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GOVERNAÇÃO PORTUÁRIA: PERSPECTIVA

INTEGRADA DOS STAKEHOLDERS NO

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO PORTO-CIDADE

J. Augusto Felício

[email protected];

ISEG – School of Economics and Management, University of Lisbon

Florianópolis – Brasil

mailto:[email protected]

GOVERNAÇÃO PORTUÁRIA: PERSPECTIVA INTEGRADA DOS STAKEHOLDERS NO


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Propósito

Reflexão sobre o papel e influência dos stakeholders para o desenvolvimento e sustentabilidade portuária, observados de uma perspectiva integrada



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Tópicos

- Governação portuária

- Stakeholders e desenvolvimento sustentável

- Desenvolvimento e sustentabilidade portuária

- Stakeholders e porto-cidade

- Desenvolvimento sustentável e desempenho

- Research model

- Hypotheses

- Results

- Conclusions

1. Governação portuária

- Importância da governação portuária

- Complexidade da gestão portuária

- Capital intensivo vs interesse estratégico do Estado

- Autoridade portuária

- Sistema marítimo-portuário

- Sistemas logísticos globais

- Poder

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PERSPECTIVA INTEGRADA DOS STAKEHOLDERS NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

2. Stakeholders e desenvolvimento sustentável

- Sistemas logísticos

- Envolvimento dos stakeholders

- O porto

- A cidade portuária

- Porto-cidade

- Cidade-porto

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PORTONAVE

- Missão:

- Oferecer serviços portuários, com soluções logísticas integradas, que

atendam as expectativas dos clientes e contribuam para o

desenvolvimento sustentável

- Valores:

- - Foco no cliente

- - Valorização das pessoas

- - Integridade

- - Responsabilidade social

- - Compromisso com a excelência

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3. Desenvolvimento e sustentabilidade portuária

Governação portuária é a governação do sistema de relacionamentos e comportamentos que definem o funcionamento de um porto no contexto de uma cadeia logística (Laxe et al., 2016).

Cinco gerações de evolução dos portos (Lee et al., 2018):

a) três primeiras gerações de portos enfatizam a produção e os serviços portuários

b) quarta geração enfatiza o papel de integração dos portos na cadeia de abastecimento global, a flexibilidade, as alianças de transporte portuário e alianças de cooperação porto-porto

c) quinta geração enfatiza a inovação tecnológica verde e inteligente, adequação ao conceito de proteção ambiental verde e tecnologia de alta resolução

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Porto de quinta geração, desenvolvimento da cidade portuária sustentável suporta-se em cinco requisitos: serviço, tecnologia, desenvolvimento sustentável, clusterização e ‘huberização’

Pressão ambiental conecta logística do interior com portos para melhorar eficácia do transporte terrestre (Bergqvist & Egels-Zandén, (2012). Os portos e cadeias de abastecimento concentram-se na otimização do transporte multimodal global (Lam, & Gu, 2013).

Relação entre desenvolvimento do porto e desenvolvimento da cidade baseia-se nas tecnologias ecológicas portuárias (Peris-Mora et al., 2005)

Controle dos recursos melhora a sustentabilidade geral dos portos (Lirn etal., 2013; Jiang et al., 2012).

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Desenvolvimento sustentável de porto inteligente para realizar uma operação portuária inteligente e verde baseia-se nos princípios (Fusco, 2013; Kia et al, 2000): cooperação cooperativa, inovação tecnológica, proteção ambiental, conservação de energia e tecnologia da informação

Porto verde e inteligente atende a seis dimensões práticas para a indústria:

dimensão verde, agilidade, personalização, cooperação, inteligência e liberalização.

1. Dimensão verde associa-se a quatro factores:

- economia da energia e capacidade de redução de emissões,

- capacidade de tratamento de poluição,

- utilização efetiva de recursos e conceito de proteção ambiental

- sistema de políticas

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2. Agilidade abrange três fatores:

- capacidade de produção ágil,

- capacidade logística abrangente

- capacidade de operação em detalhe

3. Personalização inclui três fatores:

- serviço diferenciados por porto,

- serviço personalizado para clientes

- recursos de resposta rápida e de emergência

4. Cooperação inclui três fatores:

- cooperação internacional de transporte portuário,

- integração porto-cidade

- cooperação entre portos subsidiários e país

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5. Inteligência inclui quatro fatores:

- infraestrutura e operação de produção inteligente,

- administração inteligente,

- segurança de instalações inteligentes

- aplicativos inovadores de P & D e tecnologia

6. Liberalização inclui três fatores:

- liberalização das políticas económicas e comerciais,

- facilitação da logística e do desembaraço aduaneiro

- abertura do investimento e do financiamento.

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4. Stakeholders e porto-cidade

Porto e cidade são entidades interdependentes e sobrepostas que se

influenciam mutuamente cuja sustentabilidade pode alcançar-se de forma

independente (Girard, 2013)

Porto centra-se no desenvolvimento da infraestrutura e superestrutura

portuária para facilitar o comércio

Cidade portuária é afectada pelo desenvolvimento do porto e ambos

respondem a necessidades dos vários stakeholders


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Stakeholder theory (Hörisch, Freeman, & Schaltegger, 2014) os stakeholders são

afetados pelas externalidades geradas pelas entidades com influência para

mitigar as externalidades negativas.

Stakeholder é quem tem interesse ou participação identificável para a aprovação

de uma política (Schmeer, 1999).

Análise dos stakeholders atende às necessidades de várias partes interessadas

para desenvolver políticas sustentáveis e viáveis.

Gestão dos stakeholders é importante para o desenvolvimento da infraestrutura e

a identificação desses stakeholders (Dooms et al., 2013; Ravesteijn et al., 2014)

Stakeholders distinguem-se (Lam & Yao, 2018)

- internos ao porto

- do setor público,

- agentes de mercado ou órgãos corporativos,

- grupos de comunidade ou grupos de interesse

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stakeholders internos

- trabalhadores portuários,

- gestores portuários,

- conselheiros

- proprietários do porto (i.e., governo, operador portuário)

Stakeholders do sector público

- autoridade portuária,

- port state control,

- governo nacional,

- ministérios envolvidos,

- legisladores,

- autoridades urbanas

- sindicatos.

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Agentes de mercado ou órgãos corporativos

- transitários e agentes de navegação,

- operadores logísticos,

- armadores

- empresas de transporte.

Comunidade e grupos de interesse

- cidadãos que vivem nas proximidades do porto,

- consumidores e contribuintes,

- organizações sem fins lucrativos (i.e., grupos ambientais),

- média e imprensa.

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5. Desenvolvimento sustentável e desempenho

Práticas de sustentabilidade nas operações portuárias envolvem questões

económicas, sociais e ambientais para alcançar a sustentabilidade

portuária.

Para melhorar as operações portuárias e apoiar os portos nas suas

práticas de sustentabilidade recorre-se a ferramentas de gestão, no

quadro do modelo de cinco factores:

- tecnologias ambientais,

- processos de qualidade,

- monitoramento,

- comunicação e cooperação

- participação activa.


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Porto como centro de negócios multifuncional, em interligação com a cidade

ou aglomeração, desempenha papel de catalisador económico essencial para

as indústrias que recorrem ao transporte marítimo internacional (Denktas et al.,

2012; Kim, 2015).

Portos são estruturas organizacionais complexas e constituem-se como

nódulos críticos do comércio global, comércio regional e local e para as cadeias

de abastecimento, com posição central para com as indústrias relacionadas com

o comércio internacional (Noteboom, 2008).

Sustentabilidade operacional exige condições de sustentabilidade ambiental(Kim, 2015).

Relação entre desempenho da sustentabilidade e desempenho económico de

diferentes perspectivas económicas e a dinâmica de longo prazo implicam

limites de eficiência, para aumentar a competitividade e promover a sua

capacidade inovadora (Tan el al., 2011).

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À medida que o comércio marítimo mundial continua a crescer, existe uma

maior procura por um equilíbrio sustentável entre o desempenho

económico, social e ambiental das cidades portuárias (Lam & Yap, 2019).

Sustentabilidade portuária significa adoptar 'estratégias e atividades de

negócios' para acomodar as necessidades atuais e futuras do porto e dos

stakeholders, protegendo e assegurando os recursos humanos e recursos

naturais (Denktas & Karatas, 2012).

As questões de sustentabilidade portuária, lançam nova luz sobre a

literatura de operações portuárias, incluindo (Cheon & Dwakin, 2010):

- estabilidade económica,

- baixos impactos ambientais

- responsabilidade social

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Tipologias de motivação para as práticas de sustentabilidade nas

operações portuárias (Kim & Chiang, 2014):

a) conformidade regulamentar,

b) pressão social e benefícios económicos diretos,

c) desenvolvimento e planeamento de um porto,

d) questões operacionais,

e) novas oportunidades para obter vantagem competitiva das práticas de

sustentabilidade nas operações portuárias.

As decisões de governação portuária para obter o melhor desempenho para

o porto suportam-se em estratégias e estruturas. Porém, a implementação

de decisões inapropriadas provoca efeitos inconsistentes nas estruturas de

governação e no desempenho (Brooks & Pallis, 2008).

3. METHODS

6. Research model

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H4

H5

H2

H3

H1

Stakeholders chave

Port internal

Public sector

Market players

Interest groups

Port-city

key-stakeholders

Sustainability

development

Port

Economics

Social

EnvironmentPort city

Infraestruturas

Superestruturas

Supraestruturas

3. METHODS

7. Hypothesis

Hip. 1 – Há distintos grupos de stakeholders que influenciam diferentemente o desenvolvimento sustentável do porto e o desenvolvimento sustentável do porto-cidade;

Hip. 2 – Os stakeholders internos do porto influenciam o desenvolvimento sustentável portuário;

Hip. 3 – As entidades do sector público influenciam o desenvolvimento sustentável portuário;

Hip. 4 – Os market players influenciam o desenvolvimento sustentávelportuário;

Hip. 5 – Os interest groups influenciam o desenvolvimento sustentávelportuário.

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4. RESULTS

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Goodness-of-fit (GoF) of the model, χ2:

2590.39; χ2/df: 3,578; RMSEA: 0.136 (<0.15)

5. CONCLUSIONS

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1. Existem diferentes grupos de stakeholders que influenciam o

desenvolvimento sustentável do porto distintos de outros grupos que

influenciam o desenvolvimento sustentável da cidade portuária

2. O desenvolvimento do porto suporta-se em stakeholders envolvendo o

Estado, profissionais portuários e comunidade ambiental porto-cidade, ao

invés, o desenvolvimento da cidade portuária suporta-se na comunidade

política local e redes sociais.

3. Os stakeholders internos do porto, trabalhadores e sindicatos, é adversa

ao desenvolvimento do porto-cidade

4. Os stakeholders profissionais das empresas do porto-cidade, operadores

logísticos, armadores e transportadores terrestres, preocupadas com o

ambiente, é adversa ao desenvolvimento do porto sem sustentabilidade

ambiental

5. CONCLUSIONS

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Contribuições

1. A principal contribuição reside em compreender melhor os diferentes

grupos de stakeholders e a forma como influenciam o desenvolvimento

sustentável do porto e desenvolvimento sustentável do porto-cidade.

2. Outra contribuição importante associa-se ao facto de compreender

melhor a influência específica do Estado e profissionais do porto

centrados no desenvolvimento sustentável do porto e da comunidade

política local e comunidade das redes sociais (stakeholders) centrados

no desenvolvimento sustentável do porto-cidade.

OBRIGADO PELA ATENÇÃO!

J. Augusto Felício

[email protected];

ISEG – School of Economics and Management, University of Lisbon

Florianópolis – Brasil

mailto:[email protected]

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