gobierno autonomo descentralizado municipal … · 2015-03-09 · gobierno autonomo descentralizado...
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL FRANCISCO DE ORELLANA
INFORME FINAL
ESTUDIO DE IMPACTO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
DEL SISTEMA REGIONAL DE AGUA POTABLE PARA LAS
COMUNIDADES PALANDA I, PALANDA II Y LA MERCED,
PARROQUIA TARACOA, CANTÓN FRANCISCO DE
ORELLANA, PROVINCIA DE ORELLANA.
PROVINCIA DE ORELLANA
ENERO – 2015
QUITO – ECUADOR
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
INDICE DE CONTENIDO
1 FICHA TÉCNICA................................................................................................................. 8
2 SIGLAS Y ABREVIATURAS ........................................................................................... 11
3 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 13
4 OBJTIVOS DEL EIA.......................................................................................................... 13
4.1 Objetivos generales ..................................................................................................... 13
4.2 Objetivos específicos................................................................................................... 13
5 ALCANCE .......................................................................................................................... 14
6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................. 14
6.1 MARCO LEGAL ........................................................................................................ 14
6.2 MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 27
7 DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ..................................................................... 27
8 UBICACIÓN DE COMUNIDADES .................................................................................. 27
9 CERTIFICADO DE INTERSECCION .............................................................................. 28
10 LINEA BASE .................................................................................................................. 28
10.1 Metodología ................................................................................................................ 28
10.1.1 Física ................................................................................................................... 28
10.1.2 Biótica ................................................................................................................. 29
10.1.3 Social ................................................................................................................... 29
10.2 Medio Físico ................................................................................................................ 31
10.2.1 Geología Regional ............................................................................................... 31
10.2.2 Geología Local .................................................................................................... 31
10.2.3 Geomorfología .................................................................................................... 34
10.2.4 Uso actual del suelo ............................................................................................. 35
10.2.5 Calidad del suelo ................................................................................................. 36
10.2.6 Paisaje natural ..................................................................................................... 39
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10.2.7 Hidrología............................................................................................................ 41
10.2.8 Calidad del Agua ................................................................................................. 42
10.2.9 Cálculo de Caudal ............................................................................................... 44
10.2.10 Ruido ............................................................................................................... 46
10.2.11 Climatología .................................................................................................... 47
10.3 Medio biótico .............................................................................................................. 52
10.3.1 Flora, cobertura vegetal, ecosistemas terrestres .................................................. 52
10.3.2 Fauna ................................................................................................................... 55
10.4 Inventario forestal ..................................................................................................... 106
10.4.1 Ubicación Geográfica ........................................................................................ 107
10.4.2 Tenencia de la tierra .......................................................................................... 107
10.4.3 Uso del Suelo .................................................................................................... 107
10.4.4 Estado de Intervención de la Cobertura Vegetal según el tipo de Vegetación .. 107
10.4.5 Metodología ...................................................................................................... 108
10.4.6 Fase de campo ................................................................................................... 108
10.4.7 Procesamiento de la Información ...................................................................... 110
10.4.8 Análisis de Datos ............................................................................................... 110
10.4.9 Densidad y Diversidad ...................................................................................... 112
10.4.10 Resultados del Inventario Forestal ................................................................ 115
10.4.11 Conclusiones ................................................................................................. 117
10.5 Medio socio económico cultural ............................................................................... 117
10.5.1 Perfil demográfico ............................................................................................. 117
10.5.2 Alimentación y nutrición ................................................................................... 126
10.5.3 Salud .................................................................................................................. 127
10.5.4 Educación .......................................................................................................... 131
10.5.5 Vivienda ............................................................................................................ 133
10.5.6 Estratificación.................................................................................................... 135
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10.5.7 Infraestructura física .......................................................................................... 136
10.5.8 Actividades productivas .................................................................................... 137
10.5.9 Turismo ............................................................................................................. 141
10.5.10 Transporte...................................................................................................... 142
10.5.11 Arqueología ................................................................................................... 142
10.5.12 Actores sociales ............................................................................................. 143
10.6 Identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación ........................... 145
10.7 Identificación, análisis y valoración de bienes y servicios ambientales .................... 145
10.7.1 Introducción ...................................................................................................... 145
10.7.2 Objetivos ........................................................................................................... 146
10.7.3 Información Preliminar ..................................................................................... 146
10.7.4 Metodología para la valoración de bienes y servicios ambientales ................... 147
10.7.5 Valoración de los Servicios Ambientales .......................................................... 147
10.7.6 Valoración de los Bienes Ambientales .............................................................. 149
10.7.7 Aportes totales por servicios y bienes ambientales de la biodiversidad ............ 151
10.7.8 Conclusiones ..................................................................................................... 152
10.8 Diagnóstico ambiental ............................................................................................... 152
11 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................. 152
11.1 Antecedentes ............................................................................................................. 152
11.2 Objetivos ................................................................................................................... 153
11.2.1 Objetivo General ............................................................................................... 153
11.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 153
11.3 Justificación ............................................................................................................... 153
11.3.1 Viabilidad Comunitaria ..................................................................................... 154
11.3.2 Viabilidad Económica ....................................................................................... 154
11.4 Ciclo de vida ............................................................................................................. 155
11.5 Costos ........................................................................................................................ 156
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11.6 Requisitos operacionales ........................................................................................... 156
11.7 Características del proyecto ...................................................................................... 156
11.7.1 Servicios Básicos ............................................................................................... 156
11.7.2 Bases de diseño ................................................................................................. 157
Tuberías Principales y secundarias de la Red PVC 20-25 años ........................................ 158
Ampliaciones 15 – 20 años .......................................................................................... 158
11.7.3 Diseños definitivos ............................................................................................ 165
11.7.4 Obras complementarias ..................................................................................... 165
11.7.5 Fase de Operación ............................................................................................. 165
11.8 Responsabilidades y sustentabilidad del proyecto .................................................... 165
11.9 Análisis de alternativas .............................................................................................. 165
11.9.1 Alternativa 1 ...................................................................................................... 166
11.9.2 Alternativa 2 ...................................................................................................... 167
11.9.3 Alternativa 3 ...................................................................................................... 167
11.9.4 Conclusiones ..................................................................................................... 168
11.9.5 Análisis de alternativa seleccionada ................................................................. 169
12 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES ....................................................................................................................... 172
12.1 ACCIONES DEL PROYECTO ................................................................................ 173
12.2 Metodología .............................................................................................................. 174
12.3 MATRICES DE Evaluación de impactos ................................................................. 176
12.4 INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ............................................................... 186
12.4.1 Interacciones totales .......................................................................................... 186
12.4.2 Interacciones por componente ambiental .......................................................... 186
12.4.3 Interacción por etapa del proyecto .................................................................... 188
12.4.4 Descripción de impactos ambientales significativos ......................................... 190
13 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS .............................................................. 191
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13.1 Metodología .............................................................................................................. 191
13.2 Evaluación de riesgos ................................................................................................ 192
13.2.1 Análisis de riesgos ............................................................................................. 194
14 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ..................... 194
14.1 METODOLOGÍA ..................................................................................................... 195
14.2 Área de influencia directa ......................................................................................... 196
14.2.1 Área de influencia directa física y biótica ........................................................ 196
14.2.2 Área de influencia directa social ....................................................................... 196
14.3 Área de influencia indirecta ...................................................................................... 197
14.3.1 Área de influencia indirecta física y biótica ..................................................... 197
14.3.2 Área de influencia indirecta social .................................................................... 198
14.4 ÁREAS SENSIBLES ................................................................................................ 199
14.4.1 Área de sensibilidad física y biótica .................................................................. 199
14.4.2 Área de sensibilidad socioeconómica y cultural ............................................... 203
15 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................ 205
15.1 OBJETIVO ................................................................................................................ 205
15.2 ESTRUCTURA ......................................................................................................... 206
15.3 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención ...................................... 207
15.4 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos. ......................................................... 211
15.5 Plan de Contingencias. .............................................................................................. 215
15.6 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental ..................................... 217
15.7 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. .................................................. 219
15.8 Plan de Relaciones Comunitarias .............................................................................. 223
15.9 Plan de Manejo de Desechos ..................................................................................... 229
15.10 Plan de Rehabilitación de áreas afectadas. ............................................................ 233
15.11 Plan de Abandono y entrega del área .................................................................... 235
15.12 Plan de Monitoreo y Seguimiento. ........................................................................ 236
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Monitoreo del cuerpo de agua (Estero S/N) ...................................................................... 236
Monitoreo de cantidad de agua tratada y de paso ............................................................. 237
Monitoreo de Ruido .......................................................................................................... 237
16 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 241
16.1 Conclusiones ............................................................................................................. 241
16.2 Recomendaciones ...................................................................................................... 243
17 GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................... 245
18 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 255
19 ANEXOS ....................................................................................................................... 258
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1 FICHA TÉCNICA
Nombre del proyecto y
denominación del área
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental del Sistema
Regional de Agua Potable para las Comunidades Palanda I,
Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de
Orellana, Provincia de Orellana
Ubicación cartográfica
ESTE NORTE
X Y
301950 9930460
301832 9930206
301790 9929873
301844 9929564
301779 9929223
301801 9929163
301768 9929071
301801 9928904
301769 9928842
301787 9928756
301761 9928710
301655 9928687
301562 9928691
DATUM: UTM – WGS 84, Zona 17 Sur
Fase de operaciones Construcción y operación
Tipo de proyecto Saneamiento Ambiental
Institución
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Francisco de
Orellana
Datos de la Institución
Sra. Anita Rivas
ALCALDESA DEL GAD-Orellana
Dirección: Av. Napo y Uquillas
Telf:062882142
Francisco de Orellana – Ecuador
Mail: [email protected]
Web: http://www.orellana.gov.ec
Consultora Ambiental
ALTERNATIVA VISIÓN AMBIENTAL CIA. LTDA.
Consultor Ambiental No. MAE-165-CC
Plazo de ejecución del
estudio
120 días
Equipo Técnico
En aplicación del artículo 16 del Libro VI del TULAS el equipo
de profesionales principal que participará es:
mailto:[email protected]://www.orellana.gov.ec/
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Provincia de Orellana
CARGO NOMBRE FIRMA
Gerente de Proyecto
Biol. Carlos Velasco E.
Magister en Gerencia y Auditorías
Ambientales con énfasis en el
sector Petrolero, Estudios de
especialización en Ecología y
Manejo de Recursos Naturales en
Chile y Perú.
Especialista Ambiental
Ing. Leticia Vallejo
Especialista en elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental,
Planes de Manejo Ambiental,
Auditorías Ambientales,
Monitoreo y seguimiento
Ambiental.
Ingeniero Geólogo
Ing. Francisco Viteri
Geólogo, Magister en Gestión
Ambiental, Las Palmas España.
Responsable del Componente
Biótico- Flora
Biol. Alexandra Onofa
Responsable de levantar la línea
base biótica en el componente
flora , determinar el área de
influencia biótica y de sensibilidad
del proyecto, medidas ambientales
para el Plan de Manejo Ambiental
Sub Componente Avifauna
Biol. Tania Sánchez.
Responsable de levantar la línea
base biótica en el componente aves
, determinar el área de influencia
biótica y de sensibilidad del
proyecto, medidas ambientales
para el Plan de Manejo Ambiental
Sub Componente
Mastofauna
Biol. William Trujillo
Responsable de levantar la línea
base biótica en el componente
mamíferos , determinar el área de
influencia biótica y de sensibilidad
del proyecto, medidas ambientales
para el Plan de Manejo Ambiental
Sub Componente
Herpetofauna
Biol. Patricia Enríquez
Responsable de levantar la línea
base biótica en el componente
herpetológico, determinar el área
de influencia biótica y de
sensibilidad del proyecto, medidas
ambientales para el Plan de
Manejo Ambiental.
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Sub Componente Fauna
acuática
Biol. Vilma Yunapanta
Responsable de levantar la línea
base biótica en el componente
fauna acuática, determinar el área
de influencia biótica y de
sensibilidad del proyecto, medidas
ambientales para el Plan de
Manejo Ambiental.
Sociólogo
Lcdo. Oswaldo Chalá
Sociólogo Especialista en
desarrollo local y participación
ciudadana
Ingeniero Forestal
Ing. Hugo Palma
Ingeniero Forestal, encargado de
realizar el Inventario forestal y la
valoración económica del
proyecto.
Ingeniero Geógrafo
Ing. Juan Francisco Sangucho
Cartógrafo, encargado de realizar
los mapas temáticos del proyecto.
Asistentes técnicos
Brian Revelo Ch.
Egresado de Ingeniería Ambiental.
Laboratorio Ambiental Laboratorio de suelos, aguas y plantas LABSU
IPGM Servicios ambientales Cía. Ltda.
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2 SIGLAS Y ABREVIATURAS
MAE= Ministerio de Ambiente del Ecuador
DPAO= Dirección Provincial de Ambiente de Orellana
MS = Ministerio de Salud
EIA= Estudio de Impacto Ambiental
TDRs= Términos de Referencia
GADMFO= Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Francisco de Orellana
OAE= Organismo de Acreditación Ecuatoriana
INAMHI= Instituto nacional de Meteorología e Hidrología
ORSTOM= Instituto Francés de Investigación Científica para el Desarrollo en Cooperación
TULAS= Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
LABSU= Laboratorios de Suelos, Agua y Plantas
DAC= Dirección de Aviación Civil
GPS= Sistema de Posicionamiento Global
UTM = Universal Transversal Mercator
INEN= Instituto Ecuatoriano de Normalización
INEC= Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
GIS= Sistema de Información Geográfica
MSDS= Material Safety Data Sheet (Ficha de Datos de Seguridad de Materiales)
PMA= Plan de Manejo Ambiental
IPGM = Laboratorio de servicios Ambientales
DEPR: Diagnóstico-Evaluación Participativa Rápida
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
CEPAR: Centro de Estudios de Población y Desarrollo Social
MAS: Método Aleatorio Simple.
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GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado
MSP: Ministerio de Salud Publica
PEA: Población Económicamente Activa
PET: Población en Edad de Trabajar
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3 ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Francisco de Orellana, a través del
Departamento de Agua Potable y Alcantarillado interesado permanentemente por el bienestar de
la colectividad, tanto en sus áreas urbanas como rurales y con el propósito de mejorar la calidad
de vida de sus habitantes, por medio de la dotación de agua segura y contando para aquello con
una planificación claramente definida y contenida en el Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal y
en base a la ejecución de una de las herramientas básicas dentro del plan llamado presupuestos
participativos, en donde han sido priorizados los proyectos a desarrollarse en cada comunidad, ha
procedido a realizar los estudios y diseños definitivos de sistema regional de agua potable para las
comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced; dentro de una concepción integral de
participación comunitaria, con énfasis en la sustentabilidad ambiental y uso efectivo de las
instalaciones.
Con estos antecedentes, se presenta el EIA, para dar cumplimiento a la Legislación Ambiental
Ecuatoriana y a las disposiciones emitidas por la Autoridad Ambiental, el proponente pretende
obtener la licencia ambiental para la construcción y operación del sistema regional de agua
potable. De acuerdo a la Categorización Ambiental Nacional establecida en la Reforma del Título
I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, del Acuerdo
Ministerial No. 006, indica que el proyecto pertenece a la Categoría IV, tratándose de
―Construcción y/u operación de sistemas integrados de agua potable mayor a 2000 habitantes
(incluye captación, conducción, potabilización y distribución) ―con código 23.4.2.1.5.1, por lo que
se debe regularizar a través de un Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de
Manejo Ambiental.
4 OBJTIVOS DEL EIA
4.1 OBJETIVOS GENERALES
Determinar el estado actual de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural del
área donde se ejecutará el proyecto, evaluar los impactos ambientales relacionados con el
proyecto y plantear medidas preventivas específicas que deberán ser aplicadas en el marco del
Plan de Manejo Ambiental, en función de la normativa ambiental vigente.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Establecer la línea base del área de estudio, caracterizando de manera detallada los
medios físico, biótico, socio económico y cultural del área de intervención e influencia
del proyecto.
Identificar y describir los impactos ambientales que puedan darse por las actividades del
proyecto.
Realizar un análisis de riesgos tanto del proyecto al ambiente, como del ambiente al
proyecto.
Describir las actividades del proyecto y realizar un análisis de alternativas.
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Diseñar un plan de manejo ambiental que permita al GADMFO prevenir, mitigar y
minimizar los impactos ambientales
Formular un plan de monitoreo que permita verificar el cumplimiento de las medidas
planteadas en el plan de manejo, así como de la legislación ambiental vigente y
aplicable.
Realizar la participación social del proyecto con las comunidades involucradas.
5 ALCANCE
El alcance geográfico está dado por el área de implantación del proyecto, en la Provincia de
Orellana, Cantón Francisco de Orellana. El EIA se regirá a lo establecido en el Texto Unificado
de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y Acuerdo Ministerial 006.
El alcance específico está dado en la caracterización detallada y actualizada de las condiciones
ambientales existentes, a la fecha del levantamiento de campo de los medios físico, biótico,
socioeconómico y cultural. La actualización del inventario ambiental se fundamenta en la
información primaria levantada en campo para hidrología y calidad de aguas, suelos, de flora y
fauna, actividades socio-económicas y recursos culturales de la zona; y, en la información
secundaria que será verificada y sistematizada como geología, geomorfología y clima.
Se identificará los impactos potenciales por la ejecución del proyecto, cubriendo todos los
aspectos de afectación que se puedan generar sobre los diferentes componentes ambientales y
sociales analizados.
Una vez levantada la línea base y evaluados los impactos ambientales se elaborará el Plan de
Manejo Ambiental y el Plan de Monitoreo.
6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
6.1 MARCO LEGAL
El alcance del estudio, se ajusta a los requerimientos establecidos por la normativa ambiental
ecuatoriana, vigente para la prevención y control de la contaminación ambiental; siendo el
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria el principal cuerpo legal que tutela el
desarrollo del estudio.
Constitución Política de la República del Ecuador.
RO 449 del 20 de Octubre de 2008.
La Constitución Política de la República del Ecuador, establece regulaciones y obligaciones
sobre el medio ambiente, que tienen aplicación al proyecto: La Carta Magna establece en el
Titulo II, Capitulo segundo (Derechos del buen vivir), sección segunda (Ambiente Sano) lo
siguiente:
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Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía enérgica no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el
derecho al agua.
En el Capítulo séptimo (Derechos de la Naturaleza) establece:
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que
se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de
la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los
individuos y colectivos que dependen de los ecosistemas naturales afectados.
Art. 73.- El estado aplicara medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan
conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de
los ciclos naturales.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse
del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y
aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al ambiente deberá contar previamente con los
criterios de la comunidad para lo cual ésta será debidamente informada y garantizará su
aplicación.
En el Título VII, Capítulo Segundo (Biodiversidad y Recursos Naturales), Sección Primera
(Naturaleza y Ambiente).
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
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Como puede observarse, la Nueva Constitución Política vigente, establece la obligación del
Estado de cumplir y de hacer cumplir la normativa existente para la preservación de los recursos
naturales.
Tratados y Convenios Internacionales.
C. CITES sobre especies protegidas
Se trata de un acuerdo internacional entre gobiernos, redactado como el resultado de la
resolución adoptada en 1973 en una reunión de los miembros de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (del inglés International Union for Conservation of Nature
IUCN). Su propósito es el de asegurar que el comercio internacional de especímenes de
animales y plantas salvajes no amenace su supervivencia en su medio natural. Los acuerdos son
de varios grados de protección, y cubren a más de 30.000 especies de animales y plantas
Convenio de Basilea, ratificado por el Ecuador en mayo de 1994
La convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa
principalmente de los desechos peligrosos. Cuenta con 170 países miembros y su objetivo es
proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la
generación, manejo, movimientos transfronterizos y la eliminación de desechos peligrosos y otros
desechos.
Ley de Gestión Ambiental.
RO 245 del 10 de Julio de 1999.
Establece lo siguiente: ―La presente ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y
privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia‖.
Art.5.- Establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de
coordinación transectorial interacción, y cooperación entre los ámbitos del sistema y subsistema
de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.
Art. 19.- Las obras públicas, privados o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados
que pueden causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo
rector será el precautorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia ambiental respectiva otorgada por el Ministerio del Ramo.
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las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
La Ley de Gestión Ambiental establece entre sus Artículos 19 al 24, la ejecución del Estudio de
Impacto Ambiental Ex Post para proyectos que causaren impactos ambientales, conforme el
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio.
En el Capítulo III de los Mecanismos de Participación Social, establece:
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a
través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán
consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el
sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta
garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente
formuladas.
Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
RO Suplemento 305 del 6 de agosto de 2014.
El objetivo de esta ley es garantizar los derechos humanos al agua así como regular y controlar la
autorización, gestión, preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos uso y
aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación en sus distintas fases, formas y
estados físicos, a fin de garantizar el buen vivir y los derechos de la naturaleza.
Aplican los art. 57, 58, 59, 60 sobre derecho humano al agua. Los art. 64, 65, 66 sobre Derechos
de la Naturaleza, art. 86 sobre usos del agua.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Codificación Nº 20, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental contiene una serie de
disposiciones relacionadas con acciones de ejecución obligatoria para prevenir y controlar la
contaminación ambiental. La Ley contiene prohibiciones expresas para descargas directas al aire,
agua y suelo de contaminantes a ser generados por una actividad, estando obligados los
responsables de estas acciones a implementar tratamientos previos a las descargas (Arts. 1, 6, 10 y
11).
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Codificación 17, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Título V disposiciones generales, Art. 101.- En los proyectos de desarrollo rural o industriales,
construcción de carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieran originar
deterioro de los recursos naturales renovables, el MAE y demás instituciones del sector público
afectadas, determinarán las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban
efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposición de tales recursos.
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
Capítulo II De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental. Art. 24.- En obras de
inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo
ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La evaluación del impacto
ambiental, conforme con el reglamento especial será formulada y aprobada previamente a la
expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo
Art 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto
ambiental, los documentos precontractuales contendrán las especificaciones, parámetros, variables
y características de esos estudios y establecerán las obligaciones de los contratistas de prevenir y
mitigar los impactos ambientales.
Capítulo III de los mecanismos de participación social. Art. 28.- El incumplimiento del proceso de
consulta al que se refiere el art. 88 de la Constitución Política de la República tomará inejutable la
actividad que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Título IV del financiamiento, Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las
municipalidades con fines de protección y conservación ambiental serán administrados por las
mismas, así como los fondos que recauden otros organismos competentes, serán administrados
directamente por dichos organismos e invertidos en el mantenimientoto y protección ecológica de
la jurisdicción en que fueren generados.
Ley que protege la Biodiversidad en el Ecuador
Codificación 21, RO Suplemento 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Ley que establece como bienes nacionales de uso público las especies que integran la diversidad
biológica del país, esto es, organismos vivos, ecosistemas terrestres y marinos, ecosistemas
acuáticos y complejos ecológicos de los que forman parte.
El derecho soberano de explotar sus recursos en aplicación de política ambiental, garantizando los
derechos ancestrales y componentes intangibles de la biodiversidad.
Ley Orgánica de la Salud
RO 423 del 26 de Diciembre de 2006.
Establece derechos, obligaciones y normas relativas a la protección, fomento, reparación y
rehabilitación de la salud individual y colectiva. Establece además que ninguna persona podrá
eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, residuos sólidos, líquidos o gaseosos sin previo
tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben
contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas
servidas.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente,
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las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
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en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su
uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del ambiente
de trabajo.
Respecto a este reglamento, el estudio de impacto ambiental detallará las obligaciones de los
empleadores respecto de la seguridad de los trabajadores, manipulación de desechos peligrosos,
seguridad y manipulación de productos inflamables, protección de cráneo, cara, ojos y oídos,
señalización etc.
Reglamento de seguridad para la construcción de obras públicas.
AM 174, RO Suplemento 249 del 10 de Enero de 2008.
Establece normas de seguridad para diversos tipos de construcción, sistemas de protección,
condiciones de trabajo, a nivel de construcción de altura, de excavaciones, cimentaciones;
Trabajo con maquinaria pesada de obra, precauciones generales de seguridad, dotaciones de
seguridad, inspecciones, manejo y utilización de la maquinaria, señalización para construcción o
reparación de calles y carreteras, elementos de protección personal, condiciones de higiene y de
medicina laboral y preventiva.
Acuerdo Ministerial 066
Instructivo al Reglamento de Mecanismos de Participación Social, RO 36 del 15 de Julio de
2013.
Art. 2: indica que la participación social es obligatoria en todos los proyectos o actividades que
requieran de licencia ambiental. Entre los mecanismos establecidos para la aplicación del presente
instructivo está: asamblea de presentación pública, reuniones informativas, centros de información
pública, páginas web, talleres participativos, otros.
También indica cual es el procedimiento a seguir para la emisión del informe de participación
social.
Acuerdo Ministerial 068
Refórmese el TULAS Libro VI, de la Calidad Ambiental Capitulo 3, RO
Art. 62.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente
la población directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables
ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y
cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan
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causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando
estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra
o actividad en todas sus fases.
La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la
ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones deberán
dirigirse prioritariamente a:
La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad;
Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior;
Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área de
influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros
grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.
Acuerdo Ministerial 006
Reforma el AM 068 que acuerda reformar el capítulo 3 Libro VI del TULAS del MAE, RO del
18 de Febrero de 2014
Art. 9.- Sustitúyase el artículo 28 del capítulo IV del Título I del libro VI del texto unificado de
legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:
―Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un documento electrónico
generado por el SUIA a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84, 17S, en el que se indica
si el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no con el Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zonas
Intangibles, áreas de amortiguamiento de éstas y otras de alta prioridad.
El certificado de intersección es u documento necesario y obligatorio para continuar con el
proceso de registro de un proyecto, obra o actividad; sin la obtención del mismo no se podrá
continuar con el proceso de regularización ambiental‖.
Art. 13.- Sustitúyase el artículo 35 del capítulo IV del Título I del libro VI del texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente.
―De la falta de licencias ambientales.- Los proyectos, obras o actividades nuevas y en
funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de conformidad con
éste Reglamento, Manuales de procedimiento, Normativa Ambiental aplicable, obteniéndola
licencia ambiental correspondiente, en caso de no hacerlo, serán objeto de las sanciones previstas
en la Normativa Ambiental aplicable; a cargo de la Autoridad ambiental competente, sin perjuicio
de las acciones civiles, penales o administrativas que se deriven por su incumplimiento.‖
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Art. 16.- Sustitúyase el numeral 1 del artículo 40 del Capítulo V del Título I del libro VI del Texto
Unificado de legislación Ambiental Secundario por lo siguiente:
―1. Emitir pronunciamiento favorable a la Declaración de Impacto Ambiental presentado por el
promotor en el término previsto de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al
manual de ésta categoría;‖
Art. 20.- Suprímase y sustitúyase el contenido de los artículos 62, 63, 64 y 65 del Título I del libro
VI del texto Unificado de Legislación Ambiental secundaria, por el siguiente:
―De la participación ciudadana.- En lo que respecta a los mecanismos de participación ciudadana
en los procesos de licenciamiento ambiental se estará a lo señalado en el Decreto Ejecutivo No.
1040 de 22 de abril de 2008, mediante el cual se expidió el `Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental’, y, el Acuerdo
ministerial No. 66 de 18 de junio de 2013, mediante el cual se expidió el ―Instructivo al
reglamento de Aplicación de los mecanismos de participación Social establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental, publicado en el Registro oficial no. 332 de 8 de mayo de 2008‖.
Art. 21 Sustitúyase el artículo 64 del Capítulo VII el título I del libro VI del Texto unificado de
Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:
―Recepción y recolección de criterios.- Los mecanismos para la recolección de criterios y
observaciones serán entre otros:
Actas de reuniones informativas y audiencia pública, notariadas si se considera
necesario;
Memorias de talleres participativos;
Formularios a depositarse en buzones en talleres participativos, centros de información
pública y audiencia pública;
Correo tradicional (carta, fax, etc.);
Correo Electrónico
Registros audiovisuales
Art. 22.- Sustitúyase el segundo párrafo del artículo 65 del capítulo VII del Título I del libro VI
del Texto Unificado de legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:
―Si en las diferentes categorías, se identifican posibles problemas de conflictividad social, la
Autoridad Ambiental podrá designar la intervención de uno o más facilitadores con la finalidad
de fortalecer los procesos de participación Social‖.
Art. 23.- Sustitúyase la denominación del Capítulo VIII ―Del Seguimiento Ambiental‖ por
―DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL‖
Art. 24.- Sustitúyase el artículo 66 del capítulo VIII del título I del libro VI del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria por lo siguiente:
―El Control y Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad tiene por objeto asegurar
que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se
lleven en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la
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documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de
un proyecto, obra o actividad, proporciona información para evaluar el adecuado manejo
ambiental conforme lo establecido en la legislación ambiental aplicable‖.
Art. 25.- Agréguese a continuación del artículo 66 del Capítulo VIII del Título I del libro VI del
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria los siguientes artículos:
“PARÁGRAFO 1 MECANISMOS
El seguimiento ambiental incluye los siguientes mecanismos, y demás establecidos en la
Legislación Ambiental aplicable u otros que establezca la Autoridad ambiental competente:
Monitoreos
Art… Tipos de Monitoreo.- Los monitoreos ambientales que requiera una determinada actividad
se los deberán detallar en los Planes de Manejo Ambiental respectivos, entre los tipos de
monitoreo están: monitoreos de la Calidad Ambiental de los recursos naturales y monitoreos a la
gestión de los Planes de Manejo Ambiental, según sea el caso se podrán contemplar: monitoreos
de descargas o vertidos líquidos, monitoreos de calidad de agua del cuerpo receptor, monitoreos
de emisiones a la atmósfera, monitoreos de ruidos, vibraciones, monitoreo de calidad de aire,
monitoreos de componentes bióticos, monitoreos de suelos, monitoreos de sedimentos,
monitoreos específicos para cada sector y los que requiera la Autoridad ambiental competente.
Art… Obligatoriedad y Periodicidad de Reportes de Monitoreo.- El Sujeto de Control es
responsable por el monitoreo permanente del cumplimiento de las obligaciones que se desprenden
de la autorización administrativa correspondiente y del instrumento técnico que lo sustenta, con
particular énfasis de sus emisiones, descargas o vertidos y cuerpos de inmisión o cuerpo receptor
para el casi de vertidos líquidos. Las fuentes, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como
la frecuencia de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de
monitoreo constarán en el respectivo plan de Manejo Ambiental, y se lo determinará en base de la
actividad, riesgo ambiental y características del entorno.
Como mínimo los Sujetos de Control reportarán ante la entidad ambiental de control, una vez al
año, sin perjuicio de lo establecido en las Normativa Ambiental Sectorial, en todos los casos el
detalle de la ejecución y presentación de los monitoreos se describirán en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes.
Adicionalmente, la Autoridad ambiental competente podrá disponer a los sujetos de control la
realización de actividades de monitoreo de emisiones, descargas o vertidos o de calidad de un
recurso en cualquier momento, cuyos costos serán cubiertos en su totalidad por el Sujeto de
Control. Las actividades de monitoreo se sujetarán a las normas técnicas expedidas por la
autoridad ambiental nacional y a los Reglamentos específicos de cada sector.
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Art… Análisis y Evaluación de Datos de Monitoreo.- Los Sujetos de control deberán llevar
registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad,
ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control y
seguimiento a lo largo del tiempo.
DE LAS INSPECCIONES
Art… Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones de los sujetos de control, serán
inspeccionados en cualquier momento, sin necesidad de notificación previa, por parte de la
Autoridad ambiental competente que podrá contar con el apoyo de la fuerza pública en los casos
que fueren necesarios.
La Autoridad ambiental competente de control podrá tomar muestras de las emisiones, descargas
o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El Sujeto de Control
deberá garantizar una coordinación interna para atender las demandas de la entidad ambiental de
control en cualquier horario.
Los resultados de las inspecciones constarán en el correspondiente informe que de ser el caso dará
inicio, al requerimiento de un Plan Emergente que contenga medidas correctivas inmediatas, al
procedimiento sancionatorio o a los procedimientos de regularización establecidos en la
Normativa Ambiental aplicable.
Dicho Plan Emergente deberá estar sujeto al control y seguimiento por parte de la Autoridad
Ambiental por medio de informes de cumplimiento y demás mecanismos de control establecidos.
Los sujetos de control están obligados a prestar todas las facilidades para la ejecución de las
inspecciones, toma de muestras y análisis de laboratorio que la Auditoría ambiental competente lo
requiera.
Acuerdo Ministerial 026
RO 334 del 12 de Mayo de 2008
Expídanse los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de
desechos peligrosos, previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos
deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los
servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reúso, reciclaje,
tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y
disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para
la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los
servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo C.
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Acuerdo Ministerial 106
RO 82 del 7 de Diciembre de 2009
Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes literales:
f) El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de manera
obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del mecanismo de Participación
Social complementario. La inspección de campo previa tiene como objeto:
1. Realizar observación de campo del área de influencia socio-económico directa del
proyecto.
2. Verificar la lista de actores sociales involucrados,
3. Identificar los posibles conflictos socioambientales.
4. Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de participación,
tomando en cuenta las particularidades locales, dinámica social, considerando criterios
de accesibilidad y cobertura.
5. Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación social a ser
aplicado, su idoneidad y factibilidad.
6. Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación social son los
adecuados y sobre todo responden a la realidad de las comunidades del área de
influencia.
7. En función de la investigación social de campo, programar tentativamente fecha y
hora para la aplicación del mecanismo seleccionado, en consenso con los representantes
y/o líderes comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.
8. Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y proponente del proyecto
durante la visita de campo previa así como durante todo el Proceso de Participación
Social.
9. Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5 días, el facilitador
deberá presentar un informe técnico con el respaldo de lo actuado (fotos, mapas,
encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.).
10. Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la Dirección Nacional
de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente.
11. La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar incluida en el informe
final del proceso.
Acuerdo Ministerial 161
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias químicas
Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, RO 631 del 1 de Febrero de 2012.
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CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Sección I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 151.- Sin perjuicio de los demás principios que rigen en la legislación ambiental aplicable,
para la cabal aplicación de este instrumento, tómese en cuenta los siguientes principios:
De la cuna a la tumba: La responsabilidad de los sujetos de control del presente reglamento,
abarca de manera integral, compartida y diferenciada, todas las fases de gestión integral de las
sustancias químicas peligrosas y la gestión adecuada de los desechos peligrosos y especiales desde
su generación hasta la disposición final.
El que contamina paga: Todo daño al ambiente, además de las sanciones a las que hubiera lugar,
implicará la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Responsabilidad objetiva: La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al
ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores tienen la
responsabilidad del producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos
inherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción de los mismos, así como los
relativos al uso y disposición final de estos luego de su vida útil.
De la mejor tecnología disponible: La gestión de sustancias químicas peligrosas y desechos
peligrosos debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, con el procedimiento técnico
más adecuado, y con el mejor resultado posible.
Información y participación ciudadana: La participación activa de los ciudadanos es un eje
transversal de la gestión de sustancias químicas peligrosas y desechos peligrosos, en consecuencia,
el Estado garantizará su acceso a la información sobre riesgos que dichos materiales generen y las
medidas de respuesta frente a emergencias; y velará para que sean consultados previo a cualquier
decisión en esta materia que genere riesgo de afectación al ambiente o la salud humana.
Corresponsabilidad y subsidiaridad estatal: Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente,
todos los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de sustancias químicas
peligrosas y desechos peligrosos, tienen la responsabilidad de colaborar desde su respectivo
ámbito de acción con las medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando los riesgos
se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria implicarán la responsabilidad
directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la
gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad
técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.
Gradualidad: La interpretación de las normas ambientales, la gestión ambiental que se desarrolle
con arreglo a ellas, la aplicación de la normativa ambiental y la institucionalidad que se construya
en torno a ella, debe ser programada y escalonada en su aplicación, de manera que los costos tanto
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públicos como privados que ello supone, puedan ser absorbidos en forma adecuada por sus
destinatarios.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
RO Suplemento 2 del 31 de Marzo de 2003.
El TULAS, en su LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, reglamenta el Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA) y establece el Sub Sistema de Evaluación Ambiental, en donde se
estipulan los lineamiento para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental.
Anexos del LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se establecen las normas para la
prevención y control de la contaminación de los recursos aire, agua y suelo; y para la
preservación, mejoramiento y restauración del ambiente.
Anexo VI del LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, ―Norma de Calidad Ambiental para
el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos‖, establece las regulaciones
para el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos.
Ordenanzas Municipales aplicables.
Ordenanza de Prevención y Control de la Contaminación relativo al recurso Agua
Aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Francisco de Orellana el 4 de Septiembre de
2001.
Esta norma establece los requisitos mínimos de calidad del agua natural, procedimientos y
orientaciones para impedir o reducir, en lo posible, los efectos negativos en el medio ambiente
del vertido de residuos líquidos o sólidos, contaminación de aguas superficiales, aguas
subterráneas, suelo y aire así como riesgo derivado para la salud humana, durante la instalación
del mismo. Indica que la descarga de aguas residuales a un cuerpo receptor de agua no deberá ser
mayor de los valores máximos permisibles mostrada en los anexos tabla 4.
Ordenanza para la Protección de la Calidad Ambiental en lo relativo a la Contaminación
por Residuos no Domésticos generados por fuentes fijas del Cantón
Esta norma regula los mecanismos para la protección de la calidad ambiental cantonal afectada
por los residuos líquidos y emisiones a la atmósfera de carácter no doméstico emitidos por los
sujetos de control. Preserva en particular los elementos agua, aire, suelo y sus respectivos
componentes bióticos y abióticos, en salvaguarda de la comunidad del cantón.
Dentro de los residuos líquidos se incluyen los lodos residuales de procesos de extracción,
transformación y en general los efluentes de fuentes fijas que se descarguen en los canales del
alcantarillado público o directamente a los cuerpos receptores naturales, al suelo y subsuelo del
cantón.
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6.2 MARCO INSTITUCIONAL
El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo ambiental deberá ser presentado a la
Autoridad Ambiental correspondiente, quién deberá ser la Dirección Provincial del Ambiente de
Orellana.
7 DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL
El cantón Orellana cuenta con once parroquias rurales:
Parroquia Urbana (1): Francisco de Orellana (Coca)
Parroquias rurales (11): San José de Guayusa, San Luis de Armenia, Nuevo Paraíso, García
Moreno, La Belleza, El Dorado, Taracoa, Dayuma, Inés Arango,
Alejandro Labaka y El Edén
FIGURA Nº1. División política del cantón Orellana
Fuente: GAD Municipal Cantón Orellana
8 UBICACIÓN DE COMUNIDADES
Las comunidades en referencia se ubican dentro de la parroquia Taracoa, cantón Francisco de
Orellana, al Norte-este de la misma aproximadamente a unos 43 km de distancia de la misma, a
sesenta minutos de viaje aproximadamente por vía terrestre, en vías de asfalto y apenas 13km de
vías lastradas de segundo orden.
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FIGURA Nº2. Ubicación de las comunidades
9 CERTIFICADO DE INTERSECCION
El Proyecto Sistema Regional de Agua potable para las comunidades Palanda I, Palanda II y La
Merced no interseca con el sistema nacional de áreas protegidas, bosques y vegetación protectora
y patrimonio forestal del Estado, en el anexo 3 se adjunta el certificado de intersección y mapa.
10 LINEA BASE
10.1 METODOLOGÍA
10.1.1 Física
Se caracterizó componentes adecuados tanto a nivel del área de influencia general como propios
del área de influencia directa.
Se recopiló información de estudios: geológico y geomorfológico, para esto se tuvo acceso a
información secundaria generada de proyectos similares o en su defecto recogida de instituciones
públicas. Para el área de influencia general (tanto directa e indirecta) se describe:
Geología
Geomorfología
Climatología.
Hidrografía General
Paisaje
Para la descripción de estos componentes se utilizó información secundaria proveniente de
estudios realizados con anterioridad en el área de influencia, con fines relativos al proyecto, a más
de cartografía temática de uso público e información levantada en campo.
Para el área de influencia directa se describe:
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Características físicas del suelo
Caracterización físico-química del agua superficial (Lugar de captación).
Para la descripción de estos componentes se utilizó información secundaria proveniente de
estudios realizados con anterioridad en el área de estudio, con fines relativos al proyecto e
información primaria proveniente de observación de campo y análisis de laboratorio realizados, en
el caso de caracterización del suelo y el agua. Los análisis serán realizados únicamente en
laboratorios autorizados por el MAE, y acreditados ante el OAE (Organismo de Acreditación
Ecuatoriana).
10.1.2 Biótica
Comprende la caracterización y descripción de aspectos generales propios del área de influencia
(flora y fauna). Para el área de influencia general (tanto directa e indirecta) se describe:
Formación Vegetal: Se determinó de acuerdo al sistema de clasificación de formaciones
vegetales del Oriente mediante la utilización de información secundaria proveniente de estudios
efectuados con anterioridad y cartografía temática de uso público.
Cobertura Vegetal: Se refiere a la cobertura vegetal existente en el área de influencia directa y
a su grado de conservación y/o intervención humana. La descripción se hizo en base a la
observación directa del equipo técnico.
Flora y fauna: según la metodología descrita en el numeral 10.3 Medio biótico.
10.1.3 Social
El proceso de caracterización socioeconómica de las comunidades Palanda I, Palanda II y La
Merced se realizó en base a un proceso metodológico de investigación social de corte cualitativo.
Se trata de un instrumento que pauta el proceso de recopilación de información; el mismo que
opera como marco de referencia y que permite evaluar el proceso concreto una vez desarrollado,
es decir, contrastar lo planificado con lo ejecutado. Como planteamiento metodológico están las
técnicas de investigación social subdivididas en Fuentes Primarias y Fuentes Secundarias.
FUENTES PRIMARIAS
Se visitó las áreas de implementación del proyecto durante el tiempo determinado previamente
en la fase de consideración del proyecto. Se recopila información de campo en base a las
siguientes técnicas de investigación social.
Entrevistas semiestructurada ha autoridades, dirigentes locales, profesores
Entrevista semiestructuradas a hogares y pobladores locales
Observación Participante
Diagnóstico-Evaluación Participativa Rápida (DEPR)
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Entrevistas a hogares
El objetivo de la entrevista a hogares fue obtener información estadística específica de la
población que se encuentra dentro del área de influencia del proyecto. Se realizaron entrevistas a
nivel de hogar, dichas entrevistas incluyeron un cuestionario que fue aplicado al jefe de hogar o a
su cónyuge. Las variables consideradas fueron: composición del hogar (sexo y edad), niveles de
instrucción, principal actividad productiva actual, incidencia de enfermedades, migración,
condiciones de vivienda y servicios básicos, tenencia de la tierra, áreas sembradas, actividad de
cacería, pesca y recolección, actividad pecuaria, percepción sobre cuestiones de medioambiente.
La muestra fue seleccionada de acuerdo a los siguientes parámetros:
Determinación del área de influencia del proyecto, tomando como universo el espacio
físico del área de estudio. En este caso se aplicó la entrevista a los hogares localizados
cerca del área de implantación del proyecto.
Los hogares entrevistados se definieron a través del Método Aleatorio Simple. (MAS)
La entrevista aplicada no es una entrevista científica, de la que se puedan hacer proyecciones
reales de la situación demográfica de la población, pero si permite tener una generalidad de las
condiciones de vida de la población del área misma del proyecto, que debe ser contrastada con la
información estadística del INEC, actualizada de acuerdo al último censo realizado en 2010 y la
última versión del SIISE 2010 y (2012) que se encuentra en su portal de internet.
Entrevistas Semiestructuradas
Se hicieron entrevistas personales a los presidentes de las comunidades, juntas parroquiales y
actores directos del área de influencia.
Observación Directa
El investigador social visita el área de implementación del proyecto para determinar las
condiciones sociales de la zona de interés.
FUENTES SECUNDARIAS
La principal fuente de información estadística serán los dos últimos censos nacionales realizados,
que corresponde al VI y VII Censo de Población y Vivienda elaborado por el INEC en el año
2001 y 2010. Esta información toma en cuenta todo el universo de estudio de la población del
Ecuador y se encuentra desagregado hasta el nivel de parroquia, por lo tanto, es una fuente básica
de consulta, desde la que se debe partir, para cualquier tipo de análisis estadístico. La información
de los Censos se encuentra recopilada en el SIISE, cuya última versión es la realizada en el 2010
y 2012. De esta forma, el presente estudio tuvo como punto de partida para las estadísticas
sociales de los mencionados censos. Además se consideraron las siguientes fuentes de
información estadística:
PDOT de la provincia de Orellana,
PDOT del cantón Francisco de Orellana
Sistema Integrado de Indicadores del Ecuador SIISE 2012: www.siise.gob.ec
Sistema Nacional de Información SNI: www.sni.gob.ec
http://www.siise.gob.ec/http://www.sni.gob.ec/
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
VII Censo de Población y Vivienda INEC 2010
Encuesta de Salud de CEPAR (2004), que también se encuentra en el SIISE 2010.
Portal web GEOSALUD del Ministerio de Salud Pública.
10.2 MEDIO FÍSICO
10.2.1 Geología Regional
El Ecuador continental tiene tres regiones fisiográficas principales la Costa, Los Andes y el
Oriente, las cuales son bien diferenciadas por sus características geológicas.
La Cuenca Oriente está limitada al norte (Colombia) por el umbral o saliente de Vaupés, al sur
(Perú) por el arco de Contaya, al este por el escudo Guayano - Brasilero y al oeste por la
Cordillera de los Andes; en el Perú la cuenca toma el nombre de Cuenca del Marañón y en
Colombia Cuenca del Putumayo.
De acuerdo a las características de litología, geología estructural y paleoambientes, el área en
estudio se localiza en la denominada ―Plataforma del Alto Amazonas” (Baldock, 1982); descrita
como una cuenca sedimentaria asimétrica con un eje preferencial de rumbo norte – sur. Los
flancos al oeste presentan un buzamiento fuerte en tanto al este los flancos se suavizan.
El basamento de la cuenca está constituido por rocas Precámbricas metafórmicas sobre la cual se
depositaron sedimentos Paleozoicos y Mesozoicos inferior (Formaciones Pumbuiza, Macuma y
Santiago) durante varias transgresiones marinas (Baldock J., 1982). Las formaciones continentales
del Mesozoico Superior (Formación Chapiza y Miembro Misahuallí) las cuales fueron sucedidas
por una transgresión marina durante la cual se depositaron sedimentos Cretácicos (Formaciones
Hollín, Napo y Tena inferior); los sedimentos Cenozoicos (Formaciones Tena Superior, Tiyuyacu,
Chalcana, Orteguaza, Arajuno, Chambira, Mesa y Mera) provenían del oeste de la cuenca,
llegando a un espesor de 1500 a 2000 m y de 2500 a 4000 m en el centro de la cuenca.
A pesar de tener una tectónica Plio-Cuaternaria ocasionada por el levantamiento Napo, la
plataforma es considerada una zona estable tectónica y morfodinámicamente. El área de estudio
directa corresponde a los Depósitos Aluviales Recientes del río Coca y Payamino, en el área de
influencia indirecta aflora la Formación Arajuno y Depósitos Aluviales1.
10.2.2 Geología Local
En la zona del proyecto, se encuentran las siguientes formaciones geológicas: Depósitos aluviales,
Formación Mesa, Formación Chambira y Formación Arajuno.
1 Proyecto Oriente. Mapa de Compilación Geológica de la Provincia del Napo. INEMIN
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
Depósitos aluviales (a)
Los ríos Payamino, Coca y Napo han formado grandes terrazas conformadas en su mayor parte
por sedimentos recientes, sueltos, limos y arenas de todos los tamaños, que se extienden a lo largo
de los respectivos cauces.
Formación Mesa (Qm)
Esta formación está conformada por depósitos potentes de pie de monte volcano – fluviatiles que
se extienden desde los flancos de la Cordillera Oriental, cubriendo las formaciones más antiguas.
Estos depósitos comprenden al menos cinco niveles de terrazas compuestas por conglomerados,
tobas, arenas y arcillas.
Formación Chambira (MPlch)
Esta formación está compuesta por una serie de depósitos de conglomerados, areniscas y lutitas
parcialmente consolidadas que afloran muy poco en la zona del proyecto.
Formación Arajuno (Ma)
Es una serie geológica con una litología muy variable, de arenas y areniscas de grano grueso hasta
fino de color pardo. También se observan niveles de conglomerados e intercalaciones de arcillas.
Tschopp la subdividió en tres niveles, el nivel inferior compuesto por arenisca con lentes de
guijarros, el medio formado por arcillas rojas con moluscos y foraminíferos, el nivel superior
contiene arenas con lignito y arcillas ligníticas. Esta formación aflora al norte de la ciudad de
Coca.
Fenómenos de geodinámica interna
El Ecuador por estar ubicado en el borde continental de una margen activa convergente (choque
de las placas de Nazca y Sudamericana), está sometido a un esfuerzo compresivo regional
originado por los esfuerzos que se generan por la subducción de la placa oceánica (Nazca) bajo la
placa continental (Sudamericana), esté fenómeno geológico tiene la capacidad de generar
terremotos de magnitudes fuertes registrados en el pasado y que con seguridad existirán en el
futuro.
Las fuentes de sismicidad no están restringidas únicamente a la zona de choque de las placas, sino
también hacia el interior del continente.
Sismicidad
El ambiente sismotectónico que tiene influencia en la zona de estudio, corresponde al sistema de
pie de monte oriental el que involucra las fallas del borde de la Cordillera Real y del frente
subandino del Ecuador. Estas fallas han sido reconocidas tradicionalmente en la literatura
geológica ecuatoriana definidas como fallas activas.
A continuación se describen los principales segmentos sismotectónicos activos regionales que
tienen relación con el área de estudio:
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
TABLA Nº1. Segmentos sismotectónicos
SEGMENTOS DEL
SISTEMA ACTIVO:
CHINGUAL - CAYAMBE - BAEZA -
REVENTADOR
Localización: Provincias de Carchi, Sucumbios y Napo
Sentido del movimiento: Transcurrente – destral: Chincual - Cayambe
Inverso: Baeza - Reventador
Segmentos del sistema activo: Payamino - Cascales
Localización: Provincias del Napo
Sentido del movimiento: Inverso (posible componente destral)
Fuente: Equipo Consultor, Visión Ambiental 2014.
Según el Mapa Sismo tectónico de la República del Ecuador (Dirección General de Defensa Civil
y Escuela Politécnica del Ejercito, 1992) el área de estudio se localiza en la denominada Zona G,
la que se caracteriza por presentar eventos de subducción, con sismicidad muy baja y sismos
profundos (entre 70 a 300 Km de profundidad)
Según el mapa de Zonificación Sísmica del Ecuador, del Código Ecuatoriano de la Construcción
CEC-2000, el área de estudio se localiza en la Zona II con una aceleración máxima en roca Amax
de 0.25, la aceleración más probable Aprob es de 0.12.
Los sismos registrados más cercanos al área son:
Sismos en zona próxima a la parroquia El Eno; se han registrado dos sismos el primero con una
magnitud de entre 6.0 a 6.9 Mb y otro superficial con una magnitud menor.
Sismo de El Reventador, registrado el 5 de marzo de 1987, con una magnitud de 6.5 Mb, una
intensidad de IX MM y una profundidad de 10 Km, ocasionó graves consecuencias a la
comunidad afectando a todos los sectores de la producción, vialidad de la región Amazónica y una
grave afectación a la fauna. Asociado al sismo por el curso de los ríos Quijos y Coca.
Volcanismo
En el Ecuador continental existen 11 volcanes activos (Simkin, 1981). Con relación a la extensión
territorial y la porción efectivamente habitada, la densidad de los volcanes activos del Ecuador es
una de las más altas del mundo.
Los volcanes al margen de su importancia como fenómeno geológico han influido
significativamente en la historia de los pueblos. Probablemente el ancestral interés por los
volcanes está íntimamente ligado al temor referencial del hombre ante la energía desatada en una
erupción y demás fenómenos asociados: relámpagos, bramidos, explosiones y temblores de tierra.
Morfológicamente los volcanes Sumaco y Reventador se levantan sobre los 3000 m.s.n.m, su
relieve en los declives orientales es de lomas irregulares que descienden hacia la planicie oriental.
Esta conformación origina un drenaje formados por cursos de agua encausados en profundos
canales en las zonas altas, en las zonas bajas se forman amplios valles.
La actividad volcánica en la Cordillera Real, se ha manifestado desde el pleistoceno inferior–
holoceno hasta los tiempos históricos. Por lo general son centros de emisión monogénicos
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EIA y PMA del sistema regional de agua potable para
las comunidades Palanda I, Palanda II y La Merced, Parroquia Taracoa, Cantón Francisco de Orellana,
Provincia de Orellana
alineados según lineamientos de fracturas NNW – SSE. La distribución y