godiŠnji plan rada - branitelji.gov.hr¡nji plan...izrada godišnjeg plana rada obveza je u svim...

REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO BRANITELJA

GODIŠNJI PLAN RADA

ZA 2014. GODINU

studeni 2013. godine

Sadržaj

Predgovor ministra branitelja.....................................................................................................1

Uvod............................................................................................................................................2

Metodologija rada ......................................................................................................................3

Opći prikaz projekata u godišnjem planu ...................................................................................4

Organizacijska struktura Ministarstva branitelja........................................................................5

Godišnji plan rada za 2014. godinu ............................................................................................6

1. Glavno tajništvo ..............................................................................................................6

2. Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji ............16

3. Uprava za pravne i stambene poslove ..........................................................................57

4. Uprava za zatočene i nestale.........................................................................................65

1

Predgovor ministra branitelja

Ministarstvo branitelja obavlja upravne i stručne poslove koji

se odnose na pravni položaj, rješavanje pravnog položaja i

drugih pitanja hrvatskih ratnih vojnih invalida iz

Domovinskog rata i mirnodopskih vojnih invalida, hrvatskih

branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji,

članova obitelji smrtno stradalog, zatočenog ili nestaloga

hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, mirnodopskih i

civilnih invalida Domovinskog rata, kao i ratnih vojnih

invalida, sudionika, mirnodopskih i civilnih invalida Drugog

svjetskog rata te članova njihovih obitelji i osoba stradalih na

obavljanju obvezne vojne službe od 15. svibnja 1945. god. do

17. kolovoza 1990. god. i članova njihovih obitelji te osoba stradalih u obavljanju vojnih i

redarstvenih dužnosti u stranoj zemlji u okviru mirovnih misija.

Ministarstvo radi na unaprjeđenju opsega sveobuhvatne skrbi i poticanju zakonskih

projekata u cilju poboljšanja kvalitete življenja, povećanju stupnja obrazovanja i

konkurentnosti hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji te upoznavanju šire javnosti sa

svim značajnim događajima i mjestima iz Domovinskog rata.

Vizija Ministarstva branitelja je svim hrvatskim braniteljima i stradalnicima Domovinskog rata

osigurati da njihove zasluge u obrani Domovine budu trajno i dostojanstveno vrednovane, a

njihova žrtva nikad zaboravljena. Ministarstvo branitelja njegovat će i čuvati vrijednosti i

stečevine obrambenog i osloboditeljskog Domovinskog rata na ponos hrvatskih branitelja,

ratnih stradalnika i svih građana Republike Hrvatske. Zaštitit ćemo interese i dignitet svih

sudionika rata i dosljedno provoditi javne politike u cilju osiguravanja adekvatne zdravstvene

i socijalne skrbi onima kojima je Hrvatska najzahvalnija.

2

Uvod

Izrada Godišnjeg plana rada obveza je u svim tijelima državne uprave, pa tako i u

Ministarstvu branitelja prema članku 34. Uredbe o načelima za unutarnje ustrojstvo tijela

državne uprave, te on sadrži:

– opći prikaz zadaća i poslova tijela državne uprave u određenoj godini, a posebice

• izrade nacrta propisa,

• neposredne provedbe zakona i drugih propisa,

• upravnog, odnosno inspekcijskog nadzora te

• praćenja stanja u upravnim područjima iz djelokruga tijela državne uprave

– projekte koji su vezani uz opće i posebne ciljeve sadržane u strateškom planu

Podaci o najznačajnijim rizicima koji mogu utjecati na realizaciju postavljenih ciljeva realizirat

će se kroz poseban dokument (registar rizika) koji će se pripremiti do kraja 2014. godine.

3

Metodologija rada

Metodologija rada u godišnjem planiranju uključuje primjenu Uredbe o načelima za

unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave.

Godišnji plan rada Ministarstva branitelja za 2014. godinu izrađen je sukladno prethodno

navedenoj Uredbi te sadrži sljedeće podatke:

• NAZIV USTROJSTVENE JEDINICE ZADUŽENE ZA PROVEDBU POJEDINIH PROJEKATA

• NAZIV OPĆEG I POSEBNOG CILJA TE NAČIN OSTVARENJA CILJEVA IZ STRATEŠKOG

PLANA

• NAZIV PROJEKTA - projektom pridonosimo ostvarenju zadanog cilja. Cilj može biti

jedan ili podijeljen na više faza (projekata) u okviru jednog cilja. Prilikom definiranja

projekata razlikuju se četiri vrste projekata:

Z - zakonodavna (npr. „izrada nacrta prijedloga zakona, uredbi, pravilnika...itd.“)

P - provedba (bilo koja aktivnost čije je provođenje propisano zakonom, uredbom,

planom rada... npr. „pružanje stručne pomoći“, „uređenje vojnih

groblja“, „provedba mjere stručnog osposobljavanja“)

I - inspekcija/nadzor (npr. „inspekcijski nadzor namjenskog utroška sredstava na

terenu“)

A - praćenje i analiza (npr. „izrada izvješća“, „evaluacija provedbe mjere“...itd.)

• OBRAZLOŽENJE PROJEKATA

• ZAKONSKU OSNOVU ZA PROVEDBU PROJEKATA

• REFERENCU NA PROGRAM VRH 2011. – 2015. (ukoliko postoji)

• PODACI O NAJVAŽNIJIM RIZICIMA KOJI MOGU UTJECATI NA REALIZACIJU

POJEDINIH PROJEKATA

Izvori koji su korišteni prilikom izrade godišnjeg plana su:

• Uredba o unutarnjem ustrojstvu MB-a

• Postojeći planovi i strategije

• Strategija razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi za razdoblje 2010.-2013.

• Katalog informacija MB-a

• te drugi dokumenti iz ustrojstvenih jedinica

4

Opći prikaz projekata u godišnjem planu

Pregled projekata prema vrsti projekta

Vrsta projekta Broj Naziv ustrojstvene jedinice

Broj projekata Z P I A

1. Glavno tajništvo 58 1 55 0 2

2. Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji

33 0 28 0 5

3. Uprava za zatočene i nestale 11 0 11 0 0

4. Uprava za pravne i stambene poslove 3 0 2 0 1

UKUPNO 105 1 96 0 8

Broj projekata koji se odnose na poglavlja iz Programa VRH

Broj Naziv ustrojstvene jedinice Broj projekata

Broj projekata koji se odnose na poglavlja iz Programa VRH

1. Glavno tajništvo 58 0


33 24

3. Uprava za zatočene i nestale 11 5

4. Uprava za pravne i stambene poslove 3 3

UKUPNO 105 32

5

Organizacijska struktura Ministarstva branitelja

MINISTAR

Kabinet ministra Samostalni odjel za unutarnju reviziju

Glavno tajništvo Uprava za pravne i stambene poslove

Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove

njihovih obitelji

Uprava za zatočene i nestale

Samostalna služba za strateške inicijative i projekte

6

Godišnji plan rada za 2014. godinu

1. Glavno tajništvo

Sektor za opće pravne poslove, ljudske potencijale te organizacijske i europske poslove

CILJ: Potpora ostvarenju ciljeva Ministarstva

NAZIV I OBRAZLOŽENJE PROJEKTA VRSTA PROJEKTA

ROK PROVEDBE

- Izrada prijedloga Plana prijma u državnu službu

P

Prema rokovima zadanim od

strane Ministarstva

uprave

- provedba procesa zapošljavanja P

PO POTREBI/ KONTINUIRANO

- izrada Plana korištenja godišnjeg odmora za 2014. godinu

P TRAVANJ 2014.

- priprema prijedloga i izrada izmjena i dopuna Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva te Pravilnika o unutarnjem redu Ministarstva

Z PO POTREBI/

KONTINUIRANO

- izrada mišljenja na nacrte prijedloga zakona, drugih propisa i akata drugih tijela državne uprave

P KONTINUIRANO

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o radu Zakon o zaštiti na radu Zakon o državnim službenicima

POTREBNA SREDSTVA PO AKTIVNOSTIMA I RAČUNIMA IZ FINANCIJSKOG PLANA

Očekuje se da će tijekom 2014. godine biti potrebno 296.720,00 kuna na poziciji A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE. Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika – 96.720,00 kn za stručno usavršavanje zaposlenika Ministarstva branitelja Račun 3236 Zdravstvene i veterinarske usluge – 100.000,00 kn za liječničke preglede zaposlenika Ministarstva branitelja Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu – 100.000,00 kn za troškove školarina zaposlenika Ministarstva branitelja

7

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA Sektor za opće pravne poslove, ljudske potencijale te organizacijske i europske poslove

RIZIK Slab odaziv kandidata na raspisani javni natječaj (nekonkurentnost Ministarstva na tržištu rada s posljedicom nemogućnosti odabira kandidata)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Dugotrajan postupak zapošljavanja (brojnost i sporost rada subjekata uključenih u proces zapošljavanja s mogućom posljedicom odustanka najboljih kandidata)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

Sektor za proračun, financije, isplate trajnih prava, informatizaciju i javnu nabavu

CILJ: Potpora ostvarenju ciljeva Ministarstva

NAZIV I OBRAZLOŽENJE PROJEKTA VRSTA PROJEKTA

ROK PROVEDBE

- priprema preraspodjele proračunskih sredstava tijekom proračunske godine

P

31.12.2014.

- kontrola izvršenja državnog proračuna u odnosu na planirana sredstva

A 31.12.2014.

- izrada strateškog plana

P 1.5.2014.

- pomoć zaposlenicima pri izradi Mape poslovnih procesa, procjeni rizika te uspostavi unutarnjih kontrola

P 31.12.2014.

- ažuriranje dokumentacije vezane uz Mapu poslovnih procesa i Registar rizika

P 31.12.2014.

- Izrada Plana i uspostave financijskog upravljanja i kontrola, te praćenje i koordinacija provedbe istog

P 31.12.2014.

8

- Izrada godišnjeg izvješća o sustavu unutarnjih kontrola - GI FUIK

P 31.1.2014.

- Izrada izjave i konsolidirane Izjave o fiskalnoj odgovornosti

P 31.3.2014.

- izrada Godišnjeg plana rada

P 31.3.2014.

- kontrolne aktivnosti (pisane procedure, pravilnici, naputci, smjernice, proces izrade i realizacije financijskog plana, proces evidencije poslovnih događaja)

P 30.9.2014.

- uspostava procedura koje osiguravaju da se interni akti pravilnici, naputci, smjernice, upute) provode u praksi i ažuriraju

P 31.12.2014.

- razvijati sustav financijskog upravljanja i kontrola

P 31.12.2014.

- popis poslovnih procesa i utvrđivanje aktivnosti u svakom procesu, izrada opisa poslovnog procesa (revizijskog traga) te izrada knjige (mape) poslovnih procesa

P 31.12.2014.

- provođenje pripremnih radnji za godišnji popis osnovnih sredstava, sitnog inventara, uredskog materijala

P 31.12.2014.

- vođenje materijalnog knjigovodstva, te knjigovodstva osnovnih sredstava i sitnog inventara

P 31.12.2014.

- organiziranje, koordiniranje i praćenje izvršenja svih financijskih i računovodstvenih poslova

P KONTINUIRANO

- formalna i računska kontrola knjigovodstvene dokumentacije

P KONTINUIRANO

- kontiranje i knjiženje poslovnih događaja u analitičkim evidencijama i glavnoj knjizi

P KONTINUIRANO

- izrada godišnjeg financijskog izvještaja za 2013. godinu

P 15.2.2014.

9

- izrada polugodišnjeg financijskog izvještaja

P 20.7.2014.

- izrada tromjesečnog financijskog izvještaja

P 10.4.2014.

10.10.2014.

- izrada mjesečnih financijskih izvještaja P

do 15-og u tekućem mj za prethodni mj

- obračun plaća te ostalih primanja, te obračun i isplata dohotka od intelektualnih i ostalih usluga

P KONTINUIRANO

- izrada i dostava ID1 i IDD1 obrasca P 31.1.2014.

- izrada i dostava ID i IDD obrasca P

do 15-og u tekućem mj za prethodni mj

- izrada i dostava IP obrasca P 31.1.2014.

- izrada i dostava potvrda o isplaćenim primicima P 31.1.2014.

- izrada i dostava RAD1 izvještaja P

do 5-og u mj za ispl u

prethodnom mj

- izrada i dostava RAD1-G izvještaja P

nakon dostave obrasca

- izrada i dostava R-Sm obrasca P

do kraja tek mj za ispl u preth

mj

- vođenje svih potrebnih knjigovodstvenih evidencija i statistika iz financijskog i materijalnog poslovanja

P kontinuirano

- izrada godišnjeg popisa imovine P jednom godišnje

- priprema podataka i sudjelovanje u izradi financijskih planova na razini razdjela

P

Prema rokovima iz uputa MF

- priprema podataka i sudjelovanje u izradi prijedloga izmjena i dopuna i preraspodjela sredstava u financijskom planu

P Prema rokovima

iz uputa MF

- analiza ostvarenih financijskih planova i sastavljanje potrebnih izvješća

P KONTINUIRANO

- kontrola izvršenja državnog proračuna u odnosu na planirana sredstva

P

Prema zahtjevima MF i

nadležnih rukovodećih

osoba

- unos rezervacija, izrada zahtjeva za plaćanje, naloga za preknjiženje u sustavu riznice

P KONTINUIRANO

10

- priprema prijedloga godišnjeg plana nabave i izrada godišnjeg plana nabave

A 31.10.2014.

- provedba postupaka javne nabave roba, radova i usluga za potrebe Ministarstva

P KONTINUIRANO

- praćenje provedbe postupaka nabave sukladno Planu nabave i sredstvima osiguranim u proračunu Ministarstva, vezanim uz zadane okvire visine i namjene sredstava

P KONTINUIRANO

- priprema i izrada ugovora iz područja nabave - vođenje evidencije o postupcima nabave i

evidencije zaključenih ugovora

P KONTINUIRANO

- izrada godišnjeg izvještaja o javnoj nabavi

P 31.3.2014.

- izrada PFU obrazaca

P KONTINUIRANO

- izrada i dostava obrazloženja izvršenja proračuna za 2013. godinu

P 10.4.2014.

- izrada i dostava obrazloženja proračuna za 2014. godinu

P 10.2.2014.

- organizacija poslova u svezi zaštite na radu i zaštite od požara

P KONTINUIRANO

- čišćenje i održavanje radnih prostorija i okoliša

P KONTINUIRANO

- organizacija poslova dostave, te prijevoza dužnosnika i službenika Ministarstva

P KONTINUIRANO

- organizacija poslova tekućeg održavanja zgrade i prostora, kotlovnice, instalacija, uređaja i službenih vozila

P KONTINUIRANO

- vođenje evidencije o pravilnom korištenju imovine i sredstava za rad

P KONTINUIRANO

- organizacija prijema i raspodjele opreme i materijala

P KONTINUIRANO

- organizacija poslova u vezi održavanja zgrade Ministarstva i prostora sa kojima Ministarstvo upravlja

P KONTINUIRANO

11

- obavljanje poslova primanja i pregleda pismena i drugih dokumenata, njihovog razvrstavanja i raspoređivanja, upisivanja u odgovarajuće evidencije (očevidnike), dostave u rad, otpremanja, razvođenja i njihova čuvanja u pismohrani

P KONTINUIRANO

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o proračunu Zakon o javnoj nabavi Zakon o fiskalnoj odgovornosti Zakon o radu


Očekuje se da će tijekom 2014. godine biti potrebno 36.546.000,00 kuna na poziciji A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE. Račun 3111 Plaće za redovan rad – 16.650.000,00 kn za plaće zaposlenika Ministarstva branitelja Račun 3113 Plaće za prekovremeni rad – 300.000,00 kn za plaće za prekovremeni rad zaposlenika Ministarstva branitelja Račun 3121 Ostali rashodi za zaposlene – 256.000,00 kn za ostale rashode za zaposlenike Ministarstva branitelja Račun 3132 Doprinosi za zdravstveno osiguranje – 2.290.000,00 kn Račun 3133 Doprinosi za obvezno osiguranje u slučaju nezaposlenosti – 290.000,00 kn Račun 3211 Službena putovanja – 350.000,00 kn Račun 3212 Naknade za prijevoz i rad na terenu – 900.000,00 kn Račun 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi – 650.000,00 kn Račun 3223 Energija – 1.300.000,00 kn za troškove električne energije i goriva Račun 3225 Sitni inventar i auto gume – 170.000,00 kn

12

Račun 3227 Službena i radna odjeća i obuća – 5.000,00 kn Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza – 1.500.000,00 kn Račun 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja – 2.000.000,00 kn Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranja – 400.000,00 kn Račun 3234 Komunalne usluge – 350.000,00 kn Račun 3235 Zakupnine i najamnine – 300.000,00 kn Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge – 2.500.000,00 kn Račun 3238 Računalne usluge – 900.000,00 kn Račun 3239 Ostale usluge – 2.000.000,00 kn Račun 3241 Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa – 300.000,00 kn za potrebe polaznika mjere stručnog osposobljavanja bez zasnivanja radnog odnosa Račun 3292 Premije osiguranja – 50.000,00 kn Račun 3293 Reprezentacija – 150.000,00 kn Račun 3294 Članarine – 4.000,00 kn Račun 3295 Pristojbe i naknade – 130.000,00 kn Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja – 150.000,00 kn Račun 3431 Bankarske usluge i usluge platnog prometa – 10.000,00 kn Račun 3433 Zatezne kamate – 40.000,00 kn Račun 3434 Ostali nespomenuti financijski rashodi – 1.000,00 kn Račun 4214 Ostali građevinski objekti – 1.500.000,00 kn Račun 4221 Uredska oprema i namještaj – 900.000,00 kn Račun 4222 Komunikacijska oprema – 50.000,00 kn Račun 4223 Oprema za održavanje i

13

zaštitu – 150.000,00 kn Na poziciji K 558061 OBNOVA VOZNOG PARKA potrebno je 600.000,00 kuna Račun 3235 Zakupnine i najamnine – 600.000,00 kn za leasing vozila Ministarstva branitelja Na poziciji K 558062 INFORMATIZACIJA MINISTARSTVA potrebno je 1.400.000,00 kn Račun 3235 Zakupnine i najamnine – 600.000,00 kn za licence softvera Račun 4221 Uredska oprema i namještaj – 400.000,00 kn za računalnu opremu Račun 4262 Ulaganja u računalne programe – 400.000,00 kn

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA Sektor za proračun, financije, isplate trajnih prava, informatizaciju i javnu nabavu

RIZIK Neodaziv gospodarskih subjekata na tržištu (potencijalnih ponuditelja) na objavljeni poziv za nadmetanje u elektroničkom oglasniku javne nabave (nezainteresiranost gospodarskih subjekata za nuđenje roba, radova i usluga putem javnog poziva s posljedicom nemogućnosti sklapanja ugovora, tj. nabave roba, radova i usluga)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3 UKUPNO 9

RIZIK Naručivanje roba, radova i usluga temeljem dostavljenog zahtjeva ustrojstvenih jedinica iako Planom nabave ona nije predviđena, niti su osigurana financijska sredstva za tu nabavu (nedovoljna kontrola o tome da li su ispunjeni svi zakonski uvjeti ili dr. preduvjeti za ugovaranje ili izdavanje narudžbenice za tražene radove, robe ili usluge s posljedicom stvaranja financijskih obveza za Ministarstvo unatoč nepostojanju zakonskih pretpostavki)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

14

RIZIK Nemogućnost da se u zahtijevanim rokovima izvrši narudžba i dogovori isporuka robe, izvršenje usluge ili završetak radova (zahtjev za nabavu roba, radova ili usluga poslan je Glavnom tajništvu prekasno, posljedica je nemogućnost Glavnog tajništva da osigura pravovremenu isporuku roba, izvršenje usluga ili završetak radova neophodnog za realizaciju nekog projekta Ministarstva)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Dostava stručnog mišljenja na nacrte zakona i drugih

propisa iz djelokruga rada drugih propisa iz djelokruga rada drugih ministarstava i drugih TDU izvan zadanog roka (nepravovremeni odnosno zakašnjeli zahtjev za davanje stručnog mišljenja s posljedicom nedostavljanja bitnih primjedbi na nacrte zakona i dr. propisa iz djelokruga rada dr. ministarstava i dr. TDU (naime, dostavljanje mišljenja nakon roka u nekim slučajevima se može izjednačiti sa nedostavljanjem mišljenja)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Dozvoljeni limit proračunskih sredstava Ministarstva koji je određen Uputama Ministarstva financija, ne omogućava podmirivanje zakonom utvrđenih obveza

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Nemogućnost preciznog planiranja potrebnih financijskih sredstava za izvršavanje pravomoćnih sudskih presuda - HVO

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

RIZIK Nedovoljna/neodgovarajuća fizička i tehnička zaštita objekata i opreme na svim lokacijama Ministarstva (neadekvatne mjere tehničke i fizičke zaštite, nedovoljna kontrola objekata i vanjski utjecaji s posljedicom

15

uništavanja ili oštećivanja državne imovine)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Neodgovarajuća zaštićenost klasificiranih i važnih dokumenata (neadekvatne mjere tehničke i fizičke zaštite, nedovoljna kontrola objekata i vanjski utjecaji s posljedicom nestanka, uništavanja ili zlouporabe klasificiranih i važnih dokumenata)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Ozljeđivanje i stradavanje zaposlenika na radnom mjestu (nedovoljno provođenje mjera zaštite na radu te vanjski utjecaji s posljedicom smanjenja broja radno sposobnih zaposlenika i materijalnih troškova za poslodavca)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Stradavanje ljudi u službenim vozilima i oštećivanje državne imovine/vozila (neadekvatno održavanje voznog parka i vanjski utjecaji s posljedicom velikh materijalnih troškova za Ministarstvo i smanjenjem broja radno sposobnih zaposlenika)

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

16


NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ

OPĆI CILJ 1. Očuvanje stečevina i ublažavanje negativnih posljedica Domovinskog rata

POSEBNI CILJ 1.1. Jačanje sustava skrbi za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji te žrtve seksualnog nasilja u Domovinskom ratu

NAČIN OSTVARENJA 1.1.1. Pružanje psihosocijalne i savjetodavne pomoći i potpore

NAZIV PROJEKTA STRUČNA I PRAVNA POMOĆ HB I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI U OSTVARIVANJU STATUSNIH PRAVA

VRSTA PROJEKTA PROVEDBA

OBRAZLOŽENJE Sektor će nastaviti organizirati, koordinirati, pratiti i nadzirati pružanje savjetodavne pomoći u ostvarivanju statusnih prava hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji propisanih ZPHBDR i drugim propisima. Putem područnih jedinica u županijama i Gradu Zagrebu u postupku ostvarivanja prava na stambeno zbrinjavanje vršit će se izvidi da bi se utvrdili uvjeti stanovanja podnositelja zahtjeva za stambeno zbrinjavanje te očevidi radi utvrđivanja ispunjavanja uvjeta za priznavanje prava na jednokratnu pomoć kod podnositelja zahtjeva kada to zatraži nadležni Ured državne uprave koji provodi postupak.

ZAKONSKA OSNOVA ZPHBDR (NN 174/04, 92/05, 2/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12, 33/13), Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija, Uredba o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradalog, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata (NN 78/13), Uredba o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć članova obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata (NN 40/13) Pravilnik o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć (NN 49/13)

REFERENCA NA PROGRAM VRH 2011. - 2015.

13. HRVATSKI BRANITELJI IZ DOMOVINSKOGA RATA

17


Nisu potrebna financijska sredstva.

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2014. godine

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA

SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ, SLUŽBA ZA SAVJETODAVNU POMOĆ





NAZIV PROJEKTA PSIHOSOCIJALNA POMOĆ OBITELJIMA PRILIKOM IDENTIFIKACIJA POSMRTNIH OSTATAKA ŽRTAVA IZ DOMOVINSKOG RATA


OBRAZLOŽENJE Sukladno Zaključku Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 05. veljače 2002. godine, organizirat će se pružanje psihosocijalne pomoći obiteljima prilikom pozivanja, u tijeku identifikacije i nakon nje do pokopa, a po potrebi i želji obitelji i nakon toga.

ZAKONSKA OSNOVA Zaključak Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 05. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije.





ROK PROVEDBE Po zakazanom terminu identifikacije.

18


SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ, SLUŽBA ZA SAVJETODAVNU POMOĆ, PODRUČNE JEDINICE





NAZIV PROJEKTA OTPIS KREDITA PO KREDITNOM PROGRAMU SAMOZAPOŠLJAVANJA RAZVOJAČENIH PRIPADNIKA HRVATSKE VOJSKE


OBRAZLOŽENJE Korisnicima kredita koji se nalaze u teškom socijalnom položaju, koji su opće nesposobni za rad, starijima od 60 godina i nasljednicima preminulih korisnika, može se otpisati dodijeljeni kredit za samozapošljavanje. Služba će obavljati administrativne poslove za Povjerenstvo za razmatranje zahtjeva za otpis kredita iz Kreditnog programa zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske pripremiti (zaprimati zahtjeve, provjeravati zaprimljenu dokumentaciju, tražiti nadopunu iste, voditi evidencije, pisati zapisnike i prijedloge odluka, upućivati odgovore podnositeljima). Prijedlozi o otpisu HBOR kredita korisnika koji ispunjavaju uvjete dostavljaju se nadležnom Ministarstvu financija. Ministarstvo financija predlaže Vladi RH otpis HBOR kredita korisnika po prijedlogu Ministarstva branitelja.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13); Odluka Vlade Republike Hrvatske o izmjenama uvjeta kredita po kreditnom programu zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske (NN 155/09); Naputak za provedbu Odluke o izmjenama uvjeta kredita po kreditnom programu zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske.


/



19



SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ, SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ, SLUŽBA ZA SAVJETODAVNU POMOĆ,





NAZIV PROJEKTA PROVEDBA NACIONALNOG PROGRAMA PSIHOSOCIJALNE I ZDRAVSTVENE POMOĆI SUDIONICIMA I STRADALNICIMA DOMOVINSKOG RATA, DRUGOG SVJETSKOG RATA TE POVRATNICIMA IZ MIROVNIH MISIJA


OBRAZLOŽENJE Nastavak provedbe Nacionalnog programa psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija. Pružanjem kontinuirane psihosocijalne i zdravstvene pomoći osobama iz ciljne skupine nastoji se smanjiti broj suicida, podići opća kvaliteta življenja te stvoriti uvjete za što uspješnije uključivanje osoba u društvo. Pružanje kontinuirane psihosocijalne pomoći provodi se na području cijele Republike Hrvatske, okosnicu Programa čine županijski Centri za psihosocijalnu pomoć, koji primarno razvijaju i provode programe psihosocijalne prevencije i potpore, stacionarno (kroz svakodnevno organizirana dežurstva u prostorijama centra) i mobilno (timske posjete domu i obitelji stradalnika u slučaju kriznih intervencija). Sektor će nastaviti koordinirati i pratiti rad stručnih suradnika u županijskim Centrima za psihosocijalnu pomoć te rad samostalnih izvršitelja u Područnim jedinicama. Izrađivat će mjesečna i godišnja izvješća o provedbi Nacionalnog programa psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija te organizirati godišnju konferenciju o radu županijskih Centara za psihosocijalnu pomoć.

20

Sektor je dužan voditi i evidenciju o poslovnim prostorima PSP Centara i Područnih jedinica, izrađivati ugovore o najmu prostora te brinuti o podmirivanju režijskih troškova nastalih korištenjem poslovnih prostora.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13); Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija.




Predviđa se da će tijekom 2014. biti pruženo oko 60.000 intervencija. Potrebno je osigurati minimalno navedena sredstva u iznosu od 10.960.500,00 kuna za program psihosocijalne pomoći na poziciji A 753014 NACIONALNI PROGRAM PSIHOSOCIJALNE I ZDRAVSTVENE POMOĆI SUDIONICIMA I STRADALNICIMA DOMOVINSKOG RATA. Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika - 200.000,00 kn za organizaciju konferencije PSP Centara, Račun 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi - 70.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3223 Energija - 380.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza - 150.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja - 30.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3234 Komunalne usluge - 45.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3235 Zakupnine i najamnine - 60.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge - 4.500.000,00 kn za isplatu honorara djelatnicima centara za PSP, Račun 3239 Ostale usluge - 25.500,00 kn za tekuće održavanje prostora, Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja - 5.500.000,00 kn za refundaciju plaća djelatnika Regionalnih centara.



SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ, SLUŽBA ZA PSIHOSOCIJALNU POMOĆ I ZDRAVSTVENU SKRB HRVATSKIH BRANITELJA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI

21

RIZIK Nedovoljna prostorna opremljenost Centara za psihosocijalnu pomoć može dovesti do pružanja nepotpune usluge korisnicima.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK

Nedovoljan broj djelatnika osposobljenih za djelovanje u kriznim situacijama otežava pravovremeno i kvalitetno pružanje pomoći/potpore.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6




NAČIN OSTVARENJA 1.1.8. Osiguravanje skrbi za žrtve seksualnog nasilja u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA OSIGURAVANJE SKRBI I PRUŽANJE PODRŠKE PREŽIVJELIM RATNIM ŽRTVAMA SEKSUALNOG NASILJA

VRSTA PROJEKTA ZAKONODAVNA

OBRAZLOŽENJE Nakon donošenja Zakona o zaštiti žrtava seksualnog nasilja u ratu (nositelj Uprava za pravne i stambene poslove), koji bi trebao stupiti na snagu početkom 2014. godine, djelatnici Centara za psihosocijalnu pomoć uključit će se u proces psihološke i pravne podrške u sporovima u kojima su stranke žrtve ili svjedoci silovanja i drugih oblika seksualnog zločina počinjenih tijekom ratnih zbivanja te u posebne programe izobrazbe namijenjene stručnjacima u radu s osobama koje su pretrpjele ratno silovanje. Centri će obavljati funkciju posebnih punktova u kojima će žrtve seksualnog nasilja počinjenog za vrijeme ratnih događanja moći dobiti sve potrebne informacije o postupcima za prijavu statusa žrtve, pravima koja temeljem tog statusa mogu ostvariti, pružat će psihološku potporu u osnaživanju na priznavanje seksualnog zlostavljanja i proživljene traume te će provoditi i daljnji savjetodavni rad sa žrtvama počinjenog nasilja (psihološka pomoć provodit će se u Centrima za PSP ili Regionalnim centrima za psihotraumu, ovisno o intenzitetu traume).

22

ZAKONSKA OSNOVA /




ROK PROVEDBE Tijekom 2014. godine.



NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI



NAČIN OSTVARENJA 1.1.2. Osiguravanje zdravstvene skrbi za veteransku populaciju i članove njihovih obitelji

NAZIV PROJEKTA DODJELA ORTOPEDSKIH I DRUGIH POMAGALA


OBRAZLOŽENJE Dodjelom ortopedskih i drugih pomagala unapređuje se kvaliteta življenja hrvatskih branitelja i njihova neovisnost od drugih osoba i okoline. ZPHBDR propisuje da hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kojemu je rana, ozljeda, bolest, pogoršanje bolesti, odnosno pojava bolesti neposredna posljedica sudjelovanja u Domovinskom ima pravo na potpunu medicinsku rehabilitaciju, pravo na sva potrebna ortopedska i druga pomagala. U provedbi ostvarivanja ovog prava, provodit će se aktivnosti u nadležnosti Službe, odnosno priprema zahtjeva za povjerenstva, razmatranje zahtjeva za odobravanjem financijskih sredstava kod nabave ortopedskih i drugih pomagala za HRVI 100% I. skupine, izrada Odluka o odobravanju isplate sredstava te Ugovora o sufinanciranju ortopedskih i drugih medicinskih pomagala te praćenje isplata odobrenih sredstava.

ZAKONSKA OSNOVA Članak 12. ZPHBDR; Odluka o sufinanciranju ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala za HRVI

23




U 2014. očekuje se odobravanje oko 90 zahtjeva za dodjelom financijskih sredstava za nabavu ortopedskih pomagala te je stoga potrebno osigurati 1.500.000,00 kn. A 753003 ORTOPEDSKA I OSTALA MEDICINSKA POMAGALA ZA HRVI Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu



SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA SKRB O STRADALNICIMA IZ DOMOVINSKOG RATA





NAZIV PROJEKTA PRAVO NA MEDICINSKU ODNOSNO FIZIKALNU REHABILITACIJU U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI


OBRAZLOŽENJE Odobravanjem zahtjeva za medicinsku rehabilitaciju hrvatskim ratnim vojnim invalidima iz Domovinskog rata i njihovim upućivanjem u zdravstvenu ustanovu nastoje se ublažiti posljedice i spriječiti pogoršanje funkcionalnog oštećenja organizma HRVI, s ciljem podizanja njihove neovisnosti u aktivnostima svakodnevnog života. ZPHBDR je propisano da HRVI iz Domovinskog rata ima pravo na medicinsku, odnosno fizikalnu rehabilitaciju ako je ta rehabilitacija prijeko potrebna u svezi s oštećenjem organizma koje je zadobio u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i na temelju koje mu je priznat status HRVI. U suradnji s ustrojstvenom jedinicom nadležnom za javnu nabavu Sektor izrađuje prijedlog javnog poziva za odabir zdravstvenih ustanova za svaku kalendarsku godinu, zaprima zahtjeve i dokumentaciju korisnika. Za svaku kalendarsku godinu priprema Odluku o imenovanju predsjednika i članova Liječničkog povjerenstva, za koje izrađuje ugovore o djelu. Saziva i vodi zapisnike na Liječničkom

24

povjerenstvu za medicinsku rehabilitaciju. Sa zdravstvenim ustanovama dogovara termine medicinske odnosno fizikalne rehabilitacije na koju upućuje HRVI kojima je Liječničko povjerenstvo odobrilo zahtjev. Priprema za plaćanje račune za podmirivanje troškove prijevoza u zdravstvenu ustanovu za medicinsku rehabilitaciju i troškove liječenja.

ZAKONSKA OSNOVA ZPHBDR (NN 174/04, 92/05, 2/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12, 33/13), Pravilnik o korištenju prava na medicinsku odnosno fizikalnu rehabilitaciju hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata (NN br. 45/05)




U 2014. godini potrebno je osigurati 700.000,00 kn za odobravanje medicinske rehabilitacije za HRVI. U sredstva ulaze i troškovi naknade za povrat putnih troškova korisnika upućenih na liječenje. Plaćanje usluga medicinske rehabilitacije zdravstvenim ustanovama za medicinsku rehabilitaciju za 150 HRVI (prosječna cijena usluge iznosi 4.405,00 kn) i povrat troškova prijevoza do zdravstvene ustanove za 150 HRVI (prosječna cijena povratne karte iznosi 261 kn). A 753004 REHABILITACIJA HRVATSKIH VOJNIH INVALIDA U ZDRAVSTVENIM LJEČILIŠTIMA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu

ROK PROVEDBE Do početka prosinca 2014. godine



RIZIK Zbog povećane potrebe za medicinskom rehabilitacijom neće se moći udovoljiti svim zahtjevima HRVI zbog ograničenih proračunskih sredstava.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

25

NAZIV UPRAVE: UPRAVA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI





NAZIV PROJEKTA LIJEČENJE HRVI 100% I. SKUPINE U HIPERBARIČNOJ KOMORI


OBRAZLOŽENJE Ova aktivnost provodi se s ciljem poboljšanja zdravstvenog stanja HRVI I. skupine, ublažavanja posljedica i sprečavanja pogoršanja funkcionalnog oštećenja organizma. Ministarstvo branitelja prikuplja i obrađuje zahtjeve 100% HRVI I. skupine za liječenjem u hiperbaričnoj komori. Od Zavoda za pomorsku medicinu Ministarstva obrane traži ocjenu indikacija za liječenje i termine liječenja. Po zaprimljenoj ocjeni saziva Povjerenstvo za liječenje 100% HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori te osobama kojima je odobren zahtjev za liječenje organizira smještaj u Hotelu „Zagreb“ u Splitu. Po zaprimljenom zahtjevu, Ministarstvo branitelja može na liječenje u hiprebaričnu komoru uputiti i HRVI koje nema 100 % oštećenje organizma I. skupine (temeljem liječničke procjene o ispunjavanju medicinskih indikacija za liječenje u hiperbaričnoj komori). Kada se radi o HRVI s visokim postotkom oštećenja organizma Ministarstvo branitelja može, u onim slučajevima za koje Zavod i Povjerenstvo daju pozitivno mišljenje, donijeti posebnu odluku ministra kojom će na račun korisnika isplatiti jednokratnu naknadu za vrijeme liječenja u hiperbaričnoj komori (a koja je namijenjena za podmirivanje troškova smještaja za vrijeme liječenja). Sektor u suradnji sa Sektorom za proračun, financije, isplate trajnih prava, informatizaciju i javnu nabavu, plaća troškove smještaja u Hotelu „Zagreb“ u Splitu te donosi prijedlog odluka o isplati jednokratnih naknada za vrijeme liječenja u hiperbaričnoj komori. Liječenje u hiperbaričnoj komori moguće je i provesti preko uputnice HZZO u Zagrebu, Osijeku i Puli, ali se radi dugotrajnog čekanja na liječenje, iznimno u onim slučajevima kada je radi teškog stanja HRVI potrebno osigurati žurno liječenje može odobriti liječenje u hiperbaričnoj komori Zavoda za pomorsku medicinu u Splitu.

ZAKONSKA OSNOVA Sporazum o suradnji u programu liječenja HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori sklopljen između Ministarstva obrane, Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (Klasa: 501-01/05-01/09, Urbroj: 512-01-05-03 od 05. listopada 2005. godine); Odluka o osnivanju Povjerenstva za liječenje 100% HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori (Klasa: 501-01/05-01/09, Urbroj: 519-04/2-1-06/1 od 26. siječnja 2006. godine); Poslovnik o radu Povjerenstva za liječenje

26

u hiperbaričnoj komori (Klasa: 023-03/06-0002/8, Urbroj: 519-02/2-06-1 od 24. veljače 2006. godine).




U 2014. godini potrebno je osigurati iznos od 100.000,00 kn za prosječno 6 korisnika. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu







NAZIV PROJEKTA OSTVARIVANJE PRAVA HRVI IZ DOMOVINSKOG RATA I. SKUPINE NA USLUGE OSOBE ZA PRUŽANJE NJEGE I POMOĆI


OBRAZLOŽENJE ZPHBDR propisuje da HRVI iz Domovinskog rata I. skupine mogu koristiti usluge osobe za pružanje njege i pomoći, a ta osoba ima pravo na naknadu plaće u iznosu osobne invalidnine invalida I. skupine, pravo na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, pravo na doplatak za djecu i pravo za vrijeme nezaposlenosti. Sektor će provoditi aktivnosti zaprimanja i pregleda predmeta od prvostupanjskog tijela, pripremu predmeta za rad Stručne komisije i donošenje mišljenja o izboru njegovatelja, povrat predmeta i mišljenja prvostupanjskom tijelu radi donošenja rješenja o izboru njegovatelja, usmenu i pisanu korespondenciju s korisnicima prava i prvostupanjskim tijelima. Cijena edukacija jednog njegovatelja je 276,00 kn.

ZAKONSKA OSNOVA Članak 85. ZPHBDR (NN 174/04, 92/05, 2/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12, 33/13); Pravilnik o izboru, načinu i postupku ostvarivanja prava osoba koje pružaju njegu i pomoć HRVI iz Domovinskog rata 100% I. skupine (NN br. 43/05)



27


Za edukaciju 30 novih ili zamjenskih njegovatelja potrebno je osigurati iznos od 8.280,00 kn. A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika








NAZIV PROJEKTA PROJEKT RJEŠAVANJA PRISTUPAČNOSTI OBJEKTA OSOBA S INVALIDITETOM


OBRAZLOŽENJE U cilju poboljšanja kvalitete života osoba s invaliditetom i smanjene pokretljivosti, radi olakšavanja njihovog pristupa građevinama javne, poslovne, stambene i stambeno-poslovne namjene, osiguravaju se sredstva za sufinanciranje projekata rješavanja pristupačnosti objektima. Tijekom godine obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti oko raspisivanja javnih poziva za sufinanciranje, obrada pristiglih zahtjeva, priprema materijala za rad povjerenstva, izrada ugovora o sufinanciranju, nadzor namjenskog trošenja odobrenih sredstava.

ZAKONSKA OSNOVA Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 151/05); Odluka o sufinanciranju projekata rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom sredstvima Državnog proračuna Republike Hrvatske




U 2013. godini je temeljem Javnog poziva odobreno je sufinanciranje 16 projekata. Predviđa se da će tijekom 2014. godine biti odobren jednak broj projekata te je stoga potrebno osigurati 1.500.000,00 kn. A 754010 PRISTUPAČNOST OBJEKATA POTREBAMA INVALIDA Račun 3632 Kapitalne pomoći unutar opće države

28

ROK PROVEDBE Prva polovica 2014. godine







NAZIV PROJEKTA PROVEDBA PROGRAMA ZA POBOLJŠANJE KVALITETE ŽIVLJENJA HRVATSKIH BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI


OBRAZLOŽENJE U cilju provedbe zdravstvene skrbi za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji te poboljšanja kvalitete njihova življenja potrebno je nastaviti sustavnu analizu zdravstvenog stanja, kako bi se utvrdila odstupanja u pobolu i smrtnosti braniteljske populacije u odnosu na opću populaciju te kako bi se utvrdile rizične podskupine. Nastavak provedbe Programa za poboljšanje kvalitete življenja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji odnosi se na praćenje zdravstvenog stanja ciljane skupine primarnih stradalnika-hrvatskih branitelja-bivših zatočenika neprijateljskih logora. Tijekom 2014. godine Sektor će organizirati sustavno praćenje zdravstvenog stanja svih branitelja-zatočenika neprijateljskih logora organizacijom sistematskih pregleda. Izradit će se godišnji plan provedbe sistematskih pregleda po županijama i nadzirati dinamika provođenja sistematskih pregleda u odabranih zdravstvenim ustanovama te dinamika odaziva (Centri za psihosocijalnu pomoć informirat će osobe iz ciljne skupine o važnosti odaziva na pregled te u suradnji sa zdravstvenim ustanovama i korisnicima dogovarati termine pregleda). Sektor će pratiti i izvršenje ugovornih obveza te plaćanje troškova prijevoza i sistematskih pregleda. Ciljna skupina koja će se pozivati na sistematske preglede može se proširiti, ovisno o odazivu i rezultatima znanstveno-istraživačkog projekta „Praćenje pobola i smrtnosti hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji“.

29

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (čl.122 st.6)




Za provedbu programa u 2014. godino, potrebno je osigurati ukupno 1.600.000,00 kn na poziciji: A 754011 POBOLJŠANJE KVALITETE ŽIVLJENJA ZA OBITELJI HB I HRVI Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza 5.000,00 kn Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge 395.000,00 kn Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 1.200.000,00 kn







NAČIN OSTVARENJA 1.1.3. Odobravanje jednokratne pomoći hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji

NAZIV PROJEKTA DODJELA AUTOMOBILA S UGRAĐENIM ODGOVARAJUĆIM PRILAGODBAMA


OBRAZLOŽENJE Dodjelom automobila s ugrađenim prilagodbama kategoriji najtežih invalida omogućuje se kvalitetniji život i uključivanje u sve oblike svakodnevnog života. ZPHBDR propisuje da HRVI iz Domovinskog rata s oštećenjem organizma od 100% I. skupine imaju pravo na osobni automobil s ugrađenim odgovarajućim prilagodbama koji mu u vlasništvo dodjeljuje Ministarstvo branitelja svakih 7 godina. Prema službenoj evidenciji Ministarstva u statusu HRVI I. skupine sa 100%-tnim tjelesnim oštećenjem organizma nalazi se 337 hrvatskih branitelja. U 2014. godini provodit će se aktivnosti koje su u nadležnosti Uprave odnosno pratit će se podaci o korisnicima, te pripremati i pratiti nabava i isporuka 14 osobnih automobila od odabranog

30

ponuđača predviđenih za dodjelu u 2014. godini, pripremati će se postupak javne nabave za dobavu, isporuke i ugradnje uređaja ručnih komandi gasa i kočnice (prilagodbe) za ugradnju u osobna vozila, koordinirat će se upravni postupak donošenja rješenja i carinjenja osobnih vozila te isporuke vozila krajnjim korisnicima u svrhu čega će se organizirati svečanost preuzimanja.

ZAKONSKA OSNOVA Članak 60., stavak 1. ZPHBDR; Uredba o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na dodjelu osobnog automobila hrvatskim ratnim vojnim invalidima iz Domovinskog rata (NN 79/13).




U 2014. godini potrebno je osigurati sredstva u iznosu od 2.000.000,00 kn za nabavu i prilagodbu osobnih automobila za 14 HRVI-a 100% I skupine. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2014. godine ODGOVORNA

USTROJSTVENA JEDINICA SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, Služba za skrb o stradalnicima iz Domovinskog rata

RIZIK Izmjena Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji u dijelu odredbi kojima je uređeno pravo na dodjelu automobila HRVI 100% I. skupine, pravo na dodjelu jednokratne novčane pomoći i pravo na besplatne udžbenike, kojom bi se navedena prava reducirala ili ukinula.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Raspoloživa proračunska sredstva otežavaju osiguranje kvalitetnog i pravovremenog pružanja jednokratnih pomoći za ostala prava iz Zakona, a uslijed nastupa realnih nepredvidivosti na koje Ministarstvo nema mogućnost direktnog utjecaja poput ishoda postupka javne nabave ili povećanog broja zaprimljenih zahtjeva za jednokratnom pomoći s obzirom na sveukupno gospodarsko stanje u zemlji i imovinski status korisnika prava.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

31





NAZIV PROJEKTA DODJELA JEDNOKRATNE NOVČANE POMOĆI


OBRAZLOŽENJE Pravo na jednokratnu novčanu pomoć propisano je ZPHBDR za članove obitelji smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, hrvatske ratne vojne invalide i hrvatske branitelje u teškim novčano materijalnim situacijama koje ugrožavaju osnovne životne potrebe. O pravu će se, sukladno izmjenama ZPHBDR odlučivati u upravnom postupku pri uredima državne uprave, odnosno po žalbama u Ministarstvu branitelja. Aktivnosti u provedbi ovog prava podrazumijevaju: kontrolu izvršnih rješenja i davanje naloga za isplatu, upućivanje zahtjeva za terenske izvide prema odredbama Uredbe, upućivanje stranaka na podnošenje zahtjeva, prosljeđivanje zahtjeva nadležnim tijelima, razmatranje i priprema prijedloga za odobravanje financijske pomoći u izvanrednim situacijama u kojima ministar može donijeti odluku o dodjeli iako nisu ispunjeni uvjeti, a ozbiljno su ugroženi život i zdravlje podnositelja zahtjeva, pripremu odluka i pripremu za isplatu. S obzirom da će izlaz iz gospodarske krize biti spor i dug, Ministarstvo će nastojati osigurati sredstva za pomoć što većem broju korisnika.

ZAKONSKA OSNOVA ZPHBDR; Uredba o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć članova obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata NN 76/05, NN 40/13, Pravilnik o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć NN 49/13.




U 2014. potrebno je osigurati najmanje 9.100.000,00 kn. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu



SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, Služba za skrb o stradalnicima iz Domovinskog rata

32


UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3


UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9


UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3


UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

33





NAZIV PROJEKTA POMOĆ DJECI SMRTNO STRADALIH, ZATOČENIH ILI NESTALIH HRVATSKIH BRANITELJA, DJECI HRVI IZ DOMOVINSKOG RATA I DJECI DRAGOVOLJACA IZ DOMOVINSKOG RATA TIJEKOM ŠKOLOVANJA


OBRAZLOŽENJE U svrhu poboljšanja uvjeta školovanja kategorija koje su zbog težine posljedica rata dovedene u neravnopravan položaj s ostalim kandidatima, djeci hrvatskih branitelja pruža se pomoć pri upisu u srednje škole i visoka učilišta. Služba upoznaje korisnike s načinom ostvarivanja prava na stipendiju, pravom na prednost pri smještaju u učeničke odnosno studentske domove, obavlja prikupljanje i obradu podataka o djeci smrtno stradalih hrvatskih branitelja koja su ostala i bez drugog roditelja. U provedbi ove aktivnosti surađuje se s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i sporta, Agencijom za visoko obrazovanje, Studentskim centrima i pojedinim visokim učilištima.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o fondu za stipendiranje hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata (NN, broj 79/06); Pravilnik o uvjetima i mjerilima za ostvarivanje prava na stipendiju i prava na naknadu dijela troškova školarine poslijediplomskih studija na visokim učilištima (Narodne novine, broj 123/06); Odluka o kriterijima za raspodjelu mjesta redovitim studentima sveučilišnih i stručnih studija u studentskim domovima studentskih centara i učeničkim domovima u Republici Hrvatskoj koju donosi Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta





34








NAZIV PROJEKTA FINANCIRANJE PRIPREMNIH TEČAJEVA ZA UPIS NA VISOKA UČILIŠTA


OBRAZLOŽENJE Radi postizanja bolje konkurentnosti djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja, djece HRVI-a, djece dragovoljaca te HRVI-a i hrvatskih branitelja pri upisu na visoka učilišta provodi se sufinanciranje pripremnih tečajeva za polaganje ispita državne mature i upis na studijske programe u maksimalnom iznosu do 2.000,00 kn. Aktivnost podrazumijeva raspisivanje javnog poziva, zaprimanje i obradu zahtjeva te pripremu odluka o isplati odobrenih sredstava, te vođenje evidencija o korisnicima.

ZAKONSKA OSNOVA Odluka o sufinanciranju troškova pripremnih tečajeva za polaganje ispita državne mature i upis na studijske programe za svaku akademsku godinu koju donosi ministar branitelja.




Prema broju odobrenih zahtjeva prethodnih godina, predviđa se da će pravo ostvariti manje od 40 djece te je stoga potrebno osigurati 60.000,00 kn. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu

ROK PROVEDBE Od svibnja do kolovoza 2014. godine



35





NAZIV PROJEKTA POKOPI HRVATSKIH BRANITELJA UZ VOJNE POČASTI


OBRAZLOŽENJE ZPHBDR propisano je da Ministarstvo branitelja podmiruje troškove prijevoza i pogreba posmrtnih ostataka ekshumiranih i identificiranih hrvatskih branitelja, umrlih HRVI i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata uz odavanje vojne počasti. Tijekom godine obavljat će se poslovi zaprimanja i obrade naloga za plaćanje troškova pokopa ekshumiranih i identificiranih hrvatskih branitelja, umrlih hrvatskih branitelja i HRVI iz Domovinskog rata, prikupljanje i obrada podataka o istima te izrada izvješća, postupak nabave zastava za prekrivanje lijesa pokojnika te distribucija prema uredima državne uprave, razmatranje zahtjeva za ekshumacijom, prijenosom i ponovnim pokopom smrtno stradalih hrvatskih branitelja te izdavanje suglasnosti za pokop. Ujedno će se usmeno ili pisanim putem upoznavati stranke s pravom i načinom ostvarivanja. Na temelju višegodišnje obrade podataka o umrlim osobama uočava se tendencija povećanja broja umrlih HB – godišnje ih umire oko 2700.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (N.N. broj 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13), Pravilnik o iznosu troškova pogreba iz članka 104. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 43/05, NN 41/09).




Pretpostavlja se da će u 2014. godini biti potrebno osigurati sredstva za podmirenje troškova sviranja mirozova, zastava i troškova pokopa u iznosu od najmanje 16.105.000,00 kn. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA

36





UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9





NAZIV PROJEKTA SUDJELOVANJE U POSTUPCIMA POZIVANJA OBITELJI NA IDENTIFIKACIJU POSMRTNIH OSTATAKA ŽRTAVA IZ DOMOVINSKOG RATA


OBRAZLOŽENJE Sukladno Zaključku Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije, na popisu koji dostavlja Uprava za zatočene i nestale po zakazanoj identifikaciji, izdvajat će se hrvatski branitelji iz Domovinskog rata radi izvješćivanja putem Ureda državne uprave uz eventualno potrebnu asistenciju Centra za psihosocijalnu pomoć (a na zahtjev Službe za skrb o stradalnicima iz Domovinskog rata). Tražitelje osoba s popisa za identifikaciju bez statusa hrvatskog branitelja o identifikaciji izvješćuje Hrvatski crveni križ.

ZAKONSKA OSNOVA Članak 20. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu središnjih državnih tijela državne uprave; Zaključak Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene

37

djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije










NAČIN OSTVARENJA 1.1.4. Financiranje projekata udruga iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA SURADNJA S UDRUGAMA IZ DOMOVINSKOG RATA


OBRAZLOŽENJE U svrhu očuvanja digniteta Domovinskog rata i cilju resocijalizacije i rehabilitacije hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i poticanja razvoja civilnog društva podržava se rad udruga iz Domovinskog rata. Tijekom godine će se nastaviti neposredno kontaktirati i pružati stručna pomoć udrugama u ostvarivanju raznih interesa, provoditi poslovi i zadaće vezane uz objavu i provedbu natječaja za financiranje projekata udruga, pripremati materijali za sjednice stručnih skupina i nadležnog povjerenstva za procjenu prijavljenih projekata udruga i predlaganje financijske potpore projektima, izrađivati odluke i ugovori, vršiti pisana i usmena korespondencija s udrugama, pratiti isplata odobrene financijske potpore (izrada dinamike isplate, naloga za isplatu i obavijesti o uplaćenoj potpori po projektima tijekom proračunske godine), koordinirati s udrugama i obavljati poslove oko organizacije hodočašća hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji kao i drugih zajedničkih aktivnosti Ministarstva i udruga iz Domovinskog rata. Kontinuirano će se pratiti zakonski i drugi propisi koji se odnose na udruge.

38

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (N.N. broj 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13), Zakon o udrugama (Narodne novine, br. 88/01 i 11/02, novi Zakon u pripremi), Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga (Narodne novine br. 16/07).




U 2014. potrebno je osigurati iznos od 11.223.000,00 kn iz sredstava Državnog proračuna RH za projekte udruga. Uz to, financirat će se projekti udruga iz Domovinskog rata iz prihoda od igara na sreću u 2014. godini (procjenjuje se da je visina navedenih sredstava 4.908.861,00 kn). A 753015 UDRUGE BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3811 Tekuće donacije – 11.223.000,00 kn za financiranje programa udruga i edukaciju udruga Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge - 40.000,00 kn za naknadu za rad skupina za ocjenu i odabir projekata udruga Račun 3811 Prihodi od igara na sreću – 4.908.861,00 kn



SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA, ODJEL ZA PROMICANJE VRIJEDNOSTI DOMOVINSKOG RATA

RIZIK Nedovoljna informiranost i edukacija udruga hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata te opremljenost za ispunjavanje uvjeta iz natječaja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

39



POSEBNI CILJ 1.2. Povećanje konkurentnosti hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata na tržištu rada

NAČIN OSTVARENJA 1.2.1. Realizacija Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata kroz sedam mjera

NAZIV PROJEKTA PROVEDBA PROGRAMA STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA I ZAPOŠLJAVANJA HRVATSKIH BRANITELJA I DJECE SMRTNO STRADALIH, ZATOČENIH I NESTALIH HRVATSKIH BRANITELJA


OBRAZLOŽENJE Radi povećanja konkurentnosti hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja na tržištu rada, smanjenja broja nezaposlenih u Republici Hrvatskoj te radi stvaranja uvjeta za što uspješnije potpuno uključivanje u društvo osoba iz ciljne skupine, uz ostale mjere aktivne politike zapošljavanja, Ministarstvo branitelja nastavit će provoditi Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja. U 2014. godini, ovisno o zakonodavnom okviru u smislu donošenja novog Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja te odlukama o aktiviranju pojedinih mjera, provodit će se aktivnosti na njihovoj provedbi. Kontinuirano će se pratiti podaci o svim korisnicima mjera te pisanim i usmenim putem upoznavati stranke s mogućnostima korištenja pojedinih mjera.

ZAKONSKA OSNOVA Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2012. do 2013. godine zaključkom od 12. travnja 2012. godine prihvatila je Vlada Republike Hrvatske (NN 43/12). Kako bi bila omogućena daljnja provedba Programa, potrebno je donijeti Program za naredno razdoblje. Zakon o izvršavanju državnog proračuna; Odluka o provedbi Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja.

40




Za 2014. godinu potrebno je za provedbu poticajnih mjera Programa osigurati ukupno 19.000.000,00 kn u Državnom proračunu RH na način kako slijedi: A 753009 ZAPOŠLJAVANJE HRVATSKIH BRANITELJA odnosno Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranja 250.000,00 kn -za objave javnih poziva i obavijesti o objavljenim javnim pozivima Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 250.000,00 kn za organizaciju Sajma zadruga hrvatskih branitelja Račun 3523 Subvencije poljoprivrednicima, obrtnicima, malim i srednjim poduzetnicima 850.000,00 kn - za Mjeru kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 9.650.000.00 kn – za isplatu potpora kroz Mjeru stručnog osposobljavanja, Mjeru samozapošljavanja, Mjeru potpore za proširenje postojeće djelatnosti, Mjeru potpore zapošljavanja djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja bez radnog iskustva. Račun 3811 Tekuće donacije u novcu 8.000.000,00 kn - za isplatu potpora za Mjeru potpore radu zadruga hrvatskih branitelja, Mjeru potpore projektima zadruga hrvatskih branitelja i isplata naknada referalnim centrima za braniteljske zadruge



SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA, ODJEL ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE HRVATSKIH BRANITELJA

RIZIK Nedovoljan interes osoba iz ciljne skupine (nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata) za korištenje mjera Programa što onemogućuje realizaciju Programa u cijelosti.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Neispunjavanje ugovornih obveza od strane korisnika pojedinih mjera Programa, što umanjuje efikasnost i djelotvornost mjera Programa.

41

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6





NAZIV PROJEKTA VOĐENJE EVIDENCIJA O KORISNICIMA PROGRAMA

VRSTA PROJEKTA PRAĆENJE I ANALIZA

OBRAZLOŽENJE Odjel za stručno osposobljavanje i zapošljavanje hrvatskih branitelja nastavit će prikupljati podatke i voditi evidencije o zaprimljenim i riješenim zahtjevima za korištenje pojedinih mjera programa i korisnicima pojedinih mjera iz Programa.

ZAKONSKA OSNOVA







SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA, ODJEL ZA STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I ZAPOŠLJAVANJE HRVATSKIH BRANITELJA

42





NAZIV PROJEKTA POMOĆ PRI ZAPOŠLJAVANJU HRVI IZ DOMOVINSKOG RATA, HRVATSKIM BRANITELJIMA I ČLANOVIMA OBITELJI


OBRAZLOŽENJE Tijekom godine nastavit će se pružati pomoć pri zapošljavanju hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova obitelji smrtno stradalih hrvatskih branitelja sukladno zakonskim odredbama temeljem njihovih pisanih zamolbi te postupati u okviru nadležnosti Ministarstva u slučajevima sumnji u pravilnu primjenu zakonskih odredbi kod provedbi natječaja za zapošljavanje.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13).







SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA




43


NAZIV PROJEKTA PRAĆENJE IZVRŠAVANJA UGOVORNIH OBVEZA I NAMJENSKOG UTROŠKA DODIJELJENIH SREDSTAVA


OBRAZLOŽENJE Radi praćenja isplaćenih sredstava temeljem programa i projekata Ministarstva iz djelokruga Uprave za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, u cilju učinkovitog korištenja tih sredstava za svrhe za koje su namijenjena, vršit će se kontrola namjenskog utroška sredstava i ispunjenje ugovornih obveza temeljem programa i projekata Ministarstva iz djelokruga Uprave za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji: Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, kontrola namjenskog utroška sredstava isplaćenih za sufinanciranje izgradnje spomen-obilježja, kontrola ispunjenja ugovornih obveza iz Projekta rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom, kontrola namjenskog utroška sredstava isplaćenih za sufinanciranje projekata i programa Udruga proizašlih iz Domovinskog rata. Vrši se pregled, pisana i usmena korespondencija s korisnicima dodijeljenih sredstava, po utvrđivanju namjenskog utroška vrši se priprema za plaćanje i povrat mjenice koju korisnik prilaže ugovoru potpisanom s Ministarstvom kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja Ministarstva. Po utvrđenju neispunjenja ugovornih obveza u cijelosti, predmeti se upućuju ustrojstvenoj jedinici Ministarstva nadležnoj za pravne poslove na daljnje postupanje. Ministarstvo subvencionira kamatu na kredite hrvatskim braniteljima u iznosu od 2% te temeljem dobivenih izvješća županija o stanju kredita ažurira podatke i izrađuje naloge za isplatu subvencije. Između ostalog, tijekom 2014. godine prikupljat će se podaci o utvrđenim rizicima i njihovo evidentiranje u registru rizika u Upravi te izrađivati mjesečni i godišnji financijski plan za Upravu, a u suradnji s djelatnicima Uprave.

ZAKONSKA OSNOVA Odluka o sufinanciranju projekata rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom sredstvima Državnog proračuna Republike Hrvatske; Odluka o provedbi Mjere kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva u razdoblju od 2012. do 2013. godine, Zakon o izvršenju državnog proračuna; Odluka čelnika tijela državne uprave o sufinanciranju izgradnje, postavljanja i uređenja spomen obilježja žrtvama iz Domovinskog rata.

44






SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA, ODJEL ZA KONTROLU I ANALIZU NAMJENSKOG UTROŠKA SREDSTAVA

RIZIK Neispunjavanje ugovornih obveza od strane korisnika pojedinih mjera Programa, što umanjuje efikasnost i djelotvornost mjera Programa.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6



POSEBNI CILJ 1.3. Očuvanje digniteta i promicanje vrijednosti Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA 1.3.1. Sufinanciranje izgradnje, postavljanja i uređenja spomen–obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA OBILJEŽAVANJE MJESTA MASOVNIH GROBNICA


OBRAZLOŽENJE Ministarstvo branitelja ima zakonsku obvezu donijeti godišnji plan obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata na temelju Programa obilježavanja koji donosi Vlada RH na prijedlog ministarstva. Krajnji cilj je obilježiti sva mjesta masovnih grobnica. Obzirom na raspoloživa sredstva nastojat će se održati kontinuitet obilježavanja postavljanjem najmanje 3 spomen-obilježja godišnje. Tijekom 2014. godine obavljat će se poslovi koji su u nadležnosti Uprave - izrada prijedloga za donošenje Programa i godišnjeg plana obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata te pripremne aktivnosti i stručni poslovi oko uređenja mjesta masovnih grobnica postavljanjem jedinstvenog spomen-obilježja i provedbene aktivnosti svečanosti otkrivanja

45

postavljenog spomen-obilježja: obilazak mjesta ekshumacije i odabir prikladne mikrolokacije za gradnju, analiza mikrolokacije s procjenom troškova gradnje, geodetsko snimanje šireg područja zahvata i rješavanje imovinskih odnosa (parcelacija, kupnja zemljišta, osnivanje prava građenja i sl.), priprema nabave usluga izrade projektne dokumentacije i troškovnika radova, nabava za građevinske radove temeljenja i parternog uređenja, priprema nabave za klesarske i kamenarske radove izrade spomen-obilježja i opločenja, ishođenje potrebnih uvjeta i suglasnosti za gradnju, formiranje gradilišta i gradnja, prikupljanje podataka o članovima obitelji ekshumiranih žrtava radi pozivanja na svečanost otkrivanja spomen-obilježja, svečanost otkrivanja spomen-obilježja, geodetsko snimanje izgrađenog objekta i upis u katastarski operat, tehnički pregled i upis u Zemljišnu knjigu, prijava objekta za upis u Registar kulturne baštine te periodični nadzor održavanja postavljenog spomen-obilježja od strane jedinica lokalne samouprave.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o obilježavanju mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata (NN br. 100/96); Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (N.N. broj 174/04, 92/05, 02/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12 i 33/13); Zakon o prostornom uređenju i gradnji(NN br. 76/07, 38/09, 55/11, 50/12, 55/12); Zakon o izvlaštenju (NN br. NN 9/94, 35/94, 112/00, 114/01, 79/06, 45/11, 34/12); Ostali Zakoni i pod zakonski akti ovisno o vrsti zemljišta (šumsko, poljoprivredno, na trasi energetskih koridora, građevinsko, komunalno, u vodozaštitnom području, u zaštitnom pojasu prometnica, na području Nacionalnog parka i sl.).




Za obilježavanje mjesta masovnih grobnica u 2014. godini potrebno je osigurati 2.000.000,00 kn. Procjena potrebnih sredstava zasniva se na mogućnosti obilježavanja 3 mjesta masovnih grobnica i pretpostavci povećanja cijena izvođenja građevinskih radova. K 558037 OBILJEŽAVANJE MJESTA MASOVNIH GROBNICA ŽRTAVA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranje 18.000,00 kn - za objavu javnih poziva Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge 30.000,00 kn za ugovore o djelu i ugovore o sudjelovanju autora u realizaciji Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja - za troškove svečanosti otkrivanja spomen obilježja 60.000,00 kn Račun 4111 Zemljište 18.000,00 kn - za kupnju zemljišta Račun 4214 Ostali građevinski objekti 1.874.000,00 kn - za troškove projektiranja, građevinske i kamenoklesarske radove i dr.

46



SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA SKRB O STRADALNICIMA

RIZIK Nepouzdani izvoditelji radova u postupku obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata onemogućavaju planiranje preciznih rokova provedbe i postizanje visoke kvalitete i trajnosti izvedenih radova te poteškoće u pronalaženju adekvatne lokacije za gradnju i rješavanje imovinsko-pravnih pitanja što ugrožava dostojanstveno obilježavanje mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6




NAČIN OSTVARENJA 1.3.1. Sufinanciranje izgradnje, postavljanja i uređenja spomen–obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA SUFINANCIRANJE IZGRADNJE, POSTAVLJANJA ILI UREĐENJA SPOMEN-OBILJEŽJA ŽRTVAMA STRADALIM U DOMOVINSKOM RATU U CILJU ZAŠTITE DIGNITETA DOMOVINSKOG RATA


OBRAZLOŽENJE Radi sufinanciranja projekata izgradnje, postavljanja ili uređenja spomen-obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu u smislu dodjele financijske potpore Udrugama iz Domovinskog rata na lokalnoj ili regionalnoj razini, koje samostalno ili u partnerskom odnosu s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno drugim pravnim subjektom pristupaju izradi, postavljanju ili uređenju spomen obilježja na području Republike Hrvatske, obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti oko raspisivanja javnih poziva za sufinanciranje, obrada pristiglih prijava, priprema materijala za rad povjerenstva, izrada ugovora o sufinanciranju te nadzor namjenskog trošenja dodijeljenih sredstava. Izradit će se katalog sufinanciranih spomen-obilježja te prikupljanje i sistematizacija podataka o izgrađenim spomen-obilježjima vezanim uz Domovinski rat na području RH radi upisa u Registar kulturne baštine.

47

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o izvršenju državnog proračuna; Odluka čelnika tijela državne uprave o sufinanciranju izgradnje, postavljanja i uređenja spomen obilježja žrtvama iz Domovinskog rata; Ostali zakonski i podzakonski akti vezani uz prostorno uređenje i gradnju.




U 2014. godini za sufinanciranje projekata treba osigurati iznos od 700.000,00 kn na poziciji K 754007 SPOMEN OBILJEŽJE ŽRTVAMA STRADALIM U DOMOVINSKOM RATU Račun 3821 Kapitalne donacije neprofitnim organizacijama




RIZIK Nepostojanje interesa i potrebe za izgradnjom spomen-obilježja u županijama u kojima dosad nije izgrađeno spomen-obilježje. Isto onemogućava povećanje opsega programa u smislu teritorijalne pokrivenosti jedinica područne (regionalne) samouprave spomen obilježjima.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Raspoloživa proračunska sredstva uvjetuju financiranje manjih projekata s manjim financijskim sredstvima, dok se kapitalni projekti ne mogu realizirati, što onemogućava kvalitetno sufinanciranje izgradnje, postavljanja i uređenja spomen-obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu te Memorijalnog groblja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

48




NAČIN OSTVARENJA 1.3.3. Upoznavanje javnosti s mjestima i događajima iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA PRIPREMA POTICAJA I DODJELA ODLIKOVANJA I PRIZNANJA REPUBLIKE HRVATSKE


OBRAZLOŽENJE U svrhu očuvanja vrijednosti Domovinskog rata pripremaju se i dodjeljuju odlikovanja hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i drugim zaslužnim pojedincima, postrojbama i pravnim osobama za zasluge stečene u Domovinskom ratu. Povjerenstvo za dodjelu odlikovanja i priznanja Republike Hrvatske osnovano je 2009. godine s ciljem doprinosa očuvanju digniteta Domovinskog rata i zahvale hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji za doprinos obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Povjerenstvo razmatra prijedloge za dodjelu odlikovanja, kako hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, tako i istaknutim postrojbama Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova iz Domovinskog rata, koje upućuje na daljnje razmatranje Državnom povjereništvu. Ministarstvo branitelja sudjeluje u dijelu pokrića troškova izrade odlikovanja, ovisno o dostupnosti istih u arhivi i dogovoru s Uredom predsjednika RH. Povjerenstvo Ministarstva branitelja također zaprima prijedloge za uvođenje novih odlikovanja i mišljenja o kriterijima za postojeća odlikovanja, a koje smo nastojali uklopiti u nove zakonske izmjene.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske (NN 20/95, 57/06, 141/06); Pravilnik o odlikovanjima i priznanjima (NN 106/09); Odluka o imenovanju Povjerenstva za dodjelu odlikovanja i priznanja Republike Hrvatske (Klasa: 030-02/09-0001/15, Urbroj: 519-03/1-1-09-2 od 01. rujna 2009.g.)




Za izradu odlikovanja potrebno je osigurati 50.000,00 kn. A 558041 PODRŠKA PROGRAMU ZA SKRB HRVATSKIH BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja




49





NAZIV PROJEKTA OBILJEŽAVANJE OBLJETNICA RATNIH DOGAĐANJA I STRADANJA HRVATSKIH BRANITELJA U DOMOVINSKOM RATU


OBRAZLOŽENJE Tijekom godine obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti vezane za obilježavanje obljetnica i prigodnih nadnevaka vezanih za Domovinski rat, prigodne blagdane, odavanja počasti poginulim hrvatskim braniteljima te organizirati održavanja prigodnih programa i svečanosti uključujući i protokolarne aktivnosti. Organizirat će se sudjelovanje u obilježavanju obljetnica vojnoredarstvenih akcija Oluja i Bljesak te Dana pobjede i Domovinske zahvalnosti i Dana hrvatskih branitelja te polaganje vijenaca u prigodi vjerskih i državnih blagdana. Prikupit će se i objediniti podaci potrebni za nabavu i distribuciju cca 11.400 lampiona za paljenje na grobovima smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata u povodu Svih svetih i Dušnog dana kao i za nabavu 6000 komada zastavica za prigode obilježavanja šest državnih blagdana i obljetnica.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o blagdanima, spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj (NN, 136/02,112/058, 59/06, 55/08); Odluka o proglašenju „Dana sjećanja na žrtvu Vukovara 1991.“ (NN 116/99); Odluka o proglašenju „Dana sjećanja na zatočenike u neprijateljskim logorima tijekom Domovinskog rata“ (NN (40/10); Uredba o kriterijima za odabir korisnika i načinu raspodjele sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću; Odluka o načinu raspodjele financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava Državnog proračuna RH i prihoda od igara na sreću.




Za obilježavanja tijekom godine potrebno je osigurati ukupno 1.370.000,00 kn A 522021 OBILJEŽAVANJE OBLJETNICA RATNIH DOGAĐANJA I STRADAVANJA U DOMOVINSKOM RATU Račun 3239 Ostale usluge 270.000,00 kn za nabavu lampiona i zastavica (za nabavu lampiona 250.000,00 kn te za zastavice 20.000,00 kn)

50

Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 1.100.000,00 kn za ostale troškove obilježavanja




RIZIK Nedovoljan interes javnosti za tematiku Domovinskog rata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6





NAZIV PROJEKTA ORGANIZACIJA HODOČAŠĆA HRVATSKIH BRANITELJA I ČLANOVA NJIHOVIH OBITELJI


OBRAZLOŽENJE Tijekom godine obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti vezane za sudjelovanje u vojnoredarstvenom hodočašću hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji u Lourdes te organizirati u suradnji s udrugama tradicionalno hodočašće hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji u jedno svetište unutar Republike Hrvatske.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o udrugama (NN 28/01 i 11/02); Zakon o državnom proračunu RH; Odluka o načinu raspodjele financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava Državnog proračuna RH.




Za organizaciju i provedbu hodočašća hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji (hodočašće u Lourdes i svetišta unutar RH te za ostale zajedničke aktivnosti Ministarstva i udruga) u 2014. godini ukupno je potrebno osigurati 500.000,00 kn.

51

Za hodočašće u Lourdes potrebno je osigurati 205.000,00 kn, za hodočašće u svetište u RH 155.000,00 kn, odnosno ukupno 360.000,00 kn Potrebno je osigurati i 140.000,00 kuna za ostale zajedničke aktivnosti Ministarstva i udruga iz DR A 753015 UDRUGE BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja

ROK PROVEDBE Sredinom 2014. godine (od travnja do listopada)




UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6





NAZIV PROJEKTA SUFINANCIRANJE UMJETNIČKIH I DOKUMETARISTIČKIH DJELA O DOMOVINSKOM RATU


OBRAZLOŽENJE Ministarstvo branitelja će u svrhu promicanja vrijednosti Domovinskog rata provoditi aktivnosti vezane uz odobravanje zahtjeva za sufinanciranje projekata fizičkih ili pravnih osoba na temu Domovinskog rata, npr. izdavanje i tiskanje knjiga, snimanje dokumentarnih filmova i sl.. Kako bi ostvarili financijsku potporu, prijavitelji se zahtjevima i dokumentacijom moraju prijaviti na javni natječaj Ministarstva i ispuniti zadane uvjete. Tijekom godine će se provoditi poslovi i zadaće vezane uz objavu i provedbu natječaja za financiranje projekata fizičkih ili pravnih osoba na temu Domovinskog rata, pripremati materijali za sjednice stručnih skupina i nadležnog povjerenstva za procjenu prijavljenih projekata i predlaganje financijske potpore projektima,

52

izrađivati odluke i ugovori, pratiti isplata odobrene financijske potpore (izrada dinamike isplate, naloga za isplatu i obavijesti o uplaćenoj potpori po projektima tijekom proračunske godine).

ZAKONSKA OSNOVA



Na novo otvorenoj aktivnosti za provedbu je potrebno osigurati 500.000,00 kn. A 753025 SUFINANCIRANJE UMJETNIČKIH I DOKUMENTARISTIČKIH DJELA O DOMOVINSKOM RATU Račun 3811 – Tekuće donacije u novcu

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2014. godine.


SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SLUŽBA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA


UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

HORIZONTALNI PROJEKTI I AKTIVNOSTI U NADLEŽNOSTI UPRAVE ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI KOJI OSIGURAVAJU PREDUVJETE ZA

POSTIZANJE CILJEVA IZ STRATEŠKOG PLANA MINISTARSTVA BRANITELJA ZA RAZDOBLJE 2014. DO 2016. GODINE

NAZIV UPRAVE: UPRAVA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI NAZIV PROJEKTA VETERANSKI CENTRI


OBRAZLOŽENJE Kao razvoj sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku populaciju, Ministarstvo razvija projekt veteranskih centara i izvaninstitucionalne usluge/programe pružanja usluga u zajednici usmjerene na borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti navedene populacije. Navedeno uključuje smještaj, njegu i rehabilitaciju, pomoć kućanstvima s lošom socijalnom i stambenom situacijom, smještaj za beskućnike, nove psihosocijalne i edukativne programe, radnu terapiju kroz

53

socijalno poduzetništvo braniteljskih zadruga i udruga iz Domovinskog rata, savjetodavnu pomoć i sl. Ministarstvo branitelja će u 2014. godini nastaviti sustavno obavljati pripremne radnje u svrhu mogućnosti apliciranja na sredstva iz EU fondova, a one uključuju razvijanje projektne dokumentacije i programa, cost benefit analize, projekcije i sl. Ministarstvo će tijekom 2014. godine izrađivati Strategiju sveobuhvatne skrbi za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata članove njihovih obitelji i druge žrtve rata, koja će biti temelj za povlačenje EU sredstava.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 174/04, 92/05, 2/07, 107/07, 65/09, 137/09, 146/10, 55/11, 140/12, 33/13, 148/13) Ekonomski program Republike Hrvatske za 2013. godinu (Zaključak Vlade Republike Hrvatske, 18. travnja 2013. godine)




Na novo otvorenoj aktivnosti za provedbu projekta potrebno osigurati 400.000,00 kn. A 522024 Prikupljanje i obrada projektne dokumentacije za financiranje sredstvima iz EU fondova, račun 3237 Intelektualne i osobne usluge



UPRAVA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI

NAZIV UPRAVE: UPRAVA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI

NAZIV PROJEKTA PRIKLUPLJANJE I OBRADA PROJEKTNE DOKUMENTACIJE ZA FINANCIRANJE SREDSTVIMA IZ EU FONDOVA


OBRAZLOŽENJE Ministarstvo branitelja će u 2014. godini sustavno raditi na razvijanju dokumentacije i programa temeljem strategije „Europe 2014-2020“ te razradi projektne dokumentacije (pripremna dokumentacija, cost benefit analize, projekcije i sl.) potrebne za osiguravanje sredstava iz europskih fondova u svrhu kvalitetnije realizacije programa i projekata iz područja skrbi za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji.


Na novo otvorenoj aktivnosti za provedbu je potrebno osigurati 100.000,00 kn. A 522024 PRIKUPLJANJE I OBRADA PROJEKTNE DOKUMENTACIJE ZA FINANCIRANJE SREDSTVIMA IZ EU FONDOVA Račun 3237 – Intelektualne i osobne usluge

54




NAZIV PROJEKTA HUMANITARNA I RAZVOJNA POMOĆ


OBRAZLOŽENJE S obzirom da Ministarstvo branitelja raspolaže značajnim stručnim iskustvima u području uređenja statusa ratnih veterana, njihovih nastavnih prava i područja osmišljavanja i provedbe aktivnosti i projekata usmjerenih na procese resocijalizacije, odnosno ponovnog uključivanja ratnih veterana u svakodnevni život, od 2013. godine uključeno je u pružanje razvojne suradnje i humanitarne pomoći u inozemstvu. Navedeno se prvenstveno odnosi na provedbu projekata pružanja stručne pomoći zemljama u okruženju. Dva su najznačajnija područja aktivnosti Ministarstva za prijenos znanja susjednim zemljama:

1. Područje zapošljavanja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, s obzirom da je zaposlenje jedna od osnovnih aktivnosti za osiguravanje osobne egzistencije pojedinca, njegovih socijalnih i građanskih prava te socijalne uključenosti u svrhu resocijalizacije nakon rata - Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja u razdoblju od 2004. godine do danas.

2. Područje psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata - Pružanjem kontinuirane psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata nastoji se smanjiti broj suicida, podići opća kvaliteta življenja te stvoriti uvjete za što uspješnije uključivanje sudionika i stradalnika iz Domovinskog rata u društvo.

U 2014. godini Ministarstvo planira provedbu dva projekta:

1. Prijenos znanja o provedbi Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja te sufinanciranje osnivanja veteranskih zadruga u Bosni i Hercegovini i

2. Sufinanciranje opremanja i rada Hrvatskog dokumentacijskog centra Domovinskog rata u Bosni i Hercegovini.

ZAKONSKA OSNOVA Odluka Vlade Republike Hrvatske o osnivanju Međunarodne radne skupine za razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć inozemstvu, od 04. listopada 2012. godine; Nacionalna strategija razvojne suradnje Republike Hrvatske za razdoblje od 2009. do 2014. godine (NN 24/2009); Provedbeni

55

program Nacionalne strategije razvojne suradnje Republike Hrvatske za 2014. godinu.


Na aktivnosti A754023 Razvojna suradnja i humanitarna pomoć inozemstvu u 2014. godini potrebno je osigurati 660.000,00 kn. Na računu 3211 Službena putovanja 20.000,00 kn; Na računu 3233 Usluge promidžbe i informiranja 10.000,00 kn; Na računu 3721 210.000,00 Na računu 3811 400.000,00 Na računu 3237 Intelektualne i osobne usluge 10.000,00 kn; Na računu 3293 Reprezentacija 10.000,00 kn.




NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI, SEKTOR ZA SAVJETODAVNU, ZDRAVSTVENU I PSIHOSOCIJALNU POMOĆ

NAZIV PROJEKTA PRAĆENJE OSTVARIVANJA PRAVA HRVI, HRVATSKIH BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVA OBITELJI SS HB PROPISANIH ZPHBDR I DRUGIM PROPISIMA I PREDLAGANJE MJERA ZA POBOLJŠANJE NJIHOVOG PRAVNOG POLOŽAJA


OBRAZLOŽENJE U nadležnosti svih ustrojstvenih jedinica Uprave kontinuirana je savjetodavna i stručna pomoć HRVI, hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, usmenim putem ili pisanim odgovorima u tumačenju i ostvarivanju pojedinih prava i praćenje ostvarivanja pojedinih prava propisanih ZPHBDR i drugim zakonima i propisima. Na temelju toga, predlagat će se mjere za POTREBNA SREDSTVA PO

AKTIVNOSTIMA I RAČUNIMA IZ FINANCIJSKOG PLANA






NAZIV PROJEKTA VOĐENJE EVIDENCIJA O HRVI, SMRTNO STRADALIM HB, ZATOČENIM ILI NESTALIM HB


56

OBRAZLOŽENJE

Sektor će nastaviti voditi evidencije o stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata odnosno HRVI, smrtno stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata te zatočenim ili nestalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata, u suradnji ostalim ustrojstvenim jedinicama Ministarstva.







NAZIV PROJEKTA VOĐENJE EVIDENCIJE O DJECI SS HB BEZ RODITELJSKE SKRBI


OBRAZLOŽENJE Sektor će nastaviti voditi posebnu evidenciju o djeci smrtno stradalih i zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata koja su ostala bez oba roditelja ili im je do punoljetnosti bio imenovan skrbnik iz razloga što je jedan od roditelja poginuo, umro, zatočen ili nestali hrvatski branitelj, a drugome je oduzeta poslovna sposobnost, zanemario je odgoj i brigu o djetetu ili je nepoznatog boravišta. Nastavit će se prikupljati podaci posredstvom Ureda državne uprave, udruga i neposredno u kontaktu s djecom.






57

3. Uprava za pravne i stambene poslove

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA UPRAVNO-PRAVNE POSLOVE



NAČIN OSTVARENJA 1.1.5. Priznavanje statusa i prava hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji

NAZIV PROJEKTA PRIZNAVANJE TRAJNIH PRAVA (OSOBNA INVALIDNINA, OBITELJSKA INVALIDNINA, I DRUGO)

VRSTA PROJEKTA Provedba

OBRAZLOŽENJE Ministarstvo obavlja reviziju prvostupanjskih rješenja o priznavanju prava po Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, Zakonu o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata i Zakonu o humanitarnom razminiranju (osobna invalidnina, posebni doplatak, ortopedski doplatak, doplatak za njegu i pomoć druge osobe, status člana obitelji, obiteljska invalidnina i nadoknada obiteljske invalidnine, uvećana i povećana obiteljska invalidnina i doplatak za pripomoć i kući, rješenja kojima se dodjeljuju osobni automobili HRVI iz Domovinskog rata I. skupine). U 2014. godini očekuje se okončanje postupka priznavanja HRVI iz Domovinskog rata za sve hrvatske branitelje koju su podnijeli zahtjev u zakonskom roku do 31.12.2005. godine. Dalje će se rješavati u nastavnom postupku odnosno postupku utvrđivanja novog postotka oštećenja organizma. Očekuje se povećanje broja korisnika osobne invalidnine s osnova priznatog statusa HRVI za 1.500 novih korisnika. Broj obiteljskih invalidnina se neće povećavati, broj novih korisnika anulirao bi se brojem korisnika kojima je utvrđen prestanak zbog smrti ili završetka/prekida redovnog školovanja.

58

Radi kontrole zakonitosti rada prvostupanjskih tijela u provedbi Zakona, provoditi će se kontinuirani nadzor nad zakonitošću rada Ureda državne uprave u županijama i Gradskog ureda za zdravstvo i branitelje Grada Zagreba te se planira obaviti nadzor nad radom prvostupanjskih tijela. Kontinuirano će se raditi na jačanju stručnih kapaciteta prvostupanjskih tijela putem radionica, seminara i naputaka o postupanju. Pojačati će se kontrola zakonitosti nalaza Drugostupanjskog liječničkog povjerenstva. Radi evidencije i analize priznatih statusa i prava te predlaganja mjera za poboljšanje stanja voditi će se slijedeće evidencije:

1. Evidencija o načinu i broju riješenih upravnih stvari drugog stupnja,

2. Evidencija o pravomoćno utvrđenim uzrocima smrti hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata u svezi sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske,

3. Evidencija o načinu vještačenja predmeta na liječničkim povjerenstvima,

4. Evidencija o zaprimljenim predstavkama koja ukazuju na nezakonito stjecanje statusa i prava i postupanju po istim,

5. Evidencija o sporovima pred redovnim sudovima pripadnika HVO radi isplate invalidskih prava i o stanju predmeta spora i visini tužbenih zahtjeva,

6. Evidencija o sporovima pred redovnim sudovima za naknadu štete sukladno članku 144. Zakona, stanju predmeta spora i visini tužbenih zahtjeva.

7. Evidencija civilnih stradalnika rata. Radi konačnog utvrđivanja broja žrtava u Domovinskom ratu ustrojiti će se evidencija.

Sektor će pružati pravnu pomoć u svezi ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, te obavljati normativnu djelatnost vezanu uz Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata.

59

Planira se izrada normativnih akata i to: - Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata - Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata

- Uredba o izmjenama dopunama Uredbe o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć članova obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata - Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć

- prijedlozi nacrta odluka – po potrebi

ZAKONSKA OSNOVA Članovima obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelje iz Domovinskog rata: pravo na obiteljsku invalidninu, povećanu i uvećanu obiteljsku invalidninu - članak 75. - 81. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji; Članovima obitelji zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata: pravo na novčanu naknadu u iznosu obiteljske invalidnine, povećane i uvećane obiteljske invalidnine – članak 82. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji; Članovima obitelji umrloga HRVI iz Domovinskog rata I. do IV. skupine: pravo na obiteljsku invalidninu – članak 83. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji HRVI iz Domovinskog pravo na: - osobnu invalidninu – članak 66. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji;

60

- doplatak za njegu i pomoć druge osobe – članak 67. - 69. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji; - ortopedski doplatak- članak 70. i 71. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji; - posebni doplatak – članak 84. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji Hrvatski branitelji iz Domovinskog rata pravo na: - doplatak za pripomoć u kući – članak 101. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji. Prava mirnodopskih vojnih invalida i članova njihovih obitelji na: - osobnu invalidninu – članak 16. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata; - doplatak za njegu i pomoć druge osobe- članak 17. i 18. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata; - ortopedski doplatak - članak 19. i 20. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata; - obiteljsku invalidninu - članak 26. – 31. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata; - doplatak za pripomoć u kući - članak 47. Zakona o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata Prava stradalih pirotehničara i članova njihovih obitelji na: - osobnu invalidninu – članak 41. Zakona o humanitarnom razminiranju; - doplatak za njegu i pomoć druge osobe - članak 44. Zakona o humanitarnom razminiranju - ortopedski doplatak - članak 42. Zakona o humanitarnom razminiranju - posebni doplatak – članak 43. Zakona o humanitarnom razminiranju - obiteljsku invalidninu - članak 51. Zakona o humanitarnom razminiranju Pravna osnova za isplatu naknade članovima Prvostupanjskih i Drugostupanjskog liječničkog povjerenstva su ugovori o djelu sklopljeni sa predsjednikom i članovima Povjerenstva nakon odluke o visini naknade koju donosi ministar branitelja.( do preuzimanja poslova vještačenja od strane

61

jedinstvenog tijela vještačenja ) Nadzor nad zakonitosti rada prvostupanjskih tijela u provedbi Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji provodi se temeljem članka 107. stavak 3. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, a vođenje evidencija i analiza priznatih statusa i prava temeljem Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja.


Poglavlje 13.


Na aktivnosti A 753008 – TRAJNA PRAVA (OSOBNA INVALIDNINA, OBITELJSKA INVALIDNINA, NAKNADE I DRUGO potrebno je osigurati 618.936.000,00 kuna

ROK PROVEDBE Kontinuirano tokom 2014. godine


Sektor za upravno – pravne poslove

RIZIK Primitak većeg broja pravomoćnih i ovršnih sudskih presuda kojima su uvaženi tužbeni zahtjevi bivših pripadnika HVO-a može dovesti do izvanrednih troškova koji mogu znatno opteretiti proračun MB.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

RIZIK Nepravilnosti prvostupanjskog postupaka i nepravilnosti u radu liječničkih povjerenstava mogu dovesti do većeg broja nezakonitih prvostupanjskih rješenja kojima se priznaju status i prava hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji protivno zakonskim odredbama, a Upravni sud takva rješenja u pojedinim slučajevima ostavlja na snazi.

UČINAK 1

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 1

62

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA STAMBENO ZBRINJAVANJE



NAČIN OSTVARENJA 1.1.6. Dodjela stambenih kredita

NAZIV PROJEKTA Stambeno zbrinjavanje invalida iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Provodeći program stambenog zbrinjavanja Sektor za stambeno zbrinjavanje Ministarstva branitelja osobama koje ostvaruju pravo, a nemaju riješeno stambeno pitanje ili je riješeno na neodgovarajući način osigurava kupnju stanova po pristupačnijim uvjetima od tržišnih u pogledu kamata i rokova otplate. Radi poboljšanja kvalitete stanovanja dodjeljuje stambene kredite za razliku u površini stana i kredite za poboljšanje uvjeta stanovanja. Prihodi prikupljeni od prodaje nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske omogućuju daljnje financiranje programa stambenog zbrinjavanja. U okviru stambenog zbrinjavanja zaprimat će se novi zahtjevi za dodjelu stambenog kredita članovima obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i HRVI iz Domovinskog rata (500 zahtjeva) i zahtjevi za financijsku potporu dragovoljaca iz Domovinskog rata, pripadnika borbenog sektora, koji su u obrani suvereniteta RH sudjelovali najmanje dvije godine (200 zahtjeva). Nadalje, bodovat će se svi podneseni zahtjevi za stambeno zbrinjavanje kako bi isti bili pripremljeni za uvrštavanje za Listu prvenstva za 2015. godinu.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (''Narodne novine'', broj: 174/04., 92/05., 2/07., 107/07., 65/09., 137/09., 146/10., 55/11., 140/12. i 33/13.) Uredba o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata (''Narode novine'', broj 78/13.).

63


Poglavlje 13.


Na aktivnosti A 522022 – STAMBENO ZBRINJAVANJE IVALIDA IZ DOMOVINSKOG RATA potrebno je osigurati 40.000.000,00 kn Račun 5121 – Dani zajmovi neprofitnim organizacijama, građanima i kućanstvima u tuzemstvu

ROK PROVEDBE kontinuirano


Sektor za stambeno zbrinjavanje, Služba za dodjelu stambenih kredita

RIZIK Nedostatak odobrenih sredstava iz Državnog proračuna uzrokuje smanjenu organiziranu stambenu izgradnju i smanjeni broj odobrenih stambenih kredita

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

RIZIK Smanjena financijska sposobnost stranaka koja dovodi do nemogućnosti vraćanja stambenih kredita

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

64

NAZIV SEKTORA : SEKTOR ZA UPRAVNO-PRAVNE POSLOVE

OPĆI CILJ 2.: Primjereno zadovoljavanje potreba invalida Drugog svjetskog rata i članova njihovih obitelji

POSEBNI CILJ 2.1.: Skrb za ratne vojne i civilne invalide Drugog svjetskog rata i poraća, te civilne žrtve Domovinskog rata te stradalnike rata

NAČIN OSTVARENJA 2.1.1. : Priznavanje prava korisnicima

NAZIV PROJEKTA : Socijalne pomoći i naknade sudionicima i žrtvama rata

VRSTA PROJEKTA : P, A

OBRAZLOŽENJE : Provedbom projekta izvršava se posebna zaštita ratnih vojnih i civilnih invalida Drugog svjetskog rata, civilnih invalida Domovinskog rata, sudionika rata, stradalih u mirovnim misijama i članova njihovih obitelji , te se osiguravaju analitičko-statistički pokazatelji, nužni za daljnje aktivnosti.

ZAKONSKA OSNOVA : Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata


POTREBNA SREDSTVA PO AKTIVNOSTIMA I RAČUNIMA IZ FINANCIJSKOG PLANA Na aktivnosti A 583007 – OSTALA PRAVA I PODRŠKA UDRUGAMA ŽRTAVA RATA na računu 3721 potrebno je osigurati 20.000,00 kuna Na aktivnosti A 583008 – CIVILNI INVALIDI IZ DOMOVINSKOG RATA na računu 3721 potrebno je osigurati 28.711.200,00 kuna Na aktivnosti A 583009 – SUDIONICI I ŽRTVE II. SVJETSKOG RATA I PORAĆA na računu 3721 potrebno je osigurati 117.680.000,00 kuna

ROK PROVEDBE kontinuirano

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA : Služba za zaštitu žrtava i sudionika rata

RIZIK Nepravovremeno izvršavanje utvrđenih prava zbog nedovoljne educiranosti djelatnika prvostupanjskih tijela

UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

65

4. Uprava za zatočene i nestale

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA TRAŽENJE OSOBA ZATOČENIH I NESTALIH U DOMOVINSKOM RATU

OPĆI CILJ 3. Vraćanje i zaštita dostojanstva žrtava rata

POSEBNI CILJ 3.1. Rješavanje sudbine osoba nestalih u Domovinskom ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.1. Prikupljanje saznanja o nestalim osobama i grobnim mjestima

NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o osobama nestalim tijekom Domovinskog rata


OBRAZLOŽENJE Sukladno prihvaćenim kriterijima i standardima (ustanovljenim od Međunarodnog odbora Crvenoga križa - ICRC), u suradnji s Hrvatskim Crvenim križem i ICRC-om, nastaviti će se prikupljanje podataka o nestalim osobama i posmrtnim ostacima za koje nije ranije pokrenuto traženje, prethodne provjere (u slučajevima nedostatnih i/ili dvojbenih podataka), te evidentiranje nestalih osoba, odnosno posmrtnih ostataka. Evidencija nestalih osoba, ažurirati će se nakon svake promjene, tj. nakon svakog novo-zaprimljenog upitnika za nestalu osobu, te svakog pronađenog/riješenog slučaja. Za osobe čiji je slučaj riješen, unijeti će se podaci vremenu i načinu rješavanja (osobe čiji su posmrtni ostaci preuzeti iz Republike Srbije ili BIH, ekshumirane i identificirane osobe na području Republike Hrvatske). Obavijesti o rješavanju slučajeva nestalih osoba, Uprava za zatočene i nestale dostaviti će se Hrvatskom Crvenom križu i nadležnim tijelima u Republici Hrvatskoj. U svrhu što valjanijeg i pouzdanijeg načina prikupljanja, obrade i vođenja evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima, razviti će se nova računalna aplikacija. Cilj: Osigurati pouzdan, točan i ažuran sustav podataka za traženje nestalih i identifikaciju posmrtnih ostataka, izdavanje uvjerenja, rješavanje upita nadležnih tijela, udruga i građana te izradu redovitih izvješća i analiza.

ZAKONSKA OSNOVA � Ženevske konvencije za zaštitu žrtava rata (1949) i Dopunski protokoli (1977)

� Zakon o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne uprave te

� Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja

66


13. Poglavlje

ROK PROVEDBE Kontinuirano


Nisu potrebna financijska sredstva


Sektor za traženje osoba zatočenih i nestalih u Domovinskom ratu

RIZIK Neažurne evidencije iz djelokruga rada Uprave za zatočene i nestale mogu dovesti do poteškoća u ostvarivanju statusnih prava, utvrđivanja i dokazivanja pravno i povijesno relevantnih činjenica te konačno prolongiranja procesa pronalaska nestalih osoba1

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Zastarjelost informatičkog sustava može dovesti do gubitka podataka iz službenih evidencija 2

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

1 Isto kao kod projekta „Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima“ 2 Isto kao kod projekta „Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima“

67




NAČIN OSTVARENJA 3.1.1. Prikupljanje saznanja o nestalim osobama i grobnim mjestima

NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje saznanja o nestalima i neregistriranim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica


OBRAZLOŽENJE Nastaviti će se prikupljanje, objedinjavanje i obrada podataka o nestalim osobama i mogućim neregistriranim grobnim mjestima. Podaci o mogućim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica, prikupljati će se iz sljedećih izvora: � Nadležnih tijela Republike Hrvatske (Ministarstvo

unutarnjih poslova, sigurnosne agencije, Državno odvjetništvo, nadležni sudovi, i dr.)

� Bilateralna suradnja s nadležnim tijelima Republike Srbije i Bosne i Hercegovine te regionalna suradnja; slijedi zaključivanje Protokola o suradnji u procesu traženja nestalih osoba, procesu ekshumacije i identifikacije posmrtnih ostataka nestalih osoba

� Međunarodnih organizacija i nevladinih udruga � Građana, izravnih svjedoka ili posrednika (uključujući

posebnu telefonsku liniju za anonimne dojave) S ciljem dodatnog poticaja građanima, nastaviti će se kampanja javnih tribina posvećenih nestalim osobama. Tribine će biti organizirane u mjestima koja mogu biti značajna za pronalazak nestalih osoba. Nakon prikupljanja informacija uslijediti će: � provjera (u službenim evidencijama Uprave) radi li se o

novim ili već poznatim informacijama � ako se radi o novim informacijama o mjestima

masovnih i pojedinačnih grobnica, čim bude moguće započeti će se s terenskim istraživanjima (probna iskapanja, geološka ispitivanja itd.)

Cilj: Prikupiti saznanja o najmanje 55 neregistriranih mjesta masovnih i pojedinačnih grobnica kako bi se održao broj prikupljenih saznanja u odnosu na rezultate u proteklom trogodišnjem razdoblju

68

ZAKONSKA OSNOVA

� Ženevske konvencije za zaštitu žrtava rata (1949) i

Dopunski protokoli (1977) � Zakon o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne

uprave te � Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


13. Poglavlje

ROK PROVEDBE Kontinuirano





RIZIK Nepouzdana saznanja o nestalima i neregistriranim grobnim mjestima imaju za posljedicu ne-pronalazak posmrtnih ostataka te izostanak rješavanja slučajeva nestalih, uz bezrazložan utrošak financijskih sredstava

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Narušavanje, stagnacija ili prekid suradnje s nadležnim tijelima drugih država uslijed unutarnje-političkih ili vanjsko-političkih okolnosti onemogućuje dobivanje saznanja o nestalim osobama te rješavanje slučajeva osoba sahranjenih izvan Republike Hrvatske

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

69




NAČIN OSTVARENJA 3.1.2. Ekshumacija posmrtnih ostataka iz masovnih, pojedinačnih i zajedničkih grobnica

NAZIV PROJEKTA

Terenska istraživanja i ekshumacije posmrtnih ostataka


OBRAZLOŽENJE Temeljem prikupljenih i obrađenih saznanja o nestalim osobama te neregistriranim grobnim mjestima, provesti će se terenska istraživanja te ovisno o nalazima, ekshumacije posmrtnih ostataka na indiciranim lokacijama, koja će prilagođeno uključivati upotrebu sondi, geološkog radara, probna iskapanja. Istraživanja će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale, a u istima će obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati: Ministarstvo unutarnjih poslova, nadležna pravosudna tijela (županijska državna odvjetništva, županijski sudovi), nadležne znanstveno-medicinske ustanove te Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma). O procesu ekshumacija, Uprava za zatočene i nestale obavijestiti će i pozvati međunarodne organizacije (Međunarodni kazneni sud za bivšu Jugoslaviju, Međunarodna komisija za nestale osobe, te Delegaciju Europske unije u Republici Hrvatskoj). Temeljem bilateralnih dogovora, u slučajevima kada postoji opravdani interes, Uprava za zatočene i nestale o ekshumacijama će obavijestiti nadležna tijela za traženje nestalih osoba iz Republike Srbije i Bosne i Hercegovine kojima će također omogućiti praćenje tijeka ekshumacije. Istraživanja će se organizirati prema županijskom ustroju kada se prikupi kritični broj informacija koje se odnose na određeno područje i/ili kada istraživanje zatraže nadležna pravosudna i istražna tijela. Provesti će ekshumacije na svim mjestima pronalaska posmrtnih ostataka. K tome, nastaviti će se ekshumacije posmrtnih ostataka sahranjenih u zajedničkim grobnicama nastalim humanom asanacijom nakon vojno-redarstvenih akcija, odnosno operacija „Bljesak“ i „Oluja“

70

Cilj: Zadržati udio istraženih grobnih mjesta u odnosu na prikupljena saznanja o mogućim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica, tj. istražiti 95 % indiciranih lokacija te očuvati kontinuitet u broju ekshumiranih posmrtnih ostataka, tj. ekshumacija posmrtnih ostataka 81 osobe

ZAKONSKA OSNOVA � Zakon o kaznenom postupku � Zakon o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne



13. Poglavlje

ROK PROVEDBE Tijekom 2014. godine, prema prikupljenim saznanjima


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana terenskih istraživanja (95 % prikupljenih saznanja) i ekshumacije posmrtnih ostataka (81) procjenjuju se na 2.530.859,00 KN A 522014 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata



RIZIK Rad na neregistriranom minski i eksplozivno zagađenom prostoru te rad s posmrtnim ostacima dovodi u opasnost život i zdravlje sudionika u procesu

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu ekshumacija koje je potrebno sanirati uzrokuju prekoračenje planiranih financijskih sredstava

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

71





NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima


OBRAZLOŽENJE

Nastaviti će se prikupljanje, objedinjavanje i arhiviranje dokumentacije o svim provedenim ekshumacijama posmrtnih ostataka osoba stradalih tijekom Domovinskoga rata, te prikupljanje, obrada podataka i vođenje evidencije o svim ekshumiranim posmrtnim ostacima. Evidencija ekshumiranih posmrtnih ostataka osoba ažurirati će se nakon svake promjene, tj. nakon svake ekshumacije, obrade i identifikacije posmrtnih ostataka. Za ekshumirane identificirane osobe, obavijesti i dokumentacija dostaviti će se nadležnim pravosudnim tijelima Republike Hrvatske. U svrhu što kvalitetnijeg i pouzdanijeg načina prikupljanja, obrade i vođenja evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima, razviti će se nova računalna aplikacija sa svrhom praćenja nestale osobe od ekshumacije preko obrade, identifikacije do sahrane. Ovakav sustav osigurati će potporu svim radnjama i procesima traženja nestalih osoba. Cilj: Osigurati pouzdan, točan i ažuran sustav podataka o ekshumiranim posmrtnim ostacima iz masovnih, pojedinačnih i zajedničkih grobnica za potrebe istraga kaznenim dijela pred nacionalnim i međunarodnim sudovima, izdavanje uvjerenja, rješavanje upita nadležnih tijela, udruga i građana te izradu redovitih izvješća

ZAKONSKA OSNOVA � Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


4 4.3.3

ROK PROVEDBE

Kontinuirano

72





RIZIK Neažurne evidencije iz djelokruga rada Uprave za zatočene i nestale mogu dovesti do poteškoća u ostvarivanju statusnih prava, utvrđivanja i dokazivanja pravno i povijesno relevantnih činjenica te konačno prolongiranja procesa pronalaska nestalih osoba3

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Zastarjelost informatičkog sustava može dovesti do gubitka podataka iz službenih evidencija 4

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

3 Isto kao u projektu „Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o osobama nestalim tijekom Domovinskog rata“ 4 Isto kao u projektu „Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o osobama nestalim tijekom Domovinskog rata“

73





NAZIV PROJEKTA

Obrada i identifikacija ekshumiranih i preuzetih posmrtnih ostataka


OBRAZLOŽENJE

Nakon ekshumacije posmrtnih ostataka, isti će s ciljem utvrđivanja uzroka i mehanizama smrti te identifikacije, biti prevezeni u znanstveno-medicinske ustanove, gdje će se provesti njihova obrada klasičnim sudsko-medicinskim metodama te će biti podvrgnuti obradi metodom analize DNA. Također, nastaviti će se aktivnosti usmjerene na dovršetak obrade preostalih neidentificiranih posmrtnih ostataka metodom utemeljenom na analizi DNA. Za potrebe identifikacije posmrtnih ostataka metodom analize DNA, Uprava za zatočene i nestale organizirati će, prema potrebi, uzimanje uzoraka krvi članovima obitelji nestalih osoba, te smrtno stradalih osoba za koje je nepoznato mjesto pokopa posmrtnih ostataka i njihovu obradu metodom analize DNA. Obradu posmrtnih ostataka (klasičnim sudsko-medicinskim metodama i metodom analize DNA), za potrebe Uprave za zatočene i nestale, provesti će znanstveno-medicinske ustanove temeljem zaključenih godišnjih ugovora. Zaključiti će se ugovor s dobavljačima reagensa i pribora koji se koristi u procesu identifikacije posmrtnih ostataka. Uz opisane aktivnosti, u cilju konačne identifikacije posmrtnih ostataka nastaviti će se provedba Zajedničkog projekta identifikacija zaključenog između Uprave za zatočene i nestale i Međunarodne komisije za nestale osobe. U slučajevima utvrđivanja preliminarnog identiteta (usporedbom ante-mortalnih s post-mortalnim podacima, odnosno podudaranjem nalaza obrade posmrtnih ostataka s nalazima referentnih uzoraka), Uprava za zatočene i nestale organizirati će identifikaciju posmrtnih ostataka na koju će, kroz uspostavljeni sustav, biti pozvane obitelji osoba za koje je preliminarno utvrđen identitet.

74

U konačnoj identifikaciji posmrtnih ostataka, uz Upravu za zatočene i nestale, obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati će: nadležne znanstveno-medicinske ustanove (temeljem zaključenih ugovora), Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma), Hrvatski Crveni križ, nadležni uredi državne uprave koji obavljaju stručno-administrativne poslove u svezi organizacije pogrebne skrbi za identificirane osobe te timovi za psiho-socijalnu pomoć. O procesu identifikacije, Uprava za zatočene i nestale obavijestiti će i pozvati međunarodne organizacije (Međunarodna komisija za nestale osobe, te Delegaciju Europske unije u Republici Hrvatskoj), a temeljem bilateralnih dogovora, u slučajevima kada postoji opravdani interes, Uprava za zatočene i nestale će o identifikacijama obavijestiti nadležna tijela za traženje nestalih osoba iz Republike Srbije i Bosne i Hercegovine kojima će također omogućiti praćenje tijeka identifikacije. Za identificirane osobe, obavijesti i dokumentacija dostaviti će se nadležnim pravosudnim tijelima Republike Hrvatske. Cilj: Povećanje udjela obrađenih posmrtnih ostataka u odnosu na broj neidentificiranih posmrtnih ostataka s postojećih 78 % na 84 %, te očuvanje kontinuiteta u broju identificiranih posmrtnih ostataka, tj identifikacija posmrtnih ostataka 77 osoba.

ZAKONSKA OSNOVA � Zakon o kaznenom postupku � Zakon o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne



13. Poglavlje

ROK PROVEDBE

Tijekom 2014. godine, prema utvrđenom preliminarnom identitetu


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana obrade posmrtnih ostataka te konačne identifikacije 77 osoba procjenjuju se na 2.797.773,00 kuna A 522014 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata



75

RIZIK Izostanak zahtjeva za traženjem nestalih osoba te nedostataka podataka potrebnih za identifikaciju (ante-mortalni i post-mortalni podaci te referentni uzorci), mogu uzrokovati izostanak identifikacije, njeno odgađanje ili pak dovesti do pogrešne identifikacije posmrtnih ostataka što konačno ima za posljedicu izostanak rješavanja slučajeva nestalih osoba

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Nepravodobna obrada ekshumiranih posmrtnih ostataka klasičnim sudsko-medicinskim metodama i metodom analize DNA dovodi do prolongiranja pozitivne identifikacije posmrtnih ostataka a time i konačnog rješavanja slučajeva nestalih osoba

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3




NAČIN OSTVARENJA 3.1.3. Obrada i identifikacija posmrtnih ostataka, te dostojna sahrana

NAZIV PROJEKTA

Sahrana identificiranih žrtava


OBRAZLOŽENJE

Uredbom Vlade Republike Hrvatske o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja, određeno je da Uprava obavlja određene poslove pogrebne skrbi za identificirane hrvatske branitelje i civilne žrtve Domovinskoga rata. U 2013. godini nastaviti će se poslovi organizacije prijevoza posmrtnih ostataka svih identificiranih žrtava do mjesta

76

pokopa (odnosno do graničnoga prijelaza u slučajevima kada je pokop organiziran na području druge države) te naručivanje pogrebne opreme za sve identificirane žrtve. Navedeni poslovi pogrebne skrbi obavljati će se sukladno izraženim željama članova obitelji o mjestu, vremenu i obredu sahrane posmrtnih ostataka. Cilj: Zadržati udio sahranjenih sukladno željama obitelji u odnosu na broj identificiranih posmrtnih ostataka

ZAKONSKA OSNOVA � Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


13. Poglavlje

ROK PROVEDBE

Tijekom 2014. godine, prema provedenim identifikacijama


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana sahrane posmrtnih ostataka procjenjuju se na 253.086,00 kuna A 522014 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata



77

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA ŽRTVE DRUGOG SVJETSKOG RATA I POSLIJERATNOG RAZDOBLJA

OPĆI CILJ

3. Vraćanje i zaštita dostojanstva žrtava rata

POSEBNI CILJ 3.2. Utvrđivanje, obilježavanje i trajno održavanje groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.1. Prikupljanje i obrada podataka i arhivske građe o mjestima stradanja

NAZIV PROJEKTA Evidencija o mogućim mjestima ukopa posmrtnih ostataka žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja


OBRAZLOŽENJE Uprava za zatočene i nestale u predstojećem trogodišnjem razdoblju uspostavit će sustav koji će se osobito baviti prikupljanjem, objedinjavanjem i obradom podataka i arhivske građe o žrtvama Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja. Podaci o mogućim grobnim mjestima prikupljat će se od: nadležnih tijela Republike Hrvatske, pravosudnih tijela, stručnih organizacija i ustanova, nevladinih udruga te građana. Nakon prikupljanja informacija uslijedit će:

- provjera radi li se o novim ili već poznatim informacijama

- ako se radi o novim informacijama o grobnim mjestima iste će biti uvrštene u plan terenskih istraživanja (probna iskapanja, geološka ispitivanja itd.)

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja te Uredba Vlade RH o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


/




Uprava za zatočene i nestale, Sektor za žrtve Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

78

RIZIK Nedostupnost saznanja o grobnim mjestima onemogućuje njihovo istraživanje, obilježavanje i dostojno trajno održavanje

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6


OPĆI CILJ



NAČIN OSTVARENJA 3.2.2. Istraživanje mjesta stradanja

NAZIV PROJEKTA Terenska istraživanja


OBRAZLOŽENJE Nedostatak sustavnog pristupa istraživanju mjesta stradanja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja uzrokom je niza problema u ovom području: nema središnje evidencije utvrđenih mjesta stradanja žrtava poslijeratnog razdoblja, nema podataka o pronađenim posmrtnim ostacima, nema sustavnog istraživanja s ciljem utvrđivanja mjesta stradanja kao ni sustavnog pristupa u utvrđivanju mjesta stradanja osoba iz Republike Hrvatske u inozemstvu. Stoga će se u predstojećem trogodišnjem razdoblju, prije svega, provesti analiza stanja u području istraživanja groblja i grobova žrtava poslijeratnog razdoblja. Usporedo, temeljem prikupljenih i obrađenih saznanja o mogućim mjestima stradanja, u suradnji s relevantnim subjektima, provoditi će se terenska istraživanja koja će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale. U svakom pronađenom grobu/grobnici, u suradnji s nadležnim znanstveno-medicinskim ustanovama, provesti će se utvrđivanje broja pronađenih posmrtnih ostataka te eventualno druge radnje sukladno nalogu pravosudnih tijela. Sukladno Pravilniku o kriterijima i standardima za uređenje pronađenih groblja i prilaznih putova ustrojiti

79

će se evidencija utvrđenih groblja žrtava poslijeratnog razdoblja u kojoj će se voditi podaci o svim utvrđenim grobljima i kartirati grobišta. Temeljem prikupljenih i obrađenih saznanja o grobnim mjestima, provesti će se terenska istraživanja na indiciranim lokacijama, koja će prilagođeno uključivati upotrebu sondi, geološkog radara, probna iskapanja. Istraživanja će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale, a u istima će obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati: Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma s Ministarstvom branitelja) te nadležne znanstveno-medicinske ustanove. Obavijest o planiranim terenskim istraživanjima uputiti će se nadležnim pravosudnim tijelima na mjerodavno postupanje. Istraživanja će se organizirati prema županijskom ustroju skrbeći o sljedećim načelima: - Razmjernoj zastupljenosti svih županija (prema raspoloživim saznanjima o mogućim grobnim mjestima) - Ekonomičnosti i racionalnosti procesa (usklađivanje s terenskim istraživanjima i ekshumacijama žrtava iz Domovinskoga rata) U svakom pronađenom grobu/grobnici, u suradnji s nadležnim znanstveno-medicinskim ustanovama, provesti će se utvrđivanje broja posmrtnih ostataka te eventualno druge radnje sukladno nalogu pravosudnih tijela

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja Zakon o kaznenom postupku Uredba Vlade RH o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


/


Na aktivnosti A522023 – ISTRAŽIVANJE, UREĐENJE I ODRŽAVANJE VOJNIH GROBLJA, GROBLJA ŽRTAVA DRUGOG SVJETSKOG RATA I POSLIJERATNOG RAZDOBLJA na računu 3299 potrebno je osigurati 330.859,00 kuna



80

RIZIK Nepredvidiv broj mjesta stradanja koja je potrebno istražiti dovodi do neravnoteže razmjera problema i predviđenih fin. sredstava

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu istraživanja koje je potrebno sanirati dovode do prekoračenja planiranih troškova

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6


OPĆI CILJ



NAČIN OSTVARENJA 3.2.3. Ekshumacija i trajno dostojno zbrinjavanje posmrtnih ostataka

NAZIV PROJEKTA Ekshumacija i trajno dostojno zbrinjavanje posmrtnih ostataka


OBRAZLOŽENJE Ekshumacije posmrtnih ostataka žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, do 1. siječnja 2013. godine, provodile su se pojedinačno i nekoordinirano, bez utvrđenih kriterija za obradu posmrtnih ostataka, bez jedinstvenog sustava evidentiranja pronađenih žrtava, bez sustava dostojnog zbrinjavanja pronađenih posmrtnih ostataka, a financijska sredstva utrošena u pojedinačnim nekoordiniranim akcijama, bila su znatno veća. K tome, nije bilo nadležnog tijela za premještaj i dostojno zbrinjavanje posmrtnih ostataka žrtava Drugog svjetskog rata pronađenih prilikom infrastrukturnih, urbanističkih, arheoloških ili drugih zemljanih radova. Stoga će se uspostavom i razvojem sustava u sljedećem trogodišnjem razdoblju osigurati provedba

81

ekshumacija, sukladno pozitivnim propisima Republike Hrvatske u slučajevima kada je to potrebno učiniti: zbog pravnih razloga (postojanje elemenata kaznenog djela), ili humanitarnih razloga (kada se radi o nestalim osobama za koje postoje dokazi o mogućem identitetu), odnosno u slučajevima kada se radi o ugroženim posmrtnim ostacima čiji je premještaj nužan zbog određenih infrastrukturnih radova ili pak zbog javnog interesa. Kada je to moguće i potrebno provesti će se obrada posmrtnih ostataka u cilju utvrđivanja uzroka i mehanizama smrti te identiteta žrtava, ili samo utvrđivanje broja i strukture žrtava. Ekshumirani i obrađeni posmrtni ostaci dostojno će se zbrinuti, odnosno pokopati, te će se osigurati trajno održavanje mjesta pokopa i njegovo obilježavanje, sukladno pozitivnim propisima. Organizirat će se provedba ekshumacija posmrtnih ostataka žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja u slučajevima kada je to potrebno učiniti zbog: - pravnih razloga (postojanje elemenata kaznenog djela) ili - humanitarnih razloga (kada se radi o nestalim osobama za koje postoje dokazi o mogućem identitetu), odnosno - kada se radi o „ugroženim“ posmrtnim ostacima čiji je premještaj nužan zbog određenih infrastrukturnih i urbanističkih radova ili pak zbog javnog interesa. Ekshumacije će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale, a u istima će obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati: Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma s Ministarstvom branitelja), nadležne znanstveno-medicinske ustanove te sukladno iskazanom interesu – pravosudna tijela Republike Hrvatske. Kada je to moguće i potrebno provesti će se obrada posmrtnih ostataka u cilju utvrđivanja uzroka i mehanizama smrti te identiteta žrtava, ili samo utvrđivanje broja i strukture žrtava. Ekshumirani i obrađeni posmrtni ostaci dostojno će se zbrinuti, odnosno pokopati u suradnji s jedinicama lokalne samouprave, te će se osigurati uređenje i obilježavanje mjesta i njihovo trajno održavanje.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i

82

poslijeratnog razdoblja Zakon o kaznenom postupku Uredba Vlade RH o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


/


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana ekshumacije i dostojnog zbrinjavanja procjenjuju se na 297.773,00 kuna. A 522023 ISTRAŽIVANJE, UREĐENJE I ODRŽAVANJE VOJNIH GROBLJA, GROBLJA ŽRTAVA DRUGOG SVJETSKOG RATA I POSLIJERATNOG RAZDOBLJA




OPĆI CILJ



NAČIN OSTVARENJA 3.2.4. Uređenje i obilježavanje utvrđenih mjesta stradanja

NAZIV PROJEKTA Uređenje i obilježavanje mjesta stradanja


OBRAZLOŽENJE Kako bi se provelo dostojno obilježavanje utvrđenih mjesta stradanja za odavanje počasti žrtvama, prije svega doneseni su: - Pravilnik o kriterijima i standardima za uređenje pronađenih groblja poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova - Pravilnik o tekstu natpisa, obliku, veličini i

RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu ekshumacija koje je potrebno sanirati dovode do prekoračenja planiranih troškova

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

83

tehničkom rješenju spomen-obilježja za groblja žrtava poslijeratnog razdoblja. Ministarstvo branitelja objavilo je natječaj za izradu idejnog likovnog i urbanističko-arhitektonskog rješenja spomen-obilježja za groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja radi dostojnog obilježavanja groblja žrtava i očuvanja spomena na sve stradale u Drugom svjetskom ratu i poslijeratnom razdoblju na kojem će biti jedinstveni tekst natpisa, koji će sadržavati činjenične podatke o broju i okolnostima stradanja žrtava, bez izraza koji potiču na mržnju i osvetu. Donijeti će se godišnji program uređenja pronađenih groblja žrtava poslijeratnog razdoblja, sukladno kojem će Ministarstvo branitelja organizirati uređenje pronađenih groblja i pristupnih putova. Pri uređenju groblja i pristupnih putova, Ministarstvo surađuje s jedinicama lokalne samouprave i Gradom Zagrebom te će usklađivati rješenja s važećim propisima.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja Uredba Vlade RH o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja


/


Nakon provedenog javnog natječaja za izradu idejnog likovnog i urbanističko-arhitektonskog rješenja spomen-obilježja, potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana ekshumacije i dostojnog zbrinjavanja osigurat će se iz aktivnosti A 522023 ISTRAŽIVANJE, UREĐENJE I ODRŽAVANJE VOJNIH GROBLJA, GROBLJA ŽRTAVA DRUGOG SVJETSKOG RATA I POSLIJERATNOG RAZDOBLJA potrebno je osigurati 71.368,00 kuna



RIZIK Nepredvidiv broj mjesta stradanja koja je potrebno obilježiti otežava planiranje financijskih sredstava

UČINAK 2

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 6

84


OPĆI CILJ

3. Rješavanje pitanja nestalih i očuvanje spomena na žrtve rata

POSEBNI CILJ 3.2. Očuvanje spomena na žrtve Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.5. Praćenje provedbe obveza trajnog održavanja vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja prenesenih na jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb

NAZIV PROJEKTA Evidencija vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja


OBRAZLOŽENJE Donesen je Pravilnik o načinu i sadržaju vođenja evidencije te načinu obilježavanja i održavanja vojnih groblja te groblja žrtava rata i poslijeratnog razdoblja. Temeljem podataka prikupljenih od jedinica lokalne samouprave i Grada Zagreba, ustrojit će se skupna evidencija o vojnim grobljima, grobljima žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja. Evidencija će se ažurirati nakon svake promjene, tj. obavijesti o dopunama, odnosno izmjenama stanja vojnih groblja te groblja žrtava rata i poslijeratnog razdoblja. Sastavni dio evidencije biti će vojna groblja osoba s područja Republike Hrvatske u inozemstvu. U svrhu što kvalitetnijeg i pouzdanijeg načina prikupljanja, obrade i vođenja evidencije o vojnim grobljima, koristiti će se odgovarajuća računalna aplikacija. Cilj je osigurati pouzdan, točan i ažuran sustav podataka o vojnim grobljima, grobljima žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja te Uredba Vlade RH o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja Pravilnik o kriterijima i standardima za uređenje groblja žrtava poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova Pravilnik o načinu i sadržaju vođenja evidencije te načinu obilježavanja i održavanja vojnih groblja i groblja civilnih žrtava rata i poslijeratnog razdoblja Pravilnik o tekstu natpisa, obliku, veličini i tehničkom

85

rješenju spomen obilježja za groblja žrtava poslijeratnog razdoblja nakon Drugog svjetskog rata.


/





RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu ekshumacija koje je potrebno sanirati dovode do prekoračenja planiranih troškova

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

RIZIK Nepouzdane i netočne evidencije i dokumentacija o lokacijama vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, negativno će utjecati na praćenje provedbe obveza njihovog trajnog

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

KLASA: 400-01/13-0001/21

URBROJ: 522-02/2-1-13-1

Zagreb, 28. studenoga 2013.

MINISTAR

Predrag Matić

godiŠnji plan rada - branitelji.gov.hr¡nji plan...izrada godišnjeg plana rada obveza je u svim...

Documents