graves violaciones a los derechos humanos en el marco de ... · 1. el presente informe aborda la...

OEA/Ser.L/V/II.

Doc.86

21junio2018

Original:Español

COMISIÓNINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

Gravesviolacionesalosderechoshumanosenelmarcodelasprotestas

socialesenNicaragua

2018cidh.org

COMISIÓNINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

Miembros

MargaretteMayMacaulayEsmeraldaArosemenaBernaldeTroitiñoFranciscoJoséEguigurenPraeliLuisErnestoVargasSilvaJoelHernándezGarcíaAntoniaUrrejolaFláviaPiovesanSecretarioEjecutivo

PauloAbrão

SecretariaEjecutivaAdjuntaparaelMonitoreo,PromociónyCooperaciónTécnicaenDerechosHumanos

MaríaClaudiaPulido

JefadeDespachodelaSecretaríaEjecutivadelaCIDH

MarisolBlanchardVera

AprobadoporlaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosel21dejuniode2018

ÍNDICE

RESUMENEJECUTIVO................................................................................................................................ 7

CAPÍTULO1:INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 13

CAPÍTULO2:CONTEXTOYPRINCIPALESHALLAZGOS........................................................... 17

A. Iniciodelasprotestasenabrilde2018 ......................................................................................................... 17B. Hechosposterioresalavisitadetrabajo....................................................................................................... 19C. RespuestaEstatalalasprotestassociales..................................................................................................... 21D. SobreelDiálogoNacional..................................................................................................................................... 25

CAPÍTULO3:GRAVESVIOLACIONESADERECHOSHUMANOS ............................................. 29

A. Derechosalavidayalaintegridadpersonal ............................................................................................. 291. Laprivaciónarbitrariadelaviday/oafectaciónalaintegridadpersonalcomoconsecuenciadelusoarbitrarioodesproporcionadodelafuerzaporpartedeagentesestatales ..................................................................................................................................................... 322. Privacióndelaviday/oafectacionesalaintegridadpersonalpormediodearmasletales ............................................................................................................................................................. 353. Usodearmasletalescontraniñosyadolescentes................................................................................ 444. Laprivaciónarbitrariadelaviday/oafectaciónalaintegridadpersonalporpartedeterceros.................................................................................................................................................. 45

B. Derechoalasaludyatenciónmédica ............................................................................................................. 491. Irregularidadesydenegacióndeatenciónmédica ............................................................................... 502. Obstaculizaciónalalabordepersonalhumanitario ........................................................................... 543. Afectaciónalasaludmentalbienestaremocional............................................................................... 554. Impactosenotrosderechossociales .......................................................................................................... 57

C. Derechoalalibertadeintegridadpersonalenelcontextodedetenciones................................... 591. Consideracionesgenerales.............................................................................................................................. 592. Usoexcesivodelafuerzaydetencionesarbitrarias ............................................................................ 613. Malostratos ........................................................................................................................................................... 624. Incomunicaciónyfaltadecontroljudicial ............................................................................................... 65

D. Derechoalalibertaddeexpresión................................................................................................................... 661. Controlpolíticoeinjerenciaindebidaenmediosdecomunicación ............................................. 672. Bloqueodeseñaleseinterrupcionesdetransmisiones ..................................................................... 683. Violenciayataquecontraperiodistasymediosdecomunicación ................................................ 70

E. Derechodelibrecirculaciónyresidenciaylaprohibicióndeldesplazamientoarbitrario..... 74F. Derechoalaverdadyaccesoalajusticia ...................................................................................................... 76

1. Consideracionesgenerales.............................................................................................................................. 762. Faltadeinvestigaciónadecuada ................................................................................................................... 773. Irregularidadesenladeterminacióndeloshechos ............................................................................. 804. ComisióndelaVerdad ...................................................................................................................................... 83

CAPÍTULO4: SITUACIÓNDELASPERSONASDEFENSORASDEDERECHOSHUMANOSENNICARAGUA ............................................................................................................. 85

1. Agresiones,ataquesyamenazas .................................................................................................................. 852. Campañadehostigamientoyestigmatización ....................................................................................... 883. Criminalización .................................................................................................................................................... 90

G. Otorgamientodemedidascautelares.............................................................................................................. 91

CAPÍTULO5:CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES ............................................................. 93

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RESUMENEJECUTIVO

1. ElpresenteinformeabordalasituacióndederechoshumanosenNicaraguaobservadaporlaComisión InteramericanadeDerechosHumanos (CIDH) en su visita de trabajo realizada alpaísdel17al21demayode2018,enrelaciónconlosactosdeviolenciaocurridosapartirdela represión estatal a las protestas que se inició el 18 de abril de 2018 y nuevos hechosmonitoreados en las semanas siguientes. Según cifras relevadas por la CIDH, la acciónrepresivadelEstadohaproducidoalmenos,212personasmuertashastael19dejunio,1.337personasheridasy507personasestuvieronprivadasdelalibertadregistradashastael6dejunio, y cientos de personas en situación de riesgo tras ser víctimas de ataques,hostigamientos,amenazasyotrasformasdeintimidación.

2. Los hallazgos de la visita de trabajomuestran que la violencia estatal ha estado dirigida adisuadirlaparticipaciónenlasmanifestacionesysofocarestaexpresióndedisensopolíticoyquesiguióunpatróncomún,caracterizadopor: (a)elusoexcesivoyarbitrariodelafuerzapolicial, (b) el uso de grupos parapoliciales o grupos de choque con la aquiescencia ytolerancia de las autoridades estatales, (c) obstáculos en el acceso a la atenciónmédica deurgenciaalosheridos,comoformaderepresaliaporsuparticipaciónenlasmanifestaciones,(d) un patrón de detenciones arbitrarias de jóvenes y adolescentes que participaban enprotestas,(e)ladifusióndepropagandaycampañasdeestigmatización,medidasdecensuradirectae indirecta, (f) intimidacionesyamenazas contra líderesdemovimientossocialese(g)faltadediligenciaeneliniciodelasinvestigacionesrespectodelosasesinatosylesionesocurridosenelestecontexto.

3. Los manifestantes, incluyendo los estudiantes universitarios que se refugiaron en lasuniversidades, las personas que resguardan los llamados tranques en diferentes partes delpaís, defensoras y defensores de derechos humanos, periodistas, víctimas y religiosos,constituyen los grupos más afectados por las diversas formas de represión a las que harecurridoelEstadonicaragüense.

4. Las autoridades nicaragüenses han invocado el mantenimiento del orden público y la pazsocialcomojustificacióndesuactuación.Sinembargo,laCIDHadviertequelamagnituddelaviolencia estatal y el tipo de estrategias implementadas hacen evidente la existencia deaccionescoordinadasparacontrolarelespaciopúblicoyreprimirlosreclamossocialesynodemeros actos ilegales de algunos funcionarios de las fuerzas de seguridad. En efecto, lainformación recibida da cuenta de un patrón a través del cual agentes estatales,principalmente agentes de la Policía Nacional de Nicaragua y de sus fuerzas antimotines,gruposparapoliciales,tambiénllamadosfuerzasdechoqueoturbasactuandoenaquiescenciacon la Policía, han puesto en marcha una respuesta represiva dirigida a disuadir laparticipaciónsocialenlasmanifestaciones.

5. LaCIDHobservaqueestepatrónsehadesarrolladoatravésdelusoexcesivoyarbitrariodelafuerza,incluyendoelusodelafuerzaletal,elcualseharealizadodemaneradeliberadaysistemáticaporpartedelosactoresantesmencionados.LaCIDHadviertequelarespuestadel

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Estado a lasmanifestacioneshabría atravesadodiferentes etapas ynivelesde intensidad, yquesehabríandesplegadodistintastácticasymétodosderepresióncontralosmanifestantes,asícomocontralapoblacióncivilenlascalles.DeacuerdoconlainformaciónrecabadaporlaCIDH,el18deabrilde2018,elprimerdíadelasprotestas,larespuestadelEstadoempezóacaracterizarseporelusoexcesivodelafuerza,principalmente,atravésdelusodearmasdefuegoyelempleoexcesivodearmasmenosletales,talescomogaseslacrimógenos,balasdegoma y perdigones por parte de la Policía Nacional y fuerzas antimotines para disolverprotestas y manifestaciones en diferentes ciudades del país. Ante la continuidad de lasprotestas,entreel19y22deabril,elEstadoactivóunaestrategiarepresivamásagresivaencontradelosmanifestanteseinclusopersonasquenoparticipabanenlasprotestas.

6. Deconformidadconlostestimoniosrecibidosdurantelavisita,comootromedioderepresióndelaprotestasfuerondesplegadosfrancotiradoresrespectodeloscualeshabríanelementosparaindicarunvínculoconagentesdelEstado.LainformaciónrecibidaporlaCIDHdepartedeintegrantesdelpersonalmédicodehospitalespúblicos, indicaqueenelperiodoreferidosehabríanatendidonumerosasvíctimasconimpactosdebalaenlacabeza,losojos,elcuelloyeltórax,asícomoenlaespalda.Lamecánicaytrayectoriadelosdisparosindicaríanausosarbitrariosdelafuerzaletalolaexistenciadeejecucionesextrajudiciales.Deacuerdoconlasautopsias analizadas por la CIDH, los orificios de entrada de los proyectiles, en múltiplescasos, estaban localizados en zonas de alta letalidad del cuerpo, lo cual señalaría laintencionalidadletaldelosdisparos.

7. Por otra parte, la CIDH recibió extensa información y denuncias por irregularidades ydenegación de atenciónmédica y obstaculización de la labor humanitaria para asistir a laspersonasheridasylesionadasenelmarcodelosactosdeviolenciayrepresiónacaecidosenelpaísdesdeel18deabrilde2018.Lasrestriccionesdenunciadasparalaatencióndesaluddurante las protestas abarcaron no solo obstáculos dentro de los hospitales. Además, serecibió información sobre órdenes de restringir la salida y el tránsito de ambulancias y eltrabajodepersonaldeasistenciahumanitariacomobomberos,personalde laCruzRoja,asícomodepersonalmédico,paramédico,estudiantesdemedicinaypersonasvoluntarias.

8. Tambiénseidentificaronnumerososcasosenlosquelaspersonasnoacudieronaloscentrosde salud estatales por desconfianza o temor a sufrir represalias, quedando sin asistenciamédica o recurriendo a hospitales privados, centros de salud improvisados o a través demédicos voluntarios, bomberos y estudiantes de medicina, entre otros. Según testimoniosrecibidos e información pública, incluso escuelas, casas particulares y parroquias fueronacondicionadaspararecibirpersonasheridas.

9. LaCIDHobservaconpreocupaciónquelasaludmentalybienestaremocionaldelapoblaciónestásiendogravementeafectadaporelcontextoactualdeviolencia,hostigamiento,amenazasy represión. En particular de quienes denuncian haber sido víctimas de violaciones dederechoshumanos, sus familiaresasí comoestudiantesypobladoresquesemanifiestanenoposiciónalgobierno.

10. Asimismo,laCIDHdocumentólaexistenciadeunpatróndedetencionesarbitrariasocurridasespecialmente durante los primeros días de las protestas– en perjuicio principalmente depersonasquesemanifestabanpacíficamente,otransitabanenvíaspúblicasenlazonadelosincidentes. Según datos obtenidos, hasta la fecha del presente informe fueron detenidas almenos507personas,delascuales421correspondeadetencionesdejóvenesyadolescentes.Estasdetencionesserealizaronmedianteelusoarbitrarioydesproporcionalde la fuerza,y

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nosebasaronenlosmotivosprevistosenlaleynicumplieronlasformalidadesprevistasenlamisma,sinoqueconstituyeronmásbienuncastigo.

11. LaCIDHtambiénrecibiómúltiplestestimoniosquemuestranquelamayoríadelaspersonasdetenidasenelmarcodelasprotestasiniciadasdesdeel18deabril,habríansidoobjetodedistintas formasde tratoscrueles, inhumanosydegradantes, llegandoalgunosde los tratosdescritosaalcanzarelumbraldetortura,duranteelmomentodesuaprehensiónymientrasseencontrabanprivadasdesulibertad.Enparticular, informaciónalalcancedelaComisiónindica que durante la privación de libertad en los respectivos centros de detención –principalmente,“ElChipote”y“LaModelo”–asícomoensustraslados,laspersonasdetenidasfueronobjetosdegolpesyamenazas.Segúnrevelanlostestimonios,losagentesdeseguridadamenazabanalaspersonasdetenidasdemuerte,asícomodeperpetraragresionesencontrade ellos, sus familiares y amigos. La CIDH recibió denuncias sobre la situación deincomunicación en que se encontraban las personas detenidas, al no permitírseles tenercontactoconsusfamiliaresnirepresentaciónlegal.

12. Porotraparte,diversostestimoniosrecolectadosporlaCIDHdancuentadeataques,actosdeintimidación, amenazas, incluidas de amenazas de muerte, y campañas de desprestigio encontra de jóvenes manifestantes, líderes estudiantiles, personas defensoras de derechoshumanos,familiaresdevíctimasyreligiososenelpaís.Enestesentido, laComisiónobservaquevariaspersonasdefensorasdederechoshumanoshansidoidentificadasyagredidasenelmarco de las protestas, además de señaladas e individualizadas por apoyar lasmanifestaciones.TodoestohallevadoalaComisiónaconcluirqueenNicaragualaspersonasdefensoras de derechos humanos, familiares de las víctimas y testigos de violaciones dederechoshumanosseencuentranenunasituacióndegraveriesgo.Enrazóndeello,laCIDHha solicitado al Estado nicaragüense adoptar de forma inmediata medidas cautelares paraprotegerlavidaeintegridadpersonaldevariaspersonas.

13. La Comisión además recibió testimonios sobre trabajadores estatales de diferentesinstituciones que denuncian haber sido coaccionados a participar en actos a favor delgobierno bajo amenaza de ser despedidos o que han sido despedidos bajo “órdenessuperiores”porhaberapoyadolasprotestas.Algunostrabajadoresindicaronqueelgobiernoha ordenado elmonitoreo de los perfiles de redes sociales de los y las trabajadores con elobjetodereportaraquienesdifundenmensajesoinformaciónpercibidacomocontrariaalosinteresesgubernamentales.

14. La CIDH advirtió que la respuesta estatal también incluyó la difusión de propaganda ycampañasdeestigmatización.Desdeeliniciodelasprotestas,sehandifundidoinformacionesenlaquesedesconocelasreivindicacionesdelasprotestas,seexcluyecualquierinformaciónsobre la represión policial y se acusa a quienes protestan, especialmente a jóvenes queorganizancortesderuta,de“delincuentes”o“vándalos”quecometen“actosterroristasydecrimenorganizado”ycausar“caos,dolorymuerte”enelpaísyviolarelderechoaltrabajodelasfamiliasnicaragüenses.

15. Deigualforma,durantelavisitayconposterioridadalamisma,laCIDHhaobservadoqueelEstado ha adoptado medidas de censura directa e indirecta que restringen la más ampliainformaciónpúblicasobreloqueestásucediendoenelpaís.Algunosmediosdecomunicaciónosusperiodistasenfrentanobstáculospararealizarsuslabores,especialmentelosmediosdecomunicación independientes. Durante lasmanifestaciones algunosmedios fueron sacadosdelaire,unperiodistafueasesinadoyotrosfueronheridos.

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16. Tambiénseregistraroncasosdeataqueseincendiodeviviendasllevadasacaboporactoresestatalesytercerosarmados;loquehaforzadoapersonasadesplazarsefueradesushogaresenbuscadeprotecciónpersonalyrefugio.

17. Porotrolado,laComisiónobservaseriasvulneracionesenelaccesoalajusticiayelderechoalaverdaddelasvíctimasyfamiliares,quesereflejanprincipalmenteenlafaltadediligenciadel Estado de investigar lasmuertes y lesiones ocurridas en elmarco de las protestas, asícomoenseriasirregularidadesenladeterminacióndeloshechosocurridos.Enparticular,laCIDH constató graves irregularidades en el registro de información fundamental para elesclarecimientodeloshechos,talescomolanorealizacióndeautopsiasolarealizacióndelasmismasconbaseendocumentos (sinrevisiónde loscadáveres), investigacionesyperitajestardíos,einversióndelacargadelapruebaenlasvíctimasosusfamiliares.LaCIDHconstatócongranpreocupaciónelhechodequeafamiliaresdelasvíctimasdepersonasfallecidasseles instruyóa firmaractasdedesistimientode trasladode loscuerposaMedicinaLegalyadesistirdelapresentacióndedenunciascomorequisitoparaentregarlasactasdedefunción.

18. En particular, la CIDH destaca el clima de desconfianza generalizada observada en lasvíctimas,familiaresyrepresentantesapresentardenunciasantelasinstitucionesencargadasde investigar los delitos cometidos en el marco de las protestas. Víctimas y familiaresreiteradamenteseñalaronlafaltadecredibilidadenlaPolicíaNacionalyelMinisterioPúblicodebidoaque estas institucionesnoofreceríangarantíasde independenciae imparcialidad.Asimismo, laComisiónadvierteque los familiaresde las víctimas tenían temorapresentardenunciasantelaPolicíaNacionalpuestoquesesentíanintimidadasasufrirrepresaliasporestainstitución.

19. LaCIDHidentificaquehayunacrecienteviolenciasocialenelpaís.Latensiónylareacciónalambiente de injusticia y desprotección por parte de los actores estatales está generandoaccionesqueestánexcediendoloslímitesdelasprotestaspacíficas. Sectoressocialesafinesal gobierno y agentes estatales a su vez también han sido objeto de represalias yhostigamientos.DeacuerdoconlosdatossuministradosporelEstado,entreel18deabrily6dejuniode2018,almenos5policíashanperdidolaviday65hanresultadolesionadosenelcontextodelasprotestas.LaComisiónigualmenterepruebaestasaccionesqueatentancontralavidaylaintegridaddelaspersonas,lascualesdebenserinvestigadasysancionadas.

20. LaCIDHcondenaelrecrudecimientodelaviolenciaestatalobservadoenlasúltimassemanasyreiterasullamadoalceseinmediatodelarepresión.Asimismo,urgealEstadodeNicaraguaa alcanzar una solución constitucional, democrática y pacífica a esta crisis de derechoshumanos.Losactosdeviolenciadebenserinvestigadosdemanerainmediata,conautonomía,independencia e imparcialidad, y en estricto apego a las normas y los estándaresinternacionalessobreseriedad,minuciosidadydebidadiligencia,paraasegurarelderechoala verdad y a la justicia. En este contexto, la CIDH reitera al Estado las recomendacionesestablecidasensusObservacionesPreliminaresalavisitadetrabajorealizadayestableceunaseriederecomendacionesadicionales.

21. Este informe, además de presentar un análisis detallado sobre la situación de derechoshumanosenNicaraguaenelmarcode lasprotestas iniciadasapartirdeabril,servirácomobase del trabajo del GIEI a fin de determinar técnicamente las principales líneas deinvestigaciónasícomodeestablecerrecomendacionesdeaccionesenlosdistintosnivelesderesponsabilidad jurídica. De igual forma, el presente informe orienta la instalación delMecanismoEspecialdeSeguimientodeNicaragua (MESENI),mismoque tieneelobjetodar

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seguimientoalcumplimientodelasrecomendacionesproducidasenlosinformeselaboradosen este contexto y a las medidas cautelares otorgadas en el contexto objeto de estedocumento,asícomomantenerelmonitoreodelasituacióndederechoshumanosenelpaís.

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CAPÍTULO1:INTRODUCCIÓN

22. Con base en su mandato, la Comisión ha venido monitoreando la situación de derechoshumanosenNicaragua,enparticulardesdeel iniciode losactosdeviolenciaocurridaenelmarcodelarepresiónestatalalasprotestasenNicaraguaapartirdel18deabrilde2018.Eneste sentido, el 26de abril de2018, la CIDHoficializóuna solicitudde anuencia al Estadopara realizarunavisitade trabajoaNicaragua1. El3demayode2018, laCIDHanunció lacreacióndeunaSaladeCoordinaciónyRespuestaOportuna(SACROI), conelobjetodedarespecialatencióna lasituacióndederechoshumanosenNicaraguaatravésdesusdiversosmecanismos2.

23. Mediantecomunicaciónde fecha13demayode2018,elEstadodeNicaraguamanifestósuanuenciaparaque“enelmenortiempoposiblelaComisiónrealicedichavisitadetrabajo,conel objeto de observar in loco la situación de los derechos humanos en Nicaragua, en elcontextodelossucesosdel18deabrilde2018alafecha.3”

24. LaCIDHrealizólavisitadetrabajoaNicaraguaentreel17y21demayode2018.Elobjetivode lamisma fueobservar en el terreno la situaciónde losderechoshumanos en el país enrelación con los hechos violentos en referencia, documentar estos hechos y emitir lasprimerasrecomendacionesconcretasalEstado.

25. La delegación a cargo de la visita estuvo liderada por la Comisionada Antonia Urrejola,Relatora de la CIDH para Nicaragua, quien estuvo apoyada por el Comisionado JoelHernández, Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad; y elComisionado Francisco Eguiguren, Relator sobre Defensores y Defensoras de DerechosHumanos.Además, fueasistidaporPauloAbrão,SecretarioEjecutivo;MaríaClaudiaPulido,Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica enDerechosHumanos;losRelatoresEspecialesparaLibertaddeExpresión,EdisonLanza,yparaDESCA,SoledadGarcíaMuñoz;yporlosespecialistasdelaSecretaríaEjecutiva.

26. LaComisiónInteramericanaseentrevistóconautoridadesgubernamentalesysereunióconrepresentantes de la sociedad civil y de la iglesia católica, organismos internacionales yperiodistas.Asimismo,recabótestimoniosdecolectivos,testigos,víctimasdeviolacionesalosderechos humanos y sus familiares. La CIDH visitó las ciudades de Managua, Masaya,MatagalpayLeón,yrealizóvisitasdecampoacentrosdedetenciónyhospitales.

27. LaComisiónagradecealEstadodeNicaragualainvitaciónarealizarestavisita,comoelapoyodelasociedadcivilparaconcretarla.Asimismo,valoratodalainformaciónsuministradaporlasautoridadesestatalesylasfacilidadeslogísticasbrindadas.LaComisiónagradeceatodoslosactores con losque se reuniódurante lavisita.Asimismo,manifiesta su reconocimientoespecial, a cientos de víctimas, testigos, familiares, colectivos y organización que

1CIDH,CIDHexpresapreocupaciónpormuertesenelcontextodeprotestasenNicaragua,24deabrilde2018.2CIDH,CIDHanunciainstalacióndeSaladeCoordinaciónparamonitorearlasituaciónenNicaragua,3demayode2018.3Deconformidadconelartículo18.inc,g.delEstatuto.ComunicacióndelEstadodeNicaragua,NotaMRE-DM-DMC/DGAJST/00202/05/18,13demayode2018.

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compartieronconladelegaciónsustestimonios,denuncias,einformacionesdetalladassobreloshechos,enunambientecomplejoqueexigiódesuparteactosdecorajeycompromisoconlajusticia.

28. Al finalizar la visita de trabajo, la CIDH emitió sus Observaciones Preliminares, en las queestableció15recomendacionesinicialesaimplementarporelEstadodeNicaragua.El30demayo de 2018, la CIDH y la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos(OEA) obtuvieron la anuencia del Estado de Nicaragua para crear un mecanismo deinvestigacióninternacionalsobreloshechosdeviolenciaqueocurrierondesdeel18deabrilen el país4. La CIDHpresentó una propuesta de creaciónde unGrupo Interdisciplinario deExpertosIndependientes(GIEI),congarantíasdeautonomíaeindependencia,paracoadyuvary apoyar las investigaciones de los hechos violentos de acuerdo con la recomendaciónnúmero 3 de las Observaciones Preliminares de la CIDH y también la propuesta de unmecanismodeseguimiento(MESENI)juntoalaCIDH,paraverificarlaimplementacióndelasrecomendaciones emitidas en el presente informe, de acuerdo a la recomendación número15.

29. ElGIEIparaNicaraguaestaráintegradoporcuatropersonasdealtoniveltécnicoyreconocidatrayectoria en la protección de los derechos humanos. Entre otras atribuciones, tendrá lassiguientes: analizar técnicamente las líneas de investigación y hacer recomendaciones deacciones respecto de los distintos niveles de responsabilidad jurídica; analizar si en lainvestigaciónseestánagotandocorrectamentetodaslaslíneasdeinvestigaciónysiseestánempleando las figuras legales adecuadas para el encuadre de los posibles ilícitos y susresponsables y, de ser el caso, recomendar las acciones que deben implementarse paragarantizar que estos objetivos sean alcanzados. La CIDH dará seguimiento a lasrecomendacionesproporcionadasporelGIEI5.

30. El 18 de junio de 2018, la CIDH transmitió al Estado deNicaragua una copia del borradorpreliminardelpresente informedeacuerdoconsuReglamento,y lesolicitóqueremitasusobservaciones.El19de juniode2018elEstadodeNicaraguasolicitóunaprórrogaque fueotorgadaporlaCIDHporunplazode24horasadicionales.El21dejunio,elEstadopresentósus observaciones, las cuales, en lo pertinente, fueron incorporadas en esta versión finalaprobadaporlaCIDHel21dejuniode20186.

31. Para la elaboración de este informe, CIDH ha sistematizado y analizado la informaciónrecibida antes, durante y con posterioridad a la visita de trabajo. La CIDH recabó 1007testimoniosdevíctimasyfamiliares;serecibieronuntotalde135peticiones;yseprocesaronuntotalde188solicitudesdemedidascautelaresensumayoríarecibidasenelcontextodelavisitadetrabajo.

32. Asimismo, el presente informe se basa en los insumos provenientes de los diferentesmecanismos a través de los cuales la CIDH ha dado seguimiento a la situación reciente,incluyendo medidas cautelares; investigaciones realizadas de oficio; notas periodísticas,

4AcuerdoentrelaSecretaríaGeneraldelaOrganizacióndelosEstadosAmericanos,laComisiónInteramericanadeDerechosHumanos(CIDH)yelGobiernodeNicaraguaparaapoyarlainvestigacióndeloshechosdeviolenciaacaecidosenelperiododel18deabrilde2018hastalafechaenNicaragua,30demayode2018.5CIDH, CIDH anuncia la creación de Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes para coadyuvar las investigaciones de los hechosrecientesdeviolenciaenNicaragua,30demayode2018.6EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.

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recomendaciones de organismos internacionales especializados, entre otros. El presenteinforme está dividido en cinco capítulos. En primer lugar, el Capítulo II corresponde alcontextoyprincipaleshallazgosdelavisitadetrabajo.ElCapítuloIIIanalizalasafectacionesparticulares a los derechos de vida e integridad personal; a la salud y atención médica;libertade integridadpersonalenelcontextode lasdetenciones; libertaddeexpresión;librecirculaciónyresidencia;yderechoalaverdadyaccesoalajusticia.Porotraparte,elCapítuloIVdesarrolla lasituaciónespecialderiesgoqueenfrentanpersonasdefensorasdederechoshumanos,líderesestudiantiles,religiososyperiodistas.Porúltimo,laComisiónpresentaunaseriedeconclusionesyrecomendacionesconelobjetodeasistiralEstadodeNicaraguaenelcumplimientodesusobligacionesinternacionalesenmateriadederechoshumanos.

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CAPÍTULO2:CONTEXTOYPRINCIPALESHALLAZGOS

A. Iniciodelasprotestasenabrilde2018

33. DiversasfuentesidentificanalincendioenlareservanaturaldeIndio-Maízcomounodelosprincipalesantecedentesdelasprotestas.Dichoincendioocurrióafinalesdemarzoeiniciosdeabrilde2018,enunadelasmásgrandesreservasdelpaís,yéstenohabríasidosofocadodebidamente7. El incendio fue finalmente controlado. Según la información recibida, enprotestafrenteaunarespuestaestataldébil, lasylosjóvenesrealizaronmovilizacionesquefueronreprimidasporelEstado8.

34. Díasdespuésal incendio,sinhabersidosometidoaunprocesodedebatepúblicoprevio,elgobiernopublicóeneldiariooficial,unareformaalaseguridadsocialqueincrementabalosaportesdetrabajadoresyempleadores,yestablecíaunadetraccióndel5%delapensióndelaspersonasjubiladas,asignadaacubrirlaasistenciamédicagarantizadaenelart.3delaLeyde Seguridad Social9. Esto produjo protestas pacíficas autoconvocadas por estudiantesuniversitariosypersonasmayores.

35. Según informacióndepúblicoconocimiento,el18deabril, enManagua, gruposde tercerosarmados, también conocidos como fuerzas de choque, grupos parapoliciales o turbas,irrumpieron en la Universidad Centroamericana en Managua para agredir a estudiantes,trabajadores y profesores que estaban protestando pacíficamente. Losmanifestantes, entrelosqueseincluíanpersonasmayores,sedirigieronhaciaelllamadoCaminodeOriente,enlarutaaMasaya,endondefueronfuertementeagredidosporlasfuerzasdelapolicíanacionalygruposparapoliciales. Enrespuesta, lasprotestasseextendierona laUniversidadNacionalde Ingeniería (UNI), Universidad Nacional Autónoma de León, la Universidad Agraria,UniversidadPolitécnicadeNicaragua(UPOLI)10.

36. En León, la Radio Darío fue incendiada por grupos de terceros armados que, según lainformación recibida, serían parte de las denominadas "turbas" sandinistas, con 11comunicadores dentro, que lograron escapar a las llamas. Como resultado, dos de losperpetradores murieron presuntamente debido a que tomaron fuegos los depósitos decombustibles que manipulaban. Durante la visita de trabajo, la Comisión observó lasinstalaciones de la radio totalmente destruidas. También fue incendiado el Centro

7Confidencial,TresescenariostraslainsurreccióndeabrilenNicaragua,AnálisisdelCentrodeInvestigacióndelaComunicación(CINCO),8demayode2018.8Confidencial,TresescenariostraslainsurreccióndeabrilenNicaragua,AnálisisdelCentrodeInvestigacióndelaComunicación(CINCO),8demayode2018;LaPrensa,AsítecontamoslamarchadelosjóvenesqueexigenunarespuestaalincendioenIndioMaíz,12deabrilde2018;Hoy!MarchasycontramarchasenManagua,yelincendiosigueenreservaIndioMaíz,13deabrilde2018.9Resolución1-317,GacetaNo.72,publicadael18deabrilde2018.10CENIDH,CENIDHdenunciaviolacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo.

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Universitario de la Universidad Nacional (CUUN), en el que fue hallado un cuerpo, sinembargonoseaportarondetallessobrelascircunstancias11.

37. En los días siguientes, las protestas enNicaragua se extendieron a diversas localidades delpaís como León, Masaya, Granada, Matagalpa, Estelí, Carazo, Rivas, Bluefields, Ocotal yCamoapayaotrasciudades12.EnManagua,lasprotestasseampliaronendistintospuntosdelaciudad.

38. La respuesta del Estado a través de sus fuerzas policiales, fuerzas antimotines y gruposparapolicialesmediante la utilización de armas de fuego, bombas lacrimógenas y el uso debalas de goma, fue desproporcionada. Asimismo, la falta de reconocimiento y condena delgobiernoenrelacióncon la represióndesatada tambiénprodujounamayor indignación.LaComisiónobservódurantelavisitaquelosactosdeviolenciatambiénocurrieronporpartedepersonasnoidentificadas.

39. En el marco de las protestas, se destruyeron 29 de los llamados “árboles de la vida”,estructurasdemetalcolocadasporelgobiernoenManaguaenlosúltimosaños,consideradasporlaciudadaníacomounsímbolodelgobiernoactual13.

40. Como consecuencia de la respuesta estatal de represión a las protestas, lasmismas fueronextendiéndosealolargodelpaís,yasectoresdelostrabajadores,campesinos,ambientalistasyciudadanosengeneral.

41. Ensusobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstadoindicóqueapartirdel18deabrilde2018,sehandesarrolladoensupaísunaseriedesucesos,encaminadosacrearunasituación de caos e inestabilidad social, económica y política, atentando y violentando laseguridad ciudadana, la vida e integridad física de las personas, la propiedad pública yprivada, la tranquilidad de las familias, el normal funcionamiento del Gobierno y susinstituciones, lasinstitucionesyentesprivados,yelderechoalalibrecirculacióndetodoelpueblo nicaragüense, con lo que se ha pretendido socavar la legitimidad del Gobierno deNicaragua,laseguridadciudadanayelordenConstitucional14.

42. LaComisiónpudodeterminaratravésdeaproximadamente200testimonios,queeldía20deabril se desató enManagua una represión generalizada. Por una parte, fuerzas policiales ygrupos parapoliciales ingresaron por una puerta trasera de la UNI, abriendo fuego eincendiando las instalaciones del edificio de Posgrado de la Universidad Nacional deIngeniería.Segúnlainformaciónrecibida,hubounafugamasivadeestudiantes,peromuchosquedaronatrapadosenelrecintoyvariosperdieronallílavidaosufrierongravesheridas.EladolescenteAlvaroConrado,mientrasingresabaaguaalpredio,fueheridomortalmenteensucuello y cara; varios testigos afirmanque francotiradores apostados en el EstadioNacionalDenisMartínezhabríansido losautoresde losdisparos.Apocas cuadrasdeallí, cientosdeestudiantesacopiabanvíveresymaterialesparaapoyarlastomasdelasuniversidadesy,de

11Q’hubo,Encuentrancuerpocalcinado,22deabrilde2018.12CENIDH,CENIDHdenunciaviolacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo.13Univisión, Porqué losmanifestantesenManaguaderribanárbolesmetálicosde colores al grito de “hay libertad?”, 22deabril de2018;Estrategiasynegocios,Nicaragua:los“árbolesdelavida:símboloscaídosdelpoderdeOrtega,23deabrilde2018;France24,Los“árbolesdelavida”,símbolosdelpoderdeOrtegadestruidosenNicaragua,24deabrilde2018.EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.14EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.

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acuerdocondiversostestimoniosrecibidosporlaCIDH,aproximadamentealas4p.m.fueronatacados en la explanada de la Catedral por decenas de agentes antimotines que habríantrabajadoenformacoordinadaconturbasirregulares15.

43. En el contexto de esta crisis, la CIDH también recibió testimonios e información relativa adañosabienesmuebleseinmueblesdepersonasindividuales,quemadepropiedades,robos,saqueos,usurpacióndevivienda,hostigamientosyamenazasdedañosapropiedades,entreotros.

44. Sinperjuiciodequeelgobiernoretirólareformaalsistemadeseguridadsocialel22deabrilde2018,lasprotestascontinuaron,yseextendieronaotrosreclamoscontraelGobierno16.Encomunicadodeprensadefecha24deabrilde2018,laCIDHcondenólamuertedealmenos25 personas, decenas de personas heridas, lesiones a periodistas, y la salida del aire, pororden oficial, de cuatro canales de televisión que informaban sobre las protestas. Mediosoficiales informaron que se ordenó una investigación oficial sobre la represión de lasmanifestacionesylasmuertesdealmenos25personas,incluyendounmiembrodelapolicía.El gobiernojustificó la actuación de las fuerzas policiales como legítima defensa contraalgunosgruposqueestabanpromoviendoviolencia17.

45. LaCIDHrealizólavisitadetrabajoaNicaraguaentreel17y21demayode2018.Alculminarsuvisitadetrabajoel21demayo,indicóqueenelcontextodelasprotestas,seregistraronalmenos 76 personas fallecidas y 868 heridas. De estas últimas, cinco permanecían enhospitales en estado de gravedad. Asimismo, 438 personas fueron detenidas de maneraarbitraria.Lasobservacionespreliminaresdelavisitafueronpublicadasenuncomunicadodeprensaenlamismafecha18.

46. Ensusobservacionesalproyectodelpresente informe,elEstado indicóque “conscientedeque la salida a esta situación debe ser de orden constitucional, estamos trabajando pararestablecer el orden social, para que prevalezca la verdad y la justicia ante los hechosacaecidos,paralapreeminenciadelaplenavigenciadelosDerechosHumanos”19.

B. Hechosposterioresalavisitadetrabajo

47. Con posterioridad a la visita de trabajo y las observaciones emitidas, la CIDH emitió uncomunicado de prensamediante el cual condenó nuevos hechos de violencia ocurridos enManagua,León,yChinandega.Según la informaciónrecibida,gruposprivadosconocidosenNicaragua como "fuerzas de choque", y que actuarían bajo la aquiescencia de agentesestatales,atacaronmanifestantesquemanteníanbarricadasenLeón.HechossimilaresfueronreportadosenChinandega20.

15LaComisióndesarrollaráendetalleloshechosqueenmarcanelincidentedelaCatedralensusecciónsobre“Laprivaciónarbitrariadelaviday/oafectaciónalaintegridadpersonalporpartedeterceros”.16ElNuevoDiario,OrtegaretirareformaalINSSyrechazacondicionesdelCOSEP,23deabrilde2018.17CIDH,CIDHexpresapreocupaciónpormuertesenelcontextodeprotestasenNicaragua,24deabrilde2018.18CIDH,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.19EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.20CIDH,CIDHcondenanuevoshechosdeviolenciaenNicaragua,25demayode2018.

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48. Posteriormente,el1de juniode2018, laCIDHemitióotrocomunicadodeprensaenelquecondenó lasmuertes y nuevos hechos de violencia ocurridos en el país21. En particular, laCIDHrefirióqueel30demayode2018durantelamarchapacíficaenapoyoalasMadresdeAbrilqueserealizóenelDíadelasMadresenNicaragua,seprodujounarepresiónporpartedegruposdechoqueytercerosarmados,quienesdispararonconarmasdefuegocontra laspersonasmanifestantes.Segúndatosoficiales,15personasresultaronmuertasy199heridas,en Managua, Estelí y Masaya. Asimismo, según un comunicado de la UniversidadCentroamericana(UCA),milesdepersonasingresaronalaUCApararefugiarsedelosataquesyseatendióenelcampusalosheridos.Porotraparte,segúninformaciónpública,gruposdechoqueatacaronconpiedrasymorteroslasinstalacionesdelcanal100%Noticias22.

49. Asimismo,el26demayofuequemadalacasamunicipaldelFrenteSandinistaportercerosnoidentificados,ubicadaenelmunicipiodeAltagraciaenOmetepe.Asimismo,lamadrugadadel27demayo,personasencapuchadashabríandisparadoconmorterocontradosvigilantesquecuidabanelportónprincipaldelaUniversidadCentroamericanaenManagua.

50. Porotraparte,el28demayo,seinformóqueestudiantestomaronelRecintoSimónBolívarde laUniversidadNacional de Ingeniería (UNI) enManagua. Según la información recibida,grupos parapoliciales y fuerzas antimotines del Estado atacaron a los estudiantes que seencontrabanendicho lugar,utilizandobalas,gases lacrimógenosymorteros.Enesamismafecha, la CIDH recibió información sobre enfrentamientos entre manifestantes y la PolicíaNacionalen la rotondadeMetrocentrode lamismaciudad,dondesehabrían reportado20personasheridasyvariasdetenidas.EsemismodíatambiénhuboataquescontraperiodistasymediosdecomunicaciónenManagua23.

51. Los hechos de violencia y represión recrudecieron en fechas recientes. En comunicado deprensade13de juniode2018, laCIDHexpresó sualarmayprofundapreocupaciónpor lacontinuidad y el agravamiento de la violencia en Nicaragua, que hasta dicha fecha habríacobradolavidade143personas,yconstituyeunagravecrisisdederechoshumanosquedebeseratendidaporelEstadonicaragüenseconlamáximaurgencia.Asimismo,laCIDHcondenóenérgicamente la agudización del uso excesivo de la fuerza estatal y la continuidad de losataquesporpartedeactoresparapolicialesytercerosarmados, loscualeselEstadotiene laobligación de desmantelar. La CIDH urgió una vez más al Estado de Nicaragua a cesar deinmediato la represión demanifestantes y opositores, y a investigar y sancionar todos loshechosdeviolenciaquehayan tenido lugar.LaComisióncondenó todo tipodeprácticasdehumillación y hostigamiento que se realice, por tratarse de conductas indignas para losderechoshumanos,quevalenparatodosytodassindistinción.FinalmentelaComisióninstóal Estado a buscar una solución pacífica, constitucional y democrática a la actual crisis ysaluda los esfuerzos de la Conferencia Episcopal de Nicaragua por retomar el diálogonacional24.

21CIDH,CIDHurgeaNicaraguaadesmantelargruposparapolicialesyprotegerderechoaprotestapacífica,1dejuniode2018.22CIDH,CIDHurgeaNicaraguaadesmantelargruposparapolicialesyprotegerderechoaprotestapacífica,1dejuniode2018.23CIDH,CIDHurgeaNicaraguaadesmantelargruposparapolicialesyprotegerderechoaprotestapacífica,1dejuniode201824CIDH,CIDHcondenaelrecrudecimientodelaviolenciaenNicaragua,13dejuniode2018.

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52. Ensusobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstadoindicólosiguiente:

rechaza de manera integral el informe presentado por la CIDH, por considerarlosubjetivo, sesgado, prejuiciado y notoriamente parcializado, redactado bajo lainfluenciadesectoresvinculadosalaoposición[…]25

53. El Estado afirmó que los hechos que analiza la CIDH, no se dan en el marco de protestassocialessino“nosedanenelmarcodeprotestassociales,sino,enelmarcodeunintentoderupturaconstitucionaleinstitucionalparacambiaralasautoridadeslegítimamenteelectasyderrocaralgobierno(léase,GolpedeEstado)26.

C. RespuestaEstatalalasprotestassociales

54. La Comisión Interamericana ha reconocido que la protesta social es unamanifestación delejercicioconjuntodelderechodereuniónylibertaddeexpresión,asícomounmecanismodeparticipación política y la defensa de derechos humanos27, que reviste un interés socialfundamentalparagarantizarel funcionamientodel sistemademocráticoy ladefensade losderechoshumanos28.Eneste sentido,ha afirmadoque lasmanifestacionespúblicasyotrasformas de protesta contra proyectos o políticas gubernamentales, lejos de ser unaprovocación a la violencia, son propias de cualquier democracia pluralista y merecen sumáximaprotección29.

55. De igualmanera, la Corte IDH ha sostenido que la relación entre los derechos de reunión,libertadde expresión yparticipaciónpolíticahaceposible el juegodemocrático30y “resultaaúnmásmanifiesta,especialmentecuandoseejercendemaneraconjuntaconlafinalidaddeprotestarcontralaactuacióndelospoderesestatalescontrariaalordenconstitucionalyparareclamarelretornodelademocracia”31.

56. El interés social imperativo del que se encuentra revestido el derecho a participar enmanifestacionespúblicashacequeexistaunapresuncióngeneralenfavordesuejercicio32yla obligación en cabezadelEstadodepromoverun entorno seguroypropicioparaque laspersonas y grupos puedan utilizar el espacio público para expresar sus opiniones y hacerreclamos,deconformidadconlasnormasyestándaresinternacionalesenestamateria.Elusoexcesivodelafuerza,lacriminalizaciónyotrasrespuestasinadecuadasdelEstadofrentealas

25EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.26EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.27CIDH,SegundoInformesobrelaSituacióndelasDefensorasylosDefensoresdeDerechosHumanosenlasAméricas,2011,párr.106;CIDH,InformeAnual.VolumenII.InformedelaRelatoríaparalaLibertaddeExpresión,Cap.V,"LasManifestacionescomoEjerciciodelaLibertaddeExpresiónylaLibertaddeReunión",2005,párr.91,yCIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.64yss.28CIDH,SegundoInformesobrelaSituacióndelasDefensorasylosDefensoresdeDerechosHumanosenlasAméricas,2011,párr.106.29CorteIDH.CasoLópezLoneyotrosvs.Honduras.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade5deoctubrede2015.SerieCNo.302,párr.160.30CorteIDH.CasoLópezLoneyotrosvs.Honduras.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade5deoctubrede2015.SerieCNo.302,párr.160.31CorteIDH.CasoLópezLoneyotrosvs.Honduras.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade5deoctubrede2015.SerieCNo.302,párr.160.32CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.121.

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protestassocialesnosóloatentancontraderechosalalibertaddeexpresiónyreunión,sinoquecausangravesviolacionesaotrosderechos fundamentales talescomo losderechosa lavida, la integridad y libertad personales y las garantías judiciales y pueden tener seriosimpactosenelejerciciodelosderechossociales.

57. Comosedescribeeneste informe, elEstadodeNicaraguanoha cumplido susobligacionesinternacionalesderespetar,protegerygarantizarlosderechoshumanosenelcontextodelasprotestas sociales que iniciaron el 18 de abril. Por el contrario, la CIDH constató que larespuestaestatalsehacaracterizadoporlarepresiónycriminalizacióndelosmanifestantesyelmovimientosocialquerepresentanyquehatenidocomoresultadogravesviolacionesdederechoshumanos.SegúncifrasdocumentadasporlaCIDH,hastael19dejuniode2018laacción represivadel Estadohaproducido almenos, 212personasmuertas, 1.337personasheridas y 507 personas privadas de la libertad registradas hasta el 6 de junio de 2018, ycientos de personas en situación de riesgo tras ser víctimas de ataques, hostigamiento,amenazas y otras formas de intimidación. En sus observaciones al proyecto del presenteinforme,elEstadoindicóquehastael6dejunioreportóalaCIDH98fallecidosvinculadosaesacoyuntura“dentrodeloscualeshaytambiénpolicías,sandinistasypoblaciónengeneral”,conlocualindicaquelascifrasreportadasporlaCIDHnohansidodebidamenteverificadas33.

58. Los hallazgos de la visita de trabajomuestran que la violencia estatal ha estado dirigida adisuadirlaparticipaciónenlasmanifestacionesysofocarestaexpresióndedisensopolíticoyque siguióunpatrón común, caracterizadopor (a) el uso excesivoy arbitrariode la fuerzapolicial, (b) el uso de grupos parapoliciales o grupos de choque con la aquiescencia,toleranciaycolaboracióndelasautoridadesestatales,(c)intimidacionesyamenazascontralíderes de movimientos sociales, (d) un patrón de detenciones arbitrarias de jóvenes yadolescentes que participaban en protestas, (e) irregularidades en el inicio de lasinvestigaciones respecto de los asesinatos y lesiones ocurridos en el este contexto, (f)obstáculos en el acceso a la atención médica de urgencia a los heridos, como forma derepresalia por su participación en las manifestaciones, (g) la difusión de propaganda ycampañasdeestigmatización,medidasdecensuradirectaeindirecta.LaCIDHadviertequelamagnitud de la violencia estatal y las estrategias implementadas hacen evidente que setrataríandeaccionescoordinadasparacontrolarelespaciopúblicoy reprimir los reclamossocialesynodemerosactosilegalesdealgunosfuncionariosdelasfuerzasdeseguridad.Ensus observaciones al proyecto del presente informe, el Estado afirmóqueno es Política deEstadolarepresióndeprotestassocialesymenoselusoexcesivoyarbitrariodefuerzasporpartedelaPolicíaNacional34.

59. LaCIDHhaobservadoconpreocupacióncómolarespuestaestatalrepresivahaintensificadolastensionesentrelosmanifestantes,lasfuerzasdeseguridadylosgruposdechoque;asímismoha aumentado lapolarizaciónenel país, provocando fuertesdisturbios y ataques envariasciudades del país. Según la información al alcance de la Comisión Interamericana, algunosmanifestanteshancomenzadoaemplearmediosviolentos.

60. Enefecto,laCIDHhatomadoconocimientoqueparticularesygruposdecivileshanatacadoalas fuerzas de seguridad, grupos de choques, personas y medios afines al gobierno. DeacuerdoconlosdatossuministradosporelEstado,entreel18deabrily6dejuniode2018,al

33EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.34EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.

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menos 5 policías han perdido la vida y 65 han resultado lesionados en el contexto de lasprotestas.

61. En particular, el Estado ha denunciado ante la CIDH el incremento de hechos de violenciacontra fuerzas de seguridad, grupos de choques, personas simpatizantes al Gobierno, asícomoactosvandalismo35.Lamayoríadedichoshechosinvolucraríanpresuntamenteagrupos“armados” y “encapuchados”, y se concentrarían principalmente en los departamentos deManagua,León,CarazoyJinotega.

35EstadodeNicaragua.Comunicacionesrecibidasentreel10dejunioyel20dejuniodel2018.NotasdePrensadelaPolicíaNacional:No.12del19deabrilde2018,No.13del19deabrilde2018,No.47del9dejuniode2018,No.52del11dejuniode2018,No.66del16dejuniode2018yNo68del18dejuniode2018.NotasInformativasdelMinisterioPúblico:001-2018del28demayode2018,002-2018del28demayode2018y003-2018del28demayode2018.NotadePrensadelGobiernodeReconciliaciónyUnidadNacionaldel18dejuniode2018.NotasalaCIDHdelMinisteriodeRelacionesExteriores:MRE/DM-DMC/0938/06/18del10dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0940/06/18del11dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0941/06/18del11dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0942/06/18del11dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0943/06/18del11dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0944/06/18del11dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0945/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0946/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0947/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0948/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0949/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0950/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0951/06/18del12 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0952/06/18 del 12 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0954/06/18 del 12 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0955/06/18del12dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0956/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0957/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0958/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0959/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0960/06/18del13 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0961/06/18 del 13 de junio de 2018, MRE/DM-DMC/0962/06/18 del 13 de junio de 2018, MRE/DM-DMC/0963/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0965/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0966/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0967/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0968/06/18del13dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0969/06/18del13 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0970/06/18 del 13 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0971/06/18 del 14 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0972/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0973/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0974/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0975/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0976/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0978/06/18del14 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0979/06/18 del 14 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0980/06/18 del 14 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0981/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0982/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0983/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0984/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0986/06/18del14dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0987/06/18del14 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0988/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0990/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0991/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0992/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0993/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0994/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0995/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/0996/06/18del15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0997/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0998/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/0999/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1000/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1001/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1002/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1003/06/18del15dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1004/06/18del15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1005/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1006/06/18 del 15 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1007/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1008/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1009/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1010/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1011/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1012/06/18del16 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1013/06/18 del 16 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1014/06/18 del 16 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1015/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1016/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1017/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1019/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1020/06/18del16dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1021/06/18del16 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1024/06/18 del 17 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1025/06/18 del 17 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1026/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1027/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1028/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1030/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1031/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1032/06/18del17 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1033/06/18 del 17 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1034/06/18 del 17 de junio de 2018, MRE/DM-DMC/1035/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1037/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1038/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1039/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1040/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1041/06/18del18de juniode2018, MRE/DM-DMC/1042/06/18del 18de juniode2018, MRE/DM-DMC/1043/06/18del 18de juniode2018,MRE/DM-DMC/1044/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1045/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1046/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1047/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1048/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1049/06/18del18 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1050/06/18 del 18 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1052/06/18 del 18 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1053/06/18del17dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1054/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1055/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1056/06/18del18dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1058/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1059/06/18del19 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1060/06/18 del 19 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1061/06/18 del 19 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1064/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1065/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1066/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1068/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1069/06/18del19dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1072/06/18del20 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1073/06/18 del 20 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1074/06/18 del 20 de junio de 2018,MRE/DM-DMC/1075/06/18del20dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1077/06/18del20dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1078/06/18del20dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1079/06/18del20dejuniode2018,MRE/DM-DMC/1080/06/18del20dejuniode2018.

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62. Entrelosmásde100hechosdeviolenciareportadosporelEstado,seencuentran40sucesosdequemaodañodeinstalacionesapropiedadesgubernamentalesodelFSLN;29secuestros,en sumayoría demiembros de las fuerzas policiales o personal trabajando para entidadesgubernamentales locales; 33 robos a propiedades gubernamentales, principalmente devehículos como camionetas ymotocicletas; 17 asesinatos omuertes violentas a individuosligadosalgobiernoyalFSLN,siendolamayorpartedeestoscausadoporheridasdearmasdefuego;y13ataquesafuncionariospúblicos.

63. Por su parte, la CIDH advierte que en seis de los casos de secuestro reportados, se alegaevidencia de tortura. En particular, de conformidad con un video proporcionado por elEstado, se observa el caso de unamujer que es interrogada con los ojos vendados, que seencuentrarodeadaporpersonasquecubrensuscaras,yqueesamenazadaconarmablanca.Elinterrogatorioseenfocaenobtenernombresylugaresdeubicacióndediversaspersonas.Deigualforma,elEstadodeNicaraguainformasobreamenazasointimidacionesapersonalde entidades gubernamentales locales y departamentales, y a sus familiares. El EstadotambiénremiteinformaciónsobreagresionesfísicascontrafamiliaresdemiembrosdelFSLNy del gobierno, afectaciones a la vía pública, y retención de vehículos por varias horas. ElEstadopresentareportesdeprofanacióndeuncadáver,elcual fuequemadoydejadoen lavía pública. Asimismo, en sus observaciones al proyecto del presente informe, el Estadoinformóquetercerosubicadosentranquesendiferentespartesdelpaís,sonfinanciadosporelcrimenorganizadoyelnarcotráfico36.

64. Deigualforma,elEstadoremitiónotasdeprensadelaComisióndelaVerdad,JusticiayPazen las que ha su preocupación por varios hechos cometidos por terceras personas. Enparticular,mediantesusnotasdeprensade18dejuniode2018,dichaComisióndelaVerdadreporta asesinatos ocurridos en el norte del país y en la capital, así como supuestossecuestros, incendios,amenazasy“exposicionesdepersonaalpeligro”desimpatizantesdelFSLN.Asimismo,resalta lagravedadde losataquescontra laPolicíaNacionaldeMatagalpa,MasayayJinotepe37.

65. Porotraparte, según lo informadopormediosde comunicación locales, sehanpresentadoincidentes en que grupos de manifestantes antigubernamentales han actuado de maneraviolenta e intimidatoria. En este sentido, reportan robo de combustibles, saqueos ainstitucionespúblicasy comercios, y agresionesa transeúntesen los lugaresde loshechos.Aunado a esto, existen reportes de prensa que señalan que se ha detenido a personas quesupuestamentepertenecenagruposparapolicialesosonsimpatizantesdelGobierno,loshandesnudado,yhansidoobligadosacaminarenpúblicoeneseestado.

66. Enestecontexto, laComisiónreiterasullamadoalcesedeactosdeviolenciacometidosporterceros, y recuerdaque el respeto a los derechoshumanos es para todas las personas. Eneste sentido, la CIDH recuerda que el artículo 15 de la Convención Americana amparaúnicamentelasreunionespacíficasysinarmas,esdecir, lasdecarácternoviolento.Cuandose producen incidentes violentos en reuniones pacíficas, las autoridades tienen el deber dedistinguir entre manifestantes pacíficos y no pacíficos, investigar los actos de violenciacometidosyadoptarmedidasparagestionarelconflictoydisiparlastensiones.Sinperjuiciodeello, laComisiónesenfáticaalafirmarqueaunqueungrupodemanifestantesactúecon

36EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág43.37ComisióndelaVerdad,JusticiayPaz.NotadePrensa0005,yNotadePrensa0006del18dejuniode2018.

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violenciayconello,excedaloslímitesdesuderechoalareuniónpacífica,nojustificaelabusopolicial. El Estado sigue obligado a respetar y garantizar todos los demás derechos de losmanifestantesnopacíficos,especialmentesuderechoalavidaeintegridadpersonal.

67. Tal como se ha señalado en otras oportunidades por la Comisión, es obligación del Estadoasegurar la gestión de las demandas y los conflictos sociales y políticos de fondo paracanalizarlosreclamosdelosmanifestantes.“CuandounamanifestaciónoprotestaconduceasituacionesdeviolenciadebeentendersequeelEstadonofuecapazdegarantizarelejerciciodeestederecho38”.Lasituacióndescritareflejalagravedaddelacrisispolíticaqueatraviesaelpaísy los altosnivelesdeviolenciaexistentes, loque imponeobligacionesespecialesdelEstado de resolver los conflictos y encauzar el diálogo. La existencia de estos hechos deviolencia no justifican la respuesta represiva estatal de las dimensiones y característicasdocumentadasporlaComisión.LarepresiónylaviolencianopuedenserlarespuestadeunEstadodemocráticoalosreclamosdesupoblación.

D. SobreelDiálogoNacional

68. En este contexto de alarmantes niveles de violencia y de represión, y considerando laimperanteurgenciadeencontrarunasoluciónpacíficaaestacrisis,seestablecelanecesidaddeiniciarunDiálogoNacional.Enestesentido,el21deabril,elpresidentedelpaísexpresósuaperturaparaunDiálogoNacional,enelquelaIglesiaCatólicaparticiparíacomomediadora.LaIglesiasolicitólavisitadelaCIDHcomounadelasprincipalescondicionesparaavanzarenunamesadediálogo.El14demayo,araízdelanunciodelaanuenciadelEstadoparaquelaCIDHvisiteNicaragua,laConferenciaEpiscopalinformóqueeliniciodeldiálogotendríalugarel 16 de mayo. En la mesa de diálogo participan representantes del Gobierno, empresaprivada, universidades, estudiantes, organizaciones sociales y comunidades indígenas yafrocolombianas,conlaConferenciaEpiscopalcomomediadoraytestigo.

69. El16demayo,losestudiantessolicitaronelceseinmediatodelosataquesqueocurrenenelpaís y la salida del Gobierno. La sesión del diálogo nacional del 18 demayo, contó con laparticipacióndeladelegacióndelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos.ElloconmotivodeunasolicituddelaConferenciaEpiscopalparaqueasistieraainformarelobjetodesu visita. En dicha sesión, realizada entre los días 19 y 20 de mayo, el Gobierno secomprometió a “retirar a sus cuarteles a la Policía, retirar a las fuerzas de choque, ysimpatizantesdelGobierno”.Porsuparte,lasociedadcivilsecomprometióasumaresfuerzosparapropiciarmejorescondicionesaldiálogo,normalizareltránsitoy“continuarenunmejorclima” el 21 demayo39. El 23 demayode2018, laMesa deDiálogoNacional suspendió deformaindefinidasussesionesplenariasporfaltadeconsensoentreelGobiernoylasociedadcivil40.

38CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.68.39DiarioLasAméricas,GobiernodeNicaraguaacuerdadeteneractosdeviolenciaytreguadedosdías,18demayode2018;LaPrensa,DiálogoenNicaraguaacuerdaunfindesemanaenpaz,18demayode2018.40SegúncomunicadooficialdelaComisióndeMediaciónyTestigo,LaMesadeDiálogosometióavotacióndospropuestasquenoobtuvieronconsenso.LapropuestadelGobiernoconsistíaen1)suspensióninmediatadetodoslostranquesdelpaísquepermitalalibrecirculacióndelafamilianicaragüenseysinormalizaciónytranquilidad;2)elceseinmediatodetodoactodeviolenciavengadedondevengay3)garantizarlosempleosdetodoslosylasnicaragüenses.Porsuparte,lapropuestadelaAlianzaCívicaporlaJusticiayporlaDemocracia,consistióen1)QueladelegacióndelGobiernoacepteladiscusióndelospuntos1,2y3yB-11delaagendadel23demayode2018deacuerdoalasreflexionesdelosgruposdetrabajo.ComisióndeMediaciónyTestigo,DiálogoNacional,ComunicadoOficial,23demayode2018.Véasetambién:DiarioLasAméricas,SuspendeneldiálogonacionalenNicaraguaantefaltadeconsenso,23demayode2018;ElNuevoDiario,DiálogoenNicaragua:Sinconsensoparaadelantareleccionesysuspendertranques,23demayode2018.

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70. El28demayode2018,laComisiónMixtadelDiálogoNacional,integradaportresmiembrosdel Gobierno de Nicaragua y tres miembros de la Alianza Cívica por la Justicia y laDemocracia, acordó la reanudación del Diálogo Nacional de Nicaragua. En la misma fecha,mediantecomunicadodeprensadelaComisióndeMediaciónyTestigodelDiálogoNacional,se informó que la Comisión Mixta del Diálogo Nacional, acordó hacer un llamado al ceseinmediatodetodaformadeviolenciayalcumplimientodelasrecomendaciones1,2,y3delaCIDH,asaber:cesardeinmediatolarepresiónalosmanifestantesyladetenciónarbitrariadequienes participan de las protestas; respetar y garantizar el goce pleno del derecho a laprotesta, a la libertad de expresión, a la reunión pacífica y a la participación política de lapoblaciónycrearunmecanismodeinvestigacióninternacionalsobreloshechosdeviolenciaocurridos,congarantíasdeautonomíaeindependenciaparaasegurarelderechoalaverdade identificar debidamente a los responsables41. Asimismo, expresaron su disposición “dereanudar el diálogo nacional en la mesa plenaria para retomar la agenda del tema de lademocratización”42.

71. Noobstante,considerandolacontinuarepresiónestatalenlascallesapesardelosdiálogosentrelosmiembrosdelaComisiónMixtaparticularmente,laejercidalamarchadelasMadresdeAbril,losobisposdelaConferenciaEpiscopaldeNicaraguaanunciaronquenoreanudaríaneldiálogodebidoaque “no sepuede reanudar eldiálogonacionalmientras alpueblo se lesiga negando el derecho a manifestarse libremente y continúe siendo reprimido yasesinado43”.

72. El 6 de junio de 2018 la Conferencia Episcopal de Nicaragua comunicó que realizaría unareunión con el Presidente de la República. En la reunión realizada al día siguiente, laConferencia Episcopal planteó la agenda consensuada en la Mesa Plenaria del DialogoNacional sobre la democratización del país y la respuesta formal de la Presidencia de laRepública para la continuidad del Diálogo Nacional44. El 12 de junio, tras la respuesta delpresidente,seconvocaparael15dejuniolaMesaPlenariadelDialogoNacional45.

73. El15dejunio,elDiálogoNacionalsereanudadespuésdehabersidosuspendidoporfaltadeconsenso. La Comisión de Mediación y Testigo presidió la sesión que contó con laparticipacióndelosrepresentantesdelosdistintossegmentosinvolucrados.Enestareuniónselogróavanzarenelpuntodeagendarelativoalos“DerechosHumanos”.Enparticular,sellegó a los siguientes acuerdos: 1. Urgir la presencia de la CIDH e instarle a anunciar losmiembros del GIEI y que se instale su funcionamiento, así como del mecanismo deseguimiento(MESENI);2.LainvitacióninmediatadepartedelGobiernoalAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanosya laUniónEuropea;3.Laimportanciade la presencia de la Secretaría General de la OEA; 4. Un llamado al cese de todo tipo deviolencia y amenaza, venga de donde venga; 5. Se crea la Comisión de Verificación ySeguridad, compuesta por representantes del Diálogo Nacional, teniendo la iglesia comotestigo y los organismos internacionales referidos como acompañantes, para constatar queexistaunambientedepazyseguridadparatodoslosnicaragüenses;6.Elcesedetodaformade violencia y amenaza en todo el territorio nacional y un plan para la remoción de los

41ComisióndeMediaciónyTestigo,DiálogoNacional,ComunicadoOficial,28demayode2018.42ComisióndeMediaciónyTestigo,DiálogoNacional,ComunicadoOficial,28demayode2018.43ElNuevoDiario,ObisposdeNicaraguadicenquenoreanudarándiálogotrasataquearmado,31demayode2018;ElComercio,ConferenciaEpiscopalnoreanudaráeldiálogoconelGobierno,31demayode2018;CNN,Nicaragua:Almenos11muertosy79heridosenprotestasdelDíadelaMadre,31demayode2018.44ConferenciaEpiscopaldeNicaragua,Comunicado,07dejuniode2018.45ConferenciaEpiscopaldeNicaragua,Comunicado,13dejuniode2018.

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tranques por parte de la Comisión de Verificación y Seguridad Comisión de Mediación yTestigo46.

74. El 16 de junio, se alcanzan los siguientes acuerdos: a) la conformación de la Comisión deVerificación y Seguridad integrada por 12 miembros –seis por el Gobierno y seis por laAlianzaCívicaporlaJusticiayporlaDemocracia–conladesignacióndesusmiembrosydelmediadorytestigo;b)laintegracióndelaMesaElectoralintegradaporseismiembros–trespor el Gobierno y tres por la Alianza Cívica por la Justicia y por la Democracia–, con ladesignacióndesusmiembrosydelmediadorytestigoy“laagendadelamesaelectoral,segúnprogramaderutaparalapuestaenmarchadelosacuerdos”;yc)laconformacióndelaMesaJudicialintegradaporseismiembros–tresporelGobiernoytresporlaAlianzaCívicaporlaJusticiayporlaDemocracia–conladesignacióndesusmiembrosydelmediadorytestigo47.

75. Mediantecomunicadode18dejuniodelaConferenciaEpiscopaldeNicaragua,yenelmarcodelDiálogoNacional,seinformasobrelasíntesisdelosacuerdosentrelaAlianzaCívicaporlaJusticia y por la Democracia y la Comisión de Gobierno en la Comisión de Verificación ySeguridad, en la Mesa Electoral y en la Mesa Judicial. Adicionalmente, a través de dichocomunicado,laIglesiahaceunasolicitudalGobiernoparaenviarurgentementelainvitaciónalAltoComisionadodeNacionesUnidasyalaUniónEuropea,asícomolasolicitudalaCIDH,paraenviarasesoríatécnicaparalaComisióndeVerificaciónySeguridad48.

76. LaCIDHesperaquelascondicionesparalacontinuidaddelDialogoNacionalseancumplidasysepuedaavanzarenlaconstruccióndeunasoluciónpacífica,democráticayconstitucionalparasuperarlagravecrisispolíticaydederechoshumanosqueviveelpaís.

46DiálogoNacional,ComunicadoOficial,15dejuniode2018.47ComisióndeMediaciónyTestigo,DiálogoNacional,ComunicadoOficial,16dejuniode2018.48ConferenciaEpiscopaldeNicaragua,Comunicado,18dejuniode2018.

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CAPÍTULO3:GRAVESVIOLACIONESADERECHOSHUMANOS

A. Derechosalavidayalaintegridadpersonal

77. La CIDH considera que el derecho a la vida constituye la base esencial del ejercicio de losdemás derechos. En el mismo sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos hamanifestadoqueelderechoalavidajuegaunpapelfundamentalenlaConvenciónAmericanaporserelcorolarioesencialparalarealizacióndelosdemásderechos.Alnoserrespetadoelderechoalavida,todoslosderechoscarecendesentido49.

78. Losderechosfundamentalesalavidaeintegridadpersonalprevistosenlosartículos4y5delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosrespectivamente,nosolocomprendenlaobligaciónestatalnegativadenoprivarlavidaoimprimirsufrimientoalaspersonasqueseencuentrenbajosu jurisdicción,sinoqueademásexigeprotegerypreservartalesderechos.En este orden de ideas, la Comisión estima preciso reafirmar lo dicho por la CorteInteramericanaalsostenerque losderechosa lavidaya la integridadpersonalrevistenuncarácteresencialenlaConvenciónAmericanayformanpartedelnúcleoinderogable,yaquedeconformidadconloestablecidoenelartículo27.2delaConvenciónAmericana,nopuedenser suspendidos en casos de guerra, peligro público u otras amenazas50. De lo anterior sederivaque,encumplimientodesus funcionesdeseguridadyordenpúblico,elEstadodebeminimizar cualquier riesgo a tales derechos a través de la realización de un cuidadosoescrutinio apegado estrictamente a los principios y estándares internacionales que sedesarrollanamásadelante.

79. Esta protección activa del derecho a la vida por parte del Estado se enmarca en el deberestataldegarantizarel libreyplenoejerciciode losderechosdetodas laspersonasbajosujurisdicción51, inclusive el derecho a participar en reuniones y manifestaciones públicas; einvolucraatodainstituciónestatal,yaquienesdebenresguardarlaseguridad,seanéstassusfuerzasdepolicíaosusfuerzasarmadas.Enrazóndeloanterior,losEstadosdebentomarlasmedidas necesarias, no sólo para prevenir, juzgar y castigar la privación de la vida comoconsecuencia de actos criminales, en general, sino también para prevenir las ejecucionesarbitrariasporpartedesuspropiosagentesdeseguridad.

80. Alrespecto,laCIDHestimanecesariodestacarquelaviolacióndelosderechosalavidayalaintegridad personal por incumplimiento de los deberes de respeto y garantía, generan laresponsabilidadinternacionaldelEstado,lacualsefundaenactosuomisionesdeagentesdecualquier poder u órgano del Estado, independientemente de su jerarquía, que hayan sidorealizados al amparo de su carácter oficial, aun si actúan fuera de los límites de su

49CorteI.D.H.,CasodelaComunidadIndígenaYakyeAxaVs.Paraguay.Sentenciade17dejuniode2005.SerieCNo.125,párr.161;CasodelosHermanosGómezPaquiyauriVs.Perú.Sentenciade8dejuliode2004.SerieCNo.110,párr.128;Caso“InstitutodeReeducacióndelMenor”Vs. Paraguay. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, párr. 156, entre otros. Ver CIDH, Informe de Honduras: DerechosHumanosyGolpedeEstado,OEA/Ser.L/V/II.Doc.55,30diciembre2009,párr.236.50CorteIDH.CasoZambranoVélezyotrosVs.Ecuador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade4dejuliode2007.SerieCNo.166,párr.78. 51CIDH,Verdad,justiciayreparación:CuartoInformesobrelasituacióndederechoshumanosenColombia.31dediciembrede2013,párrafo127.

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competenciayqueviolen laConvenciónAmericana52.Enefecto, toda situaciónquevulnerelosderechoshumanosreconocidosenlaConvenciónAmericana,lacualpuedaseratribuida,según las reglas del derecho internacional, a la acción u omisión de cualquier autoridadpública, constituye un hecho imputable al Estado que compromete su responsabilidadinternacional en los términos previstos por la misma Convención y según el derechointernacionalgeneral.Enestossupuestos,paraestablecerquesehaproducidounaviolacióndelosderechosconsagradosenlaConvenciónnoserequieredeterminar,comoocurreenelderecho penal interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad y tampoco espreciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se atribuyen los hechosviolatorios.EssuficientequeexistaunaobligacióndelEstadoquehayasidoincumplidaporeste53.

81. Asimismo, dado quemuchas de las violaciones a derechos humanos que se abordan en elpresenteinformesonatribuidasagruposparapoliciales,laCIDHestimanecesarioseñalar,talcomolohasostenidolaCorteIDH,quelaatribuciónderesponsabilidadalEstadoporactosdeparticulares puede darse en casos en que el Estado incumple, por acción u omisión de susagentes cuando se encuentren en posición de garantes, las obligaciones contenidas en losartículos1.1y2delaConvenciónAmericana54.Conlocual,esdeberdelosEstadosinvestigarysancionartodos loshechosdeviolenciaquehayantenido lugar,sancionarasusautoresyaseguraralasvíctimasunareparaciónadecuada.

82. Enloqueserefierealderechoamanifestarse,elmismoconstituyeunelementofundamentaldel derecho de participación en toda estructura democrática55 . Herramientas como laprotestaylamovilizaciónsocialsehanerigidocomoimportantescanalesparalarealizacióndedenunciaspúblicassobreabusosoviolacionesalosderechoshumanos56,yhanllegadoaconvertirse en vías para lograr la incorporación de una amplia cantidad de derechos en eldesarrolloprogresivodelderechointernacionaldelosderechoshumanos57.

83. En atención a ello, esta Comisión ha señalado con anterioridad que “[e]l interés socialimperativodel que se reviste el derecho a participar enmanifestaciones públicas hace queexistaunapresuncióngeneralenfavordesuejercicio”58EstosignificaquelosEstadosdeben

52CorteIDH.CasoGonzálezyotras(“CampoAlgodonero”)Vs.México.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieC,n°205.párr.234Corte IDH.CasoCantoralHuamaníyGarcíaSantaCruzVs.Perú.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade10de juliode2007.SerieC,n°167,párr79yCorte IDH.CasoKawasFernándezVs.Honduras.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade3deabrilde2009SerieC,n°.196,párrs.72y73.53CIDH,InformesobreSeguridadCiudadanayDerechosHumanos.OEA/Ser.L/V/II.Doc.57,31diciembre2009,párr.39.54CorteI.D.H.,Casodela“MasacredeMapiripán”vs.Colombia.Sentenciade15deseptiembrede2005,SerieC,n°134,párrs.111y112;CasodelaComunidadMoiwanavs.Surinam.Sentenciade15dejuniode2005,SerieC,n°124,párr.211;CasodelosHermanosGómezPaquiyaurivs.Perú.Sentenciade8dejuliode2004,SerieC,n°110,párrafo91;Caso19Comerciantesvs.Colombia.Sentenciade5dejuliode2004,SerieC,n°109,párrafo183;CasoMaritzaUrrutiavs.Guatemala.Sentenciade27denoviembrede2003,SerieC,n°103,párrafo71;CasoBulaciovs.Argentina.Sentenciade18deseptiembrede2003,SerieC,n°100,párrafo111.55AsambleaGeneral,InformedelaRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneralsobrelasituacióndelosdefensoresdelosderechoshumanos,13deagostode2007,A/62/225,párr.5;AsambleaGeneral,InformedelaRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneralsobrelasituacióndelosdefensoresdelosderechoshumanos,5deseptiembrede2006,A/61/312,párr.56 56CIDH,InformeAnual2005,VolumenIII,InformedelaRelatoríaparalaLibertaddeExpresión,27defebrerode2006,OEA/Ser.L/V/II.124Doc.7,CapítuloV,"LasManifestacionesPúblicascomoEjerciciodelaLibertaddeExpresiónylaLibertaddeReunión",párr.1.57ConsejodeDerechosHumanos,InformedelRelatorEspecialsobrelasejecucionesextrajudiciales,sumariasoarbitrarias,ChristofHeyns,23demayode2011,A/HRC/17/28,párr.31.Asimismo,hasidoconsideradoque“desempeñanunpapeldecisivoenlaprotecciónylapromocióndeunaamplia gamadederechoshumanos”.ConsejodeDerechosHumanos, InformeconjuntodelRelatorEspecial sobre losderechosa lalibertaddereuniónpacíficaydeasociaciónyelRelatorEspecialsobrelasejecucionesextrajudiciales,sumariasoarbitrariasacercadelagestiónadecuadadelasmanifestaciones,A/HRC/31/66,4defebrerode2016,párr.6.58CIDH,Segundo informesobre laSituaciónde lasDefensorasy losDefensoresdeDerechosHumanosen lasAméricas,31dediciembrede2011,OEA/Ser.L/V/II.Doc.66,párr.128.

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actuarsobrelabasedelalicituddelasprotestasybajoelsupuestodequenoconstituyenunaamenazaalordenpúblico59.

84. Enrelaciónconloanterior,sehareiteradoqueladesconcentracióndeunamanifestaciónsólopuedejustificarseeneldeberdeproteccióndelaspersonas60,yquecualquiertipodedecisiónrelacionada con el uso de la fuerza en estos contextos exige considerar los riesgos que seincorporan y que pueden contribuir a un escalamiento de los niveles de tensión61, a fin depromoverunenfoquedefacilitaciónynodecontenciónoconfrontación62.

85. La CIDH ha establecido con anterioridad que, derivado de los principios generales denecesidadyproporcionalidad,noexistensupuestosquehabilitenelusodelafuerzaletalparadisolver una protesta o manifestación, o para que se dispare indiscriminadamente a lamultitud63.Al respecto, laCIDHhasostenidoque laprohibicióndeportararmasde fuegoymunición de plomo para los funcionarios que pudieran entrar en contacto con losmanifestantes es la mejor medida de prevención de la violencia letal y la ocurrencia demuertesencontextosdeprotesta64.

86. Conforme se mencionó en la sección anterior, hasta la fecha de aprobación del presenteinforme,laComisiónhabíarecibidoinformaciónsobre212muertes65desdeel18deabrilde2018 hasta el 19 de junio de 2018, y 1.337 personas heridas documentadas hasta el 6 dejunio de 2018 en el contexto de la represión de las protestas sociales ocurridas enNicaragua66. En lo que respecta a personas heridas, la CIDH estima que el número depersonasheridasseríamayora lacifraregistradaporelEstado,debidoaquedichacifraseencuentrabasadaenlosinformesdeloshospitalespúblicosyprivadosdelpaís.Sinembargo,no incluye a un gran número demanifestantes y personas heridas a quienes se les habríanegado laatenciónen loshospitalesoquehabríansidoatendidospor lasbrigadasmédicas

59ConsejodeDerechosHumanos,InformedelRelatorEspecialsobrelosderechosalalibertaddereuniónpacíficaydeasociación,MainaKiai,24deabrilde2013,A/HRC/23/39,párr.50.60CIDH,InformesobreSeguridadCiudadanayDerechosHumanos,OEA/Ser.L/V/II.Doc.57,31diciembre2009,párr.133;CIDH,InformeAnual2015,capítuloIVA,párr.67.61Amnistía Internacional,UseofForce–Guidelines for Implementationof theUNBasicPrincipleson theUseofForceandFirearmsby lawenforcementofficialsGuideline7e).62Amnistía Internacional,UseofForce–Guidelines for Implementationof theUNBasicPrincipleson theUseofForceandFirearmsby lawenforcementofficials,pp.150.63CIDH, InformeAnual2015,capítulo IVA,párr.81.ElConsejodeDerechosHumanosdeNacionesUnidasensu25ºperíododesesionesharesuelto respectode“Lapromociónyprotecciónde losderechoshumanosenel contextode lasmanifestacionespacíficas” (parr.11y13):“Afirmaquenadapuedejustificarnuncalasprácticasde"tiraramatar",nitampocoelusoindiscriminadodefuerzaletalcontraunamultitud,unosactosquesonilícitosenvirtuddelderechointernacionaldelosderechoshumanos”yque“InstaatodoslosEstadosaqueevitenelusodelafuerzaenmanifestacionespacíficasyaque,enloscasosenquedichousoseaabsolutamentenecesario,seasegurendequenadieseaobjetodeunusodelafuerzaexcesivooindiscriminado”.64CIDH,InformeAnual2015,capítuloIVA,párr.82;InformesobrelaSituacióndelasDefensorasyDefensoresdelosDerechosHumanosenlasAméricas,2006,párr.68a);UNReportoftheSpecialRapporteuronextrajudicial,ssummaryorarbitraryexecutions,ChristofHeyns,"Useofforce during demonstrations", A/HRC/17/28, 23May 2011 par.75).Amnistía Internacional también ha señalado que las armas de fuego nodebenserutilizadascomoherramientastácticasenlacontencióndeasambleaspúblicas(AmnistíaInternacional,UseofForce–GuidelinesforImplementationoftheUNBasicPrinciplesontheUseofForceandFirearmsbylawenforcementofficials,pp148i).65CIDH,ListadodepersonasfallecidasenNicaraguadesdeeliniciodelasprotestasdeabrilde2018.LaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos ha recabado la información relativa al número de personas fallecidas con base en la información suministrada por el Estado deNicaragua, por organismos de la sociedad civil, tales como el Centro Nicaragüense de los Derechos Humanos (CENIDH), así como por elmonitoreodemediosdecomunicaciónyprensa.LaComisiónobservaquedadoquelasituacióndeviolenciaaúnestabaencursoalmomentode la aprobación del presente informe, las cifras e información más detallada del listado de personas fallecidas está sujeto a cambios yactualizaciones.66InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018.

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improvisadas en lasuniversidades y centros religiosos, por el temor a serdetenidos en loshospitales,conformefueseñaladoencentenaresdetestimoniosrecibidosdurantelavisita.

87. De acuerdo con la información suministrada por el Estado, la CIDH también fue informadasobreelfallecimientode5policíasyqueotros65agentesresultaronheridosdesdeeliniciode las protestas hasta el 6 de junio 2018.67La CIDH también recibió información sobresituacionesdepersonas identificadasde serafinesal gobiernoquehan sido retenidasparaluegoamarrarlasapostesoárbolesyluegoalmomentodeserliberadasseramenazadasconarmas. Asimismo, también tuvo conocimiento de hechos de hostigamiento y otros actosvejatorioscontraalcaldes,policíasypersonasafinesalgobiernoenesemismolapso.

88. LaCIDHobservaquetraseliniciodelasprotestas,lamayoríadeestasafectacionesalavidaeintegridadsonconsecuenciadelusoexcesivoyarbitrariode la fuerzaporpartedeagentesestales,oporpartedetercerosconlaaquiescencia,otoleranciadeautoridadesestatales.Enelcontextodeviolenciageneralizadaqueseobservaenmúltiplespartesdelpaís,asícomodeviolacionesmasivasde losderechoshumanosy la grave alteraciónal ordenpúblicoque seevidencia desde el 18 de abril de 2018 en Nicaragua, la CIDH también ha recibidoinformaciónsobrehechosen losquetercerosarmadosnovinculadosconelEstadohabríanrealizadoactosviolentos,asícomodecasosdemuertesaccidentales.

1. Laprivaciónarbitrariadelaviday/oafectaciónalaintegridadpersonalcomoconsecuenciadelusoarbitrarioodesproporcionadode la fuerzaporpartedeagentesestatales

89. La CIDH ha podido constatar diversas formas de violencia perpetradas por el Estadonicaragüense contra supoblación, pormediode losmásde1.000 testimonios y abundanteinformación documental suministrada por instituciones estatales, organizaciones de lasociedadcivil,asícomovideos,fotografías,audiosyevidenciabalísticaquerecibiódurantesuvisitaaNicaragua,ademásdelainformaciónrecibidaconposterioridadalamisma.

90. La información recibida da cuenta de un patrón a través del cual agentes estatales,principalmente agentes de la Policía Nacional de Nicaragua68y de sus fuerzas antimotines,gruposparapolicialesactuandoenconnivenciaconlaPolicía,asícomoalcaldesysecretariospolíticosafinesalgobierno,hanpuestoenmarchaunarespuestarepresivadirigidaadisuadirycastigarlaparticipaciónenlasmanifestacionesysofocarestaexpresióndedisensopolítico.En sus observaciones al proyecto del presente informe, el Estado indicó que la PolicíaNacionalparalarestitucióndelordenconstituido,deacuerdoalalegislacióndelamateria,noseauxiliadepersonalcivil,tercerosuorganizacionesciviles69.

91. Los manifestantes, incluyendo los estudiantes universitarios que se refugiaron en lasuniversidades, laspersonasqueresguardanlos llamadostranques70endiferentespartesdel

67InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018.68LaCIDHobservaquedeconformidadconelartículo97de laConstituciónPolíticade laRepúblicadeNicaragua, laPolicíaNacionalestarásometidaalaautoridadcivilqueseráejercidaporelPresidentedelaRepúblicaatravésdelministeriocorrespondiente.69 Asimismo, el Estado rechazó la existencia de grupos llamados parapoliciales, turbas o fuerzas de choque. Estado de Nicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.70Respectodelostranques,elEstadodeNicaraguaindicóquelostranquesendiferentesdepartamentosdelpaís,sujetosencapuchadosconarmasdefuegoymorteroscontinúandañandoinfraestructuravial,vehículosprivadosyestatales,violentandoelderechoconstitucionala la

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país,periodistasydefensorasydefensoresdederechoshumanosconstituyenlosgruposmásafectadosporlasdiversasformasderepresiónalasqueharecurridoelEstadonicaragüense.

92. LaCIDHobservaqueestepatrónsehadesarrolladoatravésdelusoexcesivoyarbitrariodela fuerza, incluyendo el uso de la fuerza letal, el cual, de los testimonios recabados y lainformación disponible, indican características de sistematicidad. Este patrón se identificadesdelasprimerasrespuestasalasprotestasocurridasapartirdel18deabrilde2018yelmismosehavenidoagravandohastalafechadeaprobacióndelpresenteinforme.

93. Deacuerdoconinformaciónoficialsuministradaenelmarcodelavisita,entreel18deabrilyel19demayode2018,laviolenciageneradaenelmarcodelasprotestasyconposterioridada lasmismasocasionólamuertede76personasydejóotras868heridas71.Esteregistroseelevó en las semanas posteriores como consecuencia del escalonamiento de los actos deviolencia y represión por parte de cuerpos de seguridad del Estado y de terceros civilesarmadosencontrademanifestantes72.Deacuerdocon la informaciónproporcionadaporelEstado,hastael6dejunio,eltotaldepersonasfallecidasenelcontextodelasprotestasyconposterioridada lasmismaserade9673yelnúmerodeheridosascenderíaa133774.Por suparte, el listado generado por la CIDH a través delmonitoreo de la situación deNicaraguaregistraba212personasasesinadasentreel18deabrilde2018,fechaenlaqueocurrieronlasprimerasmuertesenelmarcode larepresiónestatala lasprotestas,yel19de juniode201875.

94. LaCIDHadvierte que la respuestadel Estado a lasmanifestaciones iniciadas el 18de abrilhabría atravesado diferentes etapas y niveles de intensidad contra los manifestantes, asícomocontralapoblacióncivilenlascalles.Segúninformacióndepúblicoconocimiento,el18de abril, primer día de las manifestaciones, no se registraron personas fallecidas. Sinembargo,unadelasprimerasagresioneshabríasidoperpetradaporpartegruposdechoquecon el apoyo y tolerancia de la Policía Nacional76. En Managua, de acuerdo con diversostestimoniosrecibidos,gruposdechoqueenmotocicletasyencamionetasidentificadasconellogo de la Policía Nacional, se trasladaron hasta el sector denominado como “Camino deOriente”escoltadosporagentesestatales.Enellugar,agentesantimotineshabríanhechousoexcesivo e indiscriminado de gases lacrimógenos y balas de goma para dispersar a losmanifestantes, en conjunto con grupos parapoliciales armados que estaban armados contubos, palos, garrotes y piedras, con las cuales agredieron y acorralaron a personasmanifestantesantelapresenciadeagentesdelaPolicía.InclusivealgunosdelostestimoniosrefierenalanegativadeintervencióndelaPolicíaNacionalanteestoshechos.

librecirculaciónenelterritorionacional.EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.71CIDH,Comunicadodeprensa113/18-ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua.WashingtonDC,2demayode2018.72CIDH,Comunicadodeprensa118/18-CIDHcondenanuevoshechosdeviolenciaenNicaragua,WashingtonDC,25demayode2018.

73AtravésdeunacomunicaciónanteriorelEstadoinformóqueeltotaldepersonasmuertasenelcontextodelasprotestasseríade104.algunasde laspersonasexcluidasdesucomunicaciónfinal sonRobertoGarcíaPaladino,Daniel Sánchez López, ErickWilliamEspinozaMendoza,ApolonioDelgadillo, Jimmy JaimePaizBarahona,Richard JavierBustamanteLópez,Gilbertode losÁngelesSánchezGarcía,EduardoJessiSpieglerSzejmeryLiliamJaquelinMartínez. Información

aportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0061,2dejuniode2018.74InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018.75LaVanguardia,“NúmerodemuertosporcrisisenNicaraguaseelevaa135,segúnelCENIDH”,8dejuniode2018;AgenciaEFE,“Nicaraguaaúnenexpectativaporeldiálogomientrassubelacifrademuertos”,8dejuniode2018.76LaPrensa,“AsítecontamoslasagresionesorteguistasalaresistenciaciudadanaenManagua”,18deabrilde2018.

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“[…] en Camino de Oriente la marcha inició a las 4:00pm, a las 4:20 fuimosagredidosporlaJuventudSandinista[…],enesemomentocorríhaciaunpolicíaapedir ayudaperonohizonada,deprontovienen30motorizados conarmasvisibles.Separqueanfrentealpolicíaysebajansinquitarseloscascosagolpearatodoslosmanifestantes,salgocorriendoporqueveníantrasdemí”77.

95. Considerandoloirreversibledelasconsecuenciasquepodríanderivarsedelusodelafuerza,la CIDH la concibe como “un recurso último que, limitado cualitativa y cuantitativamente,pretende impedir un hecho de mayor gravedad que el que provoca la reacción estatal”78.Dentrodeesemarcocaracterizadopor la excepcionalidad, tanto laComisióncomo laCorteIDH,hancoincididoenque,paraqueelusodelafuerzaseencuentrejustificado,sedeberánsatisfacer los principios de legalidad, absoluta necesidad y proporcionalidad79. Esto, entérminosgenerales,supondríaquelamismaseencuentreestablecidaenunaleyypersigaunfinlegítimo;queserealiceunaevaluaciónquepermitaverificarlaexistenciaydisponibilidaddemediosmenoslesivos;yqueelniveldefuerzautilizadoseaacordeconelriesgorealquerepresenta la persona y con el nivel de resistencia, lo cual implicaría un equilibrio entre lasituación que enfrenta el funcionario y su respuesta, considerando el daño potencial quepodríaserocasionado80.Loanteriorconbaseen lasobligaciones internacionalescontraídaspor los Estados en materia de los derechos humanos, vistos a la luz de instrumentosinternacionales, tales como losPrincipios básicos sobre el empleo de la fuerza81y elCódigodeconductaparafuncionarios82,loscualeshancoadyuvadoadarcontenidoalasmismas.

96. De estamanera, y en concordancia con el yamencionado principio de excepcionalidad, losEstadosdeberánutilizar,enlamedidadeloposible,mediosnoviolentosantesderecurriralempleodelafuerzaydearmasdefuego83.Comosepuedededucir,estarestricciónenelusode la fuerzano se refiereúnicamentea armas letales.Entre lasmedidas cuyousodebe sercontroladoseencuentrantambiénaquellasconsideradascomo“noletales”o“menosletales”.En esta categoría es posible englobar desde diferentes tipos de balas de goma, gaseslacrimógenos, proyectiles de descarga eléctrica, proyectiles de caucho, camiones hidrantes,balasdeplástico,dispositivossonorosydeenergía,entreotros.ParalaCIDH,engeneral,casitodousode la fuerza puede ocasionar lesiones graves o incluso lamuerte de unapersona.Esto supone que, bajo ciertas circunstancias, la letalidad de un arma depende de su uso ycontrol.

77Testimoniodepersonaqueparticipóenlamanifestacióndel18deabrilenManagua,recibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.78CIDH,InformesobrelasituacióndelasdefensorasydefensoresdelosderechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.124.Doc.5rev.1,adoptadoel7demarzode2006,párr.64.79CIDH:InformeN°90/14,AdmisibilidadyFondo,LuisJorgeValenciaHinojosa,Ecuador,4denoviembrede2014,párr.181; Informesobreterrorismoyderechoshumanos,22deoctubrede2002,párr.87;InformesobreSeguridadCiudadanayDerechosHumanos,31dediciembrede2009,pár.114.Vertambién:CorteIDH:CasoCruzSánchezyOtrosVsPerú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade17deabrilde2015.SeriesCNo.292,párr.265;CasoJ.Vs.Perú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade17de abril de 2015. Series C No. 275, párr. 330; y Caso Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana. Fondo Reparaciones y Costas.Sentenciade24deoctubrede2012SerieCNo.251,párr.85.80CorteIDH.CasoHermanosLandaetaMejíasyotrosVs.Venezuela.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade27deagostode2014.SerieCNo.281,párr.134.81ONU, Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Cumplir la Ley.AdoptadosporelOctavoCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencióndelDelitoyTratamientodelDelincuentecelebradoenLaHabana,Cuba,del27deagostoal7deseptiembrede1990.82ONU,CódigodeConductaparaFuncionariosEncargadosdeHacerCumplirlaLey.AprobadoporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasensuResolución34/169,de17dediciembrede1979.83ONU,PrincipiosBásicossobreelEmpleodelaFuerzaydeArmasdeFuegoporlosFuncionariosEncargadosdeHacerCumplirlaLey,Principio4.

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97. Algunosejemplosenestesentidoserelacionanconeldisparodemunicionesdegomaacortadistanciayapuntandoalapartesuperiordelcuerpo;elusodegaseslacrimógenosdisparadosdirectamentehacialaspersonasousadosencontradeniñosopersonasmayores,talcomosehaevidenciadoenlarepresiónestatalalasprotestasenNicaragua.

98. La Comisión ha destacado que la desconcentración de una manifestación sólo puedejustificarseeneldeberdeproteccióndelaspersonas84.Conlocual,laComisiónconsideraquelamera desconcentraciónde unamanifestaciónno constituye, en símisma, un fin legítimoque justifique el uso de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad, ymuchomenos lafuerza letal opotencialmente letal85.Además, laComisiónobserva conpreocupaciónque laactuación de las fuerzas de seguridad, en el marco de las protestas en Nicaragua, no hacumplidoconlosprincipiosdenecesidadyproporcionalidadenelusodelafuerza86.Másaun,el interés social imperativo del que se encuentra revestido el derecho a participar enmanifestacionespúblicashacequeexistaunapresuncióngeneralenfavordesuejercicio87.

2. Privación de la vida y/o afectaciones a la integridad personal por medio dearmasletales

99. DeacuerdoconlainformaciónrecabadaporlaCIDH,el18deabrilde2018,elprimerdíadelasprotestas,larespuestadelEstadoempezóacaracterizarseporelusoexcesivodelafuerza,principalmente, a través del uso de armas de fuego y el empleo excesivo de armasmenosletales, tales como gases lacrimógenos, balas de goma y perdigones por parte de la PolicíaNacional y fuerzas antimotines para disolver protestas y manifestaciones en diferentesciudades del país. Ante la continuidadde las protestas, entre el 19 y 22 de abril, el Estadoactivó una estrategia represiva más agresiva en contra de los manifestantes e inclusopersonas que no se estaban manifestando. De conformidad con múltiples testimoniosrecibidosdurantelavisita,otromedioderepresióndelaprotestasfuedesplegadoatravésdefrancotiradoresenlugarescomoelEstadioNacional“DenisMartínez88”.LaComisiónobservóconprofundapreocupaciónqueduranteestoscuatrodíaslaintensidaddelarepresiónestatalcontralasprotestashabríaresultadoen,almenos,49muertes,locualrepresentaríamásdelamitaddelnúmerototaldefallecidosregistradosporelEstadoparaelperiodocomprendidodesdeeliniciodelasprotestashastael20demayode201889.Enesemismolapsodetiempo,dosagentesdepolicíafallecieroncomoresultadodeagresionesconarmasdefuego90.

84CIDH,InformesobreSeguridadCiudadanayDerechosHumanos,31dediciembrede2009,párr.133.85OSCE/OIDDHyComisióndeVenecia,GuidelinesonFreedomofPeacefulAssembly,segundaedición(Varsovia/Estrasburgo,2010).SeccionB,“ExplanatoryNotes”entiendeque la imprecisión inherenteal conceptode“ordenpúblico” implicaqueeste términonopuedeserutilizadopara justificar la dispersión demanifestaciones (párr. 70) y que la dispersión demanifestaciones debería constituir unamedida extrema yreguladapornormasexpresasendirectricesparalaactuacióndelasfuerzasdeseguridad;estasdirectricesdebenestablecerlascircunstanciasespecíficasqueautorizanladispersiónydefinircuálessonlosagentesautorizadosaemitirórdenesdedispersión.Párr.165.86ElprimeroserefiereaqueelgradodefuerzaejercidoporlosfuncionariosdelEstadoparaqueseconsidereadecuadoconlosparámetrosinternacionales, no debe ser más que el absolutamente necesario, mientras que el segundo supone que la fuerza debe ser ejercida conmoderaciónyconproporciónalobjetivolegítimoquesepersiga,asícomotratandodereduciralmínimolaslesionespersonalesylaspérdidasdevidashumanas[CIDH,DemocraciayderechoshumanosenVenezuela,OEA/SER.L/V/II,Doc.54,30dediciembrede2009,párr.133].87Enesesentido,elConsejodeDerechosHumanosdeNacionesUnidasexhortóalosEstados“apromoverunentornoseguroypropicioparaquelosindividuosylosgrupospuedanejercersusderechosalalibertaddereuniónpacífica,deexpresiónydeasociación,velandoademásporquesus leyesyprocedimientosnacionales relacionadosconestosderechosseajustena susobligacionesycompromisos internacionalesenmateriadederechoshumanos,incluyandeformaclarayexplícitaunsupuestofavorablealejerciciodeestosderechos,yseapliquendeformaefectiva".ResoluciónA/HRC/25/L.20demarzode2014,art.3.Elsubrayadoesnuestro.88Véase,Revista5W,MartadelVado,“Ortegadevoraasushijos”,29demayode2018.89Personasfallecidasentreel19y22deabrilde2018:RichardBermúdezPavón,HiltonRafaelManzanaresAlvarado,DarwinManuelUrbinaUrbina,ÁlvaroManuelConradoDávila,JoséAmadorAbraham,CarlosAlbertoBonillaLópez,ChristianEmilioCadenas,MichaelHumbertoCruz

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100. En sus observaciones al proyecto del presente informe, el Estado afirmó que las fuerzaspolicialesempleanarmasneutralizantesnoletales,armasconmunicionesnoletales,yusodearmasdisuasivas(armasaturdidoras,gaseslacrimógenos)confinesdeminimizarelriesgodemuerte y lesiones, en correspondencia con los altos niveles de violencia armada, y losprincipiosdecongruencia,oportunidadyproporcionalidad91.

101. En ese contexto de represión de la protesta social, la Comisión condena de lamaneramásenérgica el ataque indiscriminado con armas letales por parte de agentes de la PolicíaNacional y antimotines tanto contramanifestantes que no se encontrarían armados, comocontrapersonasquenohabríanestadoparticipandoenlasprotestas.Deconformidadconlainformacióndisponible,laCIDHobservóqueentreel19y22,elusodesproporcionadodelafuerzaporpartede losagentespoliciales resultóen lamuertedealmenos35hombres,deentre15y45añosdeedad,quefueronultimadosconimpactosdeunoodosproyectilesenlacabeza, cuello y tórax, con unas características que evidencian que estaba dirigido alexterminiodelosmanifestantes,loqueclaramentedescartacualquierfinalidadlegítima.

102. Acontinuación se incluyeuna tabla con la fechade loshechos, el nombrede la víctima, suedadycausasdemuerteregistradasdel19al22deabril,quienesconformealainformaciónrecibida, habrían muerto en circunstancias que presentan las características descritas.Asimismo,enelAnexoIseenlistanlasmuertesregistradasporlaCIDH.

Nombre Edad CausademuertereportadaalaCIDH

DarwinManuelUrbinaUrbina31

Laversiónoficialindicaquehabríafallecidoporheridadearmablanca.Familiaresafirmanque

recibióundisparo19deabril

RichardEduardoPavónBermúdez 17 HeridaporarmadefuegotóraxJoséAmadorAbraham 16 Heridaporarmadefuegoentórax

CarlosAlbertoBonillaLopez 17 HeridadearmadefuegoenregiónfrontalMichaelHumbertoCruzSánchez 30 Heridaporarmadefuegoentetilla

ErickAndrésCubilloSalís 36 FallecidoporbalaentóraxOrlandoFranciscoPérezCorrales 23 HeridaporarmadefuegoentóraxFrancoAlexanderValdiviaMachado 24 HeridaporarmadefuegoenlacabezaGerardoAntonioCastilloMendoza 41 Heridoporarmadefuegoeneltórax

HammerJhoelGarcíaSalina 19 HeridoporarmadefuegoHarlintonRaúlLópezGarcía 18 HeridoporbaladefuegoenelsectordelaUNI

falleceenelhospitalmilitar

20deabril

JairoMauricioSandinoHernández 24 Traumacráneoencefálicosevero.Enradiografíaseobservabalaintracraneal

Sánchez,ErickAndrésCubilloSalísOrlandoFranciscoPérezCorrales,FrancoAlexanderValdiviaMachado,GerardoAntonioCastilloMendoza,HammerJhoelGarcíaSalinas,HarlintonRaúlLópezGarcía,JairoMauricioSandinoHernández,JimmyJoséParajónGutiérrez,JuanCarlosLópezMartínez,AlvisYamilMolinaHodgson,MoroniJacobLópezGarcía,JimmyJaimePaizBarahona,MarlonManasesMartínezRamírez,FranciscoGiovanny SobalvarroAltamirano,Olvin Samir SolanoGarcía, JairoMauricioHernándezUseda,ÁlvaroAlbertoGómezMontalván, JoséAdánBoneDíaz,GeraldAntonioCampos,JuanaFranciscaAguilarCano,JeysonAntonioChavarríaUrbina,ÁngelEduardoGahonaLópez,LesterJoséFloresBracamonte,MarcosAntonioSamorio,EduardoAntonioSánchezFlores,CarlosManuelSandinoHernández,LesterAdánVindellPicado,ÁlvaroGómezMontalván,AlfonsoJoséRamírezGonzález,JonathanStevenValerioyDannyStanleyRivas.90El19deabrilelsubinspectorHiltonRafaelManzanaresAlvaradohabríasidoasesinadopor“gruposvandálicosquesalierondelaUniversidadPolitécnica, alterando el orden”; el 21 de abril, mientras realizaba labores de vigilancia y patrullaje fue lesionada con arma de fuego lainspectoraJuanaFranciscaAguilarCanoInformaciónaportadaporelEstado.Informe“ActuacióndelaPolicíaNacionalantegravesalteracionesalordenpúblico(19deabrilal17demayode2018),p.9y10. 91EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.

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JimmyJoséParajónGutiérrez 35 HeridaporarmadefuegoentetillaJuanCarlosLópezMartínez 23 HeridoporarmadefuegoAlvisYamilMolinaHodgson 35 Fallecióimpactoporarmadefuegoentórax

izquierdo.MoroniJacobLópezGarcía 23 Heridoconarmadefuego

MarlonManasesMartínezRamírez 28 Heridaporarmadefuegoenelcráneo.

FranciscoGiovannySobalvarroAltamirano 24 Heridoporarmadefuego

ÁngelEduardoGahonaLópez 42 Heridadeporarmadefuegoenregiónoccipital.LesterJosúeFloresBracamonte 18 Heridoporarmadefuegoentórax

MarcosAntonioZamorioAnderson. 30 Heridaporarmadefuegoentórax.CarlosManuelSandinoHernández 40 Heridaporarmadefuegoentórax

21deabril

LesterAdanVindelPicado 37 Heridadearmadefuegoeneltórax.BismarckAntonioCuadraCastro 27 Heridaporarmadefuegoentóraxyabdomen

IsmaelJosuéPérezVílchez 32 HeridoporarmadefuegoencaraytóraxCelsoJoséDíazSevilla 19 Heridoporarmadefuego

JoséDavidMoralesPérez 35 HeridoconarmadefuegoJersonAlexanderFloresMedrano 26 Heridaporarmadefuegoenlacabeza

RamónAntonioRodríguez 45 HeridaporarmadefuegoenlafrenteRichardJavierBustamanteLópez 31 Heridaporarmadefuegoenabdomen.

JosuéRivasYesner 16 Heridadearmablancaenelcuello.DanyStalinRivas 26 Heridoporarmadefuegoenabdomen

EduardoAntonioSánchezFlores 30 HeridaporarmadefuegoentóraxJonathanStevenValerio 20 Heridoporarmadefuego

22deabril

NeskerEliezerVelasquez 27 Heridoporarmadefuegoenlacabeza103. Uncaso ilustrativodeesepatrón, esel asesinatodeMichaelHumbertoCruzSánchezquién

habría sido ultimado el 20 de abril en las inmediaciones de la UPOLI. Según la denunciapresentadapor sus familiares “recibióun impactodebala en el pecho, al ladodel corazón,disparadaporunodelosagentespolicialesconunarmaAK-47”92.El20deabril,tambiénfueasesinadoMoroni JacobLópez,quienseencontrabaen las inmediacionesde laUniversidadNacionaldeIngeniería(UNI)ayudandoenlospuestosdesaludalosestudiantescuandofuealcanzado por dos disparos realizados por agentes de la Policía Nacional desde el EstadoNacional93.De igualmanera, el 20de abril,NelsonEnriqueTéllezHuete recibióundisparomientrasconducíauntaxienCiudadSandino,deacuerdoconsuesposa,lavíctimarefirióquela agresión fue por “un motorizado vestido de civil pero que era policía pues él lo habíapodidoreconocer”94.

104. En Estelí, el 20 de abril, Orlando Francisco Pérez Corrales y Franco Alexander ValdiviaMachado,habríanmuertoenelparquecentralcomoconsecuenciadedisparosdearmasdefuegocuandoparticipabanenunadelasprotestas.Deacuerdoconlostestimoniosrecabadospor la Comisión y la información disponible en medios, Orlando Pérez habría recibido unimpacto en el tórax y Franco Alexander ValdiviaMachado en la cabeza, almomento de su

92“El20deabrildelcorrienteaño,aproximadamentealas3delatarde,mihijoMichaelHumbertoCruzSánchezseencontrabaenlaUPOLIprotestando contra las reformas al seguro social (…) Según nos compartieron dos estudiantes mujeres, él recién les había dicho que semovierandel lugar y se fueranporun caminoporque laPolicía losestabaatacandocongases lacrimógenospara impedirles la visibilidadymovilidad,cuandominutosmástarde,recibióunimpactodebalaenelpecho,alladodelcorazón,disparadaporunodelosagentespolicialesconunarmaAK47.”DenunciainterpuestaanteelMinisterioPúblicoporlamadredeMichaelHumbertoCruzSánchezel27deabrilde2018,proporcionadaalaCIDHenManagua,19demayode2018.93Denuncia interpuesta anteelMinisterioPúblicopor lamadredeMoroni Jacob López el 3demayode2018,proporcionadaa laCIDHenManagua,19demayode2018.94TestimoniodelaesposadeNelsonEnriqueTéllezHueterecibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.

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muerteningunoseencontrabaarmadoylosdisparosrecibidoshabríanprovenidodeagentesestatalesubicadosenlaAlcaldíadeEstelí95.

105. La CIDH también recibió abundante información sobre el asesinato del periodista ÁngelEduardoGahonaLópez el 21de abril enBluefields, quien recibió un impactode bala en lacabezamientrasrealizabaunatransmisiónenvivoatravésdeFacebookLive.Deacuerdocondiversas fuentes, en el momento en que recibió el disparo no se estaban dandoenfrentamientosen los lugarescercanospor loqueexistirían indiciosdequesetratódeunataqueperpetradoporunfrancotiradorencontradelejerciciodesulaborcomoperiodista96.

106. Deacuerdo con testimonios recibidospor laComisióndepartede integrantesdelpersonalmédicodehospitalespúblicos,enelperiodoreferidosehabríanatendidonumerosasvíctimascon impactos de bala en la cabeza, los ojos, el cuello y el tórax, así como en la espalda. Lamecánica y trayectoriade losdisparos indicarían la existenciadeunpatrónde ejecucionesextrajudiciales97.DeacuerdoconlasautopsiasanalizadasporlaCIDH,losorificiosdeentradade los proyectiles, en múltiples casos, estaban localizados en zonas de alta letalidad delcuerpo,locualseñalaríalaintencionalidadletaldelosdisparos.Enochocasosdocumentadospor la misma organización, las heridas estaban en la cabeza, en el cuello, o en la partesuperiordel tórax.Enalmenoscuatrocasos, la trayectoriade labalahabría sidodearribahaciaabajo,loquesugierelaposibilidaddefrancotiradoresopersonasdisparandodesdeunaposición privilegiada98. De igual manera, un reportaje a partir del estudio de diversastomografíasdepersonasheridasconarmadefuegoenlacabezaindicaquelascaracterísticasde las lesiones y las trayectorias de las balas de arriba hacia abajo y desde posicionesprivilegiasconstituiríanindiciosdelempleodefrancotiradoresporlaPolicíaNacional99.

107. Ademásdeladenunciadelaparticipacióndefrancotiradores, laCIDHrecibiócentenaresdetestimoniosqueindicanqueagentesdelaPolicíaNacionalysusfuerzasantimotineshabríandirigidoataquesacortadistanciaconarmasdefuegoybalasdegomacontralaspersonasqueparticipabanenlasprotestasoseencontrabanenlasinmediacionesdelasuniversidadesydelaCatedraldeManagua100.Enestoshechos,nuevamente,losdisparosdelosagentesestatalesfueron dirigidos a la cabeza, cuello y tórax de los manifestantes. Entre estos casos seencuentranelde Jimmyde JesúsSánchez,de18años,heridoel12demayopormásde60balines en todo su cuerpo, incluyendounoque todavía estaría alojado en su ojo izquierdo;Franklin Nemesio Gutiérrez y José Antonio Gondoya, recibieron disparos de balines a

95Testimoniodeestudiantequeparticipóenlamanifestacióndel18deabrilenManagua,recibidopor laCIDHenManagua,20demayode2018;ElNuevoDiario,“Dosfamiliaspidenjusticiaporlamuertedesushijos”,19demayode2018.96ElPaís,“UnperiodistamueredeuntiroenlacabezamientrasfilmabadisturbiosenNicaragua”,22deabrilde2018;BBC,“ElperiodistaÁngelGahonamueremientrastransmitíaendirectolasprotestasenBluefields,Nicaragua”,22deabrilde2018;Amnistía Internacional,Dispararamatar,estrategiasdelarepresióndelaprotestaenNicaragua,mayo,2018,p.25.97Vertambién,AmnistíaInternacional,Dispararamatar:estrategiasdelarepresióndelaprotestaenNicaragua,2018.p.32.98AmnistíaInternacional,Dispararamatar:estrategiasdelarepresióndelaprotestaenNicaragua,2018.p.32.99Confidencial,¡Disparabanconprecisión:amatar!,26demayo–2dejunio,p.9y10.100“ErnestoTéllezcorríatodolorápidoquepodíapararesguardarseenlaUniversidadNacionaldeIngeniería(UNI).DesdeelEstadioNacionalun francotirador disparaba contra losmanifestantes. Eran las once de lamañana del viernes 20 de abril. Logró cruzar la calle, atravesó elaparcamiento,despuésel campode fútbol y llegóaunode losedificiosde laUNI.Ungrupodeestudiantes intentaba reanimaraun joventumbadoenlaacera.Ernesto,voluntariodelasbrigadasdebomberosdeManaguayentrenadoenprimerosauxilios,sesumóalaayuda.“Derepenteviqueunpolicíanosgritóquedejáramosalherido.Nosempezóadisparar. Salimoscorriendo.Variosagentes se llevaronal chico:nuncasupimosadónde”.Losenfrentamientossecalmaronuninstante.Alratolegritaronquehabíaotroheridoycorrióaayudarlo.El jovenestabatiradoenelsueloyenunamanoteníauncóctelmolotov.Ernestose loquitópara intentarcargarlo.Enesemomentoaparecióotropolicía,queloencañonó.Quizáeraelmismo,quiénsabe.“Nomediotiempoareaccionar,derepenteescuchéelsonidodeundisparo.Primeropenséquehabíadadoalcóctelmolotov,perolomiréyestabaintactosobrelaacera.Entoncesnotéeldolorenelbrazo”.Labalaloatravesóporencimadelcodoizquierdo.Cayóalsuelo,desplomado,juntoalotroherido.Segundosdespuéselmismosonido.Otrodisparo,otrabala.Estaentróporelcostadoderechoysalióporelizquierdo.”Ver,Revista5W,MartadelVado,“Ortegadevoraasushijos”,29demayode2018.

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quemarropacuandoningunoparticipabaenlasprotestas;yDavidMayorgaDíaz,de16añosdeedad,fueimpactadoporunabaladegomaacortadistancia101.Unjovende19añosheridoenlasprotestasdel20deabrildelaUniversidadNacionaldeIngeniería(UNI)manifestóque:

Amímehirieroncomoentrelas4:50o5:00pm.Esedíaestabaparticipandoenunaprotestadentrode la [UNI].Despuésdeun rato, salimosdel recintoynosfuimosalacalledelaCatedralcontralaUNI,enlapartedeatrásdelcampusdela universidad, estábamos sobre las protestas de la reforma y nos estabanoprimiendo, losantimotinesnoestabantirandobalasprácticamenteamataralcuerpo.Ahísepusotodomuyfeo,nostomamoslacalleentera,peroyomemudéparaotro lugar.Osea,memudéalportónprincipalde launiversidad.Losqueestabandisparandoeranantimotines.Cuandoyomemudé,cuandoibasobreelcaminoalotrocostadodelauniversidadhacialaentradaprincipal,yoveníadela parte de atrás, había francotiradores arriba del Estadio Nacional DennisMartínez. Sigo caminando, llegoadentro.Cuando llegoalportóndeatrásde launiversidad la Juventud Sandinista, la Policía y los antimotines rompen elcandadodelportóndeatrásdelauniversidadyentranalrecinto.Cuando estábamos en la parte de atrás de la universidad, o sea, enfrente alEstadio,antesdequetodosellosentraranllegóunautobúsconarmas,nosé,decortocalibreyempezóadarleaciertaspersonasqueestabanencapuchadasconpasamontañas con el símbolo de la Policía Nacional, con camisetas de laJuventudSandinista,jeansytenis,enlapartedeatrás,lesdieronarmasdecortocalibre.Sefueelautobúsylaspersonasquerecibieronlasarmasdecortocalibrefueron las que ingresaron al recinto. Cuando entraron, comienzo a escuchargritosquedecían“ahívienen,ahívienen”[…]Enlacorrida,eloficialantimotinesledaunAKaunodelaJS,conunpasamontañas,comenzóamanipularelarmaAK-47 y tirar a matar en la corrida. El antimotines también sacó su arma ycomenzóadispararalquelediera.Enlacorridayonosentíquemeentraralabala, yo solo sentí un impulso de la bala, sólo eso sentí. Pero para mí, en mimente,habíasidobaladegoma,perocorrímediacuadramásylapiernasemepuso dura y ya no pude seguir corriendo. Empezaron los malestares en miestómago. Cuando yo caigo, mis amigos que iban adelante se regresan, perocomolosdisparosnosehabíandetenidotuvieronqueutilizarunas láminasdezincparaprotegerseparanoserbaleados.Nohallábamosdondemeternos,perounaseñoradelacuadraendondeestábamosmebrindósuapoyo,meabriólaspuertas de su casa. Yo estaba tranquilo, en eso sentí todo lo caliente en mipantalón,enmipiernaymeregistré.Mebajémipantalónyfuecuandonotéqueteníalaperforacióndeunabalaylasangrenodejabadesalir.Intentémantenerla calma,mequitémi camisetay tratéde taparel lugardel impactode labalaparanoseguirsangrando,pero igualnodejabadesalir.Laseñoraquenosdiorefugio llamó a una ambulancia. A la fachada de la casa de la señora y a laambulancia les empezaron a dar balazos cuando me estaban intentando daratención de emergencia. Ante esto, uno de los paramédicos subió a laambulanciaysefuejuntoconelchoferparatratardedistraerodespistarasusatacantes,mientrasqueelsegundoparamédicosemantuvoconmigodentrodelacasade laseñoraparaatender lahemorragia,pues lapérdidadesangreera

101TestimoniosrecibidosporlaCIDHenMasayael19demayode2018.

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muyrápida.Enloquemevansacandodelacasa,comienzanaagarrarabalazoslaambulanciaylapuertadelacasaparaquenomepudieransacar.Deahí,enlasegundaoportunidadllególaambulancia.Melogransacardelacasa,yenloqueestán cerrando la última puerta de la ambulancia me pasó un tiro acá, delcostado izquierdohacia el derecho. Y otro tiro fue de la parte trasera hacia elfrenteehirióalparamédico.Despuésdeesollegamosaunhospitalyahínomequisieronatender.Deahímetrasladaron al Hospital Manolo Morales, donde cuatro oficiales antimotinesestabanrestringiendo laentradayevitandoque laspersonasque llegabanconheridasdebalarecibieranatenciónmédica.Apesardeesto,algunosmédicosserevelaron ante la prohibición de ofrecer ayuda y comenzaron a atender a laspersonas que lo necesitaban. Los antimotines amenazaron a los médicosapuntándolosconescopetas.Aunasí,losmédicossacaronalosoficialesdeláreadeurgencias,quienessemantuvieronenlaentradadelhospital.Alasheridosdebalalasestabaninterrogandodedóndelashabíanheridoylasestabanaislando.Despuésdeesounosmédicosvinieronyserevelarondiciendoqueelloshabíanhechounjuramentoyqueteníanqueatendernos.Dijeronquelosmanifestantesestaban peleando también por sus derechos e incluso también por nuestrapatria.Losantimotinestratarondeaislaralaspersonasheridasdebala,perolosdoctoresno losdejaron.En eseproceso, unapersonavestidade civil, conunacamisetade la JSyusandounamascarillademédicocomenzóaetiquetara laspersonasdeacuerdocon los lugaresdondehabíansidoheridas.Amímepusouna etiqueta que decía “UNI”, mientras a alguien más lo etiquetaron con“Catedral”porqueseencontrabaahícuandofueherido.Yomequitólaetiquetapor precaución. […]. Mi operación duró aproximadamente 9 horas, desde las6:00 pm hasta cerca de las 2:30am y tuvieron quemantenerme hospitalizadodesdeel20deabrilhastael9demayo,cuandomedierondealta.Eldictamenmédicosólodice“heridaporarmadefuegopenetranteenabdomenmáslesióndeintestinodelgadogradoIIIyderectogradoII”.Labalatodavíaseencuentraalojada dentro de mi cuerpo. Esto se debe a que, según le han explicado losmédicos, el proyectil se encuentra alojado en el recto perineal sigmoide, unazonaqueseríadifícildeoperarypropensaagenerarhemorragiasinternasquepondríanenpeligromivida.Además,labalaseencuentramuycercadelaquintalumbar, lo que puede generarme problemas en caso de que el proyectil sedesplace.Poresolosmédicosmehandichoquemetengoquehacerdoscirugíasmásparaevitarquelabalasemueva.Tambiénmehicieronunaileostomíayporesotengounapartedelintestinofueradesucuerpo.[…]ElInstitutodeMedicinaLegal nunca me realizó algún examen por mis heridas. Tampoco presenténingunadenuncia.Enestemomentolaleynoestáconnosotros102.

108. Otro de los patrones identificados con relación a la actuación de los agentes del Estado deocasionarlesionesgravestienequeverconlosdisparosdebalasdegomarealizadosdefrentepor parte de agentes de fuerzas antimotines dirigidos a alguno de los ojos de jóvenesmanifestantes durante los primeros días de las protestas. En elmarco de la visita, la CIDHrecibió abundante información sobre estemodus operandi y recibió nueve testimonios dejóvenesquehabíanperdidoalgunodesusojoscomoconsecuenciadelosdisparosconbalas

102Testimoniodeunestudianteuniversitarioqueparticipóenlamanifestacióndel20deabrilenManagua,recibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.

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degomayperdigonesrealizadosporagentesdeantimotines.UnjovenuniversitariorelatóalaCIDH:

El jueves 19 de abril estábamos la marcha el 19 de la Universidad NacionalAgraria.Comoalas8delamañanallególaPolicía.Despuéstambiénllegaronlosantimotinesyempezaronadisparargaslacrimógeno,tirosdegomaymorteros.Ahí nos metimos a la universidad. Ellos seguían desde afuera disparándonos[hacia]adentrodelauniversidad.Yoestabasentadoconunamigoyderepentesentí que algomehabíapegadoen la cara.Meempezó a caermucha sangre yvimosquemehabíanpegadoconunabaladegoma.Ledijeaunaprofesoraquemehabíansacadoelojo.Esofuecomoalas8:50delamañana.Losantimotinesnonosdejabansalir.Tuvequecaminarcomo2kilómetrosytirarmedeunmuroyunacamionetadelauniversidadmellevóhastaunhospital.Ahímepusieroninyecciones para tétanos y dolor y de ahíme llevaron al CentroOftalmológicoNicaragüense. En el CENAO me hicieron la primera cirugía a las 11:50 y elsábadomehicieron la segunda.Mequedaron16puntadas en el ojo yperdí el100%delavisióneneseojo103.

109. Asimismo,laCIDHrecibióeltestimoniodeunmédicodeunhospitaldeManaguaqueatendiómúltiplesdeestosheridosyseñalóque:

“[Eljueves19deabrilalatenderalaspersonasqueestabanllegandoheridasdela Universidad Agraria] si [me] llamó la atención al menos dos pacientes conheridasdebalasdegomadirectoenelojoderecho.[…]Eldíaviernes20,a las2:00 de la tarde nos informan que la Policía tiene un ataque a la UniversidadUPOLI y 15 o 20 minutos después empezamos a recibir heridos de balas degoma,ennúmerodeseis.Me llamó laatenciónque losheridosseguíansiendolosdebalasdegomaenelojoderecho,niarriba,niabajo,nialaderecha,nialaizquierda, eso eran producto de un tirador experto. El total de personas condisparoenelojoderechofueroncercadeocho.Peroesedíayorecibícuatro,yeldíaanteriorrecibimosdos104”.

110. La Comisión recuerda que los Principios sobre Empleo de la Fuerza sólo autorizan laposibilidad de emplear armas de fuego con “el objeto de detener a una persona querepresente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad”105. Sin perjuicio de ello, comoparte de los requisitos para que se autorice en dicha hipótesis el uso de la fuerza, losPrincipiosseñalanque:i)sólopodríarealizarseencasodequeresulteninsuficientesmedidasmenos extremas para lograr dicho objetivo; ii) debe utilizarse “cuando sea estrictamenteinevitableparaprotegerunavida”;iii)losfuncionariostendríanquedaruna“claraalertadesu intención de emplear armas de fuego”; y iv) dicha advertencia debería realizarse contiempo suficiente salvo que al dar dicha advertencia se pusiera en peligro a los propiosfuncionariosoaotraspersonas106.

103Testimoniodeunestudianteuniversitarioqueparticipóenlamanifestacióndel19deabrilenManagua,recibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.104TestimoniodeunmédicodeunhospitaldeManagua,recibidoporlaCIDHel19demayode2018.105Principios9y10delosPrincipiosBásicossobreelEmpleodelaFuerzaydeArmasdeFuegodelaONUadoptadosporelOctavoCongresodelas Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 deseptiembrede1990.106CIDH,InformeNo.80/17,Caso12.662,RobertIgnacioDíazLoreto,DavidOctavioDíazLoreto,OctavioIgnacioDíazÁlvarezyFamiliaresVs.Venezuela,5julio2017,párr.85.

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111. Sobre el principio de absoluta necesidad, la Corte Interamericana ha señalado que, deconformidadconlascircunstanciasdelcaso,resulta“precisoverificarsiexistenotrosmediosdisponiblesmenos lesivospara tutelar lavidae integridadde lapersonaosituaciónquesepretendeproteger”107.Demaneraconcretahaestablecidotambiénquenosepuedeacreditareste requisito cuando las personas no representan un peligro directo, “inclusive cuando lafaltadelusodelafuerzaresultareenlapérdidadelaoportunidaddecaptura”108.

112. Porotrolado,laComisiónentiendequeelprincipiodeproporcionalidadeslamoderaciónenelactuardelosagentesdelordenqueprocuraráminimizarlosdañosylesionesquepudierenresultarde su intervención, garantizando la inmediataasistenciaa laspersonasafectadasyprocurando informar a los familiares y allegados lo pertinente en el plazo más breveposible109. Circunstancias como “la intensidad y peligrosidad de la amenaza; la forma deproceder del individuo; las condiciones del entorno, y los medios de los que disponga elfuncionario para abordar una situación específica”110son determinantes al momento deevaluarlaproporcionalidaddelasintervencionesdelasautoridadesdelorden. Losagenteslegitimados para hacer uso de la fuerza deben “aplicar un criterio de uso diferenciado yprogresivo de la fuerza, determinando el grado de cooperación, resistencia o agresión departe del sujeto al cual se pretende intervenir y con ello, emplear tácticas de negociación,controlousodelafuerza,segúncorresponda111,puessudesplieguedefuerzadebeperseguirentodomomento“reduciralmínimolosdañosylesionesquepudierancausarseacualquierpersona112”.

113. LaComisiónhaseñaladoquelamoderaciónenelusodelafuerzadebeajustarsedemaneraconstante durante un operativo de conformidad con las variaciones de las circunstanciasespecíficasyatendiendoaloscriteriosdenecesidadyproporcionalidady,deestaforma,nose considera autorizado el uso de la fuerza contra personas que ya no representen unpeligro113.Sobreestaobligacióndeproteccióndelderechoa lavida,elTribunalEuropeodeDerechosHumanoshaseñaladoquesedebevalorar“nosólosielusopotencialdelafuerzaletalcontraelsolicitantefuelegítimo,sinotambiénsilaoperaciónfuereguladayorganizadaentalformaqueminimizaraenlamedidadeloposiblecualquierriesgoparalavida114”.

114. En línea con estándares internacionales, en el caso de los agentes encargados de hacercumplirlaleyenNicaragua,laLeydelaPolicíaNacional115estableceunaseriedeprincipios

107Corte IDH.CasoMonteroArangurenyotros (ReténdeCatia).ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade5dejuliode2006.SerieCNo.150,párrs.67-68;yCasoNadegeDorzemayotrosVs.RepúblicaDominicana.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade24deoctubrede2012SerieCNo.251,párr.85.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.

108Corte IDH.CasoHermanosLandaetaMejíasyOtrosVsVenezuela.Sentenciade27deagostode2014.ExcepcionesPreliminares,Fondos,ReparacionesyCostas.SerieCNo.281,párr.134;CasoNadegeDorzemayotros.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade24deoctubrede2012 Serie CNo. 251, párr. 85; yTEDH,CasoKakoulli vs. Turquía,No. 38595/97. Sentencia de 22 de noviembre de 2005, párr.108.Cfr. CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.109CIDH,Informesobreseguridadciudadanayderechoshumanos,31dediciembrede2009,párr.119.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.110Principios básicos sobre el empleo de la fuerza,PrincipioNo.9.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.111Corte IDH.CasoHermanos LandaetaMejías yOtrosVsVenezuela. Sentenciade27deagostode2014.ExcepcionesPreliminares, Fondo,ReparacionesyCostas.SerieCNo.281,párr.134;yCasoNadegeDorzemayotrosVs.RepúblicaDominicana.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade24deoctubrede2012SerieCNo.251,párr.85.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.112Corte IDH.CasoHermanos LandaetaMejías yOtrosVsVenezuela. Sentenciade27deagostode2014.ExcepcionesPreliminares, Fondo,ReparacionesyCostas.SerieCNo.281,párr.136.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.113CIDH,Informedeadmisibilidadyfondo90/14,Caso11.442,ValenciaHinojosaVs.Ecuador,InformedeFondo,párr.99.114TEDH,CasoMakaratzisv.Grecia.AplicaciónNo.50385/99/95,20Diciembre2004,párr.60.115LeyNo.228aprobadael31dejuliode1996,publicadaenLaGacetaNo.162del28deagostode1996.

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fundamentalesquerigenlaactuaciónpolicialy,enparticular,elusodelafuerzayelempleodearmasdefuego.Elnumeral1delartículo7.5dedichaleyestablecequelosmiembrosdelapolicía deberán “utilizar sólo la fuerza necesaria para evitar un daño grave inmediato eirreparable; rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad yproporcionalidaden lautilizaciónde losmediosasualcance,cuandootrosmediosresultenineficaces”.Encuantoalasarmasdefuego,elnumeral2delacitadanormaestablecequelosmiembrosdelaPolicía:

“Solamenteharánusodeellascuandoexistaunriesgoracionalmentegraveparasu vida, su integridad física o las de terceras personas; o con el propósito deevitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seriaamenazaparalavida,oconelobjetodedeteneraunapersonaquerepresenteesepeligro,queopongaresistenciaalaautoridad,oparaimpedirsufuga,ysoloencasoqueresulten insuficientesmedidasmenosextremaspara logrardichosobjetivos;oenaquellascircunstanciasquepuedansuponerungraveriesgoparaelordenpúblicoydeconformidadconlosprincipiosaqueserefiereelpárrafoanterior”.

115. La Comisión observa que ninguna de lasmanifestaciones celebradas demanera pacífica seencuadrabandentrodelascondicioneslegalesquehabilitabaalapolicíaausarlasarmasdefuego contra los manifestantes; y que a pesar de ello fueron reprimidas por el Estado demaneradesproporcionada,inclusiveconelusodearmasdefuegodisparadasdirectamenteaórganosvitalesdelosmanifestantes.

116. TalycomoloindicaronlosRelatoresEspecialesdeNacionesUnidassobrelosderechosalalibertad de reunión pacífica y de asociación y el Relator Especial sobre las ejecucionesextrajudiciales,sumariasoarbitrariasensuinformeconjuntoacercadelagestiónadecuadade las manifestaciones “la protección del derecho a la libertad de reunión pacíficaconcierne solo a las concentraciones que son pacíficas”. Para determinar siuna reunión está amparada por este derecho, debe presuponerse el carácter pacíficoyhacerseunainterpretaciónampliadeltérmino‘pacifica’.Debetenerseencuentalamaneraenquesecelebralareuniónylasintencionesdelosparticipantes”116.Asimismo,losrelatoresafirmaronque“losactosdeviolenciaesporádicaolosdelitosquecometanalgunaspersonasno deben atribuirse a otras cuyas intenciones y comportamiento tienen un carácterpacífico”117.Sinembargo,recordaronque“aunquelosparticipantesenunareuniónnoactúendeformapacíficay,comoresultadodeello,pierdanelderechodereuniónpacífica,conservantodoslosdemásderechos,consujeciónalaslimitacionesnormales.Porconsiguiente,ningunareunióndeberíaconsiderarsedesprotegida”.

117. En efecto, la Comisión considera que los actos de violencia dirigidos directamente a losórganosvitalesdelaspersonasquenorepresentabanunaamenazainminentealavidadelosagentesdeseguridaddelEstado,constituyenusosarbitrariosdelafuerzayenelcasodelasmuertes, ejecuciones extrajudiciales. Todo lo anterior, resulta contrario a los derechos a la

116NacionesUnidas.AsambleaGeneral.InformeconjuntodelRelatorEspecialsobrelosderechoslalibertaddereuniónpacíficaydeasociacióny el Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias acerca de la gestión adecuada de las manifestaciones.A/HRC/31/66,4defebrerode2016,párr.18.117NacionesUnidas.AsambleaGeneral.InformeconjuntodelRelatorEspecialsobrelosderechoslalibertaddereuniónpacíficaydeasociacióny el Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias acerca de la gestión adecuada de las manifestaciones.A/HRC/31/66,4defebrerode2016,párr.20.

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vida y a la integridad personal, reconocidos en la Convención Americana sobre DerechosHumanos,asícomoalosestándaresinternacionaleseinteramericanos.

3. Usodearmasletalescontraniñosyadolescentes

118. La CIDH expresa su profunda preocupación por la especial afectación que ha tenido el usoexcesivode la fuerzaen losderechosde losniñosyadolescentes,debidoengranmedidaalfuerte movimiento estudiantil que participa en las manifestaciones. La información y lostestimonios recibidos por la CIDH evidencian que los jóvenes y niños fueron víctimasespecialmente vulnerables de la violencia represiva del Estado durante las protestas y conposterioridadalasmismas.Enparticular,deacuerdoconlainformacióndocumentadaporlaComisión,hastael20dejunio,16niñosyadolescenteshabríanmuertodeformaviolentaenel contexto de la represión a las manifestaciones. Asimismo, de acuerdo con informaciónproporcionada por organizaciones de la sociedad civil, hasta el 17 demayo, cinco de elloshabríanpresentadoimpactosdebalaenlacabeza,cuelloytórax118.

119. La CIDH recibió con consternación el testimonio de los familiares del niño Álvaro ManuelConradoDávila,de15años,quienel20deabril recibióundisparodearmade fuegoenelcuello mientras apoyaba llevando “agua a los muchachos de la UPOLI” y según fuerainformado, en un primer momento, al llegar al Hospital (público) Cruz Azul, se le habríanegadoatenciónmédica119.

120. La Comisión fue informada que el 19 de abril, Richard Bermúdez Pavón, 17 años de edad,recibióimpactosdebalaenelpechofrentealaalcaldíadeTipitapa120.El20deabril,también,fueronasesinadosporarmade fuegoCarlosAlbertoBonillaLópezy JoséAbrahamAmador,ambos de 17 años. El 22 de abril, fue reportada la muerte de José Rivas, de 16 años, porimpactodebalaenelpecho121.

121. Enestecontexto,laComisiónhaseñaladoquecuandoelEstadoseencuentraenpresenciadeun niño, además de las obligaciones señaladas para toda persona, existen obligacionesadicionalesderivadastantodelartículo19delaConvenciónAmericanacomodelartículoVIIdelaDeclaraciónAmericana.Entalvirtud,enprimerlugar,elEstadodebeasumirsuposiciónde garante con mayor cuidado y responsabilidad por tratarse de un niño, y debe ademástomar medidas especiales orientadas en el principio del interés superior del niño122 .Considerando lo anterior, la CIDH subraya que es deber del Estado nicaragüense poner enpráctica todas las medidas necesarias para evitar cualquier abuso o exceso contra susderechos por parte de sus agentes o terceros. En particular, la Comisión condenarotundamente el uso de la fuerza letal contra niños, adolescentes y jóvenes por agentesestalesyportercerosarmados.

118CODENI,InformesobreviolacionesdeDerechosHumanoscontralaNiñezylaAdolescenciaNicaragüense,18demayode2018;MovimientoMundialporlaInfancia,Visibilizandolasituacióndeniñas,niños,adolescentesyjóvenesdurantelacrisissocialenNicaragua–abril2018,20demayode2018.119TestimoniorecibidoporlaCIDHenManaguael20demayode2018.120Univisión, "Les dije 'soy el pueblo' y seme tiraron encima": suman cuatromuertos y decenas de heridos al tercer día de protestas enNicaragua”,20deabrilde2018.121ElNuevoDiario,AdolescentemuereatropelladoporbuscecadelaUPOLI,17demayode2018.122CIDH,InformeViolencia,NiñezyCrimenOrganizado,2015,p.354

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4. La privación arbitraria de la vida y/o afectación a la integridad personalporpartedeterceros

122. Elanálisisdelostestimonios,diversasfuentesdeinformación,asícomofotografíasrecibidaspor laComisión,evidencianquedesdeel iniciode lasprotestashaexistidoparticipacióndegruposdetercerosarmadosygruposparapoliciales,quieneshanrealizadoaccionesviolentasenconjuntoconlaPolicíaNacionaloconsuaquiescenciaparaamedrentar,vigilaryreprimir,inclusive mediante actos violentos, a los manifestantes que se oponen al gobierno. De lainformaciónquedisponelaComisiónsedesprendequeenmuchosestoscasosdichosgruposactúan por instrucciones de la misma Policía Nacional, o incluso que son organizados,armadosyaccionanporinstruccionesdealcaldeslocalesodesecretariospolíticosbarriales.

123. La Comisión recibió decenas de testimonios que denunciaron el ataque a la Catedral deManaguaocurridoel20deabrilde2018comounode loseventosmásrepresentativosdelaltogradoderepresiónenelpaísydelniveldecoordinaciónentreterceroscivilesarmadosyagentesdelEstado,quehabríadejadodecenasdeheridos.

124. Segúnlainformacióndisponible,el20deabrilcientosdepersonasacudieronalaexplanadade la Catedral para apoyar a los estudiantes y manifestantes con alimentos, víveres ysuministros médicos. De igual manera, médicos y paramédicos voluntarios, estudiantes demedicina y otras personas voluntarias habrían organizado brigadas médicas y puestosimprovisadosdesaludparalarecepcióndemedicamentosyatencióndeheridos.

125. SibienlaCatedralfuehabilitadacomouncentrodeasistenciayapoyohumanitarioparalosheridos y las personas que estaban buscando protección, aproximadamente a las 2:00 pm,agentesde laPolicía, sus fuerzasantimotinesygruposparapoliciales, empezarona realizarataquesindiscriminadoscontralaspersonasvoluntariasconcentradasensuinterioryenlosalrededores. Durante varias horas los ataques se caracterizaron por disparos de armas defuego, balas de goma y gases lacrimógenos por parte agentes antimotines y el intento degruposdechoquepor ingresaralrecinto.Lostestimoniosdepersonasqueseresguardaronen la Catedral indican que al llegar la noche la Policía Nacional intensificó sus ataques eincluso cortó la energía eléctrica. De acuerdo con dichos testimonios, las personas seencontraban rodeadas, e incluso, ante la intensidad de los ataques por parte de la Policíaseñalaronquedecidieronmarcarse losbrazospara ser identificados en casodeque fueranasesinados123.

“Participé llevando víveres a quienes estaban en la UNI el día 20 de abril de2018. Después de entregar los víveres llegaron los antimotines a tirar gaseslacrimógenos para dispersarnos y así poder avanzar hacia donde estábamos.Llegaronvariospolicíasmotorizados conescopetas, vestidosde azul y celeste,atrásdeellosveníaunacamionetallenadepolicías.Estospolicíascomenzaronadisparar balas de escopeta y balas de goma, todo al mismo tiempo. […]Alrededor de las 4:40 pm, del lado del EstadioNacional estaban unos policíasconlaJuventudSandinista(JS),ellosqueríanmeterseporesesectorhacialaUNIy comenzaron a lanzar morteros y piedras hacia la UNI y hacia los queestábamosporelsectordelacatedral.[…]ElpadredelacatedralnospidióqueentráramosalacatedralparaprotegernosdelosdelaJSydelapolicía.LosdelaJSllegaronhastalacatedral,despuésderomperlacadenadelportónoeste, les

123LaPrensa,JuventudSandinistamantuvobajoasedioajóvenesenlaCatedraldeManagua,21deabrilde2018.

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dispararonadosvehículosqueestabanahíyquemarondosmotos.Despuésdeeso salieron tanto el sacerdote como lasmonjas a detener la agresión. En esemomentoyahabíancortadolaenergíaeléctricadelacatedral.[…]Yadentrodelacatedralmuchoslloraban,semarcabanlosbrazosparaidentificarse,puesyaestábamos pensando que iban a quemar la catedral con nosotros adentro. Elpárrocoestabaintentandocalmarnosynospedíaquerezáramos”124.

126. Alrespecto,laCIDHrecibióinformaciónsobreloscasosdeEduardoAntonioSánchezFlores,quién fue agredido en el sector de la rotonda Cristo Rey por grupos parapoliciales que lehabrían disparado cuatro balazos a quemarropa125; así como del caso de Kevin Joel ValleAguilar, asesinado el 10 demayo en las inmediaciones de la UPOLI como consecuencia dedisparosdearmasdefuegoperpetradosdesdeunvehículo126:

“Mihijoseencontrabajugandoenlacuadraconunosamigoscuandopasóunacamionetablancaconpersonasarmadasvestidasdecivilydispararonráfagas,una bala le penetró en la pelvis, se trasladó al hospital Alemán Nicaragüensedonde fue intervenido para extraer la bala, por eso abrieron su cuerpo […]testigos presenciales del hecho afirmaron se trataba de una camionetapertenecientealEstadoysusocupantespertenecíana laJuventudSandinistaomejorconocidoscomoturbasorteguistas127”.

127. LaCIDHobservaqueenlamedidaenquelaresistenciadelapoblacióncivilsehamantenidotras las protestas iniciales de abril, el accionar de los grupos parapoliciales ha idoevolucionando a otras formas de violencia que han dejado como resultado las muertes olesionesfísicasypsicológicasdepersonasmanifestantes,estudiantesycivilesquenoestabanparticipandoenlasprotestasorealizandoaccionesderesistencia.Enestesentido,unadecenadetestimoniosrecibidosporlaCIDHrevelaronque,endiferentesciudadesdelpaís,lastareasdeamedrentamientoydisuasióndemanifestacionesybarricadasporpartedelosgruposdechoque consistió en el disparo de “ráfagas” con armas de fuego a corta distancia desdevehículosenmovimientocontra laspersonasubicadasenlasbarricadasycivilescirculandoenlosalrededoresdelasuniversidadesyplazaspúblicas.SegúnfuerareferidoalaComisión:

“Estosúltimosdíashemosrecibidoheridospor impactosdebalaadiarioperohay una diferencia, estos heridos de bala no son de protesta, son grupos dedelincuentes que andan en grupos de cuatro y tiran a matar […] Es unamodalidadnueva, ahora losdisparos son ráfagas, lospatronesde laspersonasheridas son por armas cortas, los disparos no tienen predilección por lacabeza”128.

128. LaCIDHtambiénrecibióabundanteinformaciónsobreloshechosocurridosel30demayode2018, en la marcha del Día de las Madres en Nicaragua. En Managua, dicha marcha fuefuertemente reprimida por parte de grupos parapoliciales, quienes dispararonindiscriminadamenteconarmasdefuegocontracientosdepersonasmanifestantes129.Existe

124TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.125Testimoniodefamiliar,recibidoporlaCIDHenManaguaenmayode2018.126ElNuevoDiario,"Nosrafaguearon",diceamigodeKevinValle,muertoenprotestaenlaUpoli”,11demayode2018.127Testimoniodefamiliardeunjovenasesinado,recibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.

128TestimoniodeunmédicodehospitaldeManagua,recibidoporlaCIDHel6dejuniode2018.129AmnistíaInternacional,“Nicaragua:ViolentoataqueamultitudinariamarchadelasmadresenManagua”,30demayode2018.

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abundante material de video que documenta estos hechos. Según datos oficiales, comoconsecuenciadeestoshechos15personasperdieronsuviday199heridasenManagua,EstelíyMasaya130.

129. La CIDH también recibió información sobre los hechos ocurridos el 16 de junio de 2018cuando se incendió la casa de habitación de la familia Velásquez Pavón en el barrio CarlosMarxenManagua.Comoconsecuenciadeestoshechosfallecieron6personas,4adultosy2niños: Oscar Velásquez Pavón (padre), Maritza Muñoz (madre), Alfredo Velásquez (hijo),Mercedes Raudez (esposa de Alfredo), Daryelis VelásquezMuñoz (hija, 2 años ymedio), yMatíasVelásquezMuñoz (hijo,bebede5mesesdeedad), aquienesse leshabría impedidosalir de la casa, a la vez que impedían que los vecinos les dieran auxilio. De acuerdo atestimonios de público conocimiento, el incendio habría sido iniciado por gruposparapoliciales.Ensusobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstadoinformóquese encuentra investigando los hechos para determinar las responsabilidadescorrespondientessobreestoshechoslamentables131.

130. En cuanto a la participación de terceros en acciones de control interno, la CIDH ya haadvertidoque“lapoblaciónnodebeserincorporadaenningúntipodeestrategiadedefensainterna” y que, por el contrario, el Estado tiene la obligación de adoptar las medidasnecesarias paraprevenir la creaciónde gruposde terceros armados, ademásde investigar,juzgar y sancionar a sus responsables, una vez que estos ocurren132 . El Estado debeabstenerse de toda forma de aquiescencia, colaboración o actuación conjunta con talesgrupos, además de adoptar todas las medidas para desarticularlos. Por su parte, la CorteInteramericana de Derechos Humanos, ha establecido que el Estado es directamenteresponsable, tanto por acción como por omisión, de todo lo que hagan particulares quecolaboren o participen en el ejercicio de ciertas funciones que por lo general son decompetencia exclusiva del Estado y donde éste adquiere una especial función de garante,como las relativas al control del orden público, “más aún si se tiene en cuenta que losparticularesnoestánsometidosalescrutinioestrictoquepesasobreunfuncionariopúblicorespectoalejerciciodesusfunciones”133.

131. Enesesentido,laCIDHreiteraqueelEstadodeNicaraguatienelaobligacióndenopermitirlaexistenciadegruposdetercerosrepresivos,investigarloshechosenlosquehanparticipado,identificar y sancionar a los responsables que articulan su funcionamiento desde lasestructuras desde el Estado y recuperar el uso legítimo y proporcional de la fuerza, en elmarcodelEstadodeDerecho.

132. En ese sentido, la Comisión recuerda que los Estados tienen la obligación de garantizar laseguridadysalvaguardarelordenpúblico, lacualrecaeensusagentesdeseguridad134. Deestaobligacióngeneral,nacelafacultaddelosEstadosdehacerusodelafuerza,cuyoslímitesse encuentran en la observancia de los derechos humanos, pues “[s]i bien los agentes

130CIDH,Comunicadodeprensa124/18 -CIDHurgeaNicaraguaadesmantelargruposparapolicialesyprotegerderechoaprotestapacífica,WashingtonDC,1dejuniode2018.131EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.132CIDH,InformeSituaciondelosderechoshumanosenVenezuela,31dediciembrede2017,párrafo360.133Corte IDH: Caso de laMasacrede La RochelaVs.Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 deMayode2007.SeriesCNo.163,párr.102.134CIDH,InformeAnual2006,CapítuloIV,Desarrollodelosderechoshumanosenlaregión,Venezuela,párr.208.Vertambién:CorteIDH.CasoMonteroArangurenyotros(ReténdeCatia)Vs.Venezuela.Sentenciade5dejuliode2006.SerieCNo.150,párr.70.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.

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estatales pueden recurrir al uso de fuerza y en algunas circunstancias, se podría requeririnclusoelusode la fuerza letal, el poderdelEstadonoes ilimitadopara alcanzar sus finesindependientementedelagravedaddeciertasaccionesydelaculpabilidaddesusautores”135.

133. Porloirreversibledelasconsecuenciasquepuedenderivarsedelusodelafuerza,laCIDHloconcibe como “un recurso último que, limitado cualitativa y cuantitativamente, pretendeimpedirunhechodemayorgravedadqueelqueprovocalareacciónestatal”136. Paraqueelusoexcepcionaldelafuerzaseencuentre justificado,sedeberánsatisfacer losprincipiosdelegalidad,absolutanecesidad,proporcionalidad137yquetengaunafinalidadlegítima138.

134. LaComisiónobservaconpreocupaciónqueungrannúmerodelasmuertesocurridasenlasprotestas habrían sido perpetradas por agentes del Estado directamente, o por medio degruposdetercerosqueactúanconsuaquiescencia.Además,alaluzdelderechointernacionalde los derechos humanos, las circunstancias en que acaecieron los hechos descritos en lapresentesecciónevidenciancaracterísticaspropiasdeejecucionesextrajudicialesdirigidoalosmanifestantes,enparticularcontrapersonasjóvenes.

135. Enconsideraciónatodoloexpuestoenlapresentesección,laComisiónconcluyeelEstadodeNicaragua está incumpliendo deberes de respeto y garantía del derecho a la vida y a laintegridadpersonal.Enparticular, laexistenciadedecenasdepersonas fallecidasyheridasporarmasdefuegoyobjetoscontundentesenelmarcodelasmanifestaciones,lagravedadycontinuidadde las agresionesperpetradaspor las fuerzasantimotines, lapolicíanacional ygrupos de choque; así como la falta acciones efectivas para desmantelar estos grupos dechoqueypara cesar el empleodesproporcionadode la fuerza, incluida la fuerza letal, seríacontrarioalderechointernacionaldelosderechoshumanos.

136. Asimismo, la Comisión Interamericana condena que la política de represión mediante eldespliegue del uso de la fuerza letal se haya extendido, inclusive, durante las semanasposterioresasuvisitaalpaís,conunaltosaldoenpérdidadevidashumanasydepersonasheridas. La Comisión urge, una vez más, al Estado de Nicaragua a cesar toda forma deviolenciacontralapoblación,respetarsusobligacionesinternacionalesyprotegeryrespetarla vida e integridad personal de las personas bajo su jurisdicción y a llevar caboinvestigaciones investigacionesprontas, imparcialesyefectivasparaenjuiciarysancionarasusagentesyterceroscivilesresponsablesdeviolacionesaderechoshumanos,ypararepararintegralmentealasvíctimasysusfamiliares.Enestesentido, laCIDHresaltala importanciade la creación del GIEI, a fin de coadyuvar y apoyar las investigaciones de los hechosocurridos.

135CorteIDH.CasoCruzSánchezyOtrosVsPerú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade17deabrilde2015.SeriesCNo.292,párr.262.Ver también:CIDH, Informesobre terrorismoyderechoshumanos,22deoctubrede2002,párr.89.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.136CIDH,InformesobrelasituacióndelasdefensorasydefensoresdelosderechoshumanosenlasAméricas,2006,párr.64.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.137CIDH.InformeN°90/14,AdmisibilidadyFondo,LuisJorgeValenciaHinojosaVs.Ecuador,4denoviembrede2014,párr.181;Informesobreterrorismoyderechoshumanos,22deoctubrede2002,párr.87;InformesobreSeguridadCiudadanayDerechosHumanos,31dediciembrede 2009, pár. 114. Ver también: Corte IDH: Caso Cruz Sánchez y Otros Vs Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 17 de abril de 2015. Series C No. 292, párr. 265; Caso J. Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.Sentenciade17deabrilde2015.SeriesCNo.275,párr.330;yCasoNadegeDorzemayotrosVs.RepúblicaDominicana.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade24deoctubrede2012SerieCNo.251,párr.85.Cfr.CIDH,InformeAnual2015,Cap.IVA,UsodelaFuerza.138CIDH,InformeNo.80/17,Caso12.662,RobertIgnacioDíazLoreto,DavidOctavioDíazLoreto,OctavioIgnacioDíazÁlvarezyFamiliaresVs.Venezuela,5julio2017,párr.83.

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137. Finalmente,ycomofueseñaladoanteriormente, laCIDHadviertequeparticularesygruposde civiles han cometido actos de violencia contra fuerzas de seguridad, personas ymediosafines al gobierno. Estos hechos han incluido incendios y daños a instalacionesgubernamentales, secuestros de miembros de las fuerzas policiales o personal trabajandopara entidades gubernamentales locales, robos o saqueos a propiedades gubernamentales.Comoresultadode losmismos,5policíashanperdido lavida,y65personashanresultadoheridas.Enestecontexto, laCIDHhaceun llamadoal cesede lashostilidadesy recuerda laobligacióndelEstadodeinvestigarysancionartodosloshechosdeviolencia.

138. Tal como se ha señalado en otras oportunidades por la Comisión, es obligación del Estadoasegurar la gestión de las demandas y los conflictos sociales y políticos de fondo paracanalizarlosreclamosdelosmanifestantes.“CuandounamanifestaciónoprotestaconduceasituacionesdeviolenciadebeentendersequeelEstadonofuecapazdegarantizarelejerciciodeestederecho139”.Lasituacióndescritareflejalagravedaddelacrisispolíticaqueatraviesaelpaísy los altosnivelesdeviolenciaexistentes, loque imponeobligacionesespecialesdelEstadoderesolverlosconflictosyencauzareldiálogo.LarepresiónylaviolencianopuedenserlarespuestadeunEstadodemocráticoalosreclamosdesupoblación.

B. Derechoalasaludyatenciónmédica

139. La CIDH recibió extensa información y denuncias por irregularidades y denegación deatenciónmédicayobstaculizacióndelalaborhumanitariaparaasistiralaspersonasheridasylesionadasenelmarcodelosactosdeviolenciayrepresiónacaecidosenelpaísdesdeel18deabrilde2018.LaCIDHtieneregistrodedenuncias,almenos,contraelhospitalCruzAzul,perteneciente al InstitutoNicaragüense de Seguridad Social, y los hospitalesAntonio LeninFonseca, Alemán Nicaragüense, Manolo Morales, Roberto Calderón, Hospital Escuela OscarDaniloRosalesArgüello y San JuandeDios deEstelí, todos pertenecientes alMinisterio deSalud140.Tambiénse identificaronnumerosos casosen losque laspersonasnoacudieronalos centros de salud estatales por desconfianza o temor a sufrir represalias, quedando sinasistencia médica o recurriendo a hospitales privados, centros de salud improvisados o através de médicos voluntarios, bomberos y estudiantes de medicina, entre otros. Segúntestimoniosrecibidoseinformaciónpública,inclusoescuelas,casasparticularesyparroquiasfueronacondicionadaspararecibirpersonasheridas141.

140. La cantidad de testimonios y denuncias sobre personas heridas recibida por la Comisióndurante su visita superaron los 800. Sin embargo, dada la continuidad de los actos deviolencia en distintas partes del país142, según información entregada por el Estado deNicaragua,cuentaconelregistrode1337personasheridashastael5dejuniode2018143.Por

139CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.68.140Testimoniosdepersonasheridas,manifestantesyfamiliaresrecibidosporlaCIDHenManaguayLeón,Mayode2018.141ElNuevoDiario.ColegioSalesianoDonBosco sirve comohospital enMasaya.6de juniode2018.ElNuevoDiario.ParamilitaresasedianparroquiaSanCristobalenManagua.12dejuniode2018.142CIDH, Comunicado de Prensa 118/18, CIDH condena nuevos hechos de violencia en Nicaragua, Washington DC, 25 de mayo de 2018;ComunicadodePrensa124/18,CIDHurgeaNicaraguaadesmantelargruposparapolicialesyprotegerderechoaprotestapacífica,WashingtonDC,1dejuniode2018;y,Huffpost.Almenos10muertos,62heridosy10desaparecidosenlaúltimasprotestasdeNicaragua.5dejuniode2018.143InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018,(Anexo3).8dejuniode2018.

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suparte,laCruzRojanicaragüensereportóalrededorde1,081atencionespre-hospitalarias,delascuales564requirieroneltrasladoauncentromédico144.

1. Irregularidadesydenegacióndeatenciónmédica

141. Antelagravedaddelaslesionesyestadodesaluddelaspersonasheridas,durantesuvisitalaCIDH pudo corroborar información sobre prácticas reiteradas de falta de atenciónmédica,demora injustificada o atención inadecuada a pacientes, como forma de represalia por lasmanifestaciones contra el gobierno145. Por su parte, en sus observaciones al proyecto delpresenteinforme,elEstadorechazalasirregularidadesydenegacióndeatenciónmédicaquela CIDH indica. Según el Estado, el Ministerio de Salud presentó evidencia a la CIDH, queindicaque lospacientesque fuerony están siendoatendidos en lasdiferentesunidadesdesalud y en seguimiento en la consulta externa de los hospitales; durante este período,recibieron pacientes de hospitales privados, a los cuales se les ha dado continuidad de laatenciónyquenuncasehanegadolaatenciónaningúnpaciente.ElEstadoinformóqueel6de junio el Estado le ofreció y entregó a la CIDH la información detallada de los 1,337lesionados, con informaciónde launidadde saludenque fueronatendidos cadauno,de lasituaciónenquellegaronylaatenciónquesebrindó146.AsimismoelEstadoindicóqueestasafirmaciones “van dirigidas a mantener una campaña permanente de desprestigio de laatenciónquesebrindaenlasunidadesdesalud”147.

142. Unode loscasosdemayorgravedadserefierea lamuertedeladolescenteAlvaroConrado,quiencon15añosfallecióproductodeunaheridadebalayque,segúnindicansuspadres,nohabríasidoatendidoporpersonaldelhospitalCruzAzulcuandoestabaaúnconvida.“Mihijoseguiríaconvidasielloslohubieranestabilizado[...]Esunalástimaqueexistanpersonasquelenieguenayudaaalguienqueestéherido,másaunniño”, indicóelpadrede lavíctima148.Ante esta situación varios ciudadanos protestaron en las inmediaciones de dichonosocomio149.

143. Algunosdelosextractosdelostestimoniosrecibidossobreestasituaciónrefieren:

“Básicamenteelmuchachoibadesmayadoporlasangrequehabíaperdidoynosllevaron al Hospital Antonio Lenin Fonseca, en el cual se negaron a brindarleatenciónmédica,erancasilas6a6:20pm.Habíanvariaspersonasalasquenoles estaban atendiendo porque el Presidente había dado la orden de noatenderlos.Ningúnhospitalpúblicolosestabaatendiendo”150.

“recibídisparoenelbrazodeunaAK47,fuitransportadoalHospitalAlemán.Laradiografíamostróunafracturaenelbrazo,mecolocaronférulaquesellenóde

144LaPrensa.CruzRojapidequedenuncienaambulanciasquesirvanaparamilitares.13dejuniode2018.145TestimoniosrecibidosporlaCIDH,Mayode2018;AmnistíaInternacional.Dispararamatar.Mayo,2018.CENIDH.InformeNo2,17demayode2018,p.6-7.CENIDH.ComunicadoNo5.31demayode2018.146EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.147EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.53.148ElNuevoDiario.PadredeAlvaroConrado:Noquieromártires,quierojusticia.2demayode2018.149LaPrensa.HospitalCruzAzuldeberesponderporlamuertedeladolescenteÁlvaroConrado.1demayode2018.ElDiario.ReclamanaclínicadeManaguapornoatenderajovenheridoenprotestas.3demayode2018.150TestimoniodeestudianterecibidoporlaCIDHenManagua,Mayode2018.

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sangrealospocosminutos.Ledijealosmédicosquemedolíamucho,peromeignoraban.Pasévariosdíassinquemelimpiaranlaherida.Seinfectó.Laférulaestabaverde,comoconhongos.Medijeronquenohabíayesoenelhospital”151.

“recibí un balazo en la cadera, aún conservo la bala enmi glúteo derecho. Nopuedocaminarconnormalidad,nopuedopermanecerdepieyestoypropensoauna infección. Fui atendido en el Hospital Manolo Morales, tuve que entrarcaminando a la sala de emergencias, cinco médicos distintos pidieron datos,cuandomirabanqueeraheridadebalamedejabanesperando,ningunocambióla gaza de sangre. Cuando eran las 11pm llamaron para avisar que había unaordenparasacara losheridosde loshospitalesyprincipalmentea losheridosdebala”152.

144. ParalaComisión,resultadeespecialpreocupaciónlasdenunciasqueindicanqueelGobiernohabríaordenadoquenosepresteatenciónalosheridosenloshospitalesdelEstado153.Segúntestimonios de estudiantes de medicina, docentes y médicos del Hospital Escuela ÓscarDanilo Rosales Argüello, autoridades de salud habrían facilitado las condiciones para queestudiantesquesemanifestabanfueranagredidosen las inmediacionesdelhospitalynoseatendiera a losheridos, al impedir el acceso a las instalaciones y expulsar a estudiantesdeMedicinadelasmismas154.Alrespectoseindicó:

“Los estudiantes que buscaron refugio en el Heodra (Hospital Escuela ÓscarDaniloRosales)fueronagredidosfísicamente[…]Antelanegativadeatenciónalos heridos, víctimas de la represión policial y turbas, los estudiantes demedicina, internos en el hospital con ayudade cuatro residentes y algunos desus maestros de medicina buscaron en las calles a personas heridas parabrindarlesatenciónmédica”155

145. Noobstantelasalegacionessobredenegacióndeatenciónmédica,laCIDHtambiénconstatóquevariosheridosfueronatendidosenloshospitalespúblicos,loscualesrecibieronpersonasenestadodegravedad.Ensusobservacionespreliminares,laCIDHllamólaatenciónsobreladelicadasituacióndesaluddeRenéMartínTorresMontenegroyJaimeJoséReyesTéllez,enelhospital Antonio Lenin Fonseca; de Néstor Sotelo Ortega y Eddy Javier Hernández, en elHospitalAlemán-Nicaragüense;deDavidLizanoAltamirano, en elHospitalManoloMoralesPeralta; y de Wilner Josué Rivas, en la clínica de salud Santa Fe de Matagalpa 156 .Posteriormente,setuvoconocimientodellamentablefallecimientodeljovenJaimeJoséReyesTéllez157.

146. Porotrolado,informaciónrecibidaporlaCIDHdurantesuvisitaindicaquevariospacientestras ser intervenidos fueron dados de alta con premura; en algunos casos tuvieron que

151TestimoniodeheridorecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.152TestimoniodeheridorecibidoporlaCIDHenManagua,Mayode2018.153ContactoHoy.UniversitarioscriticanactuacióndeministradeNicaraguaduranteprotestas.19demayode2018.154LaPrensa.ExigeninvestigarnegligenciasmédicasenhospitalesdeNicaraguaduranteprotestas,3demayode2018;CENIDH.InformeNo2,17demayode2018,p.15-16;ContactoHoy.UniversitarioscriticanactuacióndeministradeNicaraguaduranteprotestas.19demayode2018;LaPrensa.Losmédicosquehansalvadovidasen lacrisisdeNicaragua.20demayode2018;LaPrensa.Lasdenunciasde losnicaragüensesdemuestranladeshumanizacióndelSistemadeSaludenelpaís,segúnespecialista.15dejuniode2018.155CENIDH.InformeNo2,17demayode2018,pp.15-17.156CIDH,Comunicadodeprensa113/18-ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua.WashingtonDC,2demayode2018.157Confidencial.MuereunodelosheridosreportadosporlaCIDH.26demayode2018.

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regresar o buscar otras formas de asistenciamédica ante su delicada situación de salud158.Según denuncias ante organizaciones locales de derechos humanos algunos hospitalesautorizaronlasalidadedepersonasaungravementeheridas.Esteseríaelcaso,porejemplo,delseñorCesarCastilloCastillo,quienfallecióel12demayode2018,luegodeseratendidoenelhospitalEscuelaRegionalSanJuandeDiosdeEstelí159.AlgunostestimoniosdepersonasheridasrecopiladosporlaCIDHindican:

“Escuché ‘objetivo,objetivo’,ysolorecuerdoun impactoen lacabeza.Despuésnorecuerdomás,soloqueestuveenelHospitalAlemán.LuegometrasladaronalHospitalLeninFonseca.Mellevaronahí,estuvetresdíasencoma.Medierondealtaaldíasiguientesolocontratamientoparaeldolory la infección.Mefuicon tapones en la nariz, me dijeron que solo llegara a quitármelos 4 díasdespués. Mi familia me llevó a otro médico que me ha brindado buenaatención”160.

“La Policía Nacional nos atacó a quienes estábamos dentro de la Universidad.EntrólaPolicíaylaJuventudSandinistadisparando,recibídosimpactosdebala.La CruzRojame trasladó a un hospital dondeme dieron de alta en una hora,sufríamalaatenciónmédicamedierondealtamuyrápido”161.

147. Antetalescircunstancias,laCIDHtuvoconocimientoquelaAsociaciónMédicaNicaragüensecondenó,atravésdeuncomunicado,lanegacióndeatenciónmédicadeurgenciaalosheridosen las manifestaciones162, la Asociación Médica Mundial también condenó los ataques alpersonalsanitarioylasrestriccionesalaatenciónmédicaalosheridos163..Asimismo,laCIDHconocequeantelasituacióndecrisisyconflictoenelpaís,personaldesaludsemanifestóenfavorde laatenciónde losheridossindistinción;muchosdeestosprofesionalesofrecieronayuda humanitaria a todas las personas heridas y semanifestaron para que los hospitalesatiendanlasemergenciasdemaneraefectivaygratuita164.Porejemplo,personalsanitariodelHospitalBerthaCalderónenManagua,traslamentarloshechosacaecidosenelmarcodelasprotestas, indicaron públicamente que: “[c]omo gremio médico reiteramos nuestrocompromiso de seguir atendiendo a la población, sin distingo de raza, clase social,[orientación] sexual, religión o afiliación política […] estamos en toda la disposición debrindarlosprimerosauxiliosatodoaquelciudadanoquelonecesite165”.

148. Información transmitida por organizaciones de la sociedad civil refiere que entre laslimitaciones para recibir atención médica se encontraban la falta de acceso a suero,transfusiones de sangre, limpieza y suturas de heridas demanera oportuna y adecuada166.Tambiénindicaronqueennumerososcasosmuchaspersonasheridasnoestánrecibiendolaatenciónmédicarequeridaalnoaccedera loscentrosdeatencióndesaludporel temordeseridentificadasyagredidaspor“fuerzasdechoque”.

158TestimoniosrecibidosporlaCIDH,Mayode2018.159CENIDH.InformeNo2,17demayode2018,pp.6y7.160TestimoniodeheridorecibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.161TestimoniodeestudianteheridorecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.162LaPrensa.ExigeninvestigarnegligenciasmédicasenhospitalesdeNicaraguaduranteprotestas,3demayode2018.163AsociaciónMédicaMundial.AsociaciónMédicaMundialcondenacolapsodesistemadesalud.15dejuniode2018164Hoy.MédicosdelHeodradeLeónprometendaratenciónmédica.12demayode2018;LaPrensa.LosmédicosquehansalvadovidasenlacrisisdeNicaragua.20demayode2018.ElNuevoDiario.MarchadelasbatasblancasenLeón.16demayode2018165LaPrensa.MédicosdelhospitalBerthaCalderónaseguranqueatenderánatodoelquenecesiteayuda.12dejuniode2018.166CENIDH,Informesobrerepresiónyviolenciacontramanifestantes,Nicaragua,4demayo,p.15.

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149. La mayoría de las lesiones reportadas se relacionan con traumatismos, quemaduras,fricciones o heridas causadas por estallidos, ácido sulfúrico, gases lacrimógenos, balas,objetos contundentes y golpes167. Personas entrevistadas por el equipode delegaciónde laComisión indicaronquehubopersonas que se infiltraron en las protestas entregando aguaadulterada y bananos intoxicados, lo cual generó problemas estomacales y vómitos enmuchosdelosjóvenesqueseencontrabanprotestando168.

150. Delmismomodo, la CIDH recibió información de familiares de algunas personas fallecidasdenunciando que en los hospitales donde se encontraban los cadáveres fueron obligadas afirmar un documento para poder retirar el cuerpo. En dichos documentos habrían sidopresionadosarenunciarasuderechodeinterponerunadenuncia,desistiraqueloscuerposfueranllevadosamedicinalegalparalaautopsiaodeslindarresponsabilidadconautoridades,enotroscasossedenunció laexistenciademanipulaciónde losexpedientesclínicosyactasmédicasfalsas169.Ensusobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstado rechazaestaafirmación170.

151. La CIDH advierte que las personas heridas se encuentran en una posición de particularvulnerabilidad ante los riesgos de sufrir afectaciones a sus derechos a la salud, integridadpersonal y en algunos casos a su vida misma. En determinadas circunstancias, denegartratamientomédicoaestaspersonaspuedeconstituirtratocruel, inhumanoydegradante,eincluso tortura, si concurren los criterios necesarios. Al respecto, la CIDH subraya que laobligación del Estado de prohibir la tortura se aplica no solo a funcionarios públicosencargadosdehacercumplirlaley,sinoquetambiénpuedeaplicarsealosprofesionalesdelasaludylostrabajadoressociales,incluidoslosquetrabajanenhospitalesprivados.

152. Deconformidadconelderechoa lasalud171, losEstados tienen laobligacióndeasegurarelderechodeaccesoalasinstalaciones,bienesyserviciosdesalud172.Cuandolaspersonasnopuedan hacer valer ese derecho por sí mismas, como podría ser el caso de las heridas oenfermas,losEstadosdebenadoptarlasmedidasnecesariasparafacilitareseacceso,elcualpuedeincluirlabúsquedayrecogidadedichaspersonas,asícomosuatencióninmediata.

153. Según loestablecidopor losórganosdelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos, losderechosalavidaeintegridadpersonalestánestrechamenterelacionadosconelderechoalasalud,porloquelafaltadeatenciónmédicaadecuadapuedellevarlavulneracióndeestos173.Enestesentido,losserviciosdesaluddebenseradecuados,inmediatos,nodiscriminatoriosyestar preparados ante situaciones de emergencia como podrían ser contextos de protestassociales y violencia extendida, en particular para garantizar los derechos de las personasheridas,lesionadasyconaltoriesgodeperderlavida.Paraello,losfuncionariosencargados

167 Testimonios de personas heridas y manifestantes recibidos por la CIDH en Managua, Masaya y León, Mayo de 2018. También ver:Confidencial.AtacanconácidosulfúricoamanifestantesdeBoaco.14dejuniode2018.168TestimoniosdemanifestantesrecibidosporlaCIDHenManagua,Mayode2018.169TestimoniosdefamiliaresdepersonasasesinadasrecibidosporlaCIDHenManagua,Mayode2018.Vertambién:Confidencial.Víctimasdelarepresiónsinautopsias.28deabrilde2018.Q´hubo.Hospitales,enlamiraporactasfalsas.19demayode2018.170EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.59171Elderechoa lasaludestáprevistodemaneraespecíficaenelartículo10delProtocolodeSanSalvadoryelartículoXIde laDeclaraciónAmericanadeDerechosyDeberesdelHombre.Elartículo26delaConvenciónAmericanatambiénhacereferenciaalosderechoseconómicos,socialesyculturales.172ComitédeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales.ObservaciónNo.14,UNDoc.E/C.12/2000/4(11deagostode2000)parr.12.b173Corte IDH.CasoSuárezPeraltaVs. Ecuador. ExcepcionesPreliminares, Fondo,Reparaciones yCostas. Sentenciade21demayode2013.SerieCNo.261,párr.130

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dehacercumplirlaleyyelpersonalsanitariotienenlaobligacióndefacilitaryprocederdemodo que se presten lo antes posible asistencia y servicios médicos a estas personas, asícomonotificaralabrevedadafamiliaresoamigosíntimosdelaspersonasheridas174.

2. Obstaculizaciónalalabordepersonalhumanitario

154. Lasrestriccionesdenunciadaspara laatencióndesaluddurante lasprotestasabarcaronnosolo obstáculos dentro de los hospitales. Además, se recibió información sobre órdenes derestringir la salida y el tránsito de ambulancias y el trabajo de personal de asistenciahumanitaria como bomberos, personal de la Cruz Roja, así como de personal médico,paramédico, estudiantes de medicina y personas voluntarias. En sus observaciones alproyectodelpresenteinforme,elEstadoinformóquequieneshanlimitadoelejerciciodelalibre circulación de ambulancias y de asistencia humanitaria fue el actuar de los “gruposvandálicos” que impiden la libre transportación de pacientes175. En ese sentido, la CIDHobserva con especial preocupación las denuncias sobre el ingreso y toma del HospitalRegionalSantiagoen Jinotepeporgruposparaestatalesen lamadrugadadel12de juniode2018,conobjetodeimpediryobstaculizarelingresodepersonasheridas176.

155. La Comisión también tuvo acceso a información sobre amenazas contra personas quefacilitaban la atención médica a heridos en la Parroquia San Cristobal de Managua177, delsecuestro de 15 estudiantes de medicina que asistían en una casa a los heridos en Leóndurantelosenfrentamientos178,ydeotrostresestudiantesqueapoyabanconelsuministrodeunpuestomédicoenTipitapa179.

156. Por suparte,personalmédicodeemergenciaque tambiénbrindó testimonioa laComisiónexpresó:

“Nosotros comoparamédicos voluntarios salimos junto con los estudiantes demedicinaaatenderalosheridosenlacalle,enmediodelfuegocruzadoquelospolicías ejecutaron contra la población civil desarmada. Igualmente, muchosmédicosyparamédicosvoluntariosqueseencontrabanatendiendoalosheridosfueron atacados por las fuerzas de la Policía y muchos fueron detenidos. Lasambulancias del MINSA [Ministerio de Salud] no apoyaron en los trasladossolamentesecontóconunidadesdelaCruzRoja”180.

174OctavoCongresodelasNacionesUnidassobrePrevencióndelDelitoyTratamientodelDelincuente.PrincipiosBásicossobreelEmpleodelaFuerzaydeArmasdeFuegoporlosFuncionariosEncargadosdeHacerCumplirlaLey.7deseptiembrede1990.Art.5c)yd)175EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.57.176LaPrensa.Almenosunmuerto tras ataquede turbasorteguistasenun tranqueen Jinotepe.12de juniode2018, ElNuevoDiario.DosmuertosduranteataquearmadoestamadrugadaenJinotepe,Carazo.12dejuniode2018.177ElNuevoDiario.ParamilitaresasedianparroquiaSanCristobalenManagua.12dejuniode2018.178Confidencial.TurbasFSLNimponenterror,muerteysecuestroenLeón.25demayode2018179ElNuevoDiario.Estudiantessecuestradosdenunciastorturasyamenazasdeturbas.5dejuniode2018;LaPrensa.TorturanyabandonanenlacuestaElPlomoaestudiantesdelaUNANsecuestradosporlanoche.5dejuniode2018.ElNuevoDiario.Universitariossecuestradosrelatantorturas.6dejuniode2018.180TestimoniodepersonaldeemergenciarecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.

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157. Asimismo,unaestudiantedemedicinamanifestó:

“Nonosdijeronnada.Nosrespondieronqueestonosganábamosporandarenlas protestas, que éramos unos malagradecidos con el Gobierno e íbamos aaprenderuna lección. Cuando la camioneta sedetuvo ynos sacaron, supequeestábamosenlacasadepartamentaldelFrente[…]Recuerdoqueentraronalacasa, revisaron todo, quebraron las cosas. Cuando nos estaban montando, lesabrimoslasmochilasparaquevieranquesoloteníamosgasasyvendas”181.

158. La CIDH resalta que los Estados no deben impedir que el personal sanitario impartatratamientos médicos a las personas que lo necesitan. No debe permitirse la detención uhostigamiento al personal sanitario por el hecho de prestar atención médica. Tampoco sedebecastigaralpersonalsanitarioporlarealizacióndeactividadescompatiblesconlaéticamédica, ni obligarlo a cometer actos que contravengan tales normas. La CIDH tambiénenfatiza que los Estados deben dar a las organizaciones y personal humanitario todas lasfacilidadesnecesariasparaquepuedanrealizarsusactividadesydesempeñarsusfuncionesasí como para que tengan acceso a la población en necesidad de socorro. El Estado debeabstenerse de obstaculizar estas labores y respetar y proteger al personal de asistenciahumanitariaasícomosusinstalacionesymediosdetransporte.

3. Afectaciónalasaludmentalbienestaremocional

159. Con base en los centenares de testimonios recibidos durante la visita de trabajo, la CIDHobservaque la saludmental ybienestar emocionalde lapoblaciónestá siendogravementeafectada por el contexto actual de violencia, hostigamiento, amenazas y represión. Estasituación reviste especial gravedad respecto de los casos de quienes denuncian haber sidovíctimas de violaciones de derechos humanos, sus familiares así como estudiantes ypobladoresquesemanifiestanenoposiciónalgobierno.AlgunosdelostestimoniosrecogidosporlaCIDHmencionaron:

“Psicológicamentemehaafectado,mecuestadormir, recuerdocomomuriómicompañero y como fuimos secuestrados. En momentos entro en depresiónpensandotodoloqueactualmentepasaelpaís”182.

“Me he sentido en un estado de depresión y con un estado anímico defrustraciónalnopoderbuscarayudaporquequienesdebierandedarlacomolapolicíayloshospitalesnolohacen”183.

“Me siento afectada psicológicamente, me levanto a media noche pensandocómomuriómicompañero,mehequedoconnerviosysientoquemesiguenopersiguen”184.

181Confidencial.TurbasFSLNimponenterror,muerteysecuestroenLeón.25demayode2018.182TestimoniodeestudianterecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.183TestimoniodemanifestanterecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.184TestimoniodeestudianterecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.

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“Me encuentro sufriendo secuelas de las manifestaciones. Los sonidos de lasbombasylasmanifestacionesnomepermitenvivircontranquilidad”185.

“lamayoríademédicosdebasenoscomunicabanenuntonohostilquemihijoibaamorir,entreelloscomentabanqueestababienlosucedidoanuestroshijosqueandabandevagostirandopiedras”186.

160. Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisión subraya que los efectos producidos a corto ylargoplazoporgravesviolacionesdederechoshumanosysituacionesamenazantespara lavida e integridad personal suponen experiencias traumáticas que suelen manifestarse porintensoestrés,extremosufrimiento,ansiedad,humillaciónycambioradicalenlasvidasdelasvíctimas sobrevivientes y sus familiares. Lo anterior también conlleva un impacto social ycomunitario por el carácter colectivo y extendido de las violaciones y los traumasgenerados187.

161. Enconclusión,lainformaciónpúblicadisponible,loscentenaresdetestimoniosrecabadosasícomo la verificación de hechos durante la visita de trabajo de la CIDHpermiten identificarirregularidades y acciones orientadas a la obstaculización de atenciónmédica y la falta degarantías para al goce del derecho a la salud física y mental en el marco de las protestasiniciadas el 18 de abril de 2018. Esta situación no solo contraviene las obligacionesinternacionales del Estado, sino su propia legislación nacional la cual establece que losusuariosde los serviciosde salud tienenderecho “aquequedeconstanciaenel expedienteclínicodetodosuprocesodeatención,entodasycadaunadelasinstanciasdelsectorsalud”asícomoa“recibirencualquierestablecimientodesaludpúblicooprivado,atenciónmédica-quirúrgicadeemergencias[…]mientrassubsistaelestadodegraveriesgoparasuvidaosusalud”188.

162. LaComisiónsubrayalanecesidadyurgenciadequeelEstadoadoptemedidasparaasegurarquesepresteatenciónmédicadeemergenciademaneraadecuada, inmediatayconcalidadenhospitalesycentrosdesaludpúblicosyprivadosdelpaíssindiscriminaciónalgunaenelcontexto descrito. En esa línea, el Estado no solo debe abstenerse de obstaculizar la laborhumanitaria de personal sanitario sino protegerlo de posibles ataques o agresiones. Enparticular,esnecesarioqueelEstadonicaragüensedeseguimientopuntualalostratamientosmédicos requeridos por las personas atendidas en elmarcode las protestas, y en caso seanecesario, facilitarybuscarapoyode cooperación internacional conobjetodegarantizarelderechoalasaludyelaccesoamedicamentosdeestaspersonas.

163. En cuanto al tema de salud mental y bienestar emocional, dado los hechos descritos, laComisiónconsideranecesariolaimplementacióndeunprogramaparaatenderlosimpactostraumáticos de estos sucesos de manera multidisciplinaria. Dicho programa debe estarbasado enun enfoquedederechoshumanos e incluirperspectivade género. Enparticular,

185TestimoniodemanifestanterecibidoporlaCIDHenMasaya,19demayode2018.186TestimoniodefamiliardepersonaasesinadarecibidoporlaCIDHenManagua,18demayode2018187Al respecto cabe subrayar que la Corte Interamericana ha tenido en cuenta el sufrimiento de los familiares de las víctimas por lascircunstanciasparticularesde las violacionesperpetradas y las actuaciones yomisionesde los Estados frente a taleshechos así comoa losefectoscolectivosycomunitariosproducidosporellospararepararadecuadamentealaspersonasafectadas.Cfr.CorteIDH.CasoHermanosLandaetaMejíasyotrosVs.Venezuela.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade27deagostode2014.SerieCNo.281.párrs.279y303;CorteIDH.CasoMasacresdeElMozoteylugaresaledañosVs.ElSalvador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade25deoctubrede2012.SerieCNo.252.Párrs.197y352.188AsambleaNacional(Nicaragua).Ley423,LeyGeneraldeSalud.PublicadaenlaGacetaNo.91del17deMayode2002.Artículo8,numerales12y15.

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respecto de las personas más afectadas, como son quienes fueron heridas y secuestradas,personashostigadasoamenazadas,asícomofamiliaresdelaspersonasasesinadas.

164. La CIDH también reitera el llamado realizado en sus observaciones preliminares sobre laimportanciadequeelEstadoasegureunainvestigaciónimparcial,diligenteyoportunadelasdenuncias relacionadas a la denegación, obstaculización y mala atención médica en loshospitalespúblicosasícomorespectodelasalegadasagresionesyobstaculizaciónalpersonaldeasistenciahumanitaria.Dichasinvestigacionesdeberántenerencuentaloselementosqueconfiguran el delito de tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes con el fin dedeterminar la existencia de su comisión por la falta de atención médica o asistenciainadecuada. También deberán abarcar el esclarecimiento y eventuales sanciones por loshechosdenunciadossobrelamanipulacióndeexpedientesmédicosyactasfalsas.

165. Finalmente, laComisiónrecuerda la importanciadesistematizaryactualizar la informaciónde las personas atendidas en los hospitales públicos y privados como consecuencia de lasprotestas sociales en todo el país, y que el Estado resguarde la intimidad, identidad yconsentimiento de los pacientes. La Comisión reconoce el valioso papel desempeñado portodas aquellas personas e instituciones que a pesar de las circunstancias y los riesgosexistentes,hanpuestoelderechoa la saludporencimadecualquierconsideraciónpolítica,incluso arriesgando su seguridad, a costa de sus propiosmedios económicos o dejando deladoelánimodelucroenelcasodehospitalesprivados.

4. Impactosenotrosderechossociales

166. La Comisión también llama la atención en relación con la información recogida sobreimpactosnegativossobreotrosderechossociales,enparticularderechoslaborales,educacióny alimentación189. Durante los días de la visita de trabajo, la CIDH pudo identificar unambientedetensiónyposiblepersecuciónlaboralendiferentesinstitucionesdelEstado;enparticular, tuvo conocimiento de denuncias sobre despidos y amenazas a personastrabajadoras estatales que habrían apoyado las protestas190. Esto se complementa con loreportado por algunos medios de comunicación que indican despidos en la EmpresaPortuaria Nacional, en el Ministerio de Transporte, Ministerio de Salud, Ministerio deEducacióneinclusolaPolicíaNacional.Enmuchoscasosseaduciríacomomotivodeldespido“órdenes superiores”191. Algunos trabajadores indicaron que existen personas del gobiernoencargadasdeinvestigarlosperfilesderedessocialesdelosylastrabajadoresconelobjetodereportaralgunapublicaciónencontradelgobierno.

167. DeacuerdoconotrotestimoniorecogidoenlavisitadelaCIDH,unatrabajadoradelEstadoinformó:

“MesolicitaronfirmarunacartadecompromisoparadefenderalGobiernoantelasmanifestaciones y realizar actividadesde apoyo a este.Menegué alegandoquenomeforméparaestarenrotondasniparapolítica.Deundíaparaotro,medespidieron. No fui apta al puesto por no poseer un aval político del partido.

189Aligualqueconelderechoalasalud;losderechoslaborales,alaeducaciónyalaalimentaciónhacenpartedelcorpusiurisinteramericano,enparticularestossevenexpresamentereconocidosenlosartículos6,7,12y13delProtocolodeSanSalvadoryXI,XIIyXIVdelaDeclaraciónAmericana.190LaPrensa.DespidosilegalesatrabajadoresdelEstadodeNicaragua.28deabrilde2018.191LaPrensa.Desatanpersecuciónpolicialylaboralaestudiantesyempleadospúblicosqueparticiparonenprotestas.6demayode2018;LaPrensa.TrabajadoresdelEstadoasediadosycorridosporoponersealrégimen.22demayode2018.

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Solamente los simpatizantes del partido o personas que aceptan estascondiciones son aptas para trabajar en el gobierno y en muchas empresasprivadasquesondelafamiliagobernante, losqueestándispuestosaagrediralas marchas pacíficas, estar cuidando rotondas o duplicar y triplicar votos.Tambiéntienequeestaranuenteaofrecer10%desusalarioparaelpartido192”.

168. La CIDH recuerda que los Estados deben otorgar las debidas garantías de protección a lostrabajadores ante situaciones de despidos injustificados o arbitrarios193 . Las personastrabajadoras deben ejercer sus derechos, incluyendo la libertad de expresión y derecho areuniónpacífica,sintemoraposiblesrepresaliasoamenazas,actosdehostigamiento,acoso,campañas difamatorias o violencia laboral. Ante los hechos antes descritos, la CIDH ve conpreocupaciónlasdenunciassobredespidosatrabajadoresmotivadosporsuposiciónfrentealoshechosdeviolenciaycrisissociopolíticaqueafectaalapoblaciónnicaragüense.Anteestasituación se torna necesario que el Estado tomemedidas para asegurar que el gobierno seabstenga de realizar despidos arbitrarios, hostigar, acosar o amenazar a trabajadores otrabajadorasdelEstadoconposicióncríticaalgobiernooqueapoyaronlasprotestas;yqueserealicenlasinvestigacionesdelcasodelasdenunciaspresentadas.

169. Porotraparte,laComisióntambiénfueinformadaquedebidoalacrisispolíticaysocialenelpaís la presencia de estudiantes en los colegios es baja194. Se tiene información que varioscolegioshabríansuspendidolasclasesporseguridaddelosylasestudiantes,enparticularanivel secundario, quienes por el clima de violencia e inestabilidad permanente presentanestrésyansiedad195.Estasituaciónessimilarendiferentesuniversidadesdelpaísendondelas clases han sido suspendidas o llevadas a cabo de manera intermitente196. Asimismo,denuncias públicas indican, por ejemplo, que en la Universidad Nacional Autónoma deNicaragua en León, varios estudiantes fueron desalojados de sus cuartos a inicios de lasprotestasenabrilpornegarseasaliraagredirlascasasdepersonasquesemanifestabanenlaciudad.Losylasestudiantesdenuncianqueautoridadesuniversitariasyalgunosdirigentesestudiantiles afines al gobierno les exigieron participar en actos contra la ciudadanía queprotestaba, amenazándolos con quitarles las becas académicas o ciertos beneficios quereciben197.

170. La CIDH recuerda que el derecho a la educación es considerado como el epítome de laindivisibilidad y la interdependencia de todos los derechos humanos198 , sirviendo decatalizadorparagenerarunaciudadaníacríticayparticipativaasícomoparainfluirelpropiodesarrollodelaspersonasylassociedades.Enparticular,enlaenseñanzasuperiorlalibertadacadémica de docentes y estudiantes como la autonomía de las instituciones son pilaresfundamentalesparafortalecerlasestructurasdemocráticasyevitarpresionesointervención

192TestimoniodetrabajadorarecibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.193Corte IDH.CasoLagosdelCampoVs.Perú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2017.SerieCNo.340.párr.149.194LaPrensa.Minedtendráqueajustarelcalendarioescolarpararecuperarlasclasesperdidas.7dejuniode2018.195TestimoniorecibidosporlaCIDHenManagua,19demayode2018;ElNuevoDiario.Estudiantesdesecundaria,losmásperjudicadosporlacrisis.27demayode2018.196AgenciaEFE.LauniversidadmásgrandedeNicaraguasuspendeclasesdeformaindefinida.7demayode2018.ElNuevoDiario.EstudiantescontrolanlaUNANenManaguayMatagalpa,yprotestanenEstelíyLeón.8demayode2018.197LaPrensa.Expulsióndeestudiantesde internadosde laUNANenLeón fuepornoapoyarvandalismo.3demayode2018.Confidencial.EstudiantedeUNAN-Leónserehusaronareprimirprotestas.4demayode2018198CorteIDH.CasoGonzalesLluyyotrosVs.Ecuador.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade01deseptiembrede2015.SerieCNo.298.Párr.234.

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denaturalezapolítica199.LaComisióntambiénresaltaqueelderechoalaeducaciónpermiteatenuarelimpactopsicosocialensituacionesdeemergenciaoconflicto,reforzarlacapacidadde ayuda a las personas afectadas en el contexto de crisis y ofrecer herramientas para laestabilidadyreconstrucciónsocial200.

171. Ante los impactos negativos que dicho contexto está generando sobre el derecho a laeducación,enparticularenelnivelsecundarioysuperior,caracterizadosporinestabilidadyriesgoslatentescontralosylasestudiantes,laCIDHconsideranecesarioqueelEstadotomeaccionesparaqueseinvestiguenlasdenunciasdeestudiantessobreinstigaciónprovenientesde autoridadesuniversitarias odirigentes estudiantiles afines al gobierno, y se garantice laautonomía de las universidades como libertad académica y de pensamiento de susestudiantes. Asimismo se debe facilitar y garantizar lo antes posible un ambiente propicioparalarecuperacióndeclases,priorizandolaseguridadyproteccióndelasylosestudiantes.Encasodesernecesario,elEstadodeberárealizarlosajustespertinentestomandoencuentaloselementosdedisponibilidad,accesibilidad,aceptabilidadyadaptabilidad

172. Finalmente,laCIDHtambiénllamalaatencióndelimpactoquelacrisisactualgenerasobreelaccesoaalimentosendiversaspartesdelpaís.DesdelavisitadetrabajodelaCIDHyaexistíainformación pública que alertaba sobre la escasez de alimentos201, no obstante ello, elrecrudecimientode losactosdeviolenciaestaríaempeorandoelabastecimientoycomerciode estos productos en varios centros de acopio y mercados así como incrementando losprecios de varios alimentos202. En sus observaciones al proyecto del presente informe, elEstado manifestó la falta de abastecimiento de alimentos en algunos sitios del país, esproductodelostranquesinstaladosendiferentesdepartamentosdelpaís203.LaCIDHsubrayaqueladisponibilidadyelaccesoaalimentosencantidadycalidadsuficientessonelementosesenciales del contenido del derecho a la alimentación204. También toma nota de que antesituacionesdeemergenciaodesastresnosolosueleexistirreducciónalaccesoaalimentos,sinoquesepuededebilitarydesestabilizar lasestructurasdegobernanza, losmercadosdealimentos y los medios de subsistencia 205 . Ante este contexto, la Comisión señala laimportancia de que el Estado vigile y asegure el respeto y garantía de este derecho, enparticularrespectodelapoblaciónenmayorsituacióndevulnerabilidadcomoniños,niñasyadolescentes, personas que viven en situación de pobreza, personas adultas mayores,personasquevivenconVIH,personasenfermas,personascondiscapacidad,entreotros.

C. Derechoalalibertadeintegridadpersonalenelcontextodedetenciones

1. Consideracionesgenerales

199ComitédeDerechosEconómicosSocialesyCulturales.ObservaciónGeneralNo.13.UNDoc.E/C.12/1999/10(8dediciembrede1999)párrs.38-40200InformedelRelatorEspecialsobreelderechoalaeducación,VernorMuñoz.UNDoc.A/HRC/8/10(20demayode2008)párr.34.201ALnavío.LaescasezdealimentosseextiendeenNicaraguaporlasprotestas.18demayode2018.202La Prensa. Comercio de Masaya sufra con la represión. 12 de junio de 2018, La Nación. Comercio con Nicaragua está prácticamenteparalizado.12dejuniode2018,LaNación.Nicaraguasiguebloqueadaporprotestasqueamenazansufrágileconomía.8dejuniode2018.203EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.16.204ComitédeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales.ObservaciónGeneralNo12.UNDoc.E/C.12/1999/5(12demayode1999)párr.8.205InformedelaRelatorasobreelderechoalaalimentación,HilalElver.UNDoc.A/HRC/37/61(25deenerode2018)párr.61.

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173. SegúndatosaportadosporelEstado,del20deabrilal5de junio,untotalde507personasfueronprivadasdesulibertad.Delainformaciónrecibida,sedesprendeque421detenciones–es decir, el 83% del total– correspondía a adolescentes (entre 14 y 17 años) y a jóvenes(entre18y35años).Deestas421detenciones,65fuerondeadolescentesy356dejóvenes.

174. Por otra parte, a pesar de que durante su vista y con posterioridad a la misma, la CIDHsolicitó información al EstadodeNicaragua sobre los lugares específicos de detención, a lafecha de emisión del presente informe no se cuenta con los datos requeridos. Dichainformación cobra especial relevancia considerandoquede las507detenciones reportadasporelEstado,65sondeadolescentes(entre14y17años),y24correspondenamujeres.Ello,requeriría que dichas detenciones se hubieran realizado en centros destinados a ambaspoblaciones en específico. Sin embargo, según información referida a la Comisiónpor altosmandos de la policía, la mayoría de las personas detenidas habrían sido ingresadas a laDireccióndeAuxilioJudicial(DAJ)delaPolicíaNacional(“ElChipote”),enManagua.Al20demayo de 2018, prácticamente la mitad de las personas detenidas, fueron trasladadasposteriormente a la cárcel “Modelo” en Tipitapa206. Ambos centros de detención estándiseñadosparaalojarexclusivamenteahombresmayoresde18años,ynoaadolescentesomujeres.

175. En este contexto, y respecto de los adolescentes, la Comisión recuerda que la privación delibertadde adolescentes se rigepor el principiode excepcionalidad, lo que implicaque sudetencióndebe realizarseúnicamente comomedidadeúltimorecursoyporel tiempomásbreve que proceda207.En caso de privación de libertad, y a fin de proteger su integridadpersonalyenatenciónasu interéssuperior, losadolescentesdebenseralojadosen lugaresdistintosa losdelosadultos208.Respectodelasmujeres,considerandosusituaciónespecialde riesgo en contexto de privación de libertad, los Estados deben adoptar las medidasnecesarias a fin de que éstas también sean alojadas en establecimientos diferentes o enpabellonesdiferentesdentrodeunmismoestablecimiento209.

176. En sus observaciones al proyecto del presente informe, el Estado informó que la PolicíaNacional, efectúo la detención de 438 personas por graves alteraciones al orden público.Asimismoindicóqueseemplearonlosprocedimientosdedetenciónyregistrosdeacuerdoalaley,siendodejadosenlibertadenelplazodelas48horasdedetenciónlegaldeacuerdoalaConstituciónPolíticayentregadosasusfamiliares210.

177. En particular, la CIDH destaca que de los testimonios recibidos durante su visita a “ElChipote”,seescuchóaGlenSlateyBrandonLovo,dosjóvenesafrodescendientesdeBluefields

206Durantesuvisita,laCIDHfueinformadaqueal20demayode2018,habíauntotalde438personasprivadasdelibertad,queensumayoríahabríansidoingresadasa“ElChipote”,enManagua.Deellas,209habríansidotrasladadas“LaModelo”,ylasrestanteshabríansidopuestasenlibertad. En particular, altos mandos de la Policía informaron que en ese momento solo se encontraban detenidas en “La Modelo”, trespersonas relacionadas con los hechos de las protestas: los dos chicos que estaban acusados de lamuerte del periodista Ángel Gafona enBluefields,yunseñorqueportabaunaarmaqueadquirióenelmercadonegroyquefuedetenidoafueradesucasaluegodeunadiscusiónconsumujer,yluegoacusadodedispararenlasmanifestaciones.207CIDH,JusticiaJuvenilyDerechosHumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.78,13julio2011,párrs.75-80.208CIDH,JusticiaJuvenilyDerechosHumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.78,13julio2011,párr.408;yCIDH.InformeNo.41/99,Caso11.491,AdmisibilidadyFondo,Menoresdetenidos,Honduras,10demarzode1999,párrs.125y126.209CIDH,PrincipiosyBuenasPrácticassobrelaProteccióndelasPersonasPrivadasdeLibertadenlasAméricas,aprobadoporlaCIDHmedianteResolución1/08,131períodoordinariodesesiones,celebradodel3al14demarzode2008,PrincipioXIX“Separacióndecategorías”.Enestesentido,verONU,ReglasMínimasdelasNacionesUnidasparaelTratamientodelosReclusos(ReglasMandela),E/CN.15/2015/L.6/Rev.1,21demayode2015,Regla11.210El Estado asimismo indica que se reportaron 507 en total. Estado de Nicaragua. Observaciones del Estado de Nicaragua respecto delproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.51.

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que habrían sido acusados de asesinar al periodista Ángel Gahona, el 22 de abril de 2018.Según la información recibida por esta Comisión, Glenn y Brandon estarían detenidos encondicionesincompatiblesconsudignidadpersonal.LaComisiónseencuentraespecialmentepreocupada por el régimen de aislamiento en que dichas personas se encuentran. Dichorégimensecaracterizaríaporunasegregaciónprácticamentetotal,sinadecuadaventilación,y contandoúnicamente condos salidasde sus celdaspor semana.Asimismo,preocupaa laComisión las dificultades que estas personas enfrentan para llevar sus procesos y recibirvisitas,enrazóndelalejaníaentrelaDAJysulugardeorigen.Sobreestasituaciónparticular,la CIDH solicitó información al Estado en fecha de 30 de mayo de 2018, y a la fecha delpresenteinforme,laCIDHnocuentaconlosdatossolicitados.

2. Usoexcesivodelafuerzaydetencionesarbitrarias

178. DurantesuvisitaaNicaragua, laComisiónInteramericanavisitó“ElChipote”y lacárcel “LaModelo”, ambos constituyen los centros de detención que han alojado a la mayoría de laspersonasdetenidasdurantelasprotestas.LaCIDHrecibiómúltiplestestimoniosdepersonasexcarceladas y de sus familiares, así como de otros internos privados de libertad que noteníanningunavinculaciónconlasprotestasiniciadasapartirdel18deabril.Desulabordedocumentación, laComisiónadviertelaexistenciadeunpatróndedetencionesarbitrarias–ocurridas especialmente durante los primeros días de las protestas– en perjuicioprincipalmentedejóvenesqueseencontrabanenlazonadelosincidentes.Enparticular, laCIDH recibió información sobre numerosos casos en que las detenciones se realizaron demanera violenta, mediante el uso desproporcional y arbitrario de la fuerza, y sin que sehubiera cometido delito alguno que justificara la privación de libertad. En este sentido, lamayoría de las personas detenidas en el marco de las protestas, habrían sido detenidasmientrassemanifestabanpacíficamente,oaltransitarenvíaspúblicas.

179. Enparticular,laComisiónrecibiónumerosostestimoniosqueindicanquealmomentodesudetención estas personas habrían sido golpeadas, insultadas y amenazadas, por parte deagentes de la PolicíaNacional211. Al respecto, un joven de 24 años que fue detenido en “ElChipote”refirióalaComisión:“Dospatrullasllenasdepolicíasmegolpearonconsusriflesyarmas. Me subieron en la patrulla. Me trasladaron a “El Chipote”. Recibí muchos golpes ytorturas212”.Otrojovenseñaló“Desdeesemomento[deaprehensión,]empezaronlosgolpes.Unodeellos, enmiojoderecho con la culatadeunade las armas largasqueportaban [lospolicías].MesubieronenunamotoymellevaronalDistritoVI.Elmiedoquesientoeslatente.Apenaspuedoabrirmiojo213”.

180. Sobre las causas particulares de detención, que no responderían necesariamente a causaslegales que conllevan a la privaciónde libertad, la Comisión fue informadaque los agentespoliciales y penitenciarios referían a las personas detenidas que su privación de libertadrespondíaadiversasrazones,talescomosusposturasencontradelgobierno,laparticipaciónen las manifestaciones, que andaban en la calle, o que apoyaban a los estudiantes,principalmente de la UPOLI. Estos testimonios reflejan que la principal intención de laprivación de libertad consistió en castigar o reprimir una postura de oposición al actualrégimen nicaragüense, y que no atendía a causales legales establecidas en la normativa

211En este sentido, ver CIDH, Comunicado de prensa 113/18 - Observaciones preliminares de la visita de trabajo de la CIDH a Nicaragua.WashingtonDC,2demayode2018.212Testimoniodepersonaexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.213Testimoniodepersonaexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.

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interna.Enestecontexto,resultadeespecialpreocupaciónqueapesardequelaCIDHsolicitóinformación–durantelavisitayconposterioridadaella–sobrelascausasdedetencióndelaspersonasdetenidasenelmarcodelasprotestas,alafechadeemisióndelpresenteinforme,laCIDHnoharecibido losdatos respectivos.Conbaseen loanterior, laCIDHobservaquenoexistiríafundamentaciónlegalquemotivelasdetencionesrealizadasdurantelasprotestas.

181. El artículo 7 de la Convención incluye la protección contra el arresto y la detenciónarbitrarios, al regular estrictamente los fundamentos y procedimientos del arresto y ladetencióndeacuerdoconlaley214.Enestesentido,unadetenciónesarbitrariaeilegalcuandoespracticadaalmargendelosmotivosyformalidadesqueestablecelaley,cuandoseejecutasin observar todas las formalidades procesales que deben ser seguidas por las autoridadesjudicialesypoliciales,ycuandosehaincurridoendesviacióndelasfacultadesdedetención,esdecir,cuandosepracticaparafinesdistintosalosprevistosyrequeridosporlaley215.

182. En este contexto, la Comisión recuerda que las detenciones realizadas por las fuerzas deseguridad en el marco de protestas sociales deben cumplir estrictamente con todos losrequisitos impuestospor losestándares internacionalesen lamateria216.Enestesentido, laComisión destaca que los Estados tienen la obligación de garantizar que en el acto de ladetención, se respeten los principios generales en materia de uso de la fuerza. La fuerzaempleada por los agentes policiales para detener a alguien, especialmente en unamanifestación, debe ser estrictamenteproporcional al objetoquedeba alcanzarse y sólo seaplicaráenlamedidanecesariasegúnlaresistenciaofrecidaporlapersonacontralaqueespreciso utilizarla. Asimismo, los Estados deben abstenerse de incurrir en prácticas dedetenciones masivas, colectivas o indiscriminadas 217 . Una detención que se baseexclusivamente en el acto de participar en una protesta o manifestación pública es en símismaarbitrariaeincompatibleconlasobligacionesinternacionalesdelEstado.

183. Enatenciónasusconsideracionesanteriores,laCIDHconcluyequeelpatróndedetencionesse realizómedianteelusoarbitrarioydesproporcionalde la fuerza,nocontóconmotivooformalidad previstos por ley, y respondió a fines impropios generando un castigo queconstituye una forma de pena sin proceso o pena extralegal. En este sentido, la Comisióncondenalasdetencionesarbitrariaseilegalesrealizadasenelmarcodelasprotestas,yurgealEstadoatomartodaslasmedidasnecesariasafindecesardeinmediatoestasprácticas218.

3. Malostratos

184. LaCIDHrecibiómúltiplestestimoniosqueindicanquelamayoríadelaspersonasdetenidasenelmarcode lasprotestas iniciadasdesdeel18deabril,habrían sidoobjetodedistintasformasdetratoscrueles,inhumanosydegradantesduranteelmomentodesuaprehensióny

214CIDH,Honduras:DerechoshumanosyGolpedeEstado.OEA/Ser.L/V/II.Doc.55,30diciembre2009,párr.339.Enestesentido,CorteIDH,CasoNeiraAlegríayotrosVs.Perú.Sentenciade19deenerode1995.SerieCNo.20,párr.60;CasoCantoralBenavidesVs.Perú.Sentenciade18deagostode2000.SerieCNo.69,párr.87.215CorteIDH,CasoDurandyUgarte,Sentenciade16deagostode2000.SerieCNo.68,párrs.52-56,párr.85;CasoVillagránMoralesyotros(Casode los“Niñosde laCalle”),Sentenciade19denoviembrede1999.SerieCNo.63,párr.131;CasoSuárezRosero,Sentenciade12denoviembrede1997.SerieCNo.35,párr.43;yCasoGangaramPanday,Sentenciade21deenerode1994.SerieCNo.16,párr.47.Enestesentido, ver también CIDH, Honduras: Derechos humanos yGolpe de Estado.OEA/Ser.L/V/II. Doc. 55, 30 diciembre 2009, párr. 377; CIDH,InformeNo.45/00(Fondo),Caso10.826,ManuelMónagoCarhuaricrayEleazarMónagoLaura,Perú,13deabrilde2000,párr.29.216CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.121.217CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.121.218CIDH,Comunicadodeprensa113/18-Observacionespreliminaresde la visitade trabajode laCIDHaNicaragua.WashingtonDC,2demayode2018.

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mientrasseencontrabandetenidasprivadasdesulibertad219.Delasalegacionesrecibidassedesprendequealgunosdeestostratosalcanzanelumbraldetorturaalaluzdesuselementosconstitutivos.

185. En particular, información al alcance de la Comisión indica que durante la privación delibertadenlosrespectivoscentrosdedetención–principalmente,“ElChipote”y“LaModelo”–así como en sus traslados, las personas detenidas fueron objetos de golpes y amenazas. Laviolenciapsicológicaseejercíaprincipalmentemedianteamenazasdedistintostipos.Enestesentido,losagentesestatalesamenazabanalaspersonasdetenidasconviolarlasyquemarlasvivas,tambiénconmatarlasaellasyasusfamiliaresyamigos.

186. Asimismo, la Comisión advirtió algunas afectaciones particulares, tales como el despojo desus pertenencias, incluyendo de su propia ropa, por lo que éstas se veían obligadas apermanecerenropainterior.Deigualforma,eranprivadasdeaguayalimento.Enparticular,a su ingresoaLaModelo,a laspersonasdetenidasenelmarcodeprotestas les raparonsucabeza.Alrespecto,durantesuvisitaadichocentrodedetención,laCIDHfueinformadaporlas autoridades que dicha práctica era habitual y se fundaba en razones de higiene. Sinembargo, otros internos refirieron a la Comisión que esta práctica no era cotidiana, y queúnicamentelohacíanparaintimidaraúnmásalaspersonasdetenidasporlasprotestas.

187. Por su parte, losmalos tratos cometidos contra las personas detenidas en elmarco de lasprotestasfueronconfirmadostambiénporotrosinternosqueaúnseencontrabantantoenElChipotecomoen“LaModelo”.Enparticular,informaronaladelegaciónsobrelascondicionesdeabusoenquehabríaningresadolaspersonasdetenidasdurantelasfechasdelasprotestas.Unodeellos refirió: “Losmuchachosqueveníandurante las fechasde lasprotestas,veníanmuymaltratados,eransujetosdegolpesymalostratosdentrodeestacárcel”.Deigualforma,losotrosinternos informarona laComisiónsobrelasrepresaliasqueellosmismoshabríansufrido al haberles provisto de comida, agua y ropa, a las personas detenidas durante lasprotestas.Alrespecto,unodelosinternosdeLaModeloseñaló:“Huborepresaliasposteriorescontranosotros.Todofueporlaayudaylaprotestaquedimoscontraeltratoquerecibieronestosjóvenes.Hubodesdeabusofísicohastalaprivacióndeaguaycomida220”.

188. A continuación, la Comisión destaca algunos de los breves extractos de los numerosostestimoniosrecibidos:

“Memetieronalaceldapreventiva,mehicieronquitarmelaropa.Medesnudé.Meobligaronahacer100sentadillas.Meamenazaronconqueunoficialmeibaaviolar. Me dañaban mucho psicológicamente 221 ”. Joven detenido en El“Chipote”222.

“Alllegar[aLaModelo]nospusieronenunafiladondesecontaron120presos.Losoficialesdeese lugar–unoporuno–nosrepartierongolpes.Nosotrossolo

219En este sentido, CIDH, Comunicado de prensa 113/18 - Observaciones preliminares de la visita de trabajo de la CIDH a Nicaragua.WashingtonDC,2demayode2018.220Testimoniodeinternoen“LaModelo”,recibidoporlaComisiónenTipitapa,19demayode2018.221Testimoniodepersonapersonaexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaComisiónenManagua,19demayode2018.222Testimoniodepersonaexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaComisiónenManagua,mayode2018.

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estábamos de rodillas y con la cabeza agachada”. Joven detenido en “LaModelo”223.

Fuidetenidoel20deabril.Enelmomentodeladetención,laPolicíamegolpeóenlascostillas.Meamenazarondiciéndomequemeibanaexplotarunabombaenelpecho.Unavezdentrodel furgónmegolpeanen las rodillasconun tubometálico.MetrasladaronalChipote[…].Nohabíabaño,sólocamasdeconcreto.Todoslospresosestabanencalzoncillos”.Personadetenidaen“ElChipote”224.

“[…]MeinterceptalapatrulladelaPolicíaNacionalcontresoficiales.Sinordendedetención, meexigenquemesubaalapatrullaymellevanalaestacióndeTicuantepe. Estando ahí dos oficiales mujeres me hicieron quitarme la ropa,quedando desnuda completamente. Posterior[mente], abusando de su poder,me hicieron hacer sentadillas desnuda225”. Mujer detenida en la estación deTicuantepe.

189. Porotraparte,conbaseendiversostestimoniosrecibidos,laComisiónadvierteconespecialpreocupaciónel intensosufrimientoydolorcausadoa laspersonasdetenidas,porpartedeautoridades policiales, con la intención particular de obtener información sobre otraspersonas vinculadas en las protestas ymovimientos en contra del gobierno actual. En estesentido,unapersonaexcarceladade“ElChipote”refirióalaComisión:

[…]Me quitaron los zapatos, me agarraron, me pegaron con la pistola en lacabeza.Me llevaronalChipote. […] Eloficialme tiraenel suelogolpeándomeconunatenaza.Mequeríaquitarlasuñasdelamano.Mepreguntaba[sobrelosestudiantesdelaUPOLI].LuegomedijounPolicía‘[…]vasamataraunchavalodetubarrioqueviveenSanJuandelNorte[…].Levasapegardospuñaladas.Siquerésvivir,tedoyhastaelviernes’226”.

190. TomandoencuentaqueelderechointernacionaldelosderechoshumanosexigealosEstadosgarantizarlosderechosdelaspersonasqueseencuentranbajosucustodia,laCIDHreafirmaque uno de los deberes más importantes en este sentido es el de velar por la vida e laintegridaddelaspersonasprivadasdelibertad227.Sibienelderechoalaintegridadpersonalcorrespondeatodapersonaentodacircunstancia, laComisiónconsideraquelaprohibiciónabsolutadetortura,ytratoscrueles, inhumanosydegradantestieneunarelevanciaespecialpara proteger a las personas privadas de libertad, quienes además se encuentran en totalestadodeindefensiónrespectodelosagentesestatales228.

191. Conbaseenloshechosanteriormentedescritos,laComisiónadviertequeladetenciónyquelaprivacióndelibertaddelaspersonasdetenidasenelmarcodelasprotestas,secaracterizópor golpes, amenazas y ofensas infringidas en contra de las personas detenidas, y que

223TestimoniodepersonaexcarceladadeLaModelo,recibidoporlaComisiónenManagua,mayode2018.224Testimoniodepersonaexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaComisiónenManagua,mayode2018.225Testimoniodemujerdetenidaenestaciónpolicial,recibidoporlaCIDHenManaguael19demayode2018.226Testimoniodepersonasexcarceladade“ElChipote”,recibidoporlaCIDHel20demayode2018.227CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31dediciembrede2011,párr.30.228Enestesentido,CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31de diciembre de 2011, párr. 343. Ver también, ONU, Relator Especial sobre la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes,InformepresentadoalaComisióndeDerechosHumanos(hoyConsejo),E/CN.4/2006/6,adoptadoel16dediciembrede2005,párr.40.

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implicaron el sometimiento a condiciones humillantes y degradantes; lo que constituyeronmalos tratos, y por consecuencia, acciones contrarias a los estándares interamericanos dederechos humanos. Demanera particular, la Comisiónmanifiesta su especial preocupaciónpor los testimonios recibidos que indican la existencia de prácticas como las amenazas detorturaomuerte,golpizas,yamenazasdeagresiónafamiliares,cometidosconlaintencióndeobtener información sobre otras personas vinculadas en las protestas y movimientos encontradel gobiernoactual. LaCIDHobservaque los actosmencionados, evaluados en cadacasoa la luzdelascircunstanciasenqueseperpetraron,podríanconstituirtortura.Enestesentido, los tratos descritos han sido considerados por el Sistema Interamericano y otrosmecanismosdeprotección,comoejemplosdeformasdetortura229.

192. Considerandoloanterior, la Comisióncondenaenérgicamentecualquierformadetorturaomalostratosquepudieronhabersecometidoencontradelaspersonasdetenidas,yreiteralaobligación del Estado de iniciar de oficio e inmediatamente –e independientemente de lapresentación de denuncias– una investigación efectiva que permita identificar, juzgar ysancionar a los responsables230 .En particular, la Comisión urge al Estado a que estainvestigación se realice por todos los medios legales disponibles, esté orientada a ladeterminacióndelaverdad,yseconduzcadentrodeunplazorazonable231.Asimismo,dichainvestigacióndeberegirsepor losprincipiosde independencia, imparcialidad, competencia,diligenciayacuciosidad232.

4. Incomunicaciónyfaltadecontroljudicial

193. Uno de los principales reclamos presentados ante la Comisión fue la situación deincomunicación en que se encontraban las personas detenidas, al no permitírseles tenercontactoconsus familiares.De igual forma, la CIDHrecibió informaciónque indicaque laspersonasdetenidasnuncafueronnotificadassobrelascausaslegalesdesudetención,quenotuvieron contacto con su defensa, y que tampoco fueron presentadas ante la autoridadjudicial.Enestesentido,unjovenquefuedetenidoen“LaModelo”indicó:“Nofuiinformadodemidetención,nofuientrevistado,nopudecomunicarmeconmifamilia.Hesidogolpeadoen reiteradas ocasiones. Sin decirme nada, me fueron a dejar tirado en la carreteraTipitapa233”.

194. Al respecto, la Comisión subraya que los Estados tienen la obligación de informarinmediatamentealapersonadetenida,susfamiliaresy representantes,sobrelosmotivosyrazonesde ladetención.Tambiéndebende informarel lugardeprivaciónde libertad.Este

229CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31dediciembrede2011,párr.342,yCIDH,InformesobreTerrorismoyDerechosHumanos,párrs.161-163.230CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31dediciembrede2011,párr.334.CorteI.D.H.,CasoTibiVs.Ecuador.Sentenciade7deseptiembrede2004.SerieCNo.114,párr.159.LaCorteInteramericanaha adoptado una posición poco formalista en relación con el concepto de “denuncia” como presupuesto de la obligación del Estado deinvestigardemaneraprontaeimparciallosposiblescasosdetortura,llegandoaconsiderarenelcasoVélezLoorqueessuficienteconquelavíctima o un tercero pongan en conocimiento a las autoridades. Corte I.D.H., Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Sentencia de ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade23denoviembrede2010.SerieC.No.218,párr.240.231CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31dediciembrede2011,párr.345;CorteIDH.,CasoGarcíaPrietoyotrosVs.ElSalvador.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade20denoviembrede2007.SerieCNo.168,párr.101,yCorteIDH.,CasoBulacioVs.Argentina.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100,párr.114.232CIDH,InformesobrelosderechoshumanosdelaspersonasprivadasdelibertadenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,31dediciembrede2011,párr.345;CorteI.D.H.,CasoBuenoAlvesVs.Argentina.Sentenciade11demayode2007.SerieC.No.164,párr.108.233Testimoniodepersonaexcarceladade“LaModelo”,recibidoporlaCIDHenmayode2018,Managua.

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deber “constituye un mecanismo para evitar detenciones arbitrarias o ilegales desde elmomentomismodelaprivacióndelalibertady,asuvez,garantizaelderechodedefensa234”.Deigualforma,elartículo7delaConvenciónexigelaprontayefectivasupervisiónjudicialdelasinstanciasdeladetenciónafindeprotegerlaintegridaddelaspersonasdetenidas235.

195. Conbase en la informaciónpresentada, la Comisión concluye que la incomunicaciónde laspersonas detenidas durante las protestas –aunque sea por pocos días– en un contexto deviolenciageneralizadayfaltadecontroljudicialcomoelpresente,constituyeunaviolaciónasuderechoalaintegridadpersonal,yelincumplimientodelEstadodesudeberreforzadodegarante de las personas privadas de libertad. Además, la falta de acceso a la defensa y desupervisión judicial, constituyeun incumplimientoporpartedelEstadodeNicaraguadesudeber de adoptar lasmedidas necesarias para garantizar el derecho al debidoproceso y alaccesoalajusticiadelosdetenidosdeconformidadconlosestándaresinternacionalesenlamateria.

D. Derechoalalibertaddeexpresión

196. La CIDH constató que desde el inicio de las protestas el Estado ha adoptado medidas decensuradirectaeindirectaLaCIDHpudoconfirmarquepartedelosmediosdecomunicaciónaudiovisuales están abiertamenteparcializadoso susperiodistas enfrentanobstáculospararealizar sus labores. Los medios de comunicación independientes, por su parte, han vistoafectada su labor periodística tanto por la interferencia de agentes del Estado comopor laviolenciaejercidaporpartedetercerosparticulares.

197. LaComisiónobservaqueestosactosocurrenenuncontextoderestriccionesparaelejerciciodelperiodismoyellibrefuncionamientodelosmediosdecomunicaciónenNicaragua,quehasido denunciado por organizaciones de la sociedad civil y representantes de medios deprensa236ydocumentadoporlaCIDHensusinformesanuales237.

198. Unaprensaindependienteycríticaesunelementofundamentalparalavigenciadelasdemáslibertadesqueintegranelsistemademocrático238.Enefecto,lajurisprudenciainteramericanahasidoconsistenteenreafirmarque,entantopiedraangulardeunasociedaddemocrática,lalibertad de expresión es una condición esencial para que la sociedad esté suficientemente

234CIDH,InformeAnual,CapítuloIV.A“UsodelaFuerza”,2014,párr.122.VertambiénCorteIDH.CasoJuanHumbertoSánchezVs.Honduras.Sentenciade7dejuniode2003.SerieCNo.99,párr.96.235CIDH,Honduras:DerechoshumanosyGolpedeEstado.OEA/Ser.L/V/II.Doc.55,30diciembre2009,p.339.Enestesentido,comolaCortehaseñaladoenvariasocasionesque“elEstado,comoresponsabledelosestablecimientosdedetención,eselgarantedeestosderechosdelosdetenidos”.CorteIDH,CasoNeiraAlegríayotrosVs.Perú.Sentenciade19deenerode1995.SerieCNo.20,párr.60;CasoCantoralBenavidesVs.Perú.Sentenciade18deagostode2000.SerieCNo.69,párr.87.236CIDH,161periododesesiones,Audienciatemáticasobre“SituacióndelderechoalalibertaddeexpresiónenNicaragua”,celebradael18demarzode2017.237CIDH, Informe Anual 2017. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Capítulo II (Evaluación sobre el estado de laLibertaddeExpresiónenelHemisferio),OEA/Ser.L/V/II.Doc.210/17,31dediciembrede2017,párrs.918y949;CIDH, InformeAnual2016.Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la Libertad de Expresión en elHemisferio),OEA/Ser.L/V/II.Doc.22/17,15demarzo2017,párrs.888y911;CIDH,InformeAnual2015.InformedelaRelatoríaEspecialparalaLibertadde Expresión, Capítulo II (Evaluación sobre el estadode la Libertadde Expresión en elHemisferio),OEA/Ser.L/V/II. Doc. 48/15, 31diciembre 2015, párrs. 959 y 983; CIDH, Informe Anual 2014. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Capítulo II(EvaluaciónsobreelestadodelaLibertaddeExpresiónenelHemisferio).OEA/Ser.L/V/IIDoc.13.9demarzode2015,párrs.809y820.238CIDH.InformeNo.50/99.Caso11.739.HéctorFélixMiranda.México.13deabrilde1999,párr.42;CIDH.InformeNo.130/99,Caso11.740.VíctorManuelOropeza.México.19denoviembrede1999,párr.46.

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informada239;quelamáximaposibilidaddeinformaciónesunrequisitodelbiencomún,yeselplenoejerciciodelalibertaddeinformaciónelquegarantizatalcirculaciónmáxima;yquela libre circulación de ideas y noticias no es concebible sino dentro de una pluralidad defuentesdeinformación,ydelrespetoalosmediosdecomunicación240.

1. Controlpolíticoeinjerenciaindebidaenmediosdecomunicación

199. La CIDH observó que durante las protestas, los medios estatales no informaronadecuadamente sobre las protestas y sus reivindicaciones. Se ha verificado difusión deinformación que ha estigmatizado a los manifestantes241. Ello ha impedido a la sociedadnicaragüense acceder a lamayor ymás diversa información sobre lo que sucede el país atravésdesusmediosestatales.

200. EstaaccióndelEstadovulneraelderechodelasociedadnicaragüenseaestarinformada.LaCIDHhaenfatizadoqueparaquelosmediospúblicospuedanrealmentecumplirsufunción,debe tratarse de medios públicos independientes del Poder Ejecutivo; verdaderamentepluralistasyuniversalmenteaccesibles242.Así,laradioylatelevisiónpúblicasnopuedenserutilizadas para difundir propaganda de los gobiernos, sino como espacios informativos yculturalesautónomosqueactúenal serviciode los interesesde la sociedaden su conjunto.Estosmedios tienen la responsabilidad de informar sobre cuestiones de interés público; yreflejarelpluralismopolítico, social, geográfico, religioso, cultural, lingüísticoyétnicode lasociedad243.Elusode losmediosdecomunicaciónestatalparaestigmatizarycriminalizarasectoresdelapoblacióncomocastigoorepresaliaporelejerciciodesusderechoshumanosdebeestarprohibido.

201. Porotraparte,deacuerdoconlostestimoniosrecibidosdurantelavisita,losmediosprivadosderadiodifusiónsonobjetodeinjerenciaindebidadelgobierno,porloquelaindependenciade su labor informativa durante las protestas ha sido fuertemente cuestionada. La CIDHobservó con preocupación que la propiedad de lamayoría de losmedios de comunicaciónaudiovisuales privados está concentrada en dos grupos comerciales. De acuerdo con lainformación disponible, una familia es propietaria del grupo empresarial que opera tresimportantescanalesdetelevisión(loscanales4,8y13enVHF)y12emisorasradiales,yquesondestinatariosdebuenapartedelapublicidadoficial244.Unempresarioespropietariode

239CorteI.D.H.,Caso“LaÚltimaTentacióndeCristo”(OlmedoBustosyotros)Vs.Chile.Sentenciade5defebrerode2001.SerieCNo.73,párr.68.240CorteI.D.H.,LaColegiaciónObligatoriadePeriodistas(Arts.13y29ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).OpiniónConsultivaOC-5/85del13denoviembrede1985.SerieANo.5,párrs.77-78.241Canal 6, “Así quedaron los comercios que fueron saqueados por grupos de vándalos”, 22 de abril de 2018; Canal 6, “Vándalos atacanmediosdelpoderciudadanoeinstitucionesdelgobierno”,20deabrilde2018;Canal6,“Gruposdelincuencialesdeladerechadisparanenlacabezaaunaoficialde laPolicíaNacional”,22deabrilde2018;RadioNicaragua, “Gobierno lamentemuertesy lesionadosporgruposquepromuevenelodio”,20deabril,de2018;RadioNicaragua,“GruposcriminalesdeladerechaasesinanaperiodistaenBluefields”,22deabrilde2018.242 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Estándares de libertad de expresión para una radiodifusión libre e incluyente,OEA/Ser.L/V/IICIDH/RELE/INF.3/09.30diciembre2009,párr.83.243CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Estándares de libertad de expresión para una radiodifusión libre e incluyente,OEA/Ser.L/V/IICIDH/RELE/INF.3/09.30diciembre2009,párr.89.244OndaLocal,“Losmediosdelafamiliapresidencialnicaragüense”,10deoctubrede2017;Confidencial,“Lapublicidadoficial”,18deoctubrede2015;Confidencial, “Acaparanmedios ypublicidadoficial”, 7de setiembrede2014”; EduardoMareno, “LosMediosoficialesdurante lagestióndelPresidenteOrtega”,16deabrilde2009.

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ochocanalesdetelevisión(2,7,9,10y11enVHFy17,19y23enUHF)ydevariasemisorasderadio245.

202. Según fue documentado, en los primeros días de las protestas varios periodistas de estosmediosdecomunicaciónrecibieronórdenesderestringirladifusióndeinformaciónsobrelossucesos246. Almenos quince periodistas pertenecientes a tres de los principales canales detelevisión del país renunciaron a sus puestos de trabajo como rechazo a la censuraimpuesta247.

203. Testimoniosrecibidosdurantelavisitarelataronqueelprincipalcanaldetelevisiónenseñalabiertadelpaís(Canal10),suspendiódurantelasprimeras48horasdelasprotestasybajoexcusasde seguridad las emisionesde sunoticiero248. Elnoticiero regresóal aire luegodeque el equipo periodístico exigiera reportar sobre las protestas sin restricciones. UnperiodistarelatóalaCIDHquerenuncióalcanal10porque“encontrabaimposibleejercersulabor con libertad”249. Denunció que sus directores de prensa le indicaron que no podíainformar sobre temas referentes a las protestas y, además, cancelaron su programa detelevisióndurantedosdías,con la justificacióndeque,alseruncanal independiente,podíaservíctimadelaviolenciadelas“turbassandinistas”.

204. Estasmedidassocavanla libertade independenciade losmediosdecomunicación.LaCIDHobserva conpreocupaciónquemediosde comunicaciónprivadoshayanadoptadomedidas,presumiblementebajopresionesestatales,para impedira lapoblaciónnicaragüenserecibirinformación relevante y plural sobre la situación que vive el país. El principio 6 de laDeclaración de Principios señala que “la actividad periodística debe regirse por conductaséticas,lascualesenningúncasopuedenserimpuestasporlosEstados”.

2. Bloqueodeseñaleseinterrupcionesdetransmisiones

205. Durante la visita, la CIDH fue informada que el 18 de abril, el Instituto Nicaragüense deTelecomunicaciones y Correo (TELCOR), ordenó arbitrariamente a todas las cablerassuspender la transmisión en vivo de los medios de comunicación audiovisual que seencontrabandandocoberturaa lasprotestas250. LaCIDHconstatóque las transmisionesde

245CIDH,161periododesesiones,Audienciatemáticasobre“SituacióndelderechoalalibertaddeexpresiónenNicaragua”,celebradael18demarzode2017;OndaLocal,“Losmediosdelafamiliapresidencialnicaragüense”,10deoctubrede2017.246LaPrensa,“PeriodistasdeNicaraguacierranfilasporhabersecensuradoa100%Noticias”,20deabrilde2018;Confidencial,“Libertadteñidadesangre,golpesycárcel”,3demayode2018.247 Según la información obtenida por la CIDH los siguientes periodistas renunciaron a sus puestos de trabajo: 1) Francisco Espinoza,corresponsal en Jinotega de Canal 8; 2) Jaime Ibarra, presentador de Churro Aventuras de Canal 8; 3) Stefanía Alemán, presentadora delnoticieroCrónicaTN8deCanal8;4)DinoAndino,Canal2TVNoticias;5)SandraArdón,presentadoradelprogramaNuestroHogardeCanal8;6)CindyBustamentedeRevistaLosMañanerosdeCanal8;7)JuniorChefSofía,presentadoradelsegmentoAventurasCulinariasdeCanal8;8)MichelleLacayo,presentadoradePrimeraHoradeCanal2,TVNoticias;9)EvelingLambert,presentadoradelaRevistaMañanerosdeCanal8;10)MarioMedranodeCanal10;11)JoselingMedranodeCanal10;12)MiztleMejía,presentadordesegmentoEmprendedoresdeCanal8;13)FridaMontesdeCanal2,TVNoticias;ArnulfoPeraltadeCanal2,TVNoticias;14)MaritzaRivasdeCanal8;y15)IrazemaSozadeRevistaLosMañanerosdeCanal8(LaPrensa,“Los15periodistasypresentadoresdemediosoficialistasquerenunciaronporsolidaridad”,24deabrilde2018;Metro, “¿Quiénes son los periodistas que han renunciado durante las protestas en Nicaragua?”, 23 de abril de 2018;Maje, “VariosperiodistasypresentadoresdeTVrenuncianenlosmediosdecomunicación”,22deabrilde2018).248Testimoniodeperiodistas,Managua,Nicaragua,mayode2018.249Testimoniodeperiodista,Washington,EstadosUnidos,juniode2018.250Durantelavisita,diversosrepresentantesdelaprensaindependientemanifestaronenunpronunciamientoque“Telcordeberíafuncionarcomo una institución ajena a los intereses del gobernante, para que no siga siendo utilizada como garrote contra los medios críticos delGobierno.LaDirecciónGeneraldeIngresos(DGI),laDirecciónGeneraldeAduanas(DGA),yelInstitutoNicaragüensedeSeguridadSocial(INSS),debendedejardeserinstrumentosdecoaccióncontralosmediosdecomunicación”.Enestesentido,Laprensa,“Periodismoindependiente

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Canal12,CanaldeNoticiasdeNicaragua (CDNN23),Telenorte yCanal51, este último de laConferenciaEpiscopal,fuesuspendidadurante24horas.Elcanal100%Noticiasestuvo6díassinpodertransmitir, trashabersenegadoaaceptar laspresionesdeTELCORparasacardelaireprogramaspercibidoscomoopositores.

206. Según el testimonio recibido durante la visita, el día 19 de abril también se ordenó a lasempresas de cable instaladas en el país que sacaran de la parrilla de la televisión paraabonadoslaseñaldeCanal12,“…estuvimoshastalas6.30delatarde[desdelas11.30]quesenosvolvióacolocar laseñaldevideo,perosinaudio,elquefue instaladonuevamentea las11.00delanoche”251.

207. Porsuparte,eldirectordelcanal100%noticiasrelatóalaCIDHqueTELCOR252lesolicitóquedejara de cubrir las protestas y que suspendiera los programas “En laNación” y “Café conVoz”porconsiderarque“azuzabanalaviolencia”.Eldirectordelmediorechazólasolicitudyporello, fue sacadodel aire253. JaimeArellano,periodistay conductordelprograma “En laNación”delcanal100%noticiasrelatóalaCIDHque

ElextremodecensuralosufrimoscuandoelEnteReguladordelasComunicacionesenNicaragua,TELCOR,amenazóaldirectordelcanalelseñorMiguelMoraconelcierre del canal si no cerrabami programa y el del señor Luis Galeano llamadoCafé con vos. En el mismo momento se iniciaron las protestas pacíficas de lapoblación las que fueron trasmitidas por el 100% Noticias y presentadas pornuestrosprogramasanalizandolaraízdelasmismasydenunciandolosabusosdefuerza cometidos contra la población por la policía nacional y las fuerzas dechoque del gobierno, esto nos valió el cierre del Canal. La censura se hizo conamenazadirectaalDirectordelCanalyutilizandoelpoderdelReguladorTELCORsobre las compañías de cable que operan en el país. La censura fue de 5 días,durante los cuales se transmitió vía internet, clamando al mundo el derecho ainformar y ser informado. Gracias únicamente a las demandas que hicieron lapoblaciónyelsectorprivadoasícomoelclamorquesehizointernacionalmente,elGobiernopermitiónuevamentesaliralaire.Lacensurahacontinuado, limitandolaseñaldevideoyelaudiosiendoambasmanipuladasdesdeTELCOR.

208. LaCIDHtambiénfueinformadaqueel23deabrillaedicióndigitaldelsemanarioConfidencialsufrió un bloqueo que la había dejado totalmente inhabilitada por siete horas. UnainvestigaciónllevadaacaboportécnicosdedichosemanarioconstatóqueelsitiowebsufrióunataquededenegacióndeservicioenunodelosmomentosenquetendríamayortráficoenNicaraguayenelexterior.Según fue informado, lanoticiaprincipalalmomentodelataqueera la lista de los diecinueve muertos que el equipo periodístico de Confidencial habría

condena masacre y pide respeto a derecho a informar”, 9 de mayo de 2018; El Faro, “Pronunciamiento de la prensa independiente deNicaragua”,9demayode2018.251Violeta B. Chamorro, Fundación Violeta B. Chamorro solidaria con el Programa Onda Local, 3 de abril de 2017; Testimonio deManuelMarianoVallePeters,presidentedeJuntaDirectivayRepresentanteLegaldeNicavisionS.A.,recibidopor laCIDHdurantevisitaaManagua,Nicaragua,17a21demayode2018.252CENIDH,“CENDIHdenunciaviolacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo”,p.19.253CENIDH, “CENDIH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los nicaragüenses por el régimen dictatorial de DanielOrtegayRosarioMurillo”,p.19.

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confirmadounoauno,y la cualhabría tenidounaampliadifusión internacionalynacional.Asimismo,enlamismafecha,lapáginawebdeLaPrensasufrióunataquecibernético254.

209. LaCIDHadviertequeestasgravesmedidasseenmarcanenuncontextodondelaspresionesamediosdecomunicaciónprivadossonhabituales,porloquelatareadeinformarlibrementeen Nicaragua no es fácil de sostener y está bajo amenaza. De acuerdo a la informaciónrelevada, existenprácticasdeasignacióndiscriminatoriadepublicidadoficialyelusode lafiscalización tributaria comomecanismo de presión económica. A su vez, la CIDH escuchótestimoniosqueindicanquelafaltadeprocedimientosclarosycongarantíasjurídicasparalaasignacióndelicenciasderadiodifusiónesutilizadaporautoridadesestatalesparapresionara medios de comunicación a sacar del aire programas periodísticos que tienen espacioscontratadosenesosmediosdecomunicaciónporrazonesdesulíneaeditorial255.

210. Respectodeestoshechos, laCIDHrecuerdaqueel artículo13de laConvenciónAmericanasobre Derechos Humanos indica que, “[t]oda persona tiene derecho a la libertad depensamientoydeexpresión.Estederechocomprendelalibertaddebuscar,recibirydifundirinformacionese ideasde toda índole, sin consideraciónde fronteras, ya seaoralmente,porescritooenformaimpresaoartística,oporcualquierotroprocedimientodesuelección”.Elartículo13tambiénseñalaque“[n]osepuederestringirelderechodeexpresiónporvíasomedios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel paraperiódicos, de frecuencias radioeléctricas, ode enseres y aparatosusados en ladifusióndeinformación o por cualesquiera otrosmedios encaminados a impedir la comunicación y lacirculacióndeideasyopiniones”.

211. La Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, adoptada por la CIDH en 2000,disponeenelprincipio5que,“[l]acensuraprevia,interferenciaopresióndirectaoindirectasobre cualquier expresión, opinióno informacióndifundida a travésde cualquiermediodecomunicaciónoral,escrito,artístico,visualoelectrónico,debeestarprohibidaporlaley.Lasrestricciones en la circulación libre de ideas y opiniones, como así también la imposiciónarbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo informativo, violan elderechoa la libertaddeexpresión”.Elprincipio13 indicaque“losmediosdecomunicaciónsocial tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Presiones directas oindirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores sociales sonincompatibles con la libertaddeexpresión”.Eneste sentido, es fundamentalqueNicaraguacuente con un organismo de aplicación verdaderamente independiente, cuyainstitucionalidadcuente congarantías suficientesparaevitar laasignación, el retiroo lanorenovacióndelaslicenciasporrazonesdiscriminatoriasoarbitrarias256.

3. Violenciayataquecontraperiodistasymediosdecomunicación

212. LaCIDHreiterasucondenaalasesinatodelperiodistaÁngelGahonaocurridoel21deabrilde2018,mientrastransmitíaenvivoladestruccióndeuncajeroautomáticodeBANPRO,ylapresencia de antimotines del Jefe de la Policía en la ciudad de Bluefields. El asesinato de

254CENIDH,“CENDIHdenunciaviolacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo”,p.19.255TestimoniosrecibidosporlaCIDHdurantevisitaaManagua,Nicaragua,mayode2018.256CIDH.InformeAnual2009.InformedelaRelatoríaEspecialparalaLibertaddeExpresión.CapítuloVI(Libertaddeexpresiónyradiodifusión).OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párrs. 74 a 78; CIDH. InformeNo. 112/12. Caso 12.828. Fondo.Marcel Granier yOtros.Venezuela.Párr.123.

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periodistasconstituyelaformadecensuramásextrema257yelEstadotieneunaobligacióndeinvestigar con la debida diligencia y celeridad estos graves hechos, sancionar a todos susresponsables. Si bien dos jóvenes que participaban de las protestas han sido sometidos aproceso por este crimen, preocupa a la CIDH las denuncias recibidas sobre gravesirregularidadesenlainvestigaciónyquelafamiliadelperiodistahasidovíctimadeamenazasporsusaccionesdebúsquedadejusticia.El12dejuniode2018,laCIDHotorgóunamedidascautelarafavordeMigueliuthSandovalCruzyfamiliaresdelperiodistaÁngelGahona258, alvalorarqueseencontraríanenunasituacióndegraveriesgoasociadaalasesinatodedichoperiodista.

213. LaCIDHdocumentóalmenosoncereporterosagredidosdurantelasprotestas.Sereportaroncasosdegolpesenlacabezamientrasserealizabantransmisionesenvivo,ypersecucióndevarias personas a periodista que estaba dando cobertura, así como represión por parte depolicías, arrebato de cámara y destrucción de equipos, entre otros.259. El 18 de abril, elcamarógrafoRenéCuadraylaperiodistaLeticiaGaitánde100%noticiasfueronasaltadosysu equipo robado260. Julio César López, periodista de “Onda Local”, fue agredido la cabezaduranteunamanifestación,ycomoconsecuenciasufriólapérdidatemporaldesumemoria261.El reporteroNéstorArcedeConfidencial fuegolpeadoy le fue robada la lentede la cámaraqueportaba262.Porsuparte,elperiodistadeLaPrensa,EmilianoChamorro,denuncióquefuevíctimadeagresionesdepartedelasfuerzasdeseguridadalequipoquerealizacoberturaalosestudiantes263.Posteriora lavisitade lasehanregistradoagresionesaperiodistasde laAgenciaEfe264.TambiénsedenunciórobosdeequipoacamarógrafodeCNN265,amenazasygolpes a periodista Josué Garay266. Por otra parte, según información disponible, el 18 demayolosperiodistasKarenErazoyCristianMedina,delosmediosCanal6yRadioYa,fueron

257CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Estudio Especial sobre la Situación de las Investigaciones sobre el Asesinato dePeriodistaspormotivosquepudieranestarrelacionadosconlaActividadPeriodística(período1995-2005).OEA/Ser.L/V/II.131.Doc.35.8demarzode2008.Presentación;CIDH.InformeNo.37/10.17demarzode2010.Caso12.308.ManoelLealdeOliveira(Brasil).Párr.97;NacionesUnidas. Asamblea General. Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof Heyns.A/HRC/20/22.10deabrilde2012.Párr.21.258LaComisiónobservóquelaseñoraMigueliuthSandovalCruzhabríasidoobjetodediversoshechosderiesgo;enconsecuencia,deacuerdoconelArtículo25delReglamento,laComisiónsolicitóalEstadodeNicaraguaque:a)adoptelasmedidasnecesariasparagarantizarlavidaeintegridadpersonaldeMigueliuthSandovalCruzylosfamiliaresidentificadosdelperiodistaAngelEduardoGahona.Atalesefectos,elEstadodebetantoasegurarquesusagentesrespetenlavidaaintegridadpersonaldelosbeneficiariosdeconformidadconlosestándaresestablecidosporel derecho internacionalde losderechoshumanos, comoproteger susderechosen relación conactosde riesgoque seanatribuibles aterceros; b) concierte lasmedidas a adoptarse con los beneficiarios y su representante; y c) informe sobre las acciones adoptadas a fin deinvestigarlospresuntoshechosquedieronlugaralaadopcióndelapresentemedidacautelar.259Confidencial,“RepresiónycensuraoficialanteprotestasporreformasalINSS”,19deabrilde2018;Confidencial,“Noaceptamoslacensuracontra los periodistas”, 20 de abril de 2018; La prensa, “Periodistas perseguidos y acosados por paramilitares y policías durante lasmanifestaciones”,25deabrilde2018;Elnuevodiario,“Agredenyrobanareporterosalavistadepolicías”,12dejuniode2018.260100% Noticias, “100% Noticias denuncias en la Policía robo de Cámara”, 19 de abril de 2018; CENIDH, “CENDIH denuncia violacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo”,p.17.261CENIDH, “CENDIH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los nicaragüenses por el régimen dictatorial de DanielOrtegayRosarioMurillo”,p.17.262CENIDH, “CENDIH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de los nicaragüenses por el régimen dictatorial de DanielOrtegayRosarioMurillo”,p.17.263CENIDH,“CENDIHdenunciaviolacionessistemáticasalosderechoshumanosdelosnicaragüensesporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo”,p.17.264Laprensa, “Antimotinesagredenaunaperiodistade LAPRENSAyaunequipográficode laAgenciaEFE”,28demayode2018;Elpaís,“DanielOrtegaendurecelarepresiónenNicaraguaperosedicedispuestoanegociar”,29demayode2018.265“Fotógrafode@ReutersLatamycamarógrafode@CNNEE fueronasaltadoshoyenManaguaporhuestesdeOrtega. Leshan robadosuequipo.@EdisonLanza@CIDH#SOSNicaragua”.CuentadeTwitterdeCarlosS.Maldonado@CSMaldonado.11dejuniode2018.266Laprensa,“AmenazanygolpeanalperiodistadeLAPRENSA,JosuéGaray”,10dejuniode2018;Elnuevodiario,“NicaraguasumidaenelcaosysinrespuestadeDanielOrtegasobreeldiálogo”,11dejuniode2018.

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amenazadasyagredidospormanifestantes frentea la sededelSeminarioNacionalNuestraSeñoradeFátima,enelquesellevabanacabolasreunionesdelDiálogoNacional267.

214. LaComisióntambiénrecibiódenunciassobreamenazascontraperiodistas268.LaperiodistayactivistadeBluefields, IleanaLacayodenuncióqueel23deabril sucasa fueallanadaysuspertenencias revueltas y que ha sido víctima de amenazas de muerte.De igual manera, elperiodistaestadounidenseTimRogerssevioobligadoasalirdeNicaraguaelviernes27deabrilporquesesintióamenazadoporpersonasque falsamente loseñalaron,a travésde lasredessociales,deserpartedelaAgenciaCentraldeInteligenciadelosEstadosUnidos269.Elperiodista Alvaro LucioMontalván denunció ante la CIDH que fue víctima de amenazas demuerteyamenazasconquemadelmediodecomunicaciónenelcualtrabaja(RadioMiVoz),lo cual generó su desplazamiento 270 . Álvaro Navarro, periodista y director del sitiomultimediaArtículo66denuncióantelaCIDHhabersidovíctimadeamenazasycampañasdedesprestigio271.El31demayo,eldirectordelCanal100%denuncióensucuentadeTwitterque el gobierno amenazó demuerte a uno de sus periodistas y que este decidió renunciarpara evitar exponerse a represalias272. Organizaciones de la sociedad civil informaron a laCIDH que las amenazas a periodistas quemantienen opinión crítica sería una práctica queprecedió a la actual crisis, sin que exista investigación sobre tales hechos por parte de losorganismosdeadministracióndejusticia.

215. De igualmanera, la CIDH observó ataques violentos contramedios de comunicación y susinstalaciones. La noche del 20 de abril,RadioDarío fue incendiada en ciudad Leónpor ungrupodetercerosarmadoscononcecomunicadoresdentroquelograronescaparalasllamas,entre ellos se encontraba su director Aníbal Toruño. Dos de los perpetradores murieronpresuntamentedebidoalaexplosiónqueprovocaronyquetomaronfuegoslosdepósitosdecombustibles que manipulaban, de acuerdo a videos recogidos por vecinos y los propiosperiodistasatacados.Durante lavisitaa laciudaddeLeón laComisiónse trasladóhasta lasinstalaciones de la emisora y pudieron observar que se encuentran totalmente destruidas,tanto losequiposcomoeledificio. Otrosmediosdetelevisióndenunciarona laCIDHhabersufridoataquesasusequiposdetransmisión,comoroturadecablesdefibraóptica.Segúnlainformacióndisponible,el30demayo,laoficinadelCanal100%fueapedreadaylosvidriosdelfrentedeledificiorotos273.

267Canal 4, “Manifestantes violentos agreden a periodistas en la entrada del Seminario Nacional”, 18 de mayo de 2018; Viva Nicaragua,“ManifestantesviolentosagredenaperiodistasenlaentradadelSeminarioNacional”,18demayode2018.268LaPrensa, “Periodistas independientes sonhostigadosyamenazados”,14demayode2018; LaPrensa, “Asedioyagresiónaperiodismocrítico”,12dejuniode2018;LaPrensa,“Acosoaperiodistasnoparaendepartamentos”,12demayode2018;Hoy,“AmbientedetensiónseviveenlaciudaddeLeón”,1demayode2018.269Laprensa,“PeriodistaestadounidenseTimRogerssaledeNicaraguaporamenazas”,28deabrilde2018;Hoy,“PeriodistaTimRogerssaledeNicaraguaporamenazas”,29deabrilde2018;270AlvaroLucioMontalván,correoelectrónicorecibidoporlaRelatoríaEspecialparalaLibertaddeExpresiónel22demayode2018.271Testimonio de Álvaro Navarro, periodista y director del sitiomultimediaArtículo 66, recibido por la CIDH durante la visita aManagua,Nicaragua,17al21demayode2018.272“GobiernoamenazademuertealcolegaJonathanCastroyasufamiliaporloquedecidiórenunciara100%NOTICIAS.QueDiosteguardeJonathanrecuerdasiemprequeJehovade losEjércitosesunDiosde laverdad, la justiciayLaPazverdadera”.CuentadeTwitterdeMiguelMora@MiguelCanal15.31demayode2018.273LaPrensa,“Turbassandinistasatacanlasinstalacionesdelcanal100%Noticias”,30demayode2018;100%Noticias,“AsíatacaronlasturbasdelGobiernoa100%Noticias”,31demayode2018.

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216. La emisora Radio Ya fue incendiada, cuando un grupo de estudiantes anunció que habíatomado en protesta la UniversidadNacional de Ingeniería (UNI)274y las instalaciones de laestatalRadioNicaraguafueronquemadasporpersonasnoidentificadas275.

217. LaCIDHenfatizaque “[e]l asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadoressociales,asícomoladestrucciónmaterialdelosmediosdecomunicación,violalosderechosfundamentalesdelaspersonasycoartaseveramentelalibertaddeexpresión.EsdeberdelosEstadosprevenireinvestigarestoshechos,sancionarasusautoresyaseguraralasvíctimasuna reparaciónadecuada”. LaCIDHhaafirmadoque la violencia contraperiodistasno solovulneran la libertad de pensamiento y expresión de la persona afectada, sino que ademásafectanladimensióncolectivadeestederecho.Losactosdeviolenciaquesecometencontraperiodistas(términoentendidobajounadefiniciónamplia,desdeunaperspectivafuncional)opersonasquetrabajanenmediosdecomunicaciónyqueestánvinculadosconsuactividadprofesional violan el derecho de estas personas a expresar e impartir ideas, opiniones einformación y además, atentan contra los derechos de los ciudadanos y las sociedades engeneralabuscaryrecibirinformacióneideasdecualquiertipo276.

218. Enestesentido, laCIDHreiteraqueenel contextodemanifestacionesysituacionesdealtaconflictividadsocial,eltrabajodeperiodistasycomunicadores,yellibreflujodeinformacióna través de medios alternativos como las redes sociales, es fundamental para mantenerinformadaalapoblaciónsobrelosacontecimientos,alavezquecumpleunimportanterolalreportar sobre la actuación del Estado y de la Fuerza Pública ante las manifestaciones,previniendoelusodesproporcionadodelafuerzayelabusodeautoridad277.ElEstadotieneeldeberdegarantizarquelosperiodistasycomunicadoresqueseencuentranrealizandosulaborinformativaenelmarcodeunamanifestaciónpúblicanoseandetenidos,amenazados,agredidos, o limitados en cualquier forma en sus derechos por estar ejerciendo suprofesión278.

219. La CIDH advierte que el Estado no ha dado cumplimiento a su obligación de garantizar elejerciciodelperiodismolibredeviolenciaenelmarcodemanifestacionessociales.Estedebernose limitaagarantizarquesusagentesseabstengandecometeractosdeviolenciacontraperiodistas.Incluyetambiénlaobligacióndecrearlascondicionesnecesariasparamitigarelriesgodelejerciciodelaprofesiónenesassituaciones279.Asimismo,elEstadodebeponerenmarchaunainvestigaciónindependiente,rápidayefectivaquepermitajuzgarantetribunales

274Elnuevodiario,“QuemanfachadadeTuNuevaRadioYa”,29demayode2018:Elnuevodiario,“QuemanfachadadeTuNuevaRadioYa”,29demayode2018;LaPrensa,“ManifestantesquemanlafachadadelaNuevaRadioYa”,28demayode1018.275El nuevo diario, “Desconocidos queman Radio Nicaragua”, 8 de junio de 2018; Hoy, “Queman parcialmente las instalaciones de RadioNicaragua”,8dejuniode2018;LaPrensa,“QuemanparcialmentelasinstalacionesdeRadioNicaragua”,8dejuniode2018.276CorteIDH.CasoVélezRestrepoyFamiliaresVs.Colombia.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade3deseptiembrede 2012. Serie C No. 248. Párr. 142-149; CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Estudio Especial sobre la Situación de lasInvestigaciones sobre el Asesinato de Periodistas pormotivos que pudieran estar relacionados con la Actividad Periodística (período 1995-2005).OEA/Ser.L/V/II.131.Doc.35.8demarzode2008.Párr.67.277RelatorEspecialdelasNacionesUnidas(ONU)paralaProtecciónyPromocióndelDerechoalaLibertaddeOpiniónydeExpresiónRelatoraEspecialpara laLibertaddeExpresiónde laComisión InteramericanadeDerechosHumanosde laOEA.Declaraciónconjuntasobreviolenciacontraperiodistasycomunicadoresenelmarcodemanifestacionessociales.13deseptiembrede2013.278RelatorEspecialdelasNacionesUnidas(ONU)paralaProtecciónyPromocióndelDerechoalaLibertaddeOpiniónydeExpresiónRelatoraEspecialpara laLibertaddeExpresiónde laComisión InteramericanadeDerechosHumanosde laOEA.Declaraciónconjuntasobreviolenciacontraperiodistasycomunicadoresenelmarcodemanifestacionessociales.13deseptiembrede2013.279RelatorEspecialdelasNacionesUnidas(ONU)paralaProtecciónyPromocióndelDerechoalaLibertaddeOpiniónydeExpresiónRelatoraEspecialpara laLibertaddeExpresiónde laComisión InteramericanadeDerechosHumanosde laOEA.Declaraciónconjuntasobreviolenciacontraperiodistasycomunicadoresenelmarcodemanifestacionessociales.13deseptiembrede2013.

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imparcialeseindependientestantoaquienescometieronestosactosdeviolenciacomoasusautoresintelectuales.

E. Derecho de libre circulación y residencia y la prohibición del desplazamientoarbitrario

220. Comoconsecuenciadelambientedeviolenciaquesehangeneradoapartirdel18deabrilde2018,muchaspersonassehanvistoforzadasadejarsuscasaspararesguardarseencasasdefamiliares, amigos o bien en casas de seguridad. La CIDH también recibió informaciónrespectoaquemuchaspersonassehanvistoforzadasahacerdesplazamientosintraurbanosdentrodelmismomunicipioenelquevivenotrasladándoseaManaguauotrasciudades.Enelmarcodelavisita,laCIDHrecibióelsiguientetestimoniodeunamujerquesevioforzadaadesplazarseconsufamiliayqueestáconsiderandosalirdelpaísparapedirasiloenotropaís:

“Mataronamiesposo,hicimoselsepelioydespués,portemorarepresaliasdelgobiernodecidimosdejar todoyhuirhacia la capital lospadresdemi esposo,susdoshijos,suhermanomayoryyo.Alllegaracapitalsólollevábamosnuestraropa y nuestras ganas de justicia. En la capital hemos recibido amenazas,llamadas telefónicas a altas horas de la noche, de día, persecuciones enmotocicletas,enunacamionetablancasinplaca,untaxiamarillosinplaca.Nosapagan las luces de nuestra vivienda, explotan transformadores, nos quierenamedrentar, poner miedo, pero aquí seguimos. Conmueve mucho dejar aNicaragua,peroséquesilohacemos,undíavamosaregresarmihijayyocomounafamilia,porelmomentoesmejoraislarnosdeahíporquemedamiedoquenos vayan a matar y perder la voz de todas esas madres que también sonvíctimas”280.

221. En los casosmásgraves, laCIDH también fue informadadepersonasquemigraronaotrospaísesparabuscarprotección. En este sentido, también se recibió informaciónde casosdelíderes del grupo de estudiantes nicaragüenses y defensores y defensoras de derechoshumanosquealeganestarsufriendopersecuciónyqueseencuentranbuscandoprotecciónenpaísesvecinos.

222. El recrudecimiento y la prolongación de la violencia están conllevando a que un númeroconsiderabledepersonasyfamiliasnicaragüensesesténtramitandosusdocumentosdeviajeparamigrarapaísesvecinosdeCentroamérica.Alrespecto,laCIDHobservaquelasoficinasdeDirecciónGeneraldeMigraciónyExtranjeríaregistraronunaumentodehastael50%depersonasqueacudenahacertrámitesparapodersalirdelpaís,siendolamayoríadedichostrámites para niños, niñas y adolescentes281. Lo anterior se vio evidenciado en las últimassemanas con el aumento en las solicitudes de pasaportes ante las oficinas de la DirecciónGeneral de Migración y Extranjería. Según la información disponible, muchas de estaspersonas, en su mayoría jóvenes, se alistan para migrar o pedir asilo en Costa Rica, elprincipaldestinode losnicaragüensesdesde laúltimaguerra civilquevivióestepaís en ladécadade1980.

223. En adición a las personas que se están viendo forzadas amigrar como consecuencia de laviolencia,otroaspectoa tenerencuentaesquedeacuerdocon laFundaciónNicaragüense

280Testimoniodemujerquesevioforzadaadesplazarse,recibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.281Canal10Noticias,Aumentanlaspersonasquebuscanmigrardelpaísporlacrisis,7dejuniode2018.

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para el Desarrollo Económico y Social (FUNIDES), la grave crisis por la que atraviesaNicaraguahapuestoenpeligroentre20.000y150.000empleos.Enrazóndeloanterior,esprobable que muchas personas tengan que optar por migrar como una estrategia desupervivenciayparalabúsquedadetrabajoomejoresoportunidadesdevida282.

224. EnrespuestaalimpactoquepuedetenerlacrisisqueatraviesaNicaragua,elEstadodeCostaRicaaprincipiosde juniode2018 informósobre lacreacióndeunComitédeCoordinaciónInterinstitucional,encargadodemantenerunmonitoreopermanenteparagarantizarqueelflujo migratorio tenga un comportamiento ordenado en la frontera entre Costa Rica yNicaragua.Apesardelbrevetiempoquellevadesdesucreación,elComitédeCoordinaciónInterinstitucional ya ha observado un leve aumento de personas en tránsito por el puestofronterizo de Peñas Blancas, así como un aumento en solicitudes de asilo por parte depersonasnicaragüensesquehuyendelaviolencia283.

225. Enrelaciónconlasituacióndelaspersonasquesevenforzadasadesplazarse,laCIDHestimanecesario reiterarqueelEstado tiene laobligaciónde respetarygarantizarelderechoa lalibertaddecirculaciónyresidenciadetodaspersonasqueseencuentranbajosujurisdicción,yestoincluyelaprohibicióndeldesplazamientoarbitrario.Alrespecto,elartículo22.1delaConvención Americana sobre Derechos Humanos establece que “toda persona que se hallelegalmenteenelterritoriodeunEstadotienederechoacircularporelmismoy,aresidirenélconsujeciónalasdisposicioneslegales”.LaCorteIDHhaconsideradoqueestanormaprotegeel derecho a no ser desplazado forzadamente dentro de un Estado o a no tener que salirforzadamente fuera del territorio del Estado en el cual se halle legalmente, por lo que sedebenproveergarantíasparaquelaspersonaspuedantransitaryresidir librementeensuslugaresdeorigen284.

226. Tanto la CIDH como la Corte IDH han considerado que los Principios Rectores de losDesplazamientos Internos resultan de particular relevancia para determinar el sentido yalcance del derecho a no ser desplazado internamente285. En este sentido, los PrincipiosRectores establecen que se entiende por desplazados internos a las personas o grupos depersonasquesehanvistoforzadasuobligadasaescaparohuirdesuhogarodesulugarderesidencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflictoarmado,desituacionesdeviolenciageneralizada,deviolacionesdelosderechoshumanosodecatástrofesnaturalesoprovocadasporelserhumano,yquenohancruzadounafronteraestatalinternacionalmentereconocida286.

227. Los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos han considerado que eldesplazamiento interno representa una violación múltiple y continua a los derechoshumanos,situaciónquesemantienehastaquelaspersonaspuedanretornarasuslugaresdeorigendemaneravoluntaria,dignayencondicionesdeseguridadosedésureasentamientovoluntarioenotrapartedelpaís287.Eldesplazamientointernonosólogeneralaviolacióndel

282AFP,Milesdenicaraguensesbuscanemigrarporoladeviolencia.14de juniode2018;DiarioMetro,MaríaMartínezMur,Nicaragüensesactualizansuspasaportesparasalirdeformaurgente,15dejuniode2018.283 República de Costa Rica, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Comité de Coordinación Interinstitucional monitorea situaciónmigratoriaantecrisisqueatraviesaNicaragua,8dejuniode2018.284CorteIDH.CasoManuelCepedaVargasVs.Colombia.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade26demayode2010.SerieCNo.213;yCorteIDH.CasoValleJaramilloyotrosVs.Colombia.Fondo,Reparaciones,yCostas.Sentenciade27denoviembrede2008.SerieCNo.192.285CIDH,Verdad,justiciayreparación:CuartoinformesobrelasituacióndederechoshumanosenColombia,párr.536.286ONU,PrincipiosRectoresdelosDesplazamientosInternos,Principio6.287ONU,PrincipiosRectoresdelosDesplazamientosInternos,Principio28.

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derechodecircularlibrementeenelterritoriodelEstadoyelderechodeescogerlibrementeel lugar de residencia, sino que también conlleva la violación de otros múltiples derechoshumanos, tales como el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la integridadpersonal, el derecho a la vida privada y familiar, los derechos de los niños, el derecho altrabajo,elderechoalasalud,elderechoalaeducación,elderechoalapropiedad,elderechoalaidentidad,losderechospolíticos,entreotros288.

228. Enestesentido, losEstados tienencuatroobligacionesprincipalesrespectode laspersonasdesplazadas internas: (i) la obligación de prevenir el desplazamiento; (ii) la obligación deprotegerybrindarasistenciaalosdesplazadosduranteeldesplazamiento;(iii)laobligaciónde prestar y facilitar la asistencia humanitaria; y (iv) la obligación de facilitar el retorno,reasentamientoyreintegracióndelosdesplazadosinternosencondicionesdeseguridad289.

229. En este contexto, la CIDH estima relevante destacar lo resuelto recientemente por CorteInteramericana de Derechos Humanos en un caso sobre Nicaragua al establecer que elderecho de libre circulación y residencia puede resultar violado cuando una persona esvíctimade amenazasuhostigamientos, y el Estadonoprovee las garantíasnecesariasparaquepueda transitary residir librementeenel territoriodeque se trate, incluso cuando lasamenazas y hostigamientos provienen de actores no estatales. Asimismo, la falta de unainvestigación efectiva de hechos violentos, así como la situación de impunidad, puedenmenoscabarlaconfianzadelasvíctimasenelsistemadejusticiaycontribuiracondicionesdeinseguridad.Además,dichasituaciónde impunidadpuedepropiciaroperpetuarunexilioodesplazamientoforzado290.

230. LaCIDHinstaalEstadonicaragüenseagarantizarquetodapersonapuedasalirlibrementedeterritorionicaragüenseyaqueselerespetesuderechoabuscaryrecibirasiloenterritorioextranjero, de acuerdo con el artículo 22.2291y 22.7292de la Convención Americana sobreDerechosHumanos.Asimismo,laCIDHinstaalosEstadosdelaregiónagarantizarelingresoa territorio y al procedimiento de asilo a las personas nicaragüenses, así como a brindarprotecciónalaspersonasquelorequieran.

F. Derechoalaverdadyaccesoalajusticia

1. Consideracionesgenerales

231. DurantelavisitalaCIDHsehareunidoconelMinisterioPúblicoquehainformadolaaperturadediligencias investigativas en casosdedenuncias recibidas como también investigacionesdeoficio.LaComisiónobservavariasvulneracionesenelaccesoalajusticiaydelderechoalaverdaddelasvíctimasyfamiliaresquereflejanunafaltadedebidadiligenciadeinvestigar

288CorteIDH,CasodelasMasacresdeItuangovs.Colombia.Sentenciade1dejuliode2006,párr.212.289CIDH,Derechoshumanosdelosmigrantes,refugiados,apátridas,víctimasdetratadepersonasydesplazadosinternos:NormasyestándaresdelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos.31dediciembrede2015,párr.119;yCIDH,Verdad,justiciayreparación:CuartoinformesobrelasituacióndederechoshumanosenColombia,párr.537.290CorteIDH.CasoV.R.P.,V.P.C.yotrosvs.Nicaragua,ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade8demarzode2018,párr.309.291ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,Artículo22.2:Todapersonatienederechoasalirlibrementedecualquierpaís,inclusiveelpropio.292Convención Americana sobre Derechos Humanos, Artículo 22.7: Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorioextranjeroencasodepersecuciónpordelitospolíticosocomunesconexosconlospolíticosydeacuerdoconlalegislacióndecadaEstadoylosconveniosinternacionales.

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integralmentelasmuertesylesionesocurridasenelmarcodelasprotestas.Haydudassobrela adecuada determinación de los hechos ocurridos. En particular, la CIDH constató gravesirregularidades en el registro de información fundamental para el esclarecimiento de loshechos,talescomolanorealizacióndeautopsiasadecuadasolarealizacióndelasmismasconbase en documentos (sin revisión de los cadáveres), investigaciones y peritajes tardíos, einversióndelacargadelapruebaenlasvíctimasosusfamiliares.LaCIDHconstatócongranpreocupación el hecho de que a familiares de las víctimas de personas fallecidas se lesinstruyó a firmar actas de desistimiento de traslado de los cuerpos a Medicina Legal ydesistimiento de presentación de denuncias como requisito para entregar las actas dedefunción293.

232. En particular, la CIDH destaca el clima de desconfianza generalizada observada en lasvíctimas,familiaresyrepresentantesapresentardenunciasantelasinstitucionesencargadasde investigar los delitos cometidos en el marco de las protestas294. Víctimas y familiaresreiteradamenteseñalaronlafaltadecredibilidadenlaPolicíaNacionalyelMinisterioPúblicodebido a que, estas instituciones no ofrecerían garantías de independencia. Asimismo, laComisiónadviertequelosfamiliaresdelasvíctimasteníantemorapresentardenunciasantelaPolicíaNacionalpuestoquesesentíanintimidadasasufrirrepresaliasporestainstitución.Durantelavisitaalpaís,porejemplo,laComisiónrecibióeltestimoniodeunfamiliarquefuedetenidopor laPolicíamientrasseencontrabaenelveloriodeun familiarquemurióenelmarcodelasprotestas295.OrganizacionesdelasociedadciviltambiénregistraronsituacionesenlasqueagentesdelaPolicíaNacionalsehabríanpresentadoenveloriosdefallecidospararealizarpreguntas a familiaresydemáspresentes296. En susobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstadodeNicaraguarechazó“lasupuestafaltadeconfianzaenpresentardenuncias”ElEstado indicóqueelMinisterioPúblicoha recibidomásde60denunciasporfamiliaresdepersonas fallecidas, así comoabundantesdenunciaspordañosa lapropiedadpúblicayprivadaquedemuestranlaconfianzadelapoblaciónenlainstitución297.

233. Enestecontexto,laComisiónsubrayaque,enlamedidaqueestoshechosimponenobstáculosalaccesoalajusticiadelasvíctimasysusfamiliares,guardanestrecharelaciónconelderechoa la verdad conforme ha sido interpretado por el sistema interamericano de derechoshumanos.Enestesentido,elderechoalaverdadseencuentrasubsumidoenelderechodelavíctimaosusfamiliaresaobtenerdelosórganoscompetentesdelEstadoelesclarecimientode los hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a través de lainvestigación y el juzgamiento que provienen de los derechos a las garantías judiciales yprotecciónjudicial,establecidosenlosartículos8y25delaConvenciónAmericana298.

2. Faltadeinvestigaciónadecuada

234. LaComisiónobservaqueexisteunreclamodevíctimas,familiaresysociedadcivilrespectodela falta de investigación adecuada por parte del Estado por los graves hechos de violenciaregistrados,yporotroshechosqueconformealegislacióninterna,constituyanundelito.Las

293AmnistíaInternacional,DispararaMatar,EstrategiasdeRepresióndelaProtestaenNicaragua,2018.294CIDH,ComunicadodePrensaNo.113/18,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.295TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.296AmnistíaInternacional,Dispararamatar,EstrategiasderepresióndelaprotestaenNicaragua,2018,p.25.297EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.298Corte IDH.CasoBámacaVelásquezVs.Guatemala.Sentenciade25denoviembrede2000.SerieCNo.70,párr.201;CIDH,Derechoa laverdadenAmérica,OEA/Ser.L/V/II.152Doc.213agosto2014,párr.73.

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denuncias recibidas por la Comisión durante la visita señalan que en algunos casos, tantoPolicía Nacional como el Ministerio Público, no estarían iniciando de manera diligente lasinvestigaciones de oficio ante presuntos hechos delictivos. El Estado de Nicaragua tiene laobligacióndeinvestigarposiblesviolacionesdederechoshumanosdeunamaneraadecuada,eficaz y oportuna comounade lasmedidas positivas quedebe adoptar para garantizar losderechosreconocidosenlaConvención299.Alaluzdeestedeber,unavezquelasautoridadesdeNicaragua tienen conocimientode los hechos, éstasdeben iniciarexoficio y sindilacióninvestigacionesserias,imparcialesyefectivas300.ElEstadonopuedejustificarsuinactividadpara llevar a cabo una investigación sobre la base de que los hechos no fueron puestos enconocimientodelórganocompetente,atravésdelavíaprevistaenlalegislacióninterna301.

235. Asimismo,losórganosencargadosdeinvestigarloshechosestaríansolicitandoalospropiosfamiliares de las víctimas la iniciativa de dichas diligencias de investigación. Al respecto,organizaciones de la sociedad civil registraron varios casos en que los familiares de lasvíctimas denunciaron que la Fiscalía habría impuesto en ellos la iniciativa y carga de lainvestigación.EnestoscasoslaúnicaevidenciaconlaquelaFiscalíahabríacontadoeraconla aportada por los familiares302. En uno de estos casos, Fiscalía habría requerido a losfamiliaresdeunavíctimalabúsquedayconvencimientodetestigosparaprestardeclaración,así como la identificación de fotografías y vídeos de los hechos. En sus observaciones alproyectodelpresenteinforme,elEstadorechazóestaafirmación303.

236. LaCIDHcondenaqueendeterminadoscasos laspropiasvíctimaso familiareshayantenidoque asumir la iniciativa de la recolección de la prueba ante la inacción del Estado. LaComisión subraya que la investigación de los hechos debe ser asumida por el Estado deNicaragua como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada deantemano a ser infructuosa, que dependa de la iniciativa procesal de las víctimas o de susfamiliares o de la aportación privada de elementos probatorios304. Estas investigacionesdeben ser realizadas por todos los medios legales disponibles, y ser orientadas a ladeterminación de la verdad. La obligación del Estado de investigar debe cumplirsediligentementeparaevitar la impunidadyqueeste tipodehechosvuelvanarepetirse.Másaún, esta obligación se mantiene cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmenteatribuirse la violación, aún los particulares, pues, si sus hechos no son investigados con

299CorteIDH.CasoVelásquezRodríguezvs.Honduras.Fondo.Sentenciade29dejuliode1988.SerieCNo.4,párrs.177y180;CorteIDH.CasoOsorioRiverayFamiliaresvs.Perú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade26denoviembrede2013.SerieCNo.274,párr.178300CorteIDH.Casodela"MasacredeMapiripán"vs.Colombia.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade15deseptiembrede2005.SerieCNo.134,párrs.219,222y223;CIDH,InformeNº36/13(Admisibilidad),Petición403-02,JoséDelfínAcostaMartínez,Argentina,11deJuliode2013,párr.35.301CorteIDH.CasoTibivs.Ecuador.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade7deseptiembrede2004.SerieCNo.114,párr.159;CorteIDH.CasoEscuéZapataVs.Colombia.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade4dejuliode2007.SerieCNo.165,párr.74;CorteIDH.CasoTiconaEstradayotrosVs.Bolivia.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade27denoviembrede2008.SerieCNo.191,párr.94;CorteIDH.CasoJ.Vs.Perú.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade27denoviembrede2013.SerieCNo.275, párr. 347; Corte IDH. CasoPerozo y otrosVs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28deenerode2009.SerieCNo.195,párr.318.302AmnistíaInternacional,Dispararamatar,EstrategiasderepresióndelaprotestaenNicaragua,2018,p.25.303EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.304CorteIDH.CorteIDH.CasoVelásquezRodríguezvs.Honduras.Fondo.Sentenciade29dejuliode1988.SerieCNo.4,párrs.177y180;CorteIDH.CasoOsorioRiverayFamiliaresvs.Perú.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade26denoviembrede2013.SerieCNo.274,párr.178

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seriedad,resultarían,enciertomodo,auxiliadosporelpoderpúblico,loquecomprometeríalaresponsabilidadinternacionaldelEstado305.

305Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.183.

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3. Irregularidadesenladeterminacióndeloshechos

237. Durante su visita al país, la CIDH recibió múltiples testimonios que constatan gravesirregularidadesenlastareasderecoleccióndedatos,determinacióndeloshechosocurridosypreservación de la prueba por parte de diferentes instituciones del Estado y organismospúblicostalescomolaPolicíaNacional,Fiscalía,hospitalespúblicosyelInstitutodeMedicinaLegal. Entre dichas irregularidadesdestacan la noderivaciónde los cuerpos al InstitutodeMedicina Legal o la realización de autopsias con base en documentos (sin revisión de loscadáveres), investigacionesyperitajestardíossingarantizar lacadenadecustodiadel lugardeloshechos,olainversióndelacargadelapruebaenlasvíctimasosusfamiliares.

238. La CIDH recibió múltiples testimonios que indican que varios hospitales públicos querecibieronpersonassinvidaenelcontextode lasprotestas,norealizaronel trasladode loscuerposalInstitutodeMedicinaLegalunavezconstatadalamuerteparaquesepracticaraladebida autopsia 306 . Asimismo, familiares de víctimas expresaron a la CIDH que nopermitieron la realizacióndeautopsias a sus familiares, por temorydesconfianza respectodel actuar de las autoridades. En sus observaciones al proyecto del presente informe, elEstadoreconocióquealgunos familiares renunciaronadenunciar loshechosante laPolicíaNacional o ante el Ministerio Público, así como también en algunos casos firmaron undesistimientoparalarealizacióndelaautopsiamédicolegal307.

239. LaComisiónexpresasupreocupaciónporelhechodequeenmuchoscasos,para laentregadelactadedefunciónalosfamiliares,loshospitalesexigieronlapresentacióndeun“actadedesistimientodedenuncia”.Dichodocumentoimplicabalarenunciaexpresaaqueelcuerpofuera remitido al Instituto de Medicina Legal para la posterior práctica de la autopsia, asícomo el desistimiento a que se iniciara una investigación formal ante la autoridadcompetente. En este sentido, por ejemplo, la CIDH recibió copia de la siguiente acta dedesistimiento:

Yo, [nombreyapellidos], connúmerodecédula [número], […],porestemediodesistode iniciarproceso judicialy trasladaramihijoal InstitutodeMedicinaLegal.Mihijofallecióproductodeimpactodebalaenlanochedehoy6demayo.Estaba internadoenelHospitalLeninFonsecadesdeel21deabrilde2018.Élestuvo apoyando las protestas universitarias en el sector UPOLI y murió porNicaragua.EstedocumentosefirmadepropiavoluntadyporsolicituddePolicíaNacionalyAutoridadesdelHospital308.

240. LaComisiónobservaqueenmúltiplescasos,estasactasdedesistimientoseredactarondesdelaspropiascomisaríasdepolicíaen lasquese instruíaexpresamentea los familiaresde lasvíctimasadeslindaralaPolicíaNacionaldetodaresponsabilidadenloshechosyadesistirsedepresentardenunciaparalaentregadelacartadedefunción.Así,unadelasactasredactasencomisaríasdepolicía,señala:

306CIDH,ComunicadodePrensaNo.113/18,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.307EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.308TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.

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Sr.Comisionadomayor[nombreyapellidos]

Por medio de la presente nos dirigimos a usted para hacer contar que losfamiliares del hoy occiso [nombre de la víctima fallecida] desligamos de todaresponsabilidad a las autoridades policiales, haciendo actuar de manerarepresentativaalosfamiliarespararetirarelcuerpodelhoyocciso309.

241. Al respecto, la CIDH recuerda que el Estado tiene la obligación de realizar los estudios yautopsiasnecesariospara la investigación completade loshechosdeviolenciaque ademáspuedensuponergravesviolacionesalosderechoshumanos.Así,lajurisprudenciadelaCorteha establecido que la eficiente determinación de la verdad en elmarco de la obligación deinvestigarunamuerte,debemostrarsedesde lasprimerasdiligenciascon todaacuciosidad.En este sentido, la jurisprudencia ha especificado que es necesario investigarexhaustivamente y realizar autopsias y análisis de restos humanos, en forma rigurosa, porprofesionalescompetentesyempleandolosprocedimientosmásapropiados310.Conrelacióna las actas de desistimiento de denuncia, la CIDH reitera que la obligación del Estado deinvestigardebecumplirsediligentementeparaevitar la impunidadyqueestaobligaciónsemantienecualquieraseaelagentealcualpuedaeventualmenteatribuirselaviolación311.

242. Porotraparte,conbaseenlainformaciónrecibidadurantelavisitaalpaís,yenparticularalInstitutodeMedicinaLegal,laCIDHconstatóqueexistierongravesirregularidadesencuantoa la realización de autopsias de fallecidos en elmarco de las protestas. En este sentido, deacuerdocon informaciónproporcionadaporelEstado,de los52 ingresosde fallecidosporactosdeviolenciarelacionadosa lasprotestasentreel19deabrilyel6de junio,almenosocho de las autopsias se habrían realizado con base en documentos, es decir, sin haberseexaminadoloscuerposporpartedelpersonaldelInstitutodeMedicinaLegal.Entrececasosrevisados, no se conoce el lugar de la muerte; y en dos de los casos, las autopsias fueronrealizadas tras la exhumación de los cuerpos trece días después de la muerte de lasvíctimas312.

243. LaCIDHrecuerdaquelasautopsiasconbaseendocumentos,sinrevisióndeloscuerpos,nocumplenlosestándaresmínimosestablecidosporelsistemainteramericanodederechos.Enestesentido,lasautopsiasdeben,comomínimo,fotografiaradecuadamenteelcuerpo,tomarradiografías del cadáver, documentar toda lesión, anotar la posición del cuerpo y suscondiciones, etc. Además, la debida diligencia en una investigación médico-legal de unamuerteexigeelmantenimientodelacadenadecustodiadetodoelementodepruebaforense.Ello consiste en llevar un registro escrito preciso, complementado, según corresponda, porfotografíasydemáselementosgráficosparadocumentarlahistoriadelelementodepruebaamedidaquepasapor lasmanosdediversos investigadoresencargadosdelcaso313.LaCIDHsubrayaqueelEstadodeNicaraguapuedeserresponsablepordejardeordenar,practicaro

309Testimoniodefamiliardefallecido,recibidoporlaCIDHenManagua,18demayode2018.310Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.191.311Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.183.312InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018.313Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párrs.193y194.

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valorarpruebasquehubieransidodemuchaimportanciaparaeldebidoesclarecimientodeloshomicidios314.

244. LaComisiónobservaquetanto laausenciadeautopsiaspor faltadetrasladoal InstitutodeMedicina Legal así como la realización de autopsias sin revisión de cuerpos, con base endocumentos, impiden una documentación fehaciente de las circunstancias en las que seprodujeron lasmuertes y lesiones amanifestantes, y en consecuencia, imposibilitanque losregistrospermitanesclarecerloshechosdeviolenciademaneracompletayeficaz315.LaCIDHadvierte que las autopsias pueden registran circunstancias distintas a las que un peritajetécnicoconfirmaría.Enestesentido,porejemplo,laCIDHrecibióelsiguientetestimonio:

[p]eseaquemihijofalleciódeundisparodearmadefuego,enlaconstanciadedefunciónemitidaporelhospitalManoloMoralesseñalaqueelfallecimientosedacomoconsecuenciadearmablanca.Reclamamosestoaldoctor[nombre],sinembargoestesenegóacorregirelacta,aduciendoquenoeramédicolegalparaprecisar esos datos. Para mi esta acción es un intento de tergiversar lascircunstanciasdelamuerteconlafinalidaddequequedeenlaimpunidad316.

245. La Comisión observa que con base en la jurisprudencia del sistema interamericano, todapersona,incluyendolosfamiliaresdelasvíctimasdegravesviolacionesaderechoshumanos,tiene el derecho a conocer la verdad, por lo quedebe ser informada de lo sucedido317. Losfamiliares tienen derecho a obtener información sobre las causas de lamuerte, así como aconocer la verdad acerca de las circunstancias, los acontecimientos y los motivos que laprovocaron318.

246. La información recibida por la Comisión indica asimismo la realización de diligencias deinvestigacióntardíasDeacuerdoconinformaciónproporcionadaporelEstado,endoscasosde personas fallecidas, las autopsias no fueron realizadas sino hasta 13 días después de lamuertedelasvíctimas,traslaexhumacióndeloscuerpos319.Enestoscasoslasexhumacionessehabríanllevadoacabopor la insistenciade losfamiliares.ElpersonalmédicoasignadoaestoscasoshabríaseñaladoquelaPolicíanogirólaordenparaqueestasdiligenciasfueranpracticadas inmediatamente tras el deceso320. Asimismo, por ejemplo, de acuerdo con untestimonio recibido por la Comisión durante la visita, un estudiante de ingeniería de laFacultadMultidisciplinariadelaUNANfueabatidofrentealestadiodelaAlcaldíadeEstelíel20 de abril mientras llevaba agua a los estudiantes que se manifestaban. Los familiaresdenunciaron ante la CIDH que no se inició ninguna investigación y que la actuación de laPolicíaNacionaly laFiscalíadeEstelíhabría sidohumillante.Eneste sentido, sóloel29deabril,nuevedíasdespués,sehabríanrealizadolosprimerosperitajesenellugardeloshechosyhastael2demayonosehabría llevadoacabolaexhumacióndelcadáverpararealizar laautopsia321.

314CorteIDH.Casodelos“NiñosdelaCalle”(VillagránMoralesyotros)Vs.Guatemala.Fondo.Sentenciade19denoviembrede1999.SerieCNo.63,párr.349.315CIDH,ComunicadodePrensaNo.113/18,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.316TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.317CorteIDH.CasoGelmanVs.Uruguay.FondoyReparaciones.Sentenciade24defebrerode2011.SerieCNo.221,párr243.318NacionesUnidas,ProtocolodeMinnesotasobrelaInvestigacióndeMuertes.PotencialmenteIlícitas,párr.11.319InformaciónaportadaporelEstado.NotadelaMisiónPermanentedeNicaraguaantelaOEA,MPN-OEA-0063,8dejuniode2018.320AmnistíaInternacional,Dispararamatar,EstrategiasderepresióndelaprotestaenNicaragua,2018,p.23.321TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,mayode2018.

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247. LaComisiónobservaquededichainformaciónsedesprendequeenmuchoscasoslaescenadeloshechosdeldelitonohabríasidopreservada,nisehabríalevantadoevidenciadeformapronta y exhaustiva ni garantizado la cadena de custodia322. La Comisión recuerda queconforme a la jurisprudencia del sistema interamericano, resguardar y preservarcorrectamente la escena del crimen es uno de los aspectos esenciales para asegurar unainvestigación efectiva. Es necesario investigar exhaustivamente la escena del crimen yrealizar análisis de restos humanos, en forma rigurosa, por profesionales competentes yempleando los procedimientosmás apropiados323. En este sentido, la Corte ha establecidoquelafaltadeprotecciónadecuadadelaescenadelcrimenpuedeafectarlainvestigación,portratarsedeunelementofundamentalparasubuencurso324.Losinvestigadoresdeben,comomínimo, fotografiar dicha escena y cualquier otra evidencia física, todas las muestras desangre, cabello, fibras, hilos u otras pistas deben ser recogidas y conservadas, examinar elárea en busca de huellas de zapatos o cualquier otra que tenga naturaleza de evidencia, yhacer un informe detallando cualquier observación de la escena, las acciones de losinvestigadoresyladisposicióndetodalaevidenciacoleccionada325.

4. ComisióndelaVerdad

248. En relación con los esfuerzos del Estado para el esclarecimiento de la verdad, la ComisiónInteramericanaobservaqueel29deabril, laAsambleaNacionalaprobó la creacióndeunaComisión de la Verdad, que debe presentar resultados en tres meses, incluyendo laidentificaciónderesponsablesdeloshechosdeviolenciaocurridosdurantelasprotestasenNicaragua. El6demayo,elParlamentodesignóa loscincomiembrosde laComisiónde laVerdadqueinvestigaránlasmuertesregistradasdurantelasprotestas.

249. Durantelavisitaalpaís,laComisiónevidencióuncuestionamientosobrelaeficaciadedichaComisióndelaVerdaddebidoalafaltadeparticipacióndelasociedadcivilylosfamiliaresdelas víctimas en creación y designación de sus miembros 326 . Al respecto, diversasorganizaciones y movimientos de la sociedad civil manifestaron su inconformidad por lacreación y conformación de esta Comisión de la Verdad por la falta de claridad sobre sumandatoyfunciones,asícomoporlaseleccióndesusmiembros,peroporsobretodoporlafaltadeparticipacióndetodoslossectoressociales327.Alrespecto,laComisiónhaestablecidoqueelderechoalaverdadcomprendeunadobledimensión.Enprimerlugar,sereconoceelderechode las víctimasy sus familiares a conocer la verdad con respecto a loshechosquedieron lugar a violaciones de los derechos humanos, así como el derecho a conocer laidentidaddequienesparticiparonenellos.Ensegundolugar,sehaconsolidadolanociónqueestederechonosólocorrespondealasvíctimasysusfamiliares,sinotambiénalasociedadensuconjunto.

250. LaCorteInteramericanahaestablecidoreiteradamentequeauncuandolascomisionesdelaverdadno sustituyen la obligacióndel Estadode establecer la verdad a través de procesos

322AmnistíaInternacional,Dispararamatar,EstrategiasderepresióndelaprotestaenNicaragua,2018,p.32.323Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.191.324Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.191.325Corte IDH.CasoVelizFrancoyotrovs.Guatemala.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade19demayode2014.SerieCNo.277,párr.192.326CIDH,ComunicadodePrensaNo.113/18,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.327NuevoDiario,Asambleajuramenta“ComisióndelaVerdad”,7demayode2018.

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judiciales328,setratadedeterminacionesdelaverdadquesoncomplementariasentresí,puescadaunatieneunsentidoyalcancepropios,asícomopotencialidadesylímitesparticulares,que dependen del contexto en el que surgen y de los casos y circunstancias concretas queanalicen329.

251. LaCIDHconsideraqueconelfindegarantizarlalegitimidaddeunacomisióndelaverdad,elgobierno de Nicaragua debe asegurar ciertas condiciones mínimas como: garantizar latransparenciadesdesucreación,asícomoelestablecimientodelmandatoyfuncionesconlaparticipaciónde todos los sectores sociales y las víctimas, tomarmedidaspara asegurar suindependencia e imparcialidad, y establecer claramente los procesos para investigación.Asimismo, la selección demiembros de excelente trayectoriamoral y profesional debe sersujetaalescrutinioyparticipacióndetodoslossectoresinvolucrados.

328CorteIDH.CasoZambranoVélezyotrosVs.Ecuador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade4dejuliode2007.SerieCNo.166,párr.128;CasoMasacresdeElMozoteylugaresaledañosVs.ElSalvador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade25deoctubrede2012SerieCNo.252,párr.298;CorteIDH.CasoContrerasyotrosvs.ElSalvador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2011,SerieCno.232,párr.135;CorteIDH,CasoGomesLundyotros(“GuerrilhadoAraguaia”)vs.Brasil.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010, Serie C No, párr. 297; Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade26deseptiembrede2006.SerieCNo.154,párr.150;CorteIDH.CasoLaCantutavs.Perú.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade29denoviembrede2006.SerieCno.62,párr.224.329CorteIDH.CasoZambranoVélezyotrosVs.Ecuador.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade4dejuliode2007.SerieCNo.166,párr.128;CasoGudielÁlvarez (DiarioMilitar)Vs.Guatemala.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade20noviembrede2012SerieCNo.253,párr.298.

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CAPÍTULO4:SITUACIÓNDELASPERSONASDEFENSORASDEDERECHOSHUMANOSENNICARAGUA

252. La Comisión manifiesta su preocupación por la situación especial de riesgo en que seencuentran personas defensoras de derechos humanos, líderes estudiantiles, religiosos yperiodistas,apartirdel18deabrilde2018.Loanterior, comoconsecuenciadeagresiones,amenazas,actosdehostigamiento,criminalización,seguimientoyvigilanciaensucontra.Eneste sentido, la CIDH recibió una elevada cantidad de denuncias de amenazas, incluidas deamenazasdemuerte,porpartedeagentesestatalesydetercerosencontrademanifestantes,jóvenes,familiaresdevíctimas,testigos,religiososygruposopositoresalgobierno.Asimismo,laComisiónfueinformadasobrelavigilanciadelaqueestaspersonasseríanobjeto,atravésde patrullajes policiales y motorizados particulares y hostigamiento en redes sociales. Deigualforma,laComisiónademásrecibiómúltiplestestimoniossobrefuncionariosestatalesdediferentesinstitucionesquehabríansidoforzadosaparticiparenactosafavordelgobiernobajoamenazadeserdespedidos330.

1. Agresiones,ataquesyamenazas

253. Al respecto, la CIDH advierte que organizaciones de la sociedad civil han documentadodiversas agresiones, ataques y amenazas contra defensores y defensoras de derechoshumanosduranteeldesarrollode lasprotestascometidas tantoporagentesestatalescomoportercerosarmados.

254. Enrelaciónconlasagresionesyataques,laComisióntomanotadelataquecontraAnaQuirós,Directoradel Centrode Información y Servicios deAsesoría en Salud (CISAS), quien fueraagredidaporlasllamadas“fuerzasdechoque”progubernamentalescuandoparticipabaenlasprotestasdel18deabrilde2018enManagua331.EnentrevistaconAmnistíaInternacional,ladefensora relató que buscó la ayuda de la Policía cuando un grupo de hombres en motoempezó a atacar a los manifestantes y periodistas con palos y barras de hierro. En esemomento,otrapersonaquelahabíaidentificadocomodefensoradederechoshumanosenelpaís,laatacóconunabarrademetal,hiriendosucabezayunadesusmanos332.

255. Asimismo,elCENIDHrecibióladenunciadeSaraHenríquez,defensoradederechoshumanosdelasmujeres,quiendenuncióquedespuésdehabersidoagredidadurantelasprotestasdel18 de abril en León por jóvenes progobierno y la Policía Nacional, un grupo de jóvenestransportados en un microbús del Centro Universitario de la Universidad Nacional(consideradaporalgunossectorescomoprogobierno)yendoscamionetas,llegaronasucasaylaapedrearonmientrasgritaban“SaraHenríqueztraidora,SaraHenríquezvendepatria”333.Esemismodía,GonzaloCarriónySalvadorMarenco,dosdefensoresdederechoshumanosdelCENIDHhabríansidoagredidosporgruposprogubernamentales cuandoseencontrabanen

330CIDH,ComunicadodePrensaNo.113/18,ObservacionespreliminaresdelavisitadetrabajodelaCIDHaNicaragua,21demayode2018.331LaPrensa,AsítecontamoslasagresionesorteguistasalaresistenciaciudadanaenManagua,18deabrilde2018.332AmnistíaInternacional,Dispararamatar,EstrategiasderepresióndelaprotestaenNicaragua,2018,pág.14.333 Centro Nicaraguense de Derechos Humanos (CENIDH), CENIDH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de losnicaragüenseporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo,4demayode2018,pág.19.

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CaminodeOrienteenManaguaacompañandoaungrupodeestudiantes334.De igual forma,FranciscaRamírez,líderdelmovimientocampesinoybeneficiariademedidascautelaresdelaCIDH,habríasidoagredidael20deabrilduranteunamovilizacióncampesinaderechazoalasreformasdelsegurosocial.Enparticular,unhombresehabríaabalanzadosobreellaconuncuchillo y con la intención de lesionarla, lo que ocasionó que uno de sus acompañantesresultaraherido335.

256. Porsuparte,yenelmarcodesuvisitaalpaís,laComisiónrecibiódiversostestimoniossobreactuacionesconjuntasentreactoresestatalesy tercerosarmadosencontradedefensorasydefensores de derechos humanos. Entre los testimonios recibidos la CIDH destaca elsiguiente:

“Soy un joven activista gay que realicé una pequeña manifestación pacíficaapostándome en el portón de San Juan Jinotega […] con un cartel que decía“#SOSINSS,por losancianos,por los trabajadores,queremospaz,paz,paz”.Noduré ni 5 minutos cuando un trabajador […] de la alcaldía se me acercó conintencióndearrebatarmeelcartel.Mientraslapolicíatomabavideosdemiacto,almismotiempo[…]salíantresmiembrosdelajuventudsandinistadelparqueque seme acercaronpor el costadoderecho. Cuando los tuve amenosdedosmetroscorríparaadentrodelacatedralymesiguierongritandoquemeibanadesbaratar ´cochón(gay)maldito´,queme ibanadesaparecerporquenosabíaconquiénesmehabíametido.Corríhastaubicarmeenlasbancasdelcoro[…].Afuerahabíanmásde200personasesperandoqueyosalieradelamisa,porloquelossacerdotesmesacaronporlapartedeatrás.Porsolicituddefamiliares,amistades e incluso personas del Frente Sandinista de Liberación Nacional(FSLN) que son allegadas al alcalde [,] tuve que salir de la ciudad porque fuiinformado que tomarían acciones fuertes contra mí. Toda esa noche pasaronmotorizados frentemi casagritandoy atemorizandoami familia.Estuveochodíasmoviéndomepordiferentescasasdeseguridadhastaregresaramiciudad.Fuiinformadopordospersonasquesoncercanasalalcalde,sobrelosplanesdeacabarconmividaluegoquetodosenormalice.Quierodejarconstanciaquenohepromovidonirealizadoningúnactovandálico,soyunpromotordederechoshumanosdesdeladiversidadsexualynoactúocontramisprincipios.Séquemividaestáenriesgoyqueposiblementemeseaquitada;perono tengotemoraello,[pero]sí,aqueseaunamuerteinvisibilizadamásyquenosehagajusticia”.JovendefensordelosderechosdelaspersonasLGTBI336.

257. Alrespecto,elEstadotienelaobligacióndeadoptarmedidasparalapromociónyprotecciónalosderechoshumanosdetodosytodas,asegurandoelderechoaladiversidad,previniendoycombatiendoactosdediscriminación,violenciaeintolerancia.

258. En relación con las amenazas, como fue señaladoanteriormente, laCIDH recibiódenunciassobre amenazas proferidas por parte de agentes estatales y de terceros. Al respecto, laComisiónescuchó,entreotros,eltestimoniodeunaabogadadefensoradeunadolescentequese encontraba acusado por el delito de asesinato y portación ilegal de armas. Como

334 Centro Nicaraguense de Derechos Humanos (CENIDH), CENIDH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de losnicaragüenseporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo,4demayode2018,pág.19.335 Centro Nicaraguense de Derechos Humanos (CENIDH), CENIDH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de losnicaragüenseporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo,4demayode2018,pág.20.336TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,20demayode2018.

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consecuenciadedicharepresentaciónlegal,fuevíctimadeamenazasdemuerteenlasafuerasde los juzgados de Managua, donde fue interceptada por “ciudadanos motorizados” queadvirtieronquesinodejabaelcaso,apareceríamuertaellaounintegrantedesufamilia337.

259. Demaneraespecial, laCIDHexpresasupreocupaciónporelhechodequeenalgunoscasoslas amenazas vienen proferidas directamente por agentes estatales. En este sentido, porejemplo,laCIDHrecibióelsiguientetestimonio:

El viernes 11 de mayo, […] acompañada por otra integrante del movimientocosteño autoconvocado “Sasha Castillo”, nos presentamos a la radio [“LaCosteñísima”]ainvitaralapoblacióndeBluefieldsaqueasistieranaunplantónfrente alMinisterio Público de Bluefields a […] con el objetivo de exigir […]justicia y esclarecimiento de la muerte del periodista Ángel Gahona y laliberación de Brandon Lovo y Glen Slate, [quienes] estaban siendo acusadosinjustamenteporlafiscalíaporlamuertedelperiodista[…]asesinadoel21deabril.Luegodelaintervención,eldelegadodelMinisteriodeGobernaciónparalaRegión Autónoma Costa Caribe Sur de Nicaragua llamó a la radio y dijo que“éramosunasmierdas” y luegonosamenazódiciendo “no séquémásquierenesasmujeres.PrimerofuelodeIndioMaízyseresolvió.Después,lodelINSSyseresolvió.¿Porquésigueninsistiendoen incitara lagente?,¿nofuesuficientecon lamuerte deÁngel Gahona?, ¿quierenmás sangre?Hemos sido pacientes,perotodotieneunlímiteynosestáncansando.Tantovaelbaldealpozo,quealfinalserompe338.

260. Los órganos de protección de derechos humanos del Sistema Interamericano han señaladoreiteradamente que las defensoras y defensores de derechos humanos, desde distintossectores de la sociedad civil y en algunos casos, desde las instituciones estatales, brindanaportesfundamentalesparalavigenciayfortalecimientodelassociedadesdemocráticas.Deallí que el respeto por los derechos humanos en un Estado democrático dependa, en granmedida, de las garantías efectivas y adecuadas que gocen las defensoras y defensores pararealizarlibrementesusactividades339.

261. LaComisiónrecuerdaquelosataquesalavidadelasdefensorasylosdefensoresdederechoshumanos tienen un efecto multiplicador que va más allá de la afectación a la persona deldefensor o defensora pues, cuando la agresión es cometida en represalia a su actividad,produceunefectoamedrentadorqueseextiendeaquienesdefiendencausassimilares340.LaCorteInteramericanahaindicadoqueeltemorcausadoenvirtuddelosactosencontradelavida,puededisminuirdirectamentelasposibilidadesdequedefensorasydefensores“ejerzansuderechoadefenderlosderechoshumanos[…]”341.

337TestimoniorecibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.338Testimoniodepersonadefensoradelosderechoshumanosydelosderechosdelasmujeres,recibidoporlaCIDHenManagua,19demayode2018.339 CIDH,InformesobrelasituacióndelasdefensorasylosdefensorasdederechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.124Doc.5rev.1,7demarzode2006,párrs.20-41.340 CIDH,InformesobrelasituacióndelasdefensorasylosdefensorasdederechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.124Doc.5rev.1,7demarzode2006,párr.43;CorteIDH.CasoKawasFernándezVs.Honduras.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade3deabrilde2009.SerieCNo.196,párr.153;CasoHuilcaTecseVs.Perú.Sentencia3demarzode2005.SerieCNo.121,párr.78.341 CorteIDH.CasoValleJaramilloyotrosVs.Colombia.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade27denoviembrede2008.SerieCNo.192,párr.96.

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262. ComohaseñaladolaComisiónanteriormente,losactosdeviolenciayotrosataquescontralasdefensoras y los defensores de derechos humanos no sólo afectan las garantías propias detodoserhumano,sinoqueatentancontraelpapel fundamentalquejueganenlasociedadysume en la indefensión a todas aquellas personas para quienes trabajan. La Comisiónrecuerdaasimismoque la labordedefensoresydefensorasesesencialpara laconstruccióndeuna sociedaddemocrática sólidayduradera, y tieneunpapelprotagónicoenelprocesoparaellogroplenodelEstadodeDerechoyelfortalecimientodelademocracia.

263. El Estado de Nicaragua debe proteger a las y los defensoras y defensores cuando seencuentren en riesgo su vida e integridad personal, adoptando una estrategia efectiva yexhaustivadeprevención,conelfindeevitarataques.

2. Campañadehostigamientoyestigmatización

264. LaCIDHadvierteelconstanteusodelasredessocialesyotrosmediosdeinformaciónconelobjeto de difundirmensajes estigmatizantes y deslegitimadores en contra de defensoras ydefensoresdederechoshumanos.Desdeeliniciodelasprotestas,defensorasydefensoresdederechoshumanos, líderesestudiantilesyreligiososhansufridodiversosseñalamientosporpartede autoridades estatales y actoresno estatales en losque se leshostiga, descalifica yestigmatiza,tantopordenunciarlasviolacionesaderechoshumanosocurridasenelmarcodelarepresiónestatala lasprotestas,comoporpresuntamentealentara laparticipaciónde lapoblaciónenlasmanifestaciones. Ensusobservacionesalproyectodelpresenteinforme,elEstado rechazó la existencia cualquierpolíticadepersecucióna laspersonasdefensorasdederechoshumanos342.

265. LaComisiónobservaque,desdelosmásaltoscargosdelgobierno,defensorasydefensoresdederechoshumanosestánsiendoseñaladoseindividualizadosconelobjetodeasociarlosconactividadesdelictivas.Enparticular,laCIDHadviertelasdifamacionesrealizadasenperjuiciodedosdestacadasdefensorasdederechoshumanos,yunareconocidaperiodistayactivistasocial. En este sentido, respecto de la defensora de derechos humanos Vilma Núñez,beneficiariadeMedidasCautelaresde laCIDH, fundadoraypresidentadelCENIDH, el9demayode2018sepublicóeninternetelartículo“LaCIDHvendríaaacuerparalosgolpistas”,enelquesedifundelafotodeVilmaNúñez343.Porsuparte, la integrantedelaIniciativadeDefensorasdeNicaragua,HaydeéCastillo, denunció la aparicióndepintadas enparedes enOcotal, que la tildan de asesina y vandálica344. La defensora de derechos humanos HaydeeCastillo también ha denunciado ser víctima de una campaña en que se le acusa “de ser lainstigadora,azuzadorayculpabledelaviolenciadesatadaenlosúltimosdías”,refiriéndosealas protestas en que ha participado junto con otras personas345. El 23 de abril, la casa deIleanaLacayo,periodistayactivistasocial, fueallanadaysuspertenenciasrevueltassinquese le sustrajera nada. La periodista ha recibido amenazas y acusaciones estigmatizantes atravésderedessocialesenqueseleacusade“asesina”conmotivodesutrabajoperiodístico,

342EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018.343OrganizaciónMundialcontralaTortura(OMCT),Nicaragua:DifamaciónencontradeVilmaNúñezdeEscorcia,fundadoraypresidentadelCENIDH,16demayode2018.VertambiénNicaleaks,LaCIDHvendríaaacuerparalosgolpistas,9demayode2018.344LaPrensa,DefensorademujeresdeLasSegoviasdenunciahostigamiento,25demayode2018.345 Centro Nicaraguense de Derechos Humanos (CENIDH), CENIDH denuncia violaciones sistemáticas a los derechos humanos de losnicaragüenseporelrégimendictatorialdeDanielOrtegayRosarioMurillo,4demayode2018,pág.19.

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yespecialmenteaconsecuenciadelainformaciónquehadadoentornoalasesinatodeÁngelGahona,mismaquecuestionalaversiónoficial346”.

266. Durantesuvisitaalpaís,laComisiónrecibióeltestimoniodelaestudiantedecomunicaciónde la UCA, Madelaine Jerusalem, quien leyó la lista de estudiantes asesinados durante el“DiálogoNacional”.Ensutestimonio, laestudianteseñalóhaberrecibidodiversasamenazasde muerte, violación y secuestro. Medios oficialistas, como La Nueva Radio Ya, habríandivulgadounafotodesucaraacusándolade“CausantedelCaos”,enlaqueademás,aparecíaelnúmerodecédulaynombrescompletosdesuspadres347.LaComisiónobservaasimismoque según la información recientemente difundida por la Conferencia EpiscopalNicaragüense,MonseñorSilvio JoséBáez–presuntamentecomoresultadodesus laboresdemediaciónquerealizaenlamesadediálogo–habríasidoobjetodeaccionesde“descrédito”,“amenazasdemuerte”,asícomodepresuntos“ataquesdelgobiernoorquestadosatravésdeperiodistasymediosdecomunicaciónoficialistasycuentasanónimasenredessociales348”.

267. En este contexto, la Comisión subraya que los funcionarios públicos deben abstenerse derealizar declaraciones que estigmaticen a defensores y defensoras o que sugieran que lasorganizacionesactúandemaneraindebidaoilegal,soloporelhechoderealizarsuslaboresdepromociónydefensadelosderechoshumanos349.Porotraparte,laComisiónhaindicadoque larepeticióndedeclaracionesestigmatizantespuedecontribuiraexacerbarelclimadehostilidad e intolerancia por parte de distintos sectores de la población, lo que pudieraacarrearunaafectaciónalavidaeintegridadpersonaldeldefensorodefensora,aumentandosu vulnerabilidad. Lo anterior, debido a que autoridadespúblicas o sectoresde la sociedadpodrían interpretarlas como instrucciones, instigaciones, autorizaciones o apoyos, para lacomisióndeactoscontrasuvida,seguridadpersonal,uotrosderechos350.

268. Considerando lo anterior, la CIDH expresa su preocupación por el hecho de que altasautoridades y otros funcionarios del Estado de Nicaragua han realizado o participado decampañasdedesprestigioydeslegitimacióndepersonasdefensorasdederechoshumanosenel país. En este sentido, el Estado ha fallado en su deber de proteger la vida e integridadpersonalde laspersonasdefensoras.Conbaseenello, laComisiónurgealEstadoaquedéinstrucciones precisas a sus funcionarios para abstenerse de hacer declaraciones queestigmaticen a las personas defensoras de derechos humanos, y con ello, aumenten susituaciónderiesgo351.

346LaPrensa,ExtrañosingresanacasadeperiodistaactivistadeautoconvocadosenBluefields,24deabrilde2018;IniciativaMesoamericanadeMujeresDefensorasdeDerechosHumanos,#AlertaDefensorasNICARAGUA/AgresionesgeneralizadascontramujeresdefensorasdeDDHHyestudiantes,28deabrilde2018.347 Testimonio. Ver además CIDH, Resolución 35/18 Medidas Cautelares 472-18, Bosco René Bermúdez y otros respecto de Nicaragua(Integrantesdelmovimientoestudiantil),21demayode2018.348CIDH,ComunicadodePrensaNo.122/18,CIDHadoptamedidacautelarparaprotegeraMonseñorSilvioJoséBáezOrtegaenNicaragua,31demayode2018.349CIDH,SegundoinformesobrelasituacióndelasdefensorasylosdefensoresdederechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.66,31dediciembrede2011,párr.124yrecomendaciónno.5.350CorteIDH.RíosyotrosVs.Venezuela.ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciadel28deenerode2009.SerieCNo.194,párr.143.351CIDH,SegundoinformesobrelasituacióndelasdefensorasylosdefensoresdederechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.66,31dediciembrede2011,párr.124yrecomendaciónno.5.

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3. Criminalización

269. LaComisiónobservaconpreocupaciónquedefensorasydefensoresdederechoshumanosseencuentran en una situación de constante de riesgo debido a las represalias mediante lautilización del sistema penal en su contra. La información recibida por la CIDH señala lautilizacióndetipospenalesambiguoscomo“incitaciónalarebelión”,“terrorismo”,“sabotaje”,“instigación a la delincuencia”, o “ataques contra o resistencia a la autoridad pública” paracriminalizarlalabordepersonasdefensorasdederechoshumanosenNicaragua352.

270. Desde el inicio de la protestas, la Comisión ha recibido información sobre la supuestadetención arbitraria y criminalización de Jaime Ramón Ampié Toledo, Julio José AmpiéMachado,William Efraín Picado Duarte y Reynaldo Antonio Lira Luquez, respectivamente,coordinadore integrantesde laComisiónPermanentedeDerechosHumanos (CPDH), eneldepartamento de Boaco. De acuerdo a la información recibida, el 30 demayo de 2018, losdefensoresdederechoshumanosviajaronalmunicipiodeRivasparaverificardenunciasenelpuestofronterizoconCostaRica.Duranteestasdiligencias,fuerondetenidosporelEjércitoy entregadosa laPolicíaNacional enRivas. Según la acusación, los tresdefensoreshabríanestadopresentesenellugardelasesinatoenperjuiciodeJorgeGastónPalacios,integrantedeungrupodemanifestantessandinistas,yquienhabríamuertoporundisparoeneltóraxenuntranqueenelempalmedeBoacoel25demayo.Porsuparte,estosdefensoresalegannoconoceralimputadocomoautordedichodelitoporlaFiscalía353.Enaudienciarealizadael5de junio de 2018, el Juzgado Décimo Penal de Audiencia de Managua habría aceptado laacusaciónformuladaporlaFiscalíaydictadoprisiónpreventivacontraJaimeRamónAmpiéToledo, Julio José Ampié Machado y William Efraín Picado Duarte por “lesiones graves” y“exposicióndepersonasalpeligro”.

271. LaCIDHtambiénrecibióinformaciónsobreelseñalamientodelaPolicíaNacionalencontrade Félix Maradiaga Blandón, Director Ejecutivo del Instituto de Estudios Estratégicos yPolíticasPúblicas(IEEP)enNicaragua354.Medianteconferenciadeprensa,laPolicíaNacionallo acusóde ser el cabecilladeuna red terroristayde crimenorganizado, atribuyéndoleunsupuestovínculoconunaestructuracriminallideradaporCristianJosuéMendoza,conelaliasde “Viper”, quien sería responsable de varios asesinatos355”. En declaraciones de prensa, eldefensorseñalóquelaacusaciónes“unactodeintimidación,calculandoqueheestadodentrode la delegación de sociedad civil y de derechos humanos en Washington, lo que estánenviandoesunmensajeclaro,noregreses356”.

272. Conbaseen loshechosanteriormentedescritos, laComisiónadvierteque lasdeclaracionesestigmatizantes en contra de defensoras y defensores pueden llegar a lesionar tanto elderecho a la integridad personal, el derecho a la honra y dignidad, y el principio de

352CIDH,153ºperíodoordinariode sesiones,Audienciadeoficio sobreel “Uso indebidodelderechopenalpara criminalizaradefensoras ydefensoresdederechoshumanos”,celebradael31deoctubrede2014.353Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), Llamado Urgente, Nicaragua: Detención arbitraria y criminalización de los Sres.JaimeRamónAmpiéToledo,JulioJoséAmpiéMachadoyWilliamEfraínPicadoDuarte,7dejuniode2018.354Dicho institutoesun centrodepensamientoespecializadoen lapromocióndepolíticaspúblicaspara la transparencia, la gobernanza, lareduccióndelapobrezaylainclusiónsocial.355PolicíaNacionaldeNicaragua,Presentaciónagrupacióndelincuencial“VIPER”,5dejuniode2018,pág.3.356LaPrensa,FélixMaradiaga:“Voyaregresar,miluchaestáenNicaragua”,6dejuniode2018.

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presunción de inocencia. En particular, la Comisión ha determinado que cuando lasautoridades rindendeclaracioneso emiten comunicadosque incriminanpúblicamenteaundefensor por hechos que no han sido judicialmente comprobados, se atenta contra sudignidadyhonra.Ello,debidoaquesedeslegitimasulaborfrentealasociedad,afectandosusactividadesdedefensadelosderechoshumanos357.Asimismo,laCIDHrecuerdaalEstadodeNicaraguaque lasdeclaracionesde losautoridadespúblicasque incriminanpúblicamentealas y los defensores por presuntos delitos que no habrían sido judicialmente declaradospuede vulnerar el principio de presunción de inocencia, pues presupone afirmar suculpabilidad358.

G. Otorgamientodemedidascautelares

273. Durantelavisitadetrabajo, laCIDHadoptóunprimerconjuntoderesolucionesdemedidascautelares para proteger la vida e integridad personal de estudiantes, personas en unasituaciónderiesgodesufrirrepresaliascomoresultadodelosactosdeviolenciaejercidosencontradesusfamiliares,obien,ensucalidaddesobrevivientes,testigosocomodefensorasdederechoshumanos.Así,el21demayode2018, laCIDHdecidiósolicitar laadopcióndemedidascautelaresa favordevariaspersonas integrantesdelmovimientoestudiantily susnúcleos familiares. La solicitud demedidas cautelares alega que las personas beneficiariasestaríansiendoobjetodeamenazas,hostigamientosyviolenciaenelcontextodelossucesosquehantenidolugarenelpaísdesdeel18deabrilde2018359.

274. Posteriormente, el 29 demayo de 2018 la Comisión solicitó la adopción al Estado de unamedidacautelarparaprotegerlosderechosalavidaeintegridadpersonaldelobispoauxiliardeManagua,SilvioJoséBáezOrtega,quienseencuentraparticipandoenla“MesadeDiálogo”instauradaconlaintervencióndediversossectoresaefectosdealcanzarunasoluciónpacíficaalasituaciónqueactualmenteatraviesaNicaragua.Trasanalizarlainformacióndisponible,ala luz de las constataciones directamente realizadas en la visita de trabajo a Nicaragua, laCIDHconsideróquelosderechosalavidaeintegridadpersonaldeSilvioJoséBáezOrtegaysusfamiliaresseencuentranengraveriesgo.Altomarestadeterminación,laComisióntomóencuentaquepresuntamentecomoresultadodesuslaboresdemediaciónquerealizaenlaMesa de Diálogo, Monseñor Silvio José Báez habría sido objeto de acciones de ataques,amenazas y campañas de descrédito. Asimismo, la Comisión asimismo recibió informaciónqueindicaqueSilvioJoséBáezysusfamiliaresestaríanenunalistadepersonasa“eliminar”,ypersonassospechosasvigilaríandemaneraconstanteeldomiciliodefamiliares360.

275. Deigualforma,el5dejuniolaCIDHsolicitólaadopcióndeunamedidacautelarafavordelsacerdoteEdwinHeribertoRomanCalderón,sacerdotedeMasaya,ydeldefensordederechoshumanos Álvaro Leiva Sánchez, Secretario de la Asociación Nicaragüense Pro-DerechosHumanos(ANPDH).Altomarestadeterminación, laComisiónobservóqueEdwinHeribertoRomanCalderónyÁlvaroLeivaSánchezensuscalidadesdesacerdoteydefensordederechoshumanos,respectivamente,participarondemaneraactivaenlaproteccióndelosderechosde

357CIDH,DemocraciayderechoshumanosenVenezuela,párr.616.Vertambién,CIDH,InformeNo.43/96,Caso11.430,Fondo,JoséFranciscoGallardo,México,15deoctubrede1996,párr.76.358CIDH,SegundoinformesobrelasituacióndelasdefensorasylosdefensoresdederechoshumanosenlasAméricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc.66,31dediciembrede2011,recomendaciónno.13.359CIDH, Resolución 35/18Medidas Cautelares 472-18, Bosco René Bermúdez y otros respecto de Nicaragua (Integrantes del movimientoestudiantil),21demayode2018,yCIDH,Resolución35/18MedidasCautelares476-18,J.A.M.R.yotros,21demayo.360CIDH,ComunicadodePrensaNo.122/18,CIDHadoptamedidacautelarparaprotegeraMonseñorSilvioJoséBáezOrtegaenNicaragua,31demayode2018.

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laspersonasquehabríansidoasesinadas,heridas odetenidasenelcontextode loshechosocurridosel2de junioenMasaya361.Enparticular,el señorÁlvaroLeivaha informadoa laComisiónendistintasoportunidades,sobrela“profundacrisisdederechoshumanos”enqueseencontraría la ciudaddeMasayadebidoa los ataquesperpetradosporpartedepolicías,antimotines,ymilitaresenretiro.Estosataquesperpetradoshabríanresultadoendecenasdepersonas muertas, heridas, y detenidas. En este contexto, y considerando su labor comodefensordederechoshumanos–enfocadaprincipalmentealacompañamientodelasvíctimasdeestacrisis–tantosuvidacomoladesusfamiliaresseencontraríaenunasituaciónespecialderiesgo.

276. Asimismo,el10dejunio,laCIDHemitióunaresolucióndemedidascautelares,afavordeJoséAlberto IdiáquezGuevara, sacerdote deManagua y rector de laUCA. Enparticular, la Comisióntomó en consideración la situación de riesgo en que se encontraría el beneficiario comoconsecuencia del papel que desempeñaría como rector y su participación activa en laMesa deDialogoNacional,desempeñandounalaboryposturacríticafrentealgobierno,porloqueestaríarecibiendoamenazasensucontra362.

361CIDH,ComunicadodePrensaNo.127/18,CIDHotorgamedidacautelarafavordelsacerdoteEdwinHeribertoRomanCalderónyeldefensordederechoshumanosÁlvaroLeivaSánchezenNicaragua,7dejuniode2018;CIDH,Resolución38/2018,MedidasCautelaresNo.660-18,EdwinHeribertoRománCalderónyÁlvaroLeivaSánchezrespectodeNicaragua,5dejuniode2018.362CIDH,Resolución38/2018,MedidasCautelaresNo.660-18,JoséAlbertoIdiáquezGuevararespectodeNicaragua,5dejuniode2018.

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CAPÍTULO5:CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

277. LaCIDHvaloraqueelGobiernodeNicaragualehayainvitadoaunavisitaalpaís.Asimismo,valora que durante la visita, el Estado ha facilitado el acceso a las instalaciones y a lasautoridadespúblicas.LaComisiónregistraelAcuerdoFirmadoel30demayode2018paralainstalacióndeunGIEI(GrupoInterdisciplinariodeExpertosIndependientes)quecoadyuvaráen las investigaciones, identificación de los responsables por los actos de violencia ycontribuiráparadesarrollarunPlandeAtenciónalasVíctimas.LaCIDHtambiénregistralainvitacióndelGobiernoyde laMesadeDiálogoparaelregresode laCIDHalpaísypara lainstalacióndeunMecanismoEspecial de SeguimientoparaNicaragua (recomendaciónNro.15delasObservacionesPreliminares)ytambiénparaasesoraralaComisióndeVerificaciónySeguridadinstituidaenelAcuerdodelaMesadeDiálogodelosdías15y16dejunio.Estasmedidas objetivas demuestran un esfuerzo de apertura y disposición para el escrutiniointernacionalyenfrentarlaactualcrisis.

278. La respuesta de represión a las protestas ejercida por el Gobierno deNicaragua, ha tenidocomoconsecuenciaunagravecrisisdederechoshumanos.Enparticular,laCIDHconstataunusoexcesivode la fuerzaporpartede lapolicía,gruposparapolicialesygruposdetercerosarmados.Loanteriorsereflejaenmásdelas212personasquehanperdidolavidahastael20de junio, así como en el número de heridos y personas detenidas realizadas de maneraarbitraria,quehastael6 juniolaCIDHteníaregistradasen1.337y507,respectivamente.ApesardelllamadoalceseinmediatoalarepresiónestatalporlapropiaComisión,éstanohasidodetenida.Porelcontrario,larespuestarepresivaharecrudecidoenlasúltimassemanas,acentuándoselacrisisqueafectaalpaís.

279. La Comisión concluye que el Estado de Nicaragua violó los derechos a la vida, integridadpersonal,salud,libertadpersonal,reunión,libertaddeexpresiónyaccesoalajusticia.Esdeespecial preocupación para la Comisión los asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, malostratos,posiblesactosdetorturaydetencionesarbitrariascometidosencontradelapoblaciónmayoritariamente joven del país. De igual forma, la CIDH manifiesta su preocupación laviolaciónalderechoalasaludyalaatenciónmédica,lasrepresaliasdepersonalpúblicoporabstenerse de cumplir órdenes contrarias a los derechos humanos; actos de censura y deviolencia contra la prensa, por los actos de hostigamiento contra personas defensoras dederechos humanos, irregularidades en el inicio de las investigaciones respecto de losasesinatosy lesionesocurridos eneste contexto, así comootroshechosgraves constatadosporlaComisión.

280. De igual forma, la CIDH reprueba todos los actos de violencia, hostigamiento y amenazascometidos por particulares contra agentes estatales o personas por ser de reconocidaafinidadalgobierno.Repruebaademáslosataquesainstitucionespúblicasymediosafinesalgobierno. El Estado debe investigar y esclarecer las circunstancias en que ocurrieron estoshechos,asícomoidentificarysancionaralosresponsables.

281. LaCIDHreiterasu llamadoalcese inmediatode larepresión.Asimismo,urgequetodos losactosdeviolenciaseaninvestigadosdemanerainmediata,conautonomíaeindependencia,yen estricto apego a las normas y los estándares internacionales sobre la materia paraasegurar elderechoa la verdad.De igual forma, tiene laobligacióndeadoptar lasmedidas

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necesarias a fin de garantizar una reparación adecuada a las víctimas y sus familiares, deconformidadconlosestándaresenlamateria.

282. Encircunstanciasde crisispolíticay conflictividad social como laque seviveNicaragua, esindispensablegenerarlascondicionesnecesariasparaelejercicioirrestrictoalosderechosala libertad de expresión, reunión y participación política. Esto implica asegurar que larespuestaestatalalasmanifestacionesyexpresionesdedisenso,incluidaloscortesderutaytomas de edificios universitarios, se realice bajo un enfoque de gestión que privilegie lacomunicación, la cooperación y el intercambio de información por encima de laintensificacióndelusodelafuerzapolicialyotrasmedidascoercitivas.

283. Al tiempo que la CIDH condena el uso de medios violentos por parte de un grupo demanifestantes,urgealEstadoatomarlasmedidasnecesariasparagarantizarquelaactuacióndesusautoridadesse realiceconarregloa lasnormasyestándares internacionalesenestamateria y esté siempre dirigida a reducir la conflictividad social y facilitar el diálogosignificativo.Enesamedida,laCIDHllamaacontinuarconlasnegociacionesenelmarcodelaMesaNacionaldeDiálogoconelfindealcanzarunasoluciónpacíficaaestagravecrisisdederechoshumanos.

284. Porúltimo,laCIDHreiteraqueelpresenteinformerepresentaelpuntodepartidadeltrabajodelGIEI,enfocandoenladeterminacióntécnicadelasprincipaleslíneasdeinvestigaciónasícomoenel establecimientode las recomendacionesdeaccionesparticularesquedebenserrealizadasen losdistintosnivelesde responsabilidad jurídica.Asimismo, recuerdaqueesteinforme sirve de base para la instalación delMESENI,mecanismo que dará seguimiento alcumplimiento de las recomendaciones derivadas de informes y a las medidas cautelaresotorgadas en este contexto, y que permitirá mantener el monitoreo de la situación de losderechoshumanosenNicaragua.

285. En este contexto, la Comisión retoma las 15 recomendaciones dirigidas al Estado deNicaraguaquefueronestablecidasensusObservacionesPreliminaresdelavisitadetrabajo:

1. Cesar de inmediato la represión a los manifestantes y la detención arbitraria de quienesparticipandelasprotestas.

2. Respetarygarantizarelgoceplenodelderechoalaprotesta,alalibertaddeexpresión,ala

reuniónpacíficayalaparticipaciónpolíticadelapoblación.3. Crearunmecanismode investigación internacionalsobre loshechosdeviolenciaocurridos,

con garantías de autonomía e independencia para asegurar el derecho a la verdad eidentificardebidamentealosresponsables363.

4. Garantizar la vida, integridad y seguridad de todas las personas que estánmanifestando y

ejerciendosusderechosylibertadespúblicasysufriendolasconsecuenciasdelambientederepresión,enespecialalosestudiantes,niñas,niñosyadolescentes.

363ElEstadoaceptódeformaexpresaestarecomendación.Vertambién,EstadodeNicaragua.ObservacionesdelEstadodeNicaraguarespectodelproyectodeinformedelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,21dejuniode2018,pág.17.

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5. OfrecergarantíasefectivasparaprotegeralaspersonasquedierontestimonioalaCIDHoquede alguna manera participaron en sus actividades en el país; y abstenerse de tomar o depermitirquesetomenrepresaliasencontradeellas.

6. Adoptar medidas para investigar diligentemente, juzgar y sancionar a los responsables de

todoslosactosdeviolenciacometidosdurantelasprotestas.Asimismo,respetarlasgarantíasdeldebidoprocesode laspersonasquepermanecendetenidasporhechosrelacionadosconlasprotestas.

7. Asegurarquelosoperativosdeseguridadrespectoaprotestasymanifestacionesseejecuten

segúnlosprotocolosdeactuaciónacordesconlosestándaresinternacionalesrelativosalusodelafuerzaporagentesencargadosdehacercumplirlaley.

8. Desmantelar losgruposparapolicialesyadoptarmedidaspara impedirque siganoperando

gruposdetercerosarmadosqueatacanyhostiguenalapoblacióncivil.9. Garantizar el respeto de la independencia de losmedios de comunicación y abstenerse de

aplicar la censura previa por parte de cualquier órgano estatal, así como cualquiercondicionamientoprevioquepuedaimplicarcensuraalalibertaddeexpresión.

10. Exhortar a las autoridades estatales a abstenerse de hacer declaraciones públicas que

estigmaticen amanifestantes, defensores de derechos humanos, periodistas o a utilizar losmediosestatalesparahacercampañaspúblicasquepuedanincentivarlaviolenciacontralaspersonasporrazóndesusopiniones.Así comoaprotegeren formaefectivaadefensoresyperiodistasqueseencuentrenensituaciónderiesgo.

11. Sistematizar la informaciónde laspersonasatendidasen loshospitalespúblicosyprivados

comoconsecuenciadelasprotestassociales.Elregistrodebeserespecífico, indicandofechadeingreso,causadelaslesiones,tratamientoproporcionadoyensucasomotivosdemuerte,dichainformacióndebeserpúblicaydesagregadacomomínimoporedadysexo.

12. Adoptarmedidasparaaseguraruna investigacióneficazpenalyadministrativadecrimines

cometidascontralaspersonasheridasylesionadas,asícomolasamenazascontraelpersonalmédico. También deben investigarse las denuncias de obstaculización para la atención desalud en los hospitales, así como respecto de la labor humanitaria de la Cruz Roja y losbomberos.

13. Ratificar todos los instrumentos internacionales de derechos humanos aún pendientes de

ratificación, en particular la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada dePersonas.

14. Mantener laaperturaalescrutinio internacionaly,enesesentido, facilitar lavisitadetodos

aquellosmecanismosde protecciónde derechos humanos del Sistema Interamericano y deNacionesUnidas,asícomodeotrosactoresrelevantesdelacomunidadinternacional.

15. Comprometerse a un mecanismo de seguimiento junto a la CIDH para verificar la

implementación de las recomendaciones emitidas en el marco de la presente visita, y delinformedelamisma.ProgramarjuntoalaCIDHuncalendarioconcretodenuevasvisitas.

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286. Adicionalmente, con base en la información analizada e incluida en este informe, la CIDHrealizarlassiguientesrecomendaciones:

a) Cesarde inmediato ladetenciónarbitrariadequienesparticipande lasprotestas.Encasode privación de libertad en el marco de dichas protestas, el Estado de Nicaragua debeponerla en conocimiento inmediato de la autoridad judicial competente, a fin de queresuelvasobrelasituacióndelapersonasdetenida.Bajoelsupuestodequeladetenciónnoresponda a las causas expresamente tipificadas en la ley o se haya realizado demaneracontraria a los procedimientos objetivamente previstos en la legislación, la autoridadjudicialdebedarlibertadinmediataalapersona.

b) Elaborar y dar a conocer un registro público que contenga la siguiente información: (a)númerodepersonasquehansidodetenidasdesdeeliniciodelasprotestasdel18deabril;(b)causasdedetención;(c)duracióndelaprivacióndelibertad;(d)lugardedetención;(e)númerodepersonasqueactualmenteseencuentrandetenidasconmotivodelasprotestasiniciadasapartirdel18deabril, y (f)númerodepersonasexcarceladas. La informacióndebeincluiraspectosrelacionadosconelgénero,edadyocupacióndelaspersonas.

c) Iniciardeoficioeinmediatamenteunainvestigaciónefectivaquepermitaidentificar,juzgarysancionaralosresponsablesdemalostratosytortura.Dichainvestigacióndeberealizarseportodoslosmedioslegalesdisponibles,estarorientadaaladeterminacióndelaverdad,yconducirse dentro de un plazo razonable. Asimismo, debe regirse por los principios deindependencia,imparcialidad,competencia,diligenciayacuciosidad.

d) Garantizarel tratodignoa laspersonasbajocustodiade lasautoridadesdelEstado.En lo

particular, asegurar el derecho a la defensa jurídica desde elmomentode la detención, einformardemanerainmediataalosfamiliaressobreellugardondeseencuentra,asícomosobrelosmotivosdeladetención.

e) Adoptarlasmedidasnecesariasparaque,conformealasobligacionesdedebidadiligencia,se lleven a cabo los debidos peritajes médico-legales en todos los casos de víctimas deviolenciaenelmarcodelasprotestas.Asimismo,asegurarquedichosperitajescumplanconlos estándares interamericanos y documenten fehaciente las circunstancias en las que seprodujeronlasmuertesylesionesamanifestantes,yesclarezcanloshechosdeviolenciademaneracompletayeficaz.

f) Garantizarelderechoaconocerlaverdaddevíctimasyfamiliares.Enparticular,asegurarque lasmismas conozcan la información sobre las causasde las lesionesocurridasy/o lamuerte,asícomoalaverdadacercadelascircunstancias,losacontecimientosylosmotivosquelaprovocaron.

g) Asegurarquesepresteatenciónmédicadeemergenciaalaspersonasqueresultenheridasdemaneraadecuada, inmediatay con calidadenhospitales y centrosde saludpúblicosyprivados del país sin discriminación alguna. Es necesario que el Estado de seguimientopuntual a los tratamientosmédicos requeridos y en caso sea necesario, facilitar y buscarapoyo de cooperación internacional con objeto de garantizar el derecho a la salud y elaccesoamedicamentosdeestaspersonas.

h) Proteger losequiposyalpersonalqueejerce laboreshumanitariasydeasistenciamédicadeemergenciadeposiblesataquesoagresiones.

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i) Implementarunprogramamultidisciplinarioconelfindeatenderlosimpactospsicológicos

delapoblaciónporestossucesos,enparticulardelasvíctimasdeviolacionesdederechoshumanos y sus familiares. Las acciones deben estar basadas en un enfoque de derechoshumanoseincluirperspectivadegénero.

graves violaciones a los derechos humanos en el marco de ... · 1. el presente informe aborda la...

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