gobierno autonomo descentralizado municipal del...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTON GONZALO PIZARRO Lumbaqui-Sucumbíos-Ecuador

1 Coordinación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

INTRODUCCION

La Actualización del Diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) recoge

información técnica-estadística y cartográfica generada por las instituciones del Estado Ecuatoriano e

información relevante del PDOT-aprobado por la municipalidad en el mes de febrero del 2015; se

incluye información de las parroquias rurales y la cartografía generada a partir de la decisión municipal

de modificar los límites de las parroquias rurales y sus áreas urbanas y se desarrolla en sujeción a los

“Lineamientos y directrices para la planificación del ordenamiento territorial” dispuestos por la

Secretaria Nacional de Información Pública (SENPLADES).

T

En la primera Sección se realiza el diagnóstico territorial por componentes de planificación. El

diagnóstico biofísico-ambiental se sustenta en fuentes de cartografía oficial generadas por instituciones

públicas del Ecuador, entre otras: El Instituto Geográfico Militar (IGM) Ministerio del Ambiente

(MAE); Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI); Ministerio de Agricultura,

Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP); se realiza un ordenamiento espacial de las condiciones de

relieve, geología, suelos, aptitud productiva, uso y cobertura de suelo, factores climáticos, ecosistemas,

áreas protegidas y conflictos de uso de suelo. El análisis de la información determina los problemas y

potencialidades del territorio; y de las relaciones hombre-naturaleza que se desarrollan en el cantón.

Con información del Censo de Población y Vivienda 2010 (CPV-2010); del Sistema Nacional de

Información Pública (SNI); Cuentas Regionales emitidas por el Banco Central, y del Ministerio de

Educación; se realiza un análisis de los aspectos demográficos, educativos, salud, vivienda,

condiciones económicas del territorio; servicios básicos, se recurre a información institucional para

determinar las condiciones de la red vial y de la infraestructura existente y se elabora el mapa del modelo

territorial actual. Se expone de manera suscita las razones que incidieron en la modificación de los

límites de las parroquias rurales.

La segunda Sección contiene la propuesta; esta se inicia con un análisis pormenorizado de las categorías

de ordenamiento territorial (COT) que organizan al territorio cantonal por zonas; define políticas

públicas, áreas de intervención y se construye la visión del desarrollo territorial, objetivos estratégicos,

metas, indicadores de gestión que permitan superar las inequidades sociales, ampliar cobertura de

servicios públicos y un adecuado aprovechamiento de la vocación de uso de suelo que garantice las

mejores condiciones de vida de la población y la sustentabilidad ambiental; se elabora el mapa de

modelo territorial deseado. En esta sección se incorporan las COT de las parroquias rurales.

A partir tercera Sección se presentan las estrategias de articulación con otros niveles de gobierno; un

listado de ideas de proyectos por componentes de planificación articulados a los objetivos del Plan

Nacional de Desarrollo (PND); y la prioridad nacional con respecto a: sustentabilidad patrimonial,

superación de brechas y cambio de la matriz productiva; competencias exclusivas y funciones del

gobierno municipal y metas de la Agenda Zonal; se propone una agenda regulatoria y se presenta en

forma sintética las estrategias para la organización y el fortalecimiento del sistema de participación

ciudadana.

Lic. Trajano Taipe Quishpe.

Especialista en Gestión Pública

COORDINADOR DE LA UNIDAD PDOT Y PC

GOBIERNO MUNICIPAL DE CANTON GONZALO PIZARRO

Enero 2016.




ÍNDICE SECCION I ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 1. COMPONENTE BIOFÍSICO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

1.1. RELIEVE. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.2. GEOLOGÍA. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.3. SUELOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 14

1.3.1. Uso y cobertura del suelo ------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 1.4. INFORMACIÓN CLIMÁTICA---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 1.5. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL ------------------------------ 20

1.5.1. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación --------------------------------------------------------------- 22 1.5.2. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental--------------- 23 1.5.3. Ecosistemas para servicios ambientales. ----------------------------------------------------------------------------- 24 1.5.4. Amenazas o peligros ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 1.5.5. Aptitud productiva ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27 1.5.6. Zonas de conflicto ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

1.2 COMPONENTE SOCIO-CULTURAL --------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 1.2.1 Análisis demográfico. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 35 1.2.2 Educación --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 1.2.3 Salud ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas, coliseos/habitante, eventos culturales) -- 53 1.2.5 Organización y Tejido social ---------------------------------------------------------------------------------------------- 53 1.2.6 Grupos étnicos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio ------------------------------------------------ 57 1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ------------------------------------------ 61 1.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ---------------------------------------------------- 63

1.3 COMPONENTE ECONÓMICO -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 67 1.3.1 Trabajo y empleo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 67 1.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. --------------------------------------------------------------------------------------------- 68 1.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.---------------------------------------------------------------------------------------- 68 1.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad ----------------------------------------------- 72 1.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. ------------------------------ 73 1.3.6 Factores productivos ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73 1.3.7 Formas de organización de los modos de producción ------------------------------------------------------------- 74 1.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria ------------------------------------------------------------------------------------ 74 1.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. ------------------------------------------ 74 1.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales -------------------------------------------------------------------- 75 1.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones. ---------------------------------------------------------- 75 1.3.12 Flujos fiscales: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 75

1.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. -------------------------------------------------------------------------------------- 78 1.4.1 Predios urbanos y rurales catastrados. -------------------------------------------------------------------------------- 83 1.4.2 Predios rurales --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84 1.4.3 Población urbana y rural. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 85 1.4.4 Población por parroquias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 87 1.4.5 Crecimiento histórico de la población cantonal --------------------------------------------------------------------- 89 1.4.6 Jerarquizar los asentamientos del cantón ---------------------------------------------------------------------------- 91




1.4.7 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 92 1.4.8 Acceso de la población a vivienda -------------------------------------------------------------------------------------- 95 1.4.9 Hacinamiento ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 99 1.4.10 Localización y descripción de los asentamientos humanos. ----------------------------------------------------- 99 1.4.11 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 101 1.4.12 Infraestructura de uso público localizado en el territorio ------------------------------------------------------- 102 1.4.13 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta -------------------------------------------------------- 107

1.5 COMPONENTE: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ------------------------------------------------------------------------ 110 1.5.1 Acceso al servicio de telecomunicaciones --------------------------------------------------------------------------- 110 1.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. ------------------------------------------------- 110 1.5.3 Redes viales y transporte. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 111

1.6 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ----------------------------------------------------------------------- 113 1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ------------------------------------------------------------ 113 1.6.2 Marco Jurídico vigente: --------------------------------------------------------------------------------------------------- 114 1.6.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 116 1.6.4 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. --------------------------------------------------------------------------------------------- 118 1.6.5 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. ------------------------------------------------------------------------------------------- 119

1.7 MODELO TERRITORIAL ACTUAL --------------------------------------------------------------------------------------------------- 121 SECCION II -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 LA PROPUESTA -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 2 DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------------- 123

2.2 DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL. ------------------------------------------ 124 2.2.1 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado ------------------------------------------------- 125

2.3 DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) -------------------------------------------------- 127 2.4 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES ----------------------------------------------------------------------------------------------- 127

2.4.1 Categorías de Ordenamiento Territorial por Parroquias. ------------------------------------------------------- 131 2.4.2 Modelo Territorial deseado---------------------------------------------------------------------------------------------- 135

SECCION III ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 138 MODELO DE GESTIÓN ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 138 3 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN: ----------------------------------------------------------------------------------------------- 138

3.2 ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. -------------------------------------------------------------- 139 3.3 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON SU ALINEACIÓN A LA PROPUESTA. ----------------------------------------------- 142 3.4 PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA.------------------------------------------------------------------------------------------ 150

3.4.1.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales. ------------------ 150

3.5 ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y DE LA INVERSIÓN PÚBLICA. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 151 3.5.1 Conclusiones y recomendaciones del seguimiento y evaluación.---------------------------------------------- 153




Breve descripción del territorio cantonal.

El Cantón Gonzalo Pizarro localizado en la parte oeste de la provincia de Sucumbíos fue creado

mediante Ley Nro. 52, publicado en el Registro oficial 507 del 25 de Agosto de 1986; modificada el 02

de Agosto de 1990, tiene una extensión de 223.427,23 hectáreas; limita al norte con territorios del

Cantón Sucumbíos, sur; Cantón el Chaco –Provincia de Napo-; este: territorios del Cantón Cascales; este

con los cantones: Pimampiro (provincia de Imbabura ); Cayambe; (Pichincha); En el año 2010 su

población fue de 8.599habitantes; y; las proyecciones referenciales de crecimiento poblacional por

cantones realizada por la Secretaría Técnica de Planificación (SENPLADES)-2014; para el año 2016 es

estima que 9.599 habitantes residirían en el territorio.

El rango altitudinal varía desde los 3.920 m.s.n.m. en la parte más alta ubicada en la parroquia

Reventador hasta los 380 m.s.n.m. en parte oeste de límites con el cantón Cascales; en la parte baja del

sector del Río Aguarico; su temperatura que fluctúan entre 23°C a 29°C.

Gonzalo Pizarro es parte de la Zona de Planificación Territorial No 1; (provincias de Sucumbíos, Carchi,

Esmeraldas e Imbabura); del Distrito 21D01 que lo conforman con los cantones de Cascales y

Sucumbíos; y, del Circuito 21D01C02.1

SECCION I

Diagnóstico territorial

1. Componente biofísico

El territorio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Gonzalo Pizarro se

encuentra ubicado en la parte alta y al nor-oriente del Ecuador; en la Provincia de Sucumbíos, en las

estribaciones de la cordillera oriental de Los Andes. El relieve que predomina sobre este territorio es

muy irregular y determina que la vocación del suelo y sus bosques sean predominantemente para la

conservación. En el territorio cantonal se encuentra el vocal activo El Reventador con 3.562m de altura;

ubicado a 53 km al noreste de Baeza y a 90 km de Quito; caracterizado por su permanente actividad con

la emisión de ceniza volcánica.

Por su ubicación geográfica y sus características biofísicas gran porcentaje del territorio se ha declarado

áreas de conservación: Parque Nacional Cayambe- Coca, que abarca una extensión de 156.144,35 has y

1 Por su ubicación estratégica territorial debería ser considera como la Unidad Administrativa Principal del Distrito. En este cantón se

construyen proyectos estratégicos de carácter nacional: Hidroeléctricas Coca Codo-Sinclair e Hidroalto; aporta con recursos hídricos a la

mancomunidad Río Due que abastecerá de agua potable a varios cantones de la provincia.




que ocupa gran parte de la Parroquia El Reventador; Reserva Ecológica Cofán Bermejo con

2.863,20has; - ubicado en la parte norte de la parroquia Puerto Libre-, estas áreas correspondería a un

71.01% del total del territorio.

Según los anuarios meteorológicos del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va

incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera, es así como tenemos los

promedio de la estación del Playón de San Francisco en 1.512 mm por año (en un período de 11 años),

aumentan en 5.267 mm para Lumbaqui, con un total de 6.779 mm anuales de lluvia (en un período de 11

años).

El Playón de San Francisco presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-

1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses de diciembre a

febrero como los más lluviosos. Mientras que Lumbaqui presenta un aumento en los valores de

precipitación con relación a la parte alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce

meses va de julio a noviembre. La temperatura en el Cantón según los anuarios del INAMHI en la

estación Lumbaqui en un periodo de 11 años tiene como promedio 23.8 ˚C, teniendo una temperatura

constante todo el año.

Figura 1. Mapa Base del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente IGM

Elaboración: Ing. Marco Robles 2016




1.1. Relieve.

La gran mayoría del territorio se encuentra en las estribaciones de la cordillera oriental de Los Andes

por lo que las pendientes varían principalmente de fuerte a moderada; ocupando entre estas más del

60% del territorio. Adicionalmente existe también un alto porcentaje del territorio con pendientes muy

fuertes y abruptas (Tabla 8). Estas pendientes fuertes se distribuyen principalmente en las partes altas de

las parroquias El Reventador y Puerto Libre. Por su parte; las pendientes categorizadas como suaves y

débiles se distribuyen hacia la parte más baja del cantón; desde la zona de Simón Bolívar en dirección

hacia Lago Agrio. Igualmente desde Puerto Libre a lo largo de la vía que se conecta con la vía principal

de Lago Agrio dominan pendientes suaves y débiles; esto principalmente por ser un valle aluvial que es

el resultado de la dinámica del río Aguarico.

Considerando el factor pendiente; las áreas que se encuentran en un rango entre 0 al 12% podrían ser

sitios con aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias sin la necesidad implementar medidas

de conservación de suelos. En el caso de los sitios que presenten pendientes moderadas es necesaria la

implementación de medidas de conservación de suelos para agroforestería, cultivos en terrazas,

callejones entre otras. En caso de encontrarse sitios intervenidos con pendientes fuertes como en el caso

de El Reventador, será necesario incorporar de manera urgente prácticas de conservación de suelos,

puesto que seguramente estos sitios están en proceso de degradación avanzada por el arrastre de los

suelos por efecto de las lluvias en la zona, que también son muy altas. Adicionalmente al factor de

pendientes se debe considerar que para la definición de actividades agropecuarias a implementarse será

necesario incorporar el criterio de tipos de suelo.

Tabla 1. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro

TIPO DE PENDIENTE Rango ÁREA (Ha) PORCENTAJE

%

Área urbana u otras infraestructuras 10,364 0,005

Bancos de arena 167,556 0,075

Cuerpo de agua artificial 3.185,47 1,427

Islote 514,338 0,23

Pendiente abrupta > 100% 6.525,30 2,924

Pendiente débil 5% - 12% 15.709,70 7,039

Pendiente fuerte 25% - 40% 85.427,14 38,278

Pendiente moderada 12% - 25% 52.889,79 23,699

Pendiente muy fuerte 40% - 70% 32.094,93 14,381

Pendiente suave 0 - 5% 26.648,78 11,941

TOTAL 223.173,36 100

Fuente IGM





Figura 2. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente IGM Elaboración: Ing. Marco Robles 2016

1.2. Geología.2

La geología del área de estudio está conformada por formaciones geológicas con edades que van desde

el Plioceno hasta el Jurásico.

Volcánicos Reventador

Dos de los estratos volcanes han sido formados en la zona subandina de la cuenca oriente. Las

secuencias de Volcánicos Cuaternarios desde el Sumaco al Reventador, cubren gran parte de la sucesión

cretácica en el levantamiento Napo, culminando en conos simétricos brechoides y parcialmente

erosionados. Extensivos volcánicos al norte del Sumaco pueden haber provenido de un tercer cono

conocido como Pan de Azúcar. Tanto el Sumaco como el Reventador son considerados activos; de los

dos; el Reventador ha erupcionado histórica y frecuentemente.

2 Información PDOT 2011




Formación Mera (Cuaternario)

Consiste de depósitos jóvenes (topográficamente inferiores), depósitos compuestos por abanicos de

piedemonte del cuaternario, areniscas tobáceas y arcillas, las que postdatan el último período importante

del fallamiento y levantamiento y están menos disectadas que las terrazas remanentes de la Formación

Mesa. Hacia el este los sedimentos disminuyen en espesor, tamaño del grano y altitud, eventualmente

gradan transicionalmente hacia el aluvión del cuaternario parcialmente retrabajado de las cuencas de

drenajes actuales.

Figura 3. Mapa geológico





Tabla 2. Geología del Cantón Gonzalo Pizarro

Litología Área (Has) Porcentaje

ANDESITA,BRECHA,AGLOMERADO 2714,7 1,2

ANDESITAS PIROXENICAS, BASALTO 29,8 0,0

ARCILLAS ABIGARRADAS,LUTITAS 42194,3 19,0

ARCILLAS OBIGARRADAS, ARENISCAS ARCILLOSAS 4209,6 1,9

ARENISCAS CONGLOMERATICAS, LUTITAS, CONGLOMERADOS 9536,4 4,3

ARENISCAS CUARZOSAS DE GRANO FINO A MEDIO 543,2 0,2

ARENISCAS CUARZOSAS DE GRANO FINO A MEDIO,LUTITAS 3602,8 1,6

BRECHAS,TOBAS ANDESITAS, RIOLITAS 266,7 0,1

BRECHAS,TOBAS METAMORFIZADAS 2475,1 1,1

CALIZA,LUTITAS,ARENISCAS 1776,5 0,8

CALIZAS, LUTITAS NEGRAS, ARENISCAS CALCAREAS 647,2 0,3

CALIZAS,LUTITAS,ARENISCAS 43912,8 19,8

CONGLOMERADOS GRUESOS, TOBAS, ARENAS, ARCILLAS 27531,3 12,4

CONGLOMERADOS, TOBAS, BRECHAS, BASALTOS, LUTITAS, ARENISCAS 713,0 0,3

CONGLOMERADOS,ARENISCAS (TERRAZAS DISECTADAS) 312,0 0,1

CONO DE DEYECCION 9,4 0,0

DEPOSITO ALUVIAL 6976,5 3,1

DEPOSITO COLUVIAL 412,6 0,2

DEPOSITO COLUVIAL (PRIMERO-CUARTO) 328,7 0,1

DEPOSITO LAGUNAR 24,7 0,0

DEPOSITO LAHARITICO 3618,1 1,6

DEPOSITOS GLACIARES, MORRENAS 2176,9 1,0

DERRUMBE 177,6 0,1

ESQUISTOS VERDES, ANFIBOLITAS, CUARCITAS 29595,8 13,3

ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS MUSCOVITICOS,CUARZO 485,5 0,2

FRAGMENTOS DE ROCAS TAMAÐO CENTIMETRICO 640,1 0,3

GNEIS,ANFIBOLITA,CUARCITA 7726,7 3,5

LAVAS BASALTICAS,LAHAR,PIROCLASTOS 3973,6 1,8

LUTITAS CARBONOSAS, ARENISCAS ARCILLOSAS, ARENISCAS CUARCIFERAS 300,1 0,1

ROCAS INTRUSIVAS,GRANITO,GRANODIORITA 7074,9 3,2

ROCAS METAMORFICAS INDIFERENCIADAS,ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS

MUSCOVITICOS,CUARCITA,ESQUISTOS VERDES,,CUARZO 15966,8 7,2

SECUENCIAS DE ANDESITAS,RIOLITAS,TOBAS,BRECHAS,TRAQUITAS,INTRUSIVOS 1407,9 0,6

SIENITA Y CUARZO-MONZONITA 346,5 0,2

TERRAZAS (1-3) 262,3 0,1

TERRAZAS INDIFERENCIADAS 26,6 0,0

TERRAZAS INDIFERENCIADAS(1-2) 318,2 0,1

Área Total 222315,0 100,0





Formación Mesa (Plioceno)

Depósitos potentes de pie de monte, volcano-fluviátiles, extendidos desde las cadenas orientales de los

Andes sobre la parte W del Oriente, donde ocultan las formaciones más antiguas en amplias áreas. Estos

depósitos en abanico comprenden por lo menos 5 niveles de terrazas, escalonadas entre 1460 y 450 m de

altitud. Las terrazas superiores, más antiguas, se conservan todavía 20 km al Este de los Andes, como

mesas aisladas o apoyadas contra la escarpa de los Andes.

Las terrazas inferiores, que de la formación Mera, es la más clara; bajan suavemente desde unos 1150 m

de altitud en los Andes hasta unos 900m, treinta km más al Este. La formación Mesa, se compone de

arcillas y areniscas tobáceas, con varios horizontes de conglomerados gruesos con estratificación

cruzada de tipo torrencial. Bloques de granito y gneis hasta varios metros de diámetro, se encuentran

comúnmente. Tschopp, 1953, incluye, bajo el mismo nombre, la Formación Rotuno, parcialmente

cubierta en discordancia angular por la prolongación de la Mesa de Mera. Campbell (1970) consideró

equivalentes las formaciones Mesa y Rotuno y las colocó en el Plioceno

Formación Arajuno (Mioceno)

Serie muy variable en espesor (alcanza hasta 1000 m) y litología de arenas y areniscas de grano grueso

hasta fino, de color pardo. Se presentan algunos conglomerados e intercalaciones discontinuas de arcilla

abigarrada. La localidad tipo, está en el Río Arajuno, tributario del Napo, 15 km al SE del pueblo de

Napo. También aflora a lo largo del domo del Napo y al pie de los montes norteños. Tschopp, 1953,

consideró tres subdivisiones: Inferior (arenisca con lentes de guijarros. Notable contenido de hornblenda

como mineral pesado), Medio (arcillas coloradas con algunos moluscos y foraminíferos) y Superior

(arenas con algunos lignitos, arcillas ligníticas y vetas de carbón autóctono). La formación descansa

sobre la Chalcana en contacto bien definido. Según Faucher y Savoyat, 1973, se correlaciona con la

Formación Pastaza. Por su posición estratigráfica se la considera del Mioceno superior (Bristow, 1973).

Formación Chalcana (Mioceno) De capas rojas, desarrolladas al Norte del río Pastaza, formadas por

lutitas abigarradas, con yeso. Potencia: 650-800 m hasta 1100m. La Formación yace en transición

gradual sobre la Formación Tiyuyacu y está sobrepuesta por la Formación Arajuno. La localidad tipo

se localiza en el arroyo Chalcana, afluente del Tiyuyacu, pocos kilómetros al SE del pueblo de Napo.

Se ha encontrado una fauna de Ammobaculites A, Sigmoilina sp., ostrácodos no diagnósticos y también

moluscos no determinados (Tschopp, 1948), autor que colocó la Formación en el Oligoceno. Campbell

(1970) la puso en la parte superior del Eoceno Superior hasta el tope del Mioceno medio. La formación

Chalcana, dentro del área de estudio se encuentra localizada en la cordillera Subandina, formando

relieves disectados periféricos, principalmente de carácter estructural, en una zona que se extiende de

norte a sur en la parte central del cantón en los bloques de trabajo 4 y 1.

Formación Tiyuyacu (Paleoceno)

En la localidad tipo (Arroyo Tiyuyacu, 8 km ESE del pueblo de Napo) comprende una serie de 250 m de

conglomerado de guijarros y cantos de cuarzo, lutita y cherts redondeados hasta angulares en una matriz

areno-limosa; y areniscas de grano variable con intercalaciones de lutitas rojas, grises y verdes. Según

Tschopp (1953) este conglomerado no representa sino la parte inferior de la Formación. Hacia el N está

sobrepuesta por un miembro superior formado por lutitas astillosas, gris-azul obscuro, comúnmente

piritosas y lutitas arenosas verde obscuro a pardo claro.




La distinción entre la Tiyuyacu y la Tena no es tan clara. Tschopp (1953) sugirió una discordancia en el

contacto con la Tena sobre el flanco del Domo Napo. Fauna encontrada en Colombia y en la zona de

Lago Agrio (Globanomalina sp.) indica una edad del Eoceno inferior.

Formación Tena (Cretácico)

Formación Post Napo alcanza una potencia de más de 1000m en la parte central y disminuye hasta 270

m hacia los bordes. La localidad tipo corresponde a afloramientos en los alrededores de Tena. Sus capas

rojas constituyen la cubierta normal de la Formación Napo en todo el Oriente (Foto 5). Forma una capa

casi continua desde la frontera con Colombia hasta la correspondiente con el Perú. La litología principal

corresponde a arcillas abigarradas pardo rojizas. La coloración roja se acentúa en la superficie. Las

arcillas son margosas a arenosas y varían desde macizas a laminadas.

El contacto Napo-Tena es aparentemente concordante y se señala por un brusco cambio de facies que

corresponde a un hiato erosional (Tschopp, 1953). Fósiles generalmente escasos indican una edad

Santoniana o Campaniana para las capas superiores (Bristow y Hoffstetter, 1977). El conjunto de fauna y

flora indica una sedimentación de agua dulce a salobre, con breves ingresos marinos.

Formación Hollín (Cretácico)

Aflora a lo largo del río Hollín (Watson y Sinclair, 1927), que desemboca en el Misahuallí, 8 km al Este

de Tena. Es una arenisca de grano medio a grueso, maciza o con estratificación cruzada, con

intercalaciones escasas de lutitas arenosas, localmente micáceas o carbonatadas. Son relativamente

comunes las impregnaciones de asfalto. Es parte de los reservorios petroleros principales del Oriente.

Acompaña generalmente a la Formación Napo suprayacente. En el flanco Este de la Sierra Cutucú

descansa en discordancia angular sobre la Formación Chapiza; en el Oeste de la misma Sierra, yace

sobre la Formación Santiago y en varios ríos aparece encima de la Formación Misahuallí; alcanzando

hasta 200m de espesor. Estudios palinológicos señalan la base de edad Aptiana y la mayoría de la

formación data del Albiano. Una serie de lavas y piroclastos que comprende esencialmente la parte

inferior de la formación podrían ser del Cretácico inferior.

Formación Napo (Cretácico)

Aflora a lo largo del alto Napo al W y E del Puerto Napo. Serie variable de calizas fosilíferas, grises a

negras, entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas negras. Muchos componentes son bituminosos

considerada por varios autores como la roca madre del petróleo (Tschopp, 1953). Formando el domo

del Napo y los flancos del anticlinal de Cutucú, siguiendo hacia el E en profundidad y encontrándose en

todas las perforaciones.

Descansa concordantemente sobre la Formación Hollín y está cubierta por las capas rojas de la

Formación Tena con ligera discordancia erosional. Esquistos calcáreos bituminosos correlacionados con

la Napo se conocen en la margen oriental de la Cordillera Real (Bristow y Hoffstetter, 1977). Se ha

subdividido en 3 litologías: Napo Inferior (areniscas y lutitas con calizas subordinadas), Napo medio

(caliza principal, maciza, gris, fosilífera, de espesor constante entre 70 y 90 m) y Napo Superior (lutitas

verde grises hasta negras interestratificadas con escasas calizas grises parcialmente fosilíferas). Debido a




la rica fauna de foraminíferos y ostrácodos se ha podido determinar una edad que va del Albiano al

Santoniano.

Unidad Misahuallí(K2Mh)

Incluye todas las rocas volcánicas de origen continental del cinturón subandino (Litherland et al., 1994).

Sobreyace la Formación Santiago y está debajo de la Formación Hollín. La localidad tipo se considera

un afloramiento a lo largo del Río Misahuallí, 10 km al E de Tena en el sistema del alto Napo.

Comprende basaltos y traquitas verdes a grises, tobas y brechas tobáceas violetas a rosadas, lutitas rojas,

areniscas y conglomerados.

Se han reportado estructuras de pillows en basaltos al E del Río Nangaritza (Litherland et al., 1994).

Estos autores sugieren que la unidad representa las secuencias volcánicas de un arco magmático

continental que se acuña hacia el E dentro de la cuenca Oriente (Bankwill et al., 1991) y pasa

lateralmente hacia el occidente, a través de la falla Cosanga dentro de la Unidad Upano de la Cordillera

Real. La edad de la Unidad Misahualli no está bien definida. Hall y Calle, 1982, citan una edad de 132

Ma, Litherland et al., 1994, reportan rocas que son cortadas por el granito de Abitagua (162 ± 3.3 Ma) y

lavas y diques que dan edades K-Ar de 230 ± 14 Ma y 143 ± 7 Ma.

Unidad Chapiza (Jurásico)

(Goldschmid, K.T. Ribadeneira, 1942). Comprende una sucesión de sedimentos continentales clásticos,

no metamorfizados, de bajo buzamiento, sobreyacidos por la Unidad Misahuallí. Forma parte de la

Cordillera Cutucú donde sobreyace a la Formación Santiago. En dicha cordillera aflora como pizarras y

areniscas, grises y rosadas, con finos horizontes de anhidrita, dolomita y yeso (Tschopp, 1953). Hay

fuerte evidencia de que al menos parte de la secuencia es equivalente a la formación Santiago. En las

dos unidades hay canales turbidíticos de 10 a 20 m de profundidad y 100 m de ancho que contienen

material pobremente sorteado rico en volcanoclastos (Litherland et al., 1994). La localidad tipo se

localiza entre los ríos Chapiza y Yapi y a lo largo del río Chapiza, unos 28 km al NNW del pueblo de

Yaupi.

Grupo Cofanes (Precámbrico y Paleozoico inferior)

Aparece solamente en el extremo noreste y comprende ortogneises, migmatitas, gneises y anfibolitas

cuarzo-feldespáticas. Es posible correlacionarlo con rocas del Macizo Garzón de la parte sur de

Colombia, al que se le ha sido asignada una edad Precámbrica.

El Grupo Cofanes indica evidencia de tres episodios de deformación tectónica y de metamorfismo

retrogrado y probablemente representa el núcleo antiguo de la Cordillera Real. Contactos con

metamórficos jóvenes o con rocas ígneas están principalmente fallados, pero parece estar parcialmente

cubiertos discordantemente por esquistos pelíticos al oeste (Grupo Ambuquí).




Intrusiones Magmáticas

Tres importantes cuerpos plutónicos de dimensiones batolíticas ocupan partes de la zona subandina, se

les conoce como batolitos Zamora, Abitagua y La Bonita (Cuchilla).

El batolito norteño La Bonita o Cuchilla consiste al menos parcialmente de granito rosado- microclina.

Rocas metamórficas indiferenciadas

Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafíticos, pizarras y escasas metagreywackes. Forma un

cinturón de hasta 30 km de ancho en la parte sur de la Cordillera. Se desconoce su espesor pero se

supone que es de kilómetros.

Depósitos Glaciares

Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafíticos, pizarras y escasas metagreywackes. Forma un

cinturón de hasta 30 km de ancho en la parte sur de la Cordillera. Se desconoce su espesor pero se

supone que es de kilómetros.

Depósitos fluvioglaciares

Los fluvioglaciares cubren parcialmente la parte occidental del cantón y presentan una morfología

semiplanar y sus materiales se depositan con una cierta clasificación.

Depósitos Laharítico

Importantes depósitos de materiales fragmentarios se destacan por su volumen y área de recubrimiento,

denominados lahares que se han originado de los volcanes: Reventador y Sumaco, los mismos que se

hallan depositados en los tributarios de los ríos. La edad es Holocénica de acuerdo a la posición

estratigráfica, su espesor varía entre 50 y 60 metros.

Depósitos Coluvial

Los depósitos de pendiente, derrumbes o coluviales se localizan parcialmente en ríos de alta pendiente,

constituidos por un material heterogéneo, como arcillosos proveniente de las diversas formaciones y

elementos de tamaño variable de varios metros, de estratos más recientes (caliza, etc.).

Depósitos de terrazas

Distribuidos en las amplias zonas aledañas a los ríos: Bombue, Due y Coca constituidos por gravas,

arenas, limos y arcillas policmíticas, acarreadas y depositadas en forma lenticular, ocasionalmente su

espesor alcanza unos 50 metros, cubren parcialmente a formaciones antiguas en forma escalonada de

hasta tres niveles.

Depósitos aluviales

Localizados en las planicies aluviales de los ríos, están constituidos por materiales poligenéticos de todo

tamaño, generalmente mal clasificados, acarreados por eventuales crecidas torrenciales y depositados

sobre llanuras de inundación y cauce de ríos.




1.3. Suelos

Tabla 3. Tipo de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro

El suelo es la base de toda actividad humana; por tanto

en regiones donde la actividad económica se desarrolla

en torno a este recurso es necesario conocer sus

características con el fin de protegerlo de cualquier tipo

de contaminación, degradación o erosión. El suelo del

Cantón Gonzalo Pizarro está cubierto en su mayoría de

Iseptisol El cual no tienen acumulación de arcillas,

óxido de hierro, óxido de aluminio o de materia

orgánica. A continuación se detalla los diferentes tipos

de suelos que caracterizan el cantón Gonzalo Pizarro.


Figura 4. Mapa del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro


TIPO DE SUELO ÁREA (Ha) PORCENTAJE

Afloramiento Rocoso 11.228,690 5,118%

Área Urbana 10,363 0,005%

Banco De Arena 146,806 0,067%

Cuerpos De Agua 3.068,421 1,399%

Entisol 13.249,355 6,040%

Inseptisol 124.677,669 56,832%

Inseptisol+Entisol 66.527,512 30,326%

Islote 468,619 0,214

Total 219377,435 100,000




1.3.1. Uso y cobertura del suelo

Por las características biofísicas; baja densidad poblacional y por encontrarse la mayor parte de su

territorio amparado con algún mecanismo de conservación o protección; una pequeña porción de su

territorio se ha destinado a tierras agropecuarias. De acuerdo con el mapa de uso y cobertura vegetal

elaborado por el Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura, solamente el 10,67% del territorio

que equivale 23.830 hectáreas se encuentran intervenidas con pasturas; cultivos de ciclo corto,

semipermanentes, permanentes o mosaicos agropecuarios (Tabla 1 y Figura 2).

Los cultivos que se encuentran en el cantón varían dependiendo de la altitud. En la parte más alta, en el

sector del Reventador se encuentra cultivos de maíz, naranjilla y en menor escala cultivos de huertos

como el tomate de árbol, tomate riñón o alguna variedad de hortalizas; mientras que la parte baja

destacan cultivos tropicales: plátano, yuca, diversidad de frutales, cacao y café. Los pastos se

distribuyen a lo largo de todo el territorio; con mayor presencia en varios sectores de la Puerto Libre; -

Recintos Flor del Valle-Cabeno-Chíparo-; en la Parroquia El Reventador los pastos se ubican en zonas

de conflicto socio-ambiental.

Como se observa en la figura siguiente la zona intervenida con cultivos y asentamientos humanos se

distribuye principalmente a lo largo de los ejes viales que atraviesan el territorio cantonal por la vía

Baeza-Reventador-Lumbaqui y Julio Andrade-La Bonita-Puerto Libre-Lumbaqui-Lago Agrio. En la

parte sur-oriental del cantón, en el sector de Dashino-Panduyaku, se encuentra una extensa zona

intervenida con cultivos agrícolas tipo chacra trabajados por el pueblo Kichwa que vive en el lugar. El

volumen de la producción agrícola sustenta el consumo familiar y en menor cantidad se destina al

mercado local de la ciudad de Lumbaqui. Como vegetación natural; que incluyen a bosques nativos,

páramo y vegetación arbustiva y otras áreas naturales con un área del 89,13% del territorio cantonal con

199.145 hectáreas. Estas áreas se encuentran principalmente dentro del Parque Nacional Cayambe-Coca,

y en la parte nor-oriental del territorio con la Reserva Ecológica Cofán Bermejo.

Las áreas pobladas se distribuyen en 453 hectáreas que corresponden al 0,2% del territorio cantonal.

Las áreas urbanas consolidadas se concentran en las cabeceras parroquiales de Gonzalo Pizarro, Puerto

Libre, El Reventador y Lumbaqui, siendo esta última la más representativa en términos de superficie

con 72,48 hectáreas. En este grupo se ubica el Recinto el Cabeno correspondiente a la parroquia Puerto

Libre.

Tabla 4. Uso actual del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro

USO ACTUAL DE SUELO ÁREA (Ha) PORCENTAJE %

Área poblada 293,76 0,13%

Área sin Cobertura Vegetal 1.136,13 0,51%

Bosque nativo 191.584,64 85,75%

Cultivo anual 225,14 0,10%

Cultivo permanente 4.711,05 2,11%

Cultivo semipermanente 1,17 0,00%

Infraestructura 157,99 0,07%

Mosaico agropecuario 8.858,86 3,96%

Natural 4.067,65 1,82%

Paramo 3.389,16 1,52%

Pastizal 8.897,87 3,98%

Vegetación arbustiva 103,81 0,05%

TOTAL 223.427,22 100,00% Fuente: Ministerio del Ambiente, 2014





Gráfico 1. Distribución del uso del suelo y cobertura vegetal en el GADM de Gonzalo Pizarro

Elaboración ET-DP-GADMCGP-2016

Figura 5. Mapa de uso y cobertura de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro 2014

Fuente: IGM


89,13%

0,20%

10,67%

Porcentaje de distribución y cobertura vegetal

Areas naturales,bosque, páramo,vegetaciónarbustiva

Areas pobladas einfraestructura




La Figura siguiente se presenta los cambios en la cobertura vegetal y uso del suelo para los periodos

2000-2008 y 2008-2014, basados en los mapas publicados por el Ministerio del Ambiente. Durante el

periodo 2.000-2008 se presenta una deforestación de 5.246,3 hectáreas y una regeneración de 3.782,2

has, lo que da un valor neto de deforestación de 1.464 hectáreas, que corresponde al 0,65% del territorio

cantonal. Los sitios donde se ubicó los mayores focos de deforestación se encuentran ubicados hacia el

norte del sector Alma Ecuatoriana al interior del Parque Nacional Cayambe Coca y al sur del sector

Simón Bolívar. Normalmente los procesos de deforestación se presentan con mayor intensidad por

aspectos como migración, mejores niveles de accesibilidad ocasionados por apertura o mejoramiento de

vías o de los precios de productos agrícolas que generan un mayor dinamismo productivo en los sitios.

Para el periodo 2.008-2014 en cambio se presenta una deforestación de 5.142,7 has y una regeneración

de 4.393,7; lo que determina una deforestación neta de 749 hectáreas, que equivale al 0,34% del

territorio cantonal. Los procesos de deforestación en este periodo se intensificaron a los alrededores de

Gonzalo Pizarro y en la confluencia de los ríos Due Grande y Aguarico. Por su parte los procesos de

regeneración se presentaron principalmente en los sectores ubicados al interior del Parque Nacional

Cayambe Coca.

Figura 6. Cambios en la cobertura y uso de suelo entre los años 2000-2008 y 2008-2014 del Cantón Gonzalo

Pizarro

FElaboración: Ing. Marco Robles 2016




Tabla 5. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 – 2008 y 2008-2014 del Cantón

Gonzalo Pizarro

2000 2008 2014

Cobertura Área (Has.) Porcentaje

(%) Área (Has.)

Porcentaje

(%) Área (Has)

Porcentaje

(%)

Tierras Agropecuarias 205,51 9,27 231,81 10,46 22.225,97 9,95

Bosques 193.709,00 87,37 191.142,00 86,21 183.302,29 82,04

Fuente: IGM


La Tabla 5 presenta la información sobre áreas de tierras agropecuarias y bosques para los periodos

2000 - 2008 y 2014, lo que permite tener un análisis comparativo multitemporal del incremento de las

tierras agropecuarias y decrecimiento de las áreas de bosques dentro del cantón.

1.4. Información Climática

El clima del Cantón

Gonzalo Pizarro es el

resultado de la interacción

de diferentes factores

atmosféricos, biofísicos y

geográficos que pueden

cambiar en el tiempo y el

espacio. Estos factores o

parámetros climáticos son: la

temperatura, presión

atmosférica, viento,

humedad y precipitación (lluvia). Debido a la

posición latitudinal

ecuatorial, es una región

tropical lluviosa con

características propias de

temperaturas elevadas y

abundantes precipitaciones

durante todos los meses del

año. Foto: Ceniza del Volcán El Reventador 2015

La alta pluviosidad está ligada a la presencia de una densa flora exuberante de gran tamaño, la elevada

transpiración del bosque y consecuentemente un alto porcentaje de humedad relativa que sumada a la

humedad procedente de la cuenca amazónica acarreada por los vientos alisios son causa de la ocurrencia

de alta nubosidad y de grandes precipitaciones. Igualmente su clima está sujeto a las condiciones

orográficas (altitud, orientación de las vertientes, etc.), masas de aire regionales, insolación diaria y el

tipo de vegetación, que en conjunto determinan las diferentes condiciones de precipitación y temperatura

en la zona.




Tabla 6. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro

Piso Bioclimático ÁREA (Ha) PORCENTAJE %

Montano 41.440,295 18,548

Montano alto 27.404,624 12,266

Montano alto superior 1.314,402 0,588

Montano bajo 50.804,191 22,739

Piemontano 101.522,051 45,439

Tierras bajas 941,659 0,421

Total 223.427,222 100,000

Fuente: IGM


Figura 7. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM





El Cantón Gonzalo Pizarro

está caracterizado por

siguientes pisos

bioclimáticos: Piemontano,

montano bajo, montano,

montano alto y montano alto

superior.

1.5. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Tabla 7. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

De acuerdo con la información disponible del

Ministerio de Minería en el Cantón Gonzalo Pizarro

se ubican cerca de 13 mil hectáreas de concesiones

mineras. Esta área corresponde al 5,83% del territorio

cantonal; de estas; 6 hectáreas se catalogan como

minería artesanal. Adicionalmente se presentan cerca

de 85 hectáreas definidas como de libre

aprovechamiento y 12.865,74 hectáreas concesionadas para explotación minera que actualmente se

encuentran en fase de exploración. La más grande extensión de concesión minera se encuentra ubicada

hacia el sur de las poblaciones de Simón Bolívar y Atenas - hacia el sur de la vía de acceso a la casa de

máquinas de la Hidroeléctrica Coca - Codo – Sinclair- Esta área se encuentra concesionada a la Empresa

Venezolana Gran Mariscal y el recurso mineral que se está valorando es roca fosfórica, pero hasta le

fecha no se conoce los volúmenes existentes ni otra información sobre posibilidades de explotación.

RECURSO ÁREA (Ha)

PORCENTAJE

Minería Artesanal 6,00 0,003%

Libre aprovechamiento 84,76 0,04%

Concesión minera 12.865,74 5,76%




Figura 8. Mapa de descripción de recursos no renovables.

Fuente: IGM





1.5.1. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Por su irregular relieve y condiciones

biofísicas dentro del cantón se han

identificado nueve ecosistemas que van

desde páramos en la parte más alta del

cantón hasta bosques siempreverdes

piemontanos en la parte más baja (Figura 5

y Tabla 4). Este último ecosistema es el

que más predomina dentro del territorio

con una extensión de 68.198,6 hectáreas,

que representa el 30,5% del territorio; al

mismo tiempo es el que mayor

intervención presenta, puesto que existe

amplias zonas intervenidas a lo largo de las

vías de acceso a los principales poblados

del cantón que incluyen Lumbaqui,

Gonzalo Pizarro y Puerto Libre. El Bosque

siempreverde montano bajo también ocupa

una parte importante del territorio con 53.756,7 hectáreas y representa el 24,06%; este ecosistema se

encuentra con menos intervención y por lo tanto se esperaría que tenga mejores condiciones de

conservación. Foto: Volcán Reventador-2015

Tabla 8. Tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro

ZONA TIPOS DE ECOSISTEMA ÁREA (Ha) % TOTAL AREA

Natural Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 1.716,837 0,768%

192512,543

Bosque siempreverde de tierras bajas del Napo-Curaray 297,607 0,133%

Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 24.537,050 10,982%

Bosque siempreverde montano bajo del Norte de la

Cordillera Oriental de los Andes 53.756,697 24,06%

Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 43.969,150 19,679%

Bosque siempreverde piemontano del Norte de la

Cordillera Oriental de los Andes 6.8198,601 30,524%

Herbazal del Páramo 36,601 0,016%

Herbazal inundable del Páramo 0,421 0,0002%

Antrópico Tierra agropecuaria 28.518,779 12,764% 28628,489

Zona urbana 109,710 0,049%

Otros Otras áreas 566,274 0,253% 2285,769 Agua 1.719,495 0,769%

TOTAL 223.427,222 100% 223427,222

Fuente: IGM





Figura 9. Mapa de tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM Elaboración: Ing. Marco Robles 2016

1.5.2. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental

Las áreas de conservación actual que se encuentra en el Cantón Gonzalo Pizarro están detalladas en la

Tabla 4 donde se puede observar que las zonas más extensas son las áreas protegidas con un 71,17% de

superficie total del territorio del cantón; el área del Parque Nacional Cayambe-Coca cubre una mayor

extensión de 156.144,351 ha y la Reserva Ecológica Cofán Bermejo con 2.863,2 ha de extensión.

Tabla 9. Áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro

ÁREA DE CONSERVACION ACTUAL ÁREA (Ha) PORCENTAJE%

Socio bosque colectivo 161.354 0,07

Socio bosque individual 559,961 0,25

Bosques protectores 9.030,903 4,04

Áreas protegidas 159.007,55 71,17




Figura 10. Mapa de áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM


1.5.3. Ecosistemas para servicios ambientales.

Las principales áreas a conservarse en el Cantón Gonzalo Pizarro son aquellas zonas naturales que tienen

limitaciones biofísicas; como: tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la vida

silvestre; incluyéndose también los ecosistemas frágiles, áreas de restauración y áreas críticas; en el

Cantón no existe presencia de humedales ni ecosistemas frágiles.

Tabla 10. Áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro Áreas de vocación para la conservación ÁREA (Ha) PORCENTAJE%

Áreas de restauración 10.601,88 7,45%

Áreas críticas 192.112,03 85,98%

Tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la vida silvestre 84.114,98 37,65% Fuente: IGM





Figura 11. Mapa de áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM


1.5.4. Amenazas o peligros

Las zonas de riesgo por inundaciones se localizan en el margen izquierdo de río Aguarico en el

sector de la cabecera parroquial de Puerto Libre; Chíparo y Cabeno; en la planicie entre

Lumbaqui y la cabecera parroquial de Gonzalo Pizarro; y los sectores de Dashino, Panduyaku,

Playas del Río Coca, sector sur de la parroquia Gonzalo Pizarro. En caso de ocurrencia se

afectarían áreas agrícolas; playas de ríos y vertientes, pero se descarta la posibilidad de

afectación a los asentamientos humanos porque estos se han construido en zonas altas.




Figura 12. Riesgos de inundación en el territorio del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM





Figura 13. Mapa de susceptibilidad sísmica del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM


Ante una eventual erupción del volcán Reventador el movimiento telúrico afectaría a todos los

asentamientos humanos del territorio; incluido las fuentes de agua que nacen de las

estribaciones del volcán y que son utilizadas para el abastecimiento de las parroquias de El

Reventador, Gonzalo Pizarro y Lumbaqui.

1.5.5. Aptitud productiva

La aptitud productiva del suelo o capacidad de uso de las tierras es un sistema de clasificación, donde

este sistema busca agrupar tierras que presentan condiciones similares en el grado relativo a las

limitaciones y riesgo de deterioro para su uso en forma sostenible. Con el fin de disponer unidades

homogéneas o similares de manejo, se ha tomado la clasificación diseñada por el Servicio de

Conservación de Suelos de los Estados Unidos, la cual estuvo a cargo del Departamento de Agricultura

de Estados Unidos-USDA, donde el esquema de la determinación de la capacidad agrológica es el

siguiente:

Prácticas

recomendadas

Establecimiento de la clase de

capacidad agrológica

Análisis de las

características del terreno




El sistema consta de ocho clases representadas por números romanos, en los cuales se presenta un

aumento progresivo de limitaciones para el desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales.

Las clases I, II, III permiten el desarrollo de cualquier actividad incluyendo la producción de cultivos

anuales. La selección de las actividades dependerá de criterios socioeconómicos. En las clases IV, V, VI

su uso se restringe al desarrollo de cultivos semipermanentes y permanentes. En la clase IV los cultivos

anuales se pueden desarrollar únicamente en forma ocasional. La clase VII tiene limitaciones tan severas

que solo permiten el manejo del bosque natural primario o secundario. En las tierras denudadas debe

procurarse el restablecimiento de vegetación natural. La clase VIII está compuesta de terrenos que no

permiten ninguna actividad productiva agrícola, pecuaria o forestal, siendo por tanto, adecuada

únicamente para la protección de recursos.

Finalmente se han definido los rangos de calificación para definir las clases agrológicas por sumatoria de

los valores ponderados.

Tabla 11. Calificación de Clases Agrológicas del suelo. Gonzalo Pizarro.Sucumbíos.2011.

Clase agrológica Rango de calificación

I 44 a 48

II 40 a 43

III 38 a 39

IV 36 a 37

V 34 a 35

VI 32 a 33

VII 30 a 31

VIII > a 30 Fuente: IGM

Elaborado: ET-DP-GADMCGP-2016

Por la presencia de toxicidad determinado por la acidez de aluminio e hidrógeno intercambiable, nivel

freático alto, una alta temperatura y exceso de humedad, ninguna de las unidades ha alcanzado a entrar

en la clase agrológica I o II, así que

las clases agrológicas identificadas

en el cantón Gonzalo Pizarro son las

siguientes:

La aptitud productiva del Cantón

Gonzalo Pizarro están catalogadas

según la tabla 10, en donde se puede

observar que el área con mayor

aptitud son los bosques del sector

abarcando un área de 84.114,977

has, siendo el 38.34 % del sector.




Tabla 12. Aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro

APTITUD PRODUCTIVA ÁREA (Ha) %

Afloramiento rocoso 11228,691 5,118

Agricultura con limitaciones importante, mecanización muy difícil y riego especializado 25293,398 11,530

Agricultura con limitaciones importantes, medidas de protección, explotación aconsejada 61,698 0,028

Agricultura con moderadas limitaciones del suelo, mecanización fácil y riego de fácil a difícil 1703,190 0,776

Agricultura con muy importantes limitaciones, riego totalmente especializado, mecanización no recomendada 33788,817 15,402

Área urbana 10,364 0,005

Banco de arena 146,805 0,067

Cuerpo de agua natural 3068,420 1,399

Islote 468,619 0,214

Tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la vida silvestre 84114,977 38,343

Tierras aptas para fines forestales, limitaciones importantes(silvicultura), doble propósito 6028,623 2,748

Tierras marginales para la agricultura, aptas para pastos, limitaciones importantes 42505,608 19,376

Tierras no aptas para actividades de producci¾n agropecuaria o forestal, limitaciones

permanentes 10958,234 4,995

Total 219377,446 100

Fuente: IGM


Foto: Casa de máquinas de la empresa Coca Codo Sinclair: Orillas del Río Coca Recinto Simón Bolívar- 2015




Figura 14. Mapa de aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM





1.5.6. Zonas de conflicto

El análisis de conflictos de uso del suelo permite analizar la relación entre el hombre y el suelo

considerando que cualquier desequilibrio o uso inadecuado del recurso produce erosión, degradación y

pérdida de fertilidad. Los resultados fueron obtenidos de la comparación del uso actual con la capacidad

de uso de la tierra. La zona en conflicto con mayor extensión es la subutilizada. A continuación se

presentan de forma resumida los conflictos identificados para el cantón Gonzalo Pizarro.

Tabla 13. Conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro

ZONA DE CONFLICTO ÁREA (Ha) PORCENTAJE %

Afloramiento rocoso 11.441,774 5,129

Áreas urbanas u otras infraestructuras 10,364 0,005

Bancos de arena 166,062 0,074

Cuerpo de agua natural 3.172,049 1,422

Islote 512,889 0,230

Sobre utilizado 10.140,731 4,546

Sub utilizado 107.653,725 48,256

Uso adecuado 89.989,859 40,338

Total 22.3087,453 100

Fuente: IGM





Figura 15. Mapa de conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro





Tabla 14. Matriz de problemas

Descripción (problemas) Variable Prioridad Inadecuado manejo de aguas residuales de la planta de tratamiento de desechos sólidos de

los efluentes urbanos Clima/ Agua 3. Media

Incremento incontrolado de la frontera agrícola Cobertura natural vegetal 5. Muy baja

Incremento de fincas agrícolas en áreas de conflicto socio ambiental Uso y cobertura del suelo 2. Alta

Escasa información técnica-cartográfica sobre áreas de riesgos naturales o antrópicos Amenazas naturales 4. Baja

Elevada deforestación en áreas de cobertura de fuentes de agua para el consumo humano Cobertura natural vegetal 1. Muy alta


Tabla 15. Matriz de potencialidades

Descripción Variable Prioridad

Compromiso ciudadano de protección de las cuencas hídricas Clima/ Agua 2. Alta

Es competencia municipal regular el uso y ocupación del suelo Cobertura natural vegetal 3. Media

Las erupciones volcánicas no han afectado a la población de El Reventador, que bien se

puede potenciar para promover el turismo en la zona Amenazas naturales 3. Media

Se han definido las Categorías de Ordenamiento Territorial del cantón Gonzalo Pizarro y sus

parroquias rurales. Uso y cobertura del suelo 3. Media

La municipalidad financia un vivero municipal para la producción de plantas arbóreas y

frutícolas de la zona Cobertura natural vegetal 2. Alta





1.2 Componente socio-cultural

En el componente socio cultural se analiza los aspectos relacionados a las condiciones de la población:

demografía, educación, salud; cobertura de servicios, acceso y uso del espacio público, organización y

tejido social, grupos étnicos, cohesión social, patrimonio, migración; y se determinará los problemas y

potencialidades del territorio.

Figura 16. Mapa político del Cantón Gonzalo Pizarro


La división política administrativa del Cantón que se presenta en el mapa anterior contiene la

actualización de los límites parroquiales aprobados por el Concejo aprobados en la sesión del xxxx; y

que fueron remitidas al Consejo Nacional de Límites (CONALI) para su revisión.

La propuesta reconoce el derecho histórico de varias comunidades que por su cercanía se identificaban

con la parroquia rural de Gonzalo Pizarro y que constaban como parte de la parroquia urbana de

Lumbaqui; de la misma forma se actualiza el mapa de la parroquia urbana de Lumbaquí en la parte oeste

y se delimita conforme a su Acuerdo de creación que tomó como referencia el margen izquierdo del Río

Aguarico con lo cual se amplía el área de la parroquia de Puerto Libre hacia el sector de la Tinas, límite

con el Cantón Cascales. Con esta modificación de los límites inter parroquiales las áreas se determinan

en el siguiente cuadro.




Tabla 16. Área de las parroquias del cantón Gonzalo Pizarro

Parroquia Área Porcentaje

Lumbaqui 8.529,69 3,82

Gonzalo Pizarro 40.783,17 18,25

El Reventador 97.256,33 43,53

Puerto Libre 76.858,04 34,40

Total 223.427,23 100,00

Fuente: IGM


1.2.1 Análisis demográfico.

1.2.1.1 Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial de Sucumbíos.

Según el Censo de Población y Vivienda del año

2010 (CPV-2010) la provincia de Sucumbíos acoge

a 176.462h; se subdivide en 7 cantones: Putumayo

con 10.174h, Shushufindi, con 44.328h; Sucumbíos

con 3.390h; Cascales con 11.104; Cuyabeno con

7.133h; Gonzalo Pizarro con 8.599h y Lago Agrio

con 91.744h. En el siguiente cuadro se resume los

datos del (CPV-2010) y las proyecciones

referenciales de crecimiento poblacional para el

año 2016.

Foto: Moradores de El Reventador 2015

Tabla 17. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial.

Cantones Población 2010 Proyección 2016 Porcentaje

Putumayo 10174 13587 6%

Shushufindi 44328 52951 25%

Sucumbíos 3390 3709 2%

Cascales 11104 13977 7%

Cuyabeno 7133 7301 3%

Gonzalo Pizarro 8599 9599 5%

Lago Agrio 91744 109408 52%

Total 176472 210532 100% Fuente: CPV2010-Proyección referencial de crecimiento poblacional SENPLADES 2014

Elaboración ET-DP-GADMCGP




Gráfico 2. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial.


1.2.1.2 Distribución de la población por parroquias.

El cantón Gonzalo Pizarro lo conforman 3 parroquias rurales; Gonzalo Pizarro con 2.955h; Puerto Libre

con 918h; el Reventador con 1.501h; y la parroquia urbana de Lumbaqui con 3.225h.

Tabla 18. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias

Parroquias Población 2010 Proyección 2016 Porcentaje

El Reventador 1501 1676 17%

Puerto Libre 918 1024 11%

Gonzalo Pizarro 2955 3299 34%

Lumbaqui 3225 3600 38%

Total 8599 9599 100% Fuente: CPV2010-Proyección referencial de crecimiento poblacional SENPLADES 2014


El 38% de la población se concentra en la parroquia urbana de Lumbaqui3; en las parroquias rurales se

distribuyen; 34% en Gonzalo Pizarro; 11% en Puerto Libre y 17% en El Reventador.

1.2.1.3 Crecimiento poblacional

3 Este porcentaje puede variar en función de la nueva división territorial que incorpora a las comunidades de Chuskuyaku, Pre cooperativa

Playas del Río Coca, Asociación Playas del Río Düe; San Pedro del Chaco, Shiwapeña a la parroquia rural de Gonzalo Pizarro, y Recinto

Amarrilla, Recinto Flor del Valle y Comunidad Chontayaku a la parroquia rural de Puerto Libre.

5%

Distribución de la población provincia de Sucumbíos

Putumayo

Shushufindi

Sucumbíos

Cascales

Cuyabeno

GonzaloPizarro




Con datos referenciales de crecimiento poblacional por cantones preparado por la Secretaria Nacional de

Planificación (SENPLADES) 2014; en la siguiente tabla se presenta la estimación de población para el

año 2016.

Tabla 19. Población 2010 Proyección 2016

POBLACION 2010

PROYECCION 2016

Grupos

quinquenales de

edad Hombre Mujer Total %

Grupos

quinquenales

de edad

Hombre Mujer Total %

menor a 1 año 137 122 260 3%

menor a 1 año 115 134 249 3%

1 a 4 años 496 461 957 11%

1 a 4 años 462 462 925 10%

5 a 9 años 599 543 1142 13%

5 a 9 años 579 545 1125 12%

10 a 14 años 527 535 1061 12%

10 a 14 años 545 559 1104 12%

15 a 19 años 491 420 911 10%

15 a 19 años 528 454 982 10%

20 a 24 años 422 342 764 9%

20 a 24 años 446 368 814 8%

25 a 29 años 375 338 713 8%

25 a 29 años 406 361 768 8%

30 a 34 años 309 284 593 7%

30 a 34 años 340 325 665 7%

35 a 39 años 280 246 527 6%

35 a 39 años 320 284 603 6%

40 a 44 años 223 181 404 5%

40 a 44 años 250 212 462 5%

45 a 49 años 209 169 378 4%

45 a 49 años 248 195 443 5%

50 a 54 años 181 123 304 3%

50 a 54 años 218 160 378 4%

55 a 59 años 133 115 248 3%

55 a 59 años 171 147 318 3%

60 a 64 años 112 77 188 2%

60 a 64 años 136 98 235 2%

65 a 69 años 90 71 161 2%

65 a 69 años 109 85 194 2%

70 a 74 años 59 53 112 1%

70 a 74 años 74 67 141 1%

75 a 79 años 45 27 72 1%

75 a 79 años 60 41 101 1%

80 a 84 años 50 32 83 1%

80 a 84 años 52 40 92 1%

Total 4738 4138 8876 100%

Total 5061 4538 9599 100%

Porcentaje 53% 47% 100%

53% 47% 100% Fuente: Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


Según las proyecciones de población cantonales SENPLADES 20144 a diciembre del 2010; la población

de Gonzalo Pizarro se constituye con 53%de hombres (4.738h) y 47% mujeres (4.138m); si la

proyección es adecuada para el año 2016 la población de hombres se estima en 5.061h y mujeres en

4.538m.

Se estima que para el año 2016; el 3% de la población es menor a un año (249h); el 10% tiene entre 1 a

4 años (925h); la población en edad escolar de 5 a 14 años constituye un 24% (2.229h); los adolescentes

de 14 a 19 años lo conforma el 10% con (982h); los jóvenes se integran en el grupo de 20 a 29 años con

el 16% (1.582h); la población adulta entre 30 a 64 años suman el 32% con (3.104h); los adultos

mayores de 65 años menores de 80 años suman 436h; representan al 5%; y la población sobre

envejecida mayores de 80 años en el 1% con 92 personas. En general; la población menor a 14 años se

4 El CPV-2010 se realizó en noviembre del 2010, para las proyecciones de crecimiento poblacional por cantones la fuente toma como referencia

la proyección a diciembre de ese año a partir del cual realiza las proyecciones anuales subsiguientes. Para el análisis demográfico se toma

información de esta fuente por tratarse de datos que constan en el Sistema Nacional de Información (SNI)-2015.




constituye con un 35% (3.403h).5; el 62% de la población es menor a 29años (5.966h)

6; y superan con

creces a la población adulta de 30 a 64 años7.

Gráfico 3. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias

Elaboración ET-DP-GADMCGP -2016.

El 38% de la población vive en la parroquia de Lumbaqui; el 34% en Gonzalo Pizarro; 17% en el

Reventador y el 11% en Puerto Libre.

1.2.1.4 Pirámide poblacional.

La pirámide poblacional evidencia que la población del cantón es relativamente joven; con la presencia

mayoritaria de hombres en relación a la mujer en los grupos de 20 a 29 años (151h) y en la población

adulta de 30 a 64 año con 308h; en el grupo es escolar (5 a 9 años) se determina que los hombres

superan en 34 niños en relación a las niñas. La representación de la pirámide evidencia que la tasa de

crecimiento de la población en la última década es más bien baja en relación a la década pasada8 y que

en el área de la población adulta se contrae de manera evidente en relación al área que localiza a la

población joven; si la tendencia se mantiene en la próxima década la pirámide tendrá una forma más

rectangular y no triangular como la actual.

5 Población que requiere servicios escolares

6 Cantón con elevada población joven.

7 Porcentaje relativamente menor a la población joven.

8 En parroquias como El Reventador y Puerto Libre no existen suficientes menores de 5 años para programas de atención infantil

17%

11%

34%

38%

Distribución de la población por parroquias

ElReventador

Puerto Libre

GonzaloPizarro

Lumbaqui




Gráfico 4. Pirámide poblacional del Cantón Gonzalo Pizarro-2016


En siguiente gráfico se presenta la relación hombre-mujer; la curva que representa a las mujeres supera

a los hombres en el grupo de 10 a 14 años; a partir de este grupo etario la tendencia se mantiene a la baja

con respecto a los hombres con un ligero repunte en el grupo de 30 a 34 años.

-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

menor a 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 a 84 años

% mujeres

% hombres




Gráfico 5. Relación hombre-mujer año 2016

Elaboración ET-DP-GADMCGP -2016

1.2.1.5 Población con discapacidad

En las siguientes tablas se analiza la distribución de la población discapacitada por parroquias a nivel

cantonal.

Tabla 20. Población discapacitada por parroquias

Discapacidad Puerto Libre Lumbaqui Gonzalo Pizarro Reventador Subtotal Subtotal Total

Porcentaje H M H M H M H M H M

Discapacidad

Intelectual

(retardo mental)

6 11 18 11 18 18 9 6 51 46 97 18%

Discapacidad

físico-motora 18 8 45 26 37 21 34 16 134 71 205 38%

Discapacidad

visual 10 7 28 20 23 11 13 11 74 49 123 23%

Discapacidad

auditiva 13 8 18 14 11 8 11 12 53 42 95 17%

Discapacidad

mental 2 4 4 1 8 2 1 4 15 11 26 5%

Total 49 38 113 72 97 60 68 49 327 219 546 100%

Porcentaje 9% 7% 21% 13% 18% 11% 12% 9% 60% 40% 100%

Fuente: CPV2010


El 34% de la población con alguna discapacidad reside en la parroquia Lumbaqui; (185h); el 29% en

Gonzalo Pizarro (157h); 117 en El Reventador que representa al 21% de la población y el 16% en Puerto

Libre; (87h). El 38% de la población sufre de discapacidad físico-motora; (205h); el 23% de

discapacidad visual; el 95% discapacidad auditiva; y el 18% de discapacidad intelectual. Un 38% de la

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

menora 1año

1 a 4años

5 a 9años

10 a14

años

15 a19

años

20 a24

años

25 a29

años

30 a34

años

35 a39

años

40 a44

años

45 a49

años

50 a54

años

55 a59

años

60 a64

años

65 a69

años

70 a74

años

75 a79

años

80 a84

años

% hombres % mujeres




población tiene una discapacidad motora; el 23 % discapacidad visual, un 18% intelectual. El 60% de la

población con discapacidad son hombres de los cuales el 134 tiene discapacidad físico motora, en este

grupo de identifica a 71 mujeres.

Tabla 21. Población con discapacidad por parroquias que asisten a plantel educativo

Discapacidad

Puerto

Libre Lumbaqui

Gonzalo

Pizarro Reventador Población

discapacitad

a

Población

cantonal

Porcentaje

discapacitada SI SI SI SI

Discapacidad por más

de año 70 183 153 109 515 8599 6%

Asiste actualmente a plantel educativo 10 17 14 7 48

Porcentaje población discapacitada que asiste a clases 9% Fuente: CPV2010


El 6% de la población de Gonzalo Pizarro sufre algún tipo de discapacidad por más de un año y de este

grupo el 9% asiste algún plantel educativo.

1.2.1.6 Tasa de crecimiento poblacional

Gráfico 6. Tasa de crecimiento población 1990-2020.


La tasa de crecimiento de la década de 1990-2001 fue de 2,371%; entre el 2001 al 2010 la tasa se eleva

hasta alcanzar un 5, 949, %; -es posible que en época se haya provocado la mayor inmigración interna

2,371%

5,949%

1,314% 1,207%

0,000%

1,000%

2,000%

3,000%

4,000%

5,000%

6,000%

7,000%

1990-2001 2001-2010 2016 2010-2020

Tasa de crecimiento poblacional 1990-2020




hacia este cantón- a partir de ésta década la tasa decrece hasta ubicarse en 1,314 en el año 2016 y según

las proyecciones de la SENPLADES al 2020 se ubicaría en 1,207%

Gráfico 7. Crecimiento poblacional 1990-2040

Fuente SIN-2015, y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014

Elaboración ET-DP-GADMCGP 2016

En el gráfico anterior se evidencia que el año 1990 la población fue de 3.688h; en la década del 2001

llegaron 6.964h; -se evidencia que en esta década el crecimiento poblacional fue elevado- a partir de

este año la tasa de crecimiento poblacional se mantiene constante con una leve tendencia a la baja hacia

el año 2020.

En la siguiente tabla se presenta la población urbana y rural del cantón Gonzalo Pizarro proyectado al

año 2016.

Tabla 22. Resumen de proyección poblacional 2016 por parroquias

Parroquias Proyección 2016 Porcentaje

Reventador 1.676h 17%

Lumbaqui 3.600h 38%

Gonzalo Pizarro 3.299h 34%

Puerto Libre 1.025h 11%

Total 9.600h 100% Elaboración ET-DP-GADMCGP-2016

Según las proyecciones de población en el año 2016 se estima que en el cantón residen 9.600h,

de los cuales el 38% viven en Lumbaqui, el 34% en Gonzalo Pizarro, el 17% en el Reventador y

el 11% en Puerto Libre.

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Año 1990

Año 2001

Año 2010

Año 2020

Año 2030

Año 2040

3688

6964

8676

10007

11283

12721

Crecimiento poblacional 1990-2040




Gráfico 8. Proyección Poblacional 2016


1.2.1.7 Densidad poblacional.

Según las proyecciones de población para el año 2016 la densidad poblacional por parroquias se detalla

en la siguiente tabla.

Tabla 23. Densidad poblacional

Parroquia Área Km2 Pob. 2016 Densidad

(Km/pob) Áreas x h

Lumbaqui 8.529,69 85,2969 3600 0,02 2,37

Gonzalo Pizarro 40.783,17 407,8317 3299 0,12 12,36

El Reventador 97.256,33 972,5633 1676 0,58 58,03

Puerto Libre 76.858,04 768,5804 1025 0,75 74,98

Total 223.427,23 2234,2723 9600 0,23 23,27 Elaboración ET-DP-GADMCGP -2016

Considerando todas las áreas; incluidas las zonas de conservación; la densidad poblacional del cantón

es menor a 1h x Km2; siendo la parroquia Lumbaqui de mayor densidad a razón de 1 habitante por

2,37hectáreas; y de menor densidad Puerto Libre a razón de 74,98 hectáreas por habitante.

17%

38%

34%

11%

Población 2016

Reventador

Lumbaqui

GonzaloPizarro

Puerto Libre




1.2.2 Educación

1.2.2.1 Principales indicadores de la variable educación.

Los servicios de educación han sido entregador por el Estado para lo cual se han levantado

infraestructura educativa en varios asentamientos humanos -comunidades, recintos, sectores- con mayor

cobertura en las cabeceras parroquiales donde se han construido hasta dos planteles educativos. En la

ciudad de Lumbaqui hasta el año 2014 el Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro financio la operación

de la Unidad Educativa Oswaldo Guayasamín.

Foto: Niños del Recinto el Recodo 2015

En aplicación de la política de reordenamiento educativo dispuestos por el Ministerio de Educación se

inició la construcción de la Unidad Educativa del Milenio en la Parroquia El Reventador y la

repotenciación de la Unidad Educativa Lumbaqui. En los próximos años varios planteles educativos con

escaso número de niños serán cerrados.

En la siguiente tabla se describe la variable educación a partir de la información dispuesta por el sistema

nacional de información (SNI) que recoge el comportamiento de ésta variable a partir del año 1990.




Tabla 24. Descripción de la variable educación.

Año 1990 2001 2010

Indicador Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total % Urbano %Rural

Tasa de analfabetismo 12,72 4,36 14,43 6,82 4,19 7,77 6,34 3,80 7,19

Tasa de analfabetismo de la población

masculina 10,52 3,60 11,81 5,17 3,37 5,80 4,89 3,06 5,46

Tasa de analfabetismo de la población

femenina 15,78 5,24 18,23 8,87 5,16 10,26 8,05 4,58 9,31

Población de 15 y más años de edad 2.430,00 413,00 2.017,00 4.156,00 1.099,00 3.057,00 5.360,00 1.341,00 4.019,00

Población masculina de 15 y más años

de edad 1.416,00 222,00 1.194,00 2.305,00 595,00 1.710,00 2.901,00 686,00 2.215,00

Población femenina de 15 y más años

de edad 1.014,00 191,00 823,00 1.851,00 504,00 1.347,00 2.459,00 655,00 1.804,00

Escolaridad promedio de la población

de 24 y más años de edad 5,95 8,03 5,49 7,12 8,80 6,50 8,61 9,93 8,14


masculina de 24 y más años de edad 6,45 8,34 6,06 7,45 8,93 6,92 8,86 9,98 8,49


femenina de 24 y más años de edad 5,25 7,65 4,64 6,68 8,64 5,94 8,31 9,87 7,71

Escolaridad promedio del jefe de hogar 6,06 8,32 5,53 6,99 8,67 6,36 8,41 9,67 7,91

Población de 24 y más años de edad 1.688,00 312,00 1.376,00 2.890,00 786,00 2.104,00 3.849,00 984,00 2.865,00

Población masculina de 24 y más años

de edad 994,00 173,00 821,00 1.646,00 449,00 1.197,00 2.085,00 502,00 1.583,00

Población femenina de 24 y más años

de edad 694,00 139,00 555,00 1.244,00 337,00 907,00 1.764,00 482,00 1.282,00

Tasa neta de asistencia en educación

básica 80,76 85,05 79,58 92,93 94,89 92,41


primaria 87,88 96,20 85,83 86,73 88,26 86,30 92,80 93,82 92,53


secundaria 24,03 53,15 17,68 37,69 50,98 33,81 69,31 76,06 67,42


bachillerato 27,59 45,10 22,22 54,25 62,79 51,65


superior 0,74 1,37 0,65 2,99 7,04 1,53 8,33 17,88 5,13


primaria de la población masculina 89,23 95,31 88,04 80,00 85,64 78,47 92,72 94,78 92,16


secundaria de la población masculina 23,38 55,36 16,73 85,61 84,44 85,98 92,40 93,88 91,98


superior de la población masculina 0,91 2,33 0,69 38,76 55,17 35,00 67,92 80,15 64,44


primaria de la población femenina 86,59 96,81 83,54 26,48 47,50 21,79 51,55 65,28 47,03


secundaria de la población femenina 24,75 50,91 18,75 1,90 6,54 0,32 6,01 15,67 3,23


superior de la población femenina 0,48 0,00 0,56 81,58 84,44 80,78 93,15 95,00 92,66


primaria de la población femenina 87,89 92,86 86,61 93,22 93,75 93,08


secundaria de la población femenina 36,55 47,86 32,39 70,80 71,54 70,60


bachillerato de la población femenina 28,70 43,55 22,73 57,25 59,65 56,59


superior de la población femenina 4,18 7,55 2,89 11,16 20,00 7,65

Fuente: http://indestadistica.sni.gob.ec/

Elaborado: Departamento de Planificación GADMCG

http://indestadistica.sni.gob.ec/




Tabla 25. Principales indicadores de la variable educación cantonal.

Año 1990 2001 2010 Nacional 2010

Indicador Total %Urbano %Rural Total %Urbano % Rural Total % Urbano %Rural Total

%

Urbano %Rural

Tasa de analfabetismo 12,72 4,36 14,43 6,82 4,19 7,77 6,34 3,80 7,19 6,75 3,73 12,22

Escolaridad promedio

de la población de 24 y

más años de edad 5,95 8,03 5,49 7,12 8,80 6,50 8,61 9,93 8,14 9,59 10,91 7,16

Tasa neta de asistencia

en educación básica 80,76 85,05 79,58 92,93 94,89 92,41 92,55 93,46 91,21


en educación primaria 87,88 96,20 85,83 86,73 88,26 86,30 92,80 93,82 92,53 93,16 93,31 92,93


en educación

secundaria 24,03 53,15 17,68 37,69 50,98 33,81 69,31 76,06 67,42 68,06 73,55 59,76


en educación

bachillerato 27,59 45,10 22,22 54,25 62,79 51,65 53,86 60,78 43,12


en educación superior 0,74 1,37 0,65 2,99 7,04 1,53 8,33 17,88 5,13 22,05 27,37 12,48

Fuente: http://indestadistica.sni.gob.ec/

Elaborado: Departamento de Planificación GADMCGP

La tasa de analfabetismo decreció entre 1990 del 12,72% al 6,82% en el 2001 y al 2010 se ubica en el

6,34%; el promedio de escolaridad aumento del 5,95% de 1990 al 7,12% en el 2001, para ubicarse en el

8,61% en el año 2010; siendo inferior a la media nacional en 0,99%; la tasa neta de asistencia en

educación básica en el año 2001 se ubicó en el 80,76%, y se eleva en 12,17% al año 2010; en cuanto a la

educación primaria de 87,88% en el año 1990; se eleva al 86,73% en el año 2001 y se ubica en un

92,80%, en el año 2010, inferior a la media nacional en 0,36%; la tasa neta de asistencia a educación

secundaria se eleva de manera importante del 24,03% en el año 1990 al 37,69% en el año 2001; y se

ubica en el 69,31% en el año 2010; la tasa de asistencia al bachillerato del 27,59% en el año 2001 se

ubica en el 62,79% en el año 2010; pese al mejoramiento de los indicadores de educación; en el nivel

superior se mantiene índices bajos, del 0,74% en el año 1990; se incrementa al 2,99% en el 2001, hasta

un 8,33% en el año 2010; muy por debajo de la media nacional que para el CPV-2010 fue del 22,05%.

La tasa de analfabetismo de la población rural y urbana en 1990 registró 14,43% para el área rural, frente

a un 4,36% en la parte urbana; en el año 2010 la relación porcentual se ubicó en 7,19% frente a 3,80%; -

la brecha se mantiene elevada- en cuanto a la tasa de asistencia a educación básica en el área rural en el

año 2001 se registró un 79,58%; frente a un 85,05%; y en año 2010 se disminuye la brecha por cuanto

un 92,41% de la población del sector rural asiste a educación básica frente a un 94,89 del sector urbano.

En educación secundaria, bachillerato y superior las relaciones porcentuales favorecen al sector urbano

en los años de análisis con diferencias importantes; en el año 2010; en educación superior que ubicó en

17,88% para la población urbana, frente a un 5,13% del área rural, porcentaje bajo en relación a la media

nacional rural que lo ubicó en 12,48%.

1.2.2.2 Planteles educativos

Los planteles educativos que se encuentran funcionando cuentan con infraestructura de hormigón,

baterías sanitarias, espacios para actividades recreativas; en varios casos con canchas cubiertas; vías de

comunicación, cobertura de telefonía móvil. El servicio de internet es limitado en varios asentamientos

humanos, especialmente en las parroquias rurales.

http://indestadistica.sni.gob.ec/




Tabla 26. Planteles educativos del cantón Gonzalo Pizarro.

Parroquia Nombre de la

Institución Dirección Institución

DOCENTES ADMINI

STRAT. ESTUDIANTES

Feme

nino

Mascul

ino Docentes

Administr

ativos

Femeni

no

Masculin

o Alumnos

El Reventador

El Reventador El Reventador Via Lago Agrio-Quito Km

87 Marg Izq 10 8 18 7 132 130 262

Manuel Samaniego Simon Bolivar Via Lago Agrio-Quito Km

74 Marg Izq 7 1 8 0 53 46 99

Miguel De Santiago Alma Ecuatoriana Via Lago A - Quito

Km 78 Marg Der 2 1 3 0 35 19 54

Pablo Neruda Atenas Via Lago Agrio-Quito Km 70

Marg Izq 1 0 1 0 3 8 11

Primicias De La

Cultura De Quito

Via A Quito Lago Agrio 001 Via A Quito

Lago Agrio 1 0 1 0 6 7 13

Provincia De

Cotopaxi

San Pedro Del Chaco Via Quito Km 65

Marg Der Linea 13 0 1 1 0 8 6 14

Gonzalo Pizarro

16 De Agosto Junto Al Seguro Campesino 5 1 6 0 15 24 39

Amazonas Recinto Amazonas Km 64 23 10 33 4 283 344 627

Coronel Jacinto

Bejarano

Panduyacu Via Lago Agrio-Quito Km 64

Marg Izq Linea 5 4 2 6 0 63 51 114

Fray Jodoco Ricke Dashino Via Amazonas-Dashino Km 10

Marg Der Linea 2 6 6 12 0 100 133 233

Juan Vicente Shiwa Kucha Via Amazonas-Panduyacu

Km 10 Marg Izq 1 2 3 0 46 44 90

Manuelita Saenz Mitad Del Mundo Inez Lozada 2 1 3 0 15 20 35

Provincia De Los

Rios

Comuna Chuscuyacu 5ta Linea Via Quito

Lago Agrio 0 1 1 0 7 11 18

Pumayaku Playas Del Rio Tigre Via Amazonas-

Dashino Km 10. 0 1 1 0 17 9 26

Rio Dashino Dashino Panduyacu Via Lago Agrio -

Quito Km 64 Marg Izq. 4 6 10 1 52 40 92

Sebastian Huatatoca Playas Del Rio Coca Via Amazonas-

Dashiño Km 17 0 2 2 0 21 16 37

Teodosia Robalino Union Independiente Via Amazonas-

Dashiño Km 5 1 1 2 0 15 16 31

Lumbaqui|

10 De Noviembre La Amarilla Via Lumbaqui-La Bonita

Km 11 Marg Izq 0 1 1 0 3 8 11

25 De Agosto Av Cristobal Colon Pio Jaramillo 3 0 3 0 33 0 33

Ciudad De Azogues Av. Chiriboga Alcala Del Rio Dorado

Andres Contero 16 5 21 2 246 243 489

Dolores Veintimilla

de Gali

Flor Del Valle Via Lumbaqui - La Bonita

Km 2 Marg Der 2 0 2 0 17 19 36

Francisco F Cordero Andres Contero Jose Rumazo 5 0 5 0 39 65 104

Fray Jocobo Ricke Nuevo Paraíso Via Lago Agrio- Quito

Km 59 Marg Der Linea 2 1 0 1 0 8 9 17

Juan R. Jimenez

Bajo Sucumbios El Progreso 4 3 7 2 25 26 51

Kasha Yaku Kasha Yaku Via Lumbaqui - La Troncal

Km 10 Marg Izq Linea 3 0 1 1 0 6 9 15

Lumbaqui Avda Cofanes Calle Chiriboga 19 13 32 5 284 296 580

Oswaldo Guayas

amín Manabí 1 Ángel Ajila 9 10 19 2 184 155 339

Puerto Libre

24 De Julio Recinto El Recodo Via Interoceanica Km

40 Linea 1 1 0 1 0 6 3 9

Abraham Lincoln Puerto Libre Via Lumbaqui-La Bonita

Km 30 4 0 4 0 54 47 101

Cora Y Chasca Chontayacu Lumbaqui Via Interoceánica

Km 13 Marg Der 0 1 1 0 5 3 8

Jorge Calapucha El Cabeno Via Lumbaqui - La Bonita Km

25 Marg Der 3 1 4 0 32 44 76

Puerto Libre Puerto Libre Via Lumbaqui-La Bonita

Km 31 Marg Der 2 5 7 0 39 32 71

Rio Cofanes Sinangoe - Via Lumbaqui-Pto Libre Km

21 Marg Ozq Linea 2 2 1 3 0 21 18 39

Total 138 85 223 23 1873 1901 3774

Fuente: Archivo maestro de instituciones educativas periodo 2013-2014




Según registros administrativos del Ministerio de Educación en el periodo inicial 2013-2014 la cobertura

y equipamiento cantonal fue 33establecimientos educativos; 223 maestros; personal administrativo 23;

3.774 alumnos; el promedio de alumnos por maestro fue 17 por cada maestro; aunque se evidencia

planteles educativos con menos de 10 alumnos por maestro y tres planteles educativos con un número

mayor a 25 alumnos por maestro; la media nacional en el Ecuador es de 25 alumnos por aula de clase.

Según la misma fuente el ciclo escolar terminaron 216 maestros; personal administrativo 20, y alumnos

3.732; 42 alumnos menos de los que ingresaron al inicio del año; se podría estimar un promedio de

1,52% de alumnos que no terminaron el periodo escolar por cada 100 alumnos que si lo hicieron. Al año

2015 se han cerrado planteles educativos en Libertad, San Francisco, Chíparo; Escuela Cantón

Sucumbíos en Gonzalo Pizarro; Oswaldo Guayasamín; entre otras infraestructuras que deben darse otro

uso de acuerdo con el interés comunitario o de las instituciones responsables.

Figura 17. Mapa centros educativos

Mapa 6: Cobertura Centros de Educación

Fuente: IGM Instituto Geográfico Militar



Fuente IGM

Elaboración: Ing. Marco Robles-2016




1.2.3 Salud

No existe información cantonal sobre tasas de mortalidad y fecundidad a nivel cantonal; en registro en la

tabla siguiente se refiere a los datos con referencia a la cobertura y equipamientos.

Tabla 27. Descripción de variable de salud

Cantón Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

Desnutrición Cobertura y Equipamiento

Entidad responsable

de la gestión

Gonzalo Pizarro

8.599

personas

(2010) y 9599 en

(2016

3 puestos de

salud y 2 sub centros de

salud

Ministerio

de Salud Pública.


Tabla 28. Equipamiento salud y cobertura.

Parroquia Comunidad/recinto Dirección Área Horario Tipo Población

Puerto Libre

Puerto Libre Puerto Libre Km 30 vía Interoceánica Rural 8 Puesto

de Salud 918

Cabeno Cabeno Km 42 vía interoceánica Rural 8 Puesto

de Salud 918

Lumbaqui Lumbaqui Alcalá del Río Dorado y Andrés

Cordero Urbano 8

Centro

de Salud 3225

Gonzalo

Pizarro Amazonas Vía a Quito y Vía a Mitad del Mundo Rural Indefinido

Puesto

de Salud 2955

El

Reventador El Reventador

El Reventador, Av. Quito y Misión

Carmelita N+151 Km 85 Rural 8

Centro

de Salud 1501

Fuente: www.sni.gob.ec-2014

Elaboró: GADMGP-DP-10-2014.

http://www.sni.gob.ec-2014/




Figura 18. Mapa cobertura de servicios sociales y salud

Fuente: IGM Instituto Geográfico Militar

Elaborado: Ing. Marco Robles-2016

Gráfico 9. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2013.

Fuente: Subcentro de Salud de Gonzalo Pizarro Elaboración: ETDP GADMGP-DP-2014.

0%

5%

10%

15%14% 14%

12% 11% 10%

6% 6%

2% 2% 0%




Enfermedades como la parasitosis; diarrea y gastroenteritis ligadas a la mala calidad del agua afecta al

24% de la población. (Según la fuente 641 y 464 casos se atendieron en el año 2013.

A diciembre 2014; el Subcentro de Salud de Atención Ambulatoria Lumbaqui ubicado en la cabecera

cantonal cuenta con 4 médicos que atienden a la población urbana, rural y centros de atención infantil-

para este grupo tienen un cronograma de visitas semanal- 2 enfermeras, 1 obstetris, 1 laboratorista, 1

personal de farmacia, 1 auxiliar de enfermería, 1 auxiliar de limpieza, 2 choferes (1 de ellos remunerado

por el municipio), 2 ambulancias. Brindan atención de parto y consulta externa; en caso de

hospitalización son remitidos al hospital de Lago Agrio.

La relación número de médicos/ población es de: 1 médico por cada 807 personas

En el año 2015 las 10 primeras causas de morbilidad ambulatoria se presenta en el siguiente gráfico

Gráfico 10. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2015

Fuente: Subcentro de Salud de Gonzalo Pizarro10 primeras causas de morbilidad ambulatoria -

(provincia de Sucumbíos-Dirección distrital de salud nº 21d02 - enero a septiembre 2015)

Elaboración: ETDP GADMGP-DP-2016.

Se aprecia que la rinofaringitis es la primera causa de morbilidad seguido por la caries de la dentina,

faringitis aguda, amigdalitis; Al contrario del año 2015 la parasitosis intestinal; la diarrea y

gastroenteritis caen hacia el 5 y 6 lugar; en las primeras causas estas enfermedades tienen relación con

los cambios climáticos y un inadecuado aseo bucal y en segundo caso con el consumo de agua no

tratada.

0

200

400

600

800

1.000

1.200 1.014

653 517

401 397 293 268

186 174 119




Gráfico 11. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2015.

Fuente: Subcentro de Salud de Gonzalo Pizarro Elaboración: ETDP GADMGP-DP-2016.

En el gráfico se observa que los hombres reciben mayor atención médica que las mujeres;

enfermedades como atención de caries e infección de vías urinarias tienen mayor concurrencia en

mujeres; la vaginitis aguda se eleva considerablemente en relación año 2013.

Durante los años 2013 y 2014 se asignaron 16 profesionales al Subcentro de Salud de Lumbaqui; a razón

de 599 pacientes por profesional.

Tabla 29: Atenciones médica en el Subcentro de Salud Lumbaqui

Años Total atenciones Medicina general, odontología, obstetricia, consulta externa -emergencia

Porcentaje

Año 2013. 15436 26%

Año 2014. 17189 29%

Año 2015. 26288 45%

58913 100% Fuente: Subcentro de Salud de Gonzalo Pizarro Elaboración: ETDP GADMGP-DP-2016.

De las 58913 atenciones entre el año 2013 hasta el 2015 se evidencia que el 45% se realización

en el año 2015; entre el 2013 y 2014 en incremento no muy significativo al contrario del último

año.

24,2

13,0 11,3

9,6 10,5 7,8 7,1

0,0

4,2

0,6

20,0

15,1

11,1

7,9 6,9 5,1 4,7

7,5

3,4 4,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

%Hombres

% Mujeres




1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas, coliseos/habitante, eventos

culturales)

Tabla 30. Acceso y uso de espacio público

Áreas de uso público Total Población 2016 m2 * habitante Porcentaje

Área deportivas 224.669,06 9599 23,41 28%

Áreas verdes, parques y plaza cívica 71.122,04 9599 7,41 9%

Áreas escolares 477.495,84 9599 49,74 60%

Coliseos y canchas cubiertas 12.120,39 9599 1,26 2%

Canchas de césped sintético 4.108,91 9599 0,43 1%

Totales 789.516,24 100% Fuente: Dirección de Planificación del GADMCGP-2016

Elaboró: ET-GADMCGP

Las áreas escolares representan un 60% de espacio de uso público entregado por la comunidad para el

desarrollo de actividades educativas a razón de 49,74 m2 por habitante; las áreas verdes, parques y plaza

cívica que son espacios de encuentros ciudadanos representan el 9%; a razón de 7,41m2 por habitante –

El Reventador no cuenta con áreas de parque- Para la práctica del fulbot se destinan el 28% de las

áreas a razón de 23,41m2 por habitante; coliseos y canchas cubierta un 2% a razón de 1,26m2 por

habitante y las canchas de césped sintético representa el 1% a razón de 0,43m2 por habitante.

En el territorio se cuenta con suficientes espacios de uso público por habitante y en algunos casos con

infraestructura que se requiere potenciar o rehabilitar para alargar su vida útil. Varias áreas escolares y

sus infraestructuras se encuentran subutilizadas por la propuesta de reordenamiento educativo realizado

por el Ministerio de Educación y requieren atención inmediata por las autoridades respectivas y la

comunidad para optimizar y utilizar esta infraestructura en beneficio comunitario o en la implementación

de nuevos servicios como centros de capacitación artesanal; atención de grupos prioritarios o iniciativas

de emprendimientos productivos.

1.2.5 Organización y Tejido social

Gráfico 12. Organizaciones por objetivos que persiguen.

Fuente: Registros administrativos de la DDS-GADMGP

Elaboración: ETDPGADMGP-11-2014

1 1 1 1 1 2

3 3

8 11

12 17

18 27

0 5 10 15 20 25 30

AMBIENTAL

COMITÉS DE USUARIOS

CULTURA

SEGURO CAMPESINO

VIALIDAD

ARTESANALES

ECOTURISMO

GRUPOS PRIORITARIOS

RELIGIOSAS

PRODUCCION

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

ORGANIZACIONES BARRIALES

DEPORTIVAS

NSA




En el cantón se han identificado 106 organizaciones sociales de las cuales 27 no se auto identifican

(NSA); 18 se organizan con fines deportivos, 17 representan los intereses barriales; 12 son de carácter

comunitarias indígenas; 11 de producción agrícola, ganadera, forestal o de investigación de campo; 8

tienen objetivos religiosos; 3 trabajan en temas de derechos; grupos prioritarios y comités de usuarios.

La mayoría de organizaciones que no se auto identifican son de la parroquia Puerto Libre; se reconocen

como organizaciones de hecho aunque no definen los objetivos de misma.

No se registran organizaciones vinculadas a veedurías ciudadanas, control social, promoción de

derechos, participación ciudadana.

En el siguiente cuadro se clasifican los grupos sociales por su forma de organización.

Gráfico 13. Formas de organización

Fuente: Registros administrativos de la DDS-GADMGP


De las 106 organizaciones el 69% no son jurídicas; el 31% dicen tener reconocimiento legal, de estas

organizaciones el “Recinto el Cisne” de la parroquia Gonzalo Pizarro ha obtenido el registro único de

contribuyente (RUC). 25 de los 27 grupos organizados de Puerto Libre se reconocen como de hecho.

En cuanto al número de personas que participan en estas organizaciones se detallan en el siguiente

cuadro.

0

5

10

15

20

25

REVENTADOR GONZALO PIZARRO PUERTO LIBRE LUMBAQUI

16

20

25

13 12

9

2

10

Organ. No jurídicas Organ. Juridicas




Gráfico 14. Número de personas por formas de organización

De las 4.933 personas que se auto identifican como organizadas el 22,06% participan en organizaciones

jurídicas y el 77,94% lo hace en organizaciones de hecho. Esta información permite suponer una débil

organización del tejido social.

1.2.6 Grupos étnicos.

Tabla 31. Grupos étnicos por parroquias.

Auto identificación

según su cultura y

costumbres

PARROQUIAS

TOTALES Porcentaje

Proyecciones 2016

Puerto Libre

Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador

dic-10

Auto

identificación

según cultura 2016 Porcentaje

6. Mestizo/a 748 1306 2416 1256 5726 66,59% 5910 6392 66,59%

1. Indígena 125 1589 396 143 2253 26,20% 2326 2515 26,20%

7. Blanco/a 19 32 166 28 245 2,85% 253 273 2,85%

4. Mulato/a 15 10 84 23 132 1,54% 136 147 1,54%

2. Afroecuatoriano/a 4 2 66 27 99 1,15% 102 111 1,15%

5. Montubio 7 44 9 60 0,70% 62 67 0,70%

3. Negro/a 6 7 27 14 54 0,63% 56 60 0,63%

8. Otro/a 1 2 26 1 30 0,35% 31 33 0,35%

Total 918 2955 3225 1501 8599 100,00% 8876 9599 100,00% Fuentes CPV-2010- Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


Quienes se auto identifican como mestizos representan al 66,59% de la población frente a un 26,20%

que reconocen como indígenas; -este grupo con mayor relevancia en la parroquia Gonzalo Pizarro y

con menor presencia en Puerto Libre-; los blancos constituyen en el 2,85% de los cuales la mayoría se

concentran en Lumbaqui. Los grupos minoritarios suman un 4,36%, de los cuales los mulatos y afro

ecuatorianos son los más representativos. La población de la parroquia Lumbaqui tiene mayor

incidencia intercultural por la mayor presencia de grupos culturales diversos.

Gráfico 15. Auto identificación según la cultura 2016

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

REVENTADOR GONZALO PIZARRO PUERTO LIBRE LUMBAQUI

341 388

26

333

918

1564

0

1363

Organizadas juridicamente No organizadas juridicamente




Fuentes Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


Tabla 32. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece. Nacionalidad o

Pueblo Indígena

al que pertenece

Achuar Cofan Siona Shuar Zapara Andoa Kichwa Otaval

o Karanki

Otras

nacionalida

des

Se ignora Total %

menor a 1 año - 3 - - - 1 68 - - - 2 74 3%

1 a 4 años 1 10 - - - - 291 4 - - 19 325 14%

5 a 9 años - 9 - - - - 313 2 1 - 33 358 16%

10 a 14 años - 7 - - - 1 264 1 - - 25 298 13%

15 a 19 años 1 10 - - - - 212 - - 2 30 255 11%

20 a 24 años 1 6 - - 1 - 157 1 1 1 22 190 8%

25 a 29 años - 6 - 2 - - 146 3 - - 20 177 8%

30 a 34 años - 5 - - - 1 91 - - 1 19 117 5%

35 a 39 años - 4 - - - - 95 - - - 21 120 5%

40 a 44 años - - - - - - 72 - - 1 16 89 4%

45 a 49 años - 5 - - - - 69 - - - 5 79 4%

50 a 54 años 1 3 - - - - 33 1 - 1 6 45 2%

55 a 59 años - 2 - - - - 21 - - - 5 28 1%

60 a 64 años - 1 - - - - 21 - - - 6 28 1%

65 a 69 años - 2 - - - - 28 - - - 2 32 1%

70 a 74 años - 2 1 - - - 11 - - - 4 18 1%

75 a 79 años - - - - - - 7 - - - 3 10 0%

80 a 84 años - - - - - - 2 - - - 1 3 0%

85 a89 años - - - - - - 2 - - - 2 4 0%

85 a 89 años - - - - - - 1 - - - - 1 0%

95 a 99 años - - - - - - - - - - 1 1 0%

100 años y más - 1 - - - - - - - - - 1 0%

Total 4 76 1 2 1 3 1904 12 2 6 242 2253 100%

Porcentaje 0,18% 3,37% 0,04% 0,09% 0,04% 0,13% 84,51% 0,53% 0,09% 0,27% 10,74% 100,00%

Fuente: CPV-2010 Elaboración ET-DP-GADMCGP 2016

66,59%

26,20%

2,85% 1,54% 1,15%

0,70%

0,63%

0,35%

Autoidentificación según su cultura 6. Mestizo/a

1. Indígena

7. Blanco/a

4. Mulato/a

2. Afroecuatoriano/a

5. Montubio

3. Negro/a

8. Otro/a




Según el CPV-2010 en el cantón viven

representantes de 8 nacionalidades

indígenas autodefinidas; pese a la debilidad

de la representación es importante destacar

la riqueza lingüística y cultural existente en

el territorio. La nacional Kichwa tiene

mayor representación con un 84,51%;

(1.904h) y de Cofán con un 3,37% (76

representantes); el 74% de la población es

menor a 29 años.9

Foto: Cofanes cruzando el Rio Aguarico 2015

Tabla 33. Auto identificación según su cultura-idioma indígena que habla.

Auto identificación según su

cultura y costumbres

Idioma Indígena que habla

Achuar Chic A`Ingae Tsa`Fiqui Andoa Kichwa Otros Total

Indígena 9 83 - 1 1517 30 1640

Afroecuatoriano/a - - - - 8 4 12

3. Negro/a - - - - 7 2 9

4. Mulato/a - - - - - 1 1

5. Montubio/a - - - - - 1 1

6. Mestizo/a 3 9 1 - 40 10 63

Total 12 92 1 1 1572 48 1726

Fuente: CPV-2010-


Según la misma fuente la población indígena que habla el idioma de su nacionalidad es 1.726h; siendo

el idioma Kichwa con mayor representación (1.640) y la A Ingae (92h)

-el total de población auto identificada como indígena fue de 2.253-10.

1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

La parroquia Lumbaqui fue creada con Acuerdo Ministerial 1156 publicada en Registro Oficial (R.O)

723 del 01 de diciembre de 1978; en aquel año como parroquia parte del Cantón Sucumbíos; con los

siguientes límites: “ Art. 2.- Los límites de jurisdicción político - administrativa de la nueva parroquia

rural serán los siguientes: Al Norte: Desde los orígenes del río Condue, el curso de este río, aguas abajo,

hasta su afluencia en el río Aguarico; por este río, aguas abajo, hasta la desembocadura del río Cascales;

Al Este: De esta desembocadura, la línea del meridiano hacia el Sur de 4.1 kms. aproximados, hasta

alcanzar el curso del río Diuno; Al Sur: El río Diuno, aguas arriba, hasta sus nacientes en la Cordillera de

Lumbaqui; de estas nacientes, una alineación aguas abajo, hasta el cruce con la vía Baeza - Lago Agrio;

de dicho cruce, la vía indicada hacia el Sur - Oeste en dirección a Baeza 10 kms aproximados, hasta el

punto de mayor convergencia de la vía río Dúe; de este punto la alineación más corta hasta alcanzar el

curso del río Dúe; por este río, aguas arriba, hasta la afluencia de la quebrada Cono, aguas arriba, hasta

9 Constituye una potencialidad para desarrollar programas o proyectos de potenciación y fortalecimiento intercultural. 10

El 23% de la población auto identificada como indígena no hablaría el idioma de su nacionalidad-




sus orígenes; de éstos, una alineación hacia el Nor – Este de 1.5 kms aproximados, hasta alcanzar las

nacientes del río Condue.

Las parroquias: San Pedro de los Cofanes creada el 22 de Abril de 1969; publicada en RO 169 del 30 de

Abril del mismo año como parte de la provincia de Napo, Cantón Sucumbíos; cambia de nombre a

Puerto Libre; según Acuerdo Ministerial 398 Registro Oficial 129 de 21-feb.-1985. El Reventador con

Acuerdo Ministerial 2391, publicada en R.O 834 del 17 de diciembre de 1987; Gonzalo Pizarro con la

Ley 52 publicada en el Registro Oficial 507 de 25-ago.-1986; última modificación: 02-ago.-1990; no

detallan limites en los acuerdos de creación.

Figura 19. Mapa base del Cantón Gonzalo Pizarro 1990

Fuente: Mapa base elaborado por CONALI-2016

La cartografía cantonal publicada en el Plan de Desarrollo en el año 2011 toma como base el acuerdo de

creación de la parroquia Lumbaqui y se extiende hacia el norte hasta los orígenes del río Condüe, hacia

el oeste hace un corte a la altura el río La Cocha que recorre cerca de la comunidad de Chontayaku y

toma dirección oeste hasta el empate con el río Puchochoa. Este mapa distorsionó la cartografía el mapa

base cantonal y su publicación causo desconformidad en la población de las parroquias de Puerto Libre

y Gonzalo Pizarro.




Figura 20. Mapa base del Cantón Gonzalo Pizarro 2011.

Elaboración: Agroprecisión 2011.

La publicación de esta cartografía dio lugar a varios conflictos de pertenencia de Recintos como Flor del

Valle, La Amarilla y Comunidad indígena de Chontayaku que históricamente estuvieron identificados

con la parroquia de Puerto Libre; y, descontento en las Comunidades de Chuskuyaku; Shiwapeña, San

Pedro del Chaco Cooperativa Playas del Río Coca; Asociación Playas del Río Düe; que por su cercanía

aspiraban ser parte de la parroquia Gonzalo Pizarro; en los dos casos estos sectores se encuentran en

áreas rurales dedicados a la producción agrícola o ganadera. La Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR) en diciembre del año 2012

Realiza el “Informe referente al diagnóstico de límites territoriales del Cantón Gonzalo Pizarro y sus

parroquias rurales constituidas” en la parte pertinente concluye:

“En el sector en estudio se encuentran

legalmente determinados los límites

territoriales de la provincia de




Sucumbíos con las de Orellana, Napo, Pichincha e Imbabura.

Los límites territoriales del cantón Gonzalo Pizarro están definidos legalmente en su totalidad,

mediante la Ley de su creación en 1986, linderos que fueron modificados en el tramo correspondiente

con la Ley Nro. 87 de creación del cantón Cascales, en 1990.

A nivel parroquial, se encuentran legalmente definidos los límites territoriales de las parroquias

constituidas del cantón Gonzalo Pizarro, El Reventador y Lumbaqui, así como los linderos de la

jurisdicción de la cabecera cantonal Lumbaqui con las parroquias Gonzalo Pizarro y Puerto Libre

Los linderos de la jurisdicción de la cabecera cantonal Lumbaqui y de la parroquia Gonzalo Pizarro

dividen a la cabecera parroquial de Gonzalo Pizarro en dos partes que se encuentran en diferentes

unidades político-administrativas” y seguidamente

recomienda “Por lo expuesto, la Comisión Especial de

Límites Internos de la República, recomienda al

Consejo Municipal de Gonzalo Pizarro que, en uso de

la atribución que le otorga el Art. 25 del Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomías y

Descentralización COOTAD, modificar los límites

territoriales entre la jurisdicción de la cabecera

cantonal Lumbaqui y las parroquias rurales de

Gonzalo Pizarro, a fin de que la cabecera parroquial

de Gonzalo Pizarro no esté dividida, y, entre las

parroquias Reventador y Puerto Libre, para ajusta los

linderos a la cartografía oficial actual, procesos en

que deberán participar las autoridades de los

gobiernos autónomos descentralizados, para

garantizar la participación ciudadana. Por su parte,

la CELIR de ser requerida, brindará el apoyo técnico”

El Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro atendiendo las aspiraciones de la población y la

recomendación de la CELIR aprobó en primer debate las Ordenanzas modificatorias de límites

parroquiales de las parroquias de Puerto Libre y Gonzalo Pizarro y la Ordenanza de actualización

cartográfica de la parroquia El Reventador; e inició el trámite para de reconocimiento de los nuevos

límites ante el Consejo Nacional de Limites (CONALI) para posteriormente aprobarlo en segundo

debate; con ésta acción administrativa se soluciona de manera definitiva los conflictos de pertenencia de

la población con relación a su territorio.

La propuesta de modificación de los límites parroquiales fue consensuada con las autoridades de Puerto

Libre, Gonzalo Pizarro y El Reventador




Figura 21. Mapa con la propuesta de delimitación inter parroquial 2016.

Elaboración: Mapa base revisado por el CONALI 2016

En la figura delimitación inter parroquial propuesta por el Gobierno Municipal se aprecia que las áreas

de conservación que estaban bajo la jurisdicción de la parroquia Lumbaqui pasa a la parroquia Gonzalo

Pizarro; y se actualiza la figura de la parroquia Puerto Libre en relación al mapa publicado en año 2011;

y la unidad administrativa principal de Gonzalo Pizarro ya no está divida –atendiendo a la

recomendación de la CELIR de diciembre del 2012-. La línea divisoria entre Lumbaqui y Gonzalo

Pizarro se ubica a 500m en dirección oeste de la entrada al Recinto El Paraíso; considera los límites de

una finca rural con la finalidad de mantener un referente divisorio permanente entre estas dos parroquias.

La modificación de los límites parroquiales soluciona los conflictos de pertenencia de la población con

respecto a su territorio.

1.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Existe escasa información sobre el patrimonio cultural tangible e intangible y del conocimiento

ancestral. Los documentos dispersos existentes hacen referencia a levantamientos de información

específica con respecto a hechos históricos, información geográfica-cultural; fauna, flora, recursos

hídricos; que deberían ser procesados en memorias técnicas que orienten a la toma de decisiones para el

rescate, promoción o conservación de los recursos patrimoniales. No existe catastro patrimonial en el

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) con respecto a datos del Cantón Gonzalo Pizarro.




En las siguientes tablas se identifican algunos elementos que podrían ser considerados como parte del

patrimonio natural o cultural. Tabla 34. Patrimonio natural del cantón

GAD PATRIMONIO NATURAL LOCALIZACION

Puerto Libre

Playas y remansos del río

Aguarico Cruza las parroquias de Puerto Libre y Lumbaqui

Reventador Playas y remansos del rio Due Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui

Reventador Playas del Rio Due Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui

Reventador Volcán Reventador

Parroquia Reventador, Ingreso por el km 100, margen

derecho vía Lumbaqui Quito

Reventador Cascada San Rafael- Río Coca-

Parroquia Reventador, Ingreso por el km 101, margen

Izquierdo vía Lumbaqui Quito

Puerto libre Fenómeno Geológico las Pizarras Parroquia Puerto Libre

Reventador Parque Nacional Cayambe Coca Parroquias Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui

Puerto Libre Reserva Ecológica Cofán Bermejo. Parroquia Puerto Libre

Puerto Libre Comuna COFAN Sinangoe Parroquia Puerto Libre, sector Sinangoe

Gonzalo Pizarro Comunidades Kichwa Dashino, Panduyacu, Chuskuyaku,

Lumbaqui Cerro de Lumbaqui Parroquia de Lumbaqui

Gonzalo Pizarro

Reserva de Biosfera del Parque

Nacional Sumaco Parroquia Gonzalo Pizarro.

Gonzalo Pizarro Cascada la Libertad Parroquia Gonzalo Pizarro

Gonzalo Pizarro Monumento a la Mitad del Mundo. Parroquia Gonzalo Pizarro

Lumbaqui Piedra Petroglifo de Lumbaqui Calle Pio Jaramillo y Loja en Lumbaqui

Lumbaqui Piedra Petroglifo Piedra Bola

Vía Quito Km 59 Margen Derecho a 3 km de la vía

Principal Fuente: Registro Administrativos Dirección de Desarrollo Social

Elaboró DDS-GADMGP.2014

Tabla 35. Patrimonio cultural e intangible

GAD PATRIMONIO CULTURAL LOCALIZACION

Lumbaqui Aniversario de Cantonización de Gonzalo Pizarro 04 de

julio. Parroquia Lumbaqui

Lumbaqui Aniversario Religioso de peregrinación de la virgen del

Cisne 06 de agosto de cada año

Lumbaqui Aniversario Religioso de peregrinación de la virgen de

Agua santa de Baños

5 de marzo de cada año, sector Libertad,

Parroquia Reventador

Gonzalo Pizarro Aniversario de Parroquialización de Gonzalo Pizarro 09 de octubre: Gonzalo Pizarro Km 62

El Reventador Aniversario de Parroquialización de Reventador 12 Diciembre, Reventador

Puerto Libre Aniversario de Parroquialización de Puerto Libre 30 de abril

Gonzalo Pizarro

Gastronomía étnica costumbres, tradiciones de

comunidades indígenas, medicina y saberes ancestrales,

eventos culturales,

12 de octubre Kallary Kausai

Comunidad Sinangoe Lengua A´ingae Vía Lumbaqui-Puerto Libre

Puerto Libre Aniversario de festividad de la Chonta. Comunidad Cofán de Sinangoe

parroquia Puerto Libre.

Fuente: Registro Administrativos Dirección de Desarrollo Social

Elaboró DDS-GADMGP.2014




Foto: Niños y niñas nacionalidad Cofán-2015

1.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Tabla 36. Principal motivo de viaje

El índice de migración externa cantonal es bajo;

quienes se movilizaron lo realizan por motivos de

trabajo, educación, unión familiar; en el cuadro

siguiente se aprecia que el país con mayor atracción

para los migrantes es España con 43 habitantes, Italia

con 8 y Colombia con 6.

Principal motivo de viaje Sexo del migrante Total

1. Hombre 2. Mujer

1. Trabajo 28 25 53

2. Estudios 4 2 6

3. Unión familiar 6 11 17

4. Otro 1 - 1

Total 39 38 77




Tabla 37. Inmigración interna últimos 5 años.

En cuanto al cantón de residencia 5 años antes del CPV-

2010, se obtuvo la siguiente información: de 1 a 5 inmigrantes

por cantón 162 personas, de 6 a 10; 154, y de 11 a 14; 136

personas. A partir de este grupo se registra un mínimo de 15

inmigrantes por cantón; (Ambato) y con mayor afluencia

desde Lago Agrio 110 personas, varios países de América 113

y quiteños 277. Según el CPV-2010, en los últimos 5 años al

territorio cantonal han inmigrado desde 120 cantones del

Ecuador, incluido de otros continentes como Asia y América;

con un total de 1.315h; quienes de identificaron a esa fecha

como residentes en Gonzalo Pizarro fue de 6.195h; y 1.089h

respondieron “se ignora”-posiblemente menores de edad- Se

podría concluir que entre los años 2005 y 2010 la inmigración

interna fue del 18%; elevando de manera excepcional la tasa

de crecimiento poblacional del cantón.

Según la misma fuente el país con el mayor número de

migrantes es España con 43 casos, seguidos de Italia con 8 y

Bélgica con 4.

Tabla 38. Resumen de inmigración interna

Cantones Inmigrantes Total RESUMEN

Varios cantones De 1 a 5 162

1315



Ambato 15

Asia 15

Echeandia 16

Riobamba 16

Quijos 18

Orellana 18

Latacunga 20

Ibarra 20

Guayaquil 23

Shushufindi 26

Tulcán 28

El Chaco 30

Santo Domingo 52

Cascales 66

Lago Agrio 110

América 113

Quito 277

Se ignora 1089 1089

Gonzalo Pizarro 6195 6195

Total 8599

Lugar de residencia Total Porcentaje

Gonzalo Pizarro 6195 82%

varios cantones 1315 18%

Total 7510 100%




Tabla 39. Priorización de problemas.

Descripción Variable Prioridad Alta presencia de población con residencia eventual por razones de , trabajo, turismo,

comercio, actividades agrícolas en el territorio cantonal. Análisis Demográfico 1. Muy alta

Escasa presencia de organizaciones sociales con carácter jurídico. Organización social 2. Alta

Insuficiente infraestructura para destinada a los servicios sociales en el sector rural Servicios sociales 3. Media

Baja cobertura de atención a grupos prioritarios: niños y niñas menores de 5 años; personas

con discapacidad, adultos mayores. Servicios sociales 2. Alta

Escasa información del patrimonio natural y cultural Cultura y patrimonio 4. Baja

Bajo nivel de escolaridad en el sector rural Educación 5. Muy baja

Alta presencia de población con residencia eventual por razones de , trabajo, turismo,

comercio, actividades agrícolas en el territorio cantonal. Análisis Demográfico 1. Muy alta


Tabla 40. Priorización de potencialidades


Reordenamiento educativo de 37 establecimientos escolares y mejoramiento del servicio

con la construcción de las Unidades del Milenio, en el Reventador, Lumbaqui y Gonzalo

Pizarro.

Educación 3. Media

La población demuestra un alto espíritu de unidad y respeto a la institución municipal Población 3. Media

Existen elevados número de áreas urbanas no consolidadas que pueden ser

promocionadas para programas de vivienda social. Análisis Demográfico 1. Muy alta

Existen varias organizaciones de hecho en parroquias rurales. Organización social 1. Muy alta

La Municipalidad se encuentra en procesos de identificación y promoción del patrimonio

tangible e intangible. Cultura y patrimonio 4. Baja


La dispersión de los asentamientos humanos en el área rural y el uso y ocupación del suelo destinado a

los asentamientos humanos se constituye en una limitante para la construcción de sistemas integrales de

agua potable, alcantarillado sanitario, pluvial; tratamiento de aguas residuales, recolección de basura,

instalación de energía eléctrica, redes de telefonía fija, internet; organización del servicio de transporte,

atención a grupos vulnerables, implementación de proyectos productivos, identificación y promoción del

patrimonio. Esta dispersión afecta el fortalecimiento del tejido social y la construcción de

infraestructura de uso público por el alto costo/ beneficio que implica atender a sectores con baja

densidad poblacional.

La población del área rural en los últimos 30 años ha mantenido su hegemonía en la elevada tasa de

analfabetismo, baja escolaridad y de asistencia a los diferentes niveles educativos. Se ha descuidado la

protección, conservación y promoción del patrimonio natural y cultural limitándose a actividades

esporádicas que tienen motivaciones festivas, conmemorativas o de localización geográfica.




Al ser la municipalidad la institución que regula la ocupación y el uso del suelo tiene la potencialidad

técnica, operativa y legal para organizar los asentamientos en el área urbana y rural; delimitar las áreas

del concentración de la población, amanzanar, organizar el desarrollo polícentrico del territorio

aprovechando las condiciones geográficas, climáticas, productivas, paisajísticas y las distintas destrezas

y habilidades de sus moradores. La participación de fincas

Y lotes de terreno por parte de propietarios particulares ha dado lugar a que se cuente con varios

espacios de uso público que pueden ser utilizados en la construcción de infraestructura deportiva, (activa

o pasiva), recreativa, o cultural que facilite el esparcimiento de la población. Una utilización adecuada de

las áreas que se han destinado para el cruce del oleoducto permitirá la construcción de parques lineales

con fines de recreación pasiva o de ciclovías.

El reordenamiento educativo por parte del Ministerio de Educación es la oportunidad para que la

población del área rural pueda acceder a las unidades ejes o unidades del milenio con mejor

equipamiento, tecnológico, educativo, y servicios básicos. La municipalidad ha previsto recursos

económicos para futuras intervenciones en el área de influencia de los proyectos.

En cuanto al patrimonio natural y cultural se han iniciado actividades sostenidas para identificar, mapear

e invertir en la construcción de atractivos y en repotenciación de los valores culturales de las

nacionalidades Kichwa y Cofán siendo declarados como prioritarios en la inversión de los presupuestos

participativos.

Foto: Grupo de danza de la cultura Kicchwa-2015




1.3 Componente económico

1.3.1 Trabajo y empleo

La Población Económicamente Actividad (PEA)11

y la población ocupada se concentran en el área rural.

Para el análisis se cita datos del Sistema Nacional de Información (SNI) 2015.

Tabla 41. PEA y población ocupada 1990-2010

Años PEA Población Ocupada

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Año 1990 286 1423 1709 281 1395 1676

Año 2001 691 1964 2655 670 1942 2612

Año 2010 839 2668 3507 783 2567 3350 Fuente: SNI. 2015

Elaboración: ET-DP-GADMCGP -2016

Gráfico 16. Tasa de ocupación global

Fuente: SNI. 2015

Elaboración: ET-DP-GADMCGP

La tasa de ocupación global12

en el año 2001 fue mayor en el sector urbano en relación al sector rural; en

el año 1990; en el sector rural se eleva en 0,81% en relación a la década anterior y baja en el sector

urbano en más de 2 puntos; en el año 2010 la tasa decae en más de 5 y 4 puntos- este indicador coincide

con una década del abandono de la actividad agrícola y la carencia de trabajo o empleo en el sector

urbano- este indicador permite monitorear el comportamiento de la tasa de empleo y en caso de Gonzalo

Pizarro si la tendencia se mantiene podría superar al indicador de la Zona 1 de planificación territorial

que están entre el 93,05% para el sector urbano y 95,81 para el sector rural.

11

La población económicamente activa, está conformada por todas las personas de 10 y más años de edad, que en la semana de referencia

censal declararon: 1) trabajar al menos 1 hora, o que no laboraron, pero tienen empleo; 2) no tenían empleo, pero estaban disponibles para

trabajar y buscaban empleo. En otras palabras, es la suma de la población ocupada y desocupada. 12

Cociente entre la población ocupada y la población económica activa, expresado como porcentaje.

98,25%

96,96%

93,33%

98,03%

98,88%

96,21%

90,00%

91,00%

92,00%

93,00%

94,00%

95,00%

96,00%

97,00%

98,00%

99,00%

100,00%

AÑO 1990 AÑO 2001 AÑO 2010

Urbano

Rural




1.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs

población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Tabla 42. Descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.

SECTOR ECONÓMICO

PEA Total Porcentaje

Hombres Mujeres

Sector primario13 914 359 1.273 36%

Sector secundario14 472 39 511 15%

Sector terciario15 991 745 1.736 49%

Total 2.377 1.143 3.520 100% Fuente: SNI2015

Elaboración: ET-DP-GADMGP

El 36% de la PEA se encuentra en el sector primario; (1.273); el 15% trabaja en el sector secundario

(511) y el 49% en el sector terciario. (1.736)

1.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

Tabla 43. Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.

Rama de actividad (primer nivel) Hombre Mujer Total Porcentaje

1. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 914 359 1273 36%

2. Explotación de minas y canteras 35 3 38 1%

3. Industrias manufactureras 105 21 126 4%

4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 49 8 57 2%

5. Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 10 0 10 0%

6. Construcción 273 7 280 8%

7. Comercio al por mayor y menor 96 100 196 6%

8. Transporte y almacenamiento 80 4 84 2%

9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas 32 58 90 3%

10. Información y comunicación 8 7 15 0%

11. Actividades financieras y de seguros 0 3 3 0%

13. Actividades profesionales, científicas y técnicas 29 7 36 1%

14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 62 9 71 2%

15. Administración pública y defensa 293 52 345 10%

16. Enseñanza 76 136 212 6%

17. Actividades de la atención de la salud humana 5 26 31 1%

18. Artes, entretenimiento y recreación 19 6 25 1%

19. Otras actividades de servicios 20 12 32 1%

20. Actividades de los hogares como empleadores 3 38 41 1%

21. Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0 1 0%

22. No declarado 205 233 438 12%

23. Trabajador nuevo 62 54 116 3%

Total 2377 1143 3520 100%

Porcentaje 68% 32% 100% 0%

Fuente: CPV-2010

Elaboración: ET-DP-GADMCGP- 2016

13 Rama de actividad 1 14 Ramas de actividad 2,3,4,5,6 15 Ramas de actividad: 7 al 23.




El 36% de la población se dedica a las actividades agrícolas, el 10% en administración pública;

construcción el 8%; comercio al por mayor y en enseñanza el 6%. El 68% de la población ocupada lo

constituyen hombres y el 32% mujeres. Las mujeres destacan en actividades de enseñanza y comercio;

en la administración pública predominan los hombres; la participación de la mujer en la agricultura

representa al 28% en relación a los hombres dedicados a esta actividad.

Tabla 44. VAB por ramas de actividad económica años 2007-2014

Nro. Actividad AÑOS

2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.489 2.825 3.011 3.515 4.524 1.782 1.956

2 Explotación de minas y canteras 0 0 0 0 0 0 0

3 Manufactura 383 496 213 456 365 293 265

4 Suministro de electricidad y de agua 106 116 185 253 222 116 114

5 Construcción 1.647 2.581 2.321 2.346 2.061 2.366 1.800

6 Comercio 1.107 1.263 1.598 1.119 1.128 1.510 1.168

7 Actividades de alojamiento y de comidas 174 130 202 243 269 267 324

8 Transporte, información y comunicaciones 998 1.188 3.022 2.324 2.576 3.393 4.168

9 Actividades financieras 0 0 0 0 0 0 0

10 Actividades profesionales e inmobiliarias 0 0 173 1.979 1.608 1.646 1.234

11 Administración pública 2.206 3.096 3.288 4.629 4.829 3.221 3.294

12 Enseñanza 1.062 192 839 1.233 1.722 2.335 3.135

13 Salud 0 0 0 0 0 0 0

14 Otros servicios 52 81 52 30 37 44 51

VAB TOTAL 10.224 11.966 14.903 18.127 19.341 16.971 17.509

Fuente: http://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/293-cuentas-provinciales

Elaboración: ET-DP-GADMCGP 2016

Estudios realizados por el Banco Central sobre el VAB

16por ramas de actividades en el cantón destaca

el transporte, información y comunicaciones, seguidos por administración pública, enseñanza y

actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; hasta el año 2014 no se registra el VAB por

explotación de minas y canteras- en el cantón se han concesionado importantes áreas para la explotación

de roca fosfórica a la empresa Gran Mariscal en zonas de Gonzalo Pizarro y se han identificado zonas

mineras en la parte de Puerto Libre- La contribución del VAB de las actividades financieras y de salud

hasta el 2014 es cero ($0). Las actividades de comercio y servicios no demuestran crecimientos

significativos en estos años. La agricultura que despunta en los años 2011 y 2012 decae

considerablemente en los años siguientes.

16 El valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto es la macro magnitud económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un área económica, recogiendo en definitiva los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo. (…) En la economía empresarial, el valor añadido de una empresa es la diferencia entre el importe de las ventas de la empresa y las compras hechas a otras empresas sin incluir la depreciación del capital fijo durante el período. Al deducir la depreciación se obtiene el valor agregado neto. La magnitud, a nivel macroeconómico, lo que hace realmente es el sumatorio del valor agregado por todas las empresas de un país. (Wikipedia-2015)

https://es.wikipedia.org/wiki/Depreciaci%C3%B3n




Gráfico 17. Comportamiento del VAB en 4 ramas actividades relevantes.



En la gráfica se pueda visualizar el comportamiento del VAB de 4 actividades relevantes del cantón; en

el año 2007 la agricultura fue la actividad principal y alcanza un nivel alto en el año 2012; para caer en

picada hacia el año 2013 y recuperarse de manera leve en el año 2014; la administración pública en el

año 2007 es el segundo en importancia, se eleva en los años 2011 y 2012; decae en el 2013 y tiene a un

ligera recuperación en el año 2014. La enseñanza en el año 2008 decae al mínimo y se recupera de

manera sostenida a partir de este año hasta el 2014. El Transporte a partir del año 2008 crece de manera

excepcional hasta el 2010; sufre una caída significativa en el año 2011 y a partir de este año crece de

manera sostenida hasta el año 2014 y se constituye en la principal actividad económica del cantón.

Gráfico 18. VAB anual consolidado miles de dólares.



0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Año 2007 Año2008 Año2010 Año2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014

Transporte,información ycomunicaciones

Enseñanza

Administraciónpública

Agricultura,ganadería,silvicultura ypesca

10224 11966

14903

18127 19341

16971 17509

0

5000

10000

15000

20000

25000

Año 2007 Año 2008 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014

VAB ANUAL




En mejor año para el incremento del VAB en el cantón fue el año 2012; decae al año siguiente y se

recupera en forma leve en el 2014.

Gráfico 19. Contribución cantonal al VAB de la provincia de Sucumbíos



La contribución cantonal al mejoramiento del VAB provincial se ubica por debajo del 0,50%, los

cantones que más contribuyen (Lago Agrio, Shushufindi, Cuyabeno, Putumayo) se destacan por la

explotación de minas y canteras) los cantones con menor al 1% no cuentan con estos recursos.

Tabla 45. Tasa de ocupación global

Año Urbano Rural

Año 1990 98,25% 98,03%

Año 2001 96,96% 98,88%

Año 2010 93,33% 96,21%

Fuente: SNI. 2015

Elaboración: ET-DP-GADMCGP 2016

La tasa de ocupación global demuestra un decrecimiento sostenido desde 1990 que registro un 98,03%

hasta ubicarse en el año 2010 en 96,21%. 17

17 Contribuye al decrecimiento la baja de actividades económicas agropecuarias.

0,15%

0,49%

0,61%

12,41%

19,42%

26,09%

40,84%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%

Sucumbíos

Gonzalo Pizarro

Cascales

Putumayo

Cuyabeno

Shushufindi

Lago Agrio

Porcentaje VAB Provincial




Gráfico 20. Contribución al VAB por ramas de actividades provincia de Sucumbíos



Esta información permite visualizar la marcada dependencia económica de la provincia a la actividad de

explotación de minas y canteras; -la provincia debe pensar en una era post petrolera e impulsar el

desarrollo de otras actividades económicas; y en caso de Gonzalo Pizarro buscar alternativas agro

productivas, servicio o comerciales que garanticen mayores ingresos económicos a la población.

1.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

Según del Plan de Desarrollo Provincial de Sucumbíos la producción cantonal por sus limitaciones en

relieve y clima, está ocupado por montañas, cerca del 70 % del territorio son áreas de protección, además

posee fuentes de agua propicia para proyectos hidroeléctricos nacionales, se cuenta con un registro de

3.807 cabezas de ganado que rinden cerca de 3,67 l/vaca/día, por debajo del promedio nacional.

El rubro piscícola, por condiciones de relieve y fuentes de agua han facilitado esta actividad siendo un

ingreso superior a la producción de naranjilla, existen 228 estanques con tilapia y cachama, con una

extensión de 37.019,70 m2, considerado para consumo a nivel local y provincial.

0,1%

0,2%

0,3%

0,3%

0,7%

1,6%

1,6%

2,1%

2,3%

2,4%

2,5%

2,8%

2,9%

80,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Suministro de electricidad y de agua

Actividades financieras

Otros servicios

Activ. de alojamiento y de comidas

Salud

Activ. profesionales e inmobiliarias

Administración pública

Enseñanza

Trans., inform. y comunicaciones

Agricul., ganadería, silvicul.y pesca

Manufactura

Construcción

Comercio

Explotación de minas y canteras




Tabla 46. Descripción de las variables producción y productividad

Producto Maíz seco Plátano Naranjilla Yuca

Hectáreas 98 145 192 21 Fuente: GADPS-PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO


Según la fuente se han identificado 456 ha dedicada a la producción agrícola. La producción de la

naranjilla y maíz con fines comerciales; y, el plátano y yuca destinados en gran parte a la alimentación.

Por la cantidad de hectáreas destinadas a éste fin se puede apreciar que el territorio cantonal no tiene

vocación agrícola.

1.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios.

En el cantón se han identificado 392 establecimientos comerciales de los cuales la 308 se dedican a las

actividades comerciales y 84 presentan servicios especialmente de alimentación, bebidas y hospedaje.

Tabla 47. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios por parroquias

Establecimiento

Parroquias

Total

Observaciones Lumbaqui

Puerto

Libre

Gonzalo

Pizarro Reventador

Manufactura

artesanías 0 0

0 0 0 No registran actividad comercial

Comercio 187 15 70 36 308 Bazares, servicios de internet, tiendas,

peluquerías, comercio al por mayor y meno

Servicios 49 3 13 19 84 Alimentación, alojamiento, bares, juguerías

Total 236 18 83 55 392

Fuente: Departamento de Rentas

Elaboración: ET-DP-GADMGP-2016

1.3.6 Factores productivos

En la siguiente tabla se resumen la cantidad de tierras aptas que pueden ser incorporadas actividades

productivas Tabla 48. Factores productivos-suelos

Categorías de ordenamiento territorial (COT) Áreas

Porcentaje

Zonas de conservación 158.657,73 70%

Zonas de restauración 2545,38 1%

Zonas de producción forestal-agroforestal

sostenible 38.389,86 17%

Áreas para desarrollo de asentamientos

humanos 292,23 0%

Zonas de conflicto socio-ambiental 14.704,8 6%

Zonas de potencial de recursos no renovables 13.141 6%

Total 22.7731 100% Elaboración: ET-DP-GADMGP-2016




El 70% del territorio se encuentran en zonas de conservación; el 17% se considera zonas de producción

forestal, agroforestal sostenible; (38.389,86 ha); es la cantidad de suelo que estaría apta para realizar

actividades productivas. Estas áreas se localizan en la parte sur de las parroquias de Gonzalo Pizarro;

toda la parroquia Lumbaqui; y la parte oeste de la parroquia Puerto Libre-margen izquierdo del río

Aguarico- Se podrían incorporar las zonas de restauración con proyecto agroforestales con fines de

comercialización para no afectar los intereses económicos de los propietarios de las fincas localizas en

estas zonas.

Por encontrarse en zona de alta pluviosidad no se ha implementado en las áreas agrícolas sistemas de

riego para la producción; al contrario en áreas productivas como en Puerto Libre se requieren trabajos de

drenaje para el mejoramiento de los suelos. En el Cantón no se registran infraestructura como silos,

centros de acopio, camales; mercados18

En cuanto a los créditos para la producción es posible tramitar en

el Banco de Fomento localizado en la ciudad en la cabecera cantonal.

1.3.7 Formas de organización de los modos de producción

En el cantón no existen experiencias en formas de organización de modos de producción por cuanto no

se han desarrollado cadenas productivas y la producción ligada a la agricultura, ganadería menor o

mayor y la piscicultura son actividades de subsistencia familiar y abastecimiento al mercado de la

ciudad sin valor agregado.

1.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

En el territorio no se han generado políticas públicas con respecto a garantizar la seguridad o la

soberanía alimentaria; la inversión municipal se orienta acciones concretas para incentivar el rescate de

las semillas y saberes ancestrales con respecto a uso de los alimentos y la medicina natural y la

promoción en ferias agro productivos y gastronómicos de la localidad.

1.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Al año 2016 no se identifican infraestructuras de apoyo la producción en razón de que no existen

inversiones privadas que estén orientadas a éste fin; la construcción de la vialidad cantonal se relaciona

con fines de accesibilidad a los asentamientos humanos, la construcción de la Plaza Comercial

Lumbaqui, o la adecuación de mercados cumplen el objetivo de brindar mejores espacios para

comercializar la producción primaria de la zona.

18

El camal municipal ubicado en Lumbaqui fue cerrado en el 2014 por cuanto las recaudaciones del servicio no cubría costos de operaciones;

en cuanto al mercado la infraestructura que cuenta Lumbaqui es para el desarrollo de ferias libres.




1.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

La construcción del proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair que estima una contribución de 1.500

MW al sistema eléctrico nacional, -localizado en el sector Simón Bolívar, margen derecho del Río Coca-

ha generado expectativas de nuevos empleos; venta de servicios de alimentación, hospedaje o arriendos

al personal que labora en la empresa. El radio de influencia de la empresa comprende las parroquias de

El Reventador, Gonzalo Pizarro, Lumbaqui.19

Ubicación Napo y Sucumbíos Inversión USD 2.600 millones Descripción La central de 1.500 MW, que

entrará en funcionamiento en el 2014, cubrirá el 44% y 62 % de las demandas de potencia y energía del

país, respectivamente, como sustento de la soberanía energética. (Proyectos de inversión pública-

Sucumbios-2013)

1.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones.

No existe información con respecto al mercado de capitales; el financiamiento de inversiones se presenta

en la siguiente tabla.

Tabla 49. Volumen de crédito años 2014-2015

Institución Financiera Año 2014 Año 2015

Monto Nro de Créditos Porcentaje Monto Nro de Créditos Porcentaje

Banco del Fomento 1.077.373,45 409 77% 594.396,45 139 76%

Banco del Estado 308.800,00 2 1%

Banco del Austro 21697,12 1 2% 27857,46 1 1%

B.P Banco de Desarrollo 82000,00 17 6% 69.000,00 15 8%

BP Capital 217.959,43 10 16% 21.118,16 1 1%

Sf. Visión Fund. 103.800,00 24 13%

Total créditos 1.399.030,00 437 100% 1.124.972,07 182 100% Fuente: http://www.sbs.gob.ec- Volumen de crédito

Elaboración: ET-DP-GADMGP-2016

En el año 2014 los recursos asignados a inversiones fueron de $1.399.030,00 que financiaron 437

créditos, valor que disminuye a noviembre del 2015. El Banco de Fomento es la principal acreedora con

un 77% y 76% del total asignado en estos dos años. En el año 2015, se evidencia la presencia del Banco

del Estado con dos créditos para construcciones y SF. Visión Fund que facilita microcrédito.

1.3.12 Flujos fiscales:

Los Flujos fiscales se determinan por los ingresos y egresos, actualmente el gobierno hace inversiones en

las zonas de influencia directa de los proyectos Estratégicos, la recaudación del GAD Municipal es

insuficiente para el mantenimiento de la obra pública, el gasto de las unidades desconcentradas del

Ejecutivo es baja ya que no existe entidades asentadas en el cantón a excepción del Registro Civil.

19

Es necesario preparar un plan de acción que permita aprovechar la ubicación geográfica y la infraestructura creada a su alrededor de la planta

hidroeléctrica para promocionarlo como un atractivo turístico, académico o de investigación.




La conformación de las zonas, distritos y circuitos de planificación territorial y la ubicación estratégica

en el circuito, Cascales, Gonzalo Pizarro y Sucumbíos permite a éste cantón tener mejores oportunidades

para requerir la presencia de entidades del gobierno central que aperturen oficinas operativas en la

cabecera cantonal.

Tabla 50. Descripción de variable flujos fiscales

Inversiones Nacionales (Procesos 2013)

Construcción de Puente sobre el Rio Aguarico-Lumbaqui:

Inversión USD 7.9 millones Descripción El puente de 237 metros permitirá la conexión de los cantones Baeza,

Lumbaqui, El Chaco, Gonzalo Pizarro y Lago Agrio.

Proyectos de inversión pública-Sucumbios-2013-SENPLADES


Gasto de las unidades

desconcentradas del Ejecutivo No existe registro de unidades desconcentradas del ejecutivo

Recaudación de impuestos (SRI) Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015

$467.424,46 $430.429,8 $493.336,65 $632.841,00

Fuente: Estadísticas de recaudación –SRI-2015


Las recaudaciones del Servicio de Rentas Internas disminuyeron en el año 2013 en relación al

2012; se recuperan en el año 2014 y el año 2015 se elevan en más de $130.000,00

Recaudación de impuestos locales (GAD)

(Año 2013)

Año 2015

$229.721,04 Dirección financiera GADMCGP-diciembre 2015


Al año 2015, las recaudaciones por impuestos representan menos del 6% de los ingresos

municipales

Fotos. Artesanías nacionalidad Cofán y Vivero municipal para proyectos de reforestación




Tabla 51. Priorización de problemas

Descripción Variable Prioridad Baja inversión en proyectos de iniciativa de emprendimientos agro

productivos, agro industrialización, servicios turísticos. Factores de producción 3. Media

Elevado porcentaje del territorio cantonal se encuentra en áreas de

conservación o tienen limitaciones biofísicas. Agro Producción 4. Baja

Escasa presencia de entidades financieras públicas y privadas Análisis financiero de la circulación de capital y

flujos de bienes y servicios 5. Muy baja

Baja disponibilidad puestos de trabajo en el sector público y privado. Actividades económicas / sectores productivos 2. Alta

Comercialización de productos agrícolas sin valor agregado. Cadenas Productivas 1. Muy alta



Descripción Variable Prioridad Localización de áreas productivas en la parroquia de Gonzalo Pizarro se pueden

incorporar a proyectos de soberanía alimentaria para sostener el mercado local. Agro Producción 2. Alta

Fuentes hídricas permite desarrollar productos piscícolas en la parroquia Puerto Libre Actividades económicas / sectores

productivos 1. Muy alta

La ubicación estratégica del territorio dentro del circuito de planificación territorial

permite gestionar la presencia de las oficinas del ejecutivo en la cabecera cantonal

Actividades económicas / sectores

productivos 1. Muy alta

Zona productiva para generar créditos de consumo y microcréditos productivos

destinada a financiar actividades comerciales, agro productivas y de servicios

turísticos.

Análisis financiero de la circulación de

capital y flujos de bienes y servicios 3. Media

La población económicamente activa se concentra en la población menor a 29 años. Factores de producción 2. Alta


Foto: Área de riesgos de deslave en las cercanías del centro urbano de El Reventador 2015




1.4 Componente asentamientos humanos.

Para analizar la distribución de la población y las formas de aglomeración dentro del territorio cantonal

se analiza los resultados por sectores censales del CPV-2010.

Tabla 53. Población por sectores censales Distrito 21D01

Categorías Sectores censales Hombres Mujeres Total %

Pob.diciembre

2010

Proy.Pob.

2016

Amanzanado

Amazonas, El cisne; Unión

Independiente, San Pablo 364 341 705 8% 728 787

Amanzanado

Gonzalo Pizarro, San Carlos

del Due 151 150 301 4% 311 336

Disperso Pandayaku-Sardinas 171 148 319 4% 329 356

Disperso Playas del Río Coca 165 172 337 4% 348 376

Disperso Dashino-Playas del Río Tigre- 346 318 664 8% 685 741

Disperso Playas del Río coca 50 56 106 1% 109 118

Disperso Panduyaku Shiwakucha 118 132 250 3% 258 279

Disperso

Chuskuyaku; Playas del río

Due: 114 97 211 2% 218 236

Amanzanado Lumbaqui 174 150 324 4% 334 362





Disperso Lumbaqui 144 118 262 3% 270 292

Disperso Lumbaqui 282 157 439 5% 453 490

Disperso Nuevo Paraíso 97 100 197 2% 203 220

Amanzanado El Reventador 238 211 449 5% 463 501

Disperso Atenas 124 107 231 3% 238 258

Disperso Simón Bolívar 117 104 221 3% 228 247

Disperso

Cuesta del tigre, Alma

Ecuatoriana, San Francisco,

Coop Amazonas 165 153 318 4% 328

355

Disperso

Pre 6 de octubre, (Libertad)

San Rafael 158 124 282 3% 291 315

Amanzanado Cabeno 96 100 196 2% 202 219

Amanzanado Puerto Libre 132 114 246 3% 254 275

Disperso El Recodo 86 55 141 2% 146 157

Disperso El Chíparo, Sinangoe 180 155 335 4% 346 374

Disperso La Amarilla-Chontayaku 45 42 87 1% 90 97

Disperso Flor del Valle 115 104 219 3% 226 244

Disperso Flor del Valle 41 35 76 1% 78 85

Total 4523 4076 8599 100% 8876 9599

Fuente: CPV-2010


La tabla resumen la consolidación poblacional en un determinado sector censal; siendo los importantes

Amazonas, Gonzalo Pizarro, el Cisne y la cabecera cantonal de Lumbaqui, los sectores menos poblados

es Chontayaku; Playas del Río Coca.




Figura 19. Mapa sectores censales 2010

Fuente: IGM


En la figura anterior se aprecia la organización territorial por sectores censales, información que

permite determinar el tamaño de la población en el grupo censal y la cobertura mínima de los

servicios públicos que deberán atender los proyectos que se ejecutan en cada comunidad o

recinto.




Figura 22 Área urbana ciudad de Lumbaqui

Elaboración: Proyecto de valoración uso de Suelo: Arq., Christian Alvaer-2016

Figura 23. Área urbana cabecera parroquial de Gonzalo Pizarro




Figura 24. Área urbana cabecera parroquial de El Reventador

Figura 25. Área urbana cabecera parroquial de El Reventador




Figura 26. Área urbana Recinto El Cabeno

Tabla 54. Resumen de áreas urbanas por parroquias.

Áreas/parroquias Lumbaqui Gonzalo

Pizarro

Puerto

Libre Reventador Cabeno

Total

áreas Porcentaje

Urbano consolidado 62,22 36,87 12,33 9,83 10,41 131,66 28,0%

Área urbanizables 169,51 116,57 11,54 14,68 297,62 63,2%

Área uso restringido 9,07 2,55 11,62 2,5%

Área de conservación 7,34 7,34 1,6%

Área de restauración 8,11 8,11 1,7%

Total áreas 240,8 155,99 23,87 25,28 25,09 471,03 100%

Porcentaje 51% 33% 5% 5% 5% 100% 0% Elaboración: Proyecto valoración de uso de suelo Arq. Christian Alvear- 2016

De las 471,03h, el 28% se considera como áreas urbanas consolidadas, los 63,2% como urbanizables, el

2,5 de uso restringido (áreas de pendientes), 1,6% de conservación por limitaciones biofísicas; y 1,7%

como áreas de restauración (áreas municipales en el Reventador).

La cabecera urbana de Reventador por encontrarse en zonas de limitaciones biofísicas y de influencia del

Parque Nacional Cayambe-Coca no cuenta con área urbanizable adicional. Las áreas de uso restringido

se integraron a la parte urbana por encontrarse habitadas; se requiere generar ordenanzas de regulación

de uso de suelo y construcciones que disponga de manera técnica las edificaciones en estas zonas.




El Gobierno Municipal en el mes de diciembre del 2015 aprobó en primer debate las ordenanzas de

delimitación urbana. Actualmente se espera informes técnicos de la cartografía que se presentó al

Instituto Geográfico Militar (IGM) para la modificatoria de los límites inter parroquiales en los casos de

la parroquia urbana de Lumbaqui y Gonzalo Pizarro; y en el caso del El Reventador un informe de MAE

por cuanto la parte norte de del centro urbano parroquial se encuentra en áreas del Parque Nacional

Cayambe-Coca. En el caso de Puerto Libre y Cabeno se encuentra en espera de la solución de los

problemas anteriores para la aprobación de un solo cuerpo legal.

1.4.1 Predios urbanos y rurales catastrados.

Predios urbanos en cabeceras parroquiales.

Tabla 55. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda.

Parroquias Predios con

vivienda

Predios sin

vivienda

Total predios

urbanos

Lumbaqui 545 343 888

El Reventador 113 32 145

Gonzalo

Pizarro 81 112 193

Puerto Libre 68 81 149

Subtotal 807 568 1375

Porcentaje 59% 41% 100% Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015

Elaboración: C-PDOT-2015

A junio del 2015 el 59% de los predios se encuentran con vivienda; el 41% de predios no tiene vivienda;

la mayor cantidad se identifican en la ciudad de Lumbaqui.

Gráfico 21. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda.

Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015

Elaboración: CPDOT-2015

Predios urbanos en recintos

100%

41% 59%

Predios urbanos Sin vivienda Con vivienda

PREDIOS URBANOS EN LAS CABECERAS PARROQUIALES




Tabla 56. Predios urbanos en recintos

Recintos Con vivienda Sin vivienda Predios urbanos

Atenas 23 10 33

Alma Ecuatoriana 12 14 26

Amazonas 170 205 375

Unión independiente 8 25 33

El Cabeno 41 93 134

Subtotal 254 347 601



Gráfico 22. Predios urbanos por recintos



El 58% de los predios urbanos en los recintos no tienen edificación mientras un 42% cuenta con

viviendas.

1.4.2 Predios rurales

Los predios rurales por parroquias se distribuyen de la siguiente forma.

Tabla 57. Predios rurales del cantón

Parroquias Predios rurales

Lumbaqui 712

El Reventador 514

Gonzalo Pizarro 525

Puerto Libre 443

Subtotal 2194 Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015

Elaboración: CPDOT-2015.

Gran parte del territorio de El Reventador se encuentra en zonas de conflicto socio-ambiental y

la mayoría de predios rurales se encuentran en estas áreas.

100% 58% 42%

Predios urbanos Sin vivienda Con vivienda

PREDIOS C ATASTRADOS C OMO URBAN OS EN REC IN TOS




Gráfico 23. Predios rurales del cantón.

Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015 Elaboración: UPDyOT-2015

Los predios rurales catastrados se concentran en la parroquia Lumbaqui con un 33%; con 712 predios,

Gonzalo Pizarro con 24% (525 predios); Puerto Libre 20% (443 predios); y El Reventador (514 predios).

1.4.3 Población urbana y rural.

Tabla 58. Población urbana y rural 2016

Grupos quinquenales de edad Urbano Rural Total %

menor a 1 año 39 183 222 2%

1 a 4 años 202 791 994 10%

5 a 9 años 249 978 1227 13%

10 a 14 años 253 920 1173 12%

15 a 19 años 238 774 1011 11%

20 a 24 años 214 622 836 9%

25 a 29 años 205 601 806 8%

30 a 34 años 181 457 637 7%

35 a 39 años 142 440 582 6%

40 a 44 años 113 318 431 4%

45 a 49 años 119 315 434 5%

50 a 54 años 77 237 314 3%

55 a 59 años 73 205 278 3%

60 a 64 años 35 165 200 2%

65 a 69 años 37 147 184 2%

70 a 74 años 26 99 125 1%

75 a 79 años 16 52 68 1%

80 a 84 años 10 32 42 0%

85 a89 años 9 11 20 0%

85 a 89 años 1 9 10 0%

95 a 99 años 2 1 3 0%

100 años y más 0 1 1 0%

Total 2240 7359 9599 100%

Lumbaqui 33%

El Reventador 23%

Gonzalo Pizarro

24%

Puerto Libre 20%

PREDIOS RURALES




Porcentaje 23% 77% 100% Fuente: Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


La población menor de 4 años en el sector rural20

supera en 4 veces al sector urbano21

; (975h a 241h) la

población en edad escolar hasta los 14 años; se estima en 743 en el sector urbano y en el sector rural de

2.872h; la población menor de 29 años en el sector rural lo constituyen 743h; y en rural 2.872h; en

relación porcentual del 63% y 66% de la población total cantonal. En el sector urbano viven 739h en

edades de 34 y 64y en rural 2.137h- con lo cual el 74% de este grupo vive en el área rural- La población

mayor a 65 años en el sector rural lo constituyen 354h y en sector urbano 100h. La información que

contiene la tabla identifica de manera concreta la población por grupos etarios que viven en diferentes

áreas y que deben ser tomados en cuenta en la ejecución de programas sociales e inclusive la ejecución

de la obra pública.

Gráfico 24. Representación gráfica de población urbana y rural

Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


La población rural menor de 29 años supera con creces a la población urbana; con énfasis en los rangos

de 5 a 14 años –población en edad escolar-

20

Se considera sector rural a la población que vive en las áreas parroquiales, incluidas las cabeceras urbanas. 21 Los programas a favor de niños menores a 5 años debe implementarse con mayor énfasis en el sector rural.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Urbano

Rural




1.4.4 Población por parroquias.

Tabla 59. Población 2010-proyección 2016. POBLACION 2010

PROYECCION 2016

PARROQUIA LUMBAQUI

Grupos quinquenales de edad Hombre Mujer Total %

Hombre

Mujer

Total

%

menor a 1 año 25 39 64 2% 28 44 71 2%

1 a 4 años 151 146 297 9% 169 163 332 9%

5 a 9 años 206 162 368 11% 230 181 411 11%

10 a 14 años 179 190 369 11% 200 212 412 11%

15 a 19 años 201 148 349 11% 224 165 390 11%

20 a 24 años 172 141 313 10% 192 157 349 10%

25 a 29 años 152 144 296 9% 170 161 330 9%

30 a 34 años 115 116 231 7% 128 129 258 7%

35 a 39 años 122 96 218 7% 136 107 243 7%

40 a 44 años 84 72 156 5% 94 80 174 5%

45 a 49 años 80 69 149 5% 89 77 166 5%

50 a 54 años 63 43 106 3% 70 48 118 3%

55 a 59 años 52 43 95 3% 58 48 106 3%

60 a 64 años 37 26 63 2% 41 29 70 2%

65 a 69 años 33 22 55 2% 37 25 61 2%

70 a 74 años 19 23 42 1% 21 26 47 1%

75 a 79 años 20 9 29 1% 22 10 32 1%

80 a 84 años 6 5 11 0% 7 6 12 0%

85 A 89 años 5 5 10 0% 6 6 11 0%

90 a 94 años 1 1 2 0% 1 1 2 0%

94 a 99 años 1 1 2 0% 1 1 2

Total 1724 1501 3225 100% 1924 1676 3600 100%

53% 47% 100% 53% 47% 100%

PARROQUIA GONZALO PIZARRO

Grupos quinquenales de

edad Hombre Mujer Total %

Hombre Mujer Total %

menor a 1 año 40 36 76 3% 45 40 85 3%

1 a 4 años 180 196 376 13% 201 219 420 13%

5 a 9 años 233 221 454 15% 260 247 507 15%

10 a 14 años 190 202 392 13% 212 226 438 13%

15 a 19 años 152 145 297 10% 170 162 332 10%

20 a 24 años 136 116 252 9% 152 130 281 9%

25 a 29 años 120 103 223 8% 134 115 249 8%

30 a 34 años 86 82 168 6% 96 92 188 6%

35 a 39 años 71 75 146 5% 79 84 163 5%

40 a 44 años 56 60 116 4% 63 67 130 4%

45 a 49 años 64 57 121 4% 71 64 135 4%

50 a 54 años 44 43 87 3% 49 48 97 3%

55 a 59 años 40 37 77 3% 45 41 86 3%

60 a 64 años 28 26 54 2% 31 29 60 2%

65 a 69 años 30 25 55 2% 33 28 61 2%

70 a 74 años 17 12 29 1% 19 13 32 1%

75 a 79 años 6 6 12 0% 7 7 13 0%

80 a 84 años 4 3 7 0% 4 7 11 0%

85 A 89 años 2 6 8 0% 2 3 6 0%

90 a 94 años 4 1 5 0% 4 1 6 0%

Total 1503 1452 2955 100% 1678 1621 3299 100%

51% 49% 100% 51% 49% 100%




PARROQUIA REVENTADOR

Grupos quinquenales de

edad Hombre Mujer Total % Hombre Mujer Total %

menor a 1 año 17 20 37 2% 19 22 41 2%

1 a 4 años 61 62 123 8% 68 69 137 8%

5 a 9 años 71 90 161 11% 79 100 179 11%

10 a 14 años 102 79 181 12% 114 88 202 12%

15 a 19 años 81 77 158 11% 90 86 176 11%

20 a 24 años 60 50 110 7% 67 56 123 7%

25 a 29 años 67 56 123 8% 75 62 137 8%

30 a 34 años 55 55 110 7% 61 61 122 7%

35 a 39 años 57 46 103 7% 64 51 115 7%

40 a 44 años 47 30 77 5% 56 33 89 5%

45 a 49 años 42 28 70 5% 47 31 78 5%

50 a 54 años 31 22 53 4% 35 25 60 4%

55 a 59 años 30 24 54 4% 33 27 60 4%

60 a 64 años 25 18 43 3% 28 20 48 3%

65 a 69 años 21 17 38 3% 23 19 42 3%

70 a 74 años 16 11 27 2% 18 12 30 2%

75 a 79 años 7 8 15 1% 8 9 17 1%

80 a 84 años 8 5 13 1% 9 6 15 1%

85 a 89 años 2 1 3 2 1 3

90 a 94 años 1 0 1 0% 1 0 1 0%

95 a mas 1 0 1 1 0 1

100 años y más 0 0 0 0%

Total 802 699 1501 100% 898 778 1676 100%

53% 47% 100% 54% 46% 100%

PARROQUIA PUERTO LIBRE

Grupos quinquenales

Hombre

Mujer Total % Hombre Mujer Total %

menor a 1 año 10 12 22 2% 11 13 25 2%

1 a 4 años 53 41 94 10% 59 46 105 10%

5 a 9 años 56 60 116 13% 63 67 130 13%

10 a 14 años 48 61 109 12% 54 68 122 12%

15 a 19 años 53 49 102 11% 59 55 114 11%

20 a 24 años 42 32 74 8% 47 36 83 8%

25 a 29 años 43 37 80 9% 48 41 89 9%

30 a 34 años 36 26 62 7% 40 29 69 7%

35 a 39 años 26 28 54 6% 29 31 60 6%

40 a 44 años 22 15 37 4% 25 17 41 4%

45 a 49 años 32 17 49 5% 36 19 55 5%

50 a 54 años 24 11 35 4% 27 12 39 4%

55 a 59 años 12 11 23 3% 13 12 26 3%

60 a 64 años 14 5 19 2% 16 6 21 2%

65 a 69 años 9 8 17 2% 10 9 19 2%

70 a 74 años 7 7 14 2% 8 8 16 2%

75 a 79 años 3 2 5 1% 3 2 6 1%

80 a 84 años 2 2 4 0% 2 2 4 0%

90 a 94 años 1 0 1 0% 1 0 1 0%

100 años y más 1 0 1 1 0 1 0%

Total 494 424 918 100% 552 473 1025 100%

54% 46% 100% 54% 46% 100%

Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014 Elaboración ET-DP-GADMCGP




1.4.5 Crecimiento histórico de la población cantonal

Tabla 60. Población 1990-2020

AÑO POBLACION

Año 1990 4.472

Año 2001 6.964

Año 2010 8.599

Año 2020 10.027 Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


El Cantón Gonzalo Pizarro crea en agosto de 1990; en el CPV del aquel año la población cantonal fue de

4.472h; para el año 2001 llegar a 6.964h; en esta década; según el CPV-2010 se identifica una

importante inmigración desde varios cantones del Ecuador en más de 1.735h; y ubica a la población en

8.599h; a partir de este año hasta el 2020 según las proyecciones de población cantonales SENPLADES

2014, se estima que residirían en el territorio 10,027h. 22

Gráfico 25. Crecimiento de la población.

Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


22 Este análisis histórico contrasta con la presencia de la población que tiene “residencia habitual” en el territorio, reciben servicios básicos,

realizan actividades comerciales y se benefician de la inversión municipal en obras y servicios; pero que posiblemente tiene su registro

electoral en otras ciudades o en la semana del Censo de Población y Vivienda se movilizan a sus lugares de origen para ser censados.

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

Año 1990

Año 2001

Año 2010

Año 2020

4472

6964

8599

10027

Evolución histórica de la población

Año 1990

Año 2001

Año 2010

Año 2020




Tabla 61. Crecimiento población por parroquias

Parroquias Año 1990 Año 2001 Año 2010 Año 2020

Puerto Libre 445 798 918 1068

Reventador 1198 1125 1501 1747

Gonzalo Pizarro 1043 2278 2955 3459

Lumbaqui 1736 2763 3225 3753

Total 4422 6964 8599 10027 Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


Foto: Moradores de Alma Ecuatoriana 2015

Gráfico 26. Crecimiento de la población por parroquias

Fuentes: SIN-2015 y Proyecciones de población cantonales SENPLADES 2014


10% 11% 11% 11%

27%

16% 17% 17%

24%

33% 34% 34%

39% 40% 38% 37%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Año 1990 Año 2001 Año 2010 Año 2020

Puerto Libre

Reventador

GonzaloPizarro

Lumbaqui




En la gráfica se aprecia que en el año de 1990 la Parroquia de Lumbaqui se constituyó en el principal

asentamiento humano del territorio23

, seguido por el Reventador con el 27%, -posiblemente este sitio se

fue la puerta de entrada de la inmigración desde las provincias de la sierra norte y desde el Alto Napo- .

Según datos del CPV-2001; la población ocupa los territorios de la parroquia rural de Gonzalo Pizarro

que en la década anterior estuvo poblada por 1.043h; y acoge al 34%; de la población; – esta relación

coincide con la presencia de la nacionalidad Kichwa en los territorios de Dashino, Panduyaku, Playas del

Coca, Playas de Río Tigre con grupos indígenas que inmigraron desde el Cantón Archidona; Cotundo,

San Pablo de Ushpayaku y Sarayaku (Pastaza); decae el interés por el Reventador 24

que acoge a ese

año al 16% de la población del cantón. El crecimiento de la población de Puerto Libre es lineal desde el

año 1990 y se proyecta en las mismas condiciones hacia el 2020. A partir del año 2010 y de no mediar

fenómenos migratorios excepcionales se mantiene una tendencia lineal de crecimiento poblacional en las

cuatros parroquias.

1.4.6 Jerarquizar los asentamientos del cantón

La ciudad de Lumbaqui en su calidad de cabecera cantonal se constituye en el principal centro de

actividades económicas y administrativas del territorio; cuenta con servicios básicos y una red de

movilidad que facilita la llegada de la población desde otras parroquias. Destacan en orden: Gonzalo

Pizarro, El Reventador, Simón Bolívar; Puerto Libre, Dashino, Cabeno como asentamientos humanos

consolidados y que se integran con redes viales de segundo y tercer orden. No se puede sostener que

exista una interdependencia económica, de abastecimiento productivo o absorción laboral entre estos

poblados

Foto: oficinas del Banco de Fomento de Lumbaqui

23 Esta parroquia fue creada el 20 de Enero de 1977 por el Concejo Municipal del Cantón Sucumbíos 24Gran parque de su territorio forma la reserva ecológica Cayambe-Coca; creada con decreto supero N. 818; del 17 de noviembre de 1970,

publicada en R.O N. 104 del mismo año.




1.4.7 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Los datos de la siguiente tabla resumen la

cobertura de los servicios básicos por

parroquias según el CPV-2010; esta

información no se encuentra actualizada en

razón de que en el año 2015 la municipalidad

contrato los servicios de consultoría para la

elaboración del Plan Maestro de Saneamiento

Ambiental y se considera que hasta marzo del

2016 se podría tener nuevos indicadores. Foto. Reunión en el Recinto Chíparo 2015

Tabla 62. Cobertura de servicios básicos por parroquias

Servicios Básicos:

Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador Total Porcentaje

Sub.Total Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

Total

cantonal

Total

cantonal

Servicios de agua por

tubería dentro de la

vivienda

42 21% 173 29% 362 45% 128 32% 705 35%

Servicios de agua por

tubería fuera de la vivienda 99 49% 150 25% 288 36% 215 54% 752 38%

Servicios de agua fuera de

la vivienda 6 3% 30 5% 26 3% 18 5% 80 4%

No tienen servicio de agua 57 28% 243 41% 122 15% 39 10% 461 23%

Subtotal 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Alcantarillado red publica 51 25% 141 24% 497 62% 98 25% 787 39%

Conectado a pozo ciego 70 34% 154 26% 118 15% 124 31% 466 23%

No tiene 35 17% 69 12% 47 6% 57 14% 208 10%

Con descarga directa al rio 5 2% 33 6% 28 4% 52 13% 118 6%

Letrina 3 1% 13 2% 6 1% 8 2% 30 2%

No tiene 40 20% 186 31% 102 13% 61 15% 389 19%

Subtotal 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Recolección de basura con

carro recolector 60 29% 259 43% 639 80% 309 77% 1267 63,41%

Arrojan al suelo 74 36% 229 38% 72 9% 32 8% 407 20,37%

Lo queman 54 26% 54 9% 69 9% 51 13% 228 11,41%

La entierran 14 7% 34 6% 10 1% 3 1% 61 3,05%

Arrojan al río o acequia 0 0% 14 2% 6 1% 0 0% 20 1,00%

De otra forma 2 1% 6 1% 2 0% 5 1% 15 0,75%

Subtotal 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Procedencia de la energía

eléctrica por red pública 171 84% 462 78% 732 1 400 1 1765 91%

No tienen energía eléctrica 33 16% 134 22% 0 0 0 0 167 9%

Subtotal 204 100% 596 100% 732 1 400 1 1932 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP- 2016




Gráfico 27. Servicios de agua- Resumen cantonal

Fuente: CPV-2010


A la fecha del CPV-2010; el 23% de las viviendas (461v) carecen de servicio de agua, un 4% reciben

agua por fuera de la vivienda; el 38% reciben los servicios de agua por tubería fuera de la vivienda.25

Gráfico 28. Servicios de alcantarillado- Resumen cantonal

Fuente: CPV-2010


En cuanto a los servicios de alcantarillado; el 19% no tiene el servicio, el 2% utiliza letrinas y un 6% lo

descarga al río; el indicador señala que el 39% tienen conexión a red pública (787v) El déficit del

servicio es mayor en el sector rural; para solucionar este dificultad se espera los resultados de consultoría

contratada para realizar la gestión o las inversiones en obras de saneamiento.

25

La municipalidad inició en el año 2015 trabajos de conexión y reconexión de acometidas domiciliarias.

0%

10%

20%

30%

40%

Servicios deagua portubería

dentro de lavivienda

Servicios deagua por

tubería fuerade la vivienda

Servicios deagua fuera de

la vivienda

No tienenservicio de

agua

35% 38%

4%

23%

0%

10%

20%

30%

40%

Alcant. redpublica

Conectadoa pozoséptico

Conectadoa pozociego

Condescargadirecta al

rio

Letrina No tiene

39%

23%

10% 6%

2%

19%




Gráfico 29. Servicios de recolección de basura- Resumen cantonal

Fuente: CPV-2010


La recolección a nivel cantonal lo realiza el municipio y se beneficia el 63,41% de las

viviendas; se recogen que un alto porcentaje los arroja al suelo (20,37%) el 11,41% lo queman;

preocupa que el 1% de los residentes en las viviendas lo arrojan al río.

Gráfico 30. Servicios de energía eléctrica- Resumen cantonal

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP -2016

Los servicios de energía eléctrica se encuentran como mejores indicadores; el porcentaje que no recibe

están relacionados con viviendas ubicadas en zonas dispersas y que no tiene acceso vial para la

colocación del tendido eléctrico o en algunos casos aquellas viviendas que están ubicadas en fincas y que

son utilizadas como casas de campo para trabajos agrícolas.

Con esta información se realiza un análisis de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 26

del territorio

cantonal.

26 El cálculo de necesidades básicas incluye cinco dimensiones: características físicas de la vivienda (material de paredes y piso), disponibilidad

de servicios básicos (abastecimiento de agua y eliminación de excretas), asistencia de niños y niñas en edad escolar (6 a 12 años) a un

establecimiento educativo, dependencia económica del hogar (escolaridad del jefe o jefa del hogar y de los miembros del hogar por ocupado) y

hacinamiento. Un hogar se considera en pobreza por NBI cuando tiene por lo menos una NBI, y en situación de extrema pobreza cuando tiene

dos o más NBI. Plan Nacional de Buen Vivir Pág. 113.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

Recol.Carro

recolector

Arrojan alsuelo

Lo queman Laentierran

Arrojan alrío o

acequia

De otraforma

63,41%

20,37% 11,41%

3,05% 1,00% 0,75%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Procedencia de la energíaeléctrica por red pública

No tienen energía eléctrica

91%

9%




Tabla 63. Análisis comparativo NBI. Gonzalo Pizarro.

Nombre de parroquia No pobres Pobres Total No pobres Pobres Pobreza

por NBI Total

El Reventador 184 1.220 1.404 13,10% 86,90% Alto 100,00%

Puerto libre 112 798 910 12,30% 87,70% Alto 100,00%

Gonzalo Pizarro 338 2.557 2.895 11,70% 88,30% Alto 100,00%

Lumbaqui 932 2.110 3.042 30,60% 69,40% Bajo 100,00%

Total 1566 6.685 8.251 16,93% 83,08%

100,00% Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Indicadores de Pobreza y Desigualdad-

Diciembre 2015

Elaboración ET-DP-GADMCGP.

Según esta fuente a diciembre del 2015 se “considera a una persona pobre por ingresos si percibe un

ingreso familiar per cápita menor a USD 83,79 mensuales y pobre extremo si percibe menos de USD

47,22”; en el caso del cantón –la fuente señala- que de 8.251h, 1.566 se pueden considerar como “no

pobres” y representan al 16,93% de la población, mientras que el 83,08% de la población es “pobre” con

un grupo de 6.685h.

La pobreza por NBI en el cantón es más evidente en la parroquia Gonzalo Pizarro con un 88,30%; lo

sigue Puerto Libre con 87,70%; El Reventador con 86,90%; el NBI de Lumbaqui tiende a la Baja- se

podría sostener que cuenta con mejores condiciones de servicios en relación con otras parroquias-

1.4.8 Acceso de la población a vivienda

Tabla 64. Ocupación de la vivienda

Ocupación de la

vivienda

Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador

Total

cantonal

Porcentaje

total

cantonal Sub.Total Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

Viviendas ocupadas 204 64% 596 76% 798 81% 400 74% 1998 76%

Viviendas desocupadas 65 20% 93 12% 95 10% 71 13% 324 12%

Viviendas ocupadas

con personas ausentes 40 13% 88 11% 56 6% 53 10% 237 9%

Viviendas en

construcción 9 3% 9 1% 37 4% 16 3% 71 3%

Total 318 100% 786 100% 986 100% 540 100% 2630 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP 2016 A nivel cantonal el 76% de las viviendas se encuentran ocupadas (1.998v); un 21% se encuentran

subutilizadas (561v); y un 3% se encuentran en construcción. La mayor cantidad de viviendas

subutilizadas se encuentran en la parroquia Puerto Libre y Lumbaqui registra un mayor porcentaje de

viviendas en construcción. La mayor cantidad de viviendas ocupadas se registra en esta parroquia.




Tabla 65. Tipo de la vivienda

Tipo de vivienda

Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador Total

cantonal

Porcentaje

total


Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Casa/Villa 263 82% 667 85% 799 80% 482 89% 2211,0 84%

2. Departamento

en casa o edificio 1 0% 3 0% 11 1% 0 0% 15,0 1%

3. Cuarto(s) en

casa de inquilinato 0 0% 9 1% 61 6% 6 1% 76,0 3%

4. Mediagua 20 6% 48 6% 37 4% 32 6% 137,0 5%

5. Rancho 31 10% 46 6% 63 6% 16 3% 156,0 6%

6. Covacha 2 1% 2 0% 7 1% 0 0% 11,0 0%

7. Choza 0 0% 8 1% 3 0% 0 0% 11,0 0%

8. Otra vivienda

particular 0 0% 3 0% 5 1% 4 1% 12,0 0%

10. Cuartel

Militar o de

Policía/Bomberos 1 0% 0 0% 2 0% 1 0% 4,0 0%

14 Convento 1 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1,0 0%

16. Otra vivienda

colectiva 2 1% 0 0% 6 1% 2 0% 10,0 0%

Total 321 100% 786 100% 994 100% 543 100% 2644,0 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP-2016 El 84% de las viviendas son de tipo casa/villa, un alto porcentaje localizado en el Reventador; los tipos

mediaguas tienen porcentajes similares en las 4 parroquias; el tipo rancho se ubican Puerto Libre,

Gonzalo Pizarro y Lumbaqui en mayor número. El tipo departamento en casa o edificio no destaca en el

cantón; se registran 11 edificaciones en Lumbaqui.

Tabla 66. Material del techo o cubierta

Material del techo o

cubierta


cantonal

Porcentaje

total

cantonal Sub.To

tal

Sub.

Porc. Sub.Total Sub. Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Hormigón (losa,

cemento) 4 2% 45 8% 91 11% 19 5% 159 8%

2. Asbesto (eternit,

eurolit) 6 3% 9 2% 17 2% 15 4% 47 2%

3. Zinc 191 94% 521 87% 676 85% 362 91% 1750 88%

4. Teja 2 1% 3 1% 6 1% 3 1% 14 1%

5. Palma, paja u hoja 1 0% 18 3% 4 1% 1 0% 24 1%

6. Otros materiales 0 0% 0 0% 4 1% 0% 4 0%

Total 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010


En lo referente a los materiales del techo o cubierta el 88% de las viviendas lo tienen de Zinc; (1.750v)

el 8% de hormigón (159v); en el caso de Puerto Libre el 94% son de Zinc; seguidos de El Reventador con un 91%; la utilización de la paja para el techo de las mismas destaca en Gonzalo Pizarro.

27 En la

siguiente tabla se analiza el estado del techo.

27 La paja toquilla (lisan) como material para cubierta de techos está siendo reemplazado por el Zinc; inclusive en las comunidades indígenas

que tradicionalmente lo emplearon con mucho éxito en el siglo pasado para la construcción de sus viviendas.




Tabla 67. Estado del techo

Estado del techo Puerto Libre Gonzalo Pizarro Lumbaqui Reventador

Total

cantonal

Porcentaje

total


Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Bueno 49 24% 217 36% 263 33% 96 24% 625 31%

2. Regular 108 53% 280 47% 376 47% 178 45% 942 47%

3. Malo 47 23% 99 17% 159 20% 126 32% 431 22%

Total 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP -2016 Según la fuente de 1.998 viviendas; el 47% del estado del techo son regulares (942u); un 22% se

identifica como malo; (431u); estos porcentajes son similares en las 4 parroquias; -se podría sostener

que el 69% de las viviendas no garantizarían condiciones adecuadas de habitabilidad en los próximos

años-

Tabla 68. Material de paredes exteriores

Material de paredes

exteriores


cantonal

Porcentaje

total


Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Hormigón 3 1% 24 4% 65 8% 7 2% 99 5%

2. Ladrillo o bloque 55 27% 287 48% 405 51% 133 33% 880 44%

3. Adobe 0 0% 1 0% 1 0% 260 65% 262 13%

4. Madera 145 71% 271 45% 317 40% 0 0% 733 37%

5. Caña revestida o

bahareque 1 0% 6 1% 3 0% 0 0% 10 1%

6. Caña no revestida 0% 3 1% 2 0% 0 0% 5 0%

7 otro 0% 4 1% 5 1% 0 0% 9 0%

Total 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP 2016 En cuanto a los materiales de las paredes exteriores predomina el ladrillo o bloque; con un 44%;

seguidos de madera con un 37%; y adobe un 13%. Las viviendas de madera se destacan en la parroquia

Puerto Libre y la menor cantidad de construcciones de ladrillo; en Gonzalo Pizarro las construcciones de

hormigón y madera tienen porcentajes similares; en el Reventador la utilización de madera en mínimo,

predomina el hormigón y el adobe.

Tabla 69. Estado de las paredes exteriores

Estado de las paredes

exteriores


cantonal

Porcentaje

total


Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Buenas 39 19% 152 26% 286 36% 92 23% 569 28%

2. Regulares 124 61% 327 55% 387 48% 205 51% 1403 52%

3. Malas 41 20% 117 20% 125 16% 103 26% 386 19%

Total 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCGP- 2016




El estado de las paredes exteriores se registran como regulares en el 52% de las construcciones (1.403u);

y malas el 19% (386u); la parroquia El Reventador registra el mayor porcentaje de viviendas con paredes

en malas condiciones y con el menor índice de paredes buenas.

Tabla 70. Estado del piso.

Estado del piso


cantonal

Porcentaje

total

cantonal Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc. Sub.Total

Sub.

Porc.

1. Bueno 36 18% 132 22% 264 33% 83 21% 515 26%

2. Regular 127 62% 327 55% 412 52% 217 54% 1083 54%

3. Malo 41 20% 137 23% 122 15% 100 25% 400 20%

Total 204 100% 596 100% 798 100% 400 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010


El 54% de las viviendas tienen un estado de liso regular (1.083u); y el 20% se encuentran en malas

condiciones (400u); las viviendas de El Reventador registran con mayor índice de pisos malos y menor

índice de pisos buenos.

En general entre 386 y 431 viviendas que representan un aproximado del 20% de las viviendas no se

encuentran en condiciones de habitabilidad por las malas condiciones de techos, pisos y paredes

exteriores.28

Las viviendas regulares promedian un 51%; acogen a 4.600 personas y si no reciben

mantenimientos oportunos en su infraestructura podrían deteriorarse y pasar a mal estado.

Tabla 71. Tenencia de la vivienda urbana y rural.

Tenencia o propiedad de la vivienda 1. Área

Urbana 2. Área Rural Total Porcentaje

1. Propia y totalmente pagada 265 820 1085 53,55%

2. Propia y la está pagando 35 39 74 3,65%

3. Propia (regalada, donada, heredada

o por posesión) 28 242 270 13,33%

4. Prestada o cedida (no pagada) 61 177 238 11,75%

5. Por servicios 6 42 48 2,37%

6. Arrendada 175 134 309 15,25%

7. Anticresis - 2 2 0,10%

Total 570 1456 2026 100%

Fuente: CPV-2010


A nivel cantonal el 53,55% (1.085u) de las viviendas son propias; como regaladas, heredadas o donadas

se registra el 13,33% (270u), prestadas o cedidas un 11,75%, (238u); y arrendadas un 15,25% (309u).

En estas condiciones se puede sostener que un alto porcentaje de la población carece de propiedad sobre

la vivienda que podría incidir en el escaso interés de invertir en la mejora de la misma.

28Considerando la población y el número de viviendas ocupadas aproximadamente 1.800 personas no tendrían una vivienda digna.




1.4.9 Hacinamiento

Tabla 72. Número de personas por vivienda

Número de personas por

dormitorio en la vivienda

1. Área

Urbana Porcentaje

2. Área

Rural Porcentaje Total Porcentaje

1. Viviendas sin dormitorio 9 1,63% 36 2% 45 2%

2. Menos de 2 personas por

dormitorio 260 47,10% 598 41% 858 43%

3. De 2 a 3 personas por dormitorio

227 41,12% 541 37% 768 38%

4. De 4 a 5 personas por

dormitorio 49 8,88% 215 15% 264 13%

5. De 5 y más personas por dormitorio

7 1,27% 56 4% 63 3%

Total 552 100,00% 1446 100% 1998 100%

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCG -2016

En 265 viviendas se registra la ocupación de 4 a 5 personas por dormitorio; (264u) que pueden

considerar en condiciones de hacinamiento; 45 viviendas carecen de dormitorios, y 63 albergan a más de

5 personas por dormitorio. En el cantón el 43% de las viviendas cumplirían las condiciones de

habitabilidad para no considerarlas como hacinamiento por carencia de dormitorios (858u). Por el

número de unidades habitacionales las viviendas en condiciones de hacinamiento por dormitorios se

localizan con mayor presencia en el área rural.

Foto: Vivienda en la parroquia rural de El Reventador -2

1.4.10 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Tradicionalmente se reconocen como comunidades a los asentamientos humanos constituidos

por la población indígena y recintos por población mestiza.




Tabla 73. Asentamientos humanos

Parroquias Comunidad/Recinto Ubicación/descripción

El Reventador

Recinto La Libertad Km 95 Lago Agrio Quito; desde Quito; entrada al Cantón Gonzalo Pizarro y la

Provincia de Sucumbíos, sector disperso.

Cabecera parroquial El Reventador Km 87Km vía Lago Agrio-Quito, Unidad territorial administrativa principal de la

parroquia, sector amanzanado.

Recinto San Francisco Km 81 vía Lago Agrio-Quito ubicado en zona de conflicto socio. Ambiental,

sector disperso,

Recinto Alma Ecuatoriana Km 78vía Lago Agrio-Quito, ubicado en zona de conflicto socio. Ambiental,

sector disperso,

Recinto Simón Bolívar Km 74 vía Lago Agrio-Quito, sector disperso,

Recinto Atenas Km 70 vía Lago Agrio -Quito, sector disperso,

Gonzalo Pizarro

Cabecera parroquial de Gonzalo

Pizarro

Km 62, vía Lago Agrio-Quito; Unidad territorial administrativa principal de la

parroquia, sector amanzanado (unifica a El Cisne, Amazonas y Gonzalo Pizarro en

una sola área urbana)

Sector San Pablo Vía Amazonas-Dashino, sector disperso

Recinto Unión Independiente Vía Amazonas-Dashino, sector disperso

Comunidad San Pedro Vía Amazonas-Dashino, sector disperso

Comunidad Panduyaku Vía Amazonas- Panduyaku, sector disperso

Comunidad Shiwakucha Vía Amazonas-Shiwakucha- sector disperso

Comunidad Dashino Vía Amazonas-Dashino, sector disperso

Comunidad Playas del Rio Coca Vía Amazonas- Rio Coca, sector disperso

Comunidad Playas del Rio Tigre Vía Amazonas-Río Tigre, sector disperso

Comunidad Chuskuyaku Vía El Cisne-Chuskuyaku, sector disperso

Comunidad San Pedro del Chaco Vía El Cisne-San Pedro del Chaco, sector disperso

Lumbaqui

Cabecera Cantonal Lumbaqui Km, 56 vía Lago Agrio-Quito; Unidad territorial administrativa principal del

cantón, sector amanzanado.

Sector Piedra Bola Km 56+500, Vía Lago Agrio-Quito, sector disperso

Recinto Nuevo Paraíso Entrada a la altura del Km 60 vía Lago Agrio-Quito; margen derecho, sector

disperso

Comunidad Kashayaku Vía, Lumbaqui- San Salvador-La troncal-Maderos Coca, Kashayaku, sector

disperso.

Comunidad Kushiruna Vía, Lumbaqui- San Salvador-La troncal-Maderos Coca, Kushiruna, sector

disperso.

Recinto Arenal Vía, Lumbaqui- San Salvador-La troncal-Maderos Coca, Arenal, sector disperso.

Puerto Libre

Recinto Flor del Valle Vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Km 2.

Recinto La Amarrilla Vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Km 9

Recinto Chontayaku Vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán; desde el Recinto La

Amarrilla margen derecho 1km+500

Recinto Cabeno Vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Km 20

Comunidad Cofán Sinangoe Vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, margen izquierdo;

desde Cabeno 2Km hasta la orilla del Río Aguarico.

Recinto Chíparo vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Km 22

Cabecera parroquial de Puerto

Libre

vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Unidad territorial

administrativa principal de la parroquia, sector amanzanado .Km 30

Recinto El Recodo vía Interoceánica Lumbaqui-La Bonita-Julio Andrade-Tulcán, Km 42

Elaboración ET-DP-GADMCG 2016




1.4.11 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano.

Tabla 74. Concentración poblacional, servicios públicos por asentamientos humanos

Amanzanado/d

isperso Comunidad/recinto/sector

Pob

CPV-

2010

Pob.

Proy

2016

Agua

por

red

púb.

dentro

de la

viv.

Agua por

red

pública

fuera de

la viv.

Alcan,

por

red

públic

a

Luz

eléctrica

por red

Elim_ de

basura por

carro

recolector

Viv_

que

cuentan

con

servicios

básicos

Índice

de

servicios

básicos

Total

viviendas

Amanz.

Amazonas, El cisne;

Unión Independiente,

San Pablo 705 787 75 168 162 162 81 47% 171

Amanz.

Gonzalo Pizarro, San

Carlos del Due 301 336 37 68 49 72 68 47 63% 75

Disperso Pandayaku-Sardinas 319 356 0 0 0 32 0 0 0% 58

Disperso Playas del Río Coca 337 376 15 16 1 47 0 0 0% 49

Disperso

Dashino Playas del Río

Tigre- 664 741 1 20 1 62 0 0 0% 106

Disperso Playas del Río coca 106 118 0 1 0 7 2 0 0% 23

Disperso

Panduyaku

Shiwakucha 250 279 0 0 0 26 0 0 0% 48

Disperso

Chuskuyaku; Playas

del río Due: 211 236 0 0 0 9 0 0 0% 32

Amanz. Lumbaqui 324 362 42 77 69 88 87 64 70% 91

Amanz. Lumbaqui 383 428 74 102 105 104 105 101 96% 105

Amanz. Lumbaqui 471 526 49 78 103 119 122 73 60% 122

Amanz. Lumbaqui 442 493 74 114 108 117 116 104 89% 117

Amanz. Lumbaqui 387 432 66 109 94 116 113 92 79% 117

Disperso Lumbaqui 262 292 6 37 5 60 18 1 1% 68

Disperso Lumbaqui 439 490 29 61 12 70 67 11 13% 82

Disperso Nuevo Paraíso 197 220 34 34 5 43 25 4 9% 46

Amanz. El Reventador 449 501 71 99 95 113 115 80 67% 119

Disperso Atenas 231 258 3 3 1 70 68 0 0% 70

Disperso Simón Bolívar 221 247 5 35 0 58 54 0 0% 67

Disperso

Alma Ecuatoriana, San

Francisco, 318 355 7 65 0 74 47 0 0% 78

Disperso (Libertad) San Rafael 282 315 11 22 2 50 25 0 0% 66

Amanz. Cabeno 196 219 8 27 0 40 1 0 0% 46

Amanz. Puerto Libre 246 275 23 55 50 58 58 46 78% 59

Disperso El Recodo 141 157 0 3 0 21 1 0 0% 33

Disperso El Chíparo, Sinagoe 335 374 2 7 1 52 0 0 0% 66

Disperso

La Amarilla-

Chontayaku 87 97 0 0 0 4 0 0 0% 17

Disperso Flor del Valle 219 244 0 0 1 45 11 0 0% 47

Disperso Flor del Valle 76 85 2 6 0 11 2 0 0% 20

CPV-2010 8599 9599 634 1207 702 1730 1267 704 1998

Fuente: CPV-2010

Elaboración ET-DP-GADMCG 2016 El Cantón Gonzalo Pizarro es parte de la Zona 1 de planificación territorial (Sucumbíos, Carchi y

Esmeraldas) y se localiza en el Distrito 21D01 y en Circuito 21D01C02; en la tabla anterior resumen la

información del CPV-2010 por sectores censales en referencia a la población a la fecha del CPV,




población a diciembre del año 2010 y la proyección para el año 2016. La información sobre los

servicios básicos no se encuentra actualizada a la fecha.

Figura 27. Principales asentamientos humanos.

Fuente: INEC CPV 2010


1.4.12 Infraestructura de uso público localizado en el territorio




En la siguiente tabla consta un detalle de las áreas que se han destinado a la infraestructura de

uso público en el territorio cantonal; se integran áreas verdes, estadios, áreas de equipamientos,

iglesias, áreas escolares, entre otros.

Tabla 75. Áreas e infraestructura por parroquias

Parroquias Comunidad/Recinto Equipamiento m2

El Reventador

Libertad Área Escolar (Libertad) 1.916,28

Estadio de fulbot reglamentario 10.436,61

Reventador

Coliseo cerrado 910,82

Cancha de Fulbot de Césped Sintético 1.316,91

Subcentro de Salud 581,36

Edificio del Gobierno Parroquial 1.013,32

Área escolar Unidad Educativa del Milenio (El Reventador) 33.400,00

Batería sanitaria 314,36

Área de jardín de infantes 1.386,63

Iglesia 1.094,92

Área de cementerio 621,89


Área escolar Loja) 1.681,92

San Francisco

Área Verde 1.479,96

Casa Comunal 785,83

Área escolar (Primicias de la cultura de Quito) 8.130,15

Alma Ecuatoriana

Cancha cubierta 2.252,86

Iglesia 183,91

Área Verde 551,60

Área de Guardería 916,33

Batería sanitaria 269,73

Área verde (protección) 1.622,59

Área escolar (Miguel de Santiago) 12.200,00

Simón Bolívar

Coliseo cerrado 850,00


Casa Comunal 1.711,92

Iglesia 1.307,47


Área de Cementerio 681,83

Área Escolar (Manuel Samaniego) 30.000,00

Atenas

Área Escolar (Pablo Neruda) 19.994,23

Área Verde 986,89

Área verde (organización-mujeres) 1.684,30

Casa comunal 3.124,31

Gonzalo Pizarro Gonzalo Pizarro

Coliseo cerrado (G.P) 876,10

Área escolar (ciudad de Azogues) 12.074,28

Estadio de Fulbot Reglamentario (G. P) 9.789,59


Área de guardería los Traviesos G. P. 375,00

Casa Comunal G. P. 578,50

Iglesia Católica G. P. 790,75

Iglesia Evangélica G. P. 4.633,92

Policía (UPC) 897,59

CNT (antenas) 388,31

Edificio de Junta Parroquial (G.P) 20.375,00

Área polideportivo G. P. 30.000,00




Área Verde- San Juan de Dios 2.987,10

Asociación de Mujeres 375,00

Área escolar (Unidad Amazonas) 42.163,29

Estadio de fulbot reglamentario R. A. 7.233,45

Batería sanitaria R. A. 295,47

Iglesia Católica R. A. 2.919,37

Cancha Cubierta R. A. 1.470,69

Parque Mitad del Mundo R. A. 2.072,40

Seguro Campesino R. A. 1.395,85

Casa Taller R. A. 900,00

Área escolar (Academia Manuelita Sáenz) R. A. 3.522,69

Área de guardería R. A. 750,00

Área Verde Amazonas 7.443,00

Casa Comunal R. A. 198,20

Centro Diurno Carita de A. R. A. 900,00

Iglesia Católica R. C. 80,00

Ministerio del Ambiente R. C. 4.783,43

Área Verde Recinto el Cisne 4.662,00

Área escolar (Escuela Felipe Borja R. A.) 9.142,12

Unión Independiente


Área Escolar (Teodoro Robalito) 3.888,42



Área de guardería 884,48

Panduyacu

Área Escolar (Coronel Jacinto Bejarano) 54.489,20


Área Verde 625,16


Área Comunal 3.758,94

Cancha cubierta con escenario 1.083,82

Shiwakucha Área Escolar (Juan Vicente) 20.100,00


Dashino


Area escolar (Fray Jacobo Ricke) 15.251,00

Casa Comunal 954,55

Playas del Rio Coca Estadio de fulbot reglamentario 10.800,00

Área escolar (Sebastían Huatatoca) 20.000,00

Playas del Rio Tigre


Área Escolar (Pumayaku) 8.144,36


San Pedro Estadio No Reglamentario

Casa Comunal

San Pablo Estadio de fulbot reglamentario

Lumbaqui

Paraíso Estadio de fulbot reglamentario 7.500,00

Área Escolar (Fray Jocobo Ricke) 11.116,76

Lumbaqui

Centro Recreativo Deportivo 7.968,53

Área Polideportivo 50.000,00

Coliseo 4.676,10

CNT (antenas) 284,06

Oficina de Medio Ambiente 840,10

Plaza Comercial Lumbaqui 4.902,79

Iglesia 3.124,35

Área escolar (Ciudad De Azogues) 7.040,61

Área escolar (Unidad Lumbaquí) 30.284,42

Subcentro de Salud 1.333,42




Parque central 3.965,16

Edificio Municipal Antiguo 1.172,71

Centro Cultural Lumbaqui 617,05

Área edificio Banco del fomento 701,93

Área de Jardín de infantes (Francisco Febres Cordero) 4.386,11

Área escolar (Centro de Formación Artesanal 25 de Agosto) 593,23

Edificio Patronato Municipal 4.252,14

Edificio Gobierno Municipal 3.450,00

Área escolar (Unidad Oswaldo Guayas amín) 7.528,38

Área Plaza Cívica 5.157,69

Área Cementerio 2.947,49

Área escolar (CIBV) 1.314,03

Área (UNE) 1.173,23

El Arenal Área escolar (General Pinta) 20.000,00

Puerto Libre

Flor Del Valle

Área escolar (Dolores De Veintenilla) 3.794,64

Casa Comunal 629,91



Amarilla Área escolar (10 de noviembre) 8.063,63

Chontayaku

Estadio reglamentario de fulbot 8.371,61


Área Escolar (Cora y Casa) 32.041,17

Cabeno

Área Escolar (Jorge Calapucha) 14.961,71


Área de Parque 14.389,03



Sinangoe

Área Escolar Rio Cofanes 18.275,86


Iglesia 450,00

Puerto Libre

Área Escolar (Abran Lincon) 6.383,46

Parque central. 6.383,46

Área de Guardería 1.504,66


Edificio de Gobierno Parroquial 956,26

Policía (UPC) 900,00

Área de Jardín de infantes 1.069,09

Iglesia Evangélica 400,00


CNT. (Antenas) 240,00

Área de Misión Carmelita (Isamis) 7.974,15

El Recodo Área escolar (24 de julio) 20.000,00

Fuente: Dirección de Planificación 2016

Elaborado ET-DP-GADMAGP

En la tabla no se especifica la infraestructura pública construida en las áreas en razón de que esta

información requiere la realización de un levantamiento de fichas catastrales por equipamiento; que ha

sido considero dentro plan de trabajo hasta el año 2017

Tabla 76. Resumen de áreas e infraestructura por parroquias




Áreas. PARROQUIAS

Total Porcentaje Lumbaqui

Gonzalo

Pizarro Reventador Puerto Libre

Área Cementerio 2947,49 1303,72 4251,21 0,46%

Área Comunal 3758,94 3758,94 0,41%

Área de Banco de Fomento 701,93 701,93 0,08%

Área de guardería 2009,66 916,33 3232,66 6158,65 0,67%

Área de Jardín de infantes 4386,11 1386,63 1069,09 6841,83 0,74%

Área de Misión Carmelita 7.974,15 7974,15 0,87%

Área de Parque 14389,03 14389,03 1,56%

Área de UNE 1173,23 1173,23 0,13%

Área escolar 77877,43 188775,36 107322,58 103520,47 477495,84 51,84%

Área Plaza Cívica 5157,69 5157,69 0,56%

Área polideportivo 50000 30000 80000 8,68%

Áreas verdes 31440,52 6325,34 15777,47 53543,33 5,81%

Asociación de mujeres 375 375 0,04%

Baterías Sanitarias 295,47 584,09 879,56 0,10%

Cancha cubierta 2554,51 2252,86 4807,37 0,52%

Centro recreativo deportivo 7968,53 7968,53 0,87%

Cancha de fulbot con césped

sintético 1396 1316,91 1396 4108,91 0,45%

Casa comunal 12177,36 5622,06 629,91 18429,33 2,00%

Casa Taller 900 900 0,10%

Centro Cultural Lumbaqui 617,05 617,05 0,07%

Centro Diurno Carita de Ángel

(discapacitados) 900 900 0,10%

CNT (Antenas) 284,06 388,31 240 912,37 0,10%

Coliseo cerrado 4676,1 876,1 1760,82 7313,02 0,79%

Edificio Gobierno Municipal 8874,85 8874,85 0,96%

Edificio Gobierno Parroquial 20375 1013,32 956,26 22344,58 2,43%

Estadios de Fulbot

Reglamentario 15871,61 73276,41 22836,61 24715,9 136700,53 14,84%

Iglesias 3124,35 8424,04 2586,3 850 14984,69 1,63%

Ministerio del ambiente 840,1 4783,43 5623,53 0,61%

Parque central 3965,16 2072,4 6383,46 12421,02 1,35%

Plaza comercial 4902,79 4902,79 0,53%

Policía UPC 897,59 900 1797,59 0,20%

Seguro social campesino 1395,85 1395,85 0,15%

Subcentro de salud 1333,42 1179,45 949,5 3462,37 0,38%

Total 194701,9 387071,95 156407,02 182983,9 921164,77 100%

Fuente: Dirección de Planificación 2016

Elaborado ET-DP-GADMAGP

El mayor porcentaje de áreas de uso público se han destinado a educación con un 51,84%

(477.495,84m2); al deporte se destina un 14,84% con 136.700,53m2, áreas para la construcción de




polideportivos el 8,68%; (80.000m2), 5,81% se mantienen como áreas verdes 53.543,33m2. En el

cantón existe un aproximado de 921.164,77 m2 de áreas que requieren la atención directa o indirecta del

GAD por tratarse de áreas de uso colectivo con fines sociales o públicos.

1.4.13 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

En el cantón Gonzalo Pizarro se han identificado como zona de riesgo por erupción volcánica la vía El

Chaco-El Reventador; que recorre las faldas del mismo volcán. A lo largo de esta vía se encuentran

recintos como San Luis y La Libertad. Pese a la cercanía de la cabecera parroquial al volcán Reventador,

la población no se considera en zona de riesgo en razón de que el asentamiento humano se ha levantado

en un área rocosa.

La población de la parroquia Puerto Libre demuestra interés en contar con un Plan de Riesgos ante

eventuales inundaciones del Río Aguarico que afecte a los cultivos y viviendas del área.

En caso de riesgo sísmico las áreas circundantes al Volcán El Reventador se consideran como áreas

críticas y las zonas bajas donde se levantan las poblaciones de Lumbaqui y Puerto Libre como zona de

riesgo sísmico alto.

Foto: Viviendas ubicadas en zona de riesgos El Reventador 2015




Figura 28. Riesgos volcánicos en el territorio del Cantón Gonzalo Pizarro

Fuente: IGM.

Elaborado: Ing. Marco Robles-2016





Descripción Variable Prioridad Alta presencia de población con residencia eventual por razones de, trabajo,

turismo, comercio, actividades agrícolas en el territorio cantonal. Análisis Demográfico 1. Muy alta

Escasa presencia de organizaciones sociales con carácter jurídico. Organización social 2. Alta

Insuficiente infraestructura para destinada a los servicios sociales en el sector rural Servicios sociales 3. Media

Baja cobertura de atención a grupos prioritarios: niños y niñas menores de 5 años;

personas con discapacidad, adultos mayores. Servicios sociales 2. Alta

Escasa información del patrimonio natural y cultural Cultura y patrimonio 4. Baja

Elaborado: ET-DP-GADMCGP 2015



Reordenamiento educativo de 37 establecimientos escolares y mejoramiento del servicio con

la construcción de las Unidades del Milenio, en el Reventador, Lumbaqui y Gonzalo Pizarro. Educación 3. Media

La población demuestra un alto espíritu de unidad y respeto a la institución municipal Población 3. Media

Existen elevados número de áreas urbanas no consolidadas que pueden ser promocionadas

para programas de vivienda social. Análisis Demográfico 1. Muy alta

Existen varias organizaciones de hecho en parroquias rurales. Organización social 1. Muy alta

La Municipalidad se encuentra en procesos de identificación y promoción del patrimonio

tangible e intangible. Cultura y patrimonio 4. Baja

Elaborado: ET-DP-GADMCGP 2015

Foto: Infraestructura educativa absorbida - La Amarrilla-2015




1.5 Componente: movilidad, energía y conectividad.

1.5.1 Acceso al servicio de telecomunicaciones

Tabla 79. Acceso a telecomunicaciones

Cantón Acceso Cobertura Telefonía móvil 100% Urbana-Rural

Acceso a internet 25% Urbana consolidado

Radiocomunicaciones 0% N/A Elaboración ET-DP-GADMCGP

La cobertura de telefonía tiene cobertura cantonal del 95%: se exceptúan áreas bajas de las parroquias de

Puerto Libre a partir del Km 38 de la vía interoceánica y en el sector sur de la parroquia Gonzalo

Pizarro. Los servicios de internet se estima que cubrirían un 25% de la demanda y se limitan a las

cabeceras parroquiales y al sector urbano de Lumbaqui; con preferencia lo utilizan instituciones

públicas, educativas, pequeños negocios, profesionales.

No se registran servicios de radio en el territorio cantonal; la ciudadanía accede a los servicios de

comunicación por radios que operan desde Lago Agrio.

1.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

Tabla 80. Potencia instalada y tipo de generación eléctrica

Cantón Potencia instalada

Energía Eólica N/A

Energía Geotérmica N/A

Energía Hidráulica Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair; y, Hidroeléctrica del Río Dué.-Parroquia

Amazonas- (Hidroalto)

Energía Solar/ fotovoltaica N/A

Energía termoeléctrica N/A*


Tabla 81. Acceso y cobertura de energía eléctrica

Cantón Acceso Cobertura

Energía facturada (kwh) de comercial 100% Urbana-rural

Energía facturada (kwh) de industrial 100% Urbana

Energía facturada (kwh) de residencias 100% Urbana-rural Fuente: CONELEC 2012

La potencia instalada de energía eléctrica en el cantón mejorará con el funcionamiento de los proyectos

hidroeléctricos Coca, Codo Sinclair y del río Düe. La energía eléctrica es de cobertura cantonal.




1.5.3 Redes viales y transporte.

Tabla 82. Red vial cantonal urbana y rural

Centros urbanos y consolidados Asfaltado Adoquín m Lastre m Tierra m

Calles de la Parroquia Lumbaqui - 185 10.814 2.727

Calles de la Parroquia Gonzalo Pizarro - - 4.555 1.158

Calles del Recinto Amazonas - - 3.565 3.032

Calles del Recinto Cabeno - - 2.375 415

Calles de la Parroquia Puerto Libre - - 2.601 1.520

Calles de la Parroquia El Reventador - - 768 128

Calles de la Comunidad Panduyaku - - 2.265 724

Calles de la Comunidad Dashino - - 1.968 387

Total: 185 27.443 9.704

Fuente: Dirección de Obras Públicas -2016

Tabla 83. Red vial urbana por parroquias

Sector amanzanado Adoquín Asfalto Lastre Tierra Proyección Total Porcentaje

Lumbaqui 190 6.802,87 16.482,6 60,60 16.191,58 39.727,68 42%

Gonzalo Pizarro 23.126,54 11.866,1 6.814,57 41.807,21 44%

Reventador 1.904,83 828,24 84,25 143,12 2.960,44 3%

Puerto Libre 577,19 3.410,47 1.607,82 5.595,48 6%

Cabeno 759,23 3.005,68 709,59 4.474,50 5%

Total 190 33.170,66 35.593,1 144,85 25.466,68 94.565,31 100%

Porcentaje 0,20% 35,08% 37,64% 0,15% 26,93% 100,00% Fuente: Dirección de Planificación -2016

La red vial de los sectores amanzanados es de 94, 656,31m (94+656,31Km); de los cuales el 37,64% es

lastrado; el 0,15% es de tierra; y el 26%93 son de proyección29

. Estas vías son de responsabilidad el

Gobierno Municipal de acuerdo con sus competencias exclusivas.30

Tabla 84. Aceras y bordillos áreas urbanas por parroquias

Sector amanzanado Aceras y Bordillos Bordillos Total Porcentaje

Lumbaqui 13310,67 13310,67 49%

Gonzalo Pizarro 7941,99 7941,99 29%

Reventador 1993,52 695,52 2689,04 10%

Puerto Libre 2465,26 40,01 2505,27 9%

Cabeno 748,65 155,1 903,75 3%

Total 26460,09 890,63 27350,72 100%

Porcentaje 97% 3% 100%

Fuente: Dirección de Planificación -2016

29

Estas vías serán aperturadas una vez que existan planes de consolidación de nuevos asentamientos humanos dentro de las áreas calificadas

como urbanizables y de acuerdo con las ordenanzas vigentes sobre el uso y regulación del suelo urbano. 30

Los asentamientos humanos -comunidades y recintos- que no están regularizados no constan en este grupo; se hace necesario disponer de

una Ordenanza que determine las áreas destinadas a este fin con la finalidad de determinar la red vial que debe mantener en forma adecuada el

Gobierno Municipal.




La infraestructura de aceras y bordillos en las áreas urbanas suman 27.350,72ml, de los cuales el 97%

corresponden a aceras y bordillos y el 3% bordillos. Si revisamos la tabla anterior se evidencia que más

del 60% de vías urbanas carecen de esta infraestructura y que la cabecera parroquial de El Reventador

cuenta con mejor infraestructura superando el 90% de la red vial urbana


Descripción Variable Prioridad Inadecuado mantenimiento preventivo y correctivo de las vías en el territorio (Estatal,

Provincial, Cantonal) Movilidad 1. Muy alta

Alta presencia de sedimentos en los ríos donde se ubican las centrales hidroeléctricas

pueden acarrear problemas en las represas. Energía 4. Baja

Carencia de asfaltado hacia comunidades rurales de Dashino-Panduyaku-Rio Coca-

Vía La Troncal (Lumbaqui-San Sebastián del Coca) Movilidad 2. Alta

Inadecuado mantenimiento de la capa asfáltica de la vía Lumbaqui-Puerto Libre-La

Bonita Movilidad 3. Media

Escasos cobertura de internet en áreas rurales Acceso a servicios de

telecomunicaciones 5. Muy baja


Tabla 86. Matriz para priorización de potencialidades

Descripción Variable Prioridad Recursos hídricos sumado a la topografía del territorio brinda condiciones favorables para la

construcción de centrales hidroeléctricas Energía 1.Muy alta

Existencia de antenas de telecomunicaciones construidas en el territorio cantonal Acceso a servicios de

telecomunicaciones 4. Baja

Por su ubicación estratégica en el eje vial Manta-Manaos, y la troncal amazónica Lumbaqui se

constituye en una ciudad eje para la prestación de servicios de hospedaje, alimentación y

transborde del comercio binacional.

Movilidad 2. Alta

Existe alta conectividad con las comunidades rurales del cantón. Movilidad 3. Media


Foto: Equipo caminero municipal 2015. Puente sobre el Río Reventador 2015




1.6 Político Institucional y participación ciudadana.

1.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en

el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones legales del Código Orgánico

Organización Territorial Autonomías y Descentralización, Código Orgánico de Finanzas

Públicas, Ley orgánica de Participación Ciudadana el Municipio de Gonzalo Pizarro aprobó tres

ordenanzas que tienen relación con la gestión participativa, plan de desarrollo y ordenamiento

territorial, funcionamiento de la silla vacía, comisión general y audiencia pública; las mismas

que han sido derogadas en el año 2015.

Tabla 87. Análisis de los instrumentos de planificación aplicados.

Ordenanzas

relacionada/

PDOT

Fecha de

aprobaci

ón

Aspectos relevantes Análisis de calidad y vigencia de los mismos

Que establece

el sistema de

gestión participativa

rendición de

cuentas y

control social.

4 de

noviembr

e del 2010

Art. 1 reconoce que todo ciudadana

residente en el Cantón Gonzalo

Pizarro, tiene derecho a participar en el proceso de formulación,

ejecución, seguimiento y control de

planes, programa, proyectos,

orientados a satisfacer sus necesidades y aspiraciones, así

como en la evaluación y recepción

de la rendición de cuentas (…)

Reconoce los derechos de participación en varios

momentos de la planificación, inversión y control

social de la inversión, sin embargo no determina con claridad la organización del sistema de

participación ciudadana, la organización de las

asambleas territoriales; mecanismos de

participación y control social, crea instancias y mecanismos que no se encuentran amparados en

las leyes vigentes; dispone que el presupuesto

participativo se asigne por porcentajes. La

rendición de cuentas no cuenta con la metodología del CPCCS y no hace referencia a

los objetivos, metas del PND y del PD y OT del

GADM.

Ordenanza

para la

aprobación

del Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial del Gobierno

Autónomo

Descentraliza

do de Gonzalo Pizarro.

25 de

enero del

2012.

En el Art. 4 –expresa- la aplicación

y ejecución del PD y OT; es

responsabilidad del Gobierno

Autónomo descentralizado, a través

de las instancias asesoras, operativas

y unidades administrativas

municipales previstas en la estructura municipal en

coordinación con el Consejo

cantonal de Planificación. (…) el

Art 6 –manifiesta- que podrá ser actualizada al inicio de cada gestión

(nueva administración). El Art. 11

reconoce a los barrios y parroquias

urbanas como unidades básicas de participación (…)

Resalta aspectos constitucionales y legales del

proceso de planificación dispuesto en la

Constitución y en las leyes (COOTAD y COFP);

no hace referencia al PND, Agendas Zonales, Ley

Orgánica de P.C. El PD y OT; El PD y OT de

Gonzalo Pizarro fue elaborado para el periodo

2011-2031, con la Ordenanza entra en vigencia a partir de enero 2012. Aunque no determina

claramente las Unidades Básicas de

Participación; este artículo reconoce su existencia

en el Código que lo regula.





EL 8 de Octubre del 2014 se aprobó la Ordenanza Sustitutiva del Sistema de Participación Ciudadana y

planificación participativa, la misma que tiene como objetivo interrelacionar los derechos de

participación con la planificación de forma coordinada y articulada con el Plan Nacional de Desarrollo,

la Agenda Zonal y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Establece las estrategias para la

conformación del Sistema de Participación Ciudadana, Asamblea Territorial; Asambleas Locales,

Unidades Básicas de Participación, conformación del Consejo de Planificación, implementación de los

mecanismos de participación, control social y rendición de cuentas. Explicita metodologías de

planificación por sistemas, priorización de la inversión, establece plazos para la ejecución presupuestos,

sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluación del gasto durante el año fiscal. Recoge la normativa

vigente en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización, Código de

Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, instructivos e instrumentos de

planificación y control social dispuestos por la SENPLADES y el Consejo de Participación Ciudadana

y Control Social.

1.6.2 Marco Jurídico vigente:

a) Constitución del Ecuador

Al referirse a la Organización Territorial del Estado (Título V, Capítulo Primero), el Art. 241 de la

Constitución de la República del Ecuador (CRE) establece que: “la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”. Los

Arts. 262, 263, 264, 266 y 267 señalan las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados y en cuanto a los Regímenes de Desarrollo el Art. 275 indica que “el régimen de

desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos,

socioculturales y ambientales que garantizan la realización del buen vivir”.

Ordenanza

para el

funcionamient

o de la silla vacía,

comisión

general y

audiencias públicas.

7 de

junio del

2012.

Art. 1. La presente Ordenanza tiene

por objeto fomentar el ejercicio de

los derechos de participación

ciudadana y la organización colectiva (…)

La presente ordenanza hace referencia a la

Constitución, COOTAD y LOPC. Garantiza el

ejercicio pleno del derecho a ocupar la silla vacía

y define las condiciones, derechos y obligaciones del aspirante a ocuparla en el marco de la ley. Las

audiencias públicas y cabildos populares se

enmarcan en el espíritu de la LOPC, y crea la

instancia de Comisión General que no está contemplada en la misma. Desde el punto de vista

del derecho ciudadano la Ordenanza es positiva.

Ordenanza

sustitutiva que

regula la

ejecución del Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial 2015-2018

10 de

abril del

2015

Ordenanza que regula la aplicación

del PDPT-del Cantón Gonzalo

Pizarro

Vigente, recoge los lineamientos de ejecución del

PDOT dispuestos por la SENPLADES.




Sobre la Planificación Participativa para el Desarrollo, en el Art. 279, establece que El Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa se conformará por un Consejo Nacional de Planificación,

cuyo objetivo fundamental es dictar los lineamientos y políticas que orienten el Sistema. El Art. 280

señala que el Plan de Desarrollo, es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos, la programación y ejecución del Presupuesto General del Estado y la inversión y la

asignación de los recursos públicos y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central y los

Gobiernos Autónomos Descentralizados e indica “Su observancia será de carácter obligatoria para el

sector público e indicativo para los demás sectores”.

Al referirse al Presupuesto General del Estado el Art. 293, expresa que: “la formulación y ejecución del

Presupuesto General del Estado, se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los

gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se sujetarán a los planes

regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de

Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonomía”.

b) El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de

los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de

garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla, un modelo de

descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la

institucionalidad responsable de su administración y la definición de políticas y mecanismos para

compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial; por otra parte; el art. 3 literal e) del mismo

código establece el principio de complementariedad en función del cual los gobiernos autónomos

descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al

Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer

efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de

los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano; -sobre las competencias -

Que, el artículo 299 establece que para el ejercicio del ordenamiento territorial, los gobiernos regionales

y provinciales deberán observar los lineamientos y directrices técnicas de los planes de ordenamiento

territorial de los cantones que pertenecen a su respectiva circunscripción territorial, particularmente el

planeamiento físico, las categorías de uso y gestión del suelo, su tratamiento y regulación; el artículo

466 –establece- que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el

control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de

ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los

Gobiernos Autónomos Descentralizados;

c) Código Orgánico de Finanzas Públicas

El artículo 34 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas señala que el Plan Nacional de

Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política

pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su observancia es

obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores; en el artículo 20 en numeral 2

establece que es objetivo del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa generar los

mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y de la política pública en todos los niveles

de gobierno; el artículo 30, -señala- tendrá carácter oficial y público, deberá generarse y administrase en

función de las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación definidos en ese código. La




Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías y

procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la planificación, así

como sus estándares de calidad y pertenencia; el artículo 40 establece que el Consejo Nacional de

Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado

de Planificación Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio

para el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás

entidades del sector público y otros sectores; el artículo 50 establece que los gobiernos autónomos

descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y

evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran, el artículo

51 señala que con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del artículo

272 de la Constitución, los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos

planes.

c) Lineamientos para la Planificación y el Ordenamiento Territorial

Con resolución 003-2014-CNP, con fecha 12 de mayo del 2014; se dispone los “Lineamientos y

directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamientos

territorial de los gobiernos autónomos descentralizados” se dispone sobre la prelación en la aprobación

de los PDOT; -señala fechas y orden de aprobación de los planes por niveles de gobierno-; sobre el

reporte al Sistema Nacional para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD-PDOT); y el

reporte de indicadores y metas.

Con fecha 01 de agosto del 2014 se publica en Acuerdo Ministerial No. SNDP-0089-2014; Lineamientos

y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamientos

territorial de los gobiernos autónomos descentralizados” y establece los contenidos mínimos que deben

contener los planes de los gobiernos municipales.

1.6.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno

con incidencia en el territorio parroquial.

En el siguiente gráfico se sintetiza las regulaciones con respecto a la planificación y destaca la

participación ciudadana como garante de todo el proceso y los lineamientos de monitoreo seguimiento y

evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, dispuestos en la ley.




Figura 29. Mapeo de actores y regulaciones definidas en el territorio


La actualización de los PDOT se desarrolla al amparo de la Constitución del Ecuador; se

consideran objetivos nacionales que constan en el Plan Nacional de Desarrollo y acciones que

contribuyan a cumplir las estrategias del desarrollo territorial; el cumplimiento de metas de las

agendas zonales31

; se definen agendas de coordinación interinstitucional con otros niveles de

gobierno y ministerios coordinadores del Gobierno Central; a partir de lo cual se formulan las

políticas seccionales que aterrizan en los objetivos estratégicos cantonales y se operativa con la

ejecución del plan operativo anual o el plan estratégico municipal.

En este contexto se ponen en marcha procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación del

PDOT; y el cumplimiento de la agenda para la igualdad intergeneracional que contempla los

lineamientos de la política pública de género, discapacidades, intergeneracional; movilidad

humana e interculturalidad.

31

Gonzalo Pizarro es parte de la zona 1 de planificación territorial como parte de la provincia de Sucumbíos.




1.6.4 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

El organigrama funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Gonzalo Pizarro fue

aprobado con resolución administrativa 025 el 18 de julio del 2014, y en la parte pertinente consta.

Estructura Organizacional del GAD

Figura 30 . Organigrama estructural 2015.

Organigrama Legal del GAD.

La asesoría legal se encuentra en el nivel asesor y tiene relación directa en el mismo nivel con la

Auditoria Interna, Planificación y se constituye en el asesor de la Secretaria General y de la

Alcaldía. Tiene bajo su responsabilidad el control y la seguridad.

Orgánico Estructural del GAD

Tabla 35. Descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio




Tabla 88. Descripción de procesos institucionales.

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formulación de políticas y la expedición de

normas e instrumentos para poner en

funcionamiento a la organización

Cámara legislativa y fiscalización.

Alcaldía

Vice alcaldía

Habilitantes Están encaminados a generar asistencia logística

para producir el portafolio de productos institucionales demandados por el nivel directivo y

ejecutivo, agregadores de valor y para sí mismos,

viabilizando la gestión institucional.

Asesoría

Gestión de planificación. Gestión de Asesoría Jurídica.

Agregadores

de Valor

Son los responsables de generar el portafolio de

productos y servicios, administran y controlan los

productos y servicios destinados a usuarios externos, permiten cumplir con la visión de

desarrollo municipal, la misión institucional y los

objetivos estratégicos que constituyen la razón de

ser de la Institución.

Gestión Ambiental

Gestión de desarrollo Socio-

Económico Gestión de Obras Públicas

Gestión de Servicios Básicos

De apoyo Es el responsable de asegurar a todos los niveles

de la organización, los recursos humanos, técnicos, financieros, materiales y tecnológicos

para el adecuado cumplimiento de las atribuciones

y facultades designadas por el nivel de

competencia del GAD

Gestión Administrativa Talento humano Compras públicas

Movilización y abastecimiento de

combustibles

Tecnología y sistemas informáticos Bodega

Gestión Financiera

Presupuesto

Contabilidad Rentas

Tesorería

Recaudación

Secretaria General

Secretaria del Concejo

1.6.5 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011-2031 fue realizado por consultoría contratada con

la empresa AGROPRECISION; empresa que realiza el estudio con un énfasis en el sistema biofísico-

ambiental; y genera una amplia cartografía la misma que no está impresa. El personal municipal no se

involucró directamente en la realización del trabajo por lo que carece de experiencias en ordenamiento

territorial y planificación. La actualización del Plan 2015-2018 se realiza con personal técnico

municipal; la propuesta tiene un horizonte de 3 años y se prorroga hasta el 2019 por un año de transición

con la nueva administración.






Débil participación ciudadana en la toma de decisiones de inversión municipal. Participación 1. Muy alta

Escasos recursos tecnológicos y profesionales para la implementación del SIL Información Local 3. Media

Escasa aplicación de herramientas de planificación, monitoreo, seguimiento y

evaluación de las obras y proyectos de inversión

Marco legal e instrumentos de planificación

y ordenamiento territorial 2. Alta

Escaso seguimiento al cumplimiento de metas e indicadores de gestión. Información Institucional 4. Baja

Escasa difusión y aplicación de la Ordenanza del Sistema de Participación

Ciudadana y Planificación participación Actores 5. Muy baja




Decisión política de la municipalidad de realizar la actualización del PD OT con

técnicos municipales y el comprometimiento de los funcionarios municipales.

Marco legal e instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial 1. Muy alta

Los líderes y liderezas de las comunidades o recintos se muestran interesados en el

desarrollo cantonal de manera planificada. Actores 1. Muy alta

Decisión política institucional de incluir a la sociedad en la toma de decisiones y el

control social de la inversión. Participación 3. Media

Voluntad política para implementar el cumplimiento de LOTAIP y la

implementación del SIL. Información Local 3. Media

Servidores municipales con predisposición y a manejar registros administrativos

adecuados. Información Institucional 4. Baja


La municipalidad de Gonzalo Pizarro aprobó la Ordenanza Sustitutiva del Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social la misma que recoge el marco legal de los procesos participativos y de

planificación que constan en la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomías y Descentralización, Código Orgánico de Finanzas Públicas y Ley Orgánica de

Participación Ciudadana; articulando con herramientas e instructivos de planificación propuestos por la

Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES) y el Concejo de Participación Ciudadana y Control

Social (CPCCS). Define las estrategias de participación ciudadana desde las unidades básicas de

participación, (UBP); constitución de asambleas territoriales, locales, nominación de delegados al

concejo de planificación; reconoce y viabiliza la organización de los diversos mecanismos de

participación y control social; articula la planificación y presupuestación participativa; determina las

estrategias de priorización de la inversión y dispone una articulación directa con la formulación del

presupuesto institucional que permita el cumplimiento de los objetivos, indicadores y metas del Plan

Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Esta Ordenanza fue aprobada

el 8 de octubre del 2014; y aún no ha sido difundida y socializada entre los funcionarios municipales y la

población.

A la carencia de un banco de datos sobre el cumplimiento de objetivos estratégicos, indicadores y metas

dificulta la medición de los resultados de la gestión, monitoreo y evaluación se los proyectos ejecutados

se suma la inexistencia de herramientas informáticas para la planificación y control de la inversión. La

Participación ciudadana se limita al planteamiento de sus necesidades y a la solicitud de obras o

proyectos de inversión social sin estrategias de monitoreo, seguimiento y evaluación del gasto público.




Como potencialidad para superar estas dificultades la municipalidad cuenta con la voluntad política de

sus dignatarios para incluir a la sociedad civil en todo el proceso de planificación y de inversión;

articular la inversión al cumplimiento de indicadores y metas del Plan de Desarrollo y aplicar

herramientas e instructivos de planificación que permitan realizar un adecuado proceso de monitoreo,

seguimiento y evaluación de la inversión.

Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se

incluirá en el análisis las problemáticas y potencialidades relacionadas con la erradicación de la pobreza,

cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.

1.7 Modelo Territorial actual

Las variables del modelo territorial actual que determinan las condiciones del territorio y que deben ser

superadas para superar las inequidades socio-económicas-culturales y de afectación al ambiente.

Elevadas áreas en conflicto socio ambiental

Crecimiento desordenado de asentamientos humanos

Red vial interna en condiciones inadecuadas (Lumbaqui-Puerto Libre. Gonzalo Pizarro-

Dashino); (Lumbaqui, San Sebastián del Coca)

Conflictos de límites parroquiales (Gonzalo Pizarro-Lumbaqui) (Lumbaqui-Puerto Libre)

Dispersión escolar, pocos alumnos en planteles educativos

Inadecuado servicios de Salud o dispersión de puestos de salud (Reventador, Puerto Libre)

Escasos programas de reforestación en áreas degradadas

Deforestación en cuencas hídricas

Inadecuado uso de suelo productivo.

Escasas iniciativas de desarrollo turístico

Inadecuado uso del recurso agua.

Inadecuado aprovechamiento de la presencia de proyectos estratégicos.

Inadecuado manejo de desechos sólido

Insuficiente red de telefonía fija e internet

Figura 31. Mapa modelo territorial actual




Fuente IGM





SECCION II

La Propuesta

2 Determinación de la visión

La visión se construye como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población

en un determinado territorio con una proyección al futuro. Para la construcción de la visión se

considerarán las políticas y estrategias de desarrollo nacional a largo plazo que constan en el PND, los

elementos del diagnóstico; y, los resultados de los procesos de participación ciudadana. (GUIA

SENPLADES, 2014, pág. 50). En la misma expresa que una visión de desarrollo territorial debe reunir

las siguientes características; Dimensión del tiempo: Se basa en la proyección de una realidad deseada en

un tiempo determinado. Realista- Posible y coherente: Se establece en relación a las capacidades y

potencialidades del territorio; reconociendo las limitaciones o problemas que pueden surgir pero a la vez

presentando un futuro mejor. Consistente: La visión territorial debe tomar en cuenta la planificación

nacional y sus prioridades marcadas en la visión de largo plazo. Integrador: Se considera todas las

variables del análisis de los componentes32

, así como los insumos provenientes de los diversos actores

del territorio para determinar el futuro deseado. Con esta orientación se ha construido la visión del

desarrollo territorial con un horizonte de 3 años a partir del año 2015 hasta el 2018 y prorrogado hasta el

2019; considerando que este año de acuerdo con la planificación de las elecciones de los gobiernos

seccionales en el Ecuador es un año electoral que culmina en medio año fiscal y que es deber de la nueva

administración actualizar el Plan de Desarrollo Territorial de conformidad con la Ley, las ordenanzas

vigentes y las estrategias de participación ciudadana previstas en éste instrumento.

Al año 2018 el Cantón Gonzalo Pizarro proyecta su desarrollo con un adecuado

aprovechamiento de la capacidad productiva del suelo; promueve la conservación

ambiental y del patrimonio natural y cultural como recursos para fomentar el turismo. Por

sus eficientes sistemas de movilidad, energía y conectividad se constituye en un territorio

atractivo para la inversión pública y privada. Se ejecutan proyectos integrales para el

fomento de la producción agroforestal y piscícola; seguridad ciudadana, deporte, cultura y

atención a grupos prioritarios; se implementan servicios básicos de calidad; innovadores

equipamientos públicos urbanos y rurales e impulsa la modernización de sus dependencias

públicas. La población cumple con el pago oportuno de tributos y servicios; y participa

activamente en la priorización de la inversión y el control social en el marco de respeto a

la Constitución; leyes e instrumentos de planificación, en un ambiente de deliberación

propositiva, inclusiva e intercultural.

32 Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y

ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del Sumak Kawsay.

El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo

y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será

participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan

responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza (CRE,

2008, pág. 135).En cumplimiento a esta disposición legal la guía metodológica proponen que la planificación territorial de desarrolle en base a

los siguientes componentes: Biofísico-ambiental, Sistema socio-cultural, asentamientos humanos, económico-productivo, movilidad energía y

conectividad, y; político-institucional y de participación ciudadana.




2.2 Determinación de los objetivos estratégicos del desarrollo territorial.

Con la finalidad de cumplir con la visión propuesta se ha formulado 9 Objetivos Estratégicos de alcance

territorial que se constituyen en las directrices generales de las acciones e inversiones que la

municipalidad debe ejecutar en la actual administración; relacionado a las competencias, funciones,

políticas públicas y su contribución a las prioridades del PND. La concreción de los objetivos

estratégicos facilitará la medición de los impactos sociales, económicos, culturales, organizativos,

ambientales, políticos por parte de la ciudadanía en el corto, mediano y largo plazo.

Tabla 91. Objetivos estratégicos

Objetivo Estratégico Competencia Plan Nacional del Buen

Vivir

Eje estratégico

nacional

1 Construir, mantener y potenciar infraestructura de uso público y equipamiento

comunitarios con enfoque de modernidad e inclusión

Infraestructura física,

equipamientos y

espacios públicos de

la parroquia rural

Objetivo 09: Garantizar el

trabajo digno en todas sus

formas

Matriz productiva

2 Utilizar el suelo del cantón acuerdo con su categoría de ordenamiento

territorial y su vocación productiva; garantizando la conservación del

patrimonio natural y cultural; fomento de la re forestación en áreas

degradadas; cuencas hídricas; prevención de riesgos en las áreas de

asentamientos humanos y disminución de la contaminación ambiental.

Gestión ambiental

Objetivo 07: Garantizar los

derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Sustentabilidad

patrimonial

3 Apoyar iniciativas de emprendimientos de desarrollo económico en las áreas

de turismo, producción agrícola, piscícola, artesanal, forestal, soberanía

alimentaria y gastronomía.

Fomento de las

actividades

productivas y

agropecuarias

Objetivo 09: Garantizar el

trabajo digno en todas sus

formas

Matriz productiva

4 Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales de agua,

alcantarillado, recolección de basura en el área urbana y rural.

Agua potable -

servicio público

Objetivo 03: Mejorar la calidad

de vida de la población

Reducción de

brechas

5 Adecuar, construir, y ampliar la red vial de responsabilidad de Gobierno

Municipal contemplados en las ordenanzas de regularización de los

asentamientos humanos urbanos y rurales así como también construir obras

complementarias de bordillos, aceras, señalética que garantice la movilidad de

peatones

Vialidad

Objetivo 10: Impulsar la

transformación de la matriz

productiva

Matriz productiva

6

Garantizar un servicio de transporte de calidad, eficiente y oportuno a la

población con énfasis a los grupos prioritarios y población escolar.

Tránsito, transporte

terrestre y seguridad

vial

Objetivo 06: Consolidar la

transformación de la justicia y

fortalecer la seguridad integral,

en estricto respeto a los

derechos humanos

Reducción de

brechas

7 Ordenar, zonificar, legalizar y catastrar predios públicos y privados de los

asentamientos urbanos y rurales del cantón. Gestión y uso de suelo

Objetivo 07: Garantizar los

derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Sustentabilidad

patrimonial

8 Modernizar los servicios municipales mediante una adecuada capacitación de

los funcionarios públicos; generación de ambientes de trabajo seguros y

saludables; participación en consorcios o mancomunidades, implementación

de infraestructura tecnológica; planes de seguridad ciudadana para la

población; comunicación social; mejoramiento de instalaciones del edificio

municipal, promoción de derechos de participación, control social, rendición

de cuentas y de acceso a la información pública.

Otras

funciones/atribuciones Objetivo 05: Construir espacios

de encuentro común y fortalecer

la identidad nacional, las

identidades diversas, la

plurinacionalidad y la

interculturalidad

Sustentabilidad

patrimonial

9 Promover la participación en actividades socio culturales, capacitación,

deportivas, comunitarias; servicios con énfasis en grupos de atención

prioritaria, población en situación de vulnerabilidad; pueblos y

nacionalidades; aplicación de las políticas públicas de la igualdad e

intergeneracional.

Protección integral de

derechos

Sustentabilidad

patrimonial





Los objetivos estratégicos tienen relación con las competencias exclusivas del GAD municipal y se

constituyen en los objetivos orientadores del desarrollo territorial en la formulación de los programas y

proyectos.

2.2.1 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado

Los indicadores33

permiten analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de una política

local para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar

información para la toma de decisiones.

Los indicadores tanto de resultado como de gestión, deberán observar las metas territorializadas del Plan

Nacional para el Buen Vivir y el aporte a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de

la pobreza, pleno empleo; y, sustentabilidad ambiental.

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán identificar indicadores de dos tipos: resultado y

gestión. Los indicadores de resultado permitirán monitorear el logro de los objetivos propuestos;

mientras que, los indicadores de gestión permitirán el seguimiento de los planes, programas y proyectos

(GUIA SENPLADES, 2014, pág. 50).

La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período

definido, sean estos impactos, efectos o productos. A través de este proceso se establecen compromisos

visibles y verificables de la implementación de la política local.

Las metas deben ser claras, precisas, realistas, cuantificables y alcanzables en un periodo determinado de

tiempo. El enunciado de una meta debe estar planteado considerando los siguientes elementos.

1. Ser factible de alcanzar y, por lo tanto, ser realista respecto a los plazos y a los recursos humanos

y financieros que involucran.

2. Estar en términos de la unidad de medida del indicador, guardando consistencia con el método

de cálculo y el nombre del indicador. (SENPLADES, 2014, pág. 63)

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán plantear metas utilizando indicadores de resultado

(en referencia a sus objetivos), y de gestión (en referencia a sus programas o proyectos). (SENPLADES,

2014, pág. 62)

El listado de metas anualizadas corresponde a indicadores de gestión (en referencia al programa o

proyecto). Los indicadores de resultado deberán ser considerados cuando se plantee un objetivo

específico en el año fiscal; sin descuidar su contribución al cumplimiento de la meta del nivel de gestión

o territorial y se encuentran organizados por componentes de planificación.

33

Los indicadores se caracterizan por ser oportunos, claros, prácticos y confiables.




Tabla 92. Metas anualizadas por componentes de planificación

Objetivos estratégicos Meta Año Valor Unidad

Construir, mantener y potenciar infraestructura de uso

público y equipamiento comunitarios con enfoque de

modernidad e inclusión.

Adecuar a razón de 9m2 de infraestructura o equipamiento de

uso público por habitante hasta el 2019

2016 7 m2

2017 8 m2

2018 8,5 m2

2019 9 m2

Adecuar un 75% baterías sanitarias destinadas a planteles

educativos del Cantón hasta el 2016 2016 75 %

Utilizar el suelo del cantón acuerdo con su categoría de

ordenamiento territorial y su vocación productiva;

garantizando la conservación del patrimonio natural y

cultural; fomento de la re forestación en áreas degradadas;

cuencas hídricas; prevención de riesgos en las áreas de

asentamientos humanos y disminución de la contaminación

ambiental.

Destinar un 8% del presupuesto municipal para proyectos de

prevención de la contaminación ambiental, re forestación,

prevención de riesgos naturales, antrópicos, tratamiento de

desechos sólidos, planes de manejo ambiental, hasta el 2019

2016 2 %

2017 2 %

2018 2 %

2019 2 %

Apoyar iniciativas de emprendimientos de desarrollo

económico en las áreas de turismo, producción agrícola,

piscícola, artesanal, forestal, soberanía alimentaria y

gastronomía.

Destinar el 8% de presupuesto para el fomento de actividades

relacionadas con emprendimientos organizados y promoción del

turismo local hasta el 2019

2016 2 %

2017 2 %

2018 2 %

2019 2 %

Mejorar la calidad de los servicios públicos municipales de

agua, alcantarillado, recolección de basura en el área urbana y

rural.

Alcanzar un 50% de viviendas rurales con servicio de

alcantarillado de red pública hasta el 2019

2016 30 %

2017 35 %

2018 40 %

2019 50 %

Instalar el 80% de medidores de agua en los predios urbanos con

viviendas efectivamente ocupadas hasta el 2019

2016 60 %

2017 65 %

2018 70 %

2019 80 %

Disminuir a 20% las pérdidas del volumen de agua producida por

la planta de tratamiento hasta el 2019

2016 40 %

2017 30 %

2018 25 %

2019 20 %

Recolectar del 88% de basura de los predios registrados en el

catastro municipal 2019

2016 68 %

2017 78 %

2018 82 %

2019 88 %

Adecuar, construir, y ampliar la red vial de responsabilidad

de Gobierno Municipal contemplados en las ordenanzas de

regularización de los asentamientos humanos urbanos y

rurales así como también construir obras complementarias de

bordillos, aceras, señalética que garantice la movilidad de

peatones

Adecuar el 80% de metros de vías de responsabilidad del

GADMGP en áreas urbanas consolidadas hasta el 2019

2016 65 %

2017 70 %

2018 75 %

2019 80 %

Adecuar el 55% de aceras y bordillos de responsabilidad del

GADMGP en áreas urbanas consolidadas hasta el 2019.

2016 30 %

2017 40 %

2018 45 %

2019 55 %

Garantizar un servicio de transporte de calidad, eficiente y

oportuno a la población con énfasis a los grupos prioritarios y

población escolar.

Inversión del 3% del presupuesto de inversión en obras de

seguridad vial hasta el 2019

2017 1 %

2018 1 %

2019 1 %

Ordenar, zonificar, legalizar y catastrar predios públicos y

privados de los asentamientos urbanos y rurales del cantón.

Catastrar el 90% de predios urbanos localizados en áreas

consolidadas hasta el 2019

2017 70 %

2018 80 %

2018 85 %

2019 90 %

Modernizar los servicios municipales mediante una adecuada

capacitación de los funcionarios públicos; generación de

ambientes de trabajo seguros y saludables; participación en

consorcios o mancomunidades, implementación de

infraestructura tecnológica; planes de seguridad ciudadana

para la población; comunicación social; mejoramiento de

instalaciones del edificio municipal, promoción de derechos

de participación, control social, rendición de cuentas y de

acceso a la información pública.

Destinar un 3% del presupuesto municipal para proyectos de

fortalecimiento institucional hasta el año 2019

2016 1 %

2016 1 %

2016 1 %

2019 1 %

Destinar el 8% del presupuesto institucional para el

cumplimiento de convenios interinstitucionales y de

mancomunidades al 2019

2016 1 %

2017 2 %

2018 3 %

2019 2 %

Destinar el 2% del presupuesto municipal para el funcionamiento

del Sistema de Información Local hasta el año 2019 2017 2 %

Incentivar la participación del 16% de la población en la gestión

pública y servicios municipales hasta al 2019

2016 12 %

2017 13 %




2018 15 %

2019 16 %

Destinar un 4% presupuesto de inversiones para proyectos o

actividades de seguridad ciudadana o prevención de riesgos

naturales o antrópicos hasta el 2019

2017 1 %

2019 1 %

2018 1 %

2019 1 %

Promover la participación en actividades socio culturales,

capacitación, deportivas, comunitarias; servicios con énfasis

en grupos de atención prioritaria, población en situación de

vulnerabilidad; pueblos y nacionalidades; aplicación de las

políticas públicas de la igualdad e intergeneracional.

Alcanzar el 30% de la tendencia a la participación de la

población en actividades socio-culturales, capacitación, atención

prioritaria, comunitarias, deportivas con criterios de igualdad e

inclusión hasta el 2019

2016 15 %

2017 20 %

2018 25 %

2019 30 %

Elaboración ET-DP-GADMCGP-2015.

2.3 Determinación de Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)

En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD

municipales y metropolitanos, para el establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, es

necesario contar con la delimitación del perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes

urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y

ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica

del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán instrumentos de planificación

complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo

establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios

podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio

que presenten características o necesidades diferenciadas (…) Es el proceso y resultado de organizar

espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio para viabilizar la aplicación y

concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos de

desarrollo. Tiene como objeto la utilización racional y sostenible de los recursos del territorio; la

protección del patrimonio natural y cultural del territorio y regular las intervenciones, proponiendo e

implementando normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.

Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a:

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.

El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por

variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades

detectados.

Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la

erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad

ambiental.

Planteamiento de políticas del manejo del territorio

Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria.

Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión (SENPLADES, 2014, pág. 64)

2.4 Definición de políticas locales

Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el gobierno

autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las

metas de resultado (metas a nivel de objetivos) (…)Para efectos de garantizar la articulación con las

prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, dentro de las políticas locales que el gobierno




autónomo descentralizado construya, se incluirán políticas que dirijan su gestión a las prioridades

nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno y sustentabilidad

ambiental. Tabla 93. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Gonzalo Pizarro.

Categorías de Ordenamiento Territorial

Categoría de

ordenamiento

territorial

Política Pública Subcategorías Descripción Hectáreas Porce

ntaje

Acciones

concretas

Zonas de

conservación.

Regular el uso de las riberas y

lechos de ríos, cascadas lagos y

lagunas con fines recreativos y

para actividades económicas, sin

detrimento del ambiente. Áreas

destinadas a la protección de las

fuentes hídricas que garanticen

la provisión de agua de calidad a

los diversos asentamientos

humanos e incluso de servicio

regional

Sistema de Áreas

Protegidas Estatales

Corresponden a áreas

protegidas declaradas bajo

algún mecanismo legal o

que tienen que conservarse

por limitaciones biofísicas,

importancia de

biodiversidad o por los

servicios eco sistémicos

que prestan a la población

144828,50 67%

No se puede

legalizar la

propiedad de la

tierra o construir

equipamientos

comunitarios

Corredor de

conservación 1404,00 1%

Área de

Conservación

Municipal

312,60 0%

Áreas de

conservación Socio

Bosque

666,70 0%

Áreas de protección

por Limitaciones

Biofísicas o por

importancia de

biodiversidad

11445,93 5%

Zonas de

restauración.

Fomentar la restauración activa o

pasiva sostenible de zonas en

evidente proceso de degradación

ambiental. Disminuir la

contaminación de los afluentes

hídricos que cruzan los

asentamientos humanos.

Zonas en procesos

de degradación para

restauración activa

o pasiva Corresponden a áreas que

han sido afectadas por la

intervención humana y se

encuentran degradadas o

en proceso, por lo que

requieren de

implementación de

medidas de restauración o

descontaminación

2523,78 1%

Áreas destinadas

a programas de

reforestación,

restauración y

descontaminació

n ambiental

Zonas de

restauración dentro

del área de

conservación

municipal

21,60 0%

Zonas de

restauración por

procesos de

contaminación de

efluentes urbanos

0%

Zonas de

producción

forestal-

agroforestal

sostenible.

Fomentar actividades

productivas, forestales,

agroforestales sostenibles de

acuerdo con la vocación y uso

del suelo

Áreas productivas

con uso a adecuado

o sub-utilizadas

para optimización y

mejoramiento de la

producción. Zonas con potencial agro

productivo, que se

encuentran intervenidas o

sin intervención. Estas

áreas deben ser

intervenidas para optimizar

la producción agrícola,

pecuaria o forestal con

énfasis agroforestal.

12701,61 6%

Áreas cubiertas con

bosques con

vocación

productiva para

implementación de

prácticas

productivas

sostenibles

24292,44 11%

Áreas destinadas

para producción

agrícola,

ganadera,

sistemas

agroforestales, o

reforestación

comercial




Áreas productivas

en procesos de

degradación para

recuperación

productiva

mediante sistemas

agroforestales o

reforestación

comercial

1395,81 1%

Áreas para

desarrollo de

asentamientos

humanos

Generar el desarrollo

polícentrico del territorio

cantonal de conformidad con las

categorías de ordenamiento

territorial; y regularización de

los asentamientos humanos que

permita la ejecución de bienes y

servicios públicos con enfoque

de modernidad, intercultural,

incluyente y efectivo.

Urbana: Servicios

básicos,

saneamiento

ambiental,

Equipamiento

urbano

Corresponden a áreas de

asentamientos humanos

urbanos o rurales, que

deben ser atendidas para la

provisión de servicios

básicos, equipamiento,

saneamiento ambiental y

desarrollo económico

local.

292,23 0%

Áreas para

construcción de

equipamientos;

servicios básicos,

vialidad, obras de

ornato, parques,

canchas

cubiertas,

proyectos

sociales.

Rural: Servicios

básicos,

saneamiento

ambiental,

equipamiento rural,

0%

Zonas de

conflicto

socio-

ambiental

Promover la conservación de las

áreas del sistema nacional de

áreas protegidas y desanimar

todo tipo de intervención

antrópica.

Áreas intervenidas

al interior del

PANE Corresponden a áreas que

enfrentan conflictos socio-

ambientales por riesgos

naturales o que enfrentan

algún conflicto de tipo

legal.

4959,00 2%

Desanimar la

presencia de

asentamientos

humanos en las

áreas protegidas

Asentamientos

humanos con riesgo

a inundación

9745,80 5%

Desanimar la

presencia de

asentamientos

humanos en áreas

de riesgo

Zonas de

desarrollo

económico

Apoyar iniciativas de sectores de

economía social y solidaria

orientados al cambio de la matriz

productiva, en la producción

psicola, lechera, turística y de

soberanía alimentaria.

Desarrollo del

turismo local –

regional Áreas con potencial para el

desarrollo de la economía

popular y solidaria con

énfasis en el turismo local -

regional y la agregación de

valor de las actividades

productivas prioritarias.

0% Áreas localizadas

en zonas de

producción,

zonas de

asentamientos

humanos

Fomento

productivo

piscícola – lechería-

soberanía

alimentaria

0%

Zonas de

protección del

patrimonio

cultural

Promover la conservación

ambiental y fomentar el turismo

local, nacional e internacional

como forma de mejorar la

economía familiar y comunitaria.

Potenciar los valores culturales,

artísticos y la cohesión de los

pueblos, nacionalidades y

organizaciones sociales.

Zonas Productivas

para sistemas

tradicionales de uso

y manejo de suelo

por las

nacionalidades

Corresponden a áreas de

manejo tradicional que se

encuentran en manos de

comunidades indígenas.

0%

Áreas comunales

de pueblos y

nacionalidades

para proyectos

turísticos

Zonas de

potencial de

recursos no

renovables

Aprovechar las capacidades

regionales y territoriales en

actividades mineras procurando

el pleno empleo

Concesiones de

exploración minera Corresponden a áreas de

exploración o explotación

de minerales metálicos o

no metálicos.

1314,10 1% Áreas para

proyectos

mineros de

manejo

responsable Explotación de

minas de pétreos 0%

Total áreas 215904,10 100

Elaboración Ing., Marco Robles 2015




Figura 32. Categorías de ordenamiento del Cantón Gonzalo Pizarro




2.4.1 Categorías de Ordenamiento Territorial por Parroquias.

Tabla 94. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui

CATEGORIA AREA %

Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización y mejoramiento de la

productivas 2275,8 26,8

Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas

productivas sostenibles 2967,1 34,9

Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas

agroforestales 153,5 1,8

Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 349,7 4,1

Cuerpos de agua 338,9 4,0

Zonas urbanas 84,9 1,0

Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de biodiversidad 1306,1 15,4

Áreas productivas para sistemas tradicionales de manejo 1025,5 12,1

Área Total 8501,5 100,0


Tabla 95. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro

CATEGORÍA AREA %

Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización y mejoramiento de la

producción 5476,95 13,5

Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas

productivas sostenible 8339,67 20,6

Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas

agroforestales 504 1,2

Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 1010,16 2,5

Cuerpos de Agua 1841,13 4,5

Zonas urbanas 129,15 0,3

Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de biodiversidad 4096,35 10,1

Área Municipal de Conservación 312,57 0,8

Zonas de restauración dentro de Áreas de conservación municipales 21,6 0,1


Patrimonio de Áreas Naturales del Estado 15538,23 38,3

Áreas en conflicto Socio ambiental 962,91 2,4

Áreas de conservación Socio Bosque 210,6 0,5

Concesiones mineras

40557,96 100,0

Elaboración Ing. Marco Robles 2016




Tabla 96. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador.

Categoría Subcategoría Área %

Zonas de

Conservación

Parque nacional (PANE) 81.436,40 84,00%

Zonas de conservación por limitaciones biofísicas o por importancia de

biodiversidad 821,1 0,80%

Zonas de Producción

sostenible

Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para

implementación de prácticas productivas sostenibles 282,8 0,30%

Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para

optimización y mejoramiento de la producción 2.047,00 2,10%

Zonas Restauración

Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 514,1 0,50%

Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas agroforestales

212,9 0,20%

Zonas en conflicto socio ambiental

Áreas en conflicto socio ambiental 1.671,80 1,70%

Zonas de desarrollo económico

Áreas desarrollo de proyectos pecuario

Zonas especiales de manejo

Áreas de concesiones mineras

Sin información 7.547,90 7,80%

Cuerpos de agua 2.381,50 2,50%

Áreas de asentamientos humanos (urbanas) 20,7 0,00%

Área total 96.936,00 100

Elaboración: Ing. Marco Robles 2016 ET-DP-GADMCGP-2016

Tabla 97. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre

Categoría Zona Área %

Conservación

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado 49.913,70 71

Áreas de conservación Socio Bosque 399,2 0,6

Zonas de protección por limitaciones biofísicas o por importancia de

biodiversidad 2.528,80 3,6

Producción

sostenible


Áreas productivas con uso a adecuado o sub-utilizadas para optimización

y mejoramiento de la producción 2.241,90 3,2

Áreas cubiertas con bosques con vocación productiva para implementación de prácticas productivas sostenibles

10.517,00 14,9

Áreas para desarrollo piscícola

Restauración

Zonas en procesos de degradación para restauración activa o pasiva 460 0,7

Áreas productivas en procesos de degradación para recuperación productiva mediante sistemas agroforestales o reforestación

270,4 0,4

Zonas en conflicto

socio ambiental Áreas intervenidas al interior del PANE 220,1 0,3

Zonas de desarrollo

económico Desarrollo de ecoturismo

Zonas especiales de

manejo Concesiones mineras

Áreas Urbanas Áreas Urbanas 44,2 0,1

Cuerpos de agua 2.941,90 4,2

Sin información 255,9 0,4

Total 70349,9 100

Elaboración. Ing. Marco Robles 2016




Foto: Zonas de conflicto socio-ambiental en la parroquia Reventador

Figura 33. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui




Figura 34. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro

Figura 35. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre




Figura 36. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador.


2.4.2 Modelo Territorial deseado

Para la consecución de un modelo deseado es necesario ejecutar actividades concretas que permitan

mejorar las condiciones actuales existentes en el territorio.

Solución de conflictos socio-ambiental (implementación de planes de manejo)

Desarrollo polícentrico de los asentamientos humanos (Lumbaqui, Gonzalo Pizarro, Reventador,

Puerto Libre) –principales- Cabeno, Simón Bolívar, Dashino –Secundarios), otros asentamientos

cuentan con planes de amanzanamientos aprobados.

Carreteras asfaltadas: (Lumbaqui-El Recodo) ( Lumbaqui-Dashino) y Lumbaqui-San Salvador-

San Sebastián del Coca, provincia de Orellana)

Construcción de carretera lastrada San Salvador- Arenal-Cashayaku,

Fortalecimiento de Servicios Públicos de Salud, y Educación en Lumbaqui, Puerto Libre,

Gonzalo Pizarro, El Reventador.

Implementación de programas de reforestación en áreas degradadas,

Recuperación de cuencas hídricas con programas de reforestación. (corredor tropiandino)

Construcción de obras de regeneración urbana en Puerto Libre, Gonzalo Pizarro y Lumbaqui

Uso adecuado de suelo Productivo (Puerto libre –piscicultura, Reventador –ganadería- Gonzalo

Pizarro (sector de Dashino agricultura), Lumbaqui (agricultura Arenal-san Salvador)

Construcción de plantas procesadoras de lácteos (Reventador) empacado de peces (Puerto Libre)

Implementación de proyectos turísticos sostenibles ( circuitos entre las tres parroquias)




Fortalecimiento de la mancomunidad de la Ruta de Agua. (aprovechamiento del agua del Rio

Due para dotar agua a varios cantones de la provincia.

Mejoramiento de la capa de rodadura de la vía inter oceánica

Construcción de una vía perimetral en la ciudad de Lumbaqui.

Modificación de límites interparroquiales para solucionar los conflictos de pertenencia.

Conformación de una mancomunidad para el tratamiento de desechos sólidos

Aprovechamiento adecuado de los proyectos de Coca Codo Sinclair, Hidroalto (San Pedro del

Chaco) para generación de empleos y ( pos-construcción) con programas turísticos

Conectividad con telefonía fija en Cabeceras parroquiales y principales asentamientos humanos.

Modernización de infraestructura comunitaria,

Uso y regulación del suelo, actualización de ordenanzas urbanas; ordenamiento urbano;

Vista de trama vial de la ciudad de Lumbaqui 2015




Figura 37. Modelo territorial deseado

Fuente: IGM





SECCION III

Modelo de Gestión

3 Estrategias de articulación34

:

Una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar

temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros

niveles de gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de

problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios. Una estrategia de articulación

resulta de los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados

por el propio GAD ya que son competencias de otros niveles de gobierno o instituciones.

(SENPLADES, 2015, pág. 1)

En la formulación del Modelo de Gestión se han identificado actores institucionales locales,

provinciales, empresas públicas y de la sociedad civil con quienes los ejecutores de los programas o

proyectos deben realizar acercamientos para coordinar inversiones que permitan cumplir con los

objetivos estratégicos del desarrollo territorial; la propuesta no descarta el involucramiento de aportantes

públicos o privados que por sus competencias o actividades puedan realizar convenios de cooperación

interinstitucional con el Gobierno Municipal. Muchas obras se proyectan con créditos ante el Banco del

Estado, esto implica cumplir con severos estándares de eficiencia administración de recursos y

recuperación de cartera que garantice la sostenibilidad de la inversión. Coca Codo Sinclair en estos años

ha ejecutado proyectos de agua en el Reventador; Panduyaku, Construcción del Centro de Atención para

personas con Discapacidad “Carita de Ángel”; y ha comprometido la ejecución de obras de

embellecimiento en el Recinto La Libertad por ser un sector cercano al área de influencia del proyecto

hidroeléctrico. La presencia de ésta empresa en el territorio debe ser optimizada y las propuestas llevadas

a las mesas de planificación para generar soluciones definitivas a los problemas territoriales.

En artículo 285 del COOTAD, expresa: Los gobiernos autónomos descentralizados regionales,

provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales

indígenas, afro ecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de

mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, en los términos

establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en

este Código. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más gobiernos autónomos

descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autónomos

descentralizados de distintos niveles se denominarán consorcios.

Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrán recibir financiamiento del presupuesto

general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en función de la importancia

de la obra o proyecto, previa aprobación por parte del gobierno central. (COOTAD, 2010, pág. 151): La

34

Art. 12.- Código Orgánico de Finanzas Públicas COFP: Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.




disposición legal facilita la partición coordinada de los GADS en la solución de los problemas

territoriales y establece los mecanismos técnicos jurídicos para realizar inversiones conjuntas. El Plan

prevé la conformación de mancomunidades para la implementación de un sistema regional de agua

potable aprovechando el caudal del Río Dué; la organización del tránsito y transporte terrestre; manejo

integral de los desechos sólidos, implementación de la Ruta del Agua como propuesta para la promoción

del turismo regional.

3.2 Estrategias y metodologías de participación ciudadana.

El proceso el Participación Ciudadana en el Cantón Gonzalo Pizarro se inicia con la aprobación de la

Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana y Planificación Participativa realizada 8 de octubre

del 2014 donde se dispone de estrategias para articular las diferentes instancias de Participación;

iniciándose con la organización de las Unidades Básicas de Participación (UBP) como lo dispone el Art.

238 del COOTAD; conformación de la asamblea local (parroquial), asamblea territorial (cantonal); los

mismos que dan fortaleza a la Asamblea del Sistema de Participación Ciudadana; según lo dispone el art.

304 del COOTAD. Las prioridades de inversión nacen desde las UBP y son aprobadas por la Asamblea

Territorial Local; las mismas que se instalan en las Jornadas de Presupuesto Participativo en cada

Parroquia.

Esta Ordenanza establece claramente cómo se nomina a los delegados ciudadanos al Consejo de

Planificación y en nuestro caso estos delegados han sido elegidos por la Asamblea Territorial con la

presencia de los miembros de las 30 UBP del Cantón. Facilita el derecho ciudadano a la participación a

través de los mecanismos de participación ciudadana (silla vacía, cabildo popular, audiencia pública) y

mecanismos de control social (veedurías ciudadanas, observatorios, comités de usuarios). Se establece

la metodología de Rendición de Cuentas y los mecanismos de transparencia que la Municipalidad ha

dispuesto como política institucional de transparencia y acceso a la información a la que tienen derecho

los ciudadanos.

En la Ordenanza se contempla la estrategia de presupuestación participativa de la inversión pública

municipal mediante el cual se prioriza la atención a los servicios básicos para los asentamientos

humanos; posteriormente las obras de ornato y de infraestructura física, es decir si la comunidad no

goza de servicios básicos no se pueden priorizar obras de infraestructura; todo en el marco de las

competencias y por Componentes de Planificación (biofísico-ambiental, socio cultural, económico-

productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional) como lo

dispone los Lineamientos para la Formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

(PDyOT) dispuestos por la SENPLADES evitando con ello un divorcio entre los derechos de

participación ciudadana y la planificación del desarrollo territorial. Para dar cumplimiento a estos

procesos en la misma Ordenanza se encuentra definido las fechas de ejecución del presupuesto,

estrategias de aplicación y las actividades de monitoreo seguimiento y evaluación del cumplimiento de

los compromisos asumidos por la municipalidad con la comunidad. El 3 de diciembre del 2014 se reúne

la Asamblea Territorial del Cantón y el Consejo de Planificación para conocer el Anteproyecto de

Presupuesto del año 2015, quienes resolvieron dar la “Resolución de conformidad” en cumplimiento al

art. 29 del Código Orgánico de Finanzas Publicas (COFP) y Art. 304 del COOTAD




En cumplimiento a esta ordenanza a lo dispuesto en los Art. 100 de Constitución del Ecuador, 71 de la

Ley de Participación Ciudadana; COOTAD; Art. 53 literal d) “Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal;”

Entre el 22 y 25 de octubre del año 2014 la municipalidad de Gonzalo Pizarro en coordinación con los 3

Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón – Reventador, Puerto Libre, Gonzalo Pizarro, se ejecutó las

Jornadas de Presupuesto Participativo, en Lumbaqui se organizó con el apoyo de la Asociación de

Barrios.

Como resultados de estas jornadas de presupuesto participativo donde participaron 660 personas, en las

parroquias se priorizaron las siguientes obras, proyectos y actividades por componentes de

planificación.35

35

Resumen del proceso de PC-2015-Dirección de planificación.




Tabla 98. Propuesta de monitoreo, seguimiento y evaluación del proceso de participación ciudadana.

Acto normativo

para regular al

Sistema de

Participación

Ciudadana

Orden

anza.

Ordenanza Sustitutiva del Sistema de

Participación Ciudadana y Planificación

Participativa aprobada el 8 de octubre del

2014.

Reglame

nto

En proceso de

formulación

Insta

ncia

máxi

ma

de

parti

cipac

ión

Meca

nism

o

selec

ciona

do

Asa

mbl

ea

terri

tori

al

Proce

dimie

nto de

confo

rmaci

ón

Repre

sentan

tes de

las

Unida

des

Básica

s de

Partici

pación

se

organi

zan y

tienen

regla

menta

ción

propia

Perio

dicid

ad de

sesio

nes

2

ve

ces

al

añ

o

Criterio

s de

selecció

n de

miembr

os

(represe

ntativid

ad,

intercul

turalida

d,

paridad

de

género,

etc.)

Se eligen

en cada

UBP con a

los

principios

constitucio

nales.

Convoca

toria

Convoca

el

Presiden

te

(Alcalde

) hasta

que se

formalic

e la

Asamble

a

Territori

al

cantonal

Desi

gnaci

ón de

unida

d a

cargo

de

los

tema

s de

parti

cipac

ión al

interi

or

del

GAD

Unid

ad de

Partic

ipaci

ón

Ciuda

dana

que

se

encue

ntra

como

parte

de la

Direc

ción

de

Planif

icació

n.

Perio

dicid

ad de

las

reuni

ones

Ordin

aria 2

veces

al año

y

extra

ordin

aria

previ

a

conv

ocato

ria

del

Presi

dente

(Alca

lde)

Segui

mient

o de

los

acuer

dos y

comp

romis

os

fijad

os

U_P

C-

GAD

realiz

a el

moni

toreo

y

segui

mient

o de

los

comp

romis

os

adqui

ridos

con

la

ciuda

danía

.

Nro.

UPB

Actu

ales

En

pro

ces

o.

En

confo

rmaci

ón

10

UBP. Meta

30

U

BP

Instancia de

participación para

los GAD

Meca

nismo

selecc

ionad

o

Consejo de

Planificación

Cantonal.

Procedi

miento

de

confor

mación

Elección entre presidentes de los

Gobiernos Parroquiales Rurales.

Sistema de

rendición de

cuentas para el

legislativo

Defin

ido Si

Perio

dicid

ad

An

ual

en

los

pla

zos

qu

e

dis

po

ne

la

Le

y.

Proceso

de

convoc

atoria

Realiza el Alcalde

con 48h de

anticipación.

Estrategia para promover la igualdad

real en favor de los titulares de

derechos que se encuentren en

situación de desigualdad

Defi

nida

(si o

no)

si

Accion

es y

política

s

Aplicar políticas públicas en la

formulación de proyectos y

actividades a ejecutar con

recursos del GAD

Estrategia para difundir información

necesaria para lograr una

participación ciudadana informada

Defi

nida

(si o

no)

si

Accion

es y

política

s

Actualización mensual de la pág.

web institucional.




3.3 Listado de programas y proyectos con su alineación a la propuesta.

Conjuntamente con los técnicos municipales se plantearon un listado de programas y proyectos a ser

ejecutados en los próximos 4 años de administración; se identificaron metas, indicadores, línea base,

responsables de la ejecución, localización de los registros administrativos y posibles aliados estratégicos

para el cumplimiento de la propuesta. Se han organizado por sistemas de planificación y categorías de

ordenamiento territorial (COT). Las zonas de desarrollo humano, urbanos y rurales lo constituye 292,6h

y en esta área se desarrollan la mayor cantidad de proyectos. Estas ideas de proyectos fue socializado

con la ciudadanía previa la aprobación de la fase del modelo de gestión.

3.3.1 Asentamientos humanos

En este componente se agrupan proyectos de construcción de infraestructura comunitaria, educativa,

social, deportiva, adecuación de vías de los asentamientos humanos consolidados y que son de

responsabilidad del Gobierno Municipal; inversión en obras de seguridad vial, construcción de sistemas

de agua, alcantarillado en áreas urbanas y rurales, se prevé recursos que garantizan en funcionamiento de

la planta de tratamiento de agua potable y de las redes existentes de agua y alcantarillado sanitario

Los proyectos propuestos se enmarcan dentro de las competencias que constan en el Art. 55 literal g)

del COOTAD y permitirá mantener óptimas condiciones las instalaciones sanitarias, servicios de agua,

alcantarillado que se encuentran al servicio de población estudiantil y de los grupos vulnerables.

Como estrategia para garantizar una adecuada utilización de la infraestructura de uso público se

realizará la entrega definitiva para que sean administrados por los planteles educativos, comunidades o

gobiernos parroquiales según el caso. En adelante y con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de

las inversiones se establecerán modelos de gestión que permita a la comunidad asumir la

administración de los bienes según lo señalado el Art. 274 del COOTAD que en la parte pertinente

dispone “Los usuarios de los servicios públicos prestados y de las obras ejecutadas por los gobiernos

autónomos descentralizados serán corresponsables de su uso, mantenimiento y conservación. Se

aplicarán modalidades de gestión que establezcan incentivos y compensaciones adecuadas a la

naturaleza de sus fines. Los gobiernos autónomos descentralizados deberán obligatoriamente zonificar

la infraestructura de la prestación de los servicios públicos que sean proporcionados a la comunidad a

fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos”.




Tabla 99. Listado de programas y proyectos componente asentamientos humanos

Nombre proyecto Objetivo

Estratégico

Meta del objetivo

estratégico

Monto

referencial

Estrategias

seleccionadas

P.P

categoría

COT

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Proyecto de adecuación e implementación del espacio

juvenil para el Cantón Gonzalo Pizarro

Construir,

mantener y

potenciar

infraestructura de

uso público y

equipamiento

comunitarios con

enfoque de

modernidad e

inclusión.

Lograr la construcción de

9m2 de infraestructura de

uso público por habitante

hasta el 2019

187.000 6 1

Proyecto de adecuación e implementación del Centro

diurno de atención integral para el adulto mayor. 50.000 4 1

Adecuación de la Planta Baja del Edificio Municipal del

cantón Gonzalo Pizarro. 120.000 1 1

Mejoramiento del Estadio del Recinto Alma Ecuatoriana 25.000 3 1

Rehabilitación de baterías sanitarias en 19 instituciones

educativas del cantón Gonzalo Pizarro 42.920 1 1

Escenario en la cancha cubierta de la comunidad de

Panduyacu 72.282,70 3 1

Readecuación del Cementerio Municipal de Lumbaqui 240.000 3 1

Construcción del escenario de la cancha cubierta de la

comunidad Panduyacu 80.000 3 1

Ampliación y cerramiento de la cancha cubierta del

Recinto Amazonas 150.000 3 1

Mejoramiento de la capa superficial del estadio del

Recinto Simón Bolívar 25.000 3 1

Construcción de graderíos y mejoramiento del drenaje del

estadio en el Recinto Atenas 150.000 3 1

Mejoramiento y construcción de paradas de bus en varios

accesos viales del cantón Gonzalo Pizarro 27.000 1 1

Construcción de un salón de Judo en el Complejo

Polideportivo de Lumbaqui 104.000 2 1

Construcción de estructura y cubierta de cancha en la

comunidad de Shiwakucha 68.914,98 1 1

Construcción de Cancha cubierta en la comunidad de

Sinangoe

111.791,7

9 2 1

Construcción de estructura y cubierta de cancha en la

comunidad de Playas del Rio Coca 40.000 1 1

Recuperación de las pérdidas de agua mediante la macro

medición.

Mejorar la calidad

de los servicios

públicos

municipales de

agua,

alcantarillado,

recolección de

basura en el área

urbana y rural.

Disminuir a 20% las

pérdidas del volumen de

agua producida por la

planta de tratamiento

hasta el 2019

40.000 1 1

Recuperación de las pérdidas de agua mediante la micro

medición.

Instalar el 80% de

medidores de agua en los

predios urbanos con

viviendas efectivamente

ocupadas hasta el 2019.

28.800 3 2

Sistema de alcantarillado sanitario el Recinto el Arenal

Alcanzar un 50% de

viviendas rurales con

servicio de alcantarillado

de red pública hasta el

2019

68.000 4 4

Rehabilitación sistema de alcantarillado sanitario del

Recinto Flor del Valle 44.287 2 4

Unidades básicas sanitarias de la comunidad Kasayaku 54.400 2 4

Rehabilitación del sistema de alcantarillado sanitario de

Recinto Unión 74.590 3 3

Sistema de alcantarillado sanitario de la comunidad

Dashino 222.500 4 3

Construcción de Unidades básicas sanitarias del Recinto

Atenas 82.800 3 3

Construcción Unidades básicas sanitarias del Recinto la

Libertad 72.000 3 2

Rehabilitación del sistema de agua potable de la

comunidad Playas del rio Coca Alcanzar al 2019 un

60,65% de viviendas

rurales con conexiones a

la red pública de agua

89.800 3 2

Mejoramiento del sistema de agua potable de la

comunidad de Dashino 45.000 3 1

Rehabilitación del sistema de agua potable del Recinto 72.500 2 1




Arenal

Construcción del sistema de agua potable comunidad de

Sinangoe 117.847 2 1

Construcción del sistema regional de agua potable Puerto

Libre, Chíparo y Cabeno 884.674 2 1

Construcción del sistema de alcantarillado sanitario en el

Recinto la Amarilla

Alcanzar un 50% de




2019

92.478 2 1

Construcción del sistema de agua potable del Recinto El

Recodo

Alcanzar al 2019 un

60,65% de viviendas



92.608 2 2

Construcción del alcantarillado sanitario Recinto El

Paraíso

Alcanzar un 50% de




2019

200.000 2 1

Construcción del sistema de agua potable de la comunidad

Kasayaku

Alcanzar al 2019 un

60,65% de viviendas



77.500 2 1

Construcción del sistema de agua potable San Pedro de El

Chaco 87.000 2 1

Proyecto de adecuación, mantenimiento, ampliación de

cobertura de servicios; de los sistema de redes de agua,

alcantarillado, conexiones domiciliarias, planta de

tratamiento de agua potable en el sector urbano y rural; y

adquisición de químicos para el tratamiento del agua de

consumo humano (Administración Directa)

240.000 3 1

Actualización del catastro multifinalitario de predios

urbanos del cantón Gonzalo Pizarro.

Ordenar, zonificar,

legalizar y catastrar

predios públicos y

privados de los

asentamientos

urbanos y rurales

del cantón.

Catastrar el 90% de

predios urbanos

localizados en áreas

consolidadas hasta el

2019

217.000 2 1

Subtotal 4.397.693

Elaboración: ET-DP-GADMCGP-2015

*Políticas Públicas por categoría COT seleccionadas

3.3.2 Componente socio-cultural

En este grupo se detallan los proyectos que ejecuta la Coordinación de Gestión Económica

Social; a favor de los niños, niñas menores de 5 años, personas con discapacidad, tercera edad y

las inversiones que se realizan para la promoción de la cultura, gastronomía, deporte recreativo,

turismo, soberanía alimentaria. En el proceso de ejecución se considera el cumplimiento de las

políticas públicas por cuanto se ha énfasis en la participación de los grupos prioritarios en los

eventos programados por la municipal.




Tabla 100: Listado de proyectos del componente socio-cultural

Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo

estratégico

Monto

referencial

Estrategias

seleccionadas

P.P por

categoría

COT

seleccionadas

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Proyecto de fomento del deporte recreativo en

el Cantón Gonzalo Pizarro.

Promover la participación

en actividades socio

culturales, capacitación,

deportivas, comunitarias;

servicios con énfasis en

grupos de atención

prioritaria, población en

situación de

vulnerabilidad; pueblos y

nacionalidades;

aplicación de las políticas

públicas de la igualdad e

intergeneracional.

Alcanzar el 30% de la

tendencia a la

participación de la

población en

actividades socio-

culturales, capacitación,

atención prioritaria,

comunitarias,

deportivas con criterios

de igualdad e inclusión

hasta el 2019

30.000 3 1

Proyecto del fortalecimiento de la unidad

cantonal, integración intercultural, promoción

de la cultura de pueblos y nacionalidades,

turismo, gastronomía y soberanía alimentaria.

156.600 4 1

Proyecto de atención integral para personas con

discapacidad, modalidad Centro Diurno "Carita

de Ángel"

200.000 5 1

Proyecto de atención integral del adulto mayor

del Cantón Gonzalo Pizarro 74.352 6 1

Proyecto de cooperación para la atención

integral del ciclo de vida, desarrollo infantil

integral modalidad CIBV para niños y niñas de

12 a 36 meses

200.000 0 1

Proyecto de promoción de las artes, cultura y

buen uso del tiempo libre para grupos de

atención prioritarios

15.190 5 1

Socialización y fortalecimiento e

institucionalidad de las atribuciones y

competencias del Consejo de Protección de

Derechos del cantón Gonzalo Pizarro

20.000 1 1

Fortalecimiento y conformación del Consejo

Cantonal Integral de Protección del cantón del

Gonzalo Pizarro.

19.156 1 1

Subtotal

715.298

3.3.3. Componente movilidad, energía y conectividad

Se relacionan con las competencias específicas del Gobierno Municipal en cuanto a la construcción y

adecuación de la vialidad urbana de los asentamientos humanos consolidados y que en ocasiones se

constituye en un porcentaje alto de gastos de inversión que no se considera en los procesos de evaluación

de la gestión y en la rendición de cuentas.

Tabla 101: Listado del componente movilidad, energía y conectividad


estratégico

Monto

referencial

Estrategias

seleccionadas

P.P por

categoría

COT

seleccionadas

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD Regeneración de la Av. Santa María - Tramo

Av. De los Cofanes - calle Ángel Ajila Adecuar, construir, y

ampliar la red vial de

responsabilidad de

Gobierno Municipal

contemplados en las

ordenanzas de

regularización de los

asentamientos humanos

urbanos y rurales así

como también construir

obras complementarias

Adecuar el 55% de

aceras y bordillos de

responsabilidad del

GADMGP en áreas

urbanas consolidadas

hasta el 2019.

121.380 2 1

Construcción del Parque Lineal Lumbaqui -

Tramo Rio Lumbaqui - Complejo

Polideportivo- (Administración Directa)

100.000 2 1

Mejoramiento de aceras y bordillos en áreas

urbanas consolidadas (Administración directa) 530.000 3 1

Construcción de red vial de usos públicos en

los asentamientos humanos consolidados del

cantón Gonzalo Pizarro. (Administración

Directa)

Adecuar el 80% de

metros de vías de

responsabilidad del

GADMGP en áreas

200.000 3 1




Mantenimiento, reconformación y relastrado

de infraestructura vial de los centros poblados

consolidados del cantón Gonzalo Pizarro.

(administración directa)

de bordillos, aceras,

señalética que garantice

la movilidad de peatones

urbanas consolidadas

hasta el 2019 1.000.000 3 1

Implementación de señalética y obras

complementarias para la seguridad vial a nivel

cantonal (Administración Directa)

Inversión del 3% del

presupuesto de

inversión en obras de

seguridad vial hasta el

2019

30.000 2 1

Subtotal 1.981.380

3.3.4. Componente biofísico-ambiental

En este componente se concentran las inversiones que el municipio realiza para la prevención de la

contaminación ambiental, riesgos de origen natural o antrópico, monitoreo ambiental, recolección y

tratamiento de la basura.

Según la estrategia de inversión cada proyecto desarrolla varios componentes entre las que se destaca el

mantenimiento de viveros para programas de reforestación, reciclaje de basura, adquisición de

contenedores o basureros, seguridad laboral.

Tabla 103. Listado de proyectos del componente biofísico-ambiental

Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo estratégico

Monto

referencia

l

Estrategias

seleccionada

s

P.P por categoría COT seleccionadas

BIOFISICO AMBIENTAL

Implementación del

sistema integral de manejo

de los desechos sólidos.

Mejorar la calidad de los servicios

públicos municipales de agua,

alcantarillado, recolección de basura en el

área urbana y rural.

Recolectar del 88% de basura

de los predios registrados en el

catastro municipal 2019

239.200 3 3

Proyecto de

Implementación de

alternativas para el cambio

climático a través de la re

forestación y manejo de

espacios verdes de uso

público.

Destinar un 8% del

presupuesto municipal para

proyectos de prevención de la

contaminación ambiental, re

forestación, prevención de

riesgos naturales, antrópicos,

tratamiento de desechos

sólidos, planes de manejo

ambiental, hasta el 2019

87.552 5 7

Implementación de un

Sistema de Gestión

Ambiental sustentable para

el Cantón Gonzalo Pizarro.

83.200 6 8

Implementación del

sistema de gestión de

riesgos del cantón Gonzalo

Pizarro.

Modernizar los servicios municipales

mediante una adecuada capacitación de

los funcionarios públicos; generación de

ambientes de trabajo seguros y

saludables; participación en consorcios o

mancomunidades, implementación de

infraestructura tecnológica; planes de

seguridad ciudadana para la población;

comunicación social; mejoramiento de

instalaciones del edificio municipal,

promoción de derechos de participación,

control social, rendición de cuentas y de

acceso a la información pública.

Destinar un 4% anual de

presupuesto institucional

actividades de seguridad

ciudadana y prevención de

riesgos naturales o antrópicos

hasta el 2019

45.728 6 1

Subtotal 455.680




3.3.5 Componente económico-productivo

Con la finalidad de impulsar o apoyar iniciativas de emprendimiento turístico de la población y

promocionar al Cantón como un destino turístico en la provincia se han propuesto tres proyectos con la

finalidad de sentar las bases para las posibles inversiones del sector privado o público.

Tabla 104. Listado de proyectos económicos-productivos


estratégico

Monto

referencial

Estrategias

seleccionadas

P.P por

categoría

COT

seleccionadas

ECONOMICO PRODUCTIVO

Proyectos de implementación de productos

turísticos con identidad cultural del Cantón

Gonzalo Pizarro.

Apoyar iniciativas de

emprendimientos de

desarrollo económico en

las áreas de turismo,

producción agrícola,

piscícola, artesanal,

forestal, soberanía

alimentaria y

gastronomía.

Destinar el 8% de

presupuesto para el

fomento de actividades

relacionadas con

emprendimientos

organizados y promoción

del turismo local hasta el

2019

90.000 2 5

Formulación de desarrollo turístico sostenible

del Cantón Gonzalo Pizarro (administración

directa)

63.000 0 4

Implementación de productos turísticos con

naturaleza y aventura. 80.000 0 4

Subtotal 233.000




3.3.6 Componente Político-Institucional

Con la finalidad de garantizar las operaciones administrativas, disposiciones de los organismos de

control, planificación, convenios interinstitucionales los gastos generados en estas actividades se han

agrupado en proyectos específicos con la finalidad de que se facilite el monitoreo, seguimiento y

evaluación de la inversión y la rendición de cuentas.

Tabla 105. Listado de proyectos del componente político institucional

Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo estratégico Monto

referencial

Estrategi

as

seleccion

adas

P.P por

categoría

COT

seleccionadas

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

Implementación de un plan de

comunicación y difusión para el

desarrollo local y Buen Vivir. Modernizar los servicios

municipales mediante una

adecuada capacitación de los

funcionarios públicos;

generación de ambientes de

trabajo seguros y saludables;

participación en consorcios o

mancomunidades,

implementación de

infraestructura tecnológica;

planes de seguridad ciudadana

para la población; comunicación

social; mejoramiento de

instalaciones del edificio

municipal, promoción de

derechos de participación,

control social, rendición de

cuentas y de acceso a la

información pública.

Destinar un 4%

presupuesto de

inversiones para

proyectos o actividades de

seguridad ciudadana o

prevención de riesgos

naturales o antrópicos

hasta el 2019

40.000 1 1

Proyecto de implementación del Sistema

de Información Local (Administración

Directa)

15.000 1 1

Implementación del Plan de Seguridad

Ciudadana en el Cantón Gonzalo Pizarro Destinar un 3% del

presupuesto municipal

para proyectos de

fortalecimiento

institucional hasta el año

2019

15.000 5 1

Capacitación en gestión pública y

fortalecimiento institucional. 20.000 3 1

Mejoramiento de la estructura

tecnológica de la Unidad de Sistemas. 25.000 3 1

Fortalecimiento de la mancomunidad

turística Ruta del Agua Destinar el 8% del

presupuesto institucional

para el cumplimiento de

convenios

interinstitucionales y de

mancomunidades al 2019

40.800 1 2

Fortalecimiento de la Mancomunidad

para la administración de competencias

de tránsito y transporte terrestre.

40.000 1 1

Fortalecimiento de la Mancomunidad

para la dotación de servicios de agua

potable "Río Dué"

20.000 1 0

Subtotal 215.800

Total PDOT-2015-2019 7.998.851

Promedio inversión anual

(2016-2019) 1.999.712,86

Elaboró Coordinación de PDOT-2016

3.3.7. Otros proyectos prioritarios.

Con la finalidad de lograr la consecución de la visión del desarrollo territorial; la Dirección de

Planificación cuenta con banco de proyectos y pueden ser financiados por organismos públicos

y privados. Estos proyectos han sido considerados como prioritarios por la ciudadanía; por los

costos no han sido subidos al sistema SIGAD-PDOT.

Tabla. 106 Listado de proyectos de regeneración urbana.




1 Remodelación del parque central de la ciudad Lumbaqui 759,542,14

2 Construcción del parque Intercultural de Gonzalo Pizarro cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos

1,030.331,41

3 Construcción del centro deportivo y recreacional Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de

Sucumbíos

1,784,249,00

4 Construcción de la Plaza Cívica en la ciudad de Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de

Sucumbíos

841.047,12

5 Regeneración Urbana del Recinto Amazonas, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos 1´352.559,67

6 Regeneración Urbana de la Parroquia El Reventador, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de

Sucumbíos

814.609,38

7 Regeneración Urbana del Recinto El Cabeno, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos 681.083,07

8 Regeneración Urbana de la Avenida los Cofanes en la ciudad de Lumbaqui, cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos.

2´698.250,74

9 Construcción de la cancha de césped sintético y gimnasio del complejo deportivo Esperanza Paredes

del cantón Gonzalo Pizarro, provincia de Sucumbíos.

728.675,29

10 Adoquinado de las vías urbanas de la ciudad de Lumbaquí 4´826.955,51

SUB TOTAL 1 15´517.303,33

Tabla. 107 Listado de proyectos de ambiente y riesgos

1 Restauración de corredores ripiarios y corredor biológico tropiandino con declaratoria de conservación

biológica de las microcuencas del río Libertad, Cabeno, Dashino, Panduyaku, Aguas turbias, San

Jorge, Chontas, Conejo, Quebrada las Delicias, y Lumbaqui.

240.570,05

SUB TOTAL 3 240.570,05

Tabla 108 Listado de proyectos de saneamiento ambiental.

1 Sistema regional de agua potable de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro. 879.182,16

2 Sistema de alcantarillado sanitario de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro 4´158.045,31

3 Sistema de alcantarillado pluvial de las parroquias Lumbaqui y Gonzalo Pizarro 1´565.034,81

4 Sistema de agua potable de la comunidad del Recodo 51.452,90

5 Sistema de agua potable regional Puerto Libre, Chíparo y el Cabeno. 844.674,37

6 Sistema de agua potable regional La Amarilla Chontayaku 210.105,31

7 Sistema de agua potable de la comunidad Flor del Valle 174.461,99

8 Sistema de agua potable de la comunidad de Sinangoe 116.915,80

9 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Playas del río Tigre 201.973,50

10 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Dashino 342.950,03

11 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de playas del río Coca 305.483,77

12 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Sardinas 155.946,10

13 Sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad de Shiwakucha 235.900,57

SUB TOTAL 2 9´242.126,62

Tabla 109. Listado de proyectos infraestructura deportiva y ornato

1 Construcción de un Complejo Polideportivo para la parroquia Gonzalo Pizarro 200.000

2 Construcción de graderíos y mejoramiento del drenaje del estadio de la cabecera parroquial El Reventador 150.000

3 Construcción del graderío del estadio de la Parroquia Puerto Libre 55.000

4 Regeneración urbana del Recinto Simón Bolívar (inversión Coca Coda Sinclair 500.000

Total 950.000




3.4 Propuesta de Agenda regulatoria.

3.4.1.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos

administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los

gobiernos locales.

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal

para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y

permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde

su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo

Municipal.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos

del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y

procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y

disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.

Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que

establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

(SENPLADES, 2015, pág. 6)

De acuerdo con la guía de planificación propuesta por la SENPLADES, la agenda regulatoria se propone

a partir del análisis de las categorías de ordenamiento territorial; y se orientan a normar la aplicación de

las políticas públicas, administración de obras, servicios, uso y ocupación del suelo. Corresponde a los

señores concejales y concejalas con el apoyo de las Direcciones respectivas la formulación o

actualización de las Ordenanzas previstas en la Agenda.

Tabla 106. Propuestas de Agenda Regulatoria.

Temática a regular Mecanismo de regulación

Establecer un modelo de gestión de los equipamientos y

espacios públicos municipales en el Cantón Gonzalo

Pizarro.

Ordenanza que regula la administración, uso,

mantenimiento y conservación de bienes públicos

municipales

Regularizar; organizar el uso y ocupación de las zonas de

desarrollo humano.

Ordenanza que regula el uso y ocupación del suelo de

los asentamientos humanos del cantón Gonzalo Pizarro.

Mejorar la nutrición de la población garantizando la

sustentabilidad de las semillas, sabores y saberes del

territorio.

Ordenanza garantiza que regula la inversión en

proyectos de promoción de la soberanía alimentaria

Regular las actividades de aprovechamiento de minas y

material pétreo.

Ordenanza que regula el aprovechamiento del material

pétreo en el cantón

Garantizar los derechos de la naturaleza y la accesibilidad

al uso del agua y las fuentes hídricas en el Cantón Gonzalo Pizarro.

Ordenanza que regula el uso de las riberas de los ríos y el aprovechamiento de las fuentes hídricas.

Disponer de estrategias de inversión para fomento

productivo y del turismo local.

Ordenanza que regula la inversión municipal en

emprendimientos turísticos, agro productivos y micro

empresariales en el cantón

Definir metodologías y parámetros para integrar a los grupos de economía social y solidaria en la inversión

municipal.

Ordenanza que regula la participación de grupos de economía social y solidaria en programas de inversión

municipal.




Garantizar la recuperación de la inversión en obras de

vialidad y regeneración urbana.

Ordenanza que regula el cobro de la Contribución de

Mejoras en obras de vialidad, regeneración urbana, servicios públicos y ornato.

Mejorar el servicio de transporte público a favor de los

usuarios con énfasis en grupos de atención prioritarios.

Ordenanza que regula el servicio de transporte público

en el Cantón Gonzalo Pizarro.

Disponer de estrategias metodológicas para accionar ante

evidentes acciones de afectan a la paz y seguridad

ciudadana.

Ordenanza que organiza el Consejo de Seguridad

Ciudadana y prevención de riesgos

Lograr equidad y solidaridad en la inversión municipal a favor de grupos de atención prioritarios.

Ordenanza que regula la inversión a favor de grupos de atención prioritarios

Elaboración: ET-DP-GADMCGP-2015

3.5 Estrategias y metodologías de seguimiento y evaluación de los planes

de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.

Con respecto al seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

(PDyOT) El Código de Finanzas Públicas -dispone-

Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas

propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones

que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos

autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta

disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.

La SENPLADES lo conceptualiza de la siguiente manera “El proceso de seguimiento comprende la

recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones

realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta

anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las

políticas públicas en los territorios”

La disposición legal es de cumplimiento obligatorio para los gobiernos autónomos descentralizados,

quienes deben reportar al Consejo Nacional de Competencias con periocidad anual el cumplimiento de

metas contempladas en los planes de desarrollo.

Un informe adecuado debe contener por lo menos:

Seguimiento al cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el

año;

Tabla 107. Condiciones del indicador




Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta

anualizada (considerar la tendencia del indicador) Indicador cumplido Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero

conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance

menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al

comportamiento esperado. Indicador con problemas Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación-Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

La metodología propuesta por la SENPLADES permite identificar si las metas anualizadas se han

cumplido conforme lo planificado y reconocer aquellos que no se han desarrollado o tiene problemas

de ejecución se marcan con color rojo.

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

Tabla 108. Dirección del indicador

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de

la meta para el año de análisis (i)

Creciente {

}

Decreciente {

}

Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES

Ejemplo de indicador creciente.

Tabla 109. Ejemplo de indicador creciente.

Indicador Dirección indicador Datos Indicador

Porcentaje de

cumplimiento de la

meta

Alcanzar el 90 % de viviendas

con acceso a red pública de

agua hasta el 2016

Creciente

Valor del indicador año

2016: 50% {1-(32-50)/32}=156%

Meta año 2014: 32%

Elaboración Equipo Consultor 2015

Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Tabla 110. Análisis de avance físico o de cobertura de los programas.

Rangos de porcentaje de avance físico y/o de

cobertura Categoría

Avance

De 70% a 100% Avance óptimo




De 50% a 69,9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES

Para una adecuada valoración del avance físico de los programas o proyectos es necesario verificar el

cumplimiento de los plazos contractuales o monitorear los indicadores propuestos en el marco lógico

para ajustar el cronograma. En el caso de obras físicas se debe verificar la ejecución porcentual de los

rubros.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Tabla 111. Análisis de la ejecución presupuestaria.

Rangos de porcentaje de ejecución

presupuestaria. Categoría

Avance

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69,9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas Elaboración Subsecretaria de seguimiento y evaluación-SENPLADES

La realización de pagos en los plazos previstos permite que el programa o proyecto alcance el nivel

óptimo, un pago inoportuno ubica a los proyectos en rojo. Con la finalidad de articular de manera eficaz

los diferentes elementos de seguimiento y evaluación de un indicador es indispensable que se realice una

ejecución en los plazos contractuales; se pague a tiempo y se registren el cumplimiento de las metas.

3.5.1 Conclusiones y recomendaciones del seguimiento y evaluación.

La Unidad Administrativa responsable de realizar el seguimiento y evaluación del PDOT reportará en

forma trimestral al Ejecutivo Cantonal sobre las novedades registradas en el periodo sobre la ejecución

de los proyectos, cumplimiento de metas y ejecución presupuestaria; para lo cual las Direcciones

correspondientes deberán armar expedientes de cada uno de los proyectos a su responsabilidad. La

Unidad de PDOT es responsable de reportar las metas anuales al Sistema SIGAD-ICM, SIGAD-PDOT,

y; al Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) y Defensoría del Pueblo (DP) de ser el caso.

Tabla 112. Estrategias de seguimiento y evaluación.

Elementos del PDYOT a los que el GAD

realizará seguimiento Periodicidad

Producto esperado del resultado del

seguimiento

Metas de resultado del PDOT Semestral Cumplimiento de metas y presupuesto

comprometidos

Metas de resultado del PDOT Semestral Cumplimiento de metas y presupuestos.

Programas y/o proyectos Trimestral Contribución al cumplimiento de los




objetivos estratégicos

Metas de resultado del PDOT Semestral Formulación de ordenanzas comprometidas

en la agenda regulatoria

Bibliografía

COFP. (2010). Código Orgánico de Finanzas Públicas. Quito: Asamblea Nacional.

COOTAD. (2010). Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización.

Quito: Mañosca.

CRE. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Quito: Asamblea Nacional.

GUIA SENPLADES. (2014). Guia PDyOT. Quito: SENPLADES.

LOEPS. (2011). Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y

Solidario. Quito: Registro Oficial.

LOPC. (2010). Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Quito: Asamblea Nacional.

PDyOT. (2011). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011. En C. G. Ltda., Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial 2011 (pág. 99). Reventador: Consultora Geografica Sis Cía. Ltda.

PNBV. (2013). Plan Nacional del Buen Vivir. Quito: SENPLADES.

SENPLADES. (2014). Guia PDyOT. Quito: SENPLADES.

SENPLADES. (2015). Lineamientos para la elaboración de planes de ordenamiento territorial

parroquiales. Quito: SENPLADES.

SENPLADES. (2015). Modelo de gestión. En MG.SENPLADES, Metodología Modelo de Gestión (pág.

17). Quito: SENPLADES.

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------------------------------- 6

Tabla 2. Geología del Cantón Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------------------------------ 9

Tabla 3. Tipo de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro ----------------------------------------------------------------------------------------- 14

Tabla 4. Uso actual del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro---------------------------------------------------------------------------------- 15

Tabla 5. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 – 2008 y 2008-2014 del Cantón Gonzalo Pizarro ------- 18

Tabla 6. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------------------- 19

Tabla 7. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental ------------------------- 20

Tabla 8. Tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------- 22

Tabla 9. Áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro ----------------------------------------------------------------------- 23

Tabla 10. Áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------- 24

Tabla 11. Calificación de Clases Agrológicas del suelo. Gonzalo Pizarro.Sucumbíos.2011. ------------------------------------------ 28

Tabla 12. Aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro---------------------------------------------------------------------------------- 29

Tabla 13. Conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------- 31

Tabla 14. Matriz de problemas ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 33

Tabla 15. Matriz de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33




Tabla 16. Área de las parroquias del cantón Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------------ 35

Tabla 17. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial. ----------------------------------------------------------------------- 35

Tabla 18. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------ 36

Tabla 19. Población 2010 Proyección 2016 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 37

Tabla 20. Población discapacitada por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------------- 40

Tabla 21. Población con discapacidad por parroquias que asisten a plantel educativo-------------------------------------------------- 41

Tabla 22. Resumen de proyección poblacional 2016 por parroquias ---------------------------------------------------------------------- 42

Tabla 23. Densidad poblacional ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43

Tabla 24. Descripción de la variable educación. --------------------------------------------------------------------------------------------- 45

Tabla 25. Principales indicadores de la variable educación cantonal. --------------------------------------------------------------------- 46

Tabla 26. Planteles educativos del cantón Gonzalo Pizarro. -------------------------------------------------------------------------------- 47

Tabla 27. Descripción de variable de salud --------------------------------------------------------------------------------------------------- 49

Tabla 28. Equipamiento salud y cobertura. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 49

Tabla 29: Atenciones médica en el Subcentro de Salud Lumbaqui ------------------------------------------------------------------------ 52

Tabla 30. Acceso y uso de espacio público --------------------------------------------------------------------------------------------------- 53

Tabla 31. Grupos étnicos por parroquias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 55

Tabla 32. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece. ------------------------------------------------------------------------------- 56

Tabla 33. Auto identificación según su cultura-idioma indígena que habla. ------------------------------------------------------------- 57

Tabla 34. Patrimonio natural del cantón ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 62

Tabla 35. Patrimonio cultural e intangible ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 62

Tabla 36. Principal motivo de viaje ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 63

Tabla 37. Inmigración interna últimos 5 años. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 64

Tabla 38. Resumen de inmigración interna --------------------------------------------------------------------------------------------------- 64

Tabla 39. Priorización de problemas. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65

Tabla 40. Priorización de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 65

Tabla 41. PEA y población ocupada 1990-2010 --------------------------------------------------------------------------------------------- 67

Tabla 42. Descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA. ------------------------------------------------ 68

Tabla 43. Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.------------------------------------------- 68

Tabla 44. VAB por ramas de actividad económica años 2007-2014 --------------------------------------------------------------------- 69

Tabla 45. Tasa de ocupación global ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 71

Tabla 46. Descripción de las variables producción y productividad ---------------------------------------------------------------------- 73

Tabla 47. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios por parroquias ------------------------------- 73

Tabla 48. Factores productivos-suelos --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 73

Tabla 49. Volumen de crédito años 2014-2015 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 75

Tabla 50. Descripción de variable flujos fiscales --------------------------------------------------------------------------------------------- 76

Tabla 51. Priorización de problemas ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 77

Tabla 52. Priorización de potencialidades ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 77

Tabla 53. Población por sectores censales Distrito 21D01 --------------------------------------------------------------------------------- 78

Tabla 54. Resumen de áreas urbanas por parroquias. ---------------------------------------------------------------------------------------- 82

Tabla 55. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda. ------------------------------------------------------------------------------------- 83

Tabla 56. Predios urbanos en recintos --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84

Tabla 57. Predios rurales del cantón ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 84

Tabla 58. Población urbana y rural 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 85

Tabla 59. Población 2010-proyección 2016. -------------------------------------------------------------------------------------------------- 87

Tabla 60. Población 1990-2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 89

Tabla 61. Crecimiento población por parroquias --------------------------------------------------------------------------------------------- 90

Tabla 62. Cobertura de servicios básicos por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------ 92

Tabla 63. Análisis comparativo NBI. Gonzalo Pizarro. ------------------------------------------------------------------------------------- 95

Tabla 64. Ocupación de la vivienda ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 95

Tabla 65. Tipo de la vivienda ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96

Tabla 66. Material del techo o cubierta -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96

Tabla 67. Estado del techo ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 97

Tabla 68. Material de paredes exteriores ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 97

Tabla 69. Estado de las paredes exteriores ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 97




Tabla 70. Estado del piso. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 98

Tabla 71. Tenencia de la vivienda urbana y rural.-------------------------------------------------------------------------------------------- 98

Tabla 72. Número de personas por vivienda -------------------------------------------------------------------------------------------------- 99

Tabla 73. Asentamientos humanos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 100

Tabla 74. Concentración poblacional, servicios públicos por asentamientos humanos ----------------------------------------------- 101

Tabla 75. Áreas e infraestructura por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------------- 103

Tabla 76. Resumen de áreas e infraestructura por parroquias ---------------------------------------------------------------------------- 105

Tabla 77. Priorización de problemas --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 109

Tabla 78. Priorización de potencialidades --------------------------------------------------------------------------------------------------- 109

Tabla 79. Acceso a telecomunicaciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 110

Tabla 80. Potencia instalada y tipo de generación eléctrica ------------------------------------------------------------------------------- 110

Tabla 81. Acceso y cobertura de energía eléctrica ----------------------------------------------------------------------------------------- 110

Tabla 82. Red vial cantonal urbana y rural -------------------------------------------------------------------------------------------------- 111

Tabla 83. Red vial urbana por parroquias --------------------------------------------------------------------------------------------------- 111

Tabla 84. Aceras y bordillos áreas urbanas por parroquias ------------------------------------------------------------------------------- 111


Tabla 86. Matriz para priorización de potencialidades ------------------------------------------------------------------------------------ 112

Tabla 87. Análisis de los instrumentos de planificación aplicados. ---------------------------------------------------------------------- 113

Tabla 88. Descripción de procesos institucionales. ---------------------------------------------------------------------------------------- 119


Tabla 90. Priorización de potencialidades --------------------------------------------------------------------------------------------------- 120

Tabla 91. Objetivos estratégicos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124

Tabla 92. Metas anualizadas por componentes de planificación ------------------------------------------------------------------------- 126

Tabla 93. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Gonzalo Pizarro. ------------------------------------------------------ 128

Tabla 94. Ordenamiento Territorial Parroquia Lumbaqui --------------------------------------------------------------------------------- 131

Tabla 95. Ordenamiento Territorial Parroquia Gonzalo Pizarro ------------------------------------------------------------------------- 131

Tabla 96. Ordenamiento Territorial Parroquia El Reventador. --------------------------------------------------------------------------- 132

Tabla 97. Ordenamiento Territorial Parroquia Puerto Libre ------------------------------------------------------------------------------ 132

Tabla 98. Propuesta de monitoreo, seguimiento y evaluación del proceso de participación ciudadana. ---------------------------- 141

Tabla 99. Listado de programas y proyectos componente asentamientos humanos --------------------------------------------------- 143

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa Base del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 Figura 2. Pendientes del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Figura 3. Mapa geológico------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 Figura 4. Mapa del suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------------------------------- 14 Figura 5. Mapa de uso y cobertura de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro 2014 ---------------------------------------------------------- 16 Figura 6. Cambios en la cobertura y uso de suelo entre los años 2000-2008 y 2008-2014 del Cantón Gonzalo Pizarro ----------- 17 Figura 7. Pisos Bioclimáticos del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------------------- 19 Figura 8. Mapa de descripción de recursos no renovables. --------------------------------------------------------------------------------- 21 Figura 9. Mapa de tipos de Ecosistemas del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------------------------------- 23 Figura 10. Mapa de áreas de conservación actual del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------- 24 Figura 11. Mapa de áreas de vocación para la conservación del Cantón Gonzalo Pizarro --------------------------------------------- 25 Figura 12. Riesgos de inundación en el territorio del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------- 26 Figura 13. Mapa de susceptibilidad sísmica del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------- 27 Figura 14. Mapa de aptitud productiva del Cantón Gonzalo Pizarro ---------------------------------------------------------------------- 30 Figura 15. Mapa de conflicto de uso de suelo del Cantón Gonzalo Pizarro -------------------------------------------------------------- 32 Figura 16. Mapa político del Cantón Gonzalo Pizarro--------------------------------------------------------------------------------------- 34 Figura 17. Mapa centros educativos ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48 Figura 18. Mapa cobertura de servicios sociales y salud ------------------------------------------------------------------------------------ 50 Figura 21. Mapa sectores censales 2010 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79




ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Distribución del uso del suelo y cobertura vegetal en el GADM de Gonzalo Pizarro -------------------------------------- 16

Gráfico 2. Población de Gonzalo Pizarro en el contexto provincial. ---------------------------------------------------------------------- 36

Gráfico 3. Población de Gonzalo Pizarro por parroquias------------------------------------------------------------------------------------ 38

Gráfico 4. Pirámide poblacional del Cantón Gonzalo Pizarro-2016 ----------------------------------------------------------------------- 39

Gráfico 5. Relación hombre-mujer año 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 40

Gráfico 6. Tasa de crecimiento población 1990-2020. -------------------------------------------------------------------------------------- 41

Gráfico 7. Crecimiento poblacional 1990-2040 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 42

Gráfico 8. Proyección Poblacional 2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 43

Gráfico 9. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2013. ---------------------------------------------------------------------- 50

Gráfico 10. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2015 --------------------------------------------------------------------- 51

Gráfico 11. Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2015. -------------------------------------------------------------------- 52

Gráfico 12. Organizaciones por objetivos que persiguen. ----------------------------------------------------------------------------------- 53

Gráfico 13. Formas de organización ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54

Gráfico 14. Número de personas por formas de organización ------------------------------------------------------------------------------ 55

Gráfico 15. Auto identificación según la cultura 2016 -------------------------------------------------------------------------------------- 55

Gráfico 16. Tasa de ocupación global---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 67

Gráfico 17. Comportamiento del VAB en 4 ramas actividades relevantes. -------------------------------------------------------------- 70

Gráfico 18. VAB anual consolidado miles de dólares. -------------------------------------------------------------------------------------- 70

Gráfico 19. Contribución cantonal al VAB de la provincia de Sucumbíos -------------------------------------------------------------- 71

Gráfico 20. Contribución al VAB por ramas de actividades provincia de Sucumbíos ------------------------------------------------- 72

Gráfico 21. Predios urbanos con vivienda y sin vivienda. ---------------------------------------------------------------------------------- 83

Gráfico 22. Predios urbanos por recintos ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 84

Gráfico 23. Predios rurales del cantón. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 85

Gráfico 24. Representación gráfica de población urbana y rural -------------------------------------------------------------------------- 86

Gráfico 25. Crecimiento de la población. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 89

Gráfico 26. Crecimiento de la población por parroquias ------------------------------------------------------------------------------------ 90

Gráfico 27. Servicios de agua- Resumen cantonal ------------------------------------------------------------------------------------------- 93

Gráfico 28. Servicios de alcantarillado- Resumen cantonal--------------------------------------------------------------------------------- 93

Gráfico 29. Servicios de recolección de basura- Resumen cantonal ----------------------------------------------------------------------- 94

Gráfico 30. Servicios de energía eléctrica- Resumen cantonal ----------------------------------------------------------------------------- 94

Lic. Trajano Taipe Quispe

Especialista en Gestión Pública COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON GONZALO PIZARRO.

PDOT ACTUALIZADO ENERO 2016.

gobierno autonomo descentralizado municipal del...

Documents