OXIGYN

PROJETO CADMIGO Transferência da estrutura administrativa Municipal, Estadual e Federal e revitalização da região central de Goiânia

Projetos Inovadores

CADMIGO

FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS

MBA GERENCIAMENTO DE PROJETOS

GP-17 GOIÂNIA

GERENCIAMENTO DAS AQUISIÇÕES

Autores:

Alexandre Alves Teixeira

André Luiz Martins Mesquita

Pedro Torres

Riumar dos Santos

Professor: Marco Coghi

A Empresa:

A Oxigyn Projetos Inovadores é uma empresa especializada em projetos e consultoria de gerenciamento voltada para a excelência da gestão e empreendimentos desafiadores.

Sua equipe técnica de perfil multidisciplinar é composta por profissionais especializados com vários anos de experiência no mercado, tanto no setor público como na iniciativa privada.

Missão:

Desenvolver grandes ideias e construir grandes mudanças, utilizando-se da inovação e criatividade para impulsionar o desenvolvimento das organizações e da sociedade.

Visão:

Ser uma empresa indutora da excelência na gestão de grandes empreendimentos e da revitalização das inter-relações humanas e organizacionais, buscando a melhoria da qualidade de vida das pessoas e gerando valor para as organizações e para a sociedade.

Valores:

As ideias são um bem essencial à sociedade.

A simplicidade é o caminho para sofisticação.

1. Objetivos

O Projeto CADMIGO tem por objetivo transferir a estrutura de funcionamento de vários órgãos da Administração Pública

municipal, estadual e federal, atualmente concentrados na região da Praça Cívica, no centro de Goiânia, para a região

situada a leste da rodovia BR-153, nas proximidades do Paço Municipal.

Com a transferência, deixarão de deslocar em direção ao centro da capital, diariamente, cerca de 30.000 pessoas e

aproximadamente 10.000 veículos. As áreas atualmente utilizadas para abrigar a estrutura administrativa poderão ser

destinadas a projetos de revitalização da região central de Goiânia, atualmente estagnada. Assim sendo, no lugar de

prédios administrativos, com funções meramente burocráticas, darão lugar a centros de lazer, cultura, shoppings, bares e

restaurantes, proporcionando uma nova dinâmica àquela região, inclusive com o resgate do patrimônio histórico

arquitetônico do estilo art déco, inerente à concepção urbanística do projeto original da capital.

2. Galeria de Imagens

E nasce uma ideia...

E a ideia vai tomando forma...

Da discussão nasce a luz!

E a luz se fez...

A WBS do Projeto CADMIGO

Make or Buy: that is the question!

Ouvindo a opinião especializada: Prof. Marco Coghi – segundo plano

Buy!!

“Quer pagar quanto”???

Missão cumprida

3. WBS do Projeto

4. Critérios Make or Buy Adotados

Pacote de Trabalho Make or Buy

Critério

1 Projeto Cadmigo

1.1 Gerenciamento do Projeto

1.1.1 Gerenciamento das Aquisições Make -

1.1.1.1 Planejamento das Aquisições Make -

1.1.1.2 Administração das Aquisições Make -

1.1.1.3 Encerramento das Aquisições Make -

1.1.2 Gerenciamento do Escopo Make -

1.1.3 Gerenciamento do Cronograma Make -

1.1.4 Gerenciamento dos Riscos Make -

1.1.5 Gerenciamento das Comunicações

Make -

1.1.6 Gerenciamento da Qualidade Make -

1.1.7 Gerenciamento de Recursos Make -

1.1.8 Gerenciamento dos Custos Make -

1.1.9 Gerenciamento da Integração Make -

1.2 Cidade Administrativa Projetos

1.2.1 Área do Empreendimento Buy Core business

1.2.2 Projeto Básico Make -

1.2.3 Projeto Executivo Buy Capacidade da Equipe

Pacote de Trabalho Make or Buy

Critério

1.3 Licenciamento Ambiental

1.3.1 EIA / RIMA Buy Core business

1.3.2 Licença Prévia Buy Core business

1.3.3 Licença de Instalação Buy Core business

1.3.4 Licença de Operação Buy Core business

1.4 Infraestrutura de Apoio

1.4.1 Centro Médico Buy Fornecimento Especializado

1.4.2 Centro de Lazer Buy Fornecimento Especializado

1.4.3 Creche Buy Fornecimento Especializado

1.4.4 Praça de Alimentação Buy Fornecimento Especializado

1.5 Infraestrutura Básica

1.5.1 Data Center Buy Fornec. de Tecnologia

1.5.2 Suprimento de Energia - 50MW Buy Fornec. de Tecnologia

1.5.3 Saneamento Buy Core business

1.5.4 Transportes Buy Core business

1.6 Centro Administrativo

1.6.1 Edifícios Governo Federal Buy Core business

1.6.2 Edifícios Governo Estadual Buy Core business

1.6.3 Edifícios Governo Municipal Buy Core business

5. Mapa das Aquisições

Id Ref. WBS Item Vendor List Orçamento Prazo

1 1 1.2.1 Área do Empreendimento Flamboyant Urbanismo $ 80.000.000,00 6 meses

2 1.2.3 Projeto Executivo Flamboyant Urbanismo

Opus $ 350.000,00 9 meses

3 1.3.1 EIA/RIMA

1 - Vertical Green

2 - PUC Goiás/Fundação Pró Cerrado

3 - Aliança da Terra

$ 150.000,00 9 meses

4

1.3.2

1.3.3

1.3.4

Licenças: Prévia / Instalação /

Operação

1 - Vertical Green

2 - PUC Goiás/Fundação Pró Cerrado

3 - Aliança da Terra

$ 100.000,00 6 meses

5 1.4.1 Centro Médico

1 - TCI

2 - Brookfield

3 - EBM

4 - Brasal

$ 1.356.906,00 12 meses

6 1.4.2 Centro de Lazer

1 - TCI

2 - Brookfield

3 - EBM

4 - Brasal

$ 30.000,00 6 meses

7 1.4.3 Creches

1 - TCI

2 - Brookfield

3 - EBM

4 - Brasal

$ 495.000,00 12 meses

6. WBS Revisada para a Gerência de Aquisições

Elementos da WBS Revisada para a Gerência das Aquisições

Pacote de Trabalho

1 Projeto Cadmigo

1.1 Cidade Administrativa Projetos

1.1.1 Área do Empreendimento

1.1.2 Projeto Executivo

1.2 Licenciamento Ambiental

1.2.1 EIA / RIMA

1.2.2 Licença Prévia

1.2.3 Licença de Instalação

1.2.4 Licença de Operação

1.3 Infraestrutura de Apoio

1.3.1 Centro Médico

1.3.2 Centro de Lazer

1.3.3 Creche

1.3.4 Praça de Alimentação

Pacote de Trabalho

1.4 Infraestrutura Básica

1.4.1 Data Center

1.4.2 Suprimento de Energia - 50MW

1.4.3 Saneamento

1.4.4 Transportes

1.5 Centro Administrativo

1.5.1 Edifícios Governo Federal

1.5.2 Edifícios Governo Estadual

1.5.3 Edifícios Governo Municipal

7. Registro dos Riscos para a Gerência das Aquisições

Id Ref. WBS Item Risco Resposta ao Risco Momento da

Resposta

1 1 1.2.1 Área do Empreendimento Não conseguir adquirir o terreno pretendido em função da exploração imobiliária

Preparar plano desapropriação legal em função da preponderância do interesse público sobre o privado

Planejamento das Aquisições

2

1.2.2

1.2.3

1.2.4

Licenças: Prévia / Instalação /

Operação

Não liberação da licença em função do impacto ambiental no lençol freático - proximidade das várzeas do rio Meia Ponte

Preparar e Plano de revitalização das margens do rio Meia Ponte como contrapartida ambiental

Administração das Aquisições

3 1.3.1 Centro Médico Não entrada em funcionamento em tempo hábil (importação de equipamentos, seleção de funcionários, etc.)

Seleção antecipada de funcionários e responsável técnico. Locação de equipamentos.

Administração das aquisições

4 1.4.2 Suprimento de Energia -

50MW

Não realização das obras (Linha de Distribuição de Alta Tensão – 138 kV) em função das dificuldades financeiras da concessionária local.

Preparar plano de financiamento da obra a ser ressarcido nas faturas de energia nos termos da REN Aneel 414/2010.

Administração das aquisições

5 1.2.3 Projeto Executivo Embargo por parte de grupos de pressão (comunidades afetadas, ambientalistas, grupos políticos de oposição, etc.)

Preparar campanha de divulgação relativa ao custo benefício do empreendimento. Preparar corpo jurídico para as medidas necessárias (ação cautelar, mandado de segurança, etc.)

Planejamento das Aquisições

8. Critérios Eliminatórios Adotados

Id Critérios Item Julgados

1 1 Capacidade Técnica

- Atestados de capacidade técnica;

- Participação em projetos de mesma natureza;

- Desempenho em projetos anteriores;

- Qualificação mínima da equipe.

2 Situação Financeira

- Índices de Liquidez Geral (LG)

- Solvência Geral (SG)

- Liquidez Corrente (LC)

3 Regularidade Jurídica

- Identificação

- Registro comercial;

- Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;

- Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;

- Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

- Registro nos órgãos de classe aplicáveis (CREA, CRM, ANVISA, etc).

4 Regularidade Fiscal

- Inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);

- Inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do concorrente, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;

- Regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do concorrente, ou outra equivalente, na forma da lei;

- Regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.

5 Capacidade de produção - Quantitativo mínimo de pessoal técnico e operacional;

9. Critérios Classificatórios Adotados - Gerais

Id Critérios Item Julgados

1 1 Execução de projeto semelhante

- Quantitativo de projetos relacionados com o tema – edifícios e espaços sede da Administração Pública – nos últimos cinco anos.

2 Concepção Arquitetônica

- Distribuição dos ambientes;

- Circulação interna e externa;

- Distribuição de elementos e formas, proporcionalidade volumétrica e espacial;

- Paisagismo;

- Acesso e evacuação dos edifícios.

3 Integração de aspectos de funcionalidade e acessibilidade

- Sistema de iluminação;

- Sistema de gestão de entradas e agentes de manutenção;

- HVAC (Aquecimento, Ventilação e Ar Condicionado);

- Sistema de distribuição de áudio e vídeo;

- Autenticação e controle de acessos;

- Sistema de detecção de alarmes técnicos, situações de emergência e manutenção;

- Sistema de elevadores;

- Sistema de detecção de intrusão e vigilância;

- Supervisor e Administração de Sistema;

- Gestão de recursos e energia.

4 Apresentação / estética do projeto

- Tectonicidade (consistência construtiva);

- Estruturas formais (legibilidade);

- Resolução adequada de aspectos programáticos e adequação às condições do lugar (sítio, clima, topografia).

5 Ações de Responsabilidade Social

- Promoção da cidadania;

- Promoção do desenvolvimento sustentável;

- Transparência das suas atividades.

10. Declaração de Trabalho

Declaração de Trabalho

Pacote de Trabalho: Data Center Etapa: Infraestrutura Básica

Especificação Funcional:

1 - Interligar todos os setores funcionais incluindo os seguintes meios:

- Telefonia;

- Rede Ethernet;

- Radio 802.11 b/g/n

- Rádio SHF;

2 - Prover acesso à internet e intranet da Cidade Administrativa de Goiás;

3 - Deve estar pronto antes do fim das obras dos edifícios e começar a funcionar antes da inauguração. (Aprox. 18 meses após a aquisição da área a ser construída)

4 - Edifício próprio para o Data Center com climatização, instalação elétrica, cabeamento de rede e telefonia, suprimentos e equipamentos necessários para o pleno funcionamento das máquinas e transmissão de dados.

5 - Treinamento: A empresa contratada deve dar treinamento a todos da empresa sobre o novo sistema de informática e telecomunicações.

6 - Manutenção: A empresa contratada deverá prover manutenções preventivas e corretivas para que os sistemas não parem de funcionar durante o período de operação assistida.

7 - A empresa contratada deve dar garantia da instalação e implantação da nova arquitetura de telecomunicação, informática e sobre o funcionamento de todo Data Center.

8 - O local da entrega será o Edifício construído para o Data Center na CADMIGO.

Qualidade

Tecnologia cuja qualidade e capacidade possibilite o atendimento aos seguintes requisitos para a gestão da informação:

- Confiabilidade;

- Disponibilidade;

- Integridade;

- Autenticidade.

Declaração de Trabalho

Pacote de Trabalho: Data Center Etapa: Infraestrutura Básica

Prazos

Dezoito meses após a aquisição da área

Estrutura de cablagem entregue logo após a conclusão das fundações dos edifícios

Suporte Físico

- Racks;

- Cabeamento;

- Roteadores;

- No breaks;

Divulgação dos Critérios de Avaliação do Fornecedor

- Os critérios de avaliação do fornecedor serão ampla e explicitamente divulgados, conforme determinações da Lei de Licitações e Contratos Públicos.

11. Sistema de Pontuação

Id Pacote de Trabalho Critérios classificatórios - Específicos Descritivo Pontos Peso

1 1 Data Center

- Experiência Número de projetos semelhantes executados nos últimos 5 anos. (4 pontos por projeto)

20 20%

- Capacidade de gerenciamento

Número de profissionais certificados pelo PMI.

(2 pontos por profissional) 10

20% Número de profissionais certificados pela ABPMP

(2 pontos por profissional)

10

- Operação Assistida

Período disponibilizado de operação assistida após o mínimo – 6 meses.

(1 ponto por mês adicional)

12 25%

- Qualificação do corpo técnico

Número de engenheiro com registro CREA

(2 pontos por profissional) 10

25% Número de técnicos em telecomunicações com registro no CREA

(2 pontos por profissional)

10

- Serviços agregados

- Recursos de gerenciamento, segurança e operacionalização não especificados no projeto básico e declaração de trabalho.

(2 pontos por item)

20 10%

12. Documentos de Aquisição

Id Pacote de Trabalho Documento Divulgação

1 1 Data Center

- Serão emitidas RFP em licitação pública – Abertura de certame com solicitação de propostas técnico-comerciais em edital, em função de elementos críticos no que se refere à tecnologia utilizada e critérios de qualidade necessários.

- Edital público, em função da característica do projeto e de seu financiamento – PPP – que deve obedecer às determinações da Lei 8666/1993.

13. Forma e Espécie de Contrato

Id Pacote de Trabalho Contrato – Forma Contrato - Espécie

1 1 Data Center

- Os contratos que envolvem elementos construtivos, sistemas e elementos complexos serão Formais e o instrumento será do tipo Acordo entre as partes.

Para elementos simples tais como, suportes, racks, cabos, etc., serão emitidas ordens de compra, após cotação no mercado.

- Justificativa: o volume de aquisições e a complexidade técnica demandam um instrumento que estabeleçam garantias detalhadas quanto às especificações e prazos de entrega.

- A espécie de contrato escolhida em função da característica do pacote de trabalho será a Empreitada combinando os tipos preço global e custo por administração.

Tal escolha se justifica devido ao seguintes fatores:

I – necessidade de responsabilidade pela garantia irredutível de 5 anos pela solidez e segurança do trabalho, conforme o Código Civil Brasileiro;

II – garantia de inalteração do preço contratado e seus limites legais de reajustes.

III – possibilidade de repactuação de preço para baixo no caso de redução de custos de material e mão de obra ao longo do curso das obras.

14. Tipo de Contrato

Id Pacote de Trabalho Contrato - Tipo Justificativa

1 1 Data Center

- O contrato será do tipo Preço Global, para instalação de elementos simples tais como, suportes, racks, cabos entre equipamentos, etc.

- Para estes itens, pode-se gerir o contrato em função apenas das entregas e dos prazos e do valores acordados, justificando-se este tipo de contrato devido à natureza singular dos produtos.

- Para demais elementos tais como obras, lançamento de cabos, instalação e montagem de antenas, servidores, no-breaks, painéis e quadros de comando e configuração de sistemas, o tipo de contrato será Custo por Administração, com sistema de bonificação e penalidades, com previsão de auditorias periódicas do trabalho executado.

- Isto se justifica em função da complexidade dos serviços e da necessidade de que tais elementos estejam concluídos com a qualidade especificada para que os demais elementos do projeto possam entrar em operação – condição para os elementos centrais do projeto. Além disso, faz-se necessária a observância o orçamento fixado no projeto básico.

15. Condução das Aquisições – Licitação Pública: fluxo dos trabalhos

Tomada de Preços

Técnica e Preço

Solicitar

autorização

Elaborar Projeto

Básico

Solicitar Dotação

Orçamentária

Elaborar

Justificativas

Elaborar Parecer

Jurídico

Elaborar Orç.

Detalhado

Elaborar Edital

Elaborar Minuta

Contratual

Publicar Edital

Receber/Julgar

Impugnações

Receber Doc.

Habilitação

Receber Doc.

Proposta

Eliminar

Inabilitados

Julgar/ Classificar

Habilitados

Publicar Resultado

Preliminar

Receber/Julgar

Recursos

Publicar

Resultado Final

Homologar

Licitação

Adjudicar

Objeto

Assinar

Contrato

16. Ações de Fiscalização – Administração da Aquisição

A administração da aquisição obedecerá a procedimento operacional especifico que determinará:

1. Fonte de dados e frequência da medição do avanço dos serviços;

2. Período e frequência das auditorias;

3. Período e frequência de apuração dos seguintes indicadores:

i. Índice de desempenho do fornecedor – IDF (IQF + ICP + IAR)/3;

ii. Índice de qualidade do fornecimento – IQF;

iii. Índice de cumprimento de prazos – ICP;

iv. Índice de aprovação no recebimento – IAR;

4. Avaliação de desempenho dos fornecedores;

5. Critérios para tomada de decisão;

6. Emissão de atestados de fornecimento;

7. Aplicação de penalidades conforme os resultados do indicador Índice de desempenho do fornecedor – IDF, a seguir:

IDF Ação Adotada

0 a 10 Suspensão de 24 (vinte e quatro) meses para contratação com a Administração Pública.

11 a 30 Suspensão de 12 (doze) meses para contratação com a Administração Pública.

31 a 50 Suspensão de 06 (seis) meses para contratação com a Administração Pública.

51 a 65 Advertência e exigência de Plano de Ação Corretiva para as falhas detectadas. Tal plano deverá ser aprovado e acompanhado pela administração do contrato, conforme o caso.

66 a 80 Exigência de Plano de Ação Corretiva, conforme Anexo 01, para as falhas detectadas. Tal Plano deverá ser aprovado e acompanhado pela administração do contrato, conforme o caso.

81 a 95 Emissão de Atestado de Fornecimento, se solicitado pelo fornecedor, destacando o bom desempenho do mesmo.

96 a 100 Emissão de Atestado de Fornecimento, se solicitado pelo fornecedor, constando o registro de Qualidade Assegurada.

Obs.: nos casos de necessidade de suspensão do fornecedor em função do desempenho, o contrato será rescindido e o objeto adjudicado ao licitante melhor classificado seguindo a ordem do resultado do certame, nos termos da Lei 8666/93.

17. Relatórios para administração das aquisições – Templates

I. Notificação de Auditoria

II. Relatório de Auditoria

III. Relatório de Não Conformidade

IV. Plano de Ação

V. Controle de Produção

VI. Diário de Obra

VII. Avaliação do Fornecedor

18. Administração do Contrato – Fluxograma

Reunião de

Kick-off

Emitir ordem de

serviço

Executar

auditorias

Relatório

Ações Necessárias

?

Emitir termo de

ajuste

Emitir relatório

de produção

Sim

Não

RNC

Executar

medições

Solicitar plano de

ação

Emitir relatório

de qualidade

Efetuar pagamentos

parciais

Controle Integrado de

Mudanças

Avaliar

Fornecedor

19. Encerramento do Contrato – Fluxograma

Gerenciamento

das aquisições

Encerrar as

aquisições

Verificar escopo

entregue

Executar

medição final

Necessários

ajustes? Emitir termo de

ajuste

RNC

Solicitar plano de

ação

Verificar pagamentos efetuados e

pendentes

Quitar

pendências

Emitir recebimento

provisório

Arquivar

contrato

Emitir recebimento definitivo e

arquivar docs.

Registrar lições

aprendidas

Sim

Não

20. Plano de Gerenciamento das Aquisições

O Plano de Gerenciamento das Aquisições do Projeto CADMIGO conterá os seguintes elementos:

1. Matriz de Responsabilidade de Aquisições;

2. Diretrizes para definição do que será adquirido;

3. Critérios utilizados nas decisões de aquisição;

4. Documentos internos aplicáveis – normas, procedimentos, instruções de trabalho;

5. Documentos externos aplicáveis – leis, regulamentos, normas nacionais e internacionais;

6. Política de gerenciamento de fornecedores;

7. Premissas para aquisições;

8. Restrições para aquisições;

9. Tipos de contratos conforme produto ou serviço adquirido;

10. Política de gerenciamento de riscos das aquisições.