gobierno electronico y gobierno abierto, municipalidad de quetzaltenango
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Gobierno Electrónico y Gobierno Abierto
“Fortalecimiento del gobierno local” Fundación DEMUCA y equipo de trabajo 2016-2020
Municipalidad de Quetzaltenango
Jorge López-Bachiller Fdez. Gerente MuNet eGobierno
@jorgelopezbachi
El Gobierno Electrónico para la mejora de la gestión municipal
Definición de Gobierno Electrónico
“Es la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al funcionamiento del sector público, con el objetivo de
incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana”.
Fuente: Portal OAS http://bit.ly/1EEvr3B
Constitución Política de la República de Guatemala
1985
Convención americana de DDHH
Pacto S. José
1969
Protocolo adicional Convención DDHH
S. Salvador
1988
Convención Interamericana
contra la corrupción Aprobada Congreso
2001
1996
Convención ONU contra la
corrupción Congreso 2005
2003
Comisión Presidencial para la
transparencia de gest. Pub. y contra
la corrupción Ado. Gbo. 174-2001
2001
Comisión nacional por la transparencia y contra la corrupción Ampliada 2004,5,6,7
2002
Cumbre mundial sobre la Sdad. Información
Ginebra y Túnez 2003-2005
2003
Carta Iberoamericana de
eGobierno Santiago de Chile
2007
Comisión para la transparencia y el
combate a la corrupción Sctra. Vicepresidencia
2008
Ley de Acceso a la Información
Pública Dcto. 57-2008
2008 2008
eGobierno: Consejo de Cooperación
SEGEPLAN, INAP, ONSC Ac. Gbo. 185-2008
Ley reconocimiento comunicac. y
firmas electrónicas Dcto. 47-2008
2008
Declaración Obama de
Gobierno Abierto
2009
Guatemala se une a la OGP-AGA
Gobierno Abierto
2011
Se crea la SECYT, Sctra. Control y Transparencia
No aprobada por Congreso
2012
Se crea la COPRET, Comis. Presidenclal de Transparencia y Gobier. Electrónico
2012
Se crea COPRE, “Comisión Presidencial para la Reforma del
Estado, la Descentralización y Participación Ciudadana”
SCEP
2002
Convenio SECYT-INAP para la formación en
Gobierno Electrónico
2012
Iniciativa 4461 Antepyto: Ley de
fortalecimiento de la instituc. para la transp. y la calidad del gasto público
Reforma 3 leyes, 1 nueva
2012
Iniciativa 4462 Antepyto: Ley de
fortalecimiento de la instituc. para la transp. y la calidad del gasto público
Reforma 3 leyes, 1 nueva
Acuerdo. Gubernativo 346-2004 “Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de sus Entidades Descentralizadas” Presidencia
2012
Fuente: Elaboración propia
Convención americana de DDHH
Pacto S. José
Protocolo adicional Convención DDHH
S. Salvador
Convención Interamericana
contra la corrupción Aprobada Congreso
2001
Convención ONU contra la
corrupción Congreso 2005
Cumbre mundial sobre la Sdad. Información
Ginebra y Túnez 2003-2005
eLAC 2015 Conf. Ministerial
Sociedad Información de Latam Declaraci. Montevideo
2013
Línea de tiempo Gobierno Electrónico en Guatemala
Ámbito nacional Convenios internacionales
Índice de Gobierno Electrónico 2014
Fuente: United Nations Public Administration Network http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center
Datos globales 9 países de 193
# País Pobl. (mm) PIB pc US$ eGobierno eParticip.
1 Japón 127.3 46,880 6 4
2 Canadá 34.1 50,970 11 14
3 Noruega 4.8 98,860 13 30
4 Chile 17.1 14,310 33 7
5 Colombia 46.4 7,020 50 11
6 Costa Rica 4.6 8,820 54 14
7 México 117.8 9,640 63 45
8 El Salvador 6.2 3,590 88 45
9 Guatemala 14.3 3,120 133 137
Fases del Gobierno Electrónico • Información: la población tienen acceso a la información gubernamental a
través de herramientas apropiadas, principalmente portales web (1 sola vía)
• Interacción: se establece una comunicación directa entre el ciudadano y las autoridades a través de las TIC (foros, blog, redes sociales)
• Transacción: esta fase permite que el ciudadano tenga una comunicación directa con los servicios públicos y le de la posibilidad de hacer trámites en línea en distintas fases (ventanilla única, firma digital)
• Transformación: son los cambios de estructura que se producen internamente en el Estado para mejorar los servicios hacia los ciudadanos estructura como consecuencia de la modernización
• Democracia (en Colombia): el ciudadano participa en la toma de decisiones (gobierno abierto)
Áreas de actuación del Gobierno Electrónico
• G2G: Gobierno a Gobierno, se implementan acciones para mejorar la comunicación entre entidades del gobierno, Ministerios, Secretarías, oficinas (servicios, transferencias, gestión de documentos)
• G2B: Gobierno a Empresas, esto se logra a través de la simplificación de solicitudes de apertura de negocios, trámites, pago de impuestos, sanciones, ofertas
• G2C: Gobierno a Ciudadanos, a través de los portales web se incrementa la comunicación y se amplían los servicios públicos y su acceso a los ciudadanos, impuestos, regulaciones, vehículos
• G2E: Gobierno a Empleados, implementando sistemas de comunicación interna, redes, cursos de formación, servicio civil, cuotas, beneficios, oportunidades
Servicios de Gobierno Electrónico
• SITMI, información municipal en línea
• Trámites en línea que agilizan la gestión, evitan gastos de desplazamiento y reducen documentos y papel
• Ventanilla única desde donde se pueden hacer todas las gestiones relacionadas con los servicios públicos
• Gestión documental o intercambio de documentos entre instituciones del Estado lo que permite un control de la información y su archivo de forma eficiente
• Firma digital que da seguridad y permite mayor eficiencia en las compras públicas y registro de documentos
• Formación en línea del capital humano como servidores públicos
Algunos ejemplos de portales web
Gobierno Electrónico en los gobiernos locales
Es la principal institución a la que acuden los ciudadanos, la más cercana y accesible
• Se dan los tipos: G2G, G2C, G2E, G2B
• Fortalecimiento de las instituciones que apoyan a las municipalidades como ANAM, AGAAI, INFOM; el Estado como INAP, SEGEPLAN, MAGA; y la cooperación internacional
• Ley de Acceso a la Información Pública y supervisión de PDH
• Ente gestor y garante de su implementación: Secretaría, Ministerio, otros???
Sostenibilidad para el Gobierno Electrónico
• Voluntad política de las autoridades de la institución (Concejo y equipo comprometido)
• Comisión en el Concejo Municipal (TIC)
• Creación de equipo en la institución
• Diagnóstico municipal: TIC, eficiencia, transparencia, participación ciudadana
• Formación de capital humano
• Creación de Estrategia de Gobierno Electrónico
• Partida presupuestaria para Gobierno Electrónico
¡Política de Estado y no de Gobierno!
Medios Sociales como herramienta de comunicación
gubernamental
Medios Sociales
Más conocidos por la expresión en inglés “social media”, engloba los diferentes medios de comunicación social entre los que se encuentran los blog, microblogs y la redes sociales. Es común que se utilice esta última expresión para referirse a las plataformas de comunicación como Twitter, Facebook, WordPress, LinkedIn, YouTube o Flicker, aunque no todas se puedan considerar como redes sociales en un estricto sentido.
Fuente: Gilber Corrales Rubiano, consultor eGobierno PNUD, Colombia
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Redes Sociales Estudio iLifebelt 2015 Centroamérica
Fuente: http://ilifebelt.com/
Redes Sociales Estudio iLifebelt 2015 Centroamérica
Fuente: http://ilifebelt.com/
Redes Sociales Estudio iLifebelt 2015 Centroamérica
Fuente: http://ilifebelt.com/
Redes Sociales Estudio iLifebelt 2015 Centroamérica
Fuente: http://ilifebelt.com/
Cómo implementar una red social institucional: • Que sea parte del Plan o Estrategia de Gobierno Electrónico
• Definir una estrategia de comunicación de la institución que sea multicanal: red social, mail, impreso, medios digitales, prensa
• Disponer de un Community Manager o gestor de la red
• Elegir la red social que mejor se ajuste al perfil de la institución y a los usuarios finales
• Gestión apropiada de los contenidos
• Asignar responsabilidades y contraseñas
• Saber manejar las “crisis”
• Medir y analizar los resultados……impacto!!!
Redes Sociales, cómo implementarlas?
27 agosto
Redes Sociales y usos
• Qué red os parece más apropiada?
• Cómo podemos implementarla en nuestra institución?
• Tenemos un plan previsto para su uso?
• Cuento con el equipo apropiado para utilizarla?
• Tengo claros los contenidos que quiero publicar?
• Cómo voy a manejar las crisis?
El Gobierno Abierto como estrategia del fomento de la
transparencia y la participación ciudadana
Concepto
Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto que el Presidente de EEUU, promulgado el 21 de enero de 2009 por Barack Obama:
• Transparencia
• Colaboración y
• Participación
• COPRET, Septiembre 2011 se adhiere a la Declaración de Gobierno Abierto de la OGP
• Crea un área de trabajo de Gobierno Abierto • Convenios: Presidencia de la República, INAP, Universidad del Valle, Academia de
Lenguas Mayas, Agencia de Integridad de USAID, FUNDESA, CACIF • Mesa Técnica:
• SEGEPLAN, MINFIN, SAT, CONAP, MINEDUC, PDH, MICIVI, Contraloría, CONRED, INAP, OJ
• UMG, UVG, USAC
• Congreso Transparente, Guate Cívica, DOSES, Centro de Investigaciones Popular, FUNDESA, ICEFI
• 2 Planes de Acción: • 2012-2013: 3 compromisos y 14 intervenciones
• 2014-2016: • Gobierno 5 compromisos y 22 acciones;
• Sociedad Civil 3 compromisos y 26 intervenciones
Gobierno Abierto en Guatemala
• CLAD, Centro Latinoamericano de Administradores para el Desarrollo. XX Congreso Internacional sobre la reforma del Estado y de la Administración Pública, área temática sobre Gobierno Abierto.
• Propuesta “Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto” https://www.surveymonkey.com/r/GobAbCLAD2015 proceso de construcción pública
• Departamento Formación de OEA, cursos virtuales sobre Gobierno Abierto
• Curso Internacional de Gobierno Abierto: CELADEL, INAP España- CLAD
• Red Iberoamericana de Universidades y Gobierno Abierto
• Seminarios, webinars, foros, talleres…..
Otras iniciativa globales de Gobierno Abierto
Gobierno Abierto en el mundo
Fuente: http://www.gobiernoabierto.gob.sv/
Gobierno Abierto en el mundo
Fuente: http://www.datos.gov.co/frm/buscador/frmBuscador.aspx
• Acceso a la información • Población más cercana al gobierno local • Fomento de la participación ciudadana y la colaboración • Rendición de Cuentas: uso de las TIC
• Fortalecimiento de la estructura de Consejos de Desarrollo • Planificación del desarrollo en conjunto con los ciudadanos
Gobierno Abierto y gobiernos locales
Jorge López-Bachiller Fdez. [email protected]
+00 502 30173839 @jorgelopezbachi
Ideas, dudas, preguntas…???