gospodarka przestrzenna

GOSPODARKA

PRZESTRZENNA

Ryszard Cymerman

G

Gospodarka przestrzenna jest dziedziną organizującą całokształt

gospodarowania przestrzenią fizyczną,

ze szczególnym uwzględnieniem

rozmieszczania przedmiotów

w przestrzeni fizycznej

Gospodarka przestrzenna

Formy (czynności) gospodarki przestrzennej

1. polityka przestrzenna

2. planowanie i zagospodarowanie przestrzeni

3. ochrona przestrzeni

4. dysponowanie przestrzenią

5. zarządzanie przestrzenią

6. formy aktywne

Przedmiot zainteresowania gospodarki przestrzennej

Przestrzeń

•charakteryzowana jako całokształt zależności, jakie zachodzą między

współistniejącymi obiektami, •określana przez rozkład materii,

tj. parametry wzajemnego rozmieszczenia (odległości), rozmiary, kształty itp.

W gospodarce przestrzennej najbardziej użyteczna jest przestrzeń

określana jako:

geodezyjnai geograficzna

Elementy przestrzeni

elementy strefowe – powierzchniowe, które wyznaczają przestrzeni pełnienie różnych funkcji użytkowych (np.: obszary leśne, obszary rolne, obszary wydobycia surowców naturalnych itp.).


elementy liniowe – ciągi i pasma infrastruktury technicznej, które są nośnikami powiązań pomiędzy elementami użytkowania stacjonarnego.


elementy punktowe (ogniskujące) – powstają w miejscach krzyżowania się ciągów i pasm infrastruktury technicznej.

Cechy przestrzeni

Oznacza to brak możliwości jej powiększenia

Ograniczoność,

Sytuacja taka przyczynia się do wzrostu liczby konfliktów pomiędzy

poszczególnymi podmiotami, jak i pomiędzy poszczególnymi funkcjami

gospodarczymi w związku z zapotrzebowaniem na przestrzeń.

Cechy przestrzeni

Oznacza odporność na wszelkie zmiany

Opór

Przestrzeń (z natury) ma zdolność powrotu do stanów pierwotnych, a zmiana wymaga czasu,

energii oraz środków. Z ekonomicznego punktu widzenia oznacza to, że intensywność

zagospodarowania i wykorzystanie przestrzeni jest zależne od dostępności komunikacyjnej i postępu technicznego.

Cechy przestrzeni

Oznacza różność i różnorodność

Zróżnicowanie

pod względem cech naturalnych i antropogenicznych. Powoduje

ono, iż niektóre fragmenty przestrzeni lub jej elementy mają

charakter unikatowy i wyczerpywalny.

Planowanie przestrzenne a

gospodarowanie

nieruchomościami

Związki i zależności

Gmina stanowiąca wycinek przestrzeni sąsiadujący z innymi podobnymi wycinkami, nie może uwzględniać tylko własnych potrzeb - nie może bowiem zakłócać działalności sąsiednich jednostek.

•ponadlokalne (ogólnopaństwowy, regionalny),

•lokalne (gminny),

•indywidualne

Na szczeblu gminy ścierają się trzy rodzaje interesów:

•Rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, •wójt, burmistrz, prezydent sporządza opracowanie planistyczne, •rada gminy plan uchwala, a następnie •wójt, burmistrz, prezydent z aparatem administracyjnym realizują jego ustalenia.

Można stwierdzić, że gmina jest zarówno autorem jak i realizatorem planu –

jest specyficznym

zarządcą przestrzeniDlaczego?

Opracowania planistyczne

jako źródło informacji:

do wycenydo zarządzaniado pośrednictwa w obrocie

W art. 155 ust. 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce

nieruchomościami (Tekst jednolity z 2004 r. nr 261 poz.

2603) zapisano, że przy szacowaniu nieruchomości wykorzystuje

się wszelkie niezbędne i dostępne dane o nieruchomościach,

zawarte w szczególności w:

• planach miejscowych,

•studiach uwarunkowań i kierunków

zagospodarowania przestrzennego gminy

• oraz decyzjach o warunkach zabudowy i

zagospodarowania terenu.

Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki

bezpośrednieujawniają się w trakcie sporządzania opracowań planistycznych (głównie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego), kiedy to rzeczoznawcy opracowując prognozę skutków finansowych dają podstawy ustalenia:

•stawki procentowej do opat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości

•wyboru wariantów rozwiązań planistycznych

•zapisów planu w zakresie zasięgu lokalizacji poszczególnych funkcji i zapisu ograniczeń mogących wywołać rekompensaty

Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki

pośredniewynikają z charakteru opracowań planistycznych, które dla rzeczoznawcy majątkowego są:

jednym z obligatoryjnych źródeł informacji przy wykonywaniu wycen nieruchomości,

powodem (przyczyną) wywołującym konieczność wykonywania wycen nieruchomości dla opłat planistycznych lub zadośćuczynienia za skutki ujemne dotykające nieruchomości

Podstawowe informacje z zakresu planowania

Ustawa z 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dz.U. Nr 80 poz. 717

Uregulowania prawne

Przepisy uzupełniające

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych warunków jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Dz. U. 2002 nr 197, poz. 1667

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Dz. U. 2003 nr 164, poz1587

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Dz. U. 2003 nr 164, poz1588

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy

Dz. U. 2003 nr 164, poz1589

Przepisy uzupełniające

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy

Dz. U. Nr 118, poz. 1233

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa

Dz. U. Nr 125, poz. 1309

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie wzoru rejestru decyzji o warunkach zabudowy oraz wzorów rejestrów decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

Dz. U. Nr 130, poz. 1385

Cel planowania i zagospodarowania przestrzennego Art.1

Celem jest określanie zasadkształtowania polityki przestrzennej

przeznaczania terenów

zagospodarowania terenów

zabudowy terenów

przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań

Czynniki uwzględniane w zagospodarowaniu przestrzennym

7) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.

1) wymagania ładu przestrzennego,

2) walory architektoniczne i krajobrazowe,

5) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego

4) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi

3) wymagania ochrony środowiska,

6) walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności,

Pojęcia stosowne w planowaniu i

zagospodarowaniu

•uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania

„Ład przestrzenny"to takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy:

•harmonijną całość

1. funkcjonalne,2. społeczno-gospodarcze,3. środowiskowe,4. kulturowe 5. kompozycyjno-estetyczne;

Czynniki wpływające na zachowanie ładu przestrzennego

• odpowiednie rozmieszczenie przestrzenne funkcji - poszczególne funkcje w optymalnych miejscach;

• odpowiednie sąsiedztwo funkcji - bezkonfliktowe i dające największe korzyści;

• odpowiednia struktura pionowa - zachowanie proporcji wysokości, występowanie dominanty;

• odpowiednia struktura pozioma - harmonia w strukturze użytkowania i władania czyli odpowiedni kształt i wielkość działek, rozłogu, pól siewnych i gospodarstwa wiejskiego, odpowiednie oddalenie od podmiotów gospodarczych

art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627

zrównoważony rozwój

to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń.

art. 2 pkt. 4

"interes publiczny"

- należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym

art. 2 pkt. 5

"inwestycja celu publicznego"

- należy przez to rozumieć działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

art. 2 pkt. 7

"obszar problemowy"

-lub występowania konfliktów przestrzennych

wskazany w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;

to obszar:

-szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej

art. 2 pkt. 9

"dobra kultury współczesnej"

- należy przez to rozumieć nie będące zabytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna;

art. 2 pkt. 12

to nieruchomość gruntowa lub działka gruntu, której:

"działka budowlana"

•wielkość,

- spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego;

•cechy geometryczne, •dostęp do drogi publicznej •wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej

art. 2 pkt. 17

"walory ekonomiczne przestrzeni"

to te cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych;

art. 2 pkt. 19

"powierzchnia sprzedaży"-to ta część ogólnodostępnej powierzchni

obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową,

w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).

Systematyka opracowań planistycznych

Poziom Rodzaj opracowania Skrót

Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju KPZK

Program Zadań Rządowych PZRz

Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa PZPW

ProgramZadań Wojewódzkich PZW

Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy

SUiKZPG

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego M PZP

Wojew ództw o

Gmina

Kraj

Opracowania planistyczne na obszarze gminy

Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania

Przestrzennego GminySUiKZPG

Miejscowy Plan Zagospodarowania

PrzestrzennegoMPZP

Sporządza – Wójt, Burmistrz, PrezydentUchwala - Rada Gminy

W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego następuje:

Art. 4. 1.

•ustalenie przeznaczenia terenu, •rozmieszczenie inwestycji celu publicznego• oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu

2. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:

Art. 4.

1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się

w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego;2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze

decyzji o warunkach zabudowy.

Plan miejscowy Decyzja

Uli Wz

Pozwolenie na budowę

Podstawowe informacje z opracowań

planistycznych

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy

SUiKZPG

Jest opracowaniem obowiązkowym,Obejmuje obszar całej gminy,Nie stanowi prawa miejscowego

Ustalenia studium są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych.

Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag.

Art. 12.

Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.

1. Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy.

Koszty Art. 13

2. Koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, budżet województwa albo budżet powiatu.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego MPZP

Art. 14

Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego MPZP

Art. 14

Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego.

1. Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.

2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do:1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny,

zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich;

2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.

Art. 6.

Główne ustalenia

mpzp W planie miejscowym określa

się obowiązkowo:Art. 15

1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania;2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;

3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;

5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;

6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;

7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;

7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;

8) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;

9) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;

10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;

Droga

krajowa

wojewódzka

powiatowa

gminna

wewnętrzna

11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;

12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, (opłatę planistyczną)

Nie więcej niż 30% wzrostu wartości

mpzp W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:

1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;

2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej;

3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;

4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, (o powierzchni sprzedaży powyżej 2.000 m2)

5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych;

6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady.

Art. 16. 1.

Kopia map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym.

Podkłady mapowe

1:5000 - w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy

Art. 16. 1.

Skale map1:1000 - skala podstawowa

1:500 lub 1:2000 - w szczególnie uzasadnionych przypadkach

Art. 21

1. Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, z zastrzeżeniem

obciążają:1) budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w części

bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym;

2) budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim;

3) budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym;

4) inwestora realizującego inwestycję celu publicznego - w części, w jakiej jest on bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji tej inwestycji.

Koszty

Art. 29

1. Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak

nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa.

2. Uchwała podlega również publikacji na stronie internetowej gminy.

Wejście w życie uchwały

Art. 30

1. Każdy ma prawo wglądu do studium lub planu miejscowego oraz otrzymania z nich wypisów i wyrysów.

2. Za wydane wypisy i wyrysy pobiera się opłatę administracyjną, w wysokości odpowiadającej poniesionym kosztom ich przygotowania, zgodnie z przepisami o podatkach i opłatach lokalnych.

Kto może korzystać z planu i studium?

Art. 35

Tereny, których przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem, chyba że w planie ustalono inny sposób ich tymczasowego zagospodarowania.

Skutki ekonomiczne

ustaleń planów

miejscowych

dotyczą

WŁAŚCICIELI

UŻYTKOWNIKÓWWIECZYSTYCH których wartość nieruchomości zmalała

lub wzrosła w wyniku zmiany, bądź uchwalenia planu miejscowego.

Skutki ekonomiczne ustaleń planu

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości może żądać od gminy: W - wykupienia nieruchomości lub jej części,

O - odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę

N – nieruchomość zamienna jako zadośćuczynienie

Skutki ekonomiczne ustaleń planu

1.


Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, to może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości

Skutki ekonomiczne ustaleń planu2.



5 latzbycie

Ws

Wn

O=Ws-Wn

OPŁATA

PLANISTYCZNA

Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym

do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.


Opłata planistyczna

Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania

przestrzennego

WARTOŚĆ PRZED uchwaleniem planu

WARTOŚĆ POuchwaleniu planu

Zbycie nieruchomości

5 lat


Jak obliczyć?OPŁATĘ PLANISTYCZNĄ

Wielkość opłaty planistycznej można określić wzorem:

OP = SP x P [WB – WA]

opłata planistyczna

stawka procentowa opłaty max – 30% powierzchnia nieruchomości w m2

wartość 1 m2 nieruchomości po uchwaleniu lub zmianie planu

wartość 1 m2

nieruchomości przed uchwaleniem lub zmianą planu

Opłata adiacenckie z tytułu podziału

Opłaty w procesie inwestycyjnym

PLAN MIEJSCOWY Rolnicze Rolnicze Mieszkaniowe, przemysłowe, usługowe

EWIDENCJA GRUNTÓW Rolnicze Rolnicze

Mieszkaniowe, przemysłowe,

usługowe

AKTUALNY STAN Rolnicze Rolnicze Podział

Budowa infrastruktur

y

Wyłączenie z

produkcji

Realizacja

inwestycjiKorzystani

e

ETAPY PLANISTYCZNY PRZYGOTOWAWCZY REALIZACYJNY KORZYSTANIE

WARTOŚĆ

a

bc

de

f

Opłata adiacenckie z tytułu budowy infrastruktury


Zamiana gruntów rolnych i leśnych na

inne

Pojęcia dotyczące przestrzeni rolniczej

Użytek rolny

UR

Grunt rolny

GR

Nieruchomość rolna

NR

Gospodarstwo rolne

Gos.Rol.

Ewidencja gruntów i budynków

Ustawa z 3.02.1995r o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Kodeks cywilny art.55

Kodeks cywilny Art.461

Ustawa o podatku rolnym

USTAWA o kształtowaniu ustroju rolnego

Grunt rolny

GR

określone w ewidencji gruntów jako użytki rolne,

pod stawami rybnymi i innymi zbiornikami wodnymi służącymi wyłącznie dla potrzeb rolnictwa,

pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami i urządzeniami służącymi wyłącznie do produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu,

pod budynkami i urządzeniami służącymi bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny,

Ustawa z 3.02.1995r o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Grunt rolny

GRUstawa z 3.02.1995r o ochronie gruntów rolnych i leśnych

parków wiejskich oraz pod zadrzewieniami i zakrzewieniami śródpolnymi, w tym również pod pasami przeciwwietrznymi i urządzeniami przeciwerozyjnymi,

pracowniczych ogrodów działkowych i ogrodów botanicznych,

pod urządzeniami: melioracji wodnych, przeciwpowodziowych i przeciwpożarowych, zaopatrzenia rolnictwa w wodę, kanalizacji oraz utylizacji ścieków i odpadów dla potrzeb rolnictwa i mieszkańców wsi,

zrekultywowane dla potrzeb rolnictwa, torfowisk i oczek wodnych,

pod drogami dojazdowymi do gruntów rolnych.

Nie uważa się za grunty rolne gruntów znajdujących się pod parkami i ogrodami wpisanymi do rejestru zabytków.

nie są traktowane jako grunty rolne:grunty pod jeziorami i wodami płynącymi, zbiornikami służącymi do zaopatrzenia ludności w wodę, wałami przeciwpowodziowymi;nieużytki;

Grunt rolny

GRUstawa z 3.02.1995r o ochronie gruntów rolnych i leśnych

Zamiana gruntów rolnych i leśnych na inne

P Rozporządzenie Ministra Środowiska z 20 czerwca 2002 r. w sprawie jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu Dz.U. Nr 99 poz.905

USTAWAz dnia 3 lutego 1995 r.

o ochronie gruntów rolnych i leśnychT.j. Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz. 1266)

przepisy prawne:

I. Obowiązek sporządzenia mpzp

II. Uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia

III. Wyłączenie z produkcji

Zabudowa nierolnicza

Zabudowa rolnicza

Ograniczenia związane z zamianą gruntów rolnych i leśnych na inne

Organy wydające zgodę na przeznaczenie gruntów rolnych

i leśnych na inne cele.

w przypadku:•gruntów stanowiących użytki rolne klas IV, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha,•gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego oraz torfowisk jeżeli ich zwarty obszar przekracza 1 ha•Lasów prywatnych i komunalnych.

Zgodę wydajeMinister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Minister

ŚrodowiskaMarszałekw odniesieniu do gruntów rolnych stanowiących użytki

rolne klas I – III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha

w stosunku

do gruntów leśnych Skarbu

Państwa

Stan wg miejscowegoplanu (funkcja)

Stan wg ewidencji gruntów(sposób korzystania)

ROLNICZA LUB LEŚNA INNA (np. rekreacja, budownictwo mieszkaniowe)

ROLNICZY LUB LEŚNY INNY (np. rekreacja,budownictwo mieszkaniowe)

I II III

!! PRZEZNACZENIE !!!! WYŁACZENIE !!

"Zgodność planuz ewidencją"

"Plan się nie zgadzaz ewidencją"

"Zgodność planuz ewidencją"

Różne stany nieruchomości w zależności od zaawansowania procesu przekształcania gruntów rolnych i leśnych na inne cele.

Organy wydające decyzje o wyłączeniu gruntów

rolnych i leśnych z produkcji.

Starosta Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych

Dyrektor Parku Narodowego

Grunty rolne

Lasy

Nieruchomości naterenie Parku narodowego

Opłaty za wyłączenie gruntów rolnych i lasów z produkcji

Opłaty za wyłączenie

gruntów rolnych i leśnych z produkcji

Opłaty

NALEŻNOŚCI OPŁATY ROCZNE

NALEŻNOŚCI

N płacone jednorazowo

OPŁATY ROCZNE

ORpłacone przez 10 lat po 10% należności

O= N + ∑ OR

Opłaty za wyłączenie gruntów rolnych i leśnych z produkcji O = N + OR

Należności są podane w Ustawie, art. .. i są wyrażane:przy GR - w tonach ziarna żyta,

przy GL - w m3 drewna

OBOWIĄZEK

UISZCZANIA OPŁATY !

GLEBY ORGANICZNE

GRUNTY KLAS V , VI

GLEB MINERALNYCH

OPŁATY NIE WYSTĘPUJĄ

GRUNTY KLASY IV jeżeli Gmina podejmie uchwałę o ochronie gleb klasy IV

OPŁATY WARUNKOWE

LASYGRUNTY KLAS

I-III

OPŁATY BEZWARUNKOWO

ZWOLNIENIA

INWESTYCJE O CHARAKTERZE UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ realizowane przez samorząd terytorialny dla zaspokojenia potrzeb lokalnej społeczności z zakresu:

oświaty i wychowania kultury, ochrony zdrowia i opieki społecznej do założenie bądź powiększenie cmentarzy

Jeżeli obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie przekracza 1 ha i nie ma możliwości zrealizowania inwestycji na gruncie nie objętym ochroną

UMORZENIA NA WNIOSEK

RADY GMINY

ZWOLNIENIA

przy wyłączaniu GRUNTÓW ROLNYCH I LASÓW na cele budownictwa mieszkaniowego:

do 0,05 ha w przypadku BUDOWNICTWA JEDNORODZINNEGO

do 0,02 hana każdy lokal mieszkalnyw przypadku BUDYNKU WIELORODZINNEGO

USTAWOWEArt..12.a

UWAGA: Wyłączeniu podlega ta część powierzchni działki, która jest zainwestowana (art…)

Powierzchnia wyłączona

Obliczanie opłat

art. 12.6Art.12.5

N’ = N - W

art. 12.6 należność pomniejsza się o wartość gruntów ustaloną według cen rynkowych stosowanych w danej miejscowości w obrocie gruntami w dniu ich faktycznego wyłączenia z produkcji

ROLNICZA BUDOWLANA

ROLNICZE BUDOWLANE

PM

EG

OR = 0,1 N przez 10 lat

Opłaty za wyłączenie lasów

Opłaty za grunt

OPŁATA ZA PRZEDWCZESNY WYRĄB DRZEWOSTANU

NALEŻNOŚCI i OPŁATY ROCZNE

N+ ∑OR

O= N + ∑ OR +Odszk

OPŁATA ZA DRZEWOSTAN

Art. 12.5 Odszkodowanie za przedwczesny wyrąb stanowi różnicę między spodziewaną wartością drzewostanu w wieku rębności, a wartością w chwili jego wyrębu. W drzewostanach młodszych, w których nie można pozyskać sortymentów użytkowych, odszkodowanie stanowi wartość kosztów poniesionych na założenie i pielęgnację drzewostanów

Odszkodowanie za przedwczesny wyrąb drzewostanu art.12.5

WsWi Wk

O = (Wi - Ws) * Z * P * C

O = Wk * Z * P * C

Wi

- W

s

Wiek rębności

Wiek, dlaktórego zostaokreślony Ws

Oznaczenie symboli

Wi

Ws

Wk

przelicznik wartości 1 ha drzewostanu na pniu według niezbędnych nakładów na jego wytworzenie w wieku rębności, obliczony według wartości w m3 drewna

przelicznik wartości sprzedażnej 1 ha drzewostanu na pniu w wieku wyrębu faktycznego, obliczony według wartości m3 drewna

przelicznik wartości drzewostanu wg wyłożonych kosztów 1 ha drzewostanu, obliczony według wartości m3 drewna

Oznaczenie symboli

Z

P

C

Współczynnik zadrzewienia

Powierzchnia obszaru wyłączanego w hektarach

Cena m3 drewna podana przez Prezesa GUS

Skąd wziąć dane?

WiWsWk

P Z Rozporządzenia Ministra Środowiska z 20 czerwca 2002 r. w sprawie jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu Dz.U. Nr 99 poz.905

Z Z planu urządzenia lasu

P

C Z komunikatu Prezesa GUS

Powierzchnia wyłączana brana z planu zagospodarowania działki

gospodarka przestrzenna

Documents