green policy and thailand economic impact
DESCRIPTION
Green Policy กับผลกระทบทางเศรษฐกิจของประเทศไทย โดย ดร.นุจรินทร์ รามัญกุล ผู้อำนวยการฝ่ายหน่วยวิจัยด้านสิ่งแวดล้อม ศูนย์เทคโนโลยีโลหะและวัสดุแห่งชาติ (MTEC)TRANSCRIPT
Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
โดยนจรนทร รามญกล
ศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต (เอมเทค)
27 มกราคม 2554
เนอหา
• แนวโนมและกฎระเบยบ ดานสงแวดลอมทสาคญ– RoHS, WEEE, ELV, REACH– Etc.
• แนวโนมผลกระทบตอการสงออก/นาเขา สนคาของไทย
227 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ปญหาสงแวดลอม รมเราสงคมโลก
• ปญหา สงแวดลอมและระบบนเวศถกทาลาย
• ปญหา การขาดแคลนทรพยากร• ปญหา ภาวะโลกรอน
– แกสเรอนกระจก (Green House Gases (GHG))– สารทาลายชนโอโซน
(Ozone Depletion Substances (ODS))
• ปญหา สารพษรอบตว• …
327 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
สเศรษฐกจสเขยว … เพอโลกสเขยว
• Quality of economic growth• Eco-efficiency of economic growth• Environmental sustainability vis-à-vis
environmental performance
4
“meeting human needs and improving well-being with the lowest possible ecological cost”
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
มตทเกยวของ
527 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ดงวสดจากธรรมชาต แปรรป ผลต ใชงาน ทง
รไซเคล Re-manufacture ใชซา
ไมม Economic
Transaction
ม Economic
Transaction
ม Economic
Transaction (แตไมสะทอนทผกอ)
ปลดปลอยสส งแวดลอม
คาฟนฟ เยยวยา และแกปญหาสงแวดลอมคารกษาพยาบาล
คาเสยโอกาส – จากปญหาสขภาพ & การดอยสมรรถภาพ, แหลงทากนถกทาลายคาความเสยหาย จากปญหาสงคมทเปนผลจากปญหาสงแวดลอม
ฯลฯ
6
25 ก.ค. 2009 OECD “Declaration of Green Growth”ทมา: OECD C/MIN(2009)5/ADD1/FINAL
• Encourage green investment and sustainable management of natural resources. … consider expanding incentives for green investment…
• Encourage domestic policy reform, … work toward establishing appropriate regulations and policies to ensure clear and long-term price signals encouraging efficient environmental outcomes. …
• … special efforts need to be made at the international level for … fostering market mechanisms, …
• … recognise the importance of the liberalisation of trade in environmental goods and services in fostering green growth. …
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
สเศรษฐกจสเขยว … เพอโลกสเขยว (2)
วฏจกรของสนคา
7
วสด ช นสวน ผลต(Manufacture)
ตลาด/ผบรโภค
บรการ/ซอมบารง/ซอมแซม
End-of-Lifeทง
ใชซา (Reuse)
Recall
Refurbish/Recondition
ผลตซาRemanufacture
Recycle
ทง
พลงงานทรพยากร
Embe
dded
Va
lue
Embe
dded
Va
lue
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ภาพรวมกฎระเบยบฯ ทเกยวของกบผลตภณฑ
8
ผลต & ขนสง
• วตถดบ• พลงงาน• นา• สารเคม
Emission
Global Issues
สารอนตรายในผลตภณฑ/บรรจภณฑ
• Green House Gases (GHG)oCarbon Cap & Trade, Carbon Tax
• Ozone Depletion Substances (ODS)• Deforestation, Biodiversity• Energy Efficiency• Persistent Organic Pollutants (POPs)
• บรรจภณฑและขยะบรรจภณฑ• RoHS (ไฟฟา)• การจดการซากยานยนต (ELV)• แบตเตอร
ความปลอดภยสารเคม (Use phase)
• REACH• วสดสมผสอาหาร (FCM)• ความปลอดภย สนคาสาหรบเดก• VOC Emission (Indoor Air Quality)• วสดนาโน
อนรกษทรพยากร (Use phase)
• การอนรกษ นา/พลงงาน/วสดส นเปลอง• EuP/ERP (Ecodesign Directive)
อนรกษทรพยากร (Disposal phase)
• WEEE• ELV• PPWD• Battery
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
REACH:RegistrationEvaluationAuthorization &Restriction of CHemicals
REGULATION (EC) No 1907/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENTAND OF THE COUNCILof 18 December 2006
กฎหมาย REACH(REACH Regulation)
927 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
10
แนวคดหลกเปาหมาย:• ปกปองมนษยและสงแวดลอม• นาไปสการใชสารเคม/ทางเลอกอนทปลอดภย
กวา (Decoupling GDP & การทาลายสขอนามย/สวล.)
วางมาตรการ/โครงสราง เพอใหเกดการประเมนและการควบคมความเสยง (จากการใชสารเคม)
มาตรการ เพอใหมขอมลทจาเปนตอการประเมนความเสยงและกาหนดมาตรการปองกน/ควบคม
จากดขอบเขตของปญหามาตรการเพอใหเกดการ สอสารขอมล/คาแนะนาดานเทคนค ไปยงผใชอยางรวดเรวและท วถง
ควบคมความเสยง1
ทกฝายทเก ยวของ ตองทาหนาทของตน เพอใหเกดการใชสารเคมอยางปลอดภยภาคอตสาหกรรม ควรผลต นาเขา ใชสารเคม หรอนาสนคาเขาตลาด ดวยความรบผดชอบ และเอาใจใส ตองประเมนความเสยง และหามาตรการปองกนทจาเปนเพอใหเกดการใชงาน
อยางปลอดภย กอน ผลต/ใชงาน
ความปลอดภยเปนหนาทของทกคน2
มาตรการ (ทางออม) เพอใหเกดการพฒนานวตกรรม ทนาไปสการลด/เลก ใชสารเคมทเปนอนตราย
ลดการใชสารทเปนอนตราย3 No Data,
No Market
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
REACH-สรปขอกาหนดสาหรบผลตภณฑ
11
จดทะเบยน – 7(1) จดแจง – 7(2) สอสาร – 33 สารตองหาม 67(1)
วนเรมบงคบใช
ตงแต 1 ม.ย. 2008 ~ 1 ม.ย. 2018 ขนกบปรมาณ & ความเสยง
1 ม.ย. 2011 หรอ 6 เดอนหลงประกาศรายชอ
ทนททประกาศรายชอ
ตามทระบใน Annex XVII
ผทตองทาหนาท (Actor)
ผผลต/ผนาเขา ผลตภณฑ (ใน EU)
ผผลต/ผนาเขา ผลตภณฑ(ใน EU)
Supplier ผลตภณฑ (ใน EU)
ผผลต/ผนาเขา (~ทกฝาย)
สารเคมทเกยวของ
สารทตงใจปลอย (IR) จากผลตภณฑ
สารทมรายชอในบญช sVHC-C
สารทมรายชอในบญช sVHC-C
สารทมรายชอใน บญชสารตองหาม (Annex XVII)
เงอนไขปรมาณ
1 ตน/ป (ตอสาร ตอราย) 1 ตน/ป (ตอสาร ตอราย) ไมมเงอนไข ไมมเงอนไข
เงอนไขสวนผสม
ไมมเงอนไข 0.1% w/w 0.1% w/w ตามทกาหนด ในสารตองหามแตละรายการ
ขอยกเวนไมตองทาหนาท
สารน ไดรบการจดทะเบยนสาหรบการใช งานนแลว
• สารน ไดรบการจดทะเบยนสาหรบการใชงานนแลว
• สามารถปองกนการไดรบสารนได (exclude exposure)
ไมมขอยกเวน ตามทกาหนด ในสารตองหามแตละรายการ
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
RoHS = ระเบยบ การจากดการใชสารอนตรายบางชนดในเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส
RoHS:Restrictionof the use of certainHazardous Substances in EEE(Directive 2002/95/EC)
1227 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
RoHS Facts
• RoHS=Directive 2002/95/EC• ประกาศ: 27/1/03• เรมบงคบใช: 01/07/06• ขอบเขต:
– สนคาเครองใชไฟฟาฯ (EEE) 8 กลม ทนาเขาไปวางตลาดใน EU• ขอกาหนดทสาคญ:
– หามมสารอนตราย 6 ชนด (Pb, Hg, Cr(VI), Cd, PBB, PBDE) ใน EEE• ยอมใหม ตะกว, ปรอท, โครเมยมเฮกซะวาเลนซ,
PBB, PBDE ไดไมเกน 0.1% (1,000 ppm) โดยนาหนก ในวสดเนอเดยว• ยอมใหม แคดเมยม ไดไมเกน 0.01% (100 ppm) โดยนาหนก ในวสดเนอ
เดยว– ยกเวนการใชงานทไดรบการยกเวน
• RoHS (V.1)=‘Single Market’ Directive – (ขอกาหนดเหมอนกน แตการบงคบใชกฎหมายไมจาเปนตองเหมอนกน)
13
(*) ระเบยบนอยระหวางการปรบปรง (Recast) V.2
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ELV: End-of-Live Vehicle (Directive 2000/53/EC)
ระเบยบ การจดการซากยานยนต
ELV Fast Facts
• ELV = Directive 2000/53/EC• ประกาศ: 18/9/00, มผลบงคบใช 1/7/03 (สารตองหาม)• ขอบเขต:
– รถยนตนงสวนบคคลไมเกน 8 ทนง & รถบรรทกไมเกน 3.5 ตน• ขอกาหนด
– หามใชโลหะหนก 4 ชนด ตงแต 1/7/03• รายการสารตองหาม: Pb, Hg, Cd, Cr(VI)• ไมรวม PBDE แตมระเบยบ PBDE ในสนคาทกชนด• ขดจากด:
– Pb, Hg, Cr(VI) อยางละไมเกน 1,000ppm ในวสดเนอเดยว– Cd ไมเกน 100ppm ในวสดเนอเดยว
• มขอยกเวน– รบผดชอบคาใชจายในการจดการซาก + ทา 3R ใหไดตามเปา
• 1/1/2006-1/1/2015: Reuse/Recycle > 80%, Reuse/Recovery > 85%• หลง 1/1/2015: Reuse/Recycle > 85%, Reuse/Recovery > 95%
– ทาเครองหมายบนชนสวนเพอชวยในการรไซเคล
1527 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
16
ELV Type Approval – ระเบยบ 2009/1/EC
• ประกาศ: 7 ม.ค. 2009• เรมบงคบใช:
– การรไซเคลได/การปลอดสารตองหาม: 1 ม.ค. 2012• ไมใหการอนญาต ยานยนตรนใหมทไมสอดคลองกบระเบยบ 2005/64/EC
(สดสวนการรไซเคลได) และ 2009/1/EC (ปลอดสารตองหาม)• ขอกาหนด (การปลอดสารตองหาม)
– การประเมนความสอดคลองเรองการปลอดสารฯ • ผผลตแสดงหลกฐานยนยน (สญญาผกพนกบ Supplier)
– มระบบ/ขนตอนการปฏบต เพอ• สอสารขอกาหนดไปยงพนกงานและ supplier ทกรายทเกยวของ• ตรวจตดตาม และทาใหมนใจวา Supplier ปฏบตตามขอกาหนดทแจง• ทาการตรวจสอบและยนยนขอมลทไดรบจาก Supplier• มการตอบสนองอยางทนทวงท – กรณขอมลทไดรบ ชใหเหนถงความไม
สอดคลองกบขอกาหนดเรองการปลอดสารฯ– ผผลตตองมระบบประกนคณภาพ ตาม ISO9000/14000 หรอมาตรฐาน
การประกนคณภาพอน
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
17
• สอสารขอมลขอกาหนด (ภายใน/นอก)• ตรวจตดตาม การปฏบตตามขอกาหนด ของ
Supplier• เกบขอมลทจาเปนตอการแสดงความ
สอดคลอง (Full supply chain)• ตรวจสอบ/ยนยน ความถกตองของขอมลท
ไดรบ• ตอบสนองตอ NC
ระบการปลอดสารในเงอนไข/สญญา การจดซอ
ขอกาหนดของระเบยบ 2009/1/EC ควบคมการจดซอจดจาง
4.1 manufacturer shall be required to demonstrate that, through contractual arrangements with his suppliers, compliance with Article 4(2)(a) of Directive 2000/53/EC is ensured
4.2 manufacturer shall be required to establish procedures for the following purposes:
(a) to communicate the applicable requirements to his staff and to all of his suppliers;
(b) to monitor and ensure that suppliers act in accordance with those requirements;
(c) to collect the relevant data through the full supply chain;
(d) to check and verify the information received from suppliers;
(e) to react adequately where the data received from the suppliers indicate non-compliancewith the requirements under Article 4(2)(a) of Directive 2000/53/EC
กาหนดขนตอนปฏบต ในการสอสารขอมล(ขอกาหนดและขอมลวสด)
2
แสดงความสอดคลองตอ & โดยใชระบบประกนคณภาพ (9000/14000 หรอระบบอน)
4.3 For the purposes of paragraph 4.1 and 4.2, the vehicle manufacturer shall be required to use, in agreement with the competent body, ISO 9000/14000 or other standardised quality assurance programme
3
1
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ความคบหนาระเบยบ RoHS V.2
18
RoHS V.2
ELV*รายการ
ขอยกเวน
Type Approval(Dir. 2009/1/EC)
หนาทของผผลต
การประเมนความสอดคลอง
ระบบจดการผลต ปลอดสารตองหาม
(ตลอด SC)
รายการสารตองหาม
ขอบเขต
กลไก การจดการ กฎหมายในอนาคต (ขอยกเวน รายการสาร
ตองหาม)
Joint Decision No. 768/2008/EC“Common framework for the marketing
of products” (New CE Scheme)
หนาทของ Economic Operators
หนาทของผผลต
จดระบบการควบคมการผลต
ภายใน
สาแดงความสอดคลอง & ตดเครองหมาย CE
คาจากดความ
คาดวาจะประกาศกฏหมายฉบบใหม ประมาณตนป 2011
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
Packaging & Packaging Waste Directive(PPWD)
ระเบยบ บรรจภณฑและขยะบรรจภณฑ
Directive 94/62/ECDirective 2004/12/EC
1927 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ประเทศ
สงแวดลอม ทรพยากร
Ecodesign/ อนๆสวนผสมสารอนตราย
การปลอยมลพษ
(ใชงาน)
การจดการซาก
การใชซา/การรไซเคล
ได
สวนผสมวสด
หมนเวยน
สวนผสมวสดรไซเคล
ประสทธภาพ พลงงาน
EU PPWD - PPWDPPWD
(EN 13428 ~13432)
- PPWD(EN 13428)
(Energy Recovery)
• Optimum Design• Green Claim • Marking
USA CONEG (19 รฐ) - Fees
(~11 รฐ) - -4 รฐ
(Rigid Plastics)
-
ญป น - - CPRL (Zero waste act & Law for promotion of effective utilization of resources )
Eco Mark:• Packaging Paper V.3• Paper Packaging
Materials V.2.3• Returnable
Containers/ Packaging Mat. V2.1
• Marking
จน GB/T 16716 -
Solid Waste Control
Law
GB/T 16716 Series
(เหมอน EU)
- GB/T 16716 -
• Eco Label: HJBZ 12-2000
• Marking: GB 18455-2001
ภาพรวมกฎระเบยบฯ สาหรบบรรจภณฑ
2027 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
PPWD Fast Facts (EU)• PPW Directive= Dir. 94/62/EC + 2004/12/EC • ประกาศ: 20/12/94, แกไขใหม: 11/2/04 • เรมบงคบใช (ฉบบใหม):
31/12/2008 • ขอกาหนดทสาคญ
– ขอบงคบสาหรบ ตวบรรจภณฑ• ขอกาหนดหลก (ม.9)- ขอบงคบการออกแบบ & การคดเลอกวสด
– ลดการใชวสด ใหเหลอนอยทสดเทาทจาเปน– ตองนากลบมาใชประโยชนใหมได (Reuse, Recycle, Recovery)– ลดการใชสารอนตราย ใหเหลอนอยทสดเทาทจาเปน – จากมมมองของการ
จดการซาก (การปลอยมลพษ, การรวไหลของสารพษ, เถา)• ขอกาหนดเกยวกบโลหะหนก (ม.11)
– หามม ตะกว ปรอท โครเมยม+6 แคดเมยม รวมกนเกน 100ppm โดยนาหนก– คดตามนาหนกสวนทแยกออกจากกนไดงาย
– ขอบงคบสาหรบ ตวผประกอบการ • รบผดชอบ การจดการซากบรรจภณฑ• รบผดชอบ ดานการใหขอมลเจาหนาท
2127 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ขอกาหนดทเกยวของกบ ตวบรรจภณฑ
22
โลหะหนก 4 ชนด(Pb, Hg, Cd, Cr(VI)) รวมกน ไม
เกน 0.01% (100ppm) โดยนาหนก Component
ขดจากดโลหะหนก(ม.11)
ขอกาหนดหลก(Essential Requirements)
(ม.9)
1.1 ลด ปรมาตรและนาหนก ใหเหลอนอยทสดเทาทจาเปน
1.2 ออกแบบ ผลต และวางตลาด ในลกษณะท เออตอการอนรกษทรพยากร และลดผลกระทบตอสงแวดลอม ในระหวางการจดการซากฯ
1.3 ลดสารทเปนทรงเกยจ/สารอนตราย ทอาจหลงเหลอและเลดลอดสส งแวดลอม ในระหวางการจดการซาก ใหเหลอนอยทสดเทาทจาเปน
ขอกาหนดเฉพาะสาหรบ การผลตและสวนผสมของวสด
ทใชผลตบรรจภณฑ
1
เลอกและยนยน วธการนาทรพยากรกลบคน (ทางใดทางหนง หรอมากกวา)3.1 โดยการรไซเคล3.2 โดยการคนพลงงาน3.3 โดยการหมกป ย3.4 โดยการใชบรรจภณฑยอยสลายได ขอกาหนดเฉพาะสาหรบ
การใชซา
2
ขอกาหนดเฉพาะสาหรบ การนาทรพยากรกลบคน
3
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
คลนกฎระเบยบควบคมการใชสารอนตราย
European Union (EU)RoHS, WEEE, ELV, ERP, REACH,
Packaging, Battery, CPD, etc.
ChinaChina RoHS, China REACH
JapanHARL, JMOSS,
Packaging, PRTR
KoreaKorea RoHS/WEEE/ELV
ThailandThai RoHS (Vol) & (Draft)Thai WEEE
CaliforniaProp 65,
SB20/50, AB48, CARB
USAFed. Rest. on Hg, PBDE in many states, E.O.13423,
FSA, CPSIA, etc.
MexicoList of Substances for Toxic
release inventory
BrazilRecycling Targets for
EEE & Battery
Norway(Super) PoHS
2327 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
กฏระเบยบอนทอาจกระทบการสงออก
• US:– Lacey Act:
• สาแดงทมา & Chain-of-Custody ของไม • ครอบคลม สนคาทกรายการทมสวนททาจากไม (รวมถงกระดาษ/
หนงสอ ฯลฯ)– Formaldehyde Standard Act:
• ยนยน (โดย 3rd Party) การปลอยฟอรมลดไฮดจากชนสวนททาจาก Composite Woods ไมเกดขดจากด
• ครอบคลม สนคาทกชนดทม Composite Woods– Consumer Products Safety Improvement Act (CPSIA):
• คมเขมสารอนตรายในสนคาสาหรบเดก• ตองมระบบประกนคณภาพ
– ออกใบรบรองทก Shipment & ยนยนโดย 3rd Party– กาหนดการสมตรวจสอบความสอดคลองจากสายการผลต
» ความเขมแปรผนตามความสามารถในการควบคมการผลต
2427 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
US – CPSIA: ขอกาหนด
25Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย 27 มกราคม 2554
Sectionศ หวขอ วนบงคบใช ขอกาหนด101 (a) Pb Content ในของเลน/สนคา
สาหรบเดก10/2/2009 – 14/8/2009 < 600 ppm*
14/8/2009~ 08/2011 < 300 ppm*(08/2011) เปนตนไป < 100 ppm (*)
101 (f) Pb ในส(ทงสนคาประเภทสและชนผวเคลอบส)
14/08/2009 เปนตนไป 90 ppm*
108 Phthalate ในสนคาสาหรบเดก1) DEHP, DBP, BBP +2) DINP, DIDP, DnOP – สาหรบ
ของทนาใสปาก/ดด ได
10/2/2009 < 0.1% ***
102 สนคาสาหรบเดก 2008-2009 3rd Party Testing#
สนคาอน**(supplier’s declaration of
conformity)12/11/2008 “Reasonable Testing
Program”
หมายเหต *: มผลยอนหลง กบสนคาทอยในตลาดกอนวนบงคบใช (Retroactive Application)**: สนคาทกชนดทม ขอกาหนด/กฎหมายบงคบ ภายใตหนาทของ Consumer Product Safety Commission***: ขดจากดตอนาหนกสนคา (อยระหวางการพจารณาขดจากดตอนาหนก Plasticized material)#: ผผลตตองสงตวอยางสนคาทเหมอนกบสนคาทผลต (identical in all material respects to the product) ใน
ปรมาณทเพยงพอ ให Lab ทดสอบ (ไมใชสนคาตนแบบ เวนแตจะเหมอนกนทกประการ)
ตดตามความเคลอนไหว & หาขอมล/รายละเอยดเพมเตม คลกไปท CPSIA เวบไซด http://www.cpsc.gov/about/cpsia/cpsia.html
เรยกคนสนคาจากไทย
26
December 16, 2009
The logo stamped onto the children’s boot’s insoles contains excessive levels of lead, violating the federal lead paint standard
Units: About 21,000
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
กฏระเบยบอนทอาจกระทบการสงออก (2)
• EU:– Energy-using Products (EuP) & Energy Related Products (ERP)
• ออกแบบ/ผลต สนคาใหมสมรรถนะทางสงแวดลอมไดตามขอกาหนด
– Illegal Logging Regulation • หามวางตลาดสนคาททาจากไม ท “ผดกฎหมาย” (ไมเถอน)
– ตองม Due Diligence System
• ประกาศ 12/11/2011 เรมบงคบใช 3/3/2013
– พลาสตกทสมผสอาหาร (ฉบบใหม)• ยกเลก เอกสารสาแดง ใบรบรอง ผลทดสอบ ฯลฯ เกาทงหมด ใชระบบใหมแทน• ประกาศ 14/1/2011 เรมบงคบใช 1/1/13
– กฎหมายวสดกอสราง (ฉบบใหม)• สภาฯ Vote ผาน เมอ 18 ม.ค. 2011 (เขาส Second Reading)• ขอกาหนดการตดปาย Classify สนคา/วสดกอสราง & เงอนไขสาหรบการอนมต CE Mark
– สมรรถนะทางวศวกรรมและสมรรถนะทางสงแวดลอม ของสนคา– ตดปาย-ใหขอมลการปลอยสารอนตรายระหวางการใชงาน (VOC) บนตวสนคา– ตดปาย- ใหขอมลสวนผสมของสารทนาเปนหวง (โยงขอกาหนดเขากบ REACH-sVHC)– ขอกาหนดใหเออตอการรไซเคล & การเพมสมรรถนะทางสงแวดลอมของอาคาร
– ฯลฯ
2727 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
Life-cycle Thinking: ใชการพจารณาแบบรอบดาน
Sound Science: ตดสน/กาหนดมาตรการบนขอมล/บทพสจนทางวทยาศาสตร
Risk based: ใชการควบคมความเสยง แทนการหามสงทเปนอนตราย และปลอยใหใช ส งใหมทไมรจกอยางเสร
Performance Based: ประเมน/เปรยบเทยบ ทสมรรถนะของสนคาทได
ความรบผดชอบตลอดวฏจกรชวตของสนคา
ผลกปญหาไปทอนo อาจนาไปสปญหาใหมท
รายแรงกวา ปดกนทางเลอกใหมท
ดกวาo ภาระในการพสจน เปนของ
ผเสนอสงทดกวาo ไมเปดชองใหเกดการ
พฒนาดานสงแวดลอม ประเมนผลลพธ/
ประสทธผลของมาตรการทนามาใชไดยาก
ไมมผรบผดชอบผลกระทบตอสงแวดลอมo กลไกทางเศรษฐศาสตรไม
ทางานo รฐ/สวนรวม ตองแบก
รบภาระมลพษ/ผลกระทบทเกดขน
ปญหา ขอกาหนดแบบจาเพาะ
เจาะจง พจารณา & แกปญหา
เฉพาะดานทสนใจ ออกขอกาหนด/Claim
ประโยชน/โทษ จากขอมลทมอยจากด
ความรบผดชอบของผผลต จากดเฉพาะท“คณภาพ” ของสนคา(ลกษณะทางกายภาพ)
กฎฯ ในอดต
ประเดนทาทายของกฎระเบยบยคใหม
2827 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
กฎฯ ยคใหม
เตรยมรบ กฎระเบยบฯ ยคใหม• แนวโนมกฎระเบยบ
– กฎระเบยบแบบ Dynamic: • เพมรายการ/ขยายผล ไดเรว & สงผลตอเนองถงกฎหมายฉบบอนไดอยางอตโนมต
– Time-to-Market ของสนคา vs. ความเรวในการเปลยนแปลง?• ขอกาหนดไมตายตว (แปรผนตามความเสยง และคณภาพของขอมล)
– เนนการควบคม “ความเสยง” & การประกนความสอดคลองตลอดสายโซการผลต• ตองอาศย ระบบการจดการการผลต “สนคาสงแวดลอม”, การจดการขอมล, การตรวจสอบ
ยอนกลบ และการจดการสายโซการผลต ทมประสทธภทพ– เพมบทบาทของ “Economic Operator” ในการตรวจสอบความสอดคลองของ
สนคา & การปฏบตหนาทของคคา• ระดบความร/ความเขาใจ กฎระเบยบฯ ของ Economic Operator แตละราย?
– “คลนกฎระเบยบ” จากนานาประเทศ บนโครงสราง/ระบบการบงคบใชกฎหมายทแตกตางกน
• แนวโนมมาตรฐานสนคา– แรงผลกดนใหมการปรบปรงมาตรฐานใหทนสมย
• ผนวกขอกาหนดดานสงแวดลอม – ขอมล “สมรรรถนะทางสงแวดลอม” & การตรวจสอบ การสาแดงขอมล และการจดการขอมลตลอด
สายโซการผลต
– ขอกาหนดดานสมรรถนะ ระหวางการใชงานจรง & อายการใชงานของสนคา– วธการพสจน/ยนยนความสอดคลอง อยางถกหลกวชาการ
2927 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
What’s next?
ความอยรอด?ความสามารถใน
การแขงขน?
สมรรถนะดานสงแวดลอมของสนคา???
3027 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
31
สนคาทลกคาตองการ?
สมรรถนะของสนคา
ความปลอดภย
ขอมล – สมรรถนะดานสงแวดลอม & ความปลอดภย
การสงมอบ
บรการ
ความรบผดชอบ ตอสนคา (ตลอดวฐจกรชวต)
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
จะเตรยมรบมอไดทน ไดอยางไร?
27 มกราคม 2554 Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
กอน 2003 ‘03 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PCB/PCTAsbestosPBBOrganostanic(Organic tin)Cd, Ni*Azo-colorants + TDBPP, etc.PPWD-v1(4)Toys-v1CMR Cat 1,2 (~1000)
ELV (4)
PBDE (Penta-, Octa-)
RoHS-v1 (6) RoHS-v2 (???)
Phthalates (3+3) (Toys)
PFOS (100+)
DMF DMF*
Battery-v2 (Hg, Cd)
PPWD-v2 (4+CMR Cat 1,2)
REACH sVHC - 15
REACH sVHC-38 (UVCB!!!)
New CMR Cat 1,2 (+500?)
PAH (8)
TBT/TPT
DBT,DOT
New Toys (19 elements + 63 fragrances + CMR Cat 1,2)
REACH sVHC-46 + New intentions (sVHC, Restriction)
+CFC, HCFC+UN-POP List
+ …
+Industry/Voluntary Initiatives
VOC, BFR, Halogen-Free (PWB), PVC, …
กฎระเบยบเร มซบซอนเกนกวาจะ ตดตาม เรยนร บรหารจดการ
โดยลาพง??
32
ทางออก … มงพฒนาสนคาสเขยว
• พฒนา Green Strategies และ Proactive Compliance Strategies– สมรรรถนะสงแวดลอม
ตองเปนคณภาพหนงของสนคา ไมใช Option เสรม
– คนหา & พฒนาจดเดนดานสงแวดลอมของสนคา• ทดสอบ/ประเมนสมรรถนะฯ เพอการพฒนาสนคา• (อยามงทดสอบเพอคนหาสงทไมม)
– วางแผน/ดาเนนการ รองรบกฎระเบยบฯ ลวงหนา• พฒนาสนคาใหสอดคลอง
(Green products NOT Green papers)
27 มกราคม 2554 33Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ตวอยาง – Business as Usual
ทดสอบกสาร???วตถประสงค/ประโยชนของการทดสอบ???
• RoHS: 6 สาร ++• REACH sVHC: 46++
• REACH Restriction: 59++• Industry Initiative: ไฟฟา, ยานยนต
• อนๆ: ของเลน, US CPSIA, ขอกาหนดสนคา (ทนาวตถดบนไปใช) ฯลฯ
ความถเทาไร???• ทก 6 เดอน, ทก 1 ป, …
จะจดการอยางไรกบสารใหมทเพมข น กอนสนคาถงตลาด???
จะตองทาความรจกกบสารเคม/วสดใหม ทจะถกควบคม อกกชนด???
• ความรเหลาน เปนประโยชนกบองคกร หรอไม?• ความรเหลาน ชวยใหสนคา เปนมตรตอ
สงแวดลอม/ปลอดภยขน หรอไม?
27 มกราคม 2554 34Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
ตวอยาง - พฒนาสนคามสารเคม/วสดทใชในตวสนคา ใหตองทาความรจก
กรายการ?• ความรเหลาน เปนประโยชนกบองคกร หรอไม?
• ความรเหลาน ชวยใหสนคา เปนมตรตอสงแวดลอม/ปลอดภยขน หรอไม?
ความถในการเปลยนสตรผลต บอยแคไหน?• โอกาสเกดการเปลยนสตร โดยไมรสวนผสม?
ไมมปญหากบสารใหมทจะเพมขน กอนสนคาถงตลาด
มสารเคมในตวสนคา ใหทดสอบกชนด?วตถประสงค/ประโยชนของการทดสอบ?
• รายการใด เปนสารอนตรายทตองจบตา?• สารเหลาน ใชเพออะไร?
• ไมใชไดหรอไม? มทางเลอกอนทดกวาหรอไม?
• แผนการ Phase-out
27 มกราคม 2554 35Green Policy กบผลกระทบทางเศรษฐกจของไทย
36
หนวยปฏบตการวจยสงแวดลอม - MTEC• ฝกอบรม/พฒนาแนวคด การออกแบบเชงนเวศเศรษฐกจ• INPUT: กฎระเบยบ, มาตรการทางการคา, มาตรฐานทเก ยวของ, ฯลฯแนวคด
• การออกแบบเชงนเวศเศรษฐกจ• การคดเลอกวสด• การทดสอบตนแบบโดยการจาลองทางคอมพวเตอร (Computer simulation)• ฐานขอมลเพอประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม
ออกแบบ
• การพฒนาวสดรกษส งแวดลอม• การจดการผลต สนคาปลอดสารตองหาม• การจดการสงแวดลอม/เทคโนโลยสะอาด• การวเคราะห/ทดสอบ การยนยนสนคาปลอดสารตองหาม • การสาแดงสนคา/ฉลากสงแวดลอม• การสอสารขอมลสารเคมควบคมในสายโซการผลต
ผลต
• เทคโนโลยการจดการซาก• เทคโนโลยการรไซเคล และการใชประโยชนจากเศษวสดเหลอใช• ฉลากสงแวดลอม/Green Products Directory/ ฯลฯ
วางตลาด & การจดการซาก
ขอบคณคะนจรนทร รามญกล
หนวยปฏบตการวจย ส งแวดลอมศนยเทคโนโลยโลหะและวสดแหงชาต
โทร: 0-2564-6500E-mail: [email protected]
พลงผประกอบการไทย...เพอผลตสนคารกษส งแวดลอมระดบโลก