www.fores.se

www.fores.se

Arthur Cecil Pigou 1877-1959

www.fores.se

Grön skatteväxling - grunderna

• Betala för utsläppen Korrigerande skatter - Dubbel vinst

(belagt men storlek oklart)• Skatteuttaget detsamma – en

omfördelning mot mer miljöskatter• 25 av 34 OECD-länder har högre andel

miljöskatter• Vid framgång minskar skattebasen

• Miljöskatter ska vara korrigerande – inte fiskala

www.fores.se

Faran med att fiskaliseraintäkter mdr kr i finansplanen för 2012

www.fores.se

Målformulering• Bred eller riktad (arbete eller miljö)

CO2-skatt och auktionsintäkter – bred återföring

Riktade styrmedel – riktad återföring• Synliga styrmedel – hellre en fågel i

handen… Skatt på hyllpris 8% lägre konsumtion

(Chetty 2009) Skatterabatt direkt med effektiv än över

tid (Gallagher 2008) Tre gånger mer effektivt med bonus än

högre energipris (Jaffe 2000)

www.fores.se

De svenska utsläppen- två bubblor

Total utsläpp (2...0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

I EU ETSUtanför EU ETS

• EU ETS (ca 40%)

• Europeiskt tak• Indirekt effekt

• Minskad efterfrågan på EUA• Teknisk utv• Föredöme

• Utanför EU ETS (ca 60%)

• Nationellt tak (40% -> 2020)

• Direkt effekt

www.fores.se

Skatteväxling i handelssystemet• Intäkter från

auktion 10 miljarder nästa mandatperiod – ökar med en tredjedel vid 30% (Kommissionen)

• Breda åtgärder (skatt på arbete) eller riktade åtgärder (teknikutv. industri)

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2.18

2.710 Mdr Kr

Mdr Kr

www.fores.se

Transporter• Utsläpp: +10% sedan 1990

Samtliga från tung trafik (+35%)

www.fores.se

Personbilar:Premie-avgift

Premie SEK 5 000–50 000

Avgift SEK 2 000–15 000

Självfinansierat

Utsläpp G C02/km

Avgift Premie

<60 0 50 00060-80 0 15 00081-100 0 12 00101-120 0 10 000121-140 0 5 000141-160 0 0161-180 2 000 0181-200 2 500 0201-250 3 000 0251-300 5 000 0301-350 7 000 0351-450 10 000 0>40 15 000 0

www.fores.se

Effekt 10 år (från 2008)• Effekt(10 år):

-56% CO2 nyköpta bilar, -7% CO2 totalt

-900 000 tCO2 = +2 kr CO2 - skatten

10,500

11,000

11,500

12,000

12,500

13,000

13,500

Koldioxidutsläpp för personbilar ('000 ton

CO2)

www.fores.se

Tunga transporter (>3,5 ton):lastbilspremie och km-skatt• Villkorad lastbilspremie

10 000 st. Euro I-IV får SEK 100 000 vid köp av Euro V (2013 VI)

1 miljard 2 000 st. 25% lägre Co2-utsläpp – SEK

500 000 1 miljard

• Km-skatt Differentiering: Euroklass, vikt, geografisk Internaliserar användandet Vinst: minst SEK 4,7 miljarder

www.fores.se

Bostäder• Energianvändning:

konstant sedan 1990 Lönsamma energieffektiviseringar

54 TWh uppskattas - 15% har genomförts.

Informationsassymetri, osäkerhet, finansiering

• Bostadsbeståndet: Nybyggnation: ca. 34 000

bostäder/år Ca. 90 000 – 270 000 ägarbyten/år

(2-6% av totala beståndet)

www.fores.se

Bostäder: klimatdifferentierad fastighetsavgift • Klimatdifferentiera

fastighetsavgiften Energideklarationer: Energiindikator

(A-G) Liksom Premie-Avgift:

Självfinansierat Taxeringsfaktorn/Korrigerat

maxbelopp (+/- 0,00-0,15%) Skapar marknadsvärde för

indikatorerna Underlättar kreditgivning

• Bara belöning (ingen extra avgift)

Kostnad: SEK 104-156 miljoner/år

www.fores.se

Bostäder: Grönt ROT-avdrag• Grönt ROT-avdrag

ROT-avdraget saknar miljöprägel Flerbostadshus yttre underhåll

Finansiering till helhetsåtgärder Rekordårsbeståndet som low-hanging fruits

Kostnad: SEK 2,75 miljarder

www.fores.se

Realistisk grön skatteväxling – ekonomiskt och politiskt• Smal skatteväxling fokuserad på:

Sveriges största problemområderespektive minst kostsamma åtgärderna

• Fullt finansierade, idag och framöver• Ej hämmande industrins

konkurrenskraft• Principer prövade i praktiken• Psykologisk effekt

www.fores.se

Två skatteväxlingar

Intäkt Utgift

Km-skatt 4.7 mdr

Premie 1 lastbil 1 mdr

Premie 2 lastbil 1 mdrGrönt Rot 2,75 mdr

4,7 mdr 4,75 mdr

Intäkt Utgift

Auktion 2mdr

Jobbskatteavdrag 8 mdr

Co2-skatt 6 mdr

Arbetsgivaravgift unga 8 mdr

Energiskatt 8mdr16 mdr 16 mdr

BRED RIKTAD