Racionalizacija i poboljšanje efikasnosti sistema državne uprave primjenom IKT

Mr Goran Drakulić

PREDLOŽENA ORGANIZACIJA INFORMACIONOG SISTEMA U DRŽAVNOJ UPRAVI

DRŽAVNA UPRAVA U KONTEKSTU (E-)POSLOVANJA

• Državna uprava kao nezaobilazan faktor u poslovanju svih privrednih subjekata

• Uloge države: →kreiranje zakonodavnog okvira koji stimuliše poslovne aktivnosti i

obezbjeđuje neophodne društvene funkcije,

→balans u odmjeravanju prava i obaveza za sve tipove poslovnih subjekata,

→postizanje maksimalnog stepena ravnopravnosti u izvršavanju obaveza,

→omogućavanje jednostavnog i efikasnog ostvarivanja prava,

→ostvarivanje visokih standarda u pružanju svih vrsta usluga.

• Jednom riječju: stvaranje zdravog poslovnog ambijenta

EFIKASNA DRŽAVNA UPRAVA?

• Visoki standardi u pružanju usluga visoko efikasni poslovni procesi!

• Visoko efikasni poslovni procesi (!?) kvalitetan IKT sistem!

• Funkcionisanje današnjih organizacija (poslovnih, državnih) nezamislivo bez IKT

• Državna uprava se vrlo teško mijenja

• Poslovni procesi u državnoj upravi još uvijek se zasnivaju na principima klasičnih administrativnih postupaka i papirnim dokumentima

• Najbolnija tačka: DEZINTEGRISANOST

PROCES DONOŠENJA PROPISA

Proces kreiranja formalno- pravnog okvira nije usklađen sa uslovima rada institucija čiji su poslovni procesi podržani informacionim sistemima!

OSTVARIVANJE PRAVA U DRŽAVNOJ UPRAVI

Osnovna karakteristika:Međusobna izolovanost institucija, njihovih poslovnih procesa i informacionih sistema.

UNUTRAŠNJA IZOLOVANOSTU INSTITUCIJAMA

Segmentiranost unutrašnje organizacije poslovnih procesa i informacionih sistema u institucijama državne uprave.

PRIMJERI DOBRE PRAKSE I MEĐUNARODNI STANDARDI

• Estonska „e-revolucija” – koncept X-Road-a

• Makedonska reforma sistema socijalnog osiguranja „cela plata”

• Dobre strane JSND

• Primjeri iz zemalja u okruženju (Srbija, Hrvatska, Crna Gora), primjenjivi i u našim uslovima

• EU standardi

• Autohtone „dobre prakse”Tallinn 2004

X-road Internet

SS

AS

SS

SS

AS

SS

AS

SS

IS of

Estonian

Tax and

Customs

Board

Services

Popula-

tion

Register

Services

Estonian

Motor

Vechicle

Registration

Centre

Services

…

other IS

for ex.

MISP II

Information systems X-road centre

KIT(Citizens’ portal)

Information portal

http://www.eesti.ee

Riik.ee

(for civil servants)

CA of X-road

Centr.server I

Centr.server II(Elion)

Monitoring

SS

Central

register

of DBs

HELPDESK

Environments developed by government

SS

AS

Banks

x 5Hansa bank

Union bank.

Kreditb.

Sampo bank.

Nordea bank

a) authent.

b) payment

c) services

SS

EIT(Enterpreneurs’ portal)

Information portal

for enterpreneurs

AIT(Civil servants’ portal)

SS

ID-card

CA

Certification agency

AS

ŠEMATSKI PRIKAZ PRIJEDLOGA ORGANIZACIJE INFORMACIONOG SISTEMA U DRŽAVNOJ UPRAVI

Ključni principi:

Uspostaviti informaciono-komunikacioni centar (IKC) na nivou državne uprave kao osnovu za INTEGRACIJU IKT resursa u državnoj upravi.

Osnovati razvojno-istraživački centar (RIC) pri univerzitetu koji bi omogućio adekvatno uključivanje najkvalitetnijih resursa iz akademske zajednice u razvoj državne uprave.

Sve funkcije koje koristi više institucija državne uprave centralizovati na odgovarajućem nivou definisanom ustavnom strukturom zemlje, a funkcije koje su specifične ostaviti distribuirane ali integrisane u jedinstveni sistem, uz uspostavljanje interoperabilnosti.

KAKO DOĆI DO ZDRAVOG POSLOVNOG I ŽIVOTNOG OKRUŽENJA?

• DRŽAVA - GRAĐANI - POSLOVNA ZAJEDNICA !

• Obezbijediti javnu upravu sa INTEGRITETOM u svakom smislu:

Okupiti najzdravije snage sa visokim profesionalnim i ljudskim kvalitetima,

Oslanjati se na sopstvene ili lako dostupne resurse, uz djelovanje u skladu sa objektivnim mogućnostima,

Primjeniti strateški pristup zasnovan na jasnoj viziji,

Maksimalno koristiti tehnologiju, prije svega IKT,

Maksimalno stimulisati i koristiti autohtona rješenja, uz primjenu pažljivo odabranih i provjerenih dobrih svjetskih praksi!

Hvala na pažnji!