidato a presidente y Francisco Reyes López como vicepresidente, derrotando al partido gobernante del PAN, con un 68.31 % de votos en la segunda vuelta.

El FRG se gestó en 1989, por iniciativa de un grupo de amigos y familiares del general retirado José Efraín Ríos Montt, cuyo carisma religioso - moral y liderazgo político constituyen la inspiración fundamental de la organización. El FRG es un partido de derecha radical y conservadora. En este grupo, encabezado por Juan Francisco Reyes López y Harris Whitbeck, también participaron antiguos colaboradores del régimen de facto que Ríos Montt, que presidió entre marzo de 1982 y agosto de 1983. El FRG obtuvo su reconocimiento legal el 10 de enero de 1990. En ese momento, lo representaron Rolando Méndez Mora, Carlos Barrera y Jorge Mario Oliva.

Al abordar los antecedentes del FRG no puede dejar de hacerse una breve referencia a la trayectoria política de su líder e inspirador, considerado la razón de ser del partido, como lo demuestra el haber sido Secretario General de la organización, por seis períodos consecutivos, desde su constitución. Ríos Montt saltó a la palestra pública en 1973, cuando el partido Democracia Cristiana Guatemalteca le propuso ser su candidato presidencial en las elecciones generales de 1974. Al aceptar la oferta, se constituyó una coalición de centro izquierda, denominada Frente Nacional de Oposición (integrada además de la DCG por el Partido Revolucionario Auténtico –PRA-, y el Frente de Unidad Revolucionaria –FUR–). De acuerdo con testimonios e informes de la época, la coalición y su candidato ganaron las elecciones, pero los resultados fueron manipulados y alterados, produciéndose un fraude legal que les arrebató el triunfo. Ríos Montt, que estaba de alta pero en condición de disponibilidad, fue llamado nuevamente a las filas de la institución armada y enviado a España como agregado militar de la Embajada de Guatemala. Fue durante esta estadía en el exterior que se convirtió al evangelismo, asumiendo posteriormente -a su retorno al país en 1978- un rol de liderazgo en el seno de la Iglesia Verbo.

Ocho años después, el 23 de marzo de 1982, los jóvenes oficiales que ese día ejecutaron un golpe de Estado le propusieron encabezar la Junta de Gobierno que se estaba constituyendo. Ríos Montt aceptó, y asumió la jefatura de la Junta Militar de tres miembros. Meses después se autonombró Jefe de Gobierno, cargo que desempeñó hasta el 8 de agosto de 1983, cuando el alto mando del ejército dispuso “relevarlo” de sus funciones, sustituido por Mejía Víctores. Por unos cinco años pareció que Ríos Montt estaba declinando, hasta que en 1989 constituye el FRG. En 1990 pretendió inscribirse como candidato presidencial, tanto el Tribunal Supremo Electoral

como las Cortes Suprema de Justicia y de Constitucionalidad fueron concordes en considerar que tiene prohibición expresa para optar a la presidencia.

En 1994, al producirse la elección extraordinaria de diputados al Congreso de la República, Ríos Montt encabezó el listado nacional y accedió al Congreso. Como resultado de una alianza que se constituyó entre los bloques de diputados del FRG y la DCG, fue electo presidente del Congreso, cargo que ejerció hasta

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mediados de 1995, cuando nuevamente intentó ser candidato presidencial de su partido. Al producirse el primer rechazo, el FRG optó por buscar un candidato externo, escogiendo para el efecto a Alfonso Portillo. En 1999 Ríos Montt fue nuevamente electo como diputado al Congreso de la República, encabezando el listado nacional, organismo que presidió durante los cuatro años de gobierno del presidente Portillo. Posteriormente ha estado en el congreso como diputado durante los gobiernos de Berger y Colom.

Alfonso Portillo (nace en 1951, Zacapa) pequeño empresario y político guatemalteco. Se vuelve Presidente de Guatemala del 14 de enero de 2000 al 13 de enero de 2004Procede de una familia de clase media, se mudó a México a los 19 años donde realizó sus estudios universitarios, graduándose como Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, en la Universidad Autónoma de Guerrero y, posteriormente, obteniendo un falso doctorado en Ciencias Económicas en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Durante la década de los años 1970, cuando tenía 20 años, se vinculó a organizaciones indígenas y de izquierda. Durante el periodo en que estudió en México, ocurrió un incidente armado en el cual dio muerte a dos personas. Inició su vida política afiliándose al Partido Socialista Democrático PSD, más adelante en 1989 se incorporó al partido Democracia Cristiana Guatemalteca DCG, del cual llegó a ser secretario general. En el año 1995 se retira del partido Democracia Cristiana Guatemalteca y un tiempo después se integra al partido de Izquierda Progresista Frente Republicano Guatemalteco fundado por el general retirado Efraín Ríos Montt. Partido originalmente pensado para apoyar las aspiraciones presidenciales de Ríos Montt, pero por mandato constitucional incapaz de postularse. Esto hace posible la candidatura de Portillo, quien pierde las elecciones de 1995 contra Álvaro Arzú Irigoyen. En 1999 Alfonso Portillo vuelve a postularse, esta vez obteniendo una amplia victoria, sobre el candidato del oficialismo Óscar Berger, tomando posesión en enero de 2000, 68.31 % de los votos en segunda vuelta.

Durante el acto de toma de posesión fue investido por Ríos Montt, en su calidad de presidente del congreso, y en sus primeros discursos habló de la terrible situación en que se encontraba el país, y de su intención de investigar y aclarar la situación financiera de Guatemala. Propuso además a los otros partidos políticos, principalmente al opositor partido de izquierda, Alianza Nueva Nación ANN, a un pacto de gobernabilidad en el que él pudiera cumplir con su plan ejecutivo. Asumió la presidencia el 14 de enero de 2000. Dentro de los logros de su gobierno están los subsidios para la construcción de viviendas populares, el impulso a la Reforma Educativa y a la capacitación docente. Sin embargo, varios analistas coinciden en que no fue Portillo quien tuvo la idea de mejorar y modernizar el sistema educativo guatemalteco a través de una reforma, ya que esa idea venía desde los gobiernos de Ramiro De León Carpio y Álvaro Arzú e incluso se ejecutó mejor en esos gobiernos.

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De igual forma, las leyes de descentralización del Estado57 son aprobadas en su gobierno, pero las negociaciones vienen de los gobiernos anteriores.

Según Héctor Rosada (analista político) Portillo tuvo que contar con el aval de Ríos Montt para presentar el gabinete de gobierno. Sin embargo, los eferregistas revelaron que Portillo se maneja bajo la dirección del banquero Francisco Álvaro MacDonald, y que fue en la residencia de éste donde se definió el equipo de trabajo. Señalan que Alfonso Cabrera (ex DCG), ejerció influencias.

En medio de los problemas internos de dirección, Portillo, junto a sus futuros secretarios, Julio Girón, Luis Mijangos, Fernanda Castejón y Mario Estrada, así como el titular de Economía, Eduardo Weyman, oficializaban los nombres de los ministros:

Agricultura, Roger Valenzuela; Comunicaciones, Luis Rabbé; Cultura, Otilia Lux de Cotí; Economía, Weyman; Educación, Mario Torres; Energía y Minas, Raúl Archila; Finanzas, Manuel Maza Castellanos, y Gobernación, Guillermo Ruiz. Defensa, coronel Juan de Dios Estrada Velásquez; Gabriel Orellana, Relaciones Exteriores; Mario Bolaños, Salud Pública, y Juan Francisco Alfaro, Trabajo.

El Gabinete será fiscalizado por otro equipo de trabajo al que denominó "sombra", y en el que tomarán parte, además de Lisardo Sosa, el ex director de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado, Ronald Ochaeta, entre otros.

Con la ayuda del gobierno de Japón, se entregó fertilizante a pequeños agricultores, pero desgraciadamente, con ese proyecto surgió una mafia que buscaba beneficiar a altos funcionarios del gobierno eferregista. Según los beneficiarios del programa, el supuesto fertilizante gratis no era gratis en muchas ocasiones (a pesar de que el gobierno de Japón sí lo estaba regalando) y poco después se comprobó que el fertilizante obsequiado (supuestamente el que Japón donaba) era de pésima calidad. Lo anterior se supo al descubrir los bajos niveles NPK (nitrógeno, fósforo y potasio que son los nutrientes primarios de las plantas) por medio de mediciones analíticas que fueron llevadas a cabo por expertos. Varios analistas coinciden en que algunos logros o aciertos que ciertas personas le atribuyen al gobierno de Portillo sí ocurrieron; sin embargo, estos logros y aciertos quedaron totalmente empañados por la vorágine de corrupción, ineptitud, confrontación y mentiras que azotó al país en esa época como muy pocas veces en la historia guatemalteca.

El régimen Portillo eferregista fue criticado por el poco (o nulo) combate a la delincuencia y al crimen organizado. El Grupo de Diálogo formado por naciones amigas y organismos financieros internacionales pidió mayor cumplimiento de los Acuerdos de Paz, eficiencia en el resarcimiento a las víctimas del conflicto armado y el efectivo combate a la corrupción. Además, los indígenas tuvieron poco acceso a la tierra y escasos recursos para sus programas.

Durante el gobierno de Portillo tuvieron lugar los tristemente recordados "JUEVES NEGRO" y "VIERNES DE LUTO", los cuales fueron manifestaciones al margen de la ley donde población campesina humilde fue manipulada para cometer acciones vandálicas en la capital. La opinión pública señaló y señala de ese movimiento ilegal al FRG, partido al cual pertenecía el presidente Portillo. En su Gobierno se desmonopolizó la industria Azucarera, a través, de la importación de azúcar desde

57 Ley General de Descentralización Decreto Número 14 – 2002, Código Municipal Decreto Número 12-2002 y Ley

de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Decreto Número 11-2002

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Cuba, sancionó tributariamente a empresas que hasta ese entonces no pagaban impuestos, como Pollo Campero, Cofiño Stahl y demás empresas pertenecientes al círculo, y demás actos que le hicieron acreedor de la crítica por parte de los afectados Grandes Empresarios. Como la implementación de Políticas de Estado a favor de los más desprotegidos, en su administración se les aumentó a los profesores de educación primaria el salario en varias ocasiones, se implementó un seguro de vida obligatorio en el transporte extraurbano, la tarifa social en el servicio de electricidad, entre muchas otras políticas de alcance a los más necesitados.

El gobierno de Portillo avanzó en la responsabilidad estatal en casos pasados de derechos humanos y apoyar los derechos humanos en foros internacionales, dejó de mostrar avances significativos en el combate a la impunidad en casos pasados de derechos humanos, reformas militares, un pacto fiscal para ayudar a financiar la realización de paz, y la legislación para aumentar la participación política. Además, en base a la preparación de las elecciones, el FRG reestructuró las extintas EX-PAC, las cuales se convierte en una buena parte del voto duro del partido, pero al ganar las elecciones se plantea el pago por los servicios prestados al gobierno en base a una compensación económica hacia cada ex patrullero, en base al resarcimiento y se tergiversa el Programa Nacional de Resarcimiento (creado por los acuerdos de paz para beneficiar a las víctimas del conflicto armado).

Enfrentó una alta tasa de criminalidad, un problema de corrupción pública, acoso e intimidación por parte de desconocidos a activistas de derechos humanos, trabajadores judiciales, periodistas y testigos en procesos de derechos humanos. En julio de 2003, las manifestaciones estremecieron la capital, forzando el cierre de la embajada estadounidense, cuando simpatizantes de Ríos Montt clamaron que las cortes nacionales eliminasen una prohibición contra antiguos líderes golpistas (como Ríos Montt) de modo que él pueda participar como candidato presidencial en las siguientes elecciones.

Durante el gobierno portillista, se hizo visible la relación cercana con uno de sus financista, el capo Alfredo Moreno Molina, a quién el PAN tenía en juicios por evasión fiscal y luego por regalos realizados a Portillo y Ríos Montt. Poco después de entregar el poder, Portillo fue acusado de corrupción y malversación de fondos por lo que huyó del país, estableciendo su residencia en México. Se le acusó de Peculado58 y de acuerdo con el tratado de extradición firmado con México, solo por este delito se le puede acusar. El 7 de octubre de 2008, por medio de un avión de la P.G.R. mexicana, Alfonso Portillo regresó a Guatemala, para ser juzgado por los tribunales de justicia. El 25 de enero de 2010 la Fiscalía federal en Manhattan acusó formalmente al ex presidente guatemalteco Alfonso Portillo de un delito de lavado de dinero, de hasta 60 millones de dólares que podría conllevar una pena de hasta 20 años de prisión, por lo que pidió su extradición a ese país. Luego de evadir inicialmente a las autoridades, Portillo fue capturado el 26 de enero de 2010 en Punta de Palma, Izabal, cuando se preparaba a huir por la Bahía de Amatique hacía Belice. El financiamiento de la campaña electoral del FRG se da porque Ríos Mont tiene vínculos con la oligarquía terrateniente, pero también Alfonso Portillo tiene sus financistas, principalmente con su amigo Alfredo Moreno (el capo encarcelado por el PAN), además los Gutiérrez Bosch son en parte los financistas principales de la campaña (por su lucha contra el PAN de Arzú y los García Granada) y el financiamiento de Reyes López (transportista) que

58Peculado: es un delito consistente en la apropiación indebida del dinero perteneciente al estado por parte de las

personas que se encargan de su control y custodia

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además es candidato vicepresidencial. Es así como los Castillo Monge, adquieren luego regalías para la distribución de la Incaparina para las escuelas.

6. Gobierno Oscar Berger Perdomo (2004 – 2008)

La coalición política Gran Alianza Nacional – GANA – surge en el proceso electoral de 2003, en Guatemala como una coalición de los partidos políticos: Partido Patriota de Otto Pérez Molina (PP de derecha radical), Partido Solidaridad Nacional de Ricardo Castillo Sinibaldi (PSN de derecha conservadora) y Movimiento Reformador de Jorge Briz, Alfredo Skinner Klee y Juan José Cabrera (MR de derecha radical), tres agrupaciones políticas de escasa convocatoria en dichos comicios, que coaligadas promovieron la candidatura presidencial de Óscar Berger Perdomo, luego del cisma ocurrido en las filas del ya tradicional partido de derecha PAN, que originalmente promovía dicha candidatura, la GANA logró la victoria en las elecciones con un 52.06 % de votos en segunda vuelta y un número significativo de diputados. El vicepresidente con Berger fue Eduardo Stein, que es elegido por su reconocimiento internacional.

Berger tomó posesión del cargo el 14 de enero de 2004 para sustituir en la jefatura del Estado, al líder del ultraconservador y populista Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Alfonso Portillo.

Berger nació en Guatemala, criado en una familia de ascendencia europea (Bélgica) e intereses en las industrias del café, la ganadería y el azúcar, el único hijo varón de los Berger Perdomo, estudió en el Liceo Javier y la Universidad Rafael Landivar para ser abogado y notario. Allí conoce a Álvaro Arzú, un joven empresario que gana los comicios municipales del 82, pero no asume por un nuevo pronunciamiento militar, pero Arzú y algunos de sus seguidores -Berger entre ellos- ocuparon el tiempo para formar el nuevo partido político de corte liberal, Partido de Avanzada Nacional (PAN).

El orden constitucional regresó a Guatemala con los comicios de 1985 que colocaron al democristiano Vinicio Cerezo en la presidencia. Entretanto, Arzú resultó reelegido alcalde de la capital y designó concejal a su correligionario, Óscar Berger. Cumplida la legislatura y con el PAN convertido en el referente ideológico de la derecha moderada y las nuevas generaciones de industriales y empresarios, Arzú optó por presentar su candidatura a la presidencia de la República en los comicios de 1990 y postuló a Berger como cabeza de lista del partido a la alcaldía capitalina.

Sin embargo, la sucesión de Vinicio Cerezo no se resolvió de forma favorable a los intereses del PAN y el vencedor de la contienda fue el líder de la formación de centro-derecha MAS, Jorge Serrano. Mejor suerte tuvo Óscar Berger en la batalla municipal y el 15 de enero de 1991 juró como nuevo alcalde de Ciudad de Guatemala; cargo para el que resultó reelegido en los comicios de noviembre de 1995. Esa misma jornada electoral deparó excelentes resultados para su partido; por un lado, el PAN fue la formación más votada en las legislativas y se convirtió en la primera fuerza política del Congreso y, por otro, Álvaro Arzú, logró el respaldo popular necesario para optar a la segunda vuelta de las presidenciales, que finalmente se celebraron el 7 de enero de 1996 y en las que derrotó al nuevo líder del Frente Republicano Guatemalteco (FRG), Alfonso Portillo.

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Durante el mandato presidencial de Arzú, Óscar Berger manifestó su interés por convertirse en su sucesor y el 27 de junio de 1999 el partido oficializó su candidatura a la presidencia de la República. Con un programa centrado en tres promesas clave:

La lucha contra la pobreza, El incremento de los salarios y La mano dura contra el crimen organizado.

Pese a su entrega, gana Portillo con el FRG. Tras el fracaso electoral, Berger anunció su retirada de la política activa y el regreso al sector privado para ocuparse de sus negocios. El castigo en las urnas también tuvo consecuencias negativas en el seno del PAN, que en los años siguientes, sufrió la ruptura de una amplia facción que se llama Partido Unionista (PU) y con Arzú. Pese a la crisis interna, el PAN tuvo suficiente capacidad de reacción para aprovechar la creciente impopularidad del gobierno del FRG, marcado por los escándalos de corrupción, la incapacidad de gestión y los abusos de poder, y postularse de nuevo como alternativa de gobierno.

Recibió la presidencia en enero de 2004 y para un mandato cuatrienal, con un discurso inaugural prometió fortalecer las instituciones del Estado de Derecho y luchar contra la impunidad de los corruptos y los violentos. En de 2005, Guatemala sufrió uno de los peores desastres naturales de su historia (STAN), cuyas consecuencias serían aún más virulentas que las del Mitch, tal fue el grado de destrucción generado, que Berger declaró el “estado de calamidad pública”.

El gabinete de Berger quedó integrado en su mayoría por empresarios, con un amplio currículo académico y en muchos casos escasa experiencia política. El empresario Jorge Briz Abularach, candidato perdedor a la alcaldía capitalina, es el canciller (relaciones exteriores), Álvaro Aguilar Prado en Agricultura, Mario Dari Rivera, en Ambiente y Recursos Naturales, Eduardo Castillo Arrollo en Comunicaciones y Transportes, Manuel Salazar Tezahuic en Cultura y Deportes, César Augusto Méndez Pinelo en la Defensa Nacional, Mauricio Rolando Cuevas en Economía, María Antonieta del Cid de Bonilla en Finanzas, Roberto González Díaz Durán en Energía y Minas, Manuel Arturo Soto Aguirre en Gobernación, Marco Tulio Sosa en Salud Pública. También Jorge Arrollave como Secretario General; Alfredo Antonio Vila, secretario Privado; Eduardo González, Coordinador Ejecutivo; Frank La Rué, Comisión Presidencial de los Derechos Humanos; Héctor Centeno, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; Hugo Beteta, Secretaría de Planificación; Juan Carlos Leal Medina, Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Otros de los ungidos por Berger fueron Rosa María Ángel, Comunicación Social; Víctor Dionisio Montejo, Secretaría de la Paz; Mario Fuentes Destarac; comisionado para la Reforma Política; Luis Flores Asturias, Megaproyectos y Fondo de Inversión Social; Harris Withbeck, Modernización del Estado; Miguel Fernández; Inversión y Competitividad; Rodolfo Paíz Andrade; Desarrollo Local; Willi Kalchmit, Turismo y Otto Pérez Molina comisionado de Seguridad y Defensa. María del Carmen Aceña (ex directora del CIEN) en Educación. Andrés Botrán fue el Comisionado Presidencial contra el Hambre y luego secretario general de la SESAN, con lo que el gobierno distribuye Vitareceral uno para las escuelas, producido por los Botrán y en detrimento de los Castillo Hermanos (Alimentos S. A. – Incaparina).

Durante su gobierno se dieron tensiones con la Casa Blanca, debido a un incidente en el que su hijo mayor fue arrestado en Miami por conducir bajo los efectos del alcohol y/o las drogas. El incidente nunca fue publicado por la prensa guatemalteca. Termina su mandato con la llegada en 2008 de Álvaro Colom de la UNE. Hoy en día se dedica

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a la administración de sus empresas teniendo como sede la zona 14 con Grupo Desarrollador de Proyectos G.D.P y FuelCheck entre otras. El Gobierno de Colom le acusó de haber dejado una deuda flotante de más de 4 mil millones de Quetzales y se investiga si ese extremo es cierto.

En 2004 tomó el cargo Óscar Berger. El país se ve sumido en pobreza, corrupción y crimen sin medida denunciado por la ONU. Se inicia la ampliación del Aeropuerto La Aurora, que alcanza por primera vez certificación A; se remodelan los aeropuertos Mundo Maya (Internacional), San José (Internacional, como alterno de La Aurora), Quetzaltenango, Puerto Barrios, Coatepeque, Huehuetenango. Se revitaliza buena parte de la infraestructura vial, incluyendo la ampliación de la CA-9 en su primera fase (colaboración del gobierno de Taiwan), carretera a Antigua Guatemala, se inicia la ampliación de la carretera de los Altos, la ampliación de la Carretera a El Salvador desde el cruce a Santa Elena Barillas hasta Barberena, recapeo de la ruta al Atlántico.

El gran capital de la oligarquía guatemalteca estuvo gobernando con Berger59, Eduardo González (Presidente del BANCAFE, cafetalero), Jorge Briz (Cámara de Comercio), Felipe Noguera (consultor puesto por el CACIF), Richard Aitkenhead (cuadro técnico del CACIF), Alfredo Skinner Klee (Cafetalero de los Diesseldorf). Entre sus financistas, de acuerdo con Inforpress, aparecen Carlos Enrique Mata (Corporación La Mariposa), Álvaro Castillo Monge (Industrial y cafetalero, es fundador y accionista del diario Siglo Veintiuno), Jorge Castillo Love (Cervecería Centroamericana), Rodolfo Paiz (Cadena de Supermercados) y los Gutiérrez-Bosch (Grupo empresarial Multiinversiones – Pollo Campero), considerado el grupo de mayor poder económico del país. Los estrategas del GANA han barajado cifras que superan los Q70 millones para el financiamiento de la campaña electoral. También están dentro de los financista Ricardo Castillo Sinibaldi (Accionista de La Mariposa – Pepsi Cola y el IRTRA), Fernando Botrán (Empresa Licorera) se distancia luego. También tuvieron influencia los azucareros de las familias Molina Calderón, Leal Pivaral, Campollo Codina y los Herrera Ibargüen

7. Gobierno Álvaro Colom Caballero (2008 – 2012)

En 2008 tomó el cargo Álvaro Colom Caballeros del partido político de centro izquierda Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) tras ganarle a Otto Pérez Molina del PP con el 52.83 % de los votos y una ventaja de 5.36%, según la cifras del tribunal electoral. El vicepresidente es Rafael Espada, que es puesto por la oligarquía guatemalteca. La Unidad Nacional de la Esperanza es un partido político de centro-izquierda de Guatemala, cuyos miembros se autodefinen como socialdemócratas y socialcristianos.

En las elecciones legislativas del 9 de noviembre de 2003 consiguieron el 17 % de los votos con 32 de 158 escaños parlamentarios. Su candidato presidencial Álvaro Colom Caballeros obtuvo el 26% de respaldo electoral, pero fue derrotado por Óscar Berger en segunda ronda. Para las elecciones nacionales del 2007, obtuvo la mayoría de los votos (28 % del total).

El 4 de noviembre de 2007, el partido resultó vencedor en la segunda vuelta de las elecciones para presidente con un 52,83 % de los votos ante el Partido Patriota, lo cual coloca a Álvaro Colom Caballeros como el presidente de Guatemala para el ciclo 2008-2012, asumiendo el puesto el 14 de enero.

59Prensa Libre. Consultado el 3 de julio de 2003.

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Álvaro Colom Caballeros (Guatemala, junio 1951) es el presidente de la UNE, tras ganarle a Pérez Molina del PP. Colom es hijo de Antonio Colom Argueta y Yolanda Caballeros Ferraté y sobrino de Manuel Colom Argueta antiguo alcalde de Ciudad de Guatemala que fue asesinado por los militares en 1979, justo después de la creación de su partido político.

También es padre de Antonio Colom Szarata, bajista de la banda de pop rock Viento en Contra. Estudio en el Liceo Guatemala de la Orden Católica Marista. Tras titularse de ingeniero industrial en la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), se convirtió en un empresario y en funcionario público. Fue Viceministro de Economía y el primer Director General del Fondo Nacional para la Paz, FONAPAZ, entre 1991 y 1997 (con el PAN de Arzú y FRG de Portillo); convirtiéndose en una de las figuras públicas más reconocidas del país.

Representando a la ex guerrilla de izquierda se presentó a las elecciones presidenciales de 1999 con el Frente Democrático Nueva Guatemala (FDNG), obteniendo el tercer lugar, detrás de Alfonso Portillo y Óscar Berger; poco después fundó la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y se postuló para las elecciones de 2003, obtuvo en esta ocasión el segundo lugar, siendo vencido en segunda vuelta por Berger, hasta que resultó elegido presidente en 2007 venciendo al PP.

Los principales retos de su gobierno son el combate al narcotráfico, analfabetismo, reducción de la pobreza extrema y concientización del papel de los sindicatos en la economía nacional. El mismo Colom ha indicado que pertenece a la ideología política de la socialdemocracia. Como parte de su ideología ha implementado programas de redistribución de la riqueza, tales como Cohesión Social y los comedores solidarios. Sin embargo estos programas, han sido duramente criticados por sus opositores (del PP y de Encuentro por Guatemala EG), debido a la dificultad y eventual imposibilidad para fiscalizarlo.

Es necesario mencionar que a pesar de promocionar el combate a la violencia "con inteligencia", este gobierno se ha caracterizado por los índices de violencia más altos en la historia, además una variada diversidad de actos de corrupción, que incluso han llegado a salpicar al presidente mismo.

Además ha sido duramente criticado por un alto incumplimiento de sus compromisos, y la posibilidad de usar una nuevo paquete fiscal, donde se tiene contemplado un polémico impuesto al uso del teléfono celular «Evalúan impuesto a telefonía celular»60.

En el 2009 el abogado Rodrigo Rosenberg fue asesinado, por un grupo de sicarios. Un video póstumo acusó al secretario privado de la Presidencia, Gustavo Alejos y al socio de Colom, Gregorio Valdez (financista de su campaña) de ser los autores intelectuales de su muerte, con la aprobación del Álvaro Colom y de su esposa, Sandra de Colom. Por otra parte, Álvaro Colom afirmó que las acusaciones en su contra son parte de un plan planificado para desestabilizar a su gobierno y negó la participación en el crimen.

Sin embargo, en enero de 2010, el titular de la CICIG, Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,

60El Periódico de Guatemala. Consultado el 13 de agosto de 2009.

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afirma que se ha encontrado pruebas que indican que Rodrigo Rosenberg encargó su propio asesinato a sus primos Francisco José y José Estuardo Valdés Paiz. Los hermanos Valdés, sin saber el nombre de la víctima, encargaron a su guardaespaldas (identificado como Nelson Wilfredo Santos Estrada) que contratara a unos sicarios para la ejecución, sin saber que la víctima era Rosenberg. El titular de la CICIG ha relatado que las investigaciones científicas realizadas en los móviles incautados han permitido establecer que fue el propio abogado Rosenberg el que planificó su crimen.

El gabinete de la UNE se presenta de la siguiente manera: Luis Alberto Ferraté Feliche en Ambiente, Jerónimo Lancerio en Cultura y Deportes, Juan Alberto Fuentes Knight en Finanzas, Haroldo Rodas Melgar en Relaciones Exteriores, Edgar Rodríguez en Trabajo y Previsión Social, Hugo Fernando Say Mutz en Defensa, Eusebio del Cid Peralta en Salud Pública, Carlos Meany en Energía y Minas, Vinicio Gómez en Gobernación, Edgar Barquín en Economía, Ana Ordóñez de Molina en Educación, Luis Alfredo Alejos Olivero en Comunicaciones y Obras Públicas, Alfredo Mirón en Desarrollo Rural, Carlos Larios Ochaita Secretaría General, Carlos Quintanilla Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad, Fernando Barillas Vocero presidencial, Fernando Fuentes Mohr Secretaría Privada de la Presidencia, Gustavo Bladimir Solano Secretaría de Análisis Estratégico, Óscar Figueroa Cabrera Secretario General de Planificación y Programación de la Presidencia, Francisco Bianchi Castillo Secretaría de Asuntos Específicos.

Los financistas de la UNE y las personas influyentes en el gobierno de Colom son: El grupo de los diputados en el congreso, comenzando con Eduardo Meyer (ex rector de la USAC), Fernando Andrade Díaz Durán, poderoso empresario del café y las finanzas (Banco del Quetzal y del Istmo

Partidos Políticos de Guatemala para elecciones 2011

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